為加快推進(jìn)全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌謀劃，打造務(wù)實(shí)開放、品質(zhì)活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市，根據(jù)《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》《淄博市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合我市實(shí)際，編制本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
（一）“十三五”時(shí)期發(fā)展成就
實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。一是城市路網(wǎng)互聯(lián)互通能力不斷提升。全市新增或改造道路長(zhǎng)度1233.3公里，建設(shè)城市橋梁40座（其中大橋及立交橋14座），進(jìn)一步加強(qiáng)了“四位一體”區(qū)域之間的互聯(lián)互通。人均城市道路面積達(dá)到32.61平方米，位列全省第二；建成區(qū)路網(wǎng)密度為8.91公里/平方公里，建成區(qū)道路面積率達(dá)到20.26%，均位列全省第一。二是城市園林綠化成效顯著。全市新增園林綠地2565.67公頃，改造綠地905.8公頃，全市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到44.09%、綠地率達(dá)到39.84%。三是城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。全市新建及改造雨污水管道2251.36公里，城區(qū)內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)雨污分流；新擴(kuò)建及提標(biāo)改造城市污水處理廠13座，集中處理率達(dá)到98.42%，位居全省第三；建成海綿城市65.58平方公里；新建地下綜合管廊里程34公里；新建城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)約6900公里，除1個(gè)偏遠(yuǎn)山區(qū)鎮(zhèn)外，實(shí)現(xiàn)管道天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”；新建城鎮(zhèn)居民集中供熱管網(wǎng)約700公里；新建生活垃圾焚燒發(fā)電廠2座，完成餐廚垃圾處理廠2期擴(kuò)建項(xiàng)目，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率連續(xù)多年保持100%；全市農(nóng)村共改廁45萬(wàn)余戶，改廁率達(dá)92%，達(dá)到90%以上的省定標(biāo)準(zhǔn)；改造農(nóng)村清潔取暖約51.8萬(wàn)戶，基本實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)清潔取暖全覆蓋；完成農(nóng)房能效提升7.05萬(wàn)戶、城區(qū)建筑能效提升352萬(wàn)平方米；全面完成建成區(qū)9條黑臭水體整治，并通過(guò)“初見成效”“長(zhǎng)制久清”評(píng)估驗(yàn)收。
加強(qiáng)住房建設(shè)，居住品質(zhì)得到較大提升。一是房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。累計(jì)完成開發(fā)投資達(dá)到1483.4億元，累計(jì)商品房住宅供應(yīng)面積達(dá)到2461萬(wàn)平方米。二是物業(yè)服務(wù)管理水平不斷提升。推進(jìn)《淄博市物業(yè)管理?xiàng)l例》地方立法；推進(jìn)實(shí)施星級(jí)小區(qū)建設(shè)，全市星級(jí)小區(qū)占比達(dá)89%；實(shí)施專業(yè)化物業(yè)管理的小區(qū)占比達(dá)86%。三是城鄉(xiāng)居民住房條件明顯改善。改造棚戶區(qū)12.4萬(wàn)套，總面積932萬(wàn)平方米；實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目339個(gè)，改造戶數(shù)23萬(wàn)戶，總面積1920萬(wàn)平方米；發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼近0.66萬(wàn)戶；落實(shí)人才公寓項(xiàng)目24個(gè)、2490套；累計(jì)實(shí)施農(nóng)村危房改造2.16萬(wàn)戶，惠及貧困群眾約3.7萬(wàn)人。
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，新型城鎮(zhèn)化有序推進(jìn)。一是城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升。以“人的城鎮(zhèn)化”為中心，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理。2020年全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到74.27%，較“十二五”末提升6.97個(gè)百分點(diǎn)。我市被列為第三批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)，并獲“山東省適宜人居環(huán)境獎(jiǎng)”。二是城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出新步伐。組織周村區(qū)、桓臺(tái)縣、高青縣3個(gè)區(qū)縣成功申報(bào)首批省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)片區(qū)。積極開展中小城市試點(diǎn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作，現(xiàn)有14個(gè)國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)，2個(gè)國(guó)家級(jí)特色小城鎮(zhèn)、1個(gè)省級(jí)新生小城市試點(diǎn)、2個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)試點(diǎn)、正在建設(shè)6個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)，各示范鎮(zhèn)強(qiáng)化引領(lǐng)作用，加快基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，小城鎮(zhèn)承載力和吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。三是穩(wěn)步推進(jìn)美麗村居省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)。完成第一批、第二批共9個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村莊建設(shè)，“四一三”行動(dòng)成效明顯。
強(qiáng)化監(jiān)督管理，行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位持續(xù)增強(qiáng)。“十三五”期間，全市建筑業(yè)累計(jì)完成總產(chǎn)值達(dá)到4962億元，連續(xù)五年位列全省建筑業(yè)五強(qiáng)市行列。二是綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展成效顯著。全市縣城及以上城市規(guī)劃區(qū)新建建筑基本實(shí)現(xiàn)綠色全覆蓋；實(shí)施裝配式建筑面積249.8萬(wàn)平方米。三是市場(chǎng)環(huán)境更加優(yōu)化。積極推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開放，切實(shí)規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理，形成較為完善的誠(chéng)信監(jiān)管體系。四是工程質(zhì)量安全監(jiān)管能力不斷增強(qiáng)。建成全省首家建筑安全和裝配式建筑體驗(yàn)式培訓(xùn)基地；建筑樣品檢測(cè)二維碼唯一性標(biāo)識(shí)制度經(jīng)驗(yàn)在全省推廣；重大危險(xiǎn)源工程管控6個(gè)100%做法得到省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳充分肯定并向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推薦應(yīng)用。獲得魯班獎(jiǎng)9項(xiàng)、國(guó)優(yōu)工程12項(xiàng)、泰山杯106個(gè)；國(guó)家AAA安全標(biāo)準(zhǔn)化工地10項(xiàng)。
同時(shí)，必須清醒地看到，我市住建事業(yè)發(fā)展還面臨著一些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。一是城市建設(shè)仍有短板?；A(chǔ)設(shè)施綜合效能不高，交通擁堵時(shí)常發(fā)生，市政基礎(chǔ)設(shè)施總量不足。歷史文化保護(hù)和傳承仍需加強(qiáng)，城市風(fēng)貌特征不突出，人居環(huán)境有待提升。城市內(nèi)澇問(wèn)題尚未根本解決，城市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力仍需提升。二是住房保障水平有待提升。城市新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題突出，住房保障體系仍需完善，住房品質(zhì)有待進(jìn)一步提升。三是村鎮(zhèn)建設(shè)仍需加強(qiáng)。小城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)水平不高，綜合服務(wù)能力不強(qiáng)。農(nóng)房品質(zhì)不高，農(nóng)村人居環(huán)境與美麗宜居鄉(xiāng)村目標(biāo)仍有差距。四是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍需加快。建筑企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力有待提高，建筑工業(yè)化推進(jìn)有待加快，建筑業(yè)與先進(jìn)制造技術(shù)、新一代信息技術(shù)融合不夠，工程總承包、全過(guò)程工程咨詢等新模式仍需完善，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用尚未得到充分發(fā)揮。五是行業(yè)監(jiān)管效能仍需提升。建設(shè)工程審批、施工、運(yùn)維等數(shù)字化監(jiān)管水平有待加強(qiáng)。
（二）“十四五”時(shí)期發(fā)展形勢(shì)
“十四五”時(shí)期，是我市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展的拐點(diǎn)期、攻堅(jiān)期、突破期，城市建設(shè)由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，住建事業(yè)發(fā)展面臨諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。智慧城市建設(shè)不斷深化，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局加快構(gòu)建，“一群兩心三圈”建設(shè)縱深推進(jìn)，“打造公園城市、主城提質(zhì)增容、全域融合統(tǒng)籌、交通快速通達(dá)”城市發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，“幸福淄博”“平安淄博”“五好淄博”建設(shè)等為住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇，公共衛(wèi)生等突發(fā)事件頻發(fā)、碳達(dá)峰碳中和落實(shí)、人口老齡化、人才戰(zhàn)略以及人民群眾對(duì)美好生活的更高期望，成為住建事業(yè)發(fā)展的主要挑戰(zhàn)?！笆奈濉睍r(shí)期必須敏銳把握新形勢(shì)，緊抓住建事業(yè)工作重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
二、“十四五”發(fā)展總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，按照“打造公園城市、主城提質(zhì)增容、全域融合統(tǒng)籌、交通快速通達(dá)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦聚力城市更新、住房發(fā)展、建筑業(yè)發(fā)展、城市安全、數(shù)字化建設(shè)等領(lǐng)域，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、奮發(fā)有為、扎實(shí)工作，為奮力開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面作出貢獻(xiàn)。
（二）基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，推動(dòng)黨中央決策部署在住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域落地落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，集中力量辦好住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民生實(shí)事，推動(dòng)城市更新，補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施短板，改善群眾居住條件，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持落實(shí)新發(fā)展理念。將新發(fā)展理念貫穿到住房城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式和住建產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)住建事業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，強(qiáng)化政策協(xié)同，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化全周期管理，正確處理和把握好城市與鄉(xiāng)村、建設(shè)與管理、住房與民生、“地上”與“地下”的關(guān)系，科學(xué)高效地推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作。
（三）主要目標(biāo)
城市品質(zhì)和能級(jí)實(shí)現(xiàn)大幅度提升。城市體檢、更新機(jī)制基本形成，城市更新行動(dòng)深入實(shí)施。城鄉(xiāng)道路、市政基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平顯著提高，公園城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城市人文品質(zhì)更加彰顯，城市更加生態(tài)宜居。
住有宜居水平明顯提高。多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度更加健全，以保障性租賃住房及公租房為重點(diǎn)、人才公寓為補(bǔ)充的住房保障體系和宜居宜業(yè)、舒適便捷的鎮(zhèn)村生活圈體系基本建立。住房保障更加有力，租賃市場(chǎng)有序發(fā)展，新市民、青年人以及中低收入群體住房困難問(wèn)題得到有力緩解。房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，住房品質(zhì)、物業(yè)服務(wù)專業(yè)化、小城鎮(zhèn)公共服務(wù)供給能力和水平不斷提升，村居特色更加鮮明，農(nóng)房安全有保障，歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落得到有效保護(hù)，村鎮(zhèn)人居環(huán)境達(dá)到新水平。
建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位更加穩(wěn)固。智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)體系基本建立，建筑企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，大型骨干企業(yè)“走出去”發(fā)展水平大幅提高。
城市安全發(fā)展水平明顯提升。排水防澇能力不斷加強(qiáng)，地下空間更加安全，防范風(fēng)險(xiǎn)能力不斷提高，城市更具韌性。工程質(zhì)量安全水平大幅度提升，億元GDP死亡率持續(xù)下降。應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力明顯提高，社會(huì)更加穩(wěn)定和諧。
住建行業(yè)數(shù)字治理體系基本形成。“1+1+3”（一中心、一平臺(tái)、三板塊）工作體系基本建立，數(shù)字建造、數(shù)字建筑市場(chǎng)、數(shù)字住房高效運(yùn)行，住建行業(yè)數(shù)字化基本實(shí)現(xiàn)。
“十四五”時(shí)期淄博市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主要發(fā)展指標(biāo)
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類型 |
序號(hào) |
指標(biāo)名稱 |
計(jì)量單位 |
十三五 完成值 |
十四五 目標(biāo)值 |
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城市更新 ? |
1 |
全市老舊小區(qū)改造數(shù) |
萬(wàn)戶 |
23 |
16 |
|
2 |
全市棚戶區(qū)改造數(shù) |
萬(wàn)套 |
12.4 |
5 |
|
|
3 |
新增或改造道路長(zhǎng)度 |
公里 |
1233.3 |
385 |
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|
4 |
全市建成區(qū)綠化覆蓋率 |
% |
44.09 |
45以上 |
|
|
5 |
萬(wàn)人擁有綠道長(zhǎng)度 |
公里 |
— |
2.25以上 |
|
|
6 |
全市新改建城市綠道長(zhǎng)度 |
公里 |
— |
500以上 |
|
|
7 |
城區(qū)天然氣普及率 |
% |
— |
97以上 |
|
|
8 |
城區(qū)集中供熱普及率 |
% |
— |
90以上 |
|
|
9 |
新增工業(yè)余熱供熱面積 |
萬(wàn)平方米 |
— |
2500 |
|
|
10 |
全市建成區(qū)雨污水分流率 |
% |
— |
100 |
|
|
11 |
全市改造雨污合流管網(wǎng) |
公里 |
515 |
740 |
|
|
12 |
全市新建雨污水管網(wǎng) |
公里 |
1736.4 |
400以上 |
|
|
13 |
全市新建改造城市生活污水處理廠 |
座 |
8 |
6 |
|
|
住房發(fā)展 |
14 |
累計(jì)房地產(chǎn)開發(fā)投資 |
億元 |
1483.4 |
2000 |
|
15 |
累計(jì)商品房住宅供應(yīng)面積 |
萬(wàn)平方米 |
2461 |
2600 |
|
|
16 |
新增人才公寓套數(shù) |
萬(wàn)套 |
0.249 |
3 |
|
|
17 |
公租房保障住房困難家庭 |
萬(wàn)戶 |
2.0 |
2.5 |
|
|
18 |
全市專業(yè)化物業(yè)服務(wù)覆蓋率 |
% |
86 |
90以上 |
|
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19 |
綠色智慧物業(yè)試點(diǎn) |
處 |
— |
100 |
|
|
20 |
農(nóng)村低收入群體住房安全保障率 |
% |
100 |
100 |
|
|
? 建筑業(yè)發(fā)展 |
21 |
全市建筑業(yè)累計(jì)產(chǎn)值 |
億元 |
4962 |
6000 |
|
22 |
全市外出施工產(chǎn)值占比 |
% |
42 |
45 |
|
|
23 |
新開工裝配式建筑面積占比 |
% |
25 |
40 |
|
|
24 |
綠色建筑占新建民用建筑比例 |
% |
92.8 |
100 |
|
|
25 |
新增節(jié)能建筑面積 |
萬(wàn)平方米 |
2877 |
1500 |
|
|
26 |
既有建筑節(jié)能改造面積 |
萬(wàn)平方米 |
1150 |
500 |
|
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27 |
全市采用新型清潔取暖面積 |
萬(wàn)平方米 |
— |
500 |
|
|
安全發(fā)展 |
28 |
全市建成區(qū)達(dá)到海綿城市要求面積占比 |
% |
20 |
50 |
|
29 |
全市城區(qū)現(xiàn)存易澇點(diǎn)消除率 |
% |
— |
100 |
|
|
30 |
新增地下管線修補(bǔ)測(cè)和動(dòng)態(tài)維護(hù)長(zhǎng)度 |
公里 |
— |
7600 |
|
|
31 |
規(guī)模以上房屋建筑工程星級(jí)智慧化工地覆蓋率 |
% |
— |
100 |
|
|
32 |
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收一次合格率 |
% |
100 |
100 |
|
|
33 |
輿情信訪辦結(jié)率 |
% |
100 |
100 |
?
三、高質(zhì)量實(shí)施城市更新行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市品質(zhì)和能級(jí)提升
堅(jiān)持“人民城市人民建，人民城市為人民”，踐行“一個(gè)尊重、五個(gè)統(tǒng)籌”理念，堅(jiān)持底線思維，促進(jìn)城市有機(jī)更新，推動(dòng)城市發(fā)展方式由粗放外延式向集約內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)城市更新由“開發(fā)方式”向“經(jīng)營(yíng)模式”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城市品質(zhì)和能級(jí)提升，滿足人民群眾對(duì)城市宜居生活的新期待。
（一）縱深推進(jìn)城市體檢
開展全鏈條、全系統(tǒng)、全生命周期、全流程深度體檢，細(xì)致查找城市存在的“病癥”，精準(zhǔn)推進(jìn)城市有機(jī)更新，完善城市功能。以民生為導(dǎo)向，建立“市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)縣安排、鎮(zhèn)辦分配、社區(qū)執(zhí)行”的組織機(jī)制，保障基層民意暢通直達(dá)；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以“必檢指標(biāo)+自選指標(biāo)+特色指標(biāo)”形式制定評(píng)估指標(biāo)體系，加強(qiáng)體檢針對(duì)性和結(jié)果應(yīng)用性。探索建立集數(shù)據(jù)采集、指標(biāo)計(jì)算、指標(biāo)分析、問(wèn)題診斷、整治預(yù)案、集成展示等功能于一體的城市體檢信息化平臺(tái)，深度挖掘“城市體檢+場(chǎng)景”應(yīng)用。逐步形成“一年一體檢、五年一評(píng)估”“無(wú)體檢不更新”的城市體檢、更新長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）集中攻堅(jiān)老舊區(qū)域改造
打造城市更新標(biāo)桿區(qū)?！笆奈濉逼陂g，全面完成火車站南廣場(chǎng)片區(qū)改造任務(wù)，總建筑面積120萬(wàn)平方米，道路長(zhǎng)度10公里；力爭(zhēng)完成火車站北廣場(chǎng)片區(qū)改造任務(wù)，包括片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、北廣場(chǎng)TOD核心區(qū)改造、市政管線新建改造、22公里市政道路建設(shè)、15734套棚戶區(qū)改造、35萬(wàn)平方米公園及景觀綠地建設(shè)、配套設(shè)施完善調(diào)整等。
加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造。堅(jiān)持基礎(chǔ)類應(yīng)改盡改、完善類能改則改、提升類有條件就改，適當(dāng)拓展內(nèi)容、提高標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)完善老舊小區(qū)綜合改造機(jī)制，探索“最多改一次”機(jī)制。綜合運(yùn)用“4+N”改造方式和融資模式，多渠道籌集資金。探索以市場(chǎng)化手段推動(dòng)老舊小區(qū)電梯加裝和管理維護(hù)。將老舊小區(qū)改造與完整居住社區(qū)、綠色社區(qū)有機(jī)結(jié)合，完善使用功能、改善居住環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。探索建立適應(yīng)老舊住宅區(qū)的物業(yè)管理機(jī)制，鞏固整治改造成果?！笆奈濉逼陂g，對(duì)2005年前建成的老舊小區(qū)進(jìn)行改造，重點(diǎn)改造2000年前建成的老舊小區(qū)，完成16萬(wàn)戶改造任務(wù)。
穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造。統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展、片區(qū)開發(fā)、環(huán)境建設(shè)，科學(xué)把握改造節(jié)奏，重點(diǎn)改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)、城中村，深入實(shí)施“建成快、配套早、交付早、入住快”專項(xiàng)行動(dòng)，確?；剡w居民住得安心、舒心?！笆奈濉逼陂g，完成現(xiàn)有5萬(wàn)套棚戶區(qū)改造任務(wù)。
（三）推進(jìn)綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
構(gòu)筑城市立體快速路網(wǎng)。持續(xù)建設(shè)“兩環(huán)五射線”城市快速通道網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)完成快速路內(nèi)環(huán)（魯泰大道、原山大道、昌國(guó)路、寶山路，總計(jì)約51公里）工程，2022年實(shí)現(xiàn)全線通車；力爭(zhēng)完成五條快速射線（北京路南連博山區(qū)、淄川區(qū)，上海路北連高青縣，柳泉路北連桓臺(tái)縣，張辛路東連臨淄區(qū)，張周路西連周村區(qū)）和快速路外環(huán)（黃河大道、魯山大道、淄河大道、姜萌路）工程建設(shè)，總計(jì)196.5公里，提升城市道路能級(jí)和全域融合發(fā)展水平。
構(gòu)筑城區(qū)便捷出行網(wǎng)。編制四位一體區(qū)域內(nèi)道路工程規(guī)劃，繼續(xù)完善四位一體區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)，推廣“窄馬路、密路網(wǎng)”，建設(shè)完成張南路南延、昌國(guó)路東延、海岱大道東延、海岱大道西延、廣州路、青島路等城市道路工程，共計(jì)86.1公里，提升改造華光路、金晶大道、老S102等道路，共計(jì)51.4公里，打通“斷頭路”、暢通“微循環(huán)”，實(shí)現(xiàn)四位一體區(qū)間、區(qū)內(nèi)道路互聯(lián)互通。
（四）推進(jìn)全域公園城市建設(shè)
構(gòu)建全域綠道網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)全市綠地系統(tǒng)及綠道建設(shè)，以區(qū)域級(jí)綠道為骨架，城市級(jí)綠道、區(qū)級(jí)綠道和社區(qū)級(jí)綠道相互銜接，形成串聯(lián)城鄉(xiāng)公共開敞空間、豐富居民健康綠色活動(dòng)的城市綠道體系。構(gòu)建“兩環(huán)、三縱、五橫”的市域綠道網(wǎng)，建設(shè)完成由魯山大道、淄河大道、原山大道、黃河大道綠道組成的主城區(qū)內(nèi)環(huán)綠道，穩(wěn)步推進(jìn)外環(huán)綠道和三縱五橫的綠道網(wǎng)建設(shè)；穩(wěn)步推進(jìn)城市級(jí)、區(qū)級(jí)、社區(qū)級(jí)綠道建設(shè)。到2025年年底，新改建城市綠道500公里以上，萬(wàn)人擁有綠道長(zhǎng)度達(dá)到2.25公里以上，市域主干綠道體系雛形顯現(xiàn)。
打造全域村鎮(zhèn)公園體系。以“增設(shè)施、塑人文、美環(huán)境、聚產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)，按照“景觀化、景區(qū)化、可進(jìn)入、可參與”的原則推進(jìn)鎮(zhèn)村公園建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年年底，轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)均建成不少于1處1萬(wàn)平方米以上的鎮(zhèn)級(jí)公園，所有1000人以上的自然村在現(xiàn)有文化廣場(chǎng)、健身廣場(chǎng)的基礎(chǔ)上，新改建1處綠化面積不低于廣場(chǎng)面積20%的廣場(chǎng)綠地。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)兼具產(chǎn)業(yè)功能與綠色生態(tài)特征的村鎮(zhèn)公園。
完善城區(qū)帶狀公園網(wǎng)絡(luò)。聚焦城區(qū)內(nèi)超過(guò)20米寬的道路綠地、濱河綠地等帶狀綠地，以游園標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施完成中潤(rùn)大道景觀綠化提升改造工程、豬龍河下游綜合整治工程等城市干道或河道工程，以及原山大道-昌國(guó)路、原山大道-魯泰大道、魯山大道-魯泰大道、魯山大道-張辛路等四大立交橋和魯山大道拓寬改造等快速路綠化工程，完善城區(qū)帶狀公園網(wǎng)絡(luò)，提高公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率。
（五）提升公用事業(yè)保障水平
提升城市供水排水系統(tǒng)效能。堅(jiān)持區(qū)域供水一體化、城鎮(zhèn)供水一體化原則，加大城鄉(xiāng)供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建及改造輸水管道總長(zhǎng)度約1754公里，建設(shè)廠站25座，城鄉(xiāng)供水能力顯著提升。實(shí)施城市雨污分流改造工程，加快城中村、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部城市排水“毛細(xì)血管”改造，力爭(zhēng)到2023年，改造完成全市主次干道、背街小巷、老舊小區(qū)雨污合流管網(wǎng)740公里，新建雨污水管網(wǎng)400公里以上，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)雨污水徹底分流。實(shí)施污水處理提標(biāo)改造工程，新建臨淄淄東污水處理廠，提標(biāo)改造周村淦清、周村光大、高青綠環(huán)、沂源第一和第二污水處理廠，各生活污水處理廠出水主要指標(biāo)力爭(zhēng)達(dá)到Ⅳ類及以上標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施景觀水系水質(zhì)提升工程，完成齊盛湖公園、人民公園等水體(面積總計(jì)約54.4萬(wàn)平方米)水質(zhì)提升任務(wù)，改善景觀湖周邊環(huán)境品質(zhì)。
推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。因地制宜確定不同區(qū)域、各類管線的鋪設(shè)方式，加快各類管線入廊，緩解“馬路拉鏈”問(wèn)題。有序推動(dòng)中潤(rùn)大道提升改造綜合管廊工程等項(xiàng)目建設(shè)，到2025年年底，新增綜合管廊里程6公里以上。
推進(jìn)供熱設(shè)施提質(zhì)增效。統(tǒng)籌加快供熱全域融合和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)博山區(qū)高溫水?dāng)U容工程、桓臺(tái)縣供熱主管網(wǎng)汽改水項(xiàng)目、高青縣城鎮(zhèn)居民供熱工程等集中供熱工程建設(shè)，擴(kuò)大集中供熱覆蓋范圍。實(shí)施工業(yè)余熱再利用行動(dòng)，將工業(yè)余熱利用納入城市供熱規(guī)劃，推進(jìn)工業(yè)余熱供暖規(guī)模替代、區(qū)域覆蓋；支持化工、建材、電力等行業(yè)建設(shè)工業(yè)余熱收集利用系統(tǒng)，高效整合利用不同品質(zhì)余熱資源，到2025年年底，每個(gè)區(qū)縣至少建設(shè)1處、全市共建設(shè)15處工業(yè)余熱樣板工程；統(tǒng)籌各區(qū)縣工業(yè)余熱資源和熱力需求，在對(duì)現(xiàn)有管網(wǎng)優(yōu)化提升的基礎(chǔ)上，加速供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通，為大范圍工業(yè)余熱利用夯實(shí)基礎(chǔ)，到2025年年底，重點(diǎn)區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通。
加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施保障能力。統(tǒng)籌加快燃?xì)馊蛉诤虾统青l(xiāng)一體化發(fā)展，逐步構(gòu)建一張網(wǎng)供氣格局。“十四五”期間，規(guī)劃建設(shè)高青花溝至淄川昆侖高壓主管線及17條供氣支線，共227.5公里，新增門站7座、調(diào)壓站6座，全市天然氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)逐步完善，供氣保障能力顯著提高。開展全市天然氣居民用戶燃?xì)廛浌芨鼡Q和老舊小區(qū)戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施改造工作，保障群眾用氣安全。
加快推進(jìn)加氫站建設(shè)。通過(guò)新建或改造的方式，推動(dòng)青銀高速淄博服務(wù)區(qū)、工礦廠區(qū)及公路沿線建設(shè)氫/油、氫/氣、氫/電混合場(chǎng)站。到2025年年底，累計(jì)建成加氫站10座以上，助力打造氫能生產(chǎn)應(yīng)用標(biāo)桿城市。
（六）塑造文化特色風(fēng)貌
加強(qiáng)歷史文脈傳承與保護(hù)。力爭(zhēng)成功申報(bào)國(guó)家歷史文化名城。完成淄博歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃修編以及臨淄歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和周村古商城、淄博礦務(wù)局、淄川柳泉蒲文化歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的編制、報(bào)批；完成博山山頭古窯、怡園等片區(qū)歷史文化街區(qū)或傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)劃定；強(qiáng)化歷史建筑保護(hù)管理，完成全市歷史建筑普查、測(cè)繪、建檔、掛牌，公布市、縣歷史建筑名單。
提升建筑設(shè)計(jì)水平。加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管理，落實(shí)“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”新時(shí)期建筑方針，開展“繁榮建筑創(chuàng)作，提升設(shè)計(jì)水平”行動(dòng)。強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)對(duì)建筑的指導(dǎo)約束，引導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)師樹立正確的設(shè)計(jì)理念。制定“智匯淄博”引才政策，引進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域知名高端綜合人才，培訓(xùn)設(shè)計(jì)骨干及新人，塑造建筑風(fēng)貌品牌形象，提升建筑設(shè)計(jì)水平。開展歷史建筑風(fēng)格研究，挖掘“淄博元素”，凝練“淄博風(fēng)格”，指導(dǎo)現(xiàn)代建筑“淄博元素”的利用。開展多樣化建筑設(shè)計(jì)競(jìng)賽，激發(fā)設(shè)計(jì)潛力，培育高水平設(shè)計(jì)人才。
四、高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)住房發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民群眾住有宜居
完善多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，加快建立以保障性租賃住房及公租房為重點(diǎn)、人才公寓為補(bǔ)充的住房保障體系和宜居宜業(yè)、舒適便捷的鎮(zhèn)村生活圈體系，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（一）促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展
建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制。全面落實(shí)因城施策，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長(zhǎng)效管理調(diào)控機(jī)制。探索研發(fā)可視化房地產(chǎn)數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行狀況監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)存在問(wèn)題，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)研究，定期開展專家、企業(yè)共同參與的形勢(shì)研討，加強(qiáng)住房與人口、土地、金融政策協(xié)同，科學(xué)制定房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施和儲(chǔ)備政策。
加大房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管力度。規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)商品房預(yù)售資金托管和存量房交易資金監(jiān)管等工作的試點(diǎn)和全面推廣，積極推進(jìn)現(xiàn)售、二手房和租賃合同范本的完善和應(yīng)用；建立常態(tài)化房地產(chǎn)市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制，組織開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，依法查處違法違規(guī)行為；防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，提高信訪輿情處理能力，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期；全面推行“交房即交證”。
規(guī)范房地產(chǎn)中介市場(chǎng)。建立健全房地產(chǎn)中介行業(yè)信用制度，全面落實(shí)商品房銷售人員與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員“一人一卡一號(hào)”管理制度，制定商品房銷售人員管理辦法，加強(qiáng)商品房項(xiàng)目銷售全過(guò)程監(jiān)管。建立信用信息共享和定期通報(bào)工作機(jī)制，依法依規(guī)公示、共享和實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)存量房買賣合同網(wǎng)簽備案和交易資金監(jiān)管，規(guī)范中介合同網(wǎng)簽和交易行為。嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)備案制度，加強(qiáng)房地產(chǎn)中介服務(wù)從業(yè)人員管理。加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法查處房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)領(lǐng)域各類違法違規(guī)行為。
規(guī)范和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。建立健全多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。鼓勵(lì)發(fā)展國(guó)有、民營(yíng)的機(jī)構(gòu)化、規(guī)?；I(yè)化住房租賃企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展自持物業(yè)的住房租賃企業(yè)，落實(shí)降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)有關(guān)政策，提高供應(yīng)主體的多元化。適當(dāng)新建、盤活存量、允許改建，多渠道籌集租賃住房房源。積極培育和規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)出租人和承租人建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的租賃關(guān)系，努力構(gòu)建以專業(yè)化的機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化的租賃服務(wù)、穩(wěn)定的租賃關(guān)系為基本內(nèi)容的長(zhǎng)租房市場(chǎng)體系。規(guī)范住房租賃市場(chǎng)管理，完善住房租賃市場(chǎng)監(jiān)管體制、機(jī)制。建立住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化便捷化的租賃線上交易。
（二）完善住房保障體系
加快發(fā)展保障性租賃住房。深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)），積極探索保障性租賃住房建設(shè)。引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，主要利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設(shè)，適當(dāng)利用新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地建設(shè)，解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題。
大力推進(jìn)公租房保障工作。扎實(shí)做好公共租賃住房保障，以政府為主按需發(fā)展公租房，分類合理確定準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)持實(shí)物配租和貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合。對(duì)低保和低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保，加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)、公交等基本公共服務(wù)行業(yè)困難職工的精準(zhǔn)保障。
持續(xù)加強(qiáng)人才公寓建設(shè)。統(tǒng)籌制定“十四五”期間人才公寓籌建方案，創(chuàng)新完善多渠道人才公寓籌建模式，高品質(zhì)打造租賃型、產(chǎn)權(quán)型人才公寓。選擇功能完善、交通便利、環(huán)境優(yōu)良的地段或人才較為集中的各類功能區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分期建設(shè)。
（三）加快房地產(chǎn)業(yè)升級(jí)
提高住宅開發(fā)質(zhì)量和品質(zhì)。堅(jiān)持集約、協(xié)調(diào)、綠色、創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展理念，充分運(yùn)用綠色建筑和綠色建材標(biāo)識(shí)認(rèn)定、A級(jí)住宅性能認(rèn)定、“魯班獎(jiǎng)”、“廣廈獎(jiǎng)”、“泰山杯”、國(guó)優(yōu)工程等品牌效應(yīng)，大力發(fā)展綠色住宅、健康住宅、智慧住宅。積極探索成品住宅應(yīng)用。推行數(shù)字版住宅使用說(shuō)明書，引領(lǐng)住宅精細(xì)化設(shè)計(jì)施工，提高住宅開發(fā)質(zhì)量。
建立“公園+”地產(chǎn)開發(fā)模式。結(jié)合全域公園城市建設(shè)，通過(guò)“借園、建園（區(qū)內(nèi)園、區(qū)外園）”等方式，建立“公園+”地產(chǎn)開發(fā)模式。鼓勵(lì)建設(shè)“公園+國(guó)際化”社區(qū)、“公園+青年”社區(qū)、“公園+兒童友好”社區(qū)和“公園+適老性”社區(qū)等特色社區(qū)。
打造完整居住社區(qū)。既有住區(qū)結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造等同步開展居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)，因地制宜改造市政配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，根據(jù)完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，與十五分鐘、十分鐘、五分鐘生活圈相銜接，努力打造完整居住區(qū)。新建社區(qū)配套設(shè)施與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收和同步交付。實(shí)施社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化和智能化改造，加強(qiáng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)場(chǎng)所和開敞空間建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)疫情等公共衛(wèi)生安全事件應(yīng)急能力。加強(qiáng)“一老一小”社區(qū)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，拓展共享辦公、公共教室、公共食堂等社區(qū)服務(wù)，營(yíng)造無(wú)障礙環(huán)境，建設(shè)全齡友好型社區(qū)。
（四）提升物業(yè)管理和服務(wù)水平
推動(dòng)“紅色物業(yè)”全覆蓋。加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理，強(qiáng)化《淄博市物業(yè)管理?xiàng)l例》貫徹執(zhí)行，繼續(xù)推進(jìn)“紅色物業(yè)”建設(shè)，健全物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，建立黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，形成社區(qū)治理合力。到2025年年底，逐步實(shí)現(xiàn)物業(yè)領(lǐng)域黨的組織和工作全覆蓋。
提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)專業(yè)化水平。提高物業(yè)服務(wù)覆蓋率、服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)化水平，到2025年年底，專業(yè)化物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到90%以上。鼓勵(lì)骨干企業(yè)整合市場(chǎng)資源，形成連鎖擴(kuò)張的現(xiàn)代物業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)中小物業(yè)服務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)化發(fā)展，逐步形成以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)企業(yè)集群。鼓勵(lì)有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向養(yǎng)老、托幼、家政、文化、健康、房屋經(jīng)紀(jì)、快遞收發(fā)等領(lǐng)域延伸，探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，滿足居民多樣化多層次居住生活需求。
建設(shè)綠色智慧物業(yè)。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)建設(shè)智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)線上線下服務(wù)融合發(fā)展，推廣“平臺(tái)+管家”物業(yè)服務(wù)模式。大力推廣綠色物業(yè)管理模式，到2025年年底，建設(shè)至少100處綠色智慧物業(yè)項(xiàng)目，探索形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
（五）建設(shè)美麗宜居村鎮(zhèn)
培育壯大小城鎮(zhèn)。探索小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展路徑，建立政府投資與社會(huì)投資相結(jié)合的多元投資體制，按照區(qū)位條件、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，有重點(diǎn)、有步驟、分區(qū)域、分類型推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。持續(xù)整治環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)秩序和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并向外延伸，構(gòu)建宜居宜業(yè)、舒適便捷的鎮(zhèn)村生活圈體系，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)承載力和吸引力。到2025年年底，力爭(zhēng)在具備條件的鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)商貿(mào)中心100%覆蓋，滿足居民實(shí)用消費(fèi)和一般生活服務(wù)需求。
塑造淄博特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌。持續(xù)開展美麗村居建設(shè)“四一三”行動(dòng)，組織申報(bào)美麗村居省級(jí)試點(diǎn)村莊，分類推進(jìn)村莊建設(shè)方案設(shè)計(jì)和建設(shè)，塑造地域特色建筑群落，融入山東特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。加大歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，編制或修編周村區(qū)王村鎮(zhèn)、桓臺(tái)縣新城鎮(zhèn)等7個(gè)鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃以及淄川區(qū)洪山鎮(zhèn)蒲家莊村、周村區(qū)王村鎮(zhèn)李家疃村等11個(gè)村歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃，健全省級(jí)傳統(tǒng)村落名錄，探索傳統(tǒng)村落警示和退出機(jī)制，保護(hù)好南部山區(qū)、中部平原、北部桓臺(tái)縣新城鎮(zhèn)特有的傳統(tǒng)村落風(fēng)貌。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。推進(jìn)建筑師、設(shè)計(jì)師、工程師下鄉(xiāng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村房屋設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)隊(duì)伍的指導(dǎo)，提升農(nóng)房設(shè)計(jì)建造水平。全面開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，逐步消除安全隱患。建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)動(dòng)態(tài)新增危房及時(shí)鑒定、及時(shí)改造，探索農(nóng)村危房改造工作與鄉(xiāng)村振興有效銜接新路徑。持續(xù)推進(jìn)各區(qū)縣農(nóng)村冬季清潔取暖工作，到2025年年底，全市農(nóng)村清潔供暖基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)做好農(nóng)村改廁后續(xù)長(zhǎng)效管護(hù)服務(wù)。
五、高效率推進(jìn)建筑業(yè)升級(jí)和改革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展
堅(jiān)持新發(fā)展理念，以數(shù)字化、綠色化、智能化建造技術(shù)為支撐，以龍頭骨干企業(yè)為引領(lǐng)，以新型建筑工業(yè)化為路徑，擦亮桓臺(tái)縣“建筑之鄉(xiāng)”品牌，領(lǐng)跑全省建筑業(yè)發(fā)展，建設(shè)全省建筑強(qiáng)縣，助力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“淄博建設(shè)”強(qiáng)市品牌。
（一）鞏固建筑業(yè)支柱地位
做強(qiáng)龍頭骨干企業(yè)。強(qiáng)化政策支撐，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，加快形成以工程總承包、施工總承包為主導(dǎo)，專業(yè)承包配套合理的承發(fā)包結(jié)構(gòu)體系。到2024年年底，施工綜合資質(zhì)企業(yè)達(dá)到7家，年產(chǎn)值過(guò)百億元企業(yè)達(dá)到3家。加大骨干企業(yè)扶持力度，支持骨干建筑企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)建筑企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，并向高附加值的公路、水利、市政、鐵路等領(lǐng)域拓展，召開市內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)和國(guó)企央企對(duì)接會(huì)，實(shí)現(xiàn)“借船出海”。指導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)接軌國(guó)際工程項(xiàng)目總承包和管理方式，逐步建立市場(chǎng)化導(dǎo)向、規(guī)范化發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式。鼓勵(lì)跨界融合競(jìng)爭(zhēng)，支持制造業(yè)、信息技術(shù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等相關(guān)行業(yè)企業(yè)進(jìn)入工程建設(shè)領(lǐng)域，提高建筑業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新能力。
做強(qiáng)建筑業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。挖掘建筑業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，充分發(fā)揮在新能源環(huán)保建設(shè)、裝配式、綠色建筑、建筑裝飾等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，打造一批建筑業(yè)特色產(chǎn)業(yè)名片，促進(jìn)建筑業(yè)特色產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。整合建筑業(yè)發(fā)展要素和配套需求，建設(shè)建筑業(yè)企業(yè)總部基地，出臺(tái)激勵(lì)政策，吸引大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)來(lái)淄落戶或成立子公司，依法依規(guī)保障落戶所需的生產(chǎn)生活用地。
推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)“走出去”。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極搭建平臺(tái)和制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)企業(yè)“走出去”，延伸拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際高端市場(chǎng)。研究探索“央企、國(guó)企帶民企走出去”合作機(jī)制?；I備外出建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，組建區(qū)域性產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。積極搭建外出發(fā)展企業(yè)溝通協(xié)作平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)外出發(fā)展企業(yè)在信息、人才、機(jī)械裝備等方面的共享。
做優(yōu)勘察設(shè)計(jì)業(yè)。加快培育大型工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)“做大做強(qiáng)做優(yōu)”，積極推動(dòng)中小勘察設(shè)計(jì)企業(yè)“做精做專做特”。加強(qiáng)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用與信息化建設(shè)，積極推進(jìn)BIM應(yīng)用，發(fā)揮對(duì)智能建造的技術(shù)引領(lǐng)作用。提升裝配式建筑設(shè)計(jì)的系統(tǒng)化水平，推廣應(yīng)用通用部品構(gòu)件，推進(jìn)工程全生命周期標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)方案審查。認(rèn)真開展全市勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法查處各類違法違規(guī)市場(chǎng)行為，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。
培育壯大行業(yè)人才隊(duì)伍。實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才提升工程，“建筑工匠”培育工程，建筑業(yè)高端智庫(kù)建設(shè)工程，加快培育一支由高素質(zhì)管理人才、高層次專業(yè)人才、高技能操作人才和高端智庫(kù)組成的產(chǎn)業(yè)大軍。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+建筑職業(yè)培訓(xùn)”，鼓勵(lì)各地培育建筑業(yè)職業(yè)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)。建立“互聯(lián)網(wǎng)+建筑務(wù)工”信息化平臺(tái)，完善建筑勞務(wù)用工管理制度，保護(hù)建筑工人合法權(quán)益。
（二）深入推進(jìn)新型建筑工業(yè)化
大力發(fā)展裝配式建筑?？茖W(xué)合理推進(jìn)建筑工業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)發(fā)展混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)體系的裝配式建筑，新建公共建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)，政府投資或政府投資為主的建筑工程按照裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，新建學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院及其他大型公共建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑，扎實(shí)推進(jìn)淄川區(qū)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)。加快工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)體系培育，引導(dǎo)工程總承包企業(yè)組建與裝配式建筑相配套的機(jī)械化施工隊(duì)伍。探索建立裝配式建筑構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)，逐步降低裝配式建筑建造成本。鼓勵(lì)支持新建建筑采用裝配式建筑裝修一體化設(shè)計(jì)與施工，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑各環(huán)節(jié)閉合管理。推動(dòng)現(xiàn)有裝配式建筑基地及其他新建基地的融合發(fā)展，建成一批以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心、貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的產(chǎn)業(yè)集群。推行企業(yè)新型學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制，培養(yǎng)裝配式建筑領(lǐng)域建筑工人。積極推廣綠色施工，政府投資或主導(dǎo)的建設(shè)工程率先推行綠色施工，積極建設(shè)國(guó)家、省綠色施工科技示范工程。
積極推進(jìn)智能建造。積極推進(jìn)BIM、CIM、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與工程建造技術(shù)深度融合研究，加強(qiáng)建筑機(jī)器人和智能控制造樓機(jī)等一體化施工設(shè)備的研發(fā)應(yīng)用。培育本土智能建造龍頭企業(yè)，開展智能建造試點(diǎn)，推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。全面打通工程咨詢、勘察設(shè)計(jì)、施工管理、運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過(guò)程的BIM應(yīng)用。
（三）推動(dòng)綠色建筑工作上新臺(tái)階
深入推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。實(shí)施建筑領(lǐng)域減碳降碳專項(xiàng)行動(dòng)，全面推進(jìn)新建建筑綠色化，加快公共建筑、老舊小區(qū)等既有建筑節(jié)能改造，適時(shí)推進(jìn)實(shí)施更高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、高速服務(wù)區(qū)等公共區(qū)域以及相關(guān)住宅小區(qū)，因地制宜采用空氣源、地源熱泵等清潔化能源供暖。持續(xù)推進(jìn)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用普及工作。
推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌開展綠色生態(tài)城區(qū)、綠色健康社區(qū)、高星級(jí)綠色健康建筑的系統(tǒng)性研究與區(qū)域性標(biāo)桿建設(shè)。加快推進(jìn)超低能耗、近零能耗、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，按照綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)零碳社區(qū)，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)科技示范項(xiàng)目。在文昌湖省級(jí)旅游度假區(qū)，整建制推進(jìn)綠色建筑，打造綠色低碳智慧宜居城市樣板區(qū)。
推進(jìn)綠色建筑與建材協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)綠色建材評(píng)價(jià)認(rèn)證和推廣應(yīng)用，逐步建立綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目使用綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)中的產(chǎn)品，在政府投資工程、城建重點(diǎn)工程、市政公用工程、綠色建筑、綠色生態(tài)城區(qū)（鎮(zhèn)）、裝配式建筑等項(xiàng)目中率先應(yīng)用綠色建材，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例，建設(shè)一批綠色建材推廣應(yīng)用樣板工程。培育綠色建材標(biāo)桿產(chǎn)品和企業(yè)，發(fā)展新型綠色建材。
（四）加快建筑業(yè)承包方式改革
推廣工程總承包模式。繼續(xù)開展工程總承包試點(diǎn)，完善與工程總承包模式相適應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)、施工圖審查、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等管理制度。政府投資工程要帶頭推行工程總承包模式，每年新建項(xiàng)目中開展工程總承包試點(diǎn)的項(xiàng)目比例不少于10%，并逐年提高比例。國(guó)有投資項(xiàng)目要積極采用工程總承包模式，裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式。到2025年年底，全市培育工程總承包骨干企業(yè)不少于10家。
培育全過(guò)程工程咨詢。創(chuàng)新開展全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)，建立健全全過(guò)程工程咨詢管理體系。政府投資工程和實(shí)行工程總承包的工程帶頭推行全過(guò)程工程咨詢，鼓勵(lì)非政府投資工程委托全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組。到2025年年底，全市培育高水平的全過(guò)程工程咨詢企業(yè)不少于10家。制定全過(guò)程工程咨詢服務(wù)招標(biāo)文件、合同示范文本和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)全過(guò)程咨詢規(guī)范發(fā)展。
（五）優(yōu)化行業(yè)服務(wù)與營(yíng)商環(huán)境
推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。貫徹落實(shí)省深化 “放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署和市有關(guān)工作要求，持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。探索施工圖技術(shù)審查機(jī)制“多審合一”，組建審圖機(jī)構(gòu)聯(lián)合體并投入運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)消防、人防、技防、防雷和水電氣暖信等施工圖設(shè)計(jì)文件“多審合一”“并聯(lián)審查”。深入推進(jìn)工程項(xiàng)目限時(shí)聯(lián)合竣工驗(yàn)收，進(jìn)一步完善消防、規(guī)劃等事項(xiàng)限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，優(yōu)化聯(lián)合驗(yàn)收流程。按照“進(jìn)度相似、并聯(lián)打包”的原則，積極推行分段聯(lián)合驗(yàn)收，建設(shè)單位根據(jù)需要自主選擇分段聯(lián)合驗(yàn)收或綜合聯(lián)合驗(yàn)收。
深化工程造價(jià)改革。適應(yīng)市場(chǎng)化要求，建立清單計(jì)價(jià)、市場(chǎng)詢價(jià)、自主報(bào)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的工程造價(jià)形成機(jī)制。推行多種來(lái)源形成市場(chǎng)化的清單單價(jià)，鼓勵(lì)自主報(bào)價(jià)。逐步停止發(fā)布消耗量定額，取消最高投標(biāo)限價(jià)按照定額計(jì)價(jià)的規(guī)定。探索建設(shè)國(guó)有投資工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，測(cè)算發(fā)布各類工程造價(jià)指數(shù)指標(biāo)及常用工程量清單綜合單價(jià)數(shù)據(jù)，為工程造價(jià)計(jì)價(jià)提供參考。落實(shí)發(fā)包人主體責(zé)任和主動(dòng)權(quán)，鼓勵(lì)發(fā)包人通過(guò)自建數(shù)據(jù)庫(kù)或統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)的指數(shù)指標(biāo)信息編制最高投標(biāo)限價(jià)。全面推行施工過(guò)程價(jià)款結(jié)算和支付，簡(jiǎn)化竣工結(jié)算。
優(yōu)化建筑企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)建設(shè)企業(yè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，開展年度信用評(píng)價(jià)，積極營(yíng)造守信激勵(lì)、失信懲戒的市場(chǎng)環(huán)境。開展建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，不斷提高事中事后監(jiān)管效能。從“正本清源”著手開展建筑市場(chǎng)綜合整治，推進(jìn)建筑市場(chǎng)整體水平提高。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)銀團(tuán)方式支持重大項(xiàng)目建設(shè)，為建筑企業(yè)提供全流程金融服務(wù)。
六、高要求建設(shè)“安全住建”，實(shí)現(xiàn)更為安全的發(fā)展
堅(jiān)持以人民為中心、生命至上、安全發(fā)展的理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，聚焦城市安全、生命安全、發(fā)展安全三大底線，圍繞城市韌性、工程質(zhì)量安全、環(huán)境穩(wěn)定和諧三個(gè)方面，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，夯實(shí)發(fā)展根基。
（一）建設(shè)韌性城市
推進(jìn)海綿城市建設(shè)。因地制宜以火車站北廣場(chǎng)、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)的更新改造以及新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持老區(qū)問(wèn)題導(dǎo)向、新區(qū)目標(biāo)導(dǎo)向，開展老區(qū)“+海綿”和新區(qū)“海綿+”建設(shè)，區(qū)域化、整體性落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，完善“滲、蓄、滯、凈、用、排”設(shè)施，力爭(zhēng)到2025年年底全市建成區(qū)50%以上面積達(dá)到海綿城市要求。
加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理。實(shí)施城市排水防澇補(bǔ)短板行動(dòng)，建設(shè)完成澇淄河綜合整治工程、白蛇溝建設(shè)工程、澇淄河南北段綜合治理工程、豬龍河下游河道綜合治理工程等排水河道整治工程和于營(yíng)泵站及管網(wǎng)工程、魯泰大道西延排水工程、黃河大道北側(cè)污水主管道等雨污管網(wǎng)及泵站工程，提升城市排水防澇能力。持續(xù)推進(jìn)全市城區(qū)易澇改造，增設(shè)雨水篦、新建雨水管渠、配建雨水泵站等，實(shí)現(xiàn)城區(qū)易澇點(diǎn)清零。開展城區(qū)智慧排水建設(shè)，搭建城市排水防澇數(shù)字信息化管控平臺(tái)，構(gòu)建暴雨內(nèi)澇監(jiān)測(cè)體系。
加強(qiáng)地下空間建設(shè)和管理。貫徹韌性城市理念，合理規(guī)劃利用城區(qū)地下空間。統(tǒng)籌“地上”“地下”開發(fā)建設(shè)，建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)，完成中心城區(qū)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查，完成約7600公里地下管線的修補(bǔ)測(cè)和動(dòng)態(tài)維護(hù)工作。加快智慧能源管控平臺(tái)和城鎮(zhèn)燃?xì)庵腔酃芫W(wǎng)安全管理系統(tǒng)建設(shè)，提升燃?xì)夤嵯到y(tǒng)運(yùn)營(yíng)效率和質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤嵝袠I(yè)安全發(fā)展。
防范化解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。聚焦自然災(zāi)害、事故隱患以及其他突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)施工、房屋、城市建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，提升本質(zhì)安全水平。完善城市公園綠地防災(zāi)避險(xiǎn)功能。健全完善建設(shè)工程消防驗(yàn)收(備案)制度，加強(qiáng)城市公共場(chǎng)所和高層建筑消防設(shè)施、火災(zāi)應(yīng)急處置設(shè)施建設(shè)。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)防控、災(zāi)害防治、預(yù)測(cè)預(yù)警、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、個(gè)體防護(hù)、工程抗震等安全技術(shù)和產(chǎn)品。建立城市防災(zāi)減災(zāi)動(dòng)態(tài)共享數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各職能部門、社會(huì)機(jī)構(gòu)間數(shù)據(jù)資源共享，提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處理和綜合治理等功能，加強(qiáng)城市災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合防治。做好應(yīng)急空間預(yù)留和戰(zhàn)略留白，提高重大公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)能力。
（二）提升工程質(zhì)量安全水平
規(guī)范建筑工程設(shè)計(jì)安全管理。嚴(yán)格落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員終身責(zé)任制。強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保程序規(guī)范。從嚴(yán)把控初步設(shè)計(jì)審查、消防設(shè)計(jì)審查，加強(qiáng)超限工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查和施工圖審查，從源頭上保障工程質(zhì)量，努力打造“百年建筑”。借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)重點(diǎn)建筑、百年建筑等開展BIM審查。
加強(qiáng)建筑工程施工安全管理。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加大抽查檢測(cè)和差別化監(jiān)管力度，強(qiáng)化對(duì)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。創(chuàng)新安全管理手段，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋安全監(jiān)管”，建設(shè)智慧工地，提升施工現(xiàn)場(chǎng)智慧化管理水平。持續(xù)開展住宅工程質(zhì)量常見問(wèn)題和“危大”工程專項(xiàng)整治。積極探索安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防作用。推廣應(yīng)用先進(jìn)可靠的安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，強(qiáng)化安全生產(chǎn)科技支撐。
完善建筑工程質(zhì)量保障體系。深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，堅(jiān)定不移建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市。完善政府監(jiān)管體系，落實(shí)部門管理責(zé)任，加大建筑市場(chǎng)執(zhí)法檢查力度。積極探索通過(guò)政府購(gòu)買第三方服務(wù)的方式，強(qiáng)化對(duì)工程監(jiān)理的監(jiān)管。健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)工程質(zhì)量信息公示和質(zhì)量責(zé)任承諾制度，實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒。推進(jìn)建立工程質(zhì)量保險(xiǎn)機(jī)制，開展住宅工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。組織開展“柳泉杯”“市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)”“市優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)”等優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量品牌建設(shè)，提升建設(shè)工程質(zhì)量水平。
提高建筑工地?fù)P塵污染防治能力。建立健全施工工地?fù)P塵污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，房屋建筑工地嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防治“8個(gè)100%”，市政道路橋梁、燃?xì)夂蜔崃艿拦こ搪鋵?shí)揚(yáng)塵防治“6個(gè)100%”。加強(qiáng)建筑工程揮發(fā)性有機(jī)物質(zhì)整治，提升建筑工地內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械尾氣排放管控水平。規(guī)范建筑垃圾消納場(chǎng)管理，建設(shè)一批建筑垃圾資源化處理設(shè)施，逐步構(gòu)建以綜合利用（含資源化利用）為主、普通填埋為輔的建筑垃圾處理格局。到2025年年底，各區(qū)縣要建成并有效運(yùn)行1座消納場(chǎng)。
（三）構(gòu)筑穩(wěn)定和諧環(huán)境
積極應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。毫不放松抓好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控常態(tài)化，堅(jiān)決把各項(xiàng)防控措施落細(xì)落小落實(shí)。加強(qiáng)建筑、市政工地突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控，強(qiáng)化企業(yè)和個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。對(duì)公園等公共場(chǎng)所、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、物業(yè)小區(qū)等進(jìn)行管控，做到防控機(jī)制到位、物資措施、員工排查到位、內(nèi)部管理到位、安全檢查到位。
提升信訪輿情工作化解水平。深入排查化解住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信訪突出問(wèn)題，堅(jiān)決打贏延期交房、房屋征收補(bǔ)償、物業(yè)服務(wù)、辦證難等專項(xiàng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)接訴即辦、首辦負(fù)責(zé)、跟蹤問(wèn)效、督辦反饋等制度，切實(shí)提高初信初訪事項(xiàng)辦理質(zhì)量，力爭(zhēng)新發(fā)生信訪事項(xiàng)即發(fā)生即化解。學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮群眾力量，在源頭避免矛盾的激化。建立信訪輿情預(yù)警機(jī)制，收集信訪信息，超前進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，做到關(guān)口前移、防患未然，提高輿情管理能力。做好房地產(chǎn)市場(chǎng)、住房保障、建筑市場(chǎng)、工程質(zhì)量、城市管理、市政公用服務(wù)等涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)輿情回應(yīng)，正面引導(dǎo)輿論。與宣傳、網(wǎng)信、公安、通信管理等主管部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與新聞媒體加強(qiáng)溝通聯(lián)系，提高政務(wù)輿情回應(yīng)的針對(duì)性和時(shí)效性。
七、高效能建設(shè)“數(shù)字住建”，實(shí)現(xiàn)住建系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
搶抓新一輪信息技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機(jī)遇，加快推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)數(shù)字化改革，構(gòu)建“1+1+3”（一中心、一平臺(tái)、三板塊）工作體系，即數(shù)據(jù)資源中心，城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)，數(shù)字建造、數(shù)字建筑市場(chǎng)、數(shù)字住房三個(gè)板塊，全面推進(jìn)數(shù)字化集成應(yīng)用，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和能級(jí)提升，助力打造新型智慧城市建設(shè)。
（一）推進(jìn)“數(shù)字建造”綜合應(yīng)用
建立覆蓋項(xiàng)目登記管理、招投標(biāo)管理、施工圖審查、合同備案、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)維護(hù)等各環(huán)節(jié)的工程建設(shè)協(xié)同管理平臺(tái)，分類建設(shè)建筑工程綜合管理信息平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)和智能建造一體化平臺(tái)，利用BIM技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程、道路、市政、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施工程的全生命周期數(shù)字化、精細(xì)化和一體化管理。結(jié)合工程建設(shè)協(xié)同管理平臺(tái)，探索消防、人防、施工許可及質(zhì)量監(jiān)督管理和竣工驗(yàn)收施工圖紙數(shù)字化改革，實(shí)現(xiàn)全流程施工圖紙電子化應(yīng)用。探索建設(shè)歷史文化保護(hù)數(shù)字化管理平臺(tái)，融入工程建設(shè)協(xié)同管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和歷史建筑相關(guān)數(shù)據(jù)的矢量化及全市一張圖繪制。
（二）推進(jìn)“數(shù)字建筑市場(chǎng)”綜合應(yīng)用
基于CIM平臺(tái)，加快企業(yè)、人員、項(xiàng)目、造價(jià)、質(zhì)量、安全、信用等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，構(gòu)建建筑市場(chǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，為及時(shí)、準(zhǔn)確把握住建行業(yè)現(xiàn)狀、趨勢(shì)及存在問(wèn)題等提供支持，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目全業(yè)務(wù)流程的監(jiān)管。
（三）推進(jìn)“數(shù)字住房”綜合應(yīng)用
基于CIM平臺(tái)，構(gòu)筑全市保障房、商品房、拆遷安置、危房改造、公積金、物業(yè)服務(wù)等信息疊加一張圖系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)分析各區(qū)縣潛在住房需求，科學(xué)引導(dǎo)住房發(fā)展。對(duì)現(xiàn)有數(shù)字房管系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，結(jié)合工程建設(shè)協(xié)同管理平臺(tái)，建立房屋地理信息系統(tǒng)平臺(tái)，包括全房屋生命周期、各類主體信息、全行為軌跡信息、房屋買賣和租賃信息服務(wù)四大功能板塊，實(shí)現(xiàn)住房領(lǐng)域功能布局優(yōu)化和精細(xì)化管理。
八、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)把黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求轉(zhuǎn)化為具體實(shí)踐。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，廣泛凝聚社會(huì)各界智慧、力量，助力規(guī)劃順利實(shí)施。
（二）強(qiáng)化要素保障。強(qiáng)化項(xiàng)目用地保障，住建部門要會(huì)同相關(guān)部門，加強(qiáng)城市有機(jī)更新、重大道路和市政基礎(chǔ)設(shè)施、綠地廣場(chǎng)、海綿城市等重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障。明確老舊小區(qū)改造土地支持政策，支持利用閑置用房等存量房屋建設(shè)各類公共服務(wù)設(shè)施。強(qiáng)化項(xiàng)目投資保障，積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金，探索社會(huì)資本進(jìn)入模式，引導(dǎo)社會(huì)資本、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)公司以PPP等方式參與住房城鄉(xiāng)建設(shè)，形成政府、企業(yè)、社會(huì)資本多元投入格局，拓展資金來(lái)源渠道。
（三）加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)管。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化科學(xué)思維，以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以各行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃和市、縣、鎮(zhèn)、村各層級(jí)規(guī)劃為支撐，構(gòu)筑規(guī)劃“一張圖”、建設(shè)“一盤棋”，管理“一體化”。各行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃圍繞本規(guī)劃提出的重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化時(shí)間表和路線圖，提高針對(duì)性和可操作性。建立健全規(guī)劃實(shí)施工作責(zé)任制，提高規(guī)劃實(shí)施效率。提高規(guī)劃信息化水平，通過(guò)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)和地理信息系統(tǒng)等多種手段實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。完善社會(huì)參與機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。不斷完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)測(cè)和分析評(píng)估。
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