為加快推進我市生活垃圾分類工作，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門印發(fā)關(guān)于進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見的通知》（建城〔2020〕93號）、《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等11部門關(guān)于進一步推進生活垃圾分類工作的實施意見》（魯建城管字〔2021〕10號），結(jié)合2022年省定推進計劃和我市實際情況，制定2022年度生活垃圾分類工作推進計劃實施方案。
一、總體目標
圍繞我市生活垃圾分類工作總體要求，以不斷提升準確率為目標，強化制度建設(shè)，完善分類設(shè)施，創(chuàng)新宣傳舉措，形成監(jiān)督合力，進一步提高市民的生活垃圾分類意識，引導(dǎo)市民實現(xiàn)從“要我分”到“我要分”的思想轉(zhuǎn)變，到 2022年底，張店區(qū)、經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，其他區(qū)縣至少有1個街道（鎮(zhèn)）基本建成生活垃圾分類模范片區(qū)。農(nóng)村生活垃圾分類工作取得進一步成效。
二、主要任務(wù)
（一）積極推動源頭減量
協(xié)調(diào)發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文旅、市場監(jiān)管、機關(guān)事務(wù)、供銷社、郵政等部門，按照職責分工，加強對實體銷售、快遞、外賣等企業(yè)的監(jiān)管，嚴格落實限制商品過度包裝的有關(guān)規(guī)定；禁止或限制、淘汰部分一次性塑料制品的生產(chǎn)；倡導(dǎo)旅游、住宿等行業(yè)不主動提供和限制使用一次性用品;推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城;倡導(dǎo)“光盤行動”，引導(dǎo)消費者適量消費;倡導(dǎo)“綠色辦公”，鼓勵使用再生紙制品。
（二）加強指導(dǎo)，完善各類規(guī)章制度
1.逐步探索完善生活垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范體系建設(shè)，6月底前制定印發(fā)《生活垃圾分類設(shè)施設(shè)置標準》，指導(dǎo)各區(qū)縣、各部門有序開展生活垃圾分類工作。加快制定生活垃圾分類法規(guī)規(guī)章，起草《淄博市生活垃圾分類管理辦法》（草稿）。
2.督導(dǎo)各區(qū)縣建立健全黨建引領(lǐng)垃圾分類工作機制，建立四級常態(tài)化聯(lián)動工作制度，明確有關(guān)部門和單位責任，落實責任主體，使生活垃圾分類工作落到基層、深入群眾。將該項工作納入市對區(qū)縣月度考核，扎實推進。
（三）不斷加強生活垃圾分類投放、收運體系建設(shè)
1.明確分類標準。在城區(qū)，按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾開展四分類。在農(nóng)村，要因地制宜采取資源化、減量化、就地化方式處理生活垃圾，可采取上門收集方式開展生活垃圾分類。公共機構(gòu)、經(jīng)營區(qū)域、公共場所等依據(jù)我市制定的《生活垃圾分類設(shè)施設(shè)置標準》實施。
2.完善分類設(shè)施配置和分類投放。指導(dǎo)各區(qū)縣合理升級改造生活垃圾分類投放收集設(shè)施，方便居民分類投放生活垃圾。推廣“撤桶建房+定時投放+桶前監(jiān)督指導(dǎo)”等行之有效的分類投放模式。設(shè)置專業(yè)垃圾臨時存放點，對裝修垃圾、大件垃圾、綠化垃圾等進行密閉暫存，或采取上門收集等方式確保垃圾不落地。張店區(qū)、經(jīng)開區(qū)分別完成升級改造生活垃圾分類投放收集設(shè)施800個、400個的目標，其他區(qū)縣按照年度工作安排，序時推進各項工作。
3.抓好分類運輸車輛管理。各區(qū)縣配齊配足各類收運車輛，新購置收運車輛應(yīng)優(yōu)先采用新能源車輛。分類運輸車輛車體應(yīng)具有明顯、醒目的分類標識，并標注監(jiān)督電話及承運單位名稱，堅決杜絕“先分后混、混裝混運”。
4.規(guī)范生活垃圾收運市場。明確、細化生活垃圾收運工作要求和作業(yè)標準，開展專項執(zhí)法檢查，加強生活垃圾收集、運輸、轉(zhuǎn)運全流程的規(guī)范管理。
5.開展轉(zhuǎn)運設(shè)施改造提升行動。制定生活垃圾轉(zhuǎn)運站新建、改建、整合、提升實施方案，明確實施內(nèi)容和時限要求。廚余垃圾收集環(huán)節(jié)采取車載桶裝、轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)采取換桶接駁的方式，新建或改建廚余垃圾轉(zhuǎn)運站，配足廚余垃圾專用運輸車輛。積極推進規(guī)范化大型垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)，提高作業(yè)標準和轉(zhuǎn)運效率，完善生活垃圾分類計量稱重和應(yīng)急暫存功能；整合提升老舊小轉(zhuǎn)運站，統(tǒng)籌完善各類生活垃圾、大件垃圾轉(zhuǎn)運和預(yù)處理設(shè)施。
（四）不斷加強生活垃圾分類處置體系建設(shè)
1.加快推進廚余垃圾處理終端建設(shè)。2022年確定廚余垃圾處理終端布點方案，明確實施主體。
2.開展有害垃圾“每月第一周集中宣傳收集”制度，進一步完善有害垃圾定期分類收運體系，將有害垃圾納入危險廢棄物處理系統(tǒng)，送至危險廢棄物處置中心進行處理，確保有害垃圾安全處置。
3.會同商務(wù)部門加快再生資源回收利用體系建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)可回收物集散場地和分揀中心，鼓勵每個區(qū)縣至少建設(shè)1處可回收物分揀中心，不斷推進再生資源回收利用體系與生活垃圾分類體系“兩網(wǎng)融合”。
4.優(yōu)化和提升生活垃圾焚燒電廠生產(chǎn)工藝，降低飛灰產(chǎn)生比例，提高污水處理能力，保障生活垃圾焚燒處理設(shè)施安全穩(wěn)定運行。
5.推動專業(yè)垃圾規(guī)范化、專業(yè)化處理。鼓勵有條件的區(qū)縣建設(shè)專業(yè)垃圾處置設(shè)施，對大件垃圾實施預(yù)拆分及處理，對園林綠化垃圾實現(xiàn)集中處理。
（五）不斷加大宣傳力度，營造濃厚氛圍
1.全面開展生活垃圾分類宣傳。結(jié)合全國文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建，持續(xù)加大宣傳動員力度，充分利用電視、報紙、戶外廣告、微信等新聞媒體，每月至少開展1次全市范圍的宣傳活動，營造濃厚的生活垃圾分類氛圍。
2.深入開展《山東省生活垃圾管理條例》宣傳。3月份為《條例》集中宣傳月，通過宣傳引導(dǎo)、志愿服務(wù)、送法“六進”、教育培訓等形式，組織市區(qū)兩級全面宣傳，扎實做好《條例》貫徹落實工作。
3.推動將垃圾分類納入國民教育體系。調(diào)度教育部門開展校園生活垃圾分類工作，將生活垃圾分類“進校園”、“進課堂”、“進教材”做實做細。聯(lián)合教育部門編制幼兒園、小學、中學版生活垃圾分類知識讀本。
4.充分發(fā)揮生活垃圾分類志愿者隊伍作用。通過聯(lián)合公益組織及生活垃圾分類志愿者隊伍，積極組織志愿活動，入村入戶開展垃圾分類教育培訓，把宣傳發(fā)動工作進一步向社區(qū)、向村居延伸，提高群眾對垃圾分類的知曉率、參與率。
5.充分利用生活垃圾分類宣教基地。依托已建成的生活垃圾分類體驗館或宣教中心，每個區(qū)縣每月至少開展2次接待企業(yè)、社區(qū)、公益組織等團體參觀活動，積極普及生活垃圾分類知識。
（六）強化分類示范帶動
1.加強公共機構(gòu)模范帶動。在機關(guān)、醫(yī)院、學校等不同類型公共機構(gòu)中遴選建設(shè)一批有特色、可示范、見成效的公共機構(gòu)生活垃圾分類示范點。2022年底形成一批生活垃圾分類典型經(jīng)驗案例向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳報送推廣。
2.積極開展模范創(chuàng)建活動。督導(dǎo)各區(qū)縣積極開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類先進個人、示范家庭、示范小區(qū)（村）、示范街道（鎮(zhèn)）和示范區(qū)縣創(chuàng)建，年底在全市推廣一批生活垃圾分類典型經(jīng)驗案例。
3.評選推介生活垃圾分類全鏈條服務(wù)優(yōu)秀企業(yè)。在全市范圍內(nèi)評選在垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理及宣傳培訓等方面全鏈條服務(wù)優(yōu)秀企業(yè)，報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳宣傳推廣，提高企業(yè)參與生活垃圾分類的積極性。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的工作成效評估作為全面深入推動生活垃圾分類工作的重要抓手，爭取“一把手”支持，積極搭建“一把手”親自推動、黨政齊抓共管、部門聯(lián)動實施的機制，適時召開全市推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作會議，全力推動工作落實。
（二）加強督導(dǎo)考評。制定《2022年淄博市生活垃圾分類推進工作考評辦法》，采取第三方考評與部門專業(yè)考評相結(jié)合的方式，每月考核、通報，擴大考評覆蓋面，真正發(fā)揮考核“指揮棒”作用，并納入市對區(qū)縣的年度考核。同時督導(dǎo)各區(qū)縣也建立相應(yīng)的監(jiān)督考核機制，加大對鎮(zhèn)辦的監(jiān)督考核力度，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實責任。
（三）落實協(xié)調(diào)機制。加強各部門橫向協(xié)同調(diào)度機制，調(diào)動成員單位的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷促進源頭環(huán)節(jié)減量。通過每月考評通報，督促專班成員單位按照任務(wù)分工，各負其責、分工協(xié)作，嚴肅考評紀律，嚴格考評標準，形成工作合力、綜合施策，共同推進生活垃圾分類工作落實。
（四）加大資金保障力度。推動區(qū)縣與國開行對接，推動垃圾處置項目落地落實，用好專項資金，為生活垃圾分類工作提供資金保障。鼓勵區(qū)縣積極引入社會資本，不斷探索市場化運行模式，引入專業(yè)化公司開展生活垃圾分類工作；加大對生活垃圾分類的政策支持和資金保障，建立穩(wěn)定持續(xù)的經(jīng)費保障機制，將生活垃圾分類所需資金納入年度預(yù)算。
