伊政發(fā)〔2022〕13號
?
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位，中、省屬各單位：
現(xiàn)將《伊春市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
?
?
?
????????????????????????????伊春市人民政府
????????????????????????????2022年7月7日
（此件公開發(fā)布）
伊春市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
?
為服務伊春經(jīng)濟社會發(fā)展，建設高質(zhì)量教育體系，指導推進“十四五”時期全市教育改革發(fā)展，根據(jù)《黑龍江省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《伊春市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二Ｏ三五遠景目標綱要》，結合我市實際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展環(huán)境
（一）現(xiàn)實基礎
“十三五”以來，市委、市政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，全市教育改革發(fā)展取得積極成效，立德樹人根本任務穩(wěn)步落實，教育現(xiàn)代化建設開局良好。
教育規(guī)劃目標基本實現(xiàn)。學前教育進入普及普惠發(fā)展階段，學前三年毛入園率從2016年的85.62%提高到2020年的89.47%,普惠性幼兒園覆蓋率從2016年的66.40%提高到2020年的91.91%，分別超過全省平均水平2.77和4.71個百分點，基本補齊了我市學前教育短板。縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育實現(xiàn)一體化發(fā)展，我市2017年全域通過縣域義務教育基本均衡國檢驗收，義務教育學校全部實現(xiàn)省定標準化，義務教育鞏固率達 99.8%，高出全省0.5個百分點。高中階段教育普及程度進一步提升，高中階段毛入學率達到97.2%，高出全省平均水平0.2個百分點，普通高中布局優(yōu)化調(diào)整，由2015年的16所調(diào)整到2020年的10所，初步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化特色化發(fā)展。教育質(zhì)量逐年提升，滿足了人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。現(xiàn)代職業(yè)教育體系和培訓體系基本確立。終身教育持續(xù)發(fā)展，建成1所社區(qū)大學，實現(xiàn)了縣區(qū)社區(qū)教育全覆蓋，全民終身學習環(huán)境進一步形成。教師隊伍素質(zhì)持續(xù)提高，特別是鄉(xiāng)村教師隊伍建設全面加強。教育信息化基礎設施建設與信息化應用水平明顯提升，建成多媒體教室1474個，錄播教室70個。研學實踐發(fā)揮示范引領作用，伊春市中小學生綜合實踐學校被評為全國首批中小學生研學實踐教育營地，研學實踐經(jīng)驗在全省推廣。
教育公平取得重要進展。聚焦打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)義務教育有保障重大政治任務，投入改薄資金1.24億元，薄弱學校全部達標。投入1.62億元、累計資助學生10萬人次，建檔立卡貧困家庭適齡學生無一輟學，隨遷子女安置率和留守兒童入學率達100%。全市中小學校全面實施“零擇校、零擇班、零擇座、零指定”服務承諾，建立了“四零承諾”規(guī)范化、制度化、常態(tài)化長效機制。2019年在全省“四零承諾”第三方測評中，群眾滿意度綜合排名全省第二。
教育改革持續(xù)深化。考試招生制度改革穩(wěn)步推進，一些重點領域和環(huán)節(jié)取得突破性進展。出臺了《關于落實全面深化新時代教師隊伍建設改革的具體措施》《伊春市教育發(fā)展規(guī)劃（2019-2022年）》《伊春教育現(xiàn)代化2035》和《伊春市加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2020-2022年）》等系列文件，為全市教育事業(yè)發(fā)展指明了方向。完成了森工、農(nóng)墾教育系統(tǒng)中小學移交屬地管理改革和市屬學校管理體制改革工作。啟動“縣管校聘”管理改革，縣域內(nèi)義務教育學校校長教師輪崗交流379人。實施“五個一批”工程，鄉(xiāng)村教師結構不斷優(yōu)化。培訓校長、教師12萬余人次，教師隊伍素質(zhì)不斷提升。
教育供給能力不斷強化。教育“三個優(yōu)先”得到有力貫徹執(zhí)行，生均撥款制度逐步完善，標準不斷提升，保障了學校教育教學有效實施和健康發(fā)展。各級各類學校特別是義務教育辦學條件有較大改善，教育資源得到合理配置，教育發(fā)展不平衡不充分問題得到有效解決。教育系統(tǒng)全力做好各級各類學校疫情防控工作，應對疫情等突發(fā)事項能力明顯增強。職業(yè)院校圍繞我市產(chǎn)業(yè)需求調(diào)整專業(yè)設置，定位學校辦學方向，在護理、養(yǎng)老服務、健康服務、現(xiàn)代服務業(yè)等領域開設專業(yè)，與經(jīng)濟社會發(fā)展結合程度更加緊密。依托職業(yè)學校的培訓資源，面向退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民、殘疾人及下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富裕勞動力在內(nèi)等各類勞動者大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓。五年來，共培養(yǎng)技術技能人才1.5萬人，累計培訓職工2萬人次。職業(yè)教育、社區(qū)教育和老年大學資源深度融合，市、縣、鄉(xiāng)三級社區(qū)教育辦學網(wǎng)絡建設加快推進。
總體看，我市“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃完成情況良好，全市教育已經(jīng)進入提高質(zhì)量、優(yōu)化結構、促進公平、內(nèi)涵發(fā)展的新階段，為“十四五”教育改革發(fā)展奠定了堅實基礎。
（二）形勢挑戰(zhàn)
當前，伊春正處在全面振興全方位振興的攻堅期，需要優(yōu)先發(fā)展教育，為實現(xiàn)伊春全面振興全方位振興提供人才保障。新時期人民群眾對優(yōu)質(zhì)、公平、多樣的教育資源需求日益增長，必須把教育作為“國之大計”“黨之大計”，落實優(yōu)先發(fā)展地位，全面優(yōu)化人才培養(yǎng)結構，全面提高教育質(zhì)量，進一步完善基本公共教育服務體系。必須貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，深化教育改革，提升教育整體發(fā)展水平，不斷增強廣大人民群眾的滿足感和獲得感。
全面推進教育現(xiàn)代化建設，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，提高教育服務能力，是我市“十四五”教育改革的根本目標。必須聚焦立德樹人根本任務，全面落實中央、省市委重大教育戰(zhàn)略部署；聚焦經(jīng)濟社會重大需求，全面提升教育支撐經(jīng)濟社會發(fā)展能力；聚焦關鍵領域重大改革，全面推進教育體系和治理能力現(xiàn)代化；聚焦學習方式變革創(chuàng)新，全面推進教育信息技術與教育融合發(fā)展；聚焦疫情防控常態(tài)化，全面加強師生安全保障。
面對新的形勢和挑戰(zhàn)，我市教育改革發(fā)展仍存在一些突出問題和困難：教育發(fā)展還不平衡、不協(xié)調(diào)，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間教育還存在較大差距；學前教育資源供給尚不充分、保障機制不健全、保教質(zhì)量有待進一步提升；義務教育學校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展任務艱巨，義務教育學校辦學條件與國標相比還有較大差距，在教師隊伍素質(zhì)、資源配置、辦學條件和教育質(zhì)量等方面還需進一步提升；普通高中管理體制有待完善，新高考新課改面臨的師資隊伍和服務保障等問題，還需進一步解決。中高等職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教融合力度需要增強，教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力有待提高。教師隊伍素質(zhì)和結構不能適應提升質(zhì)量與促進公平的新要求?！笆奈濉逼陂g，要對照人民群眾的新期待和經(jīng)濟社會發(fā)展新需求，著力解決基礎教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育等教育體系中的短板弱項，擴大教育服務的公平性和開放性，提高教育服務水平，實現(xiàn)教育改革新突破。
二、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和對黑龍江重要講話重要指示批示精神以及對伊春的特指要求，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，加強黨對教育工作的全面領導，以立德樹人為根本任務，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，以促進公平為重點，以提高質(zhì)量為核心，遵循教育規(guī)律，激發(fā)活力、補齊短板、優(yōu)化結構，加快推進教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育，為伊春全面振興全方位振興提供智力支持和人才支撐。
（二）基本原則
堅持黨的領導。牢牢掌握黨對教育工作的領導權，堅持正確的政治方向，把黨的教育方針全面貫徹到教育工作各方面，為教育改革發(fā)展提供堅強的政治保證和組織保障。
堅持優(yōu)先發(fā)展。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展地位，將推進教育現(xiàn)代化作為實現(xiàn)伊春生態(tài)立市、旅游強市的先導性、基礎性、全局性工作，規(guī)劃布局、財政投入、人員配備等優(yōu)先保障教育。
堅持改革創(chuàng)新。聚焦社會關注、群眾關切的突出問題，立足教育市情，圍繞各級各類教育發(fā)展需要，全面深化教育綜合改革，解決發(fā)展難題，激發(fā)教育發(fā)展內(nèi)生動力和發(fā)展?jié)摿Α?/span>
堅持立德樹人。把立德樹人作為教育的根本任務，發(fā)揮教育在培育和踐行社會主義核心價值觀中的重要作用，用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
堅持促進公平。堅持以人民為中心發(fā)展教育事業(yè)，促進教育公平，保障人民群眾享有接受良好教育的平等權利，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾對教育的新需求，增強人民群眾對教育的獲得感。
（三）主要目標
到2025年，基本建成制度更加完備、結構更加優(yōu)化、保障更加全面、人才培養(yǎng)結構更加優(yōu)化、服務更加高效的高質(zhì)量教育體系。學前教育實現(xiàn)普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，義務教育進入優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展階段，高中階段教育進入全面提升教育教學質(zhì)量新階段，基本形成布局合理、結構完善、具有伊春特色的職業(yè)教育體系，構建服務全民的終身學習體系。人民群眾教育獲得感顯著增強，教育改革發(fā)展成果更加公平地惠及全體人民，公共教育服務體系更加均衡，教育制度和治理體系更加成熟完善，社會關注的教育熱點難點問題得到有效解決，人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育機會進一步擴大，教育現(xiàn)代化建設取得重要進展，科教強市戰(zhàn)略取得重大突破，教育服務伊春高質(zhì)量發(fā)展能力顯著提升。
專欄1 ?“十四五”教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)主要預期指標
|
指?標 |
2020年 |
2025年 |
屬性 |
|
學前教育三年毛入園率（％） |
89.47 |
90 |
預期性 |
|
九年義務教育鞏固率（％） |
99.8 |
>99 |
約束性 |
|
高中階段教育毛入學率（％） |
97.2 |
97.5 |
預期性 |
| 中職教育就業(yè)率（%） |
90 |
92 |
預期性 |
|
普通話普及率（%） |
96.7 |
98 |
預期性 |
三、主要任務
（一）全面落實立德樹人根本任務。堅守為黨育人、為國育才使命，堅持把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，以促進人的全面發(fā)展為目標，全面實施素質(zhì)教育，堅持德智體美勞五育并舉，強化體育、美育和勞動教育，實現(xiàn)全員全過程全方位育人，培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人。
1.深入開展理想信念教育，建立大中小德育一體化體系。全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，突出政治啟蒙和價值觀塑造，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展馬克思主義理論教育、黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史學習教育，中國特色社會主義和中國夢教育，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、法治教育，心理健康教育和家庭教育。推動青年學生始終做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。圍繞伊春“生態(tài)立市、旅游強市”發(fā)展定位，踐行習近平生態(tài)文明思想教育，突出林區(qū)綠色生態(tài)特色，廣泛開展保護環(huán)境、低碳生活方式教育，幫助學生養(yǎng)成良好個人品德和社會公德。
構建大中小學有機銜接的德育內(nèi)容體系和學校、家庭、社會三位一體的德育機制。把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿各級各類教育中，完善德育工作體系。合理設計各學段德育內(nèi)容、途徑、方法，進一步豐富和落實各學段德育目標，注重學段銜接和知行統(tǒng)一。充分發(fā)揮學校主導作用，建立學校、家庭、社會協(xié)同育人機制。深入實施中小學德育“紅扣子”工程，充分發(fā)揮我市特有自然人文資源的育人作用，全面加強“五色教育”（紅色基因傳承、綠色生態(tài)文明、藍色高新科技、金色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、銀色冰雪文化）。積極開展校內(nèi)外德育實踐活動，完善志愿服務和社會實踐活動機制。
2.構建學段銜接、學科融通的德育課程體系，改進德育評價方式和評價機制。整合統(tǒng)籌各學段德育課程資源，用好國家統(tǒng)一編寫的思政、語文、歷史等學科教材，促進國家、地方和學校德育課程有機統(tǒng)一。發(fā)揮思政課立德樹人關鍵課程作用。推進思政課教育改革創(chuàng)新，注重方式方法，推動教師用心教，引導學生用心悟，達到溝通心靈、啟智潤心、激揚斗志。統(tǒng)籌推進中小學思政課一體化建設，支持建設一批思政課一體化基地，伊春職業(yè)學院積極與中小學思政課共建，主動向中小學延伸，實現(xiàn)大中小學思政課相互交流、取長補短、共同提高。強化對各學段、各類型思政課程的實施指導，健全完善思政課教師評價體系。加強政策、經(jīng)費、人員、條件等協(xié)調(diào)配套，強化分類指導，優(yōu)化內(nèi)容供給，做好示范引領，完善評價激勵，將德育目標融入各學科課程，促進德育和智育、體育、美育、勞育有機融合。
完善中小學生德育評價指標，將學生的品德評價納入綜合素質(zhì)評價體系。將學校德育工作開展情況納入對各級各類學校督導的重要內(nèi)容，適時開展專項督導評估工作。加強全媒體視域下德育和思想政治工作，推進中國特色社會主義理論體系網(wǎng)絡化傳播。加強學生心理健康教育和心理咨詢指導工作。積極推進思想政治理論課創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。完善全員育人機制，優(yōu)化德育隊伍結構，推行教師“一崗雙責”制。加強中小學班主任隊伍建設，全面開展家訪活動。加強中小學教師全員德育工作培訓。
3.推進學校體育教學改革，全面加強學校美育工作。樹立健康第一的教育理念，推進學校體育教學改革，促進青少年身心健康全面發(fā)展。全面加強學校體育工作。豐富學校體育內(nèi)容，廣泛開展校園冰雪運動，把冰雪運動作為地方性課程，使學生掌握1至2項體育技能，積極推廣“基本運動技能+專項運動技能”學校體育教學模式。加快推進義務教育體育多樣化、高中體育專項化相銜接的教學改革，全面落實學生每天校內(nèi)、校外各1小時體育活動時間和大課間體育活動制度。深化中考體育改革。加強視覺環(huán)境硬件建設，健全學生視力健康綜合干預體系，建立完善學生健康檔案，全面完成兒童青少年近視防控目標和任務。將國家學生體制健康標準納入學校評價指標體系。把學校體育政策落實情況、學生體質(zhì)健康狀況、素質(zhì)測評情況和支持學校開展體育工作情況等納入對縣（市）、區(qū)政府履行教育職責評價重要內(nèi)容。
堅持以美育人、以文化人。構建科學的美育課程體系，將美育實踐活動納入教學計劃，實施課程化管理。建立學校和社會多位一體的美育協(xié)同育人機制，建立推進學校美育工作的部門協(xié)調(diào)機制。健全中小學生藝術素質(zhì)測評、中小學校美育工作自評和美育發(fā)展年度報告制度，逐步形成大中小幼美育相互銜接、課堂教學和課外活動相互結合、普及教育與專業(yè)教育相互促進的現(xiàn)代化美育體系。
4.加強和改進勞動教育和實踐育人。按照《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的實施方案》要求，把勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程，貫通大中小學各學段，貫穿家庭、學校、社會各方面，將動手實踐內(nèi)容納入相關課程和綜合素質(zhì)評價，全面構建起新時代具有林區(qū)特色勞動教育體系。落實教育內(nèi)容，優(yōu)化課程設置，拓展實踐場所，配齊師資力量，加強安全管理，完善評價制度。推動形成“校校有勞動教室，縣縣有勞動基地，人人有勞動技能”的勞動教育模式。發(fā)揮市中小學生綜合實踐學校示范輻射作用，依托我市國家級、省級、市級研學營地和基地，開展研學實踐活動，提升學生綜合素質(zhì)。實施青少年急救教育行動計劃，加強學校急救設施建設和師生急救教育培訓。將國防教育納入國民教育體系，豐富學校國家安全教育和國防教育內(nèi)容。加強高等學校和高中階段學校學生軍事技能訓練，提升青少年國防意識和軍事素養(yǎng)。貫徹落實《教育部關于加強新形勢下學校國防教育工作的意見》，將國防教育列入學校工作計劃。
（二）推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學前教育公共服務體系。進一步建立普惠性學前教育保障機制，全面提高幼兒園保教質(zhì)量，基本形成幼兒園與小學科學銜接機制。到2025年，學前教育毛入園率達到90%以上,普惠性幼兒園覆蓋率達到90%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比達到65%以上。
1.擴大普惠性資源供給。落實黑龍江省學前教育發(fā)展提升行動計劃，建設和改造一批公辦幼兒園，重點補齊普惠性資源短板。持續(xù)推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理工作。完善普惠性民辦幼兒園認定管理和獎補機制，鼓勵和支持民辦幼兒園提供普惠性保育教育服務。
2.完善普惠保障機制。落實省市統(tǒng)籌、以縣為主的學前教育管理體制。推動公辦園公用經(jīng)費生均財政撥款和普惠性民辦園公用經(jīng)費生均補助政策落實。強化幼兒園分類管理和幼兒園教師配備，依法保障幼兒教師地位和待遇。
3.提高保育教育質(zhì)量。推動落實幼小科學銜接和安吉游戲推廣三年行動計劃，幼兒園堅持以游戲為基本活動，小學做好起始年級“零起點”教學工作，全面提高保教質(zhì)量。完善幼兒園保教質(zhì)量評估標準，遏制幼兒園“小學化”傾向。嚴格執(zhí)行幼兒教師資格標準，加強教師培養(yǎng)培訓，提高教師隊伍整體素質(zhì)。
專欄2?“十四五”學前教育發(fā)展主要預期指標
|
指?標 |
2020年 |
2022年 |
2025年 |
|
普惠性幼兒園覆蓋率（％） |
>85 |
>88 |
>90 |
|
公辦幼兒園在園幼兒比例（％） |
65.1 |
65.1 |
65.1 |
|
學前教育教師接受專業(yè)教育比例（％） |
78 |
80 |
83 |
（三）推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。鞏固縣域義務教育基本均衡成果，落實控輟保學長效機制，優(yōu)化教育資源配置，全面提升義務教育質(zhì)量，實現(xiàn)更高水平的縣域義務教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，讓學生接受更加公平更高質(zhì)量的義務教育。到2025年，義務教育鞏固率持續(xù)保持在99%以上。
1.優(yōu)化義務教育學校布局。科學布局城鄉(xiāng)義務教育學校，統(tǒng)籌區(qū)域?qū)W位供給，消除義務教育階段“大班額”。以縣（市）、區(qū)為基礎，編制義務教育學校發(fā)展規(guī)劃，預留足夠的義務教育學校用地，義務教育用地實行聯(lián)審聯(lián)批制度。辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和教學點。
2.推動縣域義務教育一體化發(fā)展。啟動縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展建設，推動至少20%以上的縣（市）、區(qū)通過國家認定。合理配置教育資源，縮小義務教育城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間的差距。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學?；巨k學條件，提高鄉(xiāng)村學校信息化水平。進一步完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，在財政撥款、教師配置、學校建設等方面向農(nóng)村傾斜。建立優(yōu)質(zhì)學校與薄弱學校穩(wěn)定的共建機制，支持農(nóng)村義務教育學校聯(lián)盟式發(fā)展，整體提升農(nóng)村義務教育發(fā)展水平。
3.規(guī)范中小學辦學行為。進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔，確?！半p減”工作取得明顯成效。落實我省中小學減負相關規(guī)定，嚴格執(zhí)行中小學“零起點”教學。深入實施“四零承諾”政策，實現(xiàn)義務教育免試入學全覆蓋。提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例。提高中小學課后服務水平，強化學校教育與家庭教育、社會教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
專欄3?“十四五”義務教育發(fā)展主要預期指標
|
指?標 |
2020年 |
2022年 |
2025年 |
|
優(yōu)質(zhì)均衡縣（市）、區(qū)建設達標比例（％） |
-- |
-- |
20 |
|
優(yōu)質(zhì)普高招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中比例（％） |
60 |
>60 |
>60 |
|
義務教育階段超標準班額（％） |
1.6 |
0 |
0 |
|
中小學學生體質(zhì)健康達標率（％） |
78 |
82 |
88 |
|
義務教育專任教師中本科以上學歷比例（%） |
74.6 |
76.2 |
76.5 |
|
義務教育階段教師交流輪崗比例（％） |
8 |
9 |
10 |
|
音體美教師配備率（％） |
90 |
95 |
100 |
|
學校冰雪課程普及率（％） |
98 |
100 |
100 |
（四）持續(xù)推進高中階段教育高質(zhì)量和特色化發(fā)展。不斷提高普通高中基本辦學條件，實現(xiàn)全市普通高中學校達到國家規(guī)定標準，保障普通高中教育資源能夠滿足需求。全面落實新課程新教材新高考工作，統(tǒng)籌推進高中階段教育多樣化、特色化發(fā)展，落實普通高中育人方式改革，推動普通高中高質(zhì)量高水平發(fā)展。推動普通高中與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進普職融通，高中階段教育普及程度達到全省上游水平。
1.加強普通高中標準化建設。強化政府舉辦普通高中的責任，不斷提高普通高中基本辦學條件，足額撥付高中生均公用辦學經(jīng)費，按標準配備普通高中教師，加快全市高考標準化考場和高中教室、實驗室建設，堅持新入學年級班額不超過55人。鼓勵全市普通高中建設學科教室、創(chuàng)新實驗室、社團活動室，加大教育信息化建設投入力度。
2.推動普通高中優(yōu)質(zhì)多樣特色發(fā)展。落實我省普通高中辦學質(zhì)量評價標準實施方案，推動普通高中優(yōu)質(zhì)多樣特色發(fā)展,保持現(xiàn)有普通高中數(shù)量和辦學規(guī)模，加強學校特色課程建設。
3.落實新課程新高考綜合改革工作。落實國家課程方案，堅持“五育”并舉培養(yǎng)體系，拓展實踐和創(chuàng)新渠道，強化學生綜合素質(zhì)培養(yǎng)。落實我省新高考改革配套文件，健全學生發(fā)展指導機制，完善綜合素質(zhì)評價體系，規(guī)范學業(yè)水平考試管理，促進普通高中育人方式改革。積極開展新課程新教材培訓，加強教研科研隊伍和機制建設，大力推廣優(yōu)秀教學成果，開展全方位、多層次教育教學交流展示活動。
（五）發(fā)展伊春特色現(xiàn)代職業(yè)教育。加快推進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，鞏固職業(yè)教育類型定位，形成伊春特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，增強職業(yè)教育適應性，優(yōu)化職業(yè)教育層次結構和專業(yè)設置，深化職業(yè)教育管理體制改革，提高專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)精準度。到2025年，實現(xiàn)職教體系更加完善、類型特色更加鮮明、專業(yè)結構更加優(yōu)化、產(chǎn)教融合更加深入、辦學條件明顯改善。
1.完善職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。鞏固提高中高等職業(yè)教育發(fā)展水平，出臺我市《關于加快推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》。統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展，推動“空、小、散、弱”中職學校資源整合，拓展中等職業(yè)學校技能培訓、社區(qū)教育、老年教育職能，繼續(xù)實施中職“雙優(yōu)”建設計劃，推進高職“雙高”建設項目。推進中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育相銜接的縱向人才培養(yǎng)體系建設，探索實施五年一貫制中高職“3+2”等長學制培養(yǎng)模式。促進不同類型教育橫向融通，探索職普融通模式。持續(xù)改善辦學條件，實現(xiàn)職業(yè)學校辦學條件基本達標。
2.深化職業(yè)學校教育教學改革。開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，深入推進“模塊化課程”選擇機制、“工學交替”教學機制和“做中學”學習機制。落實教師定期到企業(yè)實踐規(guī)定，按要求推動職業(yè)教育教師教學創(chuàng)新團隊、教學名師、精品在線開放課程、專業(yè)教學資源庫建設。加強“雙師型”教師隊伍建設，完善“崗課賽證”綜合育人機制，推進實施技能等級證書制度。
3.創(chuàng)新產(chǎn)教融合校企合作。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，打造產(chǎn)教融合、校企合作對接平臺開展電商產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)、全域旅游、健康養(yǎng)老、人工智能等重點領域產(chǎn)教對接活動。健全多元辦學格局，鼓勵校企共建新專業(yè)、開發(fā)新課程、開展訂單式培養(yǎng)。積極推進“引企入教”，支持和規(guī)范行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程，鼓勵建立產(chǎn)教融合育人聯(lián)盟和校企共建產(chǎn)業(yè)學院。落實對產(chǎn)教融合型企業(yè)“金融+財政+土地+信用”組合式激勵政策。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦職業(yè)教育，與學校共建基礎設施、實訓基地、產(chǎn)業(yè)學院和股份制大學。
4.提高職業(yè)教育服務能力。以服務林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展為向?qū)?，對接我市森林生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、森林食品、林都北藥、綠色礦業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、創(chuàng)意設計等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，打造結構合理、特色突出的人才培養(yǎng)體系，為我市高質(zhì)量發(fā)展提供精準有效的人才保障和智力支撐。提升職業(yè)教育服務重大發(fā)展的戰(zhàn)略能力，支持職業(yè)學校面向社會廣泛開展高質(zhì)量職業(yè)培訓。
5.提高對外合作交流水平。鼓勵開展職業(yè)教育國際交流工作，同國外友好城市學校開展多形式、多層次合作，推動職業(yè)學校跟隨本地企業(yè)走出去，開展多種形式職業(yè)教育和培訓，推進國際化人才培養(yǎng)。建立與茂名職業(yè)教育的對口合作機制，促進兩地院校在學術交流、人才培養(yǎng)、教師互派、教科研開發(fā)、技術服務等領域的交流與合作。
專欄4 “十四五”職業(yè)教育發(fā)展主要預期指標
|
指?標 |
2020年 |
2022年 |
2025年 |
|
職業(yè)學校雙師型教師比例（％） |
50 |
52 |
60 |
（六）健全終身教育服務體系。適應全民學習、終身學習的要求，重點向全人群和全生命周期拓展教育，服務體系的短板進一步補齊。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)手段，打破時空界限和教育對象的限制。創(chuàng)新教育服務業(yè)態(tài)，教育供給更加充分，溝通各類教育學習成果的平臺逐步完善，人人、時時、處處可學的教育服務體系初步建成。
1.構建更加開放暢通的終身學習通道。健全終身學習教育體系，完善招生入學、彈性學習及繼續(xù)教育制度。擴展學歷繼續(xù)教育形式，推行“互聯(lián)網(wǎng)+繼續(xù)教育”模式。落實以學習者為中心的注冊學習制度和學習服務機制。
2.建立健全全民終身學習制度環(huán)境。推進終身學習的制度保障體系建設。探索將家庭教育納入教育公共服務體系。鼓勵職業(yè)教育學校、行業(yè)企業(yè)建立終身學習機構。全面加強語言文字工作，推動實施國家語言文字普及提升工程，提高語言文字規(guī)范化、標準化、信息化建設水平。
3.完善終身學習服務平臺。大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育，鼓勵中高等職業(yè)學校開展多種類型、多種形式的繼續(xù)教育，提高受教育者終身學習能力、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。面向現(xiàn)（退）役軍人、武警官兵、進城務工人員、轉(zhuǎn)崗人員等社會群體，提供多樣化的教育與培訓服務。擴大社區(qū)教育資源供給，推進我市社區(qū)教育“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級網(wǎng)絡建設。積極推動老年教育發(fā)展。鼓勵支持各類學習型組織建設，提高學習型社會建設水平。
專欄5 “十四五”繼續(xù)教育發(fā)展主要預期指標
|
指?標 |
2020年 |
2022年 |
2025年 |
|
建設社區(qū)教育學院示范校（所） |
-- |
-- |
2 |
|
建設社區(qū)教育學校（所） |
4 |
6 |
15 |
（七）加快民族教育和特殊教育發(fā)展。落實民族教育政策，加強民族融合教育，實現(xiàn)基本公共教育服務均等化。到2025年，殘疾兒童少年接受義務教育比例達到97%以上，非義務教育階段殘疾人受教育機會明顯增加。
1.落實民族教育政策。全面加強國家通用語言文字教學，鞏固國家通用語言文字教育成果，提高民族學校教育質(zhì)量。
2.推動民族團結進步教育和援疆援藏工作。推進落實教育部等四部門《深化新時代學校民族團結進步教育指導綱要》，深入推進鑄牢中華民族共同體意識教育進教材、進課堂、進頭腦。廣泛開展以愛國主義為核心的民族團結進步教育實踐活動。繼續(xù)落實援藏援疆萬名教師支持計劃選派和管理。
3.完善特殊教育體系。提高殘疾兒童少年義務教育普及和鞏固水平，依托殘疾人教育專家委員會，科學規(guī)范安置具備教育能力的殘疾兒童少年。落實“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃，強化融合教育，鞏固提高特殊教育學校標準化建設水平，加快推進特殊教育資源中心建設。按照國家政策規(guī)定，落實特殊教育生均公用經(jīng)費標準，實行殘疾學生從學前教育到高中階段教育的15年免費教育。支持普通幼兒園接收殘疾兒童。大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。
4.提高特殊教育質(zhì)量。落實國家特殊教育課程方案，使用新課標、新教材，規(guī)范特殊教育學校辦學行為。完善我市隨班就讀工作長效機制，確保適齡殘疾兒童少年應隨盡隨。推進醫(yī)教、康教、科教融合，積極探索“醫(yī)教結合”“康教結合”教學模式改革，努力加快特殊教育信息化建設。推進孤獨癥兒童教育，注重差異化和個別化教學。加強特殊教育師資隊伍建設，優(yōu)化教師隊伍結構，配足配齊特殊教育教師，落實特殊教育教師津貼標準。
（八）加強中小學教師隊伍建設。完善全市教師培養(yǎng)培訓體系，提高教師層次、質(zhì)量的機制基本建立，教師師德水平和專業(yè)素養(yǎng)明顯提升，培養(yǎng)造就一批骨干教師，教師隊伍基本滿足各級各類教育發(fā)展需要。教師社會地位和待遇顯著提升，尊師重教蔚然成風，教師成為讓人羨慕的職業(yè)。
1.加強師德師風建設。把教師思想政治和師德師風建設放在首位，常態(tài)化開展師德培育涵養(yǎng)，推進師德師風基地建設，打造自律自強自立的教師隊伍。嚴格執(zhí)行新時代教師職業(yè)行為十項準則，廣泛開展做新時代“四有”好老師和“四個引路人”等主題教育實踐活動，挖掘師德典型，講好師德故事，定期開展優(yōu)秀師德師風宣講和巡回報告活動。落實好國家大中小學師德考核辦法及評價指標體系，實行師德考核負面清單制度，建立師德檔案，強化師德師風承諾、失范懲戒和師德“一票否決”機制。
2.加快高素質(zhì)教師隊伍培養(yǎng)和培訓。堅持把教師作為教育發(fā)展的第一資源，實施新時代基礎教育強師計劃，構建開放、協(xié)同、聯(lián)動的現(xiàn)代教師教育體系。落實省中小學教師“十百千”工程、名優(yōu)校長“雙百工程”、伊春市基礎教育教師五年培訓規(guī)劃，進一步完善中小學（幼兒園）教師市、縣、校三級培訓體系，實施五年一周期不少于360學時的全員培訓，提高我市基礎教育教師和校長隊伍整體水平。加強農(nóng)村學校和偏遠地區(qū)薄弱學校教師、特殊教育教師的培養(yǎng)培訓。加強中小學骨干教師培養(yǎng)培訓，規(guī)范骨干教師的選拔、培養(yǎng)、使用和考核管理，為教師搭建專業(yè)成長平臺。加強市縣兩級教師培訓機構建設，建立教師培訓保障體系。繼續(xù)實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，落實省級雙師型教師標準。
3.依法保障教師合法權益。健全中小學教師工資長效聯(lián)動機制和動態(tài)調(diào)整機制，確保中小學教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平。推動落實績效工資制度，完善中小學教師績效工資總量核定辦法，提高績效工資的激勵作用。全面落實農(nóng)村中小學教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和艱苦邊遠地區(qū)津貼政策，依法保障農(nóng)村教師待遇。
四、重大改革
（一）深化管理體制改革。深化教師管理改革，激發(fā)教師隊伍活力。全面實施義務教育階段教師“縣管校聘”管理體制改革，優(yōu)化教師資源合理配置，著力解決教師隊伍結構性短缺問題。加大區(qū)域內(nèi)校長、教師交流輪崗力度，健全完善校長、教師交流激勵保障機制。統(tǒng)籌縣域內(nèi)中小學教師崗位結構比例，堅持省級統(tǒng)籌、市域調(diào)劑、以縣為主、動態(tài)調(diào)整原則，落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學教職工編制標準。建立健全教師補充機制，補足配優(yōu)國家規(guī)定的必修課程教師，及時補充公辦幼兒園教職工。分類推進中小學校、中職學校教師職稱制度改革，中小學教師職稱（職務）評聘向農(nóng)村一線優(yōu)秀教師傾斜。
（二）深化辦學體制改革。落實學校辦學主體地位。發(fā)揮黨組織政治核心作用，落實中小學校黨組織領導的校長負責制。建立健全校務委員會、教職工大會和家長委員會等制度，進一步推進學校內(nèi)部精細化管理。
切實減輕中小學生校外培訓負擔。不再審批新的面向義務教育階段、普通高中學生的學科類校外培訓機構（含線上線下）。嚴查校外培訓機構占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期違規(guī)組織學科類培訓行為。嚴禁超標超前超范圍超時長培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓。依法依規(guī)嚴肅查處無證辦學、未經(jīng)審批一證多址辦學、在職教師校外有償補課、無資質(zhì)人員違規(guī)開展學科類培訓等行為。
規(guī)范校外培訓機構辦學行為。持續(xù)開展校外培訓機構專項清理整治行動。定期公布“校外培訓機構黑白名單”。落實校外培訓機構年度檢查工作，規(guī)范校外培訓機構年檢全過程。建立藝考類培訓機構和有藝考生的高中學校常態(tài)化監(jiān)管機制，促進藝考類培訓機構和高中學校規(guī)范辦學。
推動公辦學校辦學機制改革。完善依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度。完善政府向社會力量購買服務的機制，擴大政府購買教育服務的范圍和規(guī)模。試行中小學學區(qū)化管理，推進集團化辦學、多校劃片、多校聯(lián)盟等辦學體制機制改革。
（三）深化新時代教育評價改革。全面落實中共中央、國務院《深化新時代教育評價改革總體方案》和《黑龍江省深化新時代教育評價改革實施方案》，加強組織領導，落實教育評價改革責任，將教育評價改革列入教育工作領導小組主要任務和常態(tài)工作，列入對縣（市）、區(qū)政府履行教育職責評價內(nèi)容。完善對縣（市）、區(qū)政府履行教育職責的評價辦法，健全教育生態(tài)考核評價機制，完善教育評價體系建設，著力破除“五唯”的頑瘴痼疾。
完善教育評價體系，推進各級各類學校評價改革。深化教師評價改革，把師德師風擺在考核首位，突出教育教學實績，強化一線學生工作。深化學生評價改革，完善德育評價，強化改進體育美育評價，加強勞動教育評價，促進學生全面發(fā)展。樹立正確用人導向，形成不拘一格降人才的良好局面。深化人才評價機制改革，促進人崗相適。加強教育評價專業(yè)化建設，提高科學化水平。改進結果評價，強化評價過程，探索增值評價，健全綜合評價，形成具有伊春特點、富有時代特征的教育評價體系。
（四）實施考試招生制度改革。推動健全考試招生體制機制，建立符合我市實際的考試招生制度。實行初中畢業(yè)與升學考試“兩考合一”，實施學業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價相結合的綜合評價多元錄取辦法。加大優(yōu)質(zhì)高中招生配額比例。推動中考體育測試改革。依托黑龍江省普通高中學生綜合素質(zhì)評價電子管理平臺，規(guī)范普通高中學生綜合素質(zhì)評價工作。探索實施新課程和新高考改革實踐路徑。
（五）實施教育督導改革。落實伊春市委辦、市政府辦印發(fā)的《伊春市關于深化新時代教育督導體制機制改革的實施方案》，緊緊圍繞確保教育優(yōu)先發(fā)展、落實立德樹人根本任務，優(yōu)化教育督導管理體制，完善教育督導運行機制，強化教育督導結果運用，不斷提高教育督導質(zhì)量和水平。
進一步強化督政、督學和評估監(jiān)測職能。到2022年底前，基本建成全面覆蓋、運轉(zhuǎn)高效、結果權威、問責有力的教育督導體系。在督政方面，構建完善市、縣兩級政府教育督導機制，督促縣（市）、區(qū)政府依法履行教育職責。每年對縣（市）、區(qū)級人民政府履行教育職責情況進行評價。落實我省學前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡督導評估驗收辦法。在督學方面，聚焦依法規(guī)范辦學、提高教育質(zhì)量，嚴格按照國家、省標準，統(tǒng)籌推進對各級各類學校的督導工作。中小學（幼兒園）全部納入督學責任區(qū)，實現(xiàn)全市中小學（幼兒園）責任督學掛牌督導全覆蓋并開展常態(tài)化督導。在評估監(jiān)測方面，落實我省各級各類教育質(zhì)量評估監(jiān)測辦法，建立教育督導部門統(tǒng)一歸口管理、多方參與的教育評估監(jiān)測機制，為改善教育管理、優(yōu)化教育決策、指導教育工作提供科學依據(jù)。
進一步加強督學隊伍建設，啟動問責機制。按照督政、督學、評估監(jiān)測的職能配齊配強教育督導專兼職督學隊伍。落實我省督學管理辦法和督學補助、獎懲與退出機制。強化督導結果運用，健全報告、反饋、整改、復查、激勵、約談、通報、問責等機制，全面落實《教育督導問責辦法》。切實落實教育督導工作經(jīng)費和條件保障，各級政府將教育督導工作經(jīng)費納入本級財政預算。充分利用省級教育督導信息化平臺，推進我市教育督導智能化建設。
五、重點工程
（一）基礎教育內(nèi)涵發(fā)展建設工程。實施學前教育質(zhì)量提升計劃。實施一批公辦幼兒園新建、改擴建項目，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。分批次推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和普惠性民辦幼兒園提質(zhì)達標。組織開展幼小科學銜接和安吉游戲推廣項目兩項課程改革試驗，落實《黑龍江省小學入學適應教育教學指導意見（試行）》規(guī)定，實施家園校共育行動計劃和綜合治理行動計劃。加強教研指導，完善學前教育動態(tài)監(jiān)管機制，促進幼兒園辦園質(zhì)量整體提升。
啟動實施中小學校現(xiàn)代化建設。實施義務教育教學質(zhì)量提升工程，創(chuàng)新素質(zhì)教育模式，打造“五色教育”活動品牌。健全市、縣、校教研機構，建設覆蓋所有學科的專兼職教研員隊伍。健全覆蓋各學科、各學段課堂教學基本要求、教學指南、評價標準，組織各類型基本功、優(yōu)秀課展示活動，建設覆蓋所有課程的優(yōu)秀教學資源，大力推廣優(yōu)秀教學成果和案例。積極改革教學方式方法，中小學積極探索和實施啟發(fā)式、探究式、自主式、參與式、討論式、合作式等教學方式。實施一批義務教育學校新建、改擴建建設項目，全面提升義務教育學校辦學條件。
實施普通高中學校達標建設計劃。嚴格對照國家普通高中學校建設標準，全面改善普通高中辦學條件，實施一批普通高中現(xiàn)代化學校新建、改擴建建設項目。推動普通高中多樣化特色化發(fā)展，引導普通高中學校找準發(fā)展定位，研發(fā)特色課程，打造特色項目。完成普通高中新課程改革和高考綜合改革，扎實推進教育教學改革和管理。
加強縣級教師進修學校標準化建設。按照省教育廳、省財政廳《加強縣級教師進修學校建設的意見》要求，加大資金投入，確保實現(xiàn)縣級教師進修學?；緦崿F(xiàn)標準化的目標。
專欄6 ?基礎教育內(nèi)涵發(fā)展建設工程
|
類?別 |
重點任務 |
|
學前教育質(zhì)量提升計劃 |
遴選幼小科學銜接和安吉游戲推廣試點校（園）。 持續(xù)開展主題豐富的學前教育宣傳月活動。 深入開展違規(guī)辦園綜合治理行動，持續(xù)開展“小學化”專項治理工作。 實施烏翠區(qū)翠巒中心幼兒園建設項目、伊美區(qū)美溪中心幼兒園建設項目、南岔縣幼兒園改造項目、鐵力市鐵力鎮(zhèn)中心幼兒園新建項目、大箐山縣朗鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設項目、湯旺縣幼兒園建設項目等一批公辦幼兒園建設項目。 |
|
義務教育教學質(zhì)量提升工程 |
落實黑龍江省義務教育階段初中13個學科、小學10個學科的課堂教學基本要求和義務教育質(zhì)量評價指標體系。 實施鐵力市第六小學整體改造項目、湯旺縣第一小學教學樓改擴建項目、南岔縣浩良河鎮(zhèn)中學校園改造項目、嘉蔭縣義務教育學校校舍改造及設備購置項目、金林區(qū)第一小學新建教學樓項目、烏翠區(qū)翠巒第一小學新建項目、友好區(qū)義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目、烏翠區(qū)第三中學建設項目等一批義務教育建設工程項目。 |
|
普通高中達標建設計劃 |
建設一批冰雪體育特色校、國防教育特色校、勞動教育特色校等。 實施伊春市第一中學綜合實踐館建設項目、伊美區(qū)第二中學設施設備教育資源購置項目等建設項目、友好區(qū)第三中學建設項目、鐵力市第一中學改擴建食宿樓項目等一批普通高中學校達標工程項目。 |
（二）職業(yè)教育產(chǎn)教融合推進工程。落實產(chǎn)教融合計劃。職業(yè)院校圍繞我市產(chǎn)業(yè)需要，培育認定一批產(chǎn)教融合型企業(yè)，探索建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認證標準。探索職業(yè)教育集團和生產(chǎn)性實訓基地建設，校企共建共享一批生產(chǎn)性實訓基地。實施現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)培訓計劃。開展產(chǎn)教融合建設試點，重點建設標準化中等職業(yè)學校，辦好一批適應我市經(jīng)濟社會需求的特色專業(yè)。實施職業(yè)教育推進工程，建設一批實訓基地項目。
專欄7 ?職業(yè)教育產(chǎn)教融合推進工程
|
類?別 |
重點任務 |
|
產(chǎn)教融合計劃 |
校企共建共享6個生產(chǎn)性實訓基地。 |
|
技能人才培養(yǎng)培訓計劃 |
到2025年，培養(yǎng)技術技能人才0.8萬人，培訓2萬人次。 |
|
職業(yè)教育推進工程（實訓基地） |
實施伊春職業(yè)學院學生公寓建設項目、伊春職業(yè)學院體育館建設項目、伊春職業(yè)學院口腔醫(yī)學實訓基地建設項目、伊春市公共實訓鑒定基地改造項目等一批項目。 |
（三）教育服務伊春發(fā)展工程。實施教育服務伊春高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略工程。全面落實教育扶貧政策，健全家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，完善精準識別工作機制。推進鄉(xiāng)村教育振興計劃，提升鄉(xiāng)村學校辦學質(zhì)量和水平。加快涉農(nóng)人才培養(yǎng)、新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的進程。
專欄8 ?教育服務伊春發(fā)展工程
|
類?別 |
重點任務 |
|
教育服務國家和地方發(fā)展戰(zhàn)略工程 |
實施鄉(xiāng)村振興教育行動，推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。 實施興邊富民教育行動，支持邊境地區(qū)發(fā)展。 推動中高職學校產(chǎn)教融合協(xié)同育人。 |
（四）基礎教育教師能力素質(zhì)提升工程。基于教育教學課堂需要，開展以“校本培訓”為主體的一線全員培訓。教師培訓內(nèi)容以課程與課堂為核心；校長培訓內(nèi)容以領導力、決策力、建設力、溝通力和執(zhí)行力為核心。推動學校構建以“理論學習與實踐鍛煉相結合、集中培訓與分散指導相結合、過關考核與后續(xù)提升相結合”為實施原則，以“上崗培訓、技能訓練、教學過關、團隊建設”為主要載體的教師教學能力培訓培養(yǎng)體系，推動教師專業(yè)成長。
開展教師能力素質(zhì)兩級考核。推動學校和市縣教育行政部門建立健全教師考核辦法，實行“一學年一考核”制度，針對不同崗位、教學成長不同階段的教師，分層分類進行考核?？己朔譃閭€人能力素質(zhì)考核和課堂教學質(zhì)量考核，考核側重教師專業(yè)發(fā)展、教育質(zhì)量、教學實績，防止“五唯”傾向。
開展市縣校三級賽制競賽。面向在職教師和校長分系列、分學段、分學科、分組別開展教學設計、說課賽課、作業(yè)設計、試題命制、課件制作、教學述評、板書板畫、演講朗誦、班主任基本功和校長領導力十個項目競賽，實現(xiàn)全市基礎教育教師競賽全覆蓋。
專欄9??基礎教育教師能力素質(zhì)提升工程
|
類?別 |
重點任務 |
|
教師培訓 |
每位教師每年校本培訓不少于24學分。 |
|
教師考核 |
優(yōu)秀率達到參加考核教師總數(shù)的15%。 待提高率控制在參加考核教師總數(shù)的3%以內(nèi)。 |
|
教師競賽 |
五年全市在職教師參賽率達100%。 |
（五）教育信息化建設工程。加快推進教育信息化基礎設施建設。提高網(wǎng)絡服務質(zhì)量，保障師生綠色上網(wǎng)。不斷探索“互聯(lián)網(wǎng)＋”條件下教育發(fā)展新模式。促進教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用有序健康發(fā)展。加快推進智慧教學應用系統(tǒng)建設，建設適合我市實際的校本資源體系和貫穿完整教學流程的過程性數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為學校、教師和學生提供全學科、全流程的個性化教育教學服務.
推動信息技術與教育教學深度融合。支持學校充分利用信息技術開展人才培養(yǎng)模式和教學方法改革，逐步實現(xiàn)教學應用覆蓋全體教師，學習應用覆蓋全體適齡學生。落實我省師生信息素養(yǎng)全面提升行動計劃，提升線上教學能力，探索基于人工智能的教學新模式，積極有效開展教育教學。加快推進全市互聯(lián)互通的網(wǎng)絡錄播系統(tǒng)建設,將全市已建設的70所學校的錄播教室互聯(lián)互通，實現(xiàn)資源共享，實現(xiàn)“專遞課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡課堂”、視頻會議、遠程教研等功能。
加強教育信息化管理。建立健全主要負責人牽頭抓的工作機制，進一步完善教育管理信息化制度體系，提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。建立健全網(wǎng)絡安全監(jiān)管機制，探索建立對青少年數(shù)字化學習產(chǎn)品的評價審查機制，全面提升管理人員信息化領導力和師生信息素養(yǎng)，推動以互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段服務教育教學全過程。
專欄10 ?教育信息化建設工程
|
類?別 |
重點任務 |
|
建設智慧教學應用系統(tǒng) |
建設適合我市實際的校本資源體系和貫穿完整教學流程的過程性數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為學校、教師和學生提供全學科、全流程的個性化教育教學服務。 |
|
建設網(wǎng)絡錄播系統(tǒng) |
建設全市互聯(lián)互通的網(wǎng)絡錄播系統(tǒng),實現(xiàn)資源共享，實現(xiàn)“專遞課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡課堂”、視頻會議、遠程教研等功能。 |
六、保障措施
（一）全面加強教育系統(tǒng)黨的建設。建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育體制，及時研究解決教育現(xiàn)代化重大問題。出臺《伊春市貫徹落實<關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的工作措施>責任分工方案》，健全完善中小學校領導體制和工作機制，帶動中小學校黨的建設質(zhì)量和思想政治工作全面提升。堅持把政治建設放在首位，深入推進教育系統(tǒng)全面從嚴治黨和黨風廉政建設，營造風清氣正的政治生態(tài)和育人環(huán)境。
（二）加強對教育工作的組織領導。各級政府要強化教育優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展的責任意識，加強統(tǒng)籌領導，精心組織實施。各地各校要結合實際，制定本地區(qū)、學校發(fā)展目標和具體政策措施，明確各項工作進度安排、時間節(jié)點。相關部門要加強溝通協(xié)調(diào)，主動履職盡責，形成工作合力，確?！笆奈濉苯逃聵I(yè)改革發(fā)展的各項目標任務落地見效。
（三）全面完善教育治理體系。全面推進依法治教，深化簡政放權，實現(xiàn)教育治理的法治化、制度化和規(guī)范化。持續(xù)推進“放管服”改革，優(yōu)化行政審批和公共服務。推進教育系統(tǒng)普法工作，大力宣傳教育法律法規(guī)，提高教育工作者依法治教、依法執(zhí)教的意識和能力。廣泛開展青少年法治教育，使青少年學生從小樹立法治觀。鞏固提升校園安防建設水平，構建校園安全管理長效機制，完善校園安全防控體系，建立安全生產(chǎn)職責清單，開展常態(tài)化安全宣傳教育和應急演練，打造平安和諧校園。
（四）優(yōu)化教育經(jīng)費投入結構。依法落實各級政府教育支出責任，加大財政教育投入，確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。落實各級各類教育生均經(jīng)費基本標準，健全各級各類教育的生均財政撥款制度和生均財政撥款標準動態(tài)調(diào)整機制。加大教育經(jīng)費統(tǒng)籌力度，整合優(yōu)化教育經(jīng)費使用方向，推動教育經(jīng)費使用結構重心向質(zhì)量提升、結構優(yōu)化、教育教學改革和教師隊伍建設等方面轉(zhuǎn)移，公共教育投入向農(nóng)村地區(qū)、邊境地區(qū)和基礎教育、職業(yè)教育傾斜。鞏固完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務教育經(jīng)費保障機制。保障教師工資待遇。強化績效目標管理，完善動態(tài)績效評價機制，提升教育部門和學校整體績效水平。
（五）加強評估多方監(jiān)督。將規(guī)劃實施情況作為督促檢查各級教育行政部門和學校的重要內(nèi)容。建立完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，開展跟蹤監(jiān)測和中期評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，適時調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃實施策略。教育行政部門定期發(fā)布教育改革發(fā)展動態(tài)和規(guī)劃實施情況，并及時向社會公布，接受社會和媒體監(jiān)督。
?
????附件：
伊政發(fā)〔2022〕13號附件：關于落實伊春市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的任務分解表.doc
????圖表解讀：https://www.yc.gov.cn/zwxxgk/zcxd/tbxd/2022/07/162275.html
????文字解讀：https://www.yc.gov.cn/zwxxgk/zcxd/wzjd/2022/07/162270.html
