為深入推進(jìn)健康淄博建設(shè)，全方位、全周期保障人民群眾健康，根據(jù)《山東省“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》和《淄博市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合我市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。大牛工程師

一、發(fā)展背景大牛工程師

（一）“十三五”工作成效工程咨詢(xún)_免費(fèi)下載_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

“十三五”期間，全市全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于衛(wèi)生健康工作部署，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)期衛(wèi)生健康工作方針，以健康淄博建設(shè)為主線(xiàn)，著力強(qiáng)化衛(wèi)生健康體系建設(shè)、制度供給、服務(wù)優(yōu)化和能力提升，新冠肺炎疫情防控取得階段性成效，“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)順利完成，健康淄博建設(shè)邁出新步伐，全民健康進(jìn)入新時(shí)代。淄博市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）

居民健康水平穩(wěn)步提升。全市人均預(yù)期壽命由2015年的77.78歲上升到2020年的79.53 歲，高于全省人均壽命0.4歲。全市孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別降至3.85/10萬(wàn)、2.62‰和3.62‰，全市居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到23.57%，城鄉(xiāng)居民主要健康指標(biāo)均居全省前列。工作報(bào)告_資料庫(kù)_模版下載

醫(yī)療服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。全市二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)由2015年的37家增加到2020年的64家，增長(zhǎng)率為72.9%。2020年，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)、每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、每千人口注冊(cè)護(hù)士、每萬(wàn)人口全科醫(yī)師分別達(dá)到7.16張、3.86人、3.89人和3.13 人，較2015年分別提高11.7%、34%、34.1%和120%。醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加快推進(jìn)，市第一醫(yī)院、桓臺(tái)縣人民醫(yī)院等11家三級(jí)醫(yī)院和張店區(qū)人民醫(yī)院等24家二級(jí)醫(yī)院順利通過(guò)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審。全面推進(jìn)胸痛、卒中等“八大中心”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)危重癥預(yù)防搶救康復(fù)一體化處置全覆蓋。成功創(chuàng)建16個(gè)省級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科,與上輪評(píng)審相比增長(zhǎng)143%。大牛工程師

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化。推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，53家公立醫(yī)院全部取消藥品和耗材加成，降低大型設(shè)備檢查費(fèi)用，調(diào)整理順了2000種醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。開(kāi)展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體和專(zhuān)科聯(lián)盟建設(shè)，全市醫(yī)聯(lián)體核心醫(yī)院28家、醫(yī)聯(lián)體成員醫(yī)療機(jī)構(gòu)90家，成立9個(gè)專(zhuān)科聯(lián)盟，建立了上下協(xié)同雙向轉(zhuǎn)診工作機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)基本藥物制度，編制淄博市重點(diǎn)監(jiān)控藥品目錄。打造了“一號(hào)通用、一碼通行、一生服務(wù)、一體支撐、一網(wǎng)共享”服務(wù)居民全生命周期的互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康“淄博模式”。大牛工程師

基層醫(yī)療基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效明顯，建成一級(jí)甲等衛(wèi)生院53家、乙等29家，省級(jí)示范標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室22個(gè)、市級(jí)示范標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室100個(gè)。21家鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲得“國(guó)家級(jí)群眾滿(mǎn)意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”稱(chēng)號(hào)。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率穩(wěn)定在40%以上。“名醫(yī)基層工作站”幫扶模式、“行走的醫(yī)生，流動(dòng)的醫(yī)院”巡診模式在全省進(jìn)行推廣。全市城鄉(xiāng)居民人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)由2015年的40元提高到2020年的74元。淄博市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）

重大疾病防控成效顯著。有效防范和應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，艾滋病保持低流行水平，肺結(jié)核發(fā)病率處于全國(guó)較低水平并保持持續(xù)下降趨勢(shì)，瘧疾、地方病達(dá)到國(guó)家消除標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)保持無(wú)本地瘧疾病例狀態(tài)，碘缺乏病、飲水型氟中毒危害、克山病繼續(xù)保持國(guó)家控制或消除狀態(tài)，水源性高碘危害得到有效控制。新發(fā)塵肺病病例逐年減少，食品安全風(fēng)險(xiǎn)有效防范。大牛工程師

中醫(yī)藥服務(wù)體系更加完善。全市二級(jí)以上中醫(yī)院均設(shè)置“治未病”科，106家綜合醫(yī)院、9家婦幼保健機(jī)構(gòu)均設(shè)置中醫(yī)科。86個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、19個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均建成“扁鵲國(guó)醫(yī)堂”。全市8個(gè)區(qū)縣、1個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)順利通過(guò)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位評(píng)審，我市成功創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。淄博市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）

群眾健康福祉顯著改善。婦女兒童、老年人、計(jì)生家庭、嚴(yán)重精神障礙患者等重點(diǎn)群體健康服務(wù)得到有效保障，新生兒四種遺傳性代謝病篩查率和聽(tīng)力篩查率均保持在99%以上。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展，連續(xù)25年保持國(guó)家衛(wèi)生城市稱(chēng)號(hào)，連續(xù)12次被授予“全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)市”。大牛工程師

（二）形勢(shì)分析淄博市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）

——發(fā)展優(yōu)勢(shì)。“十四五”是實(shí)施健康淄博行動(dòng)的攻堅(jiān)期，是融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我市建設(shè)高品質(zhì)民生促進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵時(shí)期。隨著群眾多樣化、個(gè)性化健康需求的持續(xù)、快速增長(zhǎng),衛(wèi)生健康領(lǐng)域已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)不斷創(chuàng)新，“三位一體”智慧醫(yī)療加快推進(jìn)。人民群眾的高質(zhì)量健康需求將大幅釋放，必將為推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。大牛工程師

——問(wèn)題挑戰(zhàn)。一是大衛(wèi)生、大健康格局尚未完全形成，“把健康融入所有政策”的實(shí)施路徑還需進(jìn)一步探索實(shí)踐，新冠肺炎全球大流行對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展帶來(lái)深刻影響。二是衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題依然存在，公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展水平不夠高、綜合實(shí)力不強(qiáng)、高層次人才匱乏、專(zhuān)科優(yōu)勢(shì)不突出，高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新成果較少，高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力不足。三是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系比較薄弱，保障政策支持力度小，編制供給不足，待遇偏低，鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)困難。四是人口老齡化加速推進(jìn)，新出生人口呈下降趨勢(shì)，生育、養(yǎng)育、教育成本較高，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力與需求不匹配，專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍緊缺，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供需不平衡，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展仍面臨較大壓力。五是健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待加快推進(jìn)，分工協(xié)作不夠，集聚企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用發(fā)揮不夠，距離產(chǎn)業(yè)集群做優(yōu)做強(qiáng)做大、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有較大差距。模版下載_模版下載_工作報(bào)告

二、總體要求淄博市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）

（一）指導(dǎo)思想大牛工程師

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入落實(shí)《“健康山東2030”規(guī)劃綱要》以及省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》，堅(jiān)持新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，全面提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化人才、科技和信息化的引領(lǐng)支撐作用，著力構(gòu)建體系健全、功能完善、醫(yī)防協(xié)同的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，打造整合型、智慧化、高品質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建立涵蓋全生命周期、全人群的健康管理服務(wù)體系，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展，為全市人民提供更加優(yōu)質(zhì)高效、公平可及、覆蓋全生命周期的衛(wèi)生健康服務(wù)，提高人民健康水平。大牛工程師

（二）基本原則淄博市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）

——堅(jiān)持人民至上，生命至上。始終把維護(hù)人民生命安全和身體健康擺在社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)各主體合理有序融入到健康工作，堅(jiān)定不移保障和改善民生，提升人民群眾全方位、全生命周期健康水平。模版下載_資料下載_資料庫(kù)

——堅(jiān)持走在前列，全面開(kāi)創(chuàng)。牢牢把握“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”目標(biāo)要求，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，著眼于服務(wù)體系更加完備，服務(wù)質(zhì)量更加優(yōu)質(zhì)，資源配置更加均衡，堅(jiān)定不移推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。文庫(kù)_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_報(bào)告模板

——堅(jiān)持預(yù)防為主，醫(yī)防協(xié)同。堅(jiān)決貫徹預(yù)防為主的衛(wèi)生健康工作方針，更加注重風(fēng)險(xiǎn)防范，堅(jiān)持關(guān)口前移，強(qiáng)化醫(yī)防在機(jī)制、人員、信息和資源等方面協(xié)同，加快推進(jìn)“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變。免費(fèi)下載_資料共享_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

——堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持供給側(cè)改革與持續(xù)發(fā)展并重，強(qiáng)化改革破題、創(chuàng)新制勝、前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，堅(jiān)持“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)政策協(xié)同，加快衛(wèi)生健康領(lǐng)域理論、制度、管理和技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮科技創(chuàng)新和數(shù)字賦能的引領(lǐng)作用，增強(qiáng)衛(wèi)生健康治理體系整體效能。免費(fèi)下載_資料共享_十四五

——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推動(dòng)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，相互補(bǔ)充。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌健康事業(yè)和產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，統(tǒng)籌衛(wèi)生健康資源整合協(xié)作，加快推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)協(xié)同發(fā)展。大牛工程師

（三）主要目標(biāo)淄博市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）

居民健康水平顯著提升。全市居民人均預(yù)期壽命達(dá)到80.5 歲左右，孕產(chǎn)婦死亡率控制在8.2/10萬(wàn)以?xún)?nèi)，新生兒死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在3‰、3.3‰和4.0‰以下。健康行為全面普及，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到30%以上，城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群間健康差異進(jìn)一步縮小。大牛工程師

醫(yī)療服務(wù)能力跨越發(fā)展。以打造區(qū)域醫(yī)療高地為目標(biāo)，力爭(zhēng)培育一批賦有淄博特色，具有核心創(chuàng)新力、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力的高水平醫(yī)院、高質(zhì)量臨床學(xué)科、高水平團(tuán)隊(duì)，建成省級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科25個(gè)、省臨床醫(yī)學(xué)研究中心分中心5個(gè)、國(guó)家級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科2個(gè)，全面提升疑難疾病的救治能力，基本實(shí)現(xiàn)“群眾看大病不出市”。文庫(kù)_資料下載_資料庫(kù)

公共衛(wèi)生服務(wù)體系鞏固完善。全面完成市、區(qū)縣疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升流行病學(xué)調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等關(guān)鍵能力。建立完善市公共衛(wèi)生綜合信息平臺(tái)，提高疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。強(qiáng)化公立醫(yī)院的公共衛(wèi)生職能，健全中西醫(yī)協(xié)同疫病防治機(jī)制。建成投用市公共衛(wèi)生中心、市傳染病醫(yī)院呼吸系統(tǒng)門(mén)診病房樓和市中心醫(yī)院、市第一醫(yī)院、市婦幼保健院感染性疾病樓等重點(diǎn)項(xiàng)目，全市傳染病臨床診療規(guī)模達(dá)到1000張床位以上。大牛工程師

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革創(chuàng)新突破。以建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標(biāo)，深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，推行公立醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人年薪制，建立以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院考核評(píng)價(jià)機(jī)制。推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌區(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康服務(wù)一體化，鞏固建立分級(jí)診療制度。持續(xù)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革和醫(yī)保支付制度改革，完善基本藥物制度，健全藥品耗材國(guó)家統(tǒng)一采購(gòu)供應(yīng)機(jī)制。大牛工程師

中醫(yī)藥事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施國(guó)家中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合臨床技術(shù)突破，建設(shè)20個(gè)中醫(yī)專(zhuān)科集群，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。完善市中醫(yī)藥專(zhuān)科醫(yī)聯(lián)體、中西醫(yī)結(jié)合聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制，建立貫通市、縣、鎮(zhèn)、村的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，打造具有淄博特色的健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)旅游示范區(qū)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源均衡布局，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥診療保健精準(zhǔn)化和中醫(yī)藥服務(wù)城鄉(xiāng)均等化。資料共享_規(guī)劃綱要_模版下載

主要發(fā)展指標(biāo)規(guī)劃綱要_十四五_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

三、主要任務(wù)

（一）健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，筑牢公共衛(wèi)生安全屏障淄博市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）

1.健全組織領(lǐng)導(dǎo)和法規(guī)制度體系。進(jìn)一步健全市、區(qū)縣兩級(jí)重大疾病和傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，不斷完善政令暢通、平急結(jié)合、指揮決策與技術(shù)支撐一體化運(yùn)行模式，構(gòu)建黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同配合、權(quán)責(zé)匹配高效的公共衛(wèi)生管理格局。及時(shí)跟進(jìn)國(guó)家和省立法進(jìn)程，有重點(diǎn)、有步驟完善傳染病等公共衛(wèi)生法規(guī)體系，加強(qiáng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域法治建設(shè)，全面提升重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件法治治理能力。淄博市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）

2.健全疾病預(yù)防和醫(yī)療救治體系。加快推進(jìn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化市疾控中心設(shè)置與職能，建成使用市公共衛(wèi)生中心。實(shí)施疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng)，到2023年，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員配備、房屋建設(shè)、儀器裝備、職能落實(shí)等全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平，空編率均不超過(guò)5%。加快推進(jìn)全市重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控救治能力提升工程，加強(qiáng)重癥、呼吸、麻醉、感染等公共衛(wèi)生相關(guān)學(xué)科建設(shè)，全面提升綜合救治和多學(xué)科聯(lián)合診治水平。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在預(yù)防、治療、康復(fù)等方面的特色優(yōu)勢(shì)，建立健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中西醫(yī)協(xié)作機(jī)制，建設(shè)1-2處省級(jí)中醫(yī)疫病防治基地。全市二級(jí)及以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院全部建成規(guī)范化發(fā)熱門(mén)診，鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部建成基層哨點(diǎn)。淄博市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）

3.健全應(yīng)急管理和物資保障體系。動(dòng)態(tài)調(diào)整突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)；將中醫(yī)藥防治舉措全面融入應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，在適宜人群中推廣中醫(yī)治未病干預(yù)方案。將突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急物資納入市應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，按照日均消耗醫(yī)用物資上限不少于1個(gè)月進(jìn)行物資儲(chǔ)備。加強(qiáng)重大疾病和傳染病防治疫苗、藥品、試劑和醫(yī)用防護(hù)物資實(shí)物等儲(chǔ)備。健全重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制，實(shí)施醫(yī)療保障、政府補(bǔ)助、醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免等綜合保障措施。大牛工程師

4.健全科研創(chuàng)新和教育培訓(xùn)體系。加強(qiáng)重大疾病和傳染病防治實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持創(chuàng)新型學(xué)術(shù)人才培養(yǎng)、高水平科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì)打造和公共開(kāi)放研究平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)和支持各醫(yī)療衛(wèi)生單位、相關(guān)企業(yè)和科研院所加強(qiáng)預(yù)防控制、醫(yī)防協(xié)同、中西醫(yī)結(jié)合等方面研究，加快推動(dòng)重大科技成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)市疾控中心與山東大學(xué)等醫(yī)學(xué)高等院校合作，提升專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)水平。落實(shí)市、區(qū)縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)多領(lǐng)域首席專(zhuān)家制度，實(shí)施靈活的內(nèi)部薪酬分配方式，培養(yǎng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域領(lǐng)軍人才。將公共衛(wèi)生和衛(wèi)生應(yīng)急管理等內(nèi)容納入市、區(qū)縣黨校、干部學(xué)院等機(jī)構(gòu)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。全面開(kāi)展以學(xué)校為基礎(chǔ)的中小學(xué)公共衛(wèi)生健康教育和安全教育教學(xué)，加強(qiáng)以學(xué)校為基礎(chǔ)的健康普及教育。資料下載_工程咨詢(xún)_模版下載

5.健全醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)，加強(qiáng)二級(jí)以上醫(yī)院公共衛(wèi)生科建設(shè)，將履行公共衛(wèi)生職責(zé)作為公立醫(yī)院改革的重要推進(jìn)內(nèi)容，對(duì)公立醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)，按規(guī)定落實(shí)補(bǔ)助政策。建立完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、人員交流、業(yè)務(wù)融合、信息共享的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人員通、信息通、資源通。以“三高共管、六病同防”醫(yī)防協(xié)同慢性病管理試點(diǎn)為依托，推進(jìn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、二級(jí)以上醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)深度融合，逐步拓寬慢性病醫(yī)防融合服務(wù)范圍，廣泛推廣醫(yī)學(xué)、飲食、運(yùn)動(dòng)、心理、疫苗“一病五方”制度，為患者提供全過(guò)程、全周期健康管理。統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和公共衛(wèi)生服務(wù)資金使用，提升慢性病患者健康管理水平，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)有效銜接。大牛工程師

（二）打造區(qū)域醫(yī)療高地，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工程資料_模版下載_資料下載

6.著力打造高品質(zhì)醫(yī)療服務(wù)體系。堅(jiān)持控制總量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，統(tǒng)籌優(yōu)化配置全市醫(yī)療資源布局，改革完善市級(jí)醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理模式，構(gòu)建以市中心醫(yī)院、市第一醫(yī)院高水平綜合醫(yī)院為引領(lǐng)，以中醫(yī)、婦幼、精神衛(wèi)生等專(zhuān)科醫(yī)院為骨干，龍頭帶動(dòng)、特色鮮明、專(zhuān)業(yè)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)的高品質(zhì)醫(yī)療服務(wù)體系。強(qiáng)化市級(jí)醫(yī)院龍頭帶動(dòng)輻射作用，著力提供急危重癥和疑難復(fù)雜疾病的診療服務(wù)，將發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提升內(nèi)涵、優(yōu)化存量的發(fā)展軌道上來(lái)。探索設(shè)立城市醫(yī)療集團(tuán)有限公司，負(fù)責(zé)市屬公立醫(yī)院的基本建設(shè)、大型設(shè)備購(gòu)置等投入責(zé)任，綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助、債券置換、自籌資金、爭(zhēng)取政策支持等多種途徑，逐步降低公立醫(yī)院負(fù)債率。大牛工程師

7.全面提升高層次醫(yī)療技術(shù)水平。實(shí)施新一輪醫(yī)療服務(wù)能力“攀登計(jì)劃”，以市中心醫(yī)院、市第一醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院為重點(diǎn)，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)綜合類(lèi)別、專(zhuān)科類(lèi)別區(qū)域醫(yī)療中心。堅(jiān)持“扶優(yōu)扶強(qiáng)、示范引領(lǐng)”，加大財(cái)政投入，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)骨科、燒傷與整形外科等學(xué)（專(zhuān)）科建設(shè)扶持力度，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科和省級(jí)臨床精品特色專(zhuān)科。以耳鼻咽喉科、疼痛科、內(nèi)分泌科等省級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科為基礎(chǔ)，積極打造省級(jí)專(zhuān)科（?。┰\療中心。對(duì)市級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建設(shè)一批市級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科、市級(jí)臨床精品特色專(zhuān)科。發(fā)揮省級(jí)、市級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)腫瘤、精神科等短缺醫(yī)療資源的專(zhuān)科聯(lián)盟建設(shè)，以專(zhuān)科協(xié)作為紐帶，促進(jìn)臨床專(zhuān)科整體能力提升。持續(xù)推進(jìn)“八大中心”建設(shè)，逐步形成上下聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)通、綜合診療、多科聯(lián)合、防治康復(fù)全鏈條的立體化醫(yī)療服務(wù)體系。大力推進(jìn)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)新急診急救服務(wù)模式，加強(qiáng)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)急診科建設(shè)，有效提升醫(yī)療急救服務(wù)能力。淄博市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）

8.持續(xù)增強(qiáng)高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)能力。繼續(xù)深化改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)行動(dòng)，堅(jiān)持以改善就醫(yī)環(huán)境、優(yōu)化診療秩序、提高醫(yī)療質(zhì)量為重點(diǎn)，精準(zhǔn)開(kāi)展預(yù)約診療、預(yù)約檢查，大力推廣多學(xué)科診療、錯(cuò)時(shí)門(mén)診、無(wú)陪護(hù)病房、優(yōu)質(zhì)護(hù)理、診間（床旁）結(jié)算等服務(wù)模式，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)食堂建設(shè)，緩解就醫(yī)停車(chē)難題，不斷增強(qiáng)人民群眾看病就醫(yī)獲得感和滿(mǎn)意度。積極創(chuàng)建多學(xué)科診療示范醫(yī)院和日間手術(shù)示范醫(yī)院。深入推進(jìn)平安醫(yī)院建設(shè)，完善必要安檢設(shè)施。持續(xù)改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)，優(yōu)化醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理，做好醫(yī)患溝通交流，二級(jí)及以上公立醫(yī)院患者滿(mǎn)意度保持在90%以上。建設(shè)特色鮮明醫(yī)院文化，弘揚(yáng)偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，唱響大醫(yī)精誠(chéng)、醫(yī)者仁心主旋律。加強(qiáng)患者隱私保護(hù)，開(kāi)展公益慈善和社工、志愿者服務(wù)。加強(qiáng)采供血（漿）服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化布局采血點(diǎn)、單采血漿站，保障臨床用血（血液制品）供應(yīng)和質(zhì)量安全。大牛工程師

（三）夯實(shí)基層醫(yī)療基礎(chǔ)，提高基層醫(yī)療服務(wù)可及性大牛工程師

9.深入推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。組建完善由縣域內(nèi)縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)（或有能力公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)）牽頭，鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為成員單位的醫(yī)共體，村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）納入醫(yī)共體管理，構(gòu)建“縣鄉(xiāng)”一體、“鄉(xiāng)村”一體的管理模式。加強(qiáng)醫(yī)共體牽頭醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科、專(zhuān)科建設(shè)，提升各成員單位急救、全科、兒科、康復(fù)、中醫(yī)藥等服務(wù)能力。2025年，各區(qū)縣醫(yī)共體各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，縣域就診率達(dá)到90%以上，縣域內(nèi)基層就診率達(dá)到65%以上。持續(xù)提升縣級(jí)醫(yī)院綜合服務(wù)能力，深化城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援工作，強(qiáng)化硬件提升、人員配備、專(zhuān)科建設(shè)，到2025年，縣綜合醫(yī)院達(dá)到國(guó)家醫(yī)療服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)占比達(dá)到100%。模版下載_資料下載_文庫(kù)

10.推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力持續(xù)提升。深入推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）基礎(chǔ)設(shè)施、專(zhuān)業(yè)科室、信息化等建設(shè)。積極推動(dòng)基層衛(wèi)生人才公開(kāi)招聘、崗位設(shè)置、職稱(chēng)評(píng)聘、收入分配等政策落地見(jiàn)效，合理確定績(jī)效工資總額和薪酬水平，推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員收入逐步達(dá)到縣級(jí)醫(yī)院同職稱(chēng)人員水平，穩(wěn)定基層人才隊(duì)伍?？h域面積大、交通不便的涉農(nóng)區(qū)縣根據(jù)地域和人口分布，選擇1-3個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將服務(wù)能力提升到二級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，作為縣域醫(yī)療次中心，為農(nóng)村居民提供重點(diǎn)疾病救治服務(wù)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）在公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的樞紐作用。完善“業(yè)務(wù)院長(zhǎng)”選派長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升基層及中醫(yī)藥服務(wù)能力。到2025年，全市鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到省提升標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)占比分別不低于70%、30%。設(shè)立基層首席公共衛(wèi)生醫(yī)師，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）配備1-2 名專(zhuān)兼職公共衛(wèi)生醫(yī)師。報(bào)告模板_十四五_縣域經(jīng)濟(jì)

11.筑牢村（居）級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)底。加強(qiáng)房屋設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)功能標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實(shí)新建小區(qū)配套社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房政策，積極推進(jìn)村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）產(chǎn)權(quán)公有和鄉(xiāng)村醫(yī)生“縣招鎮(zhèn)管村用”政策，對(duì)農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)村衛(wèi)生室實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助政策，保障村衛(wèi)生室的日常運(yùn)行。各區(qū)縣結(jié)合實(shí)際為鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備“健康大巴”，選派醫(yī)務(wù)人員定期到村衛(wèi)生室工作，開(kāi)展巡診、派駐和鄰（聯(lián)）村服務(wù)，使農(nóng)村居民原則上使用當(dāng)?shù)爻Ｓ媒煌üぞ呋虿叫胁怀^(guò)15分鐘即可享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推進(jìn)村（居）衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）實(shí)現(xiàn)“一村（居）一室（站）”建設(shè)。2025年，建成中心村衛(wèi)生室150處，省級(jí)示范標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室不少于33個(gè)，市級(jí)示范標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室不少于150個(gè)，全市村衛(wèi)生室全部達(dá)到山東省村衛(wèi)生室服務(wù)能力提升標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)慢性病用藥和報(bào)銷(xiāo)服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。推進(jìn)以全科醫(yī)生為主體、全專(zhuān)聯(lián)動(dòng)、醫(yī)防協(xié)同的家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)建設(shè)。所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和80%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。工程咨詢(xún)_文庫(kù)_工作報(bào)告

（四）健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展大牛工程師

12.提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。統(tǒng)籌市級(jí)中醫(yī)醫(yī)療資源，創(chuàng)建省級(jí)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，建設(shè)淄博市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院腫瘤綠色防治中心（山東）項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)10個(gè)齊魯中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科集群成員專(zhuān)科。統(tǒng)籌縣域優(yōu)勢(shì)中醫(yī)藥資源，著力打造基層中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科專(zhuān)病建設(shè)項(xiàng)目。建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)的中醫(yī)藥科研規(guī)劃和管理機(jī)制，創(chuàng)立一批我市獨(dú)有的中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合診療方案。創(chuàng)建中藥制劑技術(shù)、中醫(yī)藥先進(jìn)設(shè)備研發(fā)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)研制醫(yī)院中藥制劑，推動(dòng)中醫(yī)臨床設(shè)備和中藥新藥的聯(lián)合轉(zhuǎn)化。推進(jìn)“西學(xué)中”臨床教育培訓(xùn)工作，實(shí)施中醫(yī)類(lèi)別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)和千名鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)行動(dòng)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)醫(yī)大師傳承工作室10個(gè)，中醫(yī)學(xué)術(shù)流派工作室2個(gè)，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人5人。工程資料_縣域經(jīng)濟(jì)_十四五

13.打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地。落實(shí)山東省中草藥管理和種子種苗管理的相關(guān)規(guī)定，全市建設(shè)3處中藥材種子種苗繁育基地、5處中藥材規(guī)范化種植基地、2處符合現(xiàn)代物流體系標(biāo)準(zhǔn)的中藥材初加工與倉(cāng)儲(chǔ)物流中心。培育中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)加工基地，加快研制以我市道地藥材為主要原料的中藥新藥、保健品、藥食兩用產(chǎn)品，開(kāi)展新型中藥飲片研發(fā)試點(diǎn)。實(shí)施中醫(yī)藥與康養(yǎng)、文化、旅游、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，打造張店區(qū)中醫(yī)醫(yī)院杏林養(yǎng)護(hù)院、博山長(zhǎng)壽山醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園等10處中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合基地。推動(dòng)岜山萬(wàn)杰集團(tuán)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范基地。選擇適宜中藥植物品種，加快布局魯中山區(qū)、黃河灘區(qū)中藥經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。資料庫(kù)_資料下載_資料共享

14.弘揚(yáng)“齊派醫(yī)學(xué)”中醫(yī)藥文化。深入開(kāi)展齊文化背景下傳統(tǒng)醫(yī)藥類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，挖掘齊派中醫(yī)藥名醫(yī)世家、老藥店、名醫(yī)堂、老品牌精髓，加快搜集、搶救和保護(hù)散落在民間的中醫(yī)驗(yàn)方和技法。加強(qiáng)中醫(yī)藥博物館、中醫(yī)藥文化廣場(chǎng)、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院史館等建設(shè)，搭建齊派中醫(yī)文化傳承平臺(tái)。實(shí)施中醫(yī)藥文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、進(jìn)文旅場(chǎng)所行動(dòng)。打造一批省級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。加強(qiáng)“扁圣書(shū)院”“杏林驛站”等中醫(yī)藥文化傳播方式的推廣，建立專(zhuān)業(yè)化中醫(yī)藥科普人才隊(duì)伍和志愿服務(wù)隊(duì)伍，推進(jìn)普及中醫(yī)藥健康養(yǎng)生理念和保健技術(shù)。積極整合全市中醫(yī)藥發(fā)展資源，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化海外傳播，拓展“一帶一路”中醫(yī)藥合作國(guó)際市場(chǎng)，打造齊魯醫(yī)派中醫(yī)藥服務(wù)出口國(guó)際品牌。模版下載_工作報(bào)告_十四五

（五）完善基本醫(yī)療制度，激發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革新動(dòng)能

15.完善分級(jí)診療制度。以降低市域外轉(zhuǎn)率和提高縣域就診率為重點(diǎn)，以常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病分級(jí)診療為突破口，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療模式?？茖W(xué)建立分級(jí)診療病種目錄和轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)，建立健全上下級(jí)醫(yī)院、醫(yī)共體內(nèi)外、城市醫(yī)聯(lián)體之間轉(zhuǎn)診機(jī)制，暢通慢性期、恢復(fù)期患者向下轉(zhuǎn)診通道。在二級(jí)以上醫(yī)院普及全科醫(yī)學(xué)科和慢病管理中心建設(shè)，試行“專(zhuān)科醫(yī)生+全科醫(yī)師+健康管理師+家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)”運(yùn)行模式。加強(qiáng)醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療聯(lián)動(dòng)協(xié)同，努力構(gòu)建促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉、方便群眾、減低醫(yī)療成本的政策環(huán)境。淄博市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）

16.健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。組建公立醫(yī)院管理委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和履行政府辦醫(yī)責(zé)任。積極推進(jìn)公立醫(yī)院治理結(jié)構(gòu)、人事管理、服務(wù)價(jià)格、醫(yī)保支付方式等綜合改革，建立健全權(quán)責(zé)明晰、管理科學(xué)、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，完善公立醫(yī)院薪酬總量核定、內(nèi)部績(jī)效考核和收入分配方法，著力體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，注重向關(guān)鍵緊缺崗位、高層次人才和成績(jī)突出的醫(yī)務(wù)人員傾斜。建立以“維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)”為原則的公立醫(yī)院績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制。報(bào)告模板_資料共享_資料下載

17.完善全民醫(yī)療保障制度。建立健全普通門(mén)診費(fèi)用醫(yī)保統(tǒng)籌機(jī)制，逐步將門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付范圍，提高門(mén)診慢性病醫(yī)療保障水平。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。完善醫(yī)保基金總額預(yù)算辦法，健全醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間協(xié)商談判機(jī)制。全面推行按病種分值付費(fèi)(DIP)，醫(yī)療康復(fù)、慢性精神疾病等長(zhǎng)期住院按床日付費(fèi)，門(mén)診特殊慢性病按人頭付費(fèi)。完善醫(yī)?；鸶顿M(fèi)方式和結(jié)算管理機(jī)制。淄博市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）

18.完善藥品供應(yīng)保障制度。在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”整體框架下，建立和完善多部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保藥品供應(yīng)和質(zhì)量安全。切實(shí)抓好基本藥物優(yōu)先配備使用，全力推動(dòng)基本藥物制度落地落實(shí)。扎實(shí)做好短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)工作，強(qiáng)化短缺藥品清單管理。全面開(kāi)展藥品使用監(jiān)測(cè)，推進(jìn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通和制度化建設(shè)，穩(wěn)步開(kāi)展藥品臨床綜合評(píng)價(jià)，促進(jìn)科學(xué)、合理、安全用藥。深化藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)制度改革，完善醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)與集中采購(gòu)價(jià)格協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)藥品集中帶量采購(gòu)工作常態(tài)化、制度化開(kāi)展。淄博市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）

19.完善醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度。實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督項(xiàng)目量化管理，在公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理、傳染病防治分類(lèi)監(jiān)督綜合評(píng)價(jià)、職業(yè)衛(wèi)生分類(lèi)分級(jí)監(jiān)督執(zhí)法、醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)管理等監(jiān)督領(lǐng)域，建立基于不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的差異化衛(wèi)生健康監(jiān)督新模式。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法信息公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，提升全市衛(wèi)生健康監(jiān)督規(guī)范化水平。大牛工程師

（六）強(qiáng)化科技創(chuàng)新，實(shí)施衛(wèi)生健康聚智工程十四五_縣域經(jīng)濟(jì)_文庫(kù)

20.培樹(shù)高端衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍。健全完善衛(wèi)生健康人才“引育留用管”全鏈條工作機(jī)制，形成供需平衡、科學(xué)合理、管理規(guī)范、素質(zhì)全面的人才隊(duì)伍體系。通過(guò)醫(yī)校對(duì)接、市縣聯(lián)動(dòng)、淄籍大學(xué)生交流等方式，實(shí)施精準(zhǔn)招才，優(yōu)先滿(mǎn)足臨床醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、中醫(yī)學(xué)、急危重癥等人才的引進(jìn)培養(yǎng)需求。按照“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”人才引進(jìn)模式，精準(zhǔn)引進(jìn)掌握核心醫(yī)療技術(shù)，具有較大影響力的醫(yī)學(xué)專(zhuān)家。對(duì)標(biāo)國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野的現(xiàn)代醫(yī)院管理人才和高精尖學(xué)科帶頭人。到2025年，力爭(zhēng)新入選泰山學(xué)者系列工程1-3人，齊魯衛(wèi)生與健康人才工程5-10人，省、市有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家5-10人，選樹(shù)認(rèn)定一批市級(jí)青年名醫(yī)、基層名醫(yī)。進(jìn)一步完善人才評(píng)價(jià)制度，逐步建立以醫(yī)德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系，全面推行專(zhuān)業(yè)成果代表作制度，健全人才激勵(lì)使用、服務(wù)保障機(jī)制，促進(jìn)評(píng)價(jià)與使用相結(jié)合。大牛工程師

21.加快衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)臨床醫(yī)學(xué)科研能力提升，以市中心醫(yī)院、市婦幼保健院轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心為重點(diǎn)，持續(xù)強(qiáng)化科研投入，啟動(dòng)市中心醫(yī)院科研樓建設(shè)項(xiàng)目，打造我市臨床醫(yī)學(xué)科研支撐平臺(tái)。加強(qiáng)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)合作，嫁接國(guó)內(nèi)國(guó)際一流技術(shù)、一流團(tuán)隊(duì)、一流平臺(tái)，提升我市臨床醫(yī)學(xué)科研能力和學(xué)科建設(shè)水平。加強(qiáng)“科衛(wèi)協(xié)同”創(chuàng)新體系建設(shè)，以三級(jí)醫(yī)院為重點(diǎn)，組織申報(bào)一批衛(wèi)生健康重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，大力支持新冠肺炎疫情防控以及心腦血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病、代謝性疾病、惡性腫瘤等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新研究。啟動(dòng)市級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心分中心。探索開(kāi)展“科研門(mén)診”建設(shè)，積極推動(dòng)研究型醫(yī)院建設(shè)，爭(zhēng)取省科技示范工程項(xiàng)目，建成不少于2個(gè)學(xué)科醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心。淄博市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）

（七）加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康管理，優(yōu)化全生命周期健康服務(wù)大牛工程師

22.完善生育支持政策。加強(qiáng)人口監(jiān)測(cè)與形勢(shì)研判，做好主要指標(biāo)日常監(jiān)控，準(zhǔn)確把握生育政策調(diào)整后出生人口動(dòng)態(tài)，科學(xué)預(yù)測(cè)人口變動(dòng)趨勢(shì)。積極探索幼兒園、托育機(jī)構(gòu)一體化建設(shè)，支持有條件的幼兒園開(kāi)辦托育機(jī)構(gòu)或開(kāi)設(shè)托班。支持企業(yè)、大型園區(qū)建設(shè)服務(wù)員工的托育服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)社區(qū)托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)社區(qū)、社會(huì)組織將閑置房屋、場(chǎng)地等改建為托育服務(wù)場(chǎng)所，不斷增加全市托育服務(wù)供給。2025年，全市每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)4.5個(gè)，建成9處嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心，建成50家具有示范引領(lǐng)作用的托育機(jī)構(gòu)。模版下載_工程咨詢(xún)_報(bào)告模板

23.提升婦幼健康服務(wù)水平。加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，到2025年，全市婦幼保健機(jī)構(gòu)中，二級(jí)甲等及以上婦幼保健機(jī)構(gòu)所占比例達(dá)80%。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)婦幼健康資源均衡布局，推進(jìn)分級(jí)管理，保障公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，全過(guò)程、全方位提升婦幼健康水平。做好全市適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查項(xiàng)目，2025 年，婦女常見(jiàn)病篩查率、“兩癌”篩查覆蓋率達(dá)到85%。實(shí)施艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播消除行動(dòng)。大牛工程師

24.強(qiáng)化母嬰安全保障。實(shí)施母嬰安全行動(dòng)提升計(jì)劃。開(kāi)展妊娠風(fēng)險(xiǎn)防范提升行動(dòng)，提升風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，強(qiáng)化妊娠風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。開(kāi)展危急重癥救治提升行動(dòng)，強(qiáng)化各級(jí)救治中心建設(shè)，做好高危孕產(chǎn)婦專(zhuān)案管理，健全協(xié)同救治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)院內(nèi)多學(xué)科救治管理。開(kāi)展質(zhì)量安全提升行動(dòng)，完善院感防控機(jī)制，完善質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。開(kāi)展專(zhuān)科建設(shè)提升行動(dòng)，加強(qiáng)臨床和保健專(zhuān)科建設(shè)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍和科研能力建設(shè)。開(kāi)展孕產(chǎn)婦健康關(guān)愛(ài)提升行動(dòng)，促進(jìn)安全舒適分娩，加強(qiáng)產(chǎn)后抑郁防治管理，做好人工流產(chǎn)術(shù)后關(guān)愛(ài)。大牛工程師

25.促進(jìn)兒童健康全面發(fā)展。實(shí)施健康兒童行動(dòng)提升計(jì)劃。開(kāi)展新生兒安全提升行動(dòng)，強(qiáng)化新生兒健康管理，提升新生兒救治能力。開(kāi)展出生缺陷綜合防治提升行動(dòng)，深化出生缺陷三級(jí)預(yù)防，健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展兒童保健服務(wù)提升行動(dòng)，關(guān)注兒童心理健康，加強(qiáng)兒童保健管理。開(kāi)展兒童健康服務(wù)體系提升行動(dòng)，加強(qiáng)兒童青少年健康管理工作，健全基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善兒童健康服務(wù)體系。開(kāi)展智慧兒童健康服務(wù)提升行動(dòng)，推廣智慧服務(wù)，方便服務(wù)群眾，強(qiáng)化科研與應(yīng)用。2025年，實(shí)現(xiàn)全市0-6 歲兒童眼保健及視力檢查全覆蓋。模版下載_縣域經(jīng)濟(jì)_規(guī)劃綱要

26.加強(qiáng)中小學(xué)健康促進(jìn)工作。深入實(shí)施“中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)”，健全學(xué)校衛(wèi)生發(fā)展制度和體系，大力開(kāi)展健康學(xué)校建設(shè)，在中小學(xué)全面開(kāi)設(shè)健康教育課程。嚴(yán)格落實(shí)中小學(xué)生健康體檢制度，組織近視、肥胖、齲齒、脊柱側(cè)彎等學(xué)生常見(jiàn)病及健康影響因素監(jiān)測(cè)和干預(yù)。建立近視防治“三級(jí)檢測(cè)”“三級(jí)預(yù)警”“三級(jí)防控”綜合干預(yù)體系，建設(shè)0-18歲眼健康預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。開(kāi)展青春期健康教育，提升青少年性與生殖健康水平。2025年，實(shí)現(xiàn)全市體檢機(jī)構(gòu)學(xué)生體檢數(shù)據(jù)智能采集系統(tǒng)全覆蓋，學(xué)生常見(jiàn)病及健康影響因素監(jiān)測(cè)縣區(qū)全覆蓋，總體近視率每年降低不少于1個(gè)百分點(diǎn)。大牛工程師

27.加強(qiáng)職業(yè)健康保護(hù)。以預(yù)防和控制職業(yè)病危害為重點(diǎn)，深入實(shí)施“職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)”，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害源頭治理，遏制塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病，力爭(zhēng)到2025年建設(shè)100家“健康企業(yè)”。嚴(yán)格落實(shí)用人單位主體責(zé)任，到 2025 年，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)率達(dá)到95%以上，工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到95%以上，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)步提升，職業(yè)衛(wèi)生違法案件查處率達(dá)到100%。健全職業(yè)病防治監(jiān)測(cè)制度，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)、醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測(cè)區(qū)(縣)級(jí)全覆蓋。提升職業(yè)病防治技術(shù)支撐能力，做好塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病救治保障，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)和塵肺病康復(fù)機(jī)構(gòu)區(qū)(縣)級(jí)全覆蓋。大牛工程師

28.加強(qiáng)脫貧人口和殘疾人健康服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，保持過(guò)渡期內(nèi)健康扶貧主要政策總體穩(wěn)定，持續(xù)推進(jìn)鞏固提升健康扶貧成果。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，建立健全因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)人群監(jiān)測(cè)預(yù)警和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，整合基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、慈善救助資源，對(duì)患者實(shí)施一站式救助。實(shí)施殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防工作。加強(qiáng)殘疾人健康管理服務(wù)，推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。進(jìn)一步完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展康復(fù)服務(wù)，實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。大牛工程師

29.強(qiáng)化老年人健康服務(wù)保障。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，開(kāi)展老年人健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，加強(qiáng)健康生活方式指導(dǎo)及干預(yù)，引導(dǎo)老年人樹(shù)立健康生活理念，養(yǎng)成健康文明的生活方式，全方位多層次提升老年人健康整體水平。創(chuàng)新以“兩院一體”為代表的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社會(huì)公益慈善組織等開(kāi)展安寧療護(hù)服務(wù)。2025 年，二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科比例不低于80%，二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院老年友好型醫(yī)療機(jī)構(gòu)不少于90%，建成16個(gè)以上安寧療護(hù)病區(qū)，力爭(zhēng)50%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供安寧療護(hù)服務(wù)，力爭(zhēng)創(chuàng)建20個(gè)左右的國(guó)家示范性老年友好型社區(qū)。免費(fèi)下載_縣域經(jīng)濟(jì)_工程咨詢(xún)

（八）加強(qiáng)健康影響因素干預(yù)，深入實(shí)施健康淄博行動(dòng)淄博市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）

30.普及健康生活方式。深入實(shí)施健康淄博行動(dòng)，全面普及“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”理念。推進(jìn)健康城市、健康村鎮(zhèn)和健康促進(jìn)區(qū)縣建設(shè)，深入開(kāi)展“健康知識(shí)普及行動(dòng)”，大力提升居民健康素養(yǎng)。充分發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員作用，將健康指導(dǎo)主動(dòng)融入診療服務(wù)過(guò)程，建立鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展健康促進(jìn)與教育的績(jī)效考核機(jī)制。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)查體中心向健康管理中心轉(zhuǎn)變。調(diào)整充實(shí)市級(jí)健康科普專(zhuān)家?guī)旌唾Y源庫(kù)，構(gòu)建全媒體健康科普知識(shí)發(fā)布平臺(tái)和傳播機(jī)制。到2025年，省級(jí)健康促進(jìn)區(qū)縣比例達(dá)到100%，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到30%以上。大牛工程師

31.廣泛開(kāi)展全民健身行動(dòng)。完善全民健身公共服務(wù)體系，努力打造群眾身邊的“15 分鐘健身圈”。實(shí)施公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放措施，學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)社會(huì)開(kāi)放。大力發(fā)展群眾健身休閑項(xiàng)目，鼓勵(lì)實(shí)行工間健身制度。開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查。深入推進(jìn)“體醫(yī)融合”，建立完善針對(duì)不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運(yùn)動(dòng)處方庫(kù)，為群眾提供個(gè)性化的科學(xué)健身指導(dǎo)和康復(fù)指導(dǎo)服務(wù)，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到43%以上。大牛工程師

32.加強(qiáng)重大傳染病和地方病防控。堅(jiān)持綜合防控、多病共防，有效控制新冠肺炎、流感、手足口病等傳染病，持續(xù)降低全人群乙肝病毒感染率。啟動(dòng)結(jié)核病患者篩查治療提升計(jì)劃，扎實(shí)開(kāi)展艾滋病、性病等疾病綜合防控。加強(qiáng)禽流感、布魯氏菌病、狂犬病等人畜共患病和流行性出血熱、發(fā)熱伴血小板減少綜合征等自然疫源性傳染病的綜合防治與源頭治理。筑牢口岸檢疫防線(xiàn)，嚴(yán)防登革熱、中東呼吸綜合征等境外傳染病輸入傳播。鞏固消除瘧疾成果，維持無(wú)本地病例狀態(tài)。落實(shí)食鹽加碘和改水降氟等綜合防治措施，做好氟骨癥、克山病等地方病現(xiàn)癥患者的救治幫扶，保持控制和消除重點(diǎn)地方病狀態(tài)。2025年，新發(fā)乙肝病例較2020年下降10%以上，肺結(jié)核報(bào)告發(fā)病率每年降低1%以上，艾滋病疫情保持低流行水平，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗全程接種率保持在90%以上。工作報(bào)告_縣域經(jīng)濟(jì)_工程資料

33.加強(qiáng)慢性病綜合防控。實(shí)施重點(diǎn)慢性病干預(yù)計(jì)劃，深入推進(jìn)心腦血管疾病、糖尿病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病和癌癥防治行動(dòng)，加強(qiáng)慢性病全生命周期預(yù)防控制。打造一批特色慢性病綜合防控示范區(qū)縣，省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)縣達(dá)到80%以上，提升慢性病監(jiān)測(cè)能力，健全市、區(qū)縣兩級(jí)慢性病監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)報(bào)告機(jī)制。加強(qiáng)健康危險(xiǎn)因素干預(yù)，實(shí)施“三減控三高”項(xiàng)目，引導(dǎo)居民踐行健康生活方式。提升癌癥防治能力，構(gòu)建以市、區(qū)縣癌癥中心為技術(shù)支撐的癌癥防治綜合網(wǎng)絡(luò)，形成癌癥中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制。到2025年，全市人均每日食鹽和食用油攝入量分別降到9克和32克以下，中小學(xué)生每日添加糖攝入量控制在15克以下，高血壓、糖尿病治療控制率分別達(dá)到45%和36%，35歲及以上人群血脂檢測(cè)率達(dá)到35%，高發(fā)地區(qū)重點(diǎn)癌種早診率達(dá)到70%。淄博市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）

34.加強(qiáng)精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)。深入推進(jìn)“心理健康促進(jìn)行動(dòng)”，完善精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)體系，全面開(kāi)展心理健康“五進(jìn)”活動(dòng)，健全鎮(zhèn)（社區(qū)）、單位、學(xué)校、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)四位一體的社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化精神專(zhuān)科醫(yī)療資源配置和運(yùn)行管理，壯大精神衛(wèi)生人才隊(duì)伍，規(guī)范開(kāi)展精神障礙患者診療、隨訪(fǎng)管理、服藥指導(dǎo)和康復(fù)訓(xùn)練。探索開(kāi)展抑郁、焦慮、老年癡呆等疾病的監(jiān)測(cè)，關(guān)愛(ài)老年人、兒童、孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群心理健康。加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理危機(jī)干預(yù)和心理援助工作，將心理危機(jī)干預(yù)納入各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。到2025年，全市精神科醫(yī)師數(shù)提升至4.2名/10萬(wàn)人，全市80%的二級(jí)以上精神專(zhuān)科醫(yī)院設(shè)立兒童青少年心理門(mén)診，80%的二級(jí)以上綜合醫(yī)院開(kāi)設(shè)精神（心理）門(mén)診，嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率和服藥率維持在90%以上。大牛工程師

35.維護(hù)環(huán)境健康與食品藥品安全。深入實(shí)施“健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)”，加強(qiáng)與群眾密切相關(guān)的飲用水、空氣（霧霾）、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、公共場(chǎng)所、人體生物等環(huán)境健康影響因素監(jiān)測(cè)，完善健康相關(guān)影響因素干預(yù)措施。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境與健康管理研究，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境與健康管理試點(diǎn)。到2025 年，城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)全覆蓋。重點(diǎn)推進(jìn)食源性疾病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村一體化監(jiān)測(cè)，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作水平。扎實(shí)組織“合理膳食行動(dòng)”，營(yíng)養(yǎng)健康食堂（餐廳）建設(shè)工作區(qū)(縣)級(jí)全覆蓋。全面推進(jìn)臨床營(yíng)養(yǎng)工作，全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床營(yíng)養(yǎng)科室設(shè)置率達(dá)到100%，在省內(nèi)率先制定本地區(qū)醫(yī)院臨床營(yíng)養(yǎng)科建設(shè)、管理規(guī)范。加快推進(jìn)藥品使用環(huán)節(jié)的追溯系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)藥品去向可追。淄博市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）

36.深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。不斷豐富愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作內(nèi)涵，健全完善全市各級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生隊(duì)伍，將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)向基層延伸。鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，打造衛(wèi)生健康、美麗宜居的人居環(huán)境。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，推動(dòng)村容村貌提升、農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理，不斷改善農(nóng)村環(huán)境面貌。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。深入推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，廣泛普及文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，全面提高社會(huì)健康綜合治理能力。開(kāi)展“控?zé)熜袆?dòng)”，推動(dòng)控?zé)熈⒎?，加大控?zé)熜麄鹘逃Χ龋七M(jìn)無(wú)煙環(huán)境建設(shè)。到2025年，全市國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)衛(wèi)生村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例不低于70%，無(wú)煙法規(guī)保護(hù)人口比例達(dá)到100%。資料共享_工程咨詢(xún)_資料下載

（九）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效大牛工程師

37.壯大醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)教協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新推動(dòng)生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，打造基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)化、臨床一體發(fā)展的生命健康產(chǎn)業(yè)。加快干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)、生物治療、基因檢測(cè)與靶向治療等前沿技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展生物技術(shù)藥物、小分子藥物等創(chuàng)新藥物，以及醫(yī)用機(jī)器人等高端醫(yī)療設(shè)備，支持新型醫(yī)用生物材料等重大新產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，打造淄博高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。支持傳統(tǒng)中藥材產(chǎn)品二次開(kāi)發(fā)，參與研制一批名老中醫(yī)驗(yàn)方中藥，扶持優(yōu)質(zhì)中藥飲片發(fā)展，形成淄博特色中藥材生產(chǎn)的規(guī)?；?yīng)。大牛工程師

38.挖掘“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”潛力。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，培育一批各具特色、管理規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的龍頭企業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。加大老年產(chǎn)品研發(fā)力度，支持生活護(hù)理、監(jiān)測(cè)呼救等產(chǎn)品、用品開(kāi)發(fā)，優(yōu)先發(fā)展健康促進(jìn)、健康監(jiān)測(cè)可穿戴設(shè)備，加快開(kāi)發(fā)康復(fù)輔助、智能看護(hù)、應(yīng)急救援、旅游休閑等老年產(chǎn)品。鼓勵(lì)設(shè)立老年用品專(zhuān)柜、專(zhuān)營(yíng)店、連鎖店，增強(qiáng)老年食品、藥品、保健品和生態(tài)產(chǎn)品的供給能力。大力發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展適合老年人的情感陪護(hù)、娛樂(lè)休閑、殘障輔助、安防監(jiān)控等智能化產(chǎn)品。文庫(kù)_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_報(bào)告模板

39.加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)醫(yī)療、疾病、康復(fù)、照護(hù)、生育等領(lǐng)域綜合性健康保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。探索將醫(yī)療新技術(shù)、新藥品、新器械應(yīng)用納入商業(yè)保險(xiǎn)保障范圍。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)與商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展健康管理服務(wù)，將老年人常見(jiàn)慢性非傳染性疾病的健康管理納入服務(wù)范圍。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索實(shí)施與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)相銜接的城市定制型商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，提升群眾醫(yī)療保障水平。支持保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、治未病保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)多元化、多層次的需求。積極開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足老年人保障需求的健康養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品。淄博市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）

40.構(gòu)建多元辦醫(yī)格局。落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)扶持政策，規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)、健康體檢等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖化、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、病理診斷、醫(yī)學(xué)影像、血液透析等獨(dú)立設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展醫(yī)療協(xié)作。鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)投資、設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推動(dòng)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)向高水平、規(guī)?；较虬l(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)性醫(yī)院管理集團(tuán)。大牛工程師

（十）推進(jìn)“云健康”建設(shè)，提升醫(yī)療健康智慧化水平淄博市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）

41.推進(jìn)智慧醫(yī)療提升項(xiàng)目。采取部分單位試點(diǎn)、全市集約化統(tǒng)一建設(shè)、醫(yī)院菜單化應(yīng)用的方式，將各醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)在“云健康”上組織架構(gòu)，大幅度提升電子病歷應(yīng)用、互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化、智慧管理、智慧服務(wù)等智慧化醫(yī)院建設(shè)評(píng)級(jí)水平。到2025年，全市二級(jí)、三級(jí)醫(yī)院電子病歷評(píng)級(jí)達(dá)到4級(jí)、5級(jí)以上，智慧服務(wù)評(píng)級(jí)達(dá)到3級(jí)、4級(jí)以上，智慧管理評(píng)級(jí)達(dá)到2級(jí)、3級(jí)以上，互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度達(dá)到4級(jí)乙、4級(jí)甲。淄博市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）

42.創(chuàng)新智慧公衛(wèi)項(xiàng)目。以傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警、智慧免疫、智慧流調(diào)等應(yīng)用系統(tǒng)為重點(diǎn)，打造基于多源數(shù)據(jù)、多點(diǎn)觸發(fā)、分層管理的公共衛(wèi)生綜合信息平臺(tái)。全面實(shí)施基本公衛(wèi)、重大公衛(wèi)、醫(yī)療信息相互融合的數(shù)字疾控建設(shè)，推進(jìn)整合型健康服務(wù)管理。加快推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)，建設(shè)并推廣應(yīng)用“智慧衛(wèi)監(jiān)”綜合監(jiān)管信息平臺(tái)，推進(jìn)以在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、在線(xiàn)監(jiān)控、智能圖像分析、大數(shù)據(jù)預(yù)警、在線(xiàn)視頻或電子送達(dá)等方式的非實(shí)地執(zhí)法。淄博市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）

43.打造智慧服務(wù)便民品牌。進(jìn)一步完善“健康淄博”便民服務(wù)平臺(tái)功能，延伸線(xiàn)上診療、慢病管理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、中醫(yī)藥、網(wǎng)約服務(wù)、心理健康、名醫(yī)名家、導(dǎo)醫(yī)科普等醫(yī)療健康服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺(tái)化、居民全生命周期健康服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化，打造智慧化服務(wù)全國(guó)領(lǐng)先的“淄博模式”。淄博市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。增強(qiáng)做好新時(shí)期衛(wèi)生健康工作的責(zé)任感和使命感，從戰(zhàn)略和全局的高度把方向、定政策、抓落實(shí)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門(mén)全力合作的工作格局。把衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把規(guī)劃實(shí)施列入政府工作目標(biāo)，切實(shí)落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。??工程資料_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_免費(fèi)下載

（二）強(qiáng)化投入保障。建立穩(wěn)定可持續(xù)的衛(wèi)生健康事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，按照醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革要求，加強(qiáng)基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展等所需經(jīng)費(fèi)保障，加大對(duì)困難地區(qū)和薄弱領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入傾斜力度。建立完善多元衛(wèi)生健康投入機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)投入，穩(wěn)步降低個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比例并維持在合理水平。統(tǒng)計(jì)公報(bào)_文庫(kù)_規(guī)劃綱要

（三）強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施。全市各級(jí)、各部門(mén)加強(qiáng)協(xié)同，形成工作合力，突出規(guī)劃引領(lǐng)，增強(qiáng)規(guī)劃剛性。按照“一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍”要求，分解目標(biāo)任務(wù)、明確責(zé)任主體、細(xì)化工作舉措，清單式推進(jìn)規(guī)劃執(zhí)行。發(fā)揮重大改革、重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重大政策的引領(lǐng)作用，集中力量辦大事，有效帶動(dòng)規(guī)劃整體實(shí)施。建立完善監(jiān)測(cè)評(píng)估督導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，提出有效對(duì)策措施，確保規(guī)劃落地落實(shí)落細(xì)。大牛工程師

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。開(kāi)展衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的宣傳推廣，提升群眾的政策知曉度和參與度，提高全社會(huì)對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)注和支持，推動(dòng)全市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。弘揚(yáng)偉大抗疫精神，積極宣傳衛(wèi)生健康發(fā)展成果，加強(qiáng)健康促進(jìn)教育和科學(xué)理念普及，提高輿情應(yīng)對(duì)能力，加強(qiáng)文化宣傳陣地建設(shè)，努力營(yíng)造“社會(huì)支持、全民參與、共建共享”的良好氛圍。淄博市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）