伊政發(fā)〔2022〕10號
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各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位，中、省屬各單位：
《伊春市“十四五”知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》已經(jīng)市政府十五屆六次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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????????????????2022年5月25日 ???????
（此件公開發(fā)布）
伊春市“十四五”知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃
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“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,是把握新發(fā)展階段推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設的第一個五年，是伊春市“三大改革”帶來體制機制重塑后的第一個五年,為推動知識產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，大力提升全市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護能力、運用效益、管理效能和服務水平,推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設,促進伊春市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,依據(jù)《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》《黑龍江省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》，結(jié)合我市實際，編制本規(guī)劃。
?????一、規(guī)劃背景
（一）發(fā)展成就
“十三五”期間，我市緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律，進一步提升認識，把握形勢，以新站位引領事業(yè)新發(fā)展，深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，著力推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設，全方位提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平，順利完成第一輪知識產(chǎn)權(quán)試點城市創(chuàng)建工作，知識產(chǎn)權(quán)綜合實力明顯提高，全市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)得到進一步發(fā)展。
知識產(chǎn)權(quán)管理體制不斷完善。全市知識產(chǎn)權(quán)管理體制改革取得突破，伊春市知識產(chǎn)權(quán)局于2019年4月24日在市市場監(jiān)督管理局正式掛牌成立，實現(xiàn)了對商標、專利、地理標志的集中統(tǒng)一管理，知識產(chǎn)權(quán)管理機制和運行機制逐步健全完善。
知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力穩(wěn)步提高。“十三五”期間，商標申請量7301件，商標注冊量5455件；截至2020年年底，有效注冊商標數(shù)達到7550件。新增地理標志商標3件，累計擁有地理標志商標5件；新增地理標志保護產(chǎn)品2個，累計擁有地理標志保護產(chǎn)品10個，全省占比13.7％。全市專利總授權(quán)量為1203件，其中，發(fā)明專利30件，實用新型專利647件，外觀設計專利526件。
知識產(chǎn)權(quán)運用能力逐步增強。“十三五”期間，全市形成了一批具有較強競爭力的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，累計擁有國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢（示范）企業(yè)6家，全省占比?10%。省級知識產(chǎn)權(quán)專利優(yōu)勢企業(yè)1家，6家企業(yè)通過《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標準認證。擁有省級知識產(chǎn)權(quán)試點學校3所。幫助我市一戶企業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)作為抵押，獲得質(zhì)押融資貸款3000萬元，實現(xiàn)零的突破，在全省融資額最高。1戶市場通過知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場認定，被評為第五批“國家級知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場”，成為我省第四家獲此殊榮的單位。
知識產(chǎn)權(quán)保護體系不斷完善。2020年10月，市市場監(jiān)督管理局與市司法局共同設立伊春市知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會，委員會設在市知識產(chǎn)權(quán)局，開展商標專利等各類知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作。挑選8名業(yè)務骨干作為調(diào)解員，入駐市中級人民法院調(diào)解平臺。積極與法院開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對接工作，推動全市專利、商標等知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解工作進入嶄新發(fā)展階段。充分發(fā)揮伊春市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室職能作用，及時制定工作實施方案，采取有效措施，組織開展“鐵拳”“清源”“凈網(wǎng)”等專項行動，在全市形成常態(tài)化疫情防控打假侵權(quán)社會整體合力。
“十三五”期間，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)強化反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法，查處反不正當競爭案件10起；全市版權(quán)行政管理部門查處版權(quán)違法案件1起；全市各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門共查處生產(chǎn)經(jīng)營種子違法案件2起；全市法院共受理知識產(chǎn)權(quán)案件65件，審結(jié)65件，結(jié)案率100%，已結(jié)案件調(diào)解、撤訴率67.70%。
知識產(chǎn)權(quán)服務體系加快建設。建立健全知識產(chǎn)權(quán)服務機制，引進優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)，與兩家事務所簽訂知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)促進項目服務合同。服務全省“百大項目”建設，助力地方經(jīng)濟發(fā)展，與省知識產(chǎn)權(quán)局及東北林業(yè)大學共同深入企業(yè)，宣講《黑龍江省強化知識產(chǎn)權(quán)保護促進高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，與企業(yè)對接分析評議項目，加快企業(yè)科技創(chuàng)新步伐。
（二）發(fā)展形勢
當今世界，國際競爭日趨激烈，實質(zhì)是以經(jīng)濟與科技實力為基礎的綜合國力的較量，國際形勢也隨著經(jīng)濟的發(fā)展?jié)u趨復雜，知識產(chǎn)權(quán)保護工作也表現(xiàn)出了新的特點和趨勢。知識產(chǎn)權(quán)制度在保護和激勵創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境和提升經(jīng)濟競爭力中的作用日益凸顯。習近平總書記多次對知識產(chǎn)權(quán)工作作出重要指示批示，中共中央、國務院印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設綱要(2021-2035年）》，國務院印發(fā)《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》，對知識產(chǎn)權(quán)工作進行長遠謀劃、頂層設計和總體部署，為全面加強知識產(chǎn)權(quán)工作提供了明確思路和行動指南。
“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是我市推進全面振興全方位振興，迎來大投資、大建設、大發(fā)展的黃金期。因此必須充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度供給和技術(shù)供給雙重作用，深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力，為推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快社會主義現(xiàn)代化新林都建設提供更加有力的支撐?！笆濉逼陂g，我市知識產(chǎn)權(quán)工作在創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務方面取得了長足的發(fā)展，但面對新形勢新任務新要求，全市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護力度和運用效益仍有較大提升空間，知識產(chǎn)權(quán)對創(chuàng)新引領和經(jīng)濟競爭力提升的作用尚未充分發(fā)揮，亟待在“十四五”期間解決。
二、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對知識產(chǎn)權(quán)工作的重要講話精神，圍繞我市“生態(tài)立市、旅游強市”發(fā)展戰(zhàn)略，將自主創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為推動伊春經(jīng)濟提檔升級的重要途徑，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護為主線，以知識產(chǎn)權(quán)助推伊春特色經(jīng)濟發(fā)展為目標，健全全市知識產(chǎn)權(quán)管理、運用和保護體系，為實現(xiàn)林都全面振興全方位振興、建設社會主義現(xiàn)代化新伊春提供更加有力的支撐。
（二）基本原則
——堅持戰(zhàn)略引領。深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加速推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護效果、運用效益、管理水平、服務能力，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，催生新發(fā)展動能，有力支撐全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
——堅持強化保護。聚集市場主體和創(chuàng)新主體需求，加大保護力度，提升保護效率，優(yōu)化保護環(huán)境，完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，切實保護各類市場主體合法權(quán)益，激發(fā)全社會創(chuàng)新發(fā)展活力。
——堅持質(zhì)量優(yōu)先。突出知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展政策導向，把提升質(zhì)量和效益貫穿知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用、服務的全過程，促進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造和高效益運用，實現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量雙提升，支撐引領全市創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。
——堅持發(fā)揮優(yōu)勢。以生態(tài)旅游、新能源、北藥開發(fā)和森林食品等增長空間巨大、亟待提供科技支撐的特色產(chǎn)業(yè)為重點領域，推動形成一批具有帶動力和影響力的知識產(chǎn)權(quán)，促進轉(zhuǎn)化運用，為加快形成我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供支持。
（三）發(fā)展目標
深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,加大政府對知識產(chǎn)權(quán)工作的宏觀指導，進一步完善知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制機制；健全完善全社會共享的知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務體系;完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系和維權(quán)援助體系；加強知識產(chǎn)權(quán)文化建設和人才隊伍建設；積極鼓勵企事業(yè)單位在伊春特色經(jīng)濟發(fā)展中進行技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造;
全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務能力，推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
“十四五”伊春市知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展主要指標
| ?指標名稱 | 2020年基期值 | 2025年預期值 |
| ?每萬人口發(fā)明專利擁有量（件） | 0.42 | 0.73 |
| ?有效注冊商標數(shù)量（件） | 7550 | 11000 |
| ?著作權(quán)登記數(shù)量（件） | 24 | 100 |
| ?地理標志證明商標（件） | 5 | 7 |
| ?地理標志保護產(chǎn)品（件） | 10 | 12? |
| 國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢（示范）企業(yè)數(shù)量（家） | 6 | 7 |
| ?省級知識產(chǎn)權(quán)專利優(yōu)勢企業(yè)數(shù)量（家） | 1 | 2? |
| ?知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度（分） | 100 | 100 |
三、全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護，營造公平競爭市場環(huán)境
（一）健全知識產(chǎn)權(quán)保護機制
建立執(zhí)法協(xié)作機制。充分發(fā)揮市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領導小組作用，以重點領域知識產(chǎn)權(quán)專項整治工作為切入點，在打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領導小組成員單位之間建立統(tǒng)一指揮、線索通報、證據(jù)移轉(zhuǎn)、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案以及檢驗鑒定結(jié)果互認的聯(lián)動機制。
完善兩法銜接機制。完善知識產(chǎn)權(quán)領域行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，增強與市場監(jiān)督管理局等行政執(zhí)法部門及公安、檢察、法院等工作的協(xié)作配合，細化知識產(chǎn)權(quán)案件專項銜接制度。發(fā)揮監(jiān)督職能，建立“兩法銜接”信息雙向反饋機制，暢通保護知識產(chǎn)權(quán)工作渠道。
完善司法審判機制。深入推進知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革，加強各部門之間溝通協(xié)調(diào)，解決知識產(chǎn)權(quán)刑事及行政訴訟程序的審級管轄與“三合一”改革不匹配問題。逐步建立“兩表指導、審助分流”的知識產(chǎn)權(quán)案件快審機制。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)案件的專門管轄，對涉及技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)案件實行集中管轄。
完善糾紛解決機制。深入落實黨中央、國務院關于強化知識產(chǎn)權(quán)保護和完善矛盾糾紛多元化解機制的決策部署。完善知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解、公證工作機制，培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解組織和公證機構(gòu)。引導行業(yè)協(xié)會、社會中介組織等第三方機構(gòu)參與知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解，及時化解行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)矛盾。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會及維權(quán)援助工作站職能作用，加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法保護聯(lián)動，與市中級人民法院建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對接機制，不斷滿足人民群眾多元化糾紛解決需求，有效解決知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人維權(quán)過程中舉證難、周期長、成本高等問題，塑造良好營商環(huán)境。
（二）加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護
加強民事司法保護。嚴格執(zhí)行侵權(quán)損害賠償制度，加大對不法侵權(quán)行為的懲治力度，提高侵權(quán)成本。對于重復侵權(quán)、惡意侵權(quán)的，依法適用懲罰性賠償制度，可以高額賠償懲罰。優(yōu)化訴訟流程，縮短訴訟周期，推行知識產(chǎn)權(quán)案件繁簡分流，簡化裁判文書樣式。探索建立便于當事人舉證、減輕當事人負擔的證據(jù)采信標準，依法運用證據(jù)保全制度，及時采取保全措施，著力解決權(quán)利人舉證難問題。依法采取行為保全、制裁妨害訴訟行為等措施，及時有效阻遏侵權(quán)。
加強刑事司法保護。建立知識產(chǎn)權(quán)刑事司法保護聯(lián)席制度，充分發(fā)揮整體聯(lián)動優(yōu)勢，形成知識產(chǎn)權(quán)刑事司法保護工作合力，加大侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪打擊力度，有效維護市場經(jīng)濟秩序。實時召開聯(lián)席工作會議，及時分析全市知識產(chǎn)權(quán)刑事案件司法領域整體態(tài)勢，開展知識產(chǎn)權(quán)刑事保護經(jīng)驗交流，定期通報打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪情況，提高知識產(chǎn)權(quán)刑事案件的辦理效率。探索知識產(chǎn)權(quán)嚴重侵害社會行為的公益訴訟。
（三）強化知識產(chǎn)權(quán)行政保護
加強行政執(zhí)法能力建設。提高知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專業(yè)化、規(guī)范化、信息化水平，暢通12315投訴舉報渠道，發(fā)揮人民群眾對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的監(jiān)督作用，運用大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等信息技術(shù)手段，提高監(jiān)管能力，維護權(quán)利人合法權(quán)益，切實提高調(diào)解和處理各類知識產(chǎn)權(quán)糾紛和侵權(quán)案件的行政執(zhí)法能力。
加大知識產(chǎn)權(quán)行政保護力度。加大知識產(chǎn)權(quán)保護行政執(zhí)法力度，開展重點領域、重點行業(yè)、重點市場行政執(zhí)法專項行動，加強線上線下一體化協(xié)同執(zhí)法，嚴厲查處電商平臺、展會等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為，對惡意侵權(quán)、重復侵權(quán)等情節(jié)惡劣的知識產(chǎn)權(quán)違法行為依法從重處罰。加強對商標惡意注冊、非正常專利、地理標志產(chǎn)品、地理標志專用標志申請等行為監(jiān)管與執(zhí)法保護。打擊出版物市場等領域侵權(quán)盜版行為。加強植物新品種保護，嚴厲打擊仿冒授權(quán)品種生產(chǎn)和銷售行為。
強化知識產(chǎn)權(quán)領域誠信監(jiān)管。加大對假冒侵權(quán)行為的打擊力度，綜合運用法律、行政等多種手段，加強行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)合作，把誠信體系建設作為知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護的重要環(huán)節(jié)。對市場主體實施信用分類監(jiān)管，公示嚴重失信市場主體名單，把失信企業(yè)納入“雙隨機一公開”檢查重點。實施失信聯(lián)合懲戒機制，推進知識產(chǎn)權(quán)領域嚴重失信行為聯(lián)合懲戒工作。
（四）加強重點領域知識產(chǎn)權(quán)保護
強化植物新品種保護。強化植物新品種權(quán)保護，提高種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識，采取多種形式加大宣傳力度，充分利用新聞媒體、公眾號等媒介和手段，通過舉辦培訓班、印發(fā)宣傳植物新品種保護的法律法規(guī)等形式，逐步培養(yǎng)廣大農(nóng)民對品種權(quán)意識，向社會公開舉報電話和信箱，鼓勵群眾對侵犯植物新品種保護權(quán)的行為進行監(jiān)督舉報。引導現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)、林草業(yè)經(jīng)營主體加強知識產(chǎn)權(quán)保護與轉(zhuǎn)化運用。
專欄1 ??現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工程
加強新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護。深入調(diào)研新業(yè)態(tài)新領域創(chuàng)新的特點和需求，積極推進制度創(chuàng)新，探索針對此類創(chuàng)新成果的保護新模式。加強對人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新業(yè)態(tài)新領域的知識產(chǎn)權(quán)保護。加強計算機軟件、互聯(lián)網(wǎng)等領域著作權(quán)行政執(zhí)法工作，強化對大型網(wǎng)站的著作權(quán)監(jiān)管，明確網(wǎng)絡服務提供者版權(quán)責任，加快網(wǎng)絡平臺版權(quán)審核規(guī)范體系建設，執(zhí)行“通知-刪除”等必要規(guī)則，停止侵權(quán)信息傳播。充分利用國家知識產(chǎn)權(quán)局電子商務領域?qū)＠謾?quán)糾紛處理協(xié)作相關工作機制，提高電子商務領域?qū)＠謾?quán)糾紛案件處理水平和能力。
加強林區(qū)特色產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護。圍繞我市“生態(tài)立市、旅游強市”發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用小興安嶺環(huán)境、森林、土地等特色資源優(yōu)勢，按照“打生態(tài)牌、走特色路”的發(fā)展思路，大力扶持食用菌、山野果、山野菜、保健食品、生態(tài)飲品等森林食品業(yè)發(fā)展，全力打造“森林食品”“林都北藥”等綠色特色知名品牌，實施馳名商標、地理標志商標品牌打造培育工程，強化對馳名商標、地理標志商標的保護，擴大影響力和知名度。
加強商業(yè)秘密保護。加大宣傳力度，幫助各類企業(yè)特別是科技創(chuàng)新型企業(yè)，提高商業(yè)秘密自我保護意識，引導企業(yè)樹立公平競爭意識，自覺依法合規(guī)經(jīng)營，避免侵犯他人商業(yè)秘密及知識產(chǎn)權(quán)。幫助企業(yè)建立和完善商業(yè)秘密保護內(nèi)部管理制度，指導企業(yè)正確認知商業(yè)秘密范圍。開展專項整治活動，嚴厲打擊侵犯商業(yè)秘密的違法行為。
專欄2? ?黑龍江（伊春）知識產(chǎn)權(quán)保護中心服務功能建設工程????????????
?四、推進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造，支撐引領創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
（一）提升專利高質(zhì)量創(chuàng)造能力
增強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。實施專利提質(zhì)增量計劃，圍繞生態(tài)旅游、新材料、新能源、木材精深加工、北藥開發(fā)和森林食品等支柱產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造一批關鍵核心技術(shù)的發(fā)明專利,促進重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,推動全市知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)成果加快轉(zhuǎn)化。
專欄3 ???中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力提升工程
推動知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)造。在市級科研項目中，把知識產(chǎn)權(quán)作為核心衡量指標嚴格把控審查。深化企業(yè)、高等院校、科研院所合作，建立健全產(chǎn)學研合作新機制，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵核心技術(shù)，解決企業(yè)發(fā)展難題。促進知識產(chǎn)權(quán)與標準融合，推動企業(yè)參與標準制定，將自主知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準，并圍繞技術(shù)標準制定加強專利布局，構(gòu)建企業(yè)核心技術(shù)專利池，促進技術(shù)、專利與標準協(xié)同發(fā)展。
專欄4 ???發(fā)明專利培育工程
（二）加強商標品牌培育
實施商標品牌戰(zhàn)略。從進入“十四五”新發(fā)展階段需求出發(fā)，構(gòu)建商標知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展新格局，充分發(fā)揮名優(yōu)自主商標品牌的聚集、輻射和引領作用，以企業(yè)為主體、以市場為導向、以創(chuàng)新品牌為動力,創(chuàng)造出一批具有較強競爭力和影響力的名優(yōu)自主商標品牌。加強商標注冊指導宣傳服務，提升企業(yè)商標注冊意識。
全力打造區(qū)域商標品牌。建立區(qū)域商標品牌培育名錄，努力打造出優(yōu)質(zhì)的區(qū)域商標品牌，實現(xiàn)注冊商標、地理標志商標、地理標志保護產(chǎn)品數(shù)量穩(wěn)步增長、商標管理臺賬制度逐步完善的工作目標。對知識產(chǎn)權(quán)比較重視和運用較好的商標企業(yè)進行重點保護，在企業(yè)權(quán)益受到侵害需要跨類保護時，積極支持這類企業(yè)提出馳名商標訴求，為企業(yè)馳名商標訴求提供行政指導。加大商標案件查處力度，凈化知識產(chǎn)權(quán)市場營商環(huán)境。
（三）推動高質(zhì)量版權(quán)創(chuàng)造
鼓勵版權(quán)作品創(chuàng)作生產(chǎn)。推進版權(quán)示范單位創(chuàng)建，增強我市版權(quán)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新和市場競爭能力。加強文化品牌開發(fā)和建設，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)品傳播。
推進版權(quán)社會服務能力建設。倡導建立版權(quán)行業(yè)社會團體管理組織，鼓勵社會組織和企業(yè)參與版權(quán)公共服務運用和產(chǎn)品服務供給。加大版權(quán)社會宣傳，提升全社會版權(quán)保護意識。
?繁榮版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展工程。促進版權(quán)單位健康發(fā)展，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮版權(quán)在推動經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮等方面的積極作用，鼓勵文化文物單位加強文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。
五、提高知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用成效，支持實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展
（一）加強知識產(chǎn)權(quán)風險防控
防范化解知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風險。根據(jù)企業(yè)自身特點和發(fā)展目標，指導幫助企業(yè)建立完善相應的知識產(chǎn)權(quán)管理制度和管理流程，對企業(yè)研發(fā)成果通過專利申請、技術(shù)秘密等方式進行保護，制定知識產(chǎn)權(quán)運用、風險管控等程序，形成科學、合理、有效的知識產(chǎn)權(quán)管理體系。實施知識產(chǎn)權(quán)風險預警，強化專利預警、商標、營銷方案、廣告語等相關知識產(chǎn)權(quán)查詢工作，規(guī)避侵權(quán)風險。
（二）加強涉農(nóng)知識產(chǎn)權(quán)綜合運用
加強植物新品種開發(fā)運用富農(nóng)。充分發(fā)揮我市農(nóng)林資源的比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，實施現(xiàn)代種業(yè)工程，加強與省內(nèi)種子企業(yè)、高校、科研院所的協(xié)作創(chuàng)新，引進示范推廣農(nóng)作物優(yōu)良新品種，推進特色農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源創(chuàng)新，促進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種在我市轉(zhuǎn)化落地，促進我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強“伊春藍莓”“伊春黑木耳”等綠色有機食品與地理標志農(nóng)產(chǎn)品融合發(fā)展，形成品牌疊加效應，培育壯大主導產(chǎn)業(yè)。
促進地理標志運用興農(nóng)。加強地理標志品牌培育，推動地理標志品牌建設、運用和推廣，深入挖掘地域資源和品牌特色，帶動特色產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展，擴大地理標志助力經(jīng)濟發(fā)展輻射效應，突出地理標志特色品質(zhì)，打造市場聲譽口碑，提高地理標志品牌附加值和競爭力，為地理標志運用促進提供鮮活經(jīng)驗。
專欄5 ??地理標志助力鄉(xiāng)村振興工程
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（三）推進知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新
建立協(xié)同工作機制。完善支持知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的政策措施，開展“政企銀保服”對接活動，暢通供需對接交流渠道。對企業(yè)的專利權(quán)、商標專用權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)進行打包組合融資，提升企業(yè)復合型價值，擴大融資額度。調(diào)動各類金融機構(gòu)對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的積極性，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)增信增貸作用，緩解企業(yè)融資難問題。
開展知識產(chǎn)權(quán)金融服務工作。積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資需求調(diào)查，探索建立我市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押機制,研究有效緩解擁有知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型中小企業(yè)融資瓶頸，有針對性地幫助企業(yè)開展質(zhì)押融資工作，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
六、提升知識產(chǎn)權(quán)管理和服務能力，夯實事業(yè)發(fā)展基礎
（一）加強試點示范城市引領
充分發(fā)揮政府職能，將知識產(chǎn)權(quán)工作納入政府年度目標考核，開展國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市、知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)強縣（市）、區(qū)建設。完善知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議制度，推動伊春開展新一輪國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市工作。
（二）加快知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展
推進知識產(chǎn)權(quán)貫標、托管工作。推動知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)建立健全企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系，開展《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》認證工作。引導企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)市場價值，促進企業(yè)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。
專欄6 ???開展專利導航工作
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???（三）拓展知識產(chǎn)權(quán)服務功能
加大對黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺宣傳。引導公眾及企業(yè)充分利用黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺等服務資源，提高公共服務質(zhì)量和效率，促進知識產(chǎn)權(quán)和企業(yè)有效對接，提升公共服務平臺運營效能。
建設知識產(chǎn)權(quán)公共服務專欄。加快建設以各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門所屬知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務機構(gòu)為主的網(wǎng)點網(wǎng)絡，為社會公眾和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供便民利民的專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務。
（四）加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設
建立健全知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、公證、社會監(jiān)督等人才的選聘、管理、激勵制度。加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設，有針對性地對企事業(yè)單位技術(shù)人員和知識產(chǎn)權(quán)管理人員進行專題培訓，逐步培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會管理的復合型知識產(chǎn)權(quán)人才，為全市知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展提供有力的人才支撐。
（五）培育知識產(chǎn)權(quán)文化
加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及力度。充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒介，加強知識產(chǎn)權(quán)相關法律法規(guī)、典型案例和典型人物的宣傳，講好知識產(chǎn)權(quán)故事，增強全社會保護知識產(chǎn)權(quán)的意識，營造尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的良好社會氛圍。
推進中小學知識產(chǎn)權(quán)專題教育。通過開展知識產(chǎn)權(quán)教育系列活動，培育知識產(chǎn)權(quán)試點、示范學校。引導青少年樹立正確的知識產(chǎn)權(quán)文化理念，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造實踐能力，提高中小學生的科技創(chuàng)新能力和實踐水平，增強學生的知識產(chǎn)權(quán)保護意識。
豐富知識產(chǎn)權(quán)文化作品。支持創(chuàng)作兼具社會及經(jīng)濟效益的知識產(chǎn)權(quán)普及讀物，增強傳播普及的針對性和實效性。支持優(yōu)秀作品創(chuàng)作，推出具有影響力的知識產(chǎn)權(quán)題材影視文化作品，弘揚知識產(chǎn)權(quán)正能量。
七、深化知識產(chǎn)權(quán)國際交流合作，助力企業(yè)參與海外競爭
（一）加強知識產(chǎn)權(quán)國際交流與合作
貫徹落實國家“一帶一路”倡議，暢通國際合作交流渠道，充分發(fā)揮黑龍江與俄羅斯毗鄰的地緣優(yōu)勢，在知識產(chǎn)權(quán)信息、法律服務、人才培養(yǎng)、邊境保護等方面建立務實合作機制。充分利用中國國際商標品牌節(jié)、哈洽會、綠色食品博覽會等大型會展，積極推進行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)交流協(xié)作，加強與國內(nèi)外行業(yè)協(xié)會、商會、社會團體等信息交流。
（二）支持企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)海外布局和運用
做好申報國外申請專利、注冊商標和知識產(chǎn)權(quán)管理體系認證資助的政策宣傳，鼓勵符合條件的企業(yè)向國外申請專利、注冊商標和知識產(chǎn)權(quán)管理體系認證資助工作，更加有力支撐知識產(chǎn)權(quán)強市建設，更好助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
?八、實施保障
（一）加強組織協(xié)調(diào)
各地、各部門要加強組織領導，強化統(tǒng)籌部署，把知識產(chǎn)權(quán)工作納入各級黨委政府考核的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮各級政府知識產(chǎn)權(quán)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)作用，加大對知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，及時解決知識產(chǎn)權(quán)工作中的重大問題。要結(jié)合本地實際，研究制定貫徹落實規(guī)劃的實施方案，進一步分解任務、細化舉措、壓實責任，明確規(guī)劃實施時間表、路線圖和進度節(jié)點，確保按時保質(zhì)完成規(guī)劃預定的各項目標任務。
（二）強化資金保障
加大對規(guī)劃實施工作的資金投入和政策保障力度。結(jié)合伊春市工作實際，按照財政事權(quán)，由市、縣（市、區(qū)）政府分別對實施本規(guī)劃的經(jīng)費予以必要的保障。
（三）加強監(jiān)測評估
建立監(jiān)測評估制度，監(jiān)測規(guī)劃主要目標和各項任務的完成情況。完善通報約談機制，各級黨委和政府要加大知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃實施工作力度，定期總結(jié)規(guī)劃實施進展情況，提出推進規(guī)劃實施建議。
建立健全考核評價制度，加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤監(jiān)測、效果評估和績效考核，將評估結(jié)果納入政府綜合評價和績效考核范疇，推動規(guī)劃有效落實。
圖表解讀：https://www.yc.gov.cn/zwxxgk/zcxd/tbxd/2022/05/159829.html
文字解讀：https://www.yc.gov.cn/zwxxgk/zcxd/wzjd/2022/05/159828.html
