為深入推進健康淄博建設，全方位、全周期保障人民群眾健康，根據(jù)《山東省“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》和《淄博市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，結合我市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。大牛工程師

一、發(fā)展背景大牛工程師

（一）“十三五”工作成效工程咨詢_免費下載_統(tǒng)計公報

“十三五”期間，全市全面貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于衛(wèi)生健康工作部署，認真落實新時期衛(wèi)生健康工作方針，以健康淄博建設為主線，著力強化衛(wèi)生健康體系建設、制度供給、服務優(yōu)化和能力提升，新冠肺炎疫情防控取得階段性成效，“十三五”規(guī)劃主要指標順利完成，健康淄博建設邁出新步伐，全民健康進入新時代。淄博市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃（征求意見稿）

居民健康水平穩(wěn)步提升。全市人均預期壽命由2015年的77.78歲上升到2020年的79.53 歲，高于全省人均壽命0.4歲。全市孕產婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別降至3.85/10萬、2.62‰和3.62‰，全市居民健康素養(yǎng)水平達到23.57%，城鄉(xiāng)居民主要健康指標均居全省前列。工作報告_資料庫_模版下載

醫(yī)療服務能力顯著增強。全市二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構由2015年的37家增加到2020年的64家，增長率為72.9%。2020年，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數(shù)、每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、每千人口注冊護士、每萬人口全科醫(yī)師分別達到7.16張、3.86人、3.89人和3.13 人，較2015年分別提高11.7%、34%、34.1%和120%。醫(yī)院標準化建設加快推進，市第一醫(yī)院、桓臺縣人民醫(yī)院等11家三級醫(yī)院和張店區(qū)人民醫(yī)院等24家二級醫(yī)院順利通過醫(yī)院等級評審。全面推進胸痛、卒中等“八大中心”建設，實現(xiàn)危重癥預防搶救康復一體化處置全覆蓋。成功創(chuàng)建16個省級臨床重點專科,與上輪評審相比增長143%。大牛工程師

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化。推進“三醫(yī)”聯(lián)動，53家公立醫(yī)院全部取消藥品和耗材加成，降低大型設備檢查費用，調整理順了2000種醫(yī)療服務價格。開展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點，推進醫(yī)聯(lián)體和專科聯(lián)盟建設，全市醫(yī)聯(lián)體核心醫(yī)院28家、醫(yī)聯(lián)體成員醫(yī)療機構90家，成立9個?？坡?lián)盟，建立了上下協(xié)同雙向轉診工作機制。持續(xù)推進基本藥物制度，編制淄博市重點監(jiān)控藥品目錄。打造了“一號通用、一碼通行、一生服務、一體支撐、一網(wǎng)共享”服務居民全生命周期的互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康“淄博模式”。大牛工程師

基層醫(yī)療基礎不斷夯實。鎮(zhèn)級、村級醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設成效明顯，建成一級甲等衛(wèi)生院53家、乙等29家，省級示范標準村衛(wèi)生室22個、市級示范標準村衛(wèi)生室100個。21家鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲得“國家級群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”稱號。家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋率穩(wěn)定在40%以上?！懊t(yī)基層工作站”幫扶模式、“行走的醫(yī)生，流動的醫(yī)院”巡診模式在全省進行推廣。全市城鄉(xiāng)居民人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費由2015年的40元提高到2020年的74元。淄博市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃（征求意見稿）

重大疾病防控成效顯著。有效防范和應對新冠肺炎疫情，艾滋病保持低流行水平，肺結核發(fā)病率處于全國較低水平并保持持續(xù)下降趨勢，瘧疾、地方病達到國家消除標準，持續(xù)保持無本地瘧疾病例狀態(tài)，碘缺乏病、飲水型氟中毒危害、克山病繼續(xù)保持國家控制或消除狀態(tài)，水源性高碘危害得到有效控制。新發(fā)塵肺病病例逐年減少，食品安全風險有效防范。大牛工程師

中醫(yī)藥服務體系更加完善。全市二級以上中醫(yī)院均設置“治未病”科，106家綜合醫(yī)院、9家婦幼保健機構均設置中醫(yī)科。86個鎮(zhèn)衛(wèi)生院、19個社區(qū)衛(wèi)生服務中心均建成“扁鵲國醫(yī)堂”。全市8個區(qū)縣、1個國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)順利通過全國基層中醫(yī)藥工作先進單位評審，我市成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。淄博市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃（征求意見稿）

群眾健康福祉顯著改善。婦女兒童、老年人、計生家庭、嚴重精神障礙患者等重點群體健康服務得到有效保障，新生兒四種遺傳性代謝病篩查率和聽力篩查率均保持在99%以上。愛國衛(wèi)生運動深入開展，連續(xù)25年保持國家衛(wèi)生城市稱號，連續(xù)12次被授予“全國無償獻血先進市”。大牛工程師

（二）形勢分析淄博市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃（征求意見稿）

——發(fā)展優(yōu)勢。“十四五”是實施健康淄博行動的攻堅期，是融入省會經(jīng)濟圈發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，也是我市建設高品質民生促進共同富裕的關鍵時期。隨著群眾多樣化、個性化健康需求的持續(xù)、快速增長,衛(wèi)生健康領域已經(jīng)成為社會關注的重點產業(yè)投資領域和經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等信息技術不斷創(chuàng)新，“三位一體”智慧醫(yī)療加快推進。人民群眾的高質量健康需求將大幅釋放，必將為推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展提供強勁動力。大牛工程師

——問題挑戰(zhàn)。一是大衛(wèi)生、大健康格局尚未完全形成，“把健康融入所有政策”的實施路徑還需進一步探索實踐，新冠肺炎全球大流行對衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展帶來深刻影響。二是衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展不平衡、不充分問題依然存在，公立醫(yī)院高質量發(fā)展水平不夠高、綜合實力不強、高層次人才匱乏、?？苾?yōu)勢不突出，高水平科技創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新成果較少，高質量發(fā)展的支撐能力不足。三是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系比較薄弱，保障政策支持力度小，編制供給不足，待遇偏低，鎮(zhèn)村醫(yī)療機構運營困難。四是人口老齡化加速推進，新出生人口呈下降趨勢，生育、養(yǎng)育、教育成本較高，醫(yī)養(yǎng)結合服務能力與需求不匹配，專業(yè)人才隊伍緊缺，嬰幼兒照護服務供需不平衡，促進人口長期均衡發(fā)展仍面臨較大壓力。五是健康產業(yè)發(fā)展有待加快推進，分工協(xié)作不夠，集聚企業(yè)引領帶動作用發(fā)揮不夠，距離產業(yè)集群做優(yōu)做強做大、實現(xiàn)高質量發(fā)展還有較大差距。模版下載_模版下載_工作報告

二、總體要求淄博市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃（征求意見稿）

（一）指導思想大牛工程師

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實《“健康山東2030”規(guī)劃綱要》以及省委、省政府《關于進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，堅持新時期衛(wèi)生與健康工作方針，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，全面提高衛(wèi)生健康供給質量和服務水平，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強化人才、科技和信息化的引領支撐作用，著力構建體系健全、功能完善、醫(yī)防協(xié)同的公共衛(wèi)生服務體系，打造整合型、智慧化、高品質的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，建立涵蓋全生命周期、全人群的健康管理服務體系，推動中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展，為全市人民提供更加優(yōu)質高效、公平可及、覆蓋全生命周期的衛(wèi)生健康服務，提高人民健康水平。大牛工程師

（二）基本原則淄博市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃（征求意見稿）

——堅持人民至上，生命至上。始終把維護人民生命安全和身體健康擺在社會發(fā)展的優(yōu)先位置，充分調動全社會各主體合理有序融入到健康工作，堅定不移保障和改善民生，提升人民群眾全方位、全生命周期健康水平。模版下載_資料下載_資料庫

——堅持走在前列，全面開創(chuàng)。牢牢把握“走在前列、全面開創(chuàng)”目標要求，對標先進，著眼于服務體系更加完備，服務質量更加優(yōu)質，資源配置更加均衡，堅定不移推進衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展。文庫_統(tǒng)計公報_報告模板

——堅持預防為主，醫(yī)防協(xié)同。堅決貫徹預防為主的衛(wèi)生健康工作方針，更加注重風險防范，堅持關口前移，強化醫(yī)防在機制、人員、信息和資源等方面協(xié)同，加快推進“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉變。免費下載_資料共享_統(tǒng)計公報

——堅持深化改革，創(chuàng)新驅動。堅持供給側改革與持續(xù)發(fā)展并重，強化改革破題、創(chuàng)新制勝、前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，堅持“三醫(yī)”聯(lián)動，推進政策協(xié)同，加快衛(wèi)生健康領域理論、制度、管理和技術創(chuàng)新，發(fā)揮科技創(chuàng)新和數(shù)字賦能的引領作用，增強衛(wèi)生健康治理體系整體效能。免費下載_資料共享_十四五

——堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同發(fā)展。堅持中西醫(yī)并重，推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互補充。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌健康事業(yè)和產業(yè)“雙輪驅動”，統(tǒng)籌衛(wèi)生健康資源整合協(xié)作，加快推進衛(wèi)生健康事業(yè)協(xié)同發(fā)展。大牛工程師

（三）主要目標淄博市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃（征求意見稿）

居民健康水平顯著提升。全市居民人均預期壽命達到80.5 歲左右，孕產婦死亡率控制在8.2/10萬以內，新生兒死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在3‰、3.3‰和4.0‰以下。健康行為全面普及，居民健康素養(yǎng)水平達到30%以上，城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群間健康差異進一步縮小。大牛工程師

醫(yī)療服務能力跨越發(fā)展。以打造區(qū)域醫(yī)療高地為目標，力爭培育一批賦有淄博特色，具有核心創(chuàng)新力、技術競爭力和輻射帶動力的高水平醫(yī)院、高質量臨床學科、高水平團隊，建成省級臨床重點?？?5個、省臨床醫(yī)學研究中心分中心5個、國家級臨床重點?？?個，全面提升疑難疾病的救治能力，基本實現(xiàn)“群眾看大病不出市”。文庫_資料下載_資料庫

公共衛(wèi)生服務體系鞏固完善。全面完成市、區(qū)縣疾控中心標準化建設，提升流行病學調查和實驗室檢測等關鍵能力。建立完善市公共衛(wèi)生綜合信息平臺，提高疫情監(jiān)測預警能力。強化公立醫(yī)院的公共衛(wèi)生職能，健全中西醫(yī)協(xié)同疫病防治機制。建成投用市公共衛(wèi)生中心、市傳染病醫(yī)院呼吸系統(tǒng)門診病房樓和市中心醫(yī)院、市第一醫(yī)院、市婦幼保健院感染性疾病樓等重點項目，全市傳染病臨床診療規(guī)模達到1000張床位以上。大牛工程師

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革創(chuàng)新突破。以建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標，深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，推行公立醫(yī)院主要負責人年薪制，建立以公益性為導向的公立醫(yī)院考核評價機制。推進緊密型城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌區(qū)域優(yōu)質醫(yī)療資源，實現(xiàn)衛(wèi)生健康服務一體化，鞏固建立分級診療制度。持續(xù)開展醫(yī)療服務價格改革和醫(yī)保支付制度改革，完善基本藥物制度，健全藥品耗材國家統(tǒng)一采購供應機制。大牛工程師

中醫(yī)藥事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實施國家中醫(yī)特色重點醫(yī)院建設項目，加快推進中西醫(yī)結合臨床技術突破，建設20個中醫(yī)?？萍?，爭創(chuàng)省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。完善市中醫(yī)藥?？漆t(yī)聯(lián)體、中西醫(yī)結合聯(lián)盟運行機制，建立貫通市、縣、鎮(zhèn)、村的中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡體系，打造具有淄博特色的健康產業(yè)集聚區(qū)、中醫(yī)藥產業(yè)旅游示范區(qū)，促進優(yōu)質中醫(yī)藥資源均衡布局，實現(xiàn)中醫(yī)藥診療保健精準化和中醫(yī)藥服務城鄉(xiāng)均等化。資料共享_規(guī)劃綱要_模版下載

主要發(fā)展指標規(guī)劃綱要_十四五_統(tǒng)計公報

三、主要任務

（一）健全公共衛(wèi)生服務體系，筑牢公共衛(wèi)生安全屏障淄博市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃（征求意見稿）

1.健全組織領導和法規(guī)制度體系。進一步健全市、區(qū)縣兩級重大疾病和傳染病防治工作領導機制，不斷完善政令暢通、平急結合、指揮決策與技術支撐一體化運行模式，構建黨政統(tǒng)一領導、部門協(xié)同配合、權責匹配高效的公共衛(wèi)生管理格局。及時跟進國家和省立法進程，有重點、有步驟完善傳染病等公共衛(wèi)生法規(guī)體系，加強公共衛(wèi)生領域法治建設，全面提升重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件法治治理能力。淄博市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃（征求意見稿）

2.健全疾病預防和醫(yī)療救治體系。加快推進疾病預防控制機構改革，優(yōu)化市疾控中心設置與職能，建成使用市公共衛(wèi)生中心。實施疾病預防控制機構標準化建設行動，到2023年，實現(xiàn)市、區(qū)縣疾病預防控制機構人員配備、房屋建設、儀器裝備、職能落實等全部達到標準化水平，空編率均不超過5%。加快推進全市重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控救治能力提升工程，加強重癥、呼吸、麻醉、感染等公共衛(wèi)生相關學科建設，全面提升綜合救治和多學科聯(lián)合診治水平。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在預防、治療、康復等方面的特色優(yōu)勢，建立健全公共衛(wèi)生事件應急處置中西醫(yī)協(xié)作機制，建設1-2處省級中醫(yī)疫病防治基地。全市二級及以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院全部建成規(guī)范化發(fā)熱門診，鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心全部建成基層哨點。淄博市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃（征求意見稿）

3.健全應急管理和物資保障體系。動態(tài)調整突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，定期組織應急演練，強化協(xié)同聯(lián)動；將中醫(yī)藥防治舉措全面融入應急預案和技術方案，在適宜人群中推廣中醫(yī)治未病干預方案。將突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應急物資納入市應急物資儲備目錄，按照日均消耗醫(yī)用物資上限不少于1個月進行物資儲備。加強重大疾病和傳染病防治疫苗、藥品、試劑和醫(yī)用防護物資實物等儲備。健全重大疫情醫(yī)療救治費用保障機制，實施醫(yī)療保障、政府補助、醫(yī)療機構減免等綜合保障措施。大牛工程師

4.健全科研創(chuàng)新和教育培訓體系。加強重大疾病和傳染病防治實驗室建設，支持創(chuàng)新型學術人才培養(yǎng)、高水平科技攻關團隊打造和公共開放研究平臺建設。鼓勵和支持各醫(yī)療衛(wèi)生單位、相關企業(yè)和科研院所加強預防控制、醫(yī)防協(xié)同、中西醫(yī)結合等方面研究，加快推動重大科技成果轉化。推進市疾控中心與山東大學等醫(yī)學高等院校合作，提升專業(yè)公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)水平。落實市、區(qū)縣疾病預防控制機構多領域首席專家制度，實施靈活的內部薪酬分配方式，培養(yǎng)公共衛(wèi)生領域領軍人才。將公共衛(wèi)生和衛(wèi)生應急管理等內容納入市、區(qū)縣黨校、干部學院等機構干部教育培訓內容。全面開展以學校為基礎的中小學公共衛(wèi)生健康教育和安全教育教學，加強以學校為基礎的健康普及教育。資料下載_工程咨詢_模版下載

5.健全醫(yī)防協(xié)同機制。強化醫(yī)療機構公共衛(wèi)生職責，加強二級以上醫(yī)院公共衛(wèi)生科建設，將履行公共衛(wèi)生職責作為公立醫(yī)院改革的重要推進內容，對公立醫(yī)院承擔的公共衛(wèi)生任務，按規(guī)定落實補助政策。建立完善疾病預防控制機構與醫(yī)療機構分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、人員交流、業(yè)務融合、信息共享的工作機制，實現(xiàn)人員通、信息通、資源通。以“三高共管、六病同防”醫(yī)防協(xié)同慢性病管理試點為依托，推進疾病預防控制機構、二級以上醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構深度融合，逐步拓寬慢性病醫(yī)防融合服務范圍，廣泛推廣醫(yī)學、飲食、運動、心理、疫苗“一病五方”制度，為患者提供全過程、全周期健康管理。統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險基金和公共衛(wèi)生服務資金使用，提升慢性病患者健康管理水平，實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務和醫(yī)療服務有效銜接。大牛工程師

（二）打造區(qū)域醫(yī)療高地，推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展工程資料_模版下載_資料下載

6.著力打造高品質醫(yī)療服務體系。堅持控制總量、優(yōu)化存量、提高質量，統(tǒng)籌優(yōu)化配置全市醫(yī)療資源布局，改革完善市級醫(yī)院與基層醫(yī)療機構運行管理模式，構建以市中心醫(yī)院、市第一醫(yī)院高水平綜合醫(yī)院為引領，以中醫(yī)、婦幼、精神衛(wèi)生等?？漆t(yī)院為骨干，龍頭帶動、特色鮮明、專業(yè)互補、錯位發(fā)展、有序競爭的高品質醫(yī)療服務體系。強化市級醫(yī)院龍頭帶動輻射作用，著力提供急危重癥和疑難復雜疾病的診療服務，將發(fā)展重點轉移到提升內涵、優(yōu)化存量的發(fā)展軌道上來。探索設立城市醫(yī)療集團有限公司，負責市屬公立醫(yī)院的基本建設、大型設備購置等投入責任，綜合運用財政補助、債券置換、自籌資金、爭取政策支持等多種途徑，逐步降低公立醫(yī)院負債率。大牛工程師

7.全面提升高層次醫(yī)療技術水平。實施新一輪醫(yī)療服務能力“攀登計劃”，以市中心醫(yī)院、市第一醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院為重點，全力爭創(chuàng)省級綜合類別、?？祁悇e區(qū)域醫(yī)療中心。堅持“扶優(yōu)扶強、示范引領”，加大財政投入，重點加強對骨科、燒傷與整形外科等學（專）科建設扶持力度，積極創(chuàng)建國家級、省級臨床重點?？坪褪〖壟R床精品特色專科。以耳鼻咽喉科、疼痛科、內分泌科等省級臨床重點?？茷榛A，積極打造省級?？疲ú。┰\療中心。對市級臨床重點?？茖嵭袆討B(tài)管理，建設一批市級臨床重點專科、市級臨床精品特色?？啤０l(fā)揮省級、市級臨床重點?？苾?yōu)勢，重點推進腫瘤、精神科等短缺醫(yī)療資源的?？坡?lián)盟建設，以?？茀f(xié)作為紐帶，促進臨床?？普w能力提升。持續(xù)推進“八大中心”建設，逐步形成上下聯(lián)動、信息聯(lián)通、綜合診療、多科聯(lián)合、防治康復全鏈條的立體化醫(yī)療服務體系。大力推進院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡建設，創(chuàng)新急診急救服務模式，加強院前急救與院內急診的有效銜接，強化醫(yī)療機構急診科建設，有效提升醫(yī)療急救服務能力。淄博市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃（征求意見稿）

8.持續(xù)增強高質量醫(yī)療服務能力。繼續(xù)深化改善群眾就醫(yī)體驗行動，堅持以改善就醫(yī)環(huán)境、優(yōu)化診療秩序、提高醫(yī)療質量為重點，精準開展預約診療、預約檢查，大力推廣多學科診療、錯時門診、無陪護病房、優(yōu)質護理、診間（床旁）結算等服務模式，加強營養(yǎng)食堂建設，緩解就醫(yī)停車難題，不斷增強人民群眾看病就醫(yī)獲得感和滿意度。積極創(chuàng)建多學科診療示范醫(yī)院和日間手術示范醫(yī)院。深入推進平安醫(yī)院建設，完善必要安檢設施。持續(xù)改進行業(yè)作風，優(yōu)化醫(yī)療糾紛預防與處理，做好醫(yī)患溝通交流，二級及以上公立醫(yī)院患者滿意度保持在90%以上。建設特色鮮明醫(yī)院文化，弘揚偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，唱響大醫(yī)精誠、醫(yī)者仁心主旋律。加強患者隱私保護，開展公益慈善和社工、志愿者服務。加強采供血（漿）服務體系建設，優(yōu)化布局采血點、單采血漿站，保障臨床用血（血液制品）供應和質量安全。大牛工程師

（三）夯實基層醫(yī)療基礎，提高基層醫(yī)療服務可及性大牛工程師

9.深入推進緊密型縣域醫(yī)共體建設。組建完善由縣域內縣級公立醫(yī)療機構（或有能力公立醫(yī)療機構）牽頭，鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心為成員單位的醫(yī)共體，村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）納入醫(yī)共體管理，構建“縣鄉(xiāng)”一體、“鄉(xiāng)村”一體的管理模式。加強醫(yī)共體牽頭醫(yī)院重點學科、專科建設，提升各成員單位急救、全科、兒科、康復、中醫(yī)藥等服務能力。2025年，各區(qū)縣醫(yī)共體各項建設任務取得實質性進展，縣域就診率達到90%以上，縣域內基層就診率達到65%以上。持續(xù)提升縣級醫(yī)院綜合服務能力，深化城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作，強化硬件提升、人員配備、?？平ㄔO，到2025年，縣綜合醫(yī)院達到國家醫(yī)療服務能力推薦標準占比達到100%。模版下載_資料下載_文庫

10.推動鎮(zhèn)級醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力持續(xù)提升。深入推進“優(yōu)質服務基層行”活動，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）基礎設施、專業(yè)科室、信息化等建設。積極推動基層衛(wèi)生人才公開招聘、崗位設置、職稱評聘、收入分配等政策落地見效，合理確定績效工資總額和薪酬水平，推進基層醫(yī)療機構人員收入逐步達到縣級醫(yī)院同職稱人員水平，穩(wěn)定基層人才隊伍?？h域面積大、交通不便的涉農區(qū)縣根據(jù)地域和人口分布，選擇1-3個鎮(zhèn)衛(wèi)生院將服務能力提升到二級醫(yī)院標準，作為縣域醫(yī)療次中心，為農村居民提供重點疾病救治服務，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）在公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務中的樞紐作用。完善“業(yè)務院長”選派長效機制，不斷提升基層及中醫(yī)藥服務能力。到2025年，全市鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心全部達到國家基本標準，達到省提升標準和國家推薦標準占比分別不低于70%、30%。設立基層首席公共衛(wèi)生醫(yī)師，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）配備1-2 名專兼職公共衛(wèi)生醫(yī)師。報告模板_十四五_縣域經(jīng)濟

11.筑牢村（居）級醫(yī)療服務網(wǎng)底。加強房屋設施標準化、設備配置標準化、服務功能標準化建設。落實新建小區(qū)配套社區(qū)衛(wèi)生服務用房政策，積極推進村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）產權公有和鄉(xiāng)村醫(yī)生“縣招鎮(zhèn)管村用”政策，對農村尤其是偏遠山區(qū)村衛(wèi)生室實行財政補助政策，保障村衛(wèi)生室的日常運行。各區(qū)縣結合實際為鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備“健康大巴”，選派醫(yī)務人員定期到村衛(wèi)生室工作，開展巡診、派駐和鄰（聯(lián)）村服務，使農村居民原則上使用當?shù)爻Ｓ媒煌üぞ呋虿叫胁怀^15分鐘即可享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。推進村（居）衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）實現(xiàn)“一村（居）一室（站）”建設。2025年，建成中心村衛(wèi)生室150處，省級示范標準村衛(wèi)生室不少于33個，市級示范標準村衛(wèi)生室不少于150個，全市村衛(wèi)生室全部達到山東省村衛(wèi)生室服務能力提升標準。推進慢性病用藥和報銷服務向鄉(xiāng)村延伸。推進以全科醫(yī)生為主體、全專聯(lián)動、醫(yī)防協(xié)同的家庭醫(yī)生團隊建設。所有社區(qū)衛(wèi)生服務站和80%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務。工程咨詢_文庫_工作報告

（四）健全中醫(yī)藥服務體系，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展大牛工程師

12.提升中醫(yī)藥服務能力。統(tǒng)籌市級中醫(yī)醫(yī)療資源，創(chuàng)建省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，建設淄博市中西醫(yī)結合醫(yī)院腫瘤綠色防治中心（山東）項目，爭創(chuàng)10個齊魯中醫(yī)藥優(yōu)勢?？萍撼蓡T?？?。統(tǒng)籌縣域優(yōu)勢中醫(yī)藥資源，著力打造基層中醫(yī)藥優(yōu)勢?？茖２〗ㄔO項目。建立協(xié)同聯(lián)動的中醫(yī)藥科研規(guī)劃和管理機制，創(chuàng)立一批我市獨有的中醫(yī)、中西醫(yī)結合診療方案。創(chuàng)建中藥制劑技術、中醫(yī)藥先進設備研發(fā)平臺，開發(fā)研制醫(yī)院中藥制劑，推動中醫(yī)臨床設備和中藥新藥的聯(lián)合轉化。推進“西學中”臨床教育培訓工作，實施中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓和千名鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥適宜技術培訓行動。爭創(chuàng)國醫(yī)大師傳承工作室10個，中醫(yī)學術流派工作室2個，培養(yǎng)學科帶頭人5人。工程資料_縣域經(jīng)濟_十四五

13.打造中醫(yī)藥產業(yè)高地。落實山東省中草藥管理和種子種苗管理的相關規(guī)定，全市建設3處中藥材種子種苗繁育基地、5處中藥材規(guī)范化種植基地、2處符合現(xiàn)代物流體系標準的中藥材初加工與倉儲物流中心。培育中醫(yī)藥產業(yè)集群，建設發(fā)展規(guī)?；a加工基地，加快研制以我市道地藥材為主要原料的中藥新藥、保健品、藥食兩用產品，開展新型中藥飲片研發(fā)試點。實施中醫(yī)藥與康養(yǎng)、文化、旅游、生態(tài)保護等領域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，打造張店區(qū)中醫(yī)醫(yī)院杏林養(yǎng)護院、博山長壽山醫(yī)養(yǎng)產業(yè)園等10處中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結合基地。推動岜山萬杰集團爭創(chuàng)國家級中醫(yī)藥健康旅游示范基地。選擇適宜中藥植物品種，加快布局魯中山區(qū)、黃河灘區(qū)中藥經(jīng)濟林建設。資料庫_資料下載_資料共享

14.弘揚“齊派醫(yī)學”中醫(yī)藥文化。深入開展齊文化背景下傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質文化遺產保護和傳承，挖掘齊派中醫(yī)藥名醫(yī)世家、老藥店、名醫(yī)堂、老品牌精髓，加快搜集、搶救和保護散落在民間的中醫(yī)驗方和技法。加強中醫(yī)藥博物館、中醫(yī)藥文化廣場、中醫(yī)醫(yī)療機構院史館等建設，搭建齊派中醫(yī)文化傳承平臺。實施中醫(yī)藥文化進校園、進社區(qū)、進養(yǎng)老機構、進文旅場所行動。打造一批省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。加強“扁圣書院”“杏林驛站”等中醫(yī)藥文化傳播方式的推廣，建立專業(yè)化中醫(yī)藥科普人才隊伍和志愿服務隊伍，推進普及中醫(yī)藥健康養(yǎng)生理念和保健技術。積極整合全市中醫(yī)藥發(fā)展資源，加強中醫(yī)藥文化海外傳播，拓展“一帶一路”中醫(yī)藥合作國際市場，打造齊魯醫(yī)派中醫(yī)藥服務出口國際品牌。模版下載_工作報告_十四五

（五）完善基本醫(yī)療制度，激發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革新動能

15.完善分級診療制度。以降低市域外轉率和提高縣域就診率為重點，以常見病、多發(fā)病、慢性病分級診療為突破口，完善服務網(wǎng)絡、運行機制和激勵機制，推動基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式?？茖W建立分級診療病種目錄和轉診標準，建立健全上下級醫(yī)院、醫(yī)共體內外、城市醫(yī)聯(lián)體之間轉診機制，暢通慢性期、恢復期患者向下轉診通道。在二級以上醫(yī)院普及全科醫(yī)學科和慢病管理中心建設，試行“專科醫(yī)生+全科醫(yī)師+健康管理師+家庭醫(yī)生團隊”運行模式。加強醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療聯(lián)動協(xié)同，努力構建促進優(yōu)質資源下沉、方便群眾、減低醫(yī)療成本的政策環(huán)境。淄博市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃（征求意見稿）

16.健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。組建公立醫(yī)院管理委員會，統(tǒng)籌協(xié)調和履行政府辦醫(yī)責任。積極推進公立醫(yī)院治理結構、人事管理、服務價格、醫(yī)保支付方式等綜合改革，建立健全權責明晰、管理科學、治理完善、運行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，完善公立醫(yī)院薪酬總量核定、內部績效考核和收入分配方法，著力體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值，注重向關鍵緊缺崗位、高層次人才和成績突出的醫(yī)務人員傾斜。建立以“維護公益性、調動積極性、保障可持續(xù)”為原則的公立醫(yī)院績效考核和激勵機制。報告模板_資料共享_資料下載

17.完善全民醫(yī)療保障制度。建立健全普通門診費用醫(yī)保統(tǒng)籌機制，逐步將門診醫(yī)療費用納入基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付范圍，提高門診慢性病醫(yī)療保障水平。持續(xù)推進醫(yī)保支付方式改革。完善醫(yī)?；鹂傤~預算辦法，健全醫(yī)療保障經(jīng)辦機構與醫(yī)療機構之間協(xié)商談判機制。全面推行按病種分值付費(DIP)，醫(yī)療康復、慢性精神疾病等長期住院按床日付費，門診特殊慢性病按人頭付費。完善醫(yī)保基金付費方式和結算管理機制。淄博市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃（征求意見稿）

18.完善藥品供應保障制度。在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”整體框架下，建立和完善多部門協(xié)調機制，確保藥品供應和質量安全。切實抓好基本藥物優(yōu)先配備使用，全力推動基本藥物制度落地落實。扎實做好短缺藥品保供穩(wěn)價工作，強化短缺藥品清單管理。全面開展藥品使用監(jiān)測，推進監(jiān)測平臺、網(wǎng)絡聯(lián)通和制度化建設，穩(wěn)步開展藥品臨床綜合評價，促進科學、合理、安全用藥。深化藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購制度改革，完善醫(yī)保支付標準與集中采購價格協(xié)同機制，推動藥品集中帶量采購工作常態(tài)化、制度化開展。淄博市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃（征求意見稿）

19.完善醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度。實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督項目量化管理，在公共場所量化分級管理、傳染病防治分類監(jiān)督綜合評價、職業(yè)衛(wèi)生分類分級監(jiān)督執(zhí)法、醫(yī)療機構量化分級管理等監(jiān)督領域，建立基于不同風險等級的差異化衛(wèi)生健康監(jiān)督新模式。嚴格執(zhí)行執(zhí)法信息公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，提升全市衛(wèi)生健康監(jiān)督規(guī)范化水平。大牛工程師

（六）強化科技創(chuàng)新，實施衛(wèi)生健康聚智工程十四五_縣域經(jīng)濟_文庫

20.培樹高端衛(wèi)生健康人才隊伍。健全完善衛(wèi)生健康人才“引育留用管”全鏈條工作機制，形成供需平衡、科學合理、管理規(guī)范、素質全面的人才隊伍體系。通過醫(yī)校對接、市縣聯(lián)動、淄籍大學生交流等方式，實施精準招才，優(yōu)先滿足臨床醫(yī)學、公共衛(wèi)生、中醫(yī)學、急危重癥等人才的引進培養(yǎng)需求。按照“領軍人才+創(chuàng)新團隊”人才引進模式，精準引進掌握核心醫(yī)療技術，具有較大影響力的醫(yī)學專家。對標國際、國內先進水平，培養(yǎng)一批具有國際視野的現(xiàn)代醫(yī)院管理人才和高精尖學科帶頭人。到2025年，力爭新入選泰山學者系列工程1-3人，齊魯衛(wèi)生與健康人才工程5-10人，省、市有突出貢獻的中青年專家5-10人，選樹認定一批市級青年名醫(yī)、基層名醫(yī)。進一步完善人才評價制度，逐步建立以醫(yī)德、能力、業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價體系，全面推行專業(yè)成果代表作制度，健全人才激勵使用、服務保障機制，促進評價與使用相結合。大牛工程師

21.加快衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新發(fā)展。推進臨床醫(yī)學科研能力提升，以市中心醫(yī)院、市婦幼保健院轉化醫(yī)學中心為重點，持續(xù)強化科研投入，啟動市中心醫(yī)院科研樓建設項目，打造我市臨床醫(yī)學科研支撐平臺。加強與國際、國內知名高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)藥和醫(yī)療器械生產企業(yè)合作，嫁接國內國際一流技術、一流團隊、一流平臺，提升我市臨床醫(yī)學科研能力和學科建設水平。加強“科衛(wèi)協(xié)同”創(chuàng)新體系建設，以三級醫(yī)院為重點，組織申報一批衛(wèi)生健康重大科技攻關項目，大力支持新冠肺炎疫情防控以及心腦血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病、代謝性疾病、惡性腫瘤等領域的科技創(chuàng)新研究。啟動市級臨床醫(yī)學研究中心建設，積極爭創(chuàng)省級臨床醫(yī)學研究中心分中心。探索開展“科研門診”建設，積極推動研究型醫(yī)院建設，爭取省科技示范工程項目，建成不少于2個學科醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心。淄博市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃（征求意見稿）

（七）加強重點人群健康管理，優(yōu)化全生命周期健康服務大牛工程師

22.完善生育支持政策。加強人口監(jiān)測與形勢研判，做好主要指標日常監(jiān)控，準確把握生育政策調整后出生人口動態(tài)，科學預測人口變動趨勢。積極探索幼兒園、托育機構一體化建設，支持有條件的幼兒園開辦托育機構或開設托班。支持企業(yè)、大型園區(qū)建設服務員工的托育服務設施。加強社區(qū)托育機構建設，鼓勵社區(qū)、社會組織將閑置房屋、場地等改建為托育服務場所，不斷增加全市托育服務供給。2025年，全市每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達4.5個，建成9處嬰幼兒照護服務指導中心，建成50家具有示范引領作用的托育機構。模版下載_工程咨詢_報告模板

23.提升婦幼健康服務水平。加強婦幼健康服務體系建設，到2025年，全市婦幼保健機構中，二級甲等及以上婦幼保健機構所占比例達80%。加強優(yōu)質婦幼健康資源均衡布局，推進分級管理，保障公共衛(wèi)生服務均等化，全過程、全方位提升婦幼健康水平。做好全市適齡婦女“兩癌”免費檢查項目，2025 年，婦女常見病篩查率、“兩癌”篩查覆蓋率達到85%。實施艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播消除行動。大牛工程師

24.強化母嬰安全保障。實施母嬰安全行動提升計劃。開展妊娠風險防范提升行動，提升風險防范意識，強化妊娠風險評估。開展危急重癥救治提升行動，強化各級救治中心建設，做好高危孕產婦專案管理，健全協(xié)同救治網(wǎng)絡，加強院內多學科救治管理。開展質量安全提升行動，完善院感防控機制，完善質量管理體系，加強數(shù)據(jù)分析應用。開展專科建設提升行動，加強臨床和保健專科建設，加強人才隊伍和科研能力建設。開展孕產婦健康關愛提升行動，促進安全舒適分娩，加強產后抑郁防治管理，做好人工流產術后關愛。大牛工程師

25.促進兒童健康全面發(fā)展。實施健康兒童行動提升計劃。開展新生兒安全提升行動，強化新生兒健康管理，提升新生兒救治能力。開展出生缺陷綜合防治提升行動，深化出生缺陷三級預防，健全出生缺陷防治網(wǎng)絡。開展兒童保健服務提升行動，關注兒童心理健康，加強兒童保健管理。開展兒童健康服務體系提升行動，加強兒童青少年健康管理工作，健全基層服務網(wǎng)絡，完善兒童健康服務體系。開展智慧兒童健康服務提升行動，推廣智慧服務，方便服務群眾，強化科研與應用。2025年，實現(xiàn)全市0-6 歲兒童眼保健及視力檢查全覆蓋。模版下載_縣域經(jīng)濟_規(guī)劃綱要

26.加強中小學健康促進工作。深入實施“中小學健康促進行動”，健全學校衛(wèi)生發(fā)展制度和體系，大力開展健康學校建設，在中小學全面開設健康教育課程。嚴格落實中小學生健康體檢制度，組織近視、肥胖、齲齒、脊柱側彎等學生常見病及健康影響因素監(jiān)測和干預。建立近視防治“三級檢測”“三級預警”“三級防控”綜合干預體系，建設0-18歲眼健康預警監(jiān)測系統(tǒng)。開展青春期健康教育，提升青少年性與生殖健康水平。2025年，實現(xiàn)全市體檢機構學生體檢數(shù)據(jù)智能采集系統(tǒng)全覆蓋，學生常見病及健康影響因素監(jiān)測縣區(qū)全覆蓋，總體近視率每年降低不少于1個百分點。大牛工程師

27.加強職業(yè)健康保護。以預防和控制職業(yè)病危害為重點，深入實施“職業(yè)健康保護行動”，加強重點行業(yè)領域職業(yè)病危害源頭治理，遏制塵肺病等重點職業(yè)病，力爭到2025年建設100家“健康企業(yè)”。嚴格落實用人單位主體責任，到 2025 年，工作場所職業(yè)病危害因素定期檢測率達到95%以上，工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害項目申報率達到95%以上，工傷保險參保人數(shù)穩(wěn)步提升，職業(yè)衛(wèi)生違法案件查處率達到100%。健全職業(yè)病防治監(jiān)測制度，實現(xiàn)重點職業(yè)病監(jiān)測、醫(yī)用輻射防護監(jiān)測區(qū)(縣)級全覆蓋。提升職業(yè)病防治技術支撐能力，做好塵肺病等重點職業(yè)病救治保障，實現(xiàn)職業(yè)健康檢查機構和塵肺病康復機構區(qū)(縣)級全覆蓋。大牛工程師

28.加強脫貧人口和殘疾人健康服務。嚴格落實“四不摘”要求，保持過渡期內健康扶貧主要政策總體穩(wěn)定，持續(xù)推進鞏固提升健康扶貧成果。加強部門協(xié)調配合，建立健全因病返貧致貧風險人群監(jiān)測預警和精準幫扶機制，整合基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、慈善救助資源，對患者實施一站式救助。實施殘疾預防行動計劃，開展全人群、全生命周期的殘疾預防工作。加強殘疾人健康管理服務，推進殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務。進一步完善殘疾人康復服務體系，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構開展康復服務，實施殘疾人精準康復服務行動。大牛工程師

29.強化老年人健康服務保障。積極應對人口老齡化，開展老年人健康教育和健康促進活動，加強健康生活方式指導及干預，引導老年人樹立健康生活理念，養(yǎng)成健康文明的生活方式，全方位多層次提升老年人健康整體水平。創(chuàng)新以“兩院一體”為代表的醫(yī)養(yǎng)結合服務模式，引導醫(yī)療衛(wèi)生機構、養(yǎng)老機構和社會公益慈善組織等開展安寧療護服務。2025 年，二級及以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學科比例不低于80%，二級及以上綜合性醫(yī)院老年友好型醫(yī)療機構不少于90%，建成16個以上安寧療護病區(qū)，力爭50%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供安寧療護服務，力爭創(chuàng)建20個左右的國家示范性老年友好型社區(qū)。免費下載_縣域經(jīng)濟_工程咨詢

（八）加強健康影響因素干預，深入實施健康淄博行動淄博市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃（征求意見稿）

30.普及健康生活方式。深入實施健康淄博行動，全面普及“每個人是自己健康第一責任人”理念。推進健康城市、健康村鎮(zhèn)和健康促進區(qū)縣建設，深入開展“健康知識普及行動”，大力提升居民健康素養(yǎng)。充分發(fā)揮醫(yī)療機構和醫(yī)務人員作用，將健康指導主動融入診療服務過程，建立鼓勵醫(yī)療機構和醫(yī)務人員開展健康促進與教育的績效考核機制。推動醫(yī)療機構查體中心向健康管理中心轉變。調整充實市級健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，構建全媒體健康科普知識發(fā)布平臺和傳播機制。到2025年，省級健康促進區(qū)縣比例達到100%，居民健康素養(yǎng)水平達到30%以上。大牛工程師

31.廣泛開展全民健身行動。完善全民健身公共服務體系，努力打造群眾身邊的“15 分鐘健身圈”。實施公共體育設施免費或低收費開放措施，學校體育場地設施對社會開放。大力發(fā)展群眾健身休閑項目，鼓勵實行工間健身制度。開展國民體質監(jiān)測和全民健身活動狀況調查。深入推進“體醫(yī)融合”，建立完善針對不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運動處方庫，為群眾提供個性化的科學健身指導和康復指導服務，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達到43%以上。大牛工程師

32.加強重大傳染病和地方病防控。堅持綜合防控、多病共防，有效控制新冠肺炎、流感、手足口病等傳染病，持續(xù)降低全人群乙肝病毒感染率。啟動結核病患者篩查治療提升計劃，扎實開展艾滋病、性病等疾病綜合防控。加強禽流感、布魯氏菌病、狂犬病等人畜共患病和流行性出血熱、發(fā)熱伴血小板減少綜合征等自然疫源性傳染病的綜合防治與源頭治理。筑牢口岸檢疫防線，嚴防登革熱、中東呼吸綜合征等境外傳染病輸入傳播。鞏固消除瘧疾成果，維持無本地病例狀態(tài)。落實食鹽加碘和改水降氟等綜合防治措施，做好氟骨癥、克山病等地方病現(xiàn)癥患者的救治幫扶，保持控制和消除重點地方病狀態(tài)。2025年，新發(fā)乙肝病例較2020年下降10%以上，肺結核報告發(fā)病率每年降低1%以上，艾滋病疫情保持低流行水平，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗全程接種率保持在90%以上。工作報告_縣域經(jīng)濟_工程資料

33.加強慢性病綜合防控。實施重點慢性病干預計劃，深入推進心腦血管疾病、糖尿病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病和癌癥防治行動，加強慢性病全生命周期預防控制。打造一批特色慢性病綜合防控示范區(qū)縣，省級慢性病綜合防控示范區(qū)縣達到80%以上，提升慢性病監(jiān)測能力，健全市、區(qū)縣兩級慢性病監(jiān)測信息網(wǎng)絡報告機制。加強健康危險因素干預，實施“三減控三高”項目，引導居民踐行健康生活方式。提升癌癥防治能力，構建以市、區(qū)縣癌癥中心為技術支撐的癌癥防治綜合網(wǎng)絡，形成癌癥中心、醫(yī)療機構、疾控機構分工協(xié)作機制。到2025年，全市人均每日食鹽和食用油攝入量分別降到9克和32克以下，中小學生每日添加糖攝入量控制在15克以下，高血壓、糖尿病治療控制率分別達到45%和36%，35歲及以上人群血脂檢測率達到35%，高發(fā)地區(qū)重點癌種早診率達到70%。淄博市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃（征求意見稿）

34.加強精神衛(wèi)生和心理健康服務。深入推進“心理健康促進行動”，完善精神衛(wèi)生和心理健康服務體系，全面開展心理健康“五進”活動，健全鎮(zhèn)（社區(qū)）、單位、學校、專業(yè)機構四位一體的社會心理服務網(wǎng)絡。優(yōu)化精神?？漆t(yī)療資源配置和運行管理，壯大精神衛(wèi)生人才隊伍，規(guī)范開展精神障礙患者診療、隨訪管理、服藥指導和康復訓練。探索開展抑郁、焦慮、老年癡呆等疾病的監(jiān)測，關愛老年人、兒童、孕產婦等重點人群心理健康。加強重點人群心理危機干預和心理援助工作，將心理危機干預納入各類突發(fā)事件應急處置預案。到2025年，全市精神科醫(yī)師數(shù)提升至4.2名/10萬人，全市80%的二級以上精神?？漆t(yī)院設立兒童青少年心理門診，80%的二級以上綜合醫(yī)院開設精神（心理）門診，嚴重精神障礙患者規(guī)范管理率和服藥率維持在90%以上。大牛工程師

35.維護環(huán)境健康與食品藥品安全。深入實施“健康環(huán)境促進行動”，加強與群眾密切相關的飲用水、空氣（霧霾）、農村環(huán)境衛(wèi)生、公共場所、人體生物等環(huán)境健康影響因素監(jiān)測，完善健康相關影響因素干預措施。加強生態(tài)環(huán)境與健康管理研究，開展生態(tài)環(huán)境與健康管理試點。到2025 年，城市集中式飲用水水源水質全部達到考核標準，實現(xiàn)全市農村“千噸萬人”飲用水水源地水質監(jiān)測全覆蓋。重點推進食源性疾病監(jiān)測哨點醫(yī)院信息化建設，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村一體化監(jiān)測，提高食品安全風險評估工作水平。扎實組織“合理膳食行動”，營養(yǎng)健康食堂（餐廳）建設工作區(qū)(縣)級全覆蓋。全面推進臨床營養(yǎng)工作，全市二級以上醫(yī)療機構臨床營養(yǎng)科室設置率達到100%，在省內率先制定本地區(qū)醫(yī)院臨床營養(yǎng)科建設、管理規(guī)范。加快推進藥品使用環(huán)節(jié)的追溯系統(tǒng)建設，實現(xiàn)藥品去向可追。淄博市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃（征求意見稿）

36.深入開展愛國衛(wèi)生運動。不斷豐富愛國衛(wèi)生工作內涵，健全完善全市各級愛國衛(wèi)生隊伍，將愛國衛(wèi)生運動融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動愛國衛(wèi)生運動向基層延伸。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，打造衛(wèi)生健康、美麗宜居的人居環(huán)境。開展農村人居環(huán)境整治提升五年行動，推動村容村貌提升、農村生活污水和生活垃圾治理，不斷改善農村環(huán)境面貌。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，加強城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生環(huán)境基礎設施建設，建立長效管理機制。深入推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，廣泛普及文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，全面提高社會健康綜合治理能力。開展“控煙行動”，推動控煙立法，加大控煙宣傳教育力度，推進無煙環(huán)境建設。到2025年，全市國家衛(wèi)生縣城、省級衛(wèi)生村實現(xiàn)全覆蓋，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例不低于70%，無煙法規(guī)保護人口比例達到100%。資料共享_工程咨詢_資料下載

（九）創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展模式，推動健康產業(yè)提質增效大牛工程師

37.壯大醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)。大力推進產學研醫(yī)教協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新推動生物醫(yī)藥科技成果轉化應用，打造基礎、轉化、臨床一體發(fā)展的生命健康產業(yè)。加快干細胞與再生醫(yī)學、生物治療、基因檢測與靶向治療等前沿技術的研發(fā)與應用，重點發(fā)展生物技術藥物、小分子藥物等創(chuàng)新藥物，以及醫(yī)用機器人等高端醫(yī)療設備，支持新型醫(yī)用生物材料等重大新產品研發(fā)及產業(yè)化，打造淄博高端醫(yī)療器械產業(yè)集群。支持傳統(tǒng)中藥材產品二次開發(fā)，參與研制一批名老中醫(yī)驗方中藥，扶持優(yōu)質中藥飲片發(fā)展，形成淄博特色中藥材生產的規(guī)?；?。大牛工程師

38.挖掘“銀發(fā)經(jīng)濟”潛力。大力發(fā)展養(yǎng)老服務企業(yè)，培育一批各具特色、管理規(guī)范、服務標準的龍頭企業(yè)，加快形成產業(yè)鏈長、覆蓋領域廣、經(jīng)濟社會效益顯著的養(yǎng)老服務產業(yè)集群。加大老年產品研發(fā)力度，支持生活護理、監(jiān)測呼救等產品、用品開發(fā)，優(yōu)先發(fā)展健康促進、健康監(jiān)測可穿戴設備，加快開發(fā)康復輔助、智能看護、應急救援、旅游休閑等老年產品。鼓勵設立老年用品專柜、專營店、連鎖店，增強老年食品、藥品、保健品和生態(tài)產品的供給能力。大力發(fā)展智慧養(yǎng)老服務，重點發(fā)展適合老年人的情感陪護、娛樂休閑、殘障輔助、安防監(jiān)控等智能化產品。文庫_統(tǒng)計公報_報告模板

39.加快發(fā)展商業(yè)健康保險。鼓勵商業(yè)保險機構加強產品創(chuàng)新，開發(fā)醫(yī)療、疾病、康復、照護、生育等領域綜合性健康保險產品和服務。探索將醫(yī)療新技術、新藥品、新器械應用納入商業(yè)保險保障范圍。支持醫(yī)療機構與商業(yè)保險機構合作開展健康管理服務，將老年人常見慢性非傳染性疾病的健康管理納入服務范圍。鼓勵商業(yè)保險機構探索實施與基本醫(yī)療保險、大病保險相銜接的城市定制型商業(yè)醫(yī)療保險，提升群眾醫(yī)療保障水平。支持保險公司開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、治未病保險產品，滿足社會對中醫(yī)藥服務多元化、多層次的需求。積極開發(fā)滿足老年人保障需求的健康養(yǎng)老保險產品。淄博市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃（征求意見稿）

40.構建多元辦醫(yī)格局。落實社會辦醫(yī)扶持政策，規(guī)范和引導社會力量舉辦康復、護理、安寧療護、健康體檢等醫(yī)療機構，鼓勵發(fā)展連鎖化、集團化經(jīng)營的醫(yī)學檢驗、病理診斷、醫(yī)學影像、血液透析等獨立設置的醫(yī)療機構。鼓勵社會辦醫(yī)與公立醫(yī)療機構規(guī)范開展醫(yī)療協(xié)作。鼓勵保險業(yè)投資、設立醫(yī)療機構，推動非公立醫(yī)療機構向高水平、規(guī)?；较虬l(fā)展，鼓勵發(fā)展專業(yè)性醫(yī)院管理集團。大牛工程師

（十）推進“云健康”建設，提升醫(yī)療健康智慧化水平淄博市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃（征求意見稿）

41.推進智慧醫(yī)療提升項目。采取部分單位試點、全市集約化統(tǒng)一建設、醫(yī)院菜單化應用的方式，將各醫(yī)療機構信息系統(tǒng)在“云健康”上組織架構，大幅度提升電子病歷應用、互聯(lián)互通標準化、智慧管理、智慧服務等智慧化醫(yī)院建設評級水平。到2025年，全市二級、三級醫(yī)院電子病歷評級達到4級、5級以上，智慧服務評級達到3級、4級以上，智慧管理評級達到2級、3級以上，互聯(lián)互通標準化成熟度達到4級乙、4級甲。淄博市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃（征求意見稿）

42.創(chuàng)新智慧公衛(wèi)項目。以傳染病監(jiān)測預警、智慧免疫、智慧流調等應用系統(tǒng)為重點，打造基于多源數(shù)據(jù)、多點觸發(fā)、分層管理的公共衛(wèi)生綜合信息平臺。全面實施基本公衛(wèi)、重大公衛(wèi)、醫(yī)療信息相互融合的數(shù)字疾控建設，推進整合型健康服務管理。加快推進監(jiān)督執(zhí)法信息化建設，建設并推廣應用“智慧衛(wèi)監(jiān)”綜合監(jiān)管信息平臺，推進以在線監(jiān)測、在線監(jiān)控、智能圖像分析、大數(shù)據(jù)預警、在線視頻或電子送達等方式的非實地執(zhí)法。淄博市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃（征求意見稿）

43.打造智慧服務便民品牌。進一步完善“健康淄博”便民服務平臺功能，延伸線上診療、慢病管理、醫(yī)養(yǎng)結合、中醫(yī)藥、網(wǎng)約服務、心理健康、名醫(yī)名家、導醫(yī)科普等醫(yī)療健康服務，實現(xiàn)全市互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺化、居民全生命周期健康服務線上線下一體化，打造智慧化服務全國領先的“淄博模式”。淄博市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃（征求意見稿）

四、保障措施

（一）強化組織領導。堅持黨對衛(wèi)生健康事業(yè)的全面領導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。增強做好新時期衛(wèi)生健康工作的責任感和使命感，從戰(zhàn)略和全局的高度把方向、定政策、抓落實，形成黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門全力合作的工作格局。把衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，把規(guī)劃實施列入政府工作目標，切實落實好領導責任、保障責任和監(jiān)督責任。??工程資料_統(tǒng)計公報_免費下載

（二）強化投入保障。建立穩(wěn)定可持續(xù)的衛(wèi)生健康事業(yè)經(jīng)費投入機制，按照醫(yī)療衛(wèi)生領域財政事權與支出責任劃分改革要求，加強基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展等所需經(jīng)費保障，加大對困難地區(qū)和薄弱領域、關鍵環(huán)節(jié)的投入傾斜力度。建立完善多元衛(wèi)生健康投入機制，鼓勵和引導社會資本加大對衛(wèi)生健康事業(yè)投入，穩(wěn)步降低個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用比例并維持在合理水平。統(tǒng)計公報_文庫_規(guī)劃綱要

（三）強化規(guī)劃實施。全市各級、各部門加強協(xié)同，形成工作合力，突出規(guī)劃引領，增強規(guī)劃剛性。按照“一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍”要求，分解目標任務、明確責任主體、細化工作舉措，清單式推進規(guī)劃執(zhí)行。發(fā)揮重大改革、重大項目、重大平臺、重大政策的引領作用，集中力量辦大事，有效帶動規(guī)劃整體實施。建立完善監(jiān)測評估督導機制，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的新情況新問題，提出有效對策措施，確保規(guī)劃落地落實落細。大牛工程師

（四）強化宣傳引導。開展衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的宣傳推廣，提升群眾的政策知曉度和參與度，提高全社會對衛(wèi)生健康工作的關注和支持，推動全市衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展。弘揚偉大抗疫精神，積極宣傳衛(wèi)生健康發(fā)展成果，加強健康促進教育和科學理念普及，提高輿情應對能力，加強文化宣傳陣地建設，努力營造“社會支持、全民參與、共建共享”的良好氛圍。淄博市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃（征求意見稿）