各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬及在雙中、省直有關(guān)單位：
《雙鴨山市“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實施方案》已經(jīng)2022年4月8日召開的市政府第二次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
雙鴨山市人民政府
2022年4月29日
雙鴨山市十四五數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實施方案
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕29號）和《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的通知》（黑政發(fā)〔2022〕9號）要求，搶抓“十四五”時期數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程，賦能傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷做強做優(yōu)做大我市數(shù)字經(jīng)濟，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話、對我省的重要指示批示精神和關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟的重要論述，以大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代數(shù)字技術(shù)為驅(qū)動，以新型信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，大力推進煤炭、鋼鐵、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，積極推進新興數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。協(xié)同推進公共服務(wù)和社會治理數(shù)字化，著力建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)體系，開創(chuàng)我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新局面。
二、發(fā)展目標
到2025年，我市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提升，核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到10%。數(shù)字經(jīng)濟體系基本建立、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著增強，完成千兆光網(wǎng)城市和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋、全市5G基站數(shù)量達到2500個、綠色數(shù)據(jù)中心標準機架數(shù)量達到800個、完成新型智慧城市一期建設(shè)；傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型達到新階段，建設(shè)一批智能制造、智慧礦山、智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項目，建設(shè)完成數(shù)字化車間10個；集中優(yōu)勢資源，培育數(shù)字服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群，打造省級數(shù)字服務(wù)外包示范基地。
三、重點任務(wù)
（一）提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。
1.加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用推廣、技術(shù)發(fā)展和安全保障，充分發(fā)揮5G新型基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模效應(yīng)和帶頭作用，以滿足規(guī)?；逃眯枨蟮膹V度覆蓋和深度覆蓋為重點，優(yōu)先布局市本級城區(qū)及縣（區(qū)）城區(qū)等重點區(qū)域和工業(yè)園區(qū)、大型場館、交通干線等重點場景，逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域擴展，實現(xiàn)全市縣級以上主要城區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點工業(yè)園區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋?！藏?zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市通信管理辦公室，各縣（區(qū)）政府〕
2.推進光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。提升基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)承載能力和終端支持能力，引導(dǎo)寬帶應(yīng)用發(fā)展和創(chuàng)新，制定和完善光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)配套措施，保障光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快雙千兆全光網(wǎng)建設(shè)，提升重點園區(qū)網(wǎng)絡(luò)接入帶寬速度，推動城鄉(xiāng)寬帶光纖接入，實現(xiàn)千兆光纖寬帶全面覆蓋和重點園區(qū)“萬兆主干”?！藏?zé)任單位：市通信管理辦公室，各縣（區(qū)）政府〕
3.加快新型智慧城市建設(shè)。推進基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)字應(yīng)用服務(wù)共建共享，加快我市新型智慧城市項目投入運行，推進我市城市信息模型(CIM)等智慧城市基礎(chǔ)平臺建設(shè)。推動大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在城市領(lǐng)域的深度應(yīng)用，加快基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化和智能化改造、加快物聯(lián)網(wǎng)感知體系建設(shè)，推動智慧供暖、智慧水務(wù)等城市基礎(chǔ)設(shè)施智慧化改造。建立智能分析、信息共享、協(xié)同作業(yè)的城市運營管理體系，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、多元協(xié)作的長效建設(shè)運營生態(tài)。鼓勵具備條件的縣（區(qū)）開展智慧城市建設(shè)，促進縣（區(qū)）治理水平和發(fā)展質(zhì)量提升?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市營商環(huán)境局，各縣（區(qū)）政府〕
（二）賦能優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
1.大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字化種植、數(shù)字化養(yǎng)殖和數(shù)字化漁業(yè)等智慧農(nóng)業(yè)示范工程。強化黑土地數(shù)字化治理保護，推廣無人機飛防噴施服務(wù)，實現(xiàn)化肥減量增效。大力推進5G、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)融合應(yīng)用，運用虛擬現(xiàn)實全景技術(shù)，實現(xiàn)實景游農(nóng)莊、在線欣賞稻田、選購農(nóng)產(chǎn)品等。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化和服務(wù)便捷化水平，建設(shè)高標準農(nóng)田地理信息監(jiān)管平臺，加快灌區(qū)渠道、骨干輸水渠道、排水溝、渠系建筑物等智能化改造升級，推進信息化與田塊整治、農(nóng)機裝備、農(nóng)機作業(yè)等融合應(yīng)用，加快推進我市饒河縣數(shù)字農(nóng)村建設(shè)，帶動全市數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電和旅游局、市通信管理辦公室〕
2.積極推動智慧礦山建設(shè)。加快推進礦山網(wǎng)絡(luò)化、信息化和智能化融合發(fā)展，提升主動感知、自動分析、快速處理能力。建立健全采礦生產(chǎn)運行監(jiān)測、管理和調(diào)度信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持煤礦安全生產(chǎn)綜合指揮平臺和煤礦安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)。加快礦山自動化、數(shù)字化、智能化裝備升級改造，著力推動“機器換人”，提升本質(zhì)安全。加快推進全市32個煤礦數(shù)字化改造進程，支持龍煤雙鴨山礦業(yè)有限責(zé)任公司極薄煤層綜采工作面智能開采示范項目建設(shè)，提升礦井生產(chǎn)自動化、環(huán)境安全信息化、企業(yè)管理信息化水平。達到安全礦山、無人礦山、高效礦山、清潔礦山的標準?！藏?zé)任單位：市煤管局、市工業(yè)和信息化局、市應(yīng)急局〕
3.深入推進智能制造。聚焦裝備制造、煤炭、鋼鐵、化工、新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢領(lǐng)域，推動全行業(yè)數(shù)字化技術(shù)改革，推廣精密智能儀器、智能傳感設(shè)備、智能數(shù)控裝備、工業(yè)機器人等生產(chǎn)設(shè)備部署應(yīng)用，鼓勵發(fā)展個性定制、柔性制造等新模式。加快新一代信息技術(shù)與企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等業(yè)務(wù)的深入融合，發(fā)揮黑龍江新時代水泥有限責(zé)任公司、黑龍江建龍鋼鐵有限公司、黑龍江鴻展生物科技有限公司、黑龍新雙鍋股份有限公司等重點企業(yè)數(shù)字化車間示范引領(lǐng)作用，帶動全市生產(chǎn)制造企業(yè)開展數(shù)字化車間升級改造，鼓勵和支持企業(yè)進行數(shù)字化車間認定。〔責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委〕
4.探索工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。加快推進工業(yè)企業(yè)上云用云工程，圍繞企業(yè)生產(chǎn)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新模式實施數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化升級，進一步降本提質(zhì)增效，支持黑龍江建龍鋼鐵有限公司開展企業(yè)級工業(yè)大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用平臺建設(shè)，實現(xiàn)生產(chǎn)、質(zhì)量、經(jīng)營、財務(wù)、設(shè)備、能源、安環(huán)等專業(yè)的數(shù)字化管理，實現(xiàn)智能機器人、智能燃燒、大數(shù)據(jù)模型分析等技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用。結(jié)合我市“煤、電、鋼、糧、游、新材料”六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、創(chuàng)意設(shè)計、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的“6+N”模式，推進行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商同跨行業(yè)跨領(lǐng)域平臺結(jié)合，組建供應(yīng)商聯(lián)合體，開展特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、雙鴨山經(jīng)開區(qū)管委會，各有關(guān)縣（區(qū)）政府〕
5.加快農(nóng)村電商創(chuàng)新發(fā)展。支持新型農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與電商企業(yè)聯(lián)手，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，打造農(nóng)產(chǎn)品線上線下相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺、加快饒河縣農(nóng)林產(chǎn)品加工和電商基地等特色化農(nóng)村電商基地建設(shè)。推進農(nóng)業(yè)短視頻和農(nóng)業(yè)應(yīng)用上云，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、配送中心和農(nóng)資流通企業(yè)的新農(nóng)業(yè)電子商務(wù)服務(wù)體系。利用電商平臺宣傳和銷售農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品，打造友誼糯玉米、友誼西香瓜、寶清白瓜籽、寶清紅小豆、饒河黑蜂、饒河大米、撓力河毛蔥、四方臺胡蘿卜、板子房西瓜等特色品牌。組織面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的電商技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)農(nóng)村電商人才。健全電子商務(wù)公共服務(wù)體系、匯聚數(shù)字賦能服務(wù)資源、支持商務(wù)領(lǐng)域中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市電商服務(wù)中心，各有關(guān)縣（區(qū)）政府〕
6.發(fā)展智慧交通物流。提高城市交通管理職能化水平，加快推進智慧交通建設(shè)。建立城市數(shù)字通行體系、完善客運出行信息查詢系統(tǒng)、提高交通出行服務(wù)能力、加快多元化售票系統(tǒng)全域部署，實現(xiàn)省市互聯(lián)；支持“市順達公交移動支付便民示范性工程”，實現(xiàn)全省13個地市“交通一卡通”互聯(lián)互通。鼓勵商貿(mào)物流企業(yè)在倉儲、分揀、包裝、配送等環(huán)節(jié)采用現(xiàn)代化物流裝備設(shè)施，提高作業(yè)標準化、自動化、智能化水平。建立智慧物流信息平臺，對接政府管理部門、制造企業(yè)、物流企業(yè)、第三方物流商和其他服務(wù)機構(gòu)，形成集企業(yè)人員資質(zhì)查詢、信用查詢、物流信息發(fā)布、在線交易、數(shù)據(jù)交換、跟蹤追溯、智能分析等功能為一體的物流信息服務(wù)中心。加快推進饒河縣國際現(xiàn)代物流園和友誼縣友誼鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項目建設(shè)，加快發(fā)展第三方物流、智能倉儲及城市配送快遞、農(nóng)副產(chǎn)品生鮮冷鏈、企業(yè)集采售后服務(wù)等專業(yè)化互聯(lián)網(wǎng)物流服務(wù)平臺。〔責(zé)任單位：市交通運輸局、市商務(wù)局、市郵政管理局，各縣（區(qū)）政府〕
7.發(fā)展智慧文化旅游。提升旅游信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，支持旅游信息終端體系和旅游景區(qū)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。完善雙鴨山智慧旅游平臺系統(tǒng)功能，實現(xiàn)國家AAA級旅游景區(qū)智能導(dǎo)游、VR全景、語音講解、游客評論等智慧化功能覆蓋。支持國家AAAA級旅游景區(qū)和一批重點旅游景區(qū)的智慧景區(qū)全面建設(shè)。〔責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局，各縣（區(qū)）政府〕
8.發(fā)展智慧康養(yǎng)服務(wù)。發(fā)展智慧醫(yī)療，建設(shè)完善各級全民健康信息平臺，推進遠程會診系統(tǒng)應(yīng)用，加強醫(yī)療數(shù)據(jù)多元化采集整合與大數(shù)據(jù)分析利用，提高傳染病、慢性病趨勢預(yù)測與防治能力。推進智慧社區(qū)試點建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)體系，打造便民生活服務(wù)圈，為居民提供一站式綜合服務(wù)。提高全民健身數(shù)字化水平，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+健身”“物聯(lián)網(wǎng)+健身”等全民健身新模式，打造一批智慧體育場館、智慧健身步道、智慧體育公園等智慧化全民健身設(shè)施。推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在居家、社區(qū)、機構(gòu)等養(yǎng)老場景集成應(yīng)用，加快公共服務(wù)設(shè)施適老化、無障礙化改造，完善老年人、特殊群體等運用智能技術(shù)困難群體的服務(wù)保障?！藏?zé)任單位：市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市教育和體育局，各縣（區(qū)）政府〕
（三）推動新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1.培育發(fā)展智能機器人產(chǎn)業(yè)。謀劃機器人產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極引進機器人制造企業(yè)，支持企業(yè)在我市建立研發(fā)中心，積極發(fā)展面向倉儲、物流等領(lǐng)域的工業(yè)機器人；面向醫(yī)療、餐飲、家庭等領(lǐng)域的服務(wù)機器人；面向邊防管理、應(yīng)急救援、衛(wèi)生防疫等領(lǐng)域的特種機器人；面向礦山、冶金、糧食加工等領(lǐng)域的后處理機器人。推進機器人關(guān)鍵部件開發(fā)，構(gòu)建完善的機器人產(chǎn)業(yè)鏈。〔責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)合局，各縣（區(qū)）政府〕
2.積極發(fā)展軟件和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。依托制造基礎(chǔ)優(yōu)勢和國家級經(jīng)開區(qū)載體優(yōu)勢，堅持無中生有、有中生優(yōu)，積極引進龍頭企業(yè)，大力培育本地企業(yè)，面向企業(yè)設(shè)備互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通需求，發(fā)展礦山、鋼鐵、煤化工等重點行業(yè)的工業(yè)控制、經(jīng)營管理軟件。面向制造業(yè)智能化改造需求，發(fā)展集成解決方案服務(wù)商。推動人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與工業(yè)軟件的融合創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新數(shù)據(jù)共享機制，探索大數(shù)據(jù)采集、存儲、分析、應(yīng)用以及數(shù)據(jù)安全等各環(huán)節(jié)的新型商業(yè)模式，開發(fā)面向政府、企業(yè)和個人的數(shù)據(jù)服務(wù)。〔責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市經(jīng)合局、市通信管理辦公室、雙鴨山經(jīng)開區(qū)管委會，各縣（區(qū)）政府〕
3.謀劃發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)。積極引進云計算龍頭企業(yè)，帶動、培育本地各類云平臺企業(yè)，加強計算、存儲資源租用、應(yīng)用軟件開發(fā)部署云平臺等服務(wù)提供能力。鼓勵云計算企業(yè)面向重點行業(yè)、企業(yè)和個人用戶開發(fā)建設(shè)各類綜合云計算平臺和行業(yè)應(yīng)用云平臺，為行業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)化云資源管理能力，為中小企業(yè)提供云化研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)管理、運營優(yōu)化等系統(tǒng)及云計算服務(wù)，加快“企業(yè)上云”進程?！藏?zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市通信管理辦公室，各縣（區(qū)）政府〕
（四）積極培育數(shù)字服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。
打造數(shù)字服務(wù)外包基地。以“留人才，建基地，做集聚，促轉(zhuǎn)型”的發(fā)展思路，通過“示范園區(qū)+特色集群”的發(fā)展模式、根據(jù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展以及專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展的特殊需求，推動我市數(shù)字服務(wù)外包基地建設(shè)，為吸引數(shù)字服務(wù)外包企業(yè)集聚創(chuàng)造良好的空間載體與運營環(huán)境。
1.積極發(fā)展大數(shù)據(jù)服務(wù)。緊抓“數(shù)字龍江”建設(shè)和發(fā)展機遇，聚焦政務(wù)大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)，推動大數(shù)據(jù)服務(wù)在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通、民政等公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，推進市域政企數(shù)據(jù)中心整合發(fā)展，以數(shù)據(jù)采集、存儲、分析、異地災(zāi)備等大數(shù)據(jù)服務(wù)外包為主要發(fā)展方向，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，筑牢數(shù)字產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，打造本地品牌。積極引進大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電信企業(yè)、廣電企業(yè)等開展綠色節(jié)能、高效計算的區(qū)域型云數(shù)據(jù)中心建設(shè)，著力打造以數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為核心的大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市經(jīng)合局、市金融服務(wù)中心、市通信管理辦公室，雙鴨山經(jīng)開區(qū)管委會〕
2.積極發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)。創(chuàng)新發(fā)展以區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為導(dǎo)向的平臺軟件、專業(yè)應(yīng)用軟件及移動端應(yīng)用軟件研發(fā)和應(yīng)用服務(wù)。利用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈技術(shù)建立品質(zhì)溯源體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)信息全程追溯。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，開展標識解析節(jié)點等項目建設(shè)，強化新技術(shù)關(guān)鍵設(shè)備部署，著力推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工程，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用配套能力和服務(wù)能力，以數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)蝶變。〔責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市科技局、市經(jīng)合局，市通信管理辦公室〕
3.積極發(fā)展呼叫中心服務(wù)。依托我市人力資源優(yōu)勢和優(yōu)惠政策，著力打造面向國內(nèi)外的專業(yè)呼叫中心基地，吸引國內(nèi)中高端呼叫中心企業(yè)入駐，面向金融、保險、快遞等重點行業(yè)，發(fā)展客戶聯(lián)絡(luò)、電話營銷、智能語音和后臺服務(wù)等業(yè)務(wù)。鼓勵企業(yè)采用智能語音、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段發(fā)展高端呼叫中心業(yè)務(wù)，培養(yǎng)樹立產(chǎn)業(yè)龍頭?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運輸局、市經(jīng)合局、市金融服務(wù)中心、市通信管理辦公室、市郵政管理局、雙鴨山經(jīng)開區(qū)管委會〕
4.積極發(fā)展電商平臺服務(wù)。引進國內(nèi)大型電商平臺服務(wù)企業(yè)，大力發(fā)展面向綠色農(nóng)林產(chǎn)品、特色旅游產(chǎn)業(yè)、跨境貿(mào)易等重點領(lǐng)域的電子商務(wù)平臺服務(wù)，建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)一體化中心，為本地電商發(fā)展提供品牌培育、檢測追溯、營銷推廣、人才培訓(xùn)、攝影美工等全流程服務(wù)。積極培育信息發(fā)布、金融服務(wù)、物流服務(wù)、交流商談于一體的跨境電子商務(wù)綜合平臺服務(wù)。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)合局、市電商服務(wù)中心、市通信管理辦公室〕
（五）構(gòu)建數(shù)字化治理體系。
1.推進政務(wù)服務(wù)數(shù)字化發(fā)展。推廣電子印章應(yīng)用，根據(jù)省級統(tǒng)籌，推廣電子證照跨地區(qū)、跨部門應(yīng)用與共享互認。推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，打造“辦事不求人”政務(wù)服務(wù)品牌。完善企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，推動企業(yè)發(fā)展全生命周期中的重點領(lǐng)域和高頻事項基本實現(xiàn)“一件事”全覆蓋。整合各級政府、各部門政務(wù)服務(wù)資源與線上入口，配合省完善、推廣政務(wù)APP。優(yōu)化線上線下業(yè)務(wù)辦理流程，推動形成線上線下聯(lián)動互補、覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)服務(wù)體系。借助信息化手段進一步提升城鄉(xiāng)社區(qū)政務(wù)服務(wù)水平，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向社區(qū)延伸。配合省開展政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)APP等入口適老化、無障礙化改造。〔責(zé)任單位：市營商環(huán)境局、市直各有關(guān)部門，各縣（區(qū)）政府〕
2.加快數(shù)據(jù)要素價值釋放。加強政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換，推進省市兩級政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)和應(yīng)用，加快暢通國、省、市及各部門數(shù)據(jù)通道，推進政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域、跨層級共享。推動行業(yè)數(shù)據(jù)資源建設(shè)和應(yīng)用，通過數(shù)據(jù)開放、授權(quán)應(yīng)用等方式，圍繞惠民服務(wù)、營商服務(wù)、城市管理等重點場景打造一批產(chǎn)品化、服務(wù)化典型數(shù)據(jù)應(yīng)用。加快培育數(shù)據(jù)要素市場，聚合專業(yè)資源、撬動社會資本，探索構(gòu)建市場化數(shù)據(jù)運營主體，打造“數(shù)據(jù)運營+生態(tài)合作”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。建立完善數(shù)據(jù)治理規(guī)則，加強數(shù)據(jù)活動安全保護，完善數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)防泄漏等制度。加強對“五大安全”相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)的安全監(jiān)管，推動跨境電商、醫(yī)療健康等行業(yè)數(shù)據(jù)安全有序流動?！藏?zé)任單位：市營商環(huán)境局、市直各有關(guān)部門，各縣（區(qū)）政府〕
3.推動數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推動城市智能設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，推進涉農(nóng)服務(wù)事項線上線下一體化辦理。加快推進農(nóng)村千兆光網(wǎng)、5G、移動物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)。強化鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)供給，大力發(fā)展遠程教育、遠程醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、人居環(huán)境監(jiān)測等民生應(yīng)用，推動城鄉(xiāng)基本社會保障政策并軌和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸普及。持續(xù)完善鄉(xiāng)村基層治理，加快推進基層綜治中心建設(shè)，加強農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理，全力打造鄉(xiāng)村數(shù)字治理新模式?！藏?zé)任單位：市委政法委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育和體育局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委、市通信管理辦公室，各縣（區(qū)）政府〕
4.強化網(wǎng)絡(luò)信息安全。構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護體系和監(jiān)測體系，加快推動黨政機關(guān)、涉密信息系統(tǒng)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的安全改造升級。建立數(shù)據(jù)安全管理制度和個人隱私保護制度，嚴厲打擊侵犯公民個人信息的違法犯罪行為，保障數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。提升網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置能力，加強電信、金融、能源、交通運輸?shù)戎匾袠I(yè)領(lǐng)域、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護能力，支持開展常態(tài)化安全風(fēng)險評估。〔責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市委保密機要局、市發(fā)展改革委、市科技局、市公安局、市營商環(huán)境局，各縣（區(qū)）政府〕
四、保障措施
（一）加強組織保障。
全面落實重點工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作推進、考核評價、督導(dǎo)問責(zé)“四個體系”，成立雙鴨山市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作專班（以下簡稱專班），發(fā)揮專班領(lǐng)導(dǎo)作用，各責(zé)任部門要制定臺賬，明確目標、責(zé)任到人、形成聯(lián)動，做好全市工作部署、重大決策、監(jiān)督檢查工作。專班要建立健全覆蓋全市的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，負責(zé)年度重點工作的整體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實、考核評估和追責(zé)問責(zé)工作，并持續(xù)報送信息，明確具體任務(wù)和節(jié)點。
（二）強化政策落實。
全面落實國家、省各項數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)政策，結(jié)合我市實際，強化政策支持，優(yōu)化政策環(huán)境，加快構(gòu)建全面推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)展計劃、實施方案、政策體系，加大對數(shù)字經(jīng)濟項目的支持力度。
（三）強化資金支持。
加強政府政策支持和資金統(tǒng)籌力度，優(yōu)化調(diào)整重點支持領(lǐng)域和方向，加大對重點企業(yè)和重大項目的支持力度。探索發(fā)展政府部門主導(dǎo)應(yīng)用需求、國有公司建設(shè)運營、行業(yè)企業(yè)共同參與的數(shù)字經(jīng)濟項目多元投融資運營模式，形成靈活的建設(shè)運營模式。暢通融資渠道，鼓勵金融機構(gòu)圍繞全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的各類融資需求，創(chuàng)新融資產(chǎn)品。
（四）強化人才引培。
加強數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高端人才和骨干人才的培養(yǎng)引進，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域復(fù)合型人才團隊。結(jié)合《雙鴨山市柔性引進人才實施辦法》，制定與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的人才發(fā)展規(guī)劃，提升我市對人才的吸引力，完善人才激勵機制，針對數(shù)字經(jīng)濟核心領(lǐng)域高端人才提供工資收入、住房、醫(yī)療保障和子女入托入學(xué)等方面的優(yōu)惠政策支持。
（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
積極構(gòu)建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新環(huán)境，對全市黨政干部開展數(shù)字經(jīng)濟知識培訓(xùn)，全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部懂數(shù)字化、抓數(shù)字化、用數(shù)字化的數(shù)字治理能力。通過數(shù)字經(jīng)濟專欄專題、專家講座等形式，全方位開展數(shù)字化建設(shè)工作和建設(shè)成果的宣傳推廣和普及工作，引導(dǎo)全社會形成積極參與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。
附件：1.雙鴨山市“十四五”數(shù)字經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)項目
2.雙鴨山市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作專班
附件1
雙鴨山市“十四五”
數(shù)字經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)項目
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序號 |
重點項目 |
項目推進 責(zé)任單位 |
建設(shè)年限 |
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1 |
饒河縣數(shù)字農(nóng)村項目 |
饒河縣 |
2021—2025年 |
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2 |
龍煤雙鴨山礦業(yè)有限責(zé)任公司極薄煤層綜采工作面智能開采示范項目 |
市科技局 |
2022—2023年 |
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3 |
黑龍新雙鍋管線車間智能項目 |
尖山區(qū) |
2022—2024年 |
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4 |
雙煤機電裝備有限公司采掘裝備研發(fā)配套基地建設(shè)項目（數(shù)字化車間改造） |
尖山區(qū) |
2022—2024年 |
|
5 |
集佳高科改擴建項目 |
尖山區(qū) |
2023—2025年 |
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6 |
天鴻機械制造有限公司擴能改造項目（數(shù)字化車間改造） |
尖山區(qū) |
2022年 |
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7 |
饒河縣農(nóng)林產(chǎn)品加工和電商基地項目 |
饒河縣 |
2022年底竣工 |
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8 |
饒河縣國際現(xiàn)代物流園建設(shè)項目 |
饒河縣 |
2022—2023年 |
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9 |
友誼縣友誼鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項目 |
友誼縣 |
2022—2023年 |
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10 |
寶清冷鏈物流基地建設(shè)項目（黑龍江寶清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)現(xiàn)代物流園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目） |
寶清縣 |
2022—2024年 |
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11 |
數(shù)字服務(wù)外包示范基地建設(shè)項目 |
市商務(wù)局 |
2022—2025年 |
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12 |
雙鴨山市智慧交通項目 |
市公安局 |
2021—2025年 |
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13 |
雙鴨山市智慧供暖建設(shè)工程項目 |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
2022—2023年 |
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14 |
雙鴨山市智慧水務(wù)建設(shè)項目 |
市水務(wù)局 |
2022—2023年 |
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15 |
集賢縣智慧城市建設(shè)項目 |
集賢縣 |
2022—2023年 |
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16 |
雙鴨山市城市信息模型(CIM)建設(shè)項目 |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
2022—2025年 |
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17 |
寶清經(jīng)開區(qū)雙創(chuàng)平臺建設(shè)項目 |
寶清縣 |
2022—2023年 |
附件2
雙鴨山市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作專班
召?集?人：宮鎮(zhèn)江??市委副書記、市長
副召集人：市委常委、副市長
智建偉??市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長、副市長
姜??濤??副市長、市公安局局長
孫??宇??副市長
張傳林??副市長
李世芳??副市長
董鵬翔??副市長、集賢縣委書記
成????員：王崇飛??市委宣傳部常務(wù)副部長
洪??辰??市委政法委常務(wù)副書記
于國洺??市委網(wǎng)信辦主任
王繼平??市委保密機要局局長
吳??恒??市政府副秘書長、市煤管局局長
全??巍??市發(fā)展改革委主任人選
韓宏利??市教育和體育局局長
高??明??市科技局局長
劉玉平??市工業(yè)和信息化局局長
黃泳鑫??市公安局常務(wù)副局長
趙??紅??市民政局局長
于??帆??市財政局局長
關(guān)曉東??市人力資源社會保障局局長人選
裴振同??市自然資源局局長人選
馬??云??市生態(tài)環(huán)境局局長
姚玉洪??市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
韓佰呈??市交通運輸局局長
景國棟??市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長（主持工作）
張義剛??市商務(wù)局局長
劉??偉??市文化廣電和旅游局局長
張清峰??市衛(wèi)生健康委主任
孫??健??市市場監(jiān)管局局長
孫曉輝??市經(jīng)合局局長
陳金鵬??市營商環(huán)境局局長
董玉慧??市糧食局局長
劉建發(fā)??雙鴨山經(jīng)開區(qū)管委會主任
劉桂榮??市金融服務(wù)中心主任
市電子商務(wù)發(fā)展服務(wù)中心主任
馮國昌??人民銀行雙鴨山市中心支行行長
孔亞非??雙鴨山銀保監(jiān)分局局長
高自偉??國網(wǎng)雙鴨山供電公司總經(jīng)理
曹??亮??市通信管理辦公室主任
欒偉江??集賢縣縣長
李??偉??友誼縣縣長
蔡純意??寶清縣縣長
付殿軍??饒河縣縣長
王言磊??尖山區(qū)區(qū)長
邵民學(xué)??嶺東區(qū)區(qū)長
劉??鵬??四方臺區(qū)區(qū)長
劉志軍??寶山區(qū)區(qū)長
雙鴨山數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作專班召集人、副召集人及成員其職務(wù)變更，由繼任者接替，不再另行發(fā)文。雙鴨山數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作專班辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，承擔專班日常工作，辦公室主任由全巍兼任。
