淄政字〔2022〕38號(hào)
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各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會(huì)，市政府各部門,各有關(guān)單位,各大企業(yè),各高等院校:
現(xiàn)將《淄博市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
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淄博市人民政府???
2022年4月19日 ??
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淄博市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃
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為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《淄博市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》精神，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃期限為2021—2025年。
一、發(fā)展成就與形勢(shì)
（一）“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展成就
“十三五”期間，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持平臺(tái)思維、生態(tài)思維和“緊盯前沿、沿鏈聚合、打造生態(tài)、集群發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)組織理念，以國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建為引領(lǐng)，大力實(shí)施科教創(chuàng)新賦能行動(dòng)，全社會(huì)創(chuàng)新意識(shí)明顯提升，各類創(chuàng)新資源加快集聚，科技創(chuàng)新體系日趨完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，以“四強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)和核心引擎，創(chuàng)新能級(jí)實(shí)現(xiàn)了迅速攀升。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、技術(shù)合同交易額等主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了大幅提升，并躋身全省前列，全市綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)位列全省第三位，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，為我市“十四五”高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。
——科技創(chuàng)新整體實(shí)力實(shí)現(xiàn)躍升。圍繞科技體制機(jī)制創(chuàng)新，釋放平臺(tái)、項(xiàng)目、人才、金融等各個(gè)創(chuàng)新要素活力，先后出臺(tái)一系列創(chuàng)新政策，充分放權(quán)、寬容失敗、以創(chuàng)新實(shí)效為導(dǎo)向的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制逐步完善。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度由2015年的2.11%增加到2020年的2.79%，居全省第五位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到42.53%，比2015年提高了10.73%；“十三五”期間，共獲得省級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)77項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)6項(xiàng)，獲獎(jiǎng)等級(jí)層次明顯提高，數(shù)量創(chuàng)歷史新高。2020年，我市萬(wàn)人擁有有效發(fā)明專利量達(dá)到14.7件，列全省第三位，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到5.62件。
——企業(yè)創(chuàng)新主體地位日益增強(qiáng)。深入開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)培育工程和企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)提升工程，企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新的認(rèn)知和主動(dòng)性明顯提升，創(chuàng)新活力逐漸迸發(fā)。截至2020年年底，全市擁有高新技術(shù)企業(yè)703家，比2015年凈增452家，增幅達(dá)到180%；科技型中小企業(yè)入庫(kù)數(shù)量達(dá)到900家；2020年有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占比達(dá)到41.41%；享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的企業(yè)數(shù)量及加計(jì)扣除額由2015年的131家、6.97億元，增加到2020年的1827家、62.93億元。
——科技創(chuàng)新平臺(tái)載體不斷豐富。高新區(qū)納入山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，打造全市創(chuàng)新發(fā)展高地。生物醫(yī)藥與生物醫(yī)學(xué)工程創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群獲批國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)（培育），實(shí)現(xiàn)國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群新突破。截至“十三五”末，全市共擁有國(guó)家新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地以及國(guó)家火炬生物醫(yī)藥、先進(jìn)陶瓷、泵類、功能玻璃、聚氨酯5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)顯現(xiàn)；省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到403家，其中國(guó)家級(jí)20家；14家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)通過(guò)省級(jí)備案，山東省先進(jìn)陶瓷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體獲批建設(shè)；建有各類科技創(chuàng)業(yè)孵化載體近50家，其中省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器7家、眾創(chuàng)空間18家；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)無(wú)機(jī)非金屬材料、生物醫(yī)藥等五大公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)外服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。
——高層次人才隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)發(fā)力。先后制定實(shí)施“人才新政23條”“人才金政37條”“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“一業(yè)一策”等人才支持政策，為匯集一流創(chuàng)新人才、打造人才集聚高地營(yíng)造了良好政策環(huán)境。與2016年相比，自主申報(bào)入選國(guó)家級(jí)重點(diǎn)人才工程19人，增幅217%；引進(jìn)到我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)人才工程人選75人，增幅477%；自主培養(yǎng)泰山人才工程110人，增幅189%。6人入選“外專雙百計(jì)劃”專家（團(tuán)隊(duì)）；117名高層次人才獲淄博英才計(jì)劃科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才稱號(hào)，13人獲杰出精英人才稱號(hào)；建設(shè)院士工作站52家，柔性引進(jìn)院士50人；47家國(guó)家重點(diǎn)人才工作站獲批，其中省級(jí)2家；38位企業(yè)科技特派員獲省級(jí)備案，數(shù)量居全省首位；一批院士、專家在我市注冊(cè)創(chuàng)辦企業(yè)。
——產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新縱深推進(jìn)。全力打造全國(guó)知名的產(chǎn)學(xué)研合作品牌，校城融合發(fā)展不斷向縱深推進(jìn)，280家企業(yè)選聘駐淄及省內(nèi)外高校院所280名專家擔(dān)任企業(yè)“科技副總”。中科院蘭州化物所、廣州能源研究所、山東大學(xué)、上海交通大學(xué)等高校院所與我市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，淄博高端合成潤(rùn)滑材料創(chuàng)新中心、淄博能源研究院、青島科技大學(xué)魯中安全環(huán)保工程與材料研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)落地。淄博產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院淄博分院）加快建設(shè)，不斷吸引中科院、山東產(chǎn)研院創(chuàng)新資源在我市布局。
——科技服務(wù)民生能力持續(xù)升級(jí)。山東淄博國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批，國(guó)家級(jí)平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破；擁有“星創(chuàng)天地”8家、“農(nóng)科驛站”46家，18個(gè)貧困村與龍頭企業(yè)簽訂了科技幫扶協(xié)議，一批先進(jìn)適用的技術(shù)和裝備實(shí)現(xiàn)了應(yīng)用推廣，為鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。堅(jiān)持科技創(chuàng)新與推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、提高人民生活質(zhì)量緊密結(jié)合，醫(yī)療衛(wèi)生水平、食品安全保障能力、公共安全保障水平得到有效提升。大力開(kāi)展科技助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，科技扶貧助力脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)推進(jìn)。全市共注冊(cè)科技特派員530余人，組建科技扶貧服務(wù)隊(duì)30個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全市474個(gè)省定扶貧工作重點(diǎn)村科技指導(dǎo)人員全覆蓋；獲批山東省科技扶貧轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果10個(gè)，科技扶貧示范基地2個(gè)。
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在全市科技創(chuàng)新發(fā)展取得顯著成效的同時(shí)，也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)相比，我市優(yōu)質(zhì)科教資源較少，高能級(jí)引領(lǐng)性的創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量不足，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)還未發(fā)揮應(yīng)有作用；企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)還不牢固，創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)較少，科技型中小企業(yè)發(fā)展不快，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；科技資源配置不夠均衡、支撐科技創(chuàng)新手段不多、綜合創(chuàng)新生態(tài)體系還不完善，這些問(wèn)題亟需進(jìn)一步解決和突破。
（二）發(fā)展形勢(shì)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,奮力實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃、加速崛起的關(guān)鍵五年。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，我市正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要拐點(diǎn)上，科技創(chuàng)新發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。要始終堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，更加依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)高能級(jí)創(chuàng)新型城市建設(shè)取得重大進(jìn)展。
——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為雙循環(huán)發(fā)展格局的重要支撐。以人才、知識(shí)、資本和技術(shù)為核心的創(chuàng)新資源要素在全球范圍內(nèi)加速流動(dòng)，科技創(chuàng)新活動(dòng)不斷突破地域、組織的界限，創(chuàng)新全球化態(tài)勢(shì)不斷加強(qiáng)，開(kāi)放創(chuàng)新深入發(fā)展，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，作為老工業(yè)城市必須加大科技創(chuàng)新步伐推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力提升自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，以創(chuàng)新為支撐融入雙循環(huán)發(fā)展新格局。
——區(qū)域一體化戰(zhàn)略不斷推進(jìn)。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、全省“一群兩心三圈”區(qū)域布局、“三區(qū)”建設(shè)等區(qū)域一體化的深度融合發(fā)展，更加突出了我市在新發(fā)展格局中的重要鏈接作用，有利于高質(zhì)量發(fā)展的因素不斷集聚。特別是“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略的實(shí)施，濟(jì)南市建設(shè)國(guó)家中心城市的步伐加快，齊魯科創(chuàng)大走廊將為我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供重要支撐，對(duì)積極走出去整合配置高端創(chuàng)新資源提出了更高要求。
——科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出“跨界融合、協(xié)同聯(lián)合、包容聚合”的新特征。當(dāng)前，科技創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中，學(xué)科之間、科學(xué)與技術(shù)之間、不同技術(shù)之間、自然科學(xué)與人文社會(huì)科學(xué)之間的交叉融合日益凸顯，科技創(chuàng)新正加速突破地域、組織、技術(shù)的界限，人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、3D打印、機(jī)器人等新技術(shù)領(lǐng)域正加速基礎(chǔ)科學(xué)與社會(huì)變革間的交互融合?？萍紕?chuàng)新范式進(jìn)一步趨于數(shù)字化、平臺(tái)化、網(wǎng)絡(luò)化，并加速向環(huán)節(jié)一體化、主體協(xié)同化演進(jìn)，催生一批覆蓋“基礎(chǔ)研究—應(yīng)用基礎(chǔ)研究—技術(shù)創(chuàng)新—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)化”全周期的創(chuàng)新聯(lián)合體，“政產(chǎn)學(xué)研金服用”多類創(chuàng)新主體深度融合。
二、總體思路和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，始終堅(jiān)持“四個(gè)面向”戰(zhàn)略布局，錨定“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”“三個(gè)走在前”總遵循、總定位、總航標(biāo)，以國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)為引領(lǐng)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化科教創(chuàng)新賦能，以系統(tǒng)觀念和新經(jīng)濟(jì)思維、平臺(tái)思維、生態(tài)思維，協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新空間布局優(yōu)化、重大創(chuàng)新加速產(chǎn)出、高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)創(chuàng)新主體地位強(qiáng)化、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和科技人才隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)完善“政產(chǎn)學(xué)研金服用”一體發(fā)展、協(xié)同有序的創(chuàng)新生態(tài)，著力打通高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的新通道，聚力打造科教強(qiáng)市、人才強(qiáng)市，為奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面作出貢獻(xiàn)。
（二）基本原則
——堅(jiān)持重點(diǎn)突破，提升創(chuàng)新策源能級(jí)。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略和我市實(shí)際，聚焦“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)攀登計(jì)劃，集中優(yōu)勢(shì)資源，加大扶持力度，強(qiáng)力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加快實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的重點(diǎn)突破、跨越發(fā)展，形成科技創(chuàng)新的策源優(yōu)勢(shì)。
——堅(jiān)持市場(chǎng)主體，提升資源配置效率。瞄準(zhǔn)世界科技前沿和頂尖水平，面向全球創(chuàng)新要素，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置科技創(chuàng)新要素的決定性作用，建立公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)規(guī)則，引導(dǎo)和促進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)、機(jī)構(gòu)、人才、資金、信息、技術(shù)等各類創(chuàng)新要素的集聚，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的跨越式發(fā)展，最大限度釋放科技創(chuàng)新潛能。
——堅(jiān)持人才驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。把握科技創(chuàng)新和人才發(fā)展規(guī)律，構(gòu)建全過(guò)程、全要素、全社會(huì)參與的創(chuàng)新人才支撐體系。完善創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，充分釋放人才紅利，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外高端人才的吸引，集聚各類優(yōu)秀人才，形成人才聚合效應(yīng)，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
——堅(jiān)持開(kāi)放合作，構(gòu)筑協(xié)同創(chuàng)新體系。把握開(kāi)放、創(chuàng)新新趨勢(shì)， 堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資引技引智并舉，以區(qū)域協(xié)同視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新，以更加開(kāi)放的姿態(tài)融入全國(guó)乃至全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在擴(kuò)大開(kāi)放中推進(jìn)全面創(chuàng)新，建立開(kāi)放合作、協(xié)同創(chuàng)新新體系。
——堅(jiān)持深化改革，提升科技治理能力。以實(shí)效化為導(dǎo)向，積極探索科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新管理體制和運(yùn)行機(jī)制。深化科技體制改革，破除制約創(chuàng)新活力的體制機(jī)制障礙，建立完善高效的資金投入機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、平臺(tái)共建共享機(jī)制，形成多元參與、協(xié)同高效的創(chuàng)新治理新格局。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到 2025 年，全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施取得實(shí)質(zhì)性成效，創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位更加鞏固，開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系逐步健全，國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。
——科技綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。將增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，科技投入持續(xù)加大。到2025年，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP 比重達(dá)到3%，每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到10件，主導(dǎo)及參與制定國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到700項(xiàng)。
——企業(yè)創(chuàng)新主體地位全面鞏固。各類創(chuàng)新要素向企業(yè)加快聚集，高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，形成一大批富有競(jìng)爭(zhēng)力的科技型企業(yè)集群。到2025年，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達(dá)到1800家和2700家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到58%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)占比達(dá)到55%以上。
——高能級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。積極推動(dòng)淄博綠色化工與功能材料山東省實(shí)驗(yàn)室、淄博產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)在科技創(chuàng)新中的基礎(chǔ)支撐作用更加突出。到2025年，各類國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)總量突破550家，力爭(zhēng)建成國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園1家、省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間30家，形成 “基礎(chǔ)研究—工程應(yīng)用研究—公共服務(wù)—科技成果轉(zhuǎn)化”創(chuàng)新平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。
——高層次人才規(guī)模和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙提升。頂尖人才、高層次人才、青年人才等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才加快集聚，人才評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制更加完善，人才創(chuàng)新活力不斷激發(fā)。到2025年，新引進(jìn)培養(yǎng)市級(jí)以上重點(diǎn)人才工程專家300人左右，新增高級(jí)技能人才2萬(wàn)人，每年新引進(jìn)大學(xué)生4萬(wàn)人以上，每萬(wàn)名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)達(dá)到110人年以上。
——科技體制機(jī)制更加成熟完善。以“抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)”為核心的新型科技創(chuàng)新管理體系逐步完善，人才、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素流動(dòng)更加順暢，科技創(chuàng)新全方位開(kāi)放格局縱深推進(jìn)。積極探索“揭榜制”“組閣制”“包干制”等新型重大科技項(xiàng)目組織模式。產(chǎn)學(xué)研用互促互動(dòng)、市場(chǎng)配置資源與政府宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合、科技成果有效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的新機(jī)制、新模式加快形成。
到2035年，建成高水平創(chuàng)新型城市和科教強(qiáng)市，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的格局全面形成，區(qū)域創(chuàng)新體系更加完善，創(chuàng)新生態(tài)更具活力，面向全國(guó)乃至全球的創(chuàng)新資源配置能力顯著增強(qiáng)，成功進(jìn)入國(guó)家創(chuàng)新型城市前列，在事關(guān)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和突破發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，掌握一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大科技成果，成為自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新策源地，整體創(chuàng)新實(shí)力在國(guó)家創(chuàng)新版圖眾多領(lǐng)域具有特色優(yōu)勢(shì)，科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。
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????三、優(yōu)化科技創(chuàng)新空間布局
按照“突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、開(kāi)放協(xié)同、合作共贏”原則，結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)空間布局，著力打造以高新區(qū)為核心，以環(huán)山東理工大學(xué)創(chuàng)新帶為支撐，引領(lǐng)帶動(dòng)全市創(chuàng)新水平整體躍升；積極融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，對(duì)接齊魯科創(chuàng)大走廊，加速鏈接優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，構(gòu)建“集中連片、協(xié)同互補(bǔ)、聯(lián)合發(fā)展”的格局，打造“一核一帶一圈”的創(chuàng)新空間布局。
（一）全面提升高新區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)帶動(dòng)作用
支持高新區(qū)深度融入山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施自主創(chuàng)新能力提升工程，統(tǒng)籌完善產(chǎn)業(yè)空間布局，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì),加快建設(shè)高新區(qū)獨(dú)角獸生態(tài)島。做大做強(qiáng)新材料、生物醫(yī)藥、人工智能以及金融科技、高端物流“3+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化專業(yè)化園區(qū)創(chuàng)新功能定位，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，打造高質(zhì)量企業(yè)梯隊(duì)，全力打造全市“三區(qū)一窗口”。探索高新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展模式，推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)。積極融入絲綢之路高科技園區(qū)聯(lián)盟，鼓勵(lì)高新區(qū)內(nèi)有條件的企業(yè)積極開(kāi)展離岸創(chuàng)新、跨境創(chuàng)新，加強(qiáng)與國(guó)際創(chuàng)新高地聯(lián)動(dòng)發(fā)展。到2025年，高新區(qū)綜合評(píng)價(jià)力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)高新區(qū)前30強(qiáng)，打造成為全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
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（二）加快建設(shè)駐淄高校創(chuàng)新帶
支持山東理工大學(xué)建設(shè)高水平研究型大學(xué)，加快推進(jìn)齊創(chuàng)大廈建設(shè)，建成國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間——“大紅爐”、國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園、淄博市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、學(xué)科產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、人才招引、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、教學(xué)實(shí)踐等方面，鼓勵(lì)山東理工大學(xué)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，帶動(dòng)其他駐淄高校與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，共建各類科研、教學(xué)和實(shí)踐基地。借助駐淄高校資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)與清華大學(xué)、山東大學(xué)、中科院廣州能源所等市外高校院所不斷深化合作，進(jìn)一步加強(qiáng)與專家、學(xué)者、科研機(jī)構(gòu)的溝通，引進(jìn)更多合作項(xiàng)目和科技人才。
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（三）積極融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展
全面融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接齊魯科創(chuàng)大走廊，推動(dòng)與濟(jì)南市“科創(chuàng)+智造”融合發(fā)展，加快形成“一高地、兩引擎”的融合對(duì)接布局。“一高地”，發(fā)揮文昌湖省級(jí)旅游度假區(qū)生態(tài)宜居環(huán)境優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)周村區(qū)承接濟(jì)南市高端創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)淄博分中心或中試基地，打造成為濟(jì)淄兩地高端人才“棲息地”和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“后勤保障基地”。“兩引擎”，延伸聯(lián)動(dòng)張店區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，依托大學(xué)科技園、中試基地等孵化器和加速器，打造“孵化引擎”，承接濟(jì)南市重大人才項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化；大學(xué)城園區(qū)對(duì)接濟(jì)南東部大學(xué)城（章丘大學(xué)城），打造“人才引擎”，聯(lián)通齊魯科創(chuàng)大走廊兩端人才資源，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)注入動(dòng)力。積極鏈接濟(jì)南市優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源，依托省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈科創(chuàng)聯(lián)盟與省會(huì)高校、科研院所共建科技創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)濟(jì)淄兩地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。
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四、推進(jìn)“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)
以“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”為目標(biāo)，圍繞“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)技術(shù)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，著力突破一批“卡脖子”“殺手锏”“高成長(zhǎng)”技術(shù)，加快形成和轉(zhuǎn)換一批既利當(dāng)前、更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的科技創(chuàng)新成果，支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。
（一）新材料技術(shù)
以高端材料服務(wù)高端需求、催生高端產(chǎn)業(yè)為方向，圍繞重點(diǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)新材料的重大需求，把握細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)推動(dòng)氟硅新材料、聚氨酯材料、高性能工程塑料、聚烯烴材料等先進(jìn)高分子材料，先進(jìn)陶瓷、功能玻璃及玻纖、高檔耐火材料等無(wú)機(jī)非金屬材料，金屬基新材料、高端合金材料、復(fù)合材料等領(lǐng)域的技術(shù)突破和應(yīng)用，著力打通一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)上下游產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。積極布局3D打印、納米材料等前沿領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，搶占未來(lái)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。
（二）智能裝備技術(shù)
以打造國(guó)家級(jí)智能裝備產(chǎn)業(yè)基地、智能裝備產(chǎn)業(yè)名城為目標(biāo)，圍繞“三鏈兩集群”產(chǎn)業(yè)布局突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，沿鏈優(yōu)化新能源汽車、智能機(jī)器人、高檔數(shù)控機(jī)床等新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)新能源汽車電池和電控技術(shù)、機(jī)器人減速機(jī)核心技術(shù)、高檔智能化數(shù)控系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)，集聚發(fā)展高效動(dòng)力傳動(dòng)設(shè)備、智能專用裝備等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)集群，創(chuàng)新齒輪傳動(dòng)關(guān)鍵設(shè)計(jì)技術(shù)、微電機(jī)技術(shù)，突破環(huán)境感知、性能預(yù)測(cè)和主動(dòng)維護(hù)、智能數(shù)控和伺服驅(qū)動(dòng)等智能專用裝備領(lǐng)域共性技術(shù)。
（三）新醫(yī)藥技術(shù)
以建成全國(guó)一流的現(xiàn)代醫(yī)藥創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)集聚地為目標(biāo)，按照“生化并舉、藥械齊興”的產(chǎn)業(yè)布局，深刻把握現(xiàn)代醫(yī)藥科技前沿發(fā)展動(dòng)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)，科學(xué)前瞻布局，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，做強(qiáng)化學(xué)創(chuàng)新藥，做大具有明確療效的中藥，加快突破高端生物藥，做優(yōu)高檔醫(yī)療器械、耗材、輔料及包材，加快推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等信息技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥技術(shù)的深度融合，重點(diǎn)突破小分子化學(xué)技術(shù)藥創(chuàng)制、大分子生物技術(shù)藥創(chuàng)制、高端醫(yī)療器械核心部件等關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推進(jìn)生命科學(xué)高端裝備、高性能醫(yī)學(xué)影像設(shè)備國(guó)產(chǎn)化，做好重點(diǎn)藥物品種的一致性評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià)工作。
（四）電子信息技術(shù)
以構(gòu)建融合創(chuàng)新、智能系統(tǒng)、安全可控的電子信息產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，重點(diǎn)在集成電路、元器件、MEMS、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展集成電路封測(cè)、大功率IGBT芯片設(shè)計(jì)、MEMS傳感器芯片設(shè)計(jì)與封測(cè)等核心技術(shù)。加快布局人工智能、區(qū)塊鏈、5G、大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)算力、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，著力推進(jìn)人機(jī)交互、視覺(jué)識(shí)別、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)與制造業(yè)融合，在智能電網(wǎng)、智能交通、智能醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破。
五、科技支撐城市品質(zhì)活力提升
面向建設(shè)務(wù)實(shí)開(kāi)放、品質(zhì)活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市的重大需求，重點(diǎn)聚焦鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、碳達(dá)峰碳中和、美麗淄博、智慧城市、醫(yī)療健康等重點(diǎn)方向，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，健全科技創(chuàng)新體系，更好滿足城市品質(zhì)發(fā)展需要。
（一）科技支撐鄉(xiāng)村振興
重點(diǎn)圍繞打造數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心城市和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，以數(shù)字化、信息化、智能化、智慧化為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)，在良種培育、農(nóng)產(chǎn)品深加工、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面，培育農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新模式和新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)創(chuàng)新型縣、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。積極開(kāi)展村莊規(guī)劃和村居設(shè)計(jì)與建造，推動(dòng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理、清潔能源開(kāi)發(fā)利用、智慧鄉(xiāng)村建設(shè)等關(guān)鍵技術(shù)研究與集成。加強(qiáng)星創(chuàng)天地、農(nóng)科驛站、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等涉農(nóng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新支撐保障能力。深入創(chuàng)新管理方式方法和服務(wù)模式，激發(fā)科技特派員服務(wù)積極性和活力，服務(wù)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）科技支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展
以專業(yè)化、智能化和生態(tài)化為發(fā)展方向，依托新一代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)商業(yè)模式轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加快制造業(yè)與科技服務(wù)業(yè)的深度融合，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破，推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新、服務(wù)流程創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的結(jié)合，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。培育和壯大科技服務(wù)市場(chǎng)主體，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；l(fā)展，構(gòu)建全鏈條的科技服務(wù)體系。鼓勵(lì)企業(yè)由提供產(chǎn)品向系統(tǒng)集成和專業(yè)服務(wù)解決方案等模式轉(zhuǎn)變。推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)融合發(fā)展，加快推動(dòng)智能駕駛、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等場(chǎng)景應(yīng)用，建設(shè)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)由制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。
（三）科技支撐美麗健康淄博建設(shè)
貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)綠色生產(chǎn)生活方式的科技支撐，重點(diǎn)圍繞能源、工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)、居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展氫能利用、固廢循環(huán)利用、生態(tài)修復(fù)等綠色低碳技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用和推廣，不斷提升生態(tài)品質(zhì)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，重點(diǎn)圍繞人口健康、公共安全、生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域科技需求，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)改善民生工作的支撐和引領(lǐng)作用，著力加強(qiáng)高新技術(shù)研究，大力開(kāi)展民生科技成果的應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)民生科技隊(duì)伍建設(shè)和市場(chǎng)化服務(wù)體系建設(shè)，加快培育和發(fā)展民生科技產(chǎn)業(yè)，不斷健全支撐民生改善和可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)體系。持續(xù)推進(jìn)智慧城市建設(shè)，推動(dòng)科技文化深度融合，提升文化產(chǎn)業(yè)科技水平和品質(zhì)，更好滿足人民精神文化生活新期待，為“五好”城市建設(shè)蓄能。
六、著力提升創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)
以“區(qū)域領(lǐng)先、行業(yè)前列、全國(guó)一流”為目標(biāo)，以增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng)力為核心，按照平臺(tái)思維和生態(tài)思維，加快構(gòu)建覆蓋從科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的層次清晰、定位清晰、功能互補(bǔ)的高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)矩陣，顯著提升科技創(chuàng)新對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈條的支撐作用。到2025年，各類國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到550家以上。
（一）加快布局重大創(chuàng)新平臺(tái)
圍繞“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)需求和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，支持重點(diǎn)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名科研院所、高等院校合作，加快建設(shè)具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、山東省實(shí)驗(yàn)室、山東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科學(xué)研究平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。積極推進(jìn)淄博綠色化工與功能材料山東省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，構(gòu)建新型組織模式和管理體制，引入外部科技力量，盤活現(xiàn)有創(chuàng)新資源，產(chǎn)出一批原創(chuàng)性科研成果，打造具有淄博特色和一流水平的科技創(chuàng)新高地。在氫能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等前沿領(lǐng)域布局建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加大扶持引導(dǎo)力度，搶占發(fā)展機(jī)遇。支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入力度，瞄準(zhǔn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)前沿關(guān)鍵科技問(wèn)題，開(kāi)展基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性應(yīng)用基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)研究，突破高端環(huán)節(jié)，發(fā)展高端產(chǎn)品，培育高端產(chǎn)業(yè)，提升源頭創(chuàng)新能力，通過(guò)大企業(yè)的技術(shù)、人才等輻射帶動(dòng)作用，打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心及分中心建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心分中心突破，大力開(kāi)展臨床研究、學(xué)術(shù)交流、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。
（二）加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)“擴(kuò)量提質(zhì)”工程，支持企業(yè)與高校院所聯(lián)合共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等各類研發(fā)平臺(tái)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭成立創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈等資源，牽頭承擔(dān)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，攻克一批產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)。加強(qiáng)市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升科技型中小企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率。探索以創(chuàng)新實(shí)效為導(dǎo)向的支持機(jī)制，支持企業(yè)平臺(tái)完善研發(fā)條件，創(chuàng)新運(yùn)行管理機(jī)制，探索新型產(chǎn)學(xué)研合作模式，實(shí)現(xiàn)市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)的提檔升級(jí)和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)的新突破。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)打破地域限制，根據(jù)行業(yè)自身特點(diǎn)，在創(chuàng)新資源集聚的區(qū)域通過(guò)自建或合作建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，有效鏈接外部人才、科技成果、項(xiàng)目等創(chuàng)新資源，為創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。
（三）加快發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)
鼓勵(lì)以不同投資主體、不同發(fā)展方向、不同成長(zhǎng)路徑和不同運(yùn)作模式，探索建立兼具大學(xué)、科研院所、企業(yè)、事業(yè)單位等主體特征的“四不像”新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)為核心，大力發(fā)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技型企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)投融資和高端人才集聚等功能，增強(qiáng)科技創(chuàng)新供給能力。堅(jiān)持“高端定位、頂層設(shè)計(jì)、沿鏈布局”，加快推動(dòng)淄博產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)成為集科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才引育、交流合作于一體的綜合性高端創(chuàng)新平臺(tái)。支持各類創(chuàng)新平臺(tái)、研究機(jī)構(gòu)積極融入省、市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院創(chuàng)新格局，帶動(dòng)完善全產(chǎn)業(yè)鏈條的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，打造新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)樣板。支持市外高校院所聯(lián)合政府及市內(nèi)企業(yè)在淄共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，推進(jìn)山東科技大學(xué)淄博產(chǎn)業(yè)技術(shù)學(xué)院、青島科技大學(xué)教科產(chǎn)融合基地建設(shè)，優(yōu)化提升先進(jìn)陶瓷、生物醫(yī)藥、MEMS 等研究院創(chuàng)新能力。探索“市外創(chuàng)新孵化、市內(nèi)加速轉(zhuǎn)化”的新模式，鼓勵(lì)企業(yè)在市外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、承建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)分中心等。支持龍頭企業(yè)牽頭，帶動(dòng)中小企業(yè)共同聚集“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新要素，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。
（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
立足縣域農(nóng)業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)為載體，突出特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，積極培植特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮科技在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入中的重要支撐作用，搭建“科技+農(nóng)業(yè)”支撐體系，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。支持淄博國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用，著力聚集國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，加快先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用推廣，把園區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的孵化基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化基地，打造科技支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的新樣板。鼓勵(lì)現(xiàn)有具備條件的省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園積極爭(zhēng)創(chuàng)山東省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
（五）加快建設(shè)校城融合合作平臺(tái)
深化與市內(nèi)高校校城融合發(fā)展，發(fā)揮山東理工大學(xué)學(xué)科及科研優(yōu)勢(shì)、高等職業(yè)院校工程應(yīng)用優(yōu)勢(shì)、企業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)、區(qū)縣政策優(yōu)勢(shì)等，聚焦產(chǎn)業(yè)所需，共同構(gòu)建面向高校和地方的雙向服務(wù)平臺(tái)，共同培養(yǎng)匯聚一批技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才，共同突破一批重大技術(shù)應(yīng)用、共性關(guān)鍵技術(shù)等難題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。加快推進(jìn)與市外高校校城融合發(fā)展，鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)與市外高校積極共建院士工作站、技術(shù)創(chuàng)新中心等各類開(kāi)放性產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，構(gòu)建信息互通、資源共享、互利共贏的新型校企產(chǎn)學(xué)研關(guān)系。繼續(xù)推進(jìn)“科技副總”深入開(kāi)展，搭建高校和企業(yè)鏈接橋梁。深化大學(xué)科技園發(fā)展，積極探索科技成果轉(zhuǎn)化新路徑、新模式。鼓勵(lì)市內(nèi)外高校聚焦我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和需求，將高校專業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)深度融合，改革學(xué)科設(shè)置，優(yōu)化人才培養(yǎng)。支持本地企業(yè)與高校共建特色專業(yè)、特色學(xué)院等，打造校地協(xié)同融合創(chuàng)新聯(lián)合體。?
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七、強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位
圍繞實(shí)施新一輪科技型企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，進(jìn)一步優(yōu)化“微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng)”的梯次培育機(jī)制，構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，加快形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、高新企業(yè)緊追、中小企業(yè)緊趕的企業(yè)創(chuàng)新梯隊(duì)。到2025年，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)“雙倍增”。
（一）培育科技型企業(yè)梯隊(duì)
健全完善科技型企業(yè)梯次培育機(jī)制，優(yōu)化科技型企業(yè)入庫(kù)培育及支持政策，加快形成以創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)為引領(lǐng)、成長(zhǎng)型高新技術(shù)企業(yè)為支撐、科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)及梯次培育環(huán)境。大力實(shí)施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃，壯大一批具有產(chǎn)業(yè)鏈控制能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“頭部企業(yè)”，聚力打造“頭部企業(yè)+中小微企業(yè)”集群創(chuàng)新生態(tài)。著力推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)“雙培育”計(jì)劃，發(fā)展一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)速度快、具有引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撡|(zhì)的獨(dú)角獸企業(yè)、準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)。加快實(shí)施科技型中小企業(yè)育苗計(jì)劃，催生一批戰(zhàn)略專一化、研發(fā)精深化、產(chǎn)品特色化、業(yè)態(tài)新型化的瞪羚企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等政策，激勵(lì)企業(yè)不斷加大研發(fā)投入力度。到2025年，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達(dá)到1800家、2700家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到58%。
（二）增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力
實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，加大各類惠企政策落實(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)提高研發(fā)投入、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)更多企業(yè)加入創(chuàng)新陣營(yíng)，進(jìn)一步鞏固企業(yè)創(chuàng)新主體地位。以搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)為目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)圍繞市場(chǎng)需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加快發(fā)展從研發(fā)設(shè)計(jì)、成果轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)化完整創(chuàng)新鏈條的企業(yè)自主創(chuàng)新體系，建立健全自有研發(fā)機(jī)構(gòu)和開(kāi)放研發(fā)網(wǎng)絡(luò)，完善科技資源集聚、研發(fā)人才招引、技術(shù)創(chuàng)新開(kāi)展、科技成果對(duì)接和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的實(shí)施機(jī)制。以企業(yè)為主體，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系的融合發(fā)展，圍繞國(guó)家發(fā)展需求和企業(yè)需要，積極對(duì)接國(guó)家及區(qū)域戰(zhàn)略科技力量，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)技術(shù)創(chuàng)新要素引進(jìn)，借助國(guó)家創(chuàng)新鏈拉動(dòng)本地企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)鏈賦能提升。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，高效整合“政產(chǎn)學(xué)研金服用”等資源，圍繞新品研發(fā)、技術(shù)升級(jí)、質(zhì)量品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制等重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)施一批企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升項(xiàng)目，加快形成差異化的企業(yè)創(chuàng)新模式及創(chuàng)新路徑。
（三）多層次科技金融支持企業(yè)創(chuàng)新
以資金鏈服務(wù)創(chuàng)新鏈，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)演進(jìn)、企業(yè)成長(zhǎng)、資本市場(chǎng)波動(dòng)規(guī)律，加快科技和金融結(jié)合建設(shè)，深化科技資源與金融資源有效對(duì)接，營(yíng)造科技、金融、產(chǎn)業(yè)一體化的生態(tài)環(huán)境，完善科技金融公共服務(wù)體系。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、天使投資引導(dǎo)基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金規(guī)模，加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的投資力度，建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)全過(guò)程融資模式。充分利用“技改專項(xiàng)貸”，引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入、深入實(shí)施高水平技術(shù)改造。設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)股權(quán)投資基金，為初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供全周期資金支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險(xiǎn)等科技金融產(chǎn)品，開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及貼息，拓寬中小企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本和銀行放貸風(fēng)險(xiǎn)。支持科技型企業(yè)通過(guò)上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所等多層次資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)上市融資，增強(qiáng)科創(chuàng)板“硬科技”特色，提升創(chuàng)業(yè)板服務(wù)成長(zhǎng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)功能。依托股權(quán)融資服務(wù)平臺(tái)、智慧金融綜合服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等為科技型企業(yè)提供股權(quán)投資、信貸服務(wù)，構(gòu)建“股權(quán)+債權(quán)”投貸聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系。?
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八、加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
以加快推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，創(chuàng)新“政府引導(dǎo)+中介市場(chǎng)化”科技成果轉(zhuǎn)化模式，緊扣企業(yè)技術(shù)發(fā)展需求，深入推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制改革，建立完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)體系，進(jìn)一步暢通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，加快形成具有淄博特色的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化路徑。
（一）加快壯大創(chuàng)新孵化平臺(tái)體系
堅(jiān)持“源頭挖掘、分類培育、精準(zhǔn)支持”，著力完善“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全生命周期孵化體系，加快構(gòu)建“創(chuàng)新—孵化—產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)—規(guī)模化生產(chǎn)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，培育壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主力軍。以淄博科學(xué)城、大學(xué)城和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新谷“兩城一谷”、“環(huán)山東理工大學(xué)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶”及產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，建設(shè)和提升一批各具特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能區(qū)，搭建眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托大企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)布局眾創(chuàng)機(jī)構(gòu)、孵化器等平臺(tái)。大力建設(shè)低成本、全方位、專業(yè)化、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間。加快推動(dòng)先進(jìn)陶瓷、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工和高分子材料、電子信息等創(chuàng)新園向高質(zhì)量方向發(fā)展，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)新工場(chǎng)、虛擬孵化器等新型孵化器，加快海外孵化載體和異地孵化載體等飛地孵化器發(fā)展。集中資源支持一批科技企業(yè)加速器，著力建設(shè)滿足高成長(zhǎng)企業(yè)個(gè)性化需求的新型空間載體和服務(wù)業(yè)態(tài)。到2025年，力爭(zhēng)建成國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園1家，省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間達(dá)到30家。
（二）加強(qiáng)創(chuàng)新產(chǎn)品率先推廣應(yīng)用
根據(jù)國(guó)家和省、市戰(zhàn)略需要及應(yīng)用需求，加強(qiáng)創(chuàng)新產(chǎn)品供需對(duì)接，在優(yōu)勢(shì)和特色領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，加快提升創(chuàng)新產(chǎn)品供給能力和市場(chǎng)認(rèn)可度。加大政策支持力度，加強(qiáng)科技、產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融、保險(xiǎn)等政策銜接，構(gòu)建有利于創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用的政策體系。圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和核心發(fā)展領(lǐng)域，加大對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)、核心關(guān)鍵技術(shù)的政府采購(gòu)力度，擴(kuò)大首購(gòu)、訂購(gòu)等非招標(biāo)方式的應(yīng)用，加快推進(jìn)裝備首臺(tái)套、材料首批次、軟件首版次的推廣應(yīng)用。積極推薦企業(yè)產(chǎn)品納入省級(jí)創(chuàng)新工業(yè)產(chǎn)品目錄，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新工業(yè)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)企業(yè)提升新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)水平。
（三）不斷健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系
加強(qiáng)與山東省科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接利用，引導(dǎo)鼓勵(lì)市場(chǎng)化的科技成果對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，完善市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，加強(qiáng)高等院校、科研院所等機(jī)構(gòu)合作，組建利用全國(guó)科技資源為本地企業(yè)提供融合查新檢索、成果評(píng)價(jià)、專家咨詢等為一體的科技創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索科技成果信息發(fā)布和供需雙方小型化、專業(yè)化、日?；€上線下相結(jié)合的對(duì)接交流精準(zhǔn)化服務(wù)模式，有效推動(dòng)多方科技資源集聚共享、成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)交易。積極融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，共同組建省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展科技創(chuàng)新聯(lián)盟，借助濟(jì)南市科技成果轉(zhuǎn)化“1+6+N”平臺(tái)，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、孵化器、眾創(chuàng)空間、中試基地主動(dòng)對(duì)接省技術(shù)成果交易中心（濟(jì)南）核心，打通科技成果向我市輸出的轉(zhuǎn)化通道。發(fā)揮淄博市技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)會(huì)、淄博市技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會(huì)作用，加快專業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)，暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道。
（四）叫響科技成果對(duì)接交流品牌
以推進(jìn)高端科技資源招引為目標(biāo)，面向全國(guó)、突出區(qū)域特色，加強(qiáng)與高校院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)之間的聯(lián)系，通過(guò)技術(shù)論壇、成果對(duì)接、學(xué)術(shù)交流等多種方式，不斷豐富雙招雙引的形式、內(nèi)容，營(yíng)造更具活力的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化氛圍，更加有效地鏈接國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源和人才。加快實(shí)施科技創(chuàng)新“走出去”工程，在國(guó)內(nèi)科技資源密集、科技實(shí)力發(fā)達(dá)的地區(qū)，通過(guò)舉辦科技活動(dòng)周、企業(yè)技術(shù)難題“揭榜”等活動(dòng)，加快高校院所優(yōu)勢(shì)學(xué)科與我市產(chǎn)業(yè)、專家教授與技術(shù)難題、先進(jìn)成果與市場(chǎng)需求的精準(zhǔn)對(duì)接。充分借鑒“日本專家淄博洽談會(huì)”經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展多種形式的國(guó)際交流與合作，不斷擴(kuò)展對(duì)外交流層次和規(guī)模。
九、打造創(chuàng)新人才集聚高地
主動(dòng)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外人才競(jìng)爭(zhēng)新態(tài)勢(shì)，大力實(shí)施人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才集聚發(fā)展，拓寬人才引進(jìn)渠道方式，持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，不斷激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為全市科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加充分的人才支撐。
（一）喚醒企業(yè)家創(chuàng)新意識(shí)
弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，以打響“現(xiàn)代齊商”品牌為目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新素質(zhì)提升行動(dòng)，加快推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，使企業(yè)家真正成為創(chuàng)新發(fā)展的探索者、創(chuàng)新要素的整合者、創(chuàng)新活動(dòng)的組織者，培養(yǎng)造就一批既懂科技又懂市場(chǎng)，在相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)創(chuàng)技術(shù)新路徑、商業(yè)新模式和產(chǎn)業(yè)新質(zhì)態(tài)，對(duì)全市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到引領(lǐng)作用的企業(yè)家隊(duì)伍，更加注重獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)和擬上市企業(yè)創(chuàng)業(yè)者的培育。加大創(chuàng)新型青年企業(yè)家的培養(yǎng)，鑄就一批富有創(chuàng)新和工匠精神、善于傳承開(kāi)拓的新生代企業(yè)家。加強(qiáng)創(chuàng)新型職業(yè)經(jīng)理人和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資人隊(duì)伍建設(shè)，加快培養(yǎng)造就一批具有全球戰(zhàn)略眼光、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和勇于創(chuàng)新、敢于冒險(xiǎn)的高水平管理人才和投資專家。
（二）加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)培育
充分釋放我市人才政策紅利，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，圍繞“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域，深入實(shí)施重點(diǎn)人才招引工程，面向中長(zhǎng)期發(fā)展制定人才需求清單，緊密聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，精準(zhǔn)配置人才資源。加強(qiáng)對(duì)能快速攻克產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸、打通產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑的頂尖科研團(tuán)隊(duì)和高層次領(lǐng)軍人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，在產(chǎn)業(yè)鏈的重點(diǎn)方向和關(guān)鍵環(huán)節(jié)聚力開(kāi)辟國(guó)家級(jí)、省部級(jí)人才主導(dǎo)的技術(shù)發(fā)展格局，加快形成“引進(jìn)人才、帶來(lái)團(tuán)隊(duì)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的裂變效應(yīng)。大力培養(yǎng)集聚青年人才，更加注重一線創(chuàng)新人才和青年科技人才的引進(jìn)和使用，開(kāi)辟青年人才成長(zhǎng)和支持的特殊渠道，圍繞突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)和建設(shè)新興學(xué)科，發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)和培養(yǎng)一批攻堅(jiān)克難、勇于創(chuàng)新的青年先鋒隊(duì)、突擊隊(duì)，支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角，爭(zhēng)取在更多前沿領(lǐng)域、空白領(lǐng)域和交叉領(lǐng)域率先發(fā)力。支持高等院校在我市建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、未來(lái)技術(shù)學(xué)院、行業(yè)特色學(xué)院，推動(dòng)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配。深入開(kāi)展市場(chǎng)化招才引智，推進(jìn)淄博海創(chuàng)英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)與高端投資機(jī)構(gòu)、人才中介機(jī)構(gòu)或獵頭公司的引才合作，以市場(chǎng)化手段提升引才效率。到2025年，新引進(jìn)培養(yǎng)市級(jí)以上重點(diǎn)人才工程專家300人左右。
（三）加大海外人才引進(jìn)力度
以提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以全球化視野加快推進(jìn)海外人才突破工程，大力實(shí)施更加積極、開(kāi)放、有效的海外人才政策，完善海外人才多渠道聯(lián)絡(luò)體系，拓寬海外人才對(duì)接引進(jìn)渠道。以頂尖海外人才突破計(jì)劃為核心，引進(jìn)和培養(yǎng)一批站在世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)高端，能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的海外戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，引進(jìn)和培養(yǎng)一批熟悉國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、通曉國(guó)際規(guī)則的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。大力實(shí)施海外人才靶向引進(jìn)，在較短時(shí)間內(nèi)快速集聚以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用創(chuàng)新和數(shù)字技術(shù)為主攻方向的“高精尖缺”海外人才隊(duì)伍。組織實(shí)施“高端引領(lǐng)引智計(jì)劃”“轉(zhuǎn)型升級(jí)引智計(jì)劃”“引智成果共享計(jì)劃”，深化國(guó)際人才交流合作。結(jié)合國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有條件的重點(diǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)“走出去”，吸引、培養(yǎng)和使用當(dāng)?shù)貎?yōu)秀人才。
（四）加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)
圍繞全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興需要，以弘揚(yáng)和踐行工匠精神為核心，實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室，大力推動(dòng)高技能人才隊(duì)伍的引育，加快集聚一批世界技能大賽、“中華技能大獎(jiǎng)”“全國(guó)技術(shù)能手”等獲獎(jiǎng)人員或具備相當(dāng)水平的創(chuàng)新型頂級(jí)技能人才，使其成為企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)變革創(chuàng)新的組織者和實(shí)施者。以深化產(chǎn)教融合、校企合作為抓手，建立創(chuàng)新型技能人才培訓(xùn)開(kāi)發(fā)體系，全面推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制度，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)改造和項(xiàng)目引進(jìn)需求，開(kāi)展新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新材料等技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮創(chuàng)新型高技能人才在工藝創(chuàng)新、生產(chǎn)技改、合理化建議、“小改小革”和小微創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用，不斷提升企業(yè)的成本競(jìng)爭(zhēng)力和質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。
（五）持續(xù)優(yōu)化科技人才發(fā)展機(jī)制
鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)等創(chuàng)新主體完善以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的人才“引育留用管”培育支持機(jī)制。堅(jiān)持以用為本，支持首席專家、領(lǐng)軍人才自主組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，優(yōu)先配置和集成各類創(chuàng)新要素和政策措施，持續(xù)穩(wěn)定地對(duì)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予大力支持，加快構(gòu)建“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+科研項(xiàng)目+產(chǎn)業(yè)化基地”的一體化人才使用機(jī)制，加快開(kāi)辟以科研項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的格局。圍繞國(guó)際前沿領(lǐng)域、空白領(lǐng)域、交叉領(lǐng)域，持續(xù)資助多個(gè)頂級(jí)科研團(tuán)隊(duì)，搶占產(chǎn)業(yè)科技制高點(diǎn)。強(qiáng)化人才、項(xiàng)目、平臺(tái)一體化建設(shè)，構(gòu)建要素聯(lián)動(dòng)的人才引育體系，建立以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制，充分釋放創(chuàng)新領(lǐng)軍人才在重大科技創(chuàng)新任務(wù)實(shí)施中的關(guān)鍵核心作用，賦予其更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，形成高層次人才加快集聚的“洼地”。以掛職兼職、技術(shù)顧問(wèn)、周末工程師、候鳥教授、假日專家、遠(yuǎn)程服務(wù)等形式，推動(dòng)高端人才的柔性引進(jìn)。全面推廣實(shí)現(xiàn)“政策找人、無(wú)形認(rèn)證”，提高人才政策落實(shí)的及時(shí)性、便捷性和準(zhǔn)確性，向人才和用人單位提供無(wú)感化政策兌現(xiàn)服務(wù)。
十、縱深推進(jìn)科技體制機(jī)制改革
以最大限度調(diào)動(dòng)和激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新活力為目標(biāo)，深入推進(jìn)科技體制機(jī)制改革，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的突破力度，構(gòu)建高效運(yùn)行的科研體系，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)。
（一）強(qiáng)化全面宏觀統(tǒng)籌機(jī)制
發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)和企業(yè)家在科技、產(chǎn)業(yè)、人才等公共創(chuàng)新決策中的重要作用，建立高層次、常態(tài)化的政府與企業(yè)間技術(shù)創(chuàng)新對(duì)話和決策咨詢機(jī)制。完善科技決策咨詢系統(tǒng)，健全完善科技專家?guī)?，建立由企業(yè)家、技術(shù)專家、科研人員和政府部門等共同參與的科技決策及論證機(jī)制，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新智庫(kù)對(duì)決策的支持作用，提升重大科技決策的科學(xué)性。推動(dòng)政府科技創(chuàng)新管理職能向定規(guī)劃、定標(biāo)準(zhǔn)、組織重特大科技攻關(guān)和創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化科技、發(fā)改、財(cái)政等綜合管理部門對(duì)科技創(chuàng)新的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)與指導(dǎo)，強(qiáng)化行業(yè)部門在重大需求凝練、技術(shù)推廣應(yīng)用、行業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)制定和科技公共服務(wù)方面的重要作用。
（二）優(yōu)化創(chuàng)新組織管理機(jī)制
以攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需解決的技術(shù)難題為目標(biāo)，建立健全重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的形成和組織實(shí)施機(jī)制，從企業(yè)實(shí)際需求出發(fā)，建立以專家意見(jiàn)為主導(dǎo)的市級(jí)科技計(jì)劃指南編寫和技術(shù)選題遴選機(jī)制。通過(guò)市場(chǎng)化方式推動(dòng)創(chuàng)新要素向頭部企業(yè)配置、向高能級(jí)載體配置、向重大團(tuán)隊(duì)配置，探索實(shí)行市級(jí)科技攻關(guān)“揭榜制”、首席專家“組閣制”、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”，擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，以更加開(kāi)放的姿態(tài)引進(jìn)外部創(chuàng)新資源推動(dòng)科技創(chuàng)新，積極組織全市重點(diǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)參與國(guó)家、省重特大攻關(guān)“揭榜”。積極探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制的淄博機(jī)會(huì)、模式和路徑，建立對(duì)重大原創(chuàng)性、顛覆性、交叉學(xué)科創(chuàng)新項(xiàng)目的非常規(guī)評(píng)審機(jī)制和支持機(jī)制。按照更加符合科研規(guī)律、更加寬松自主的要求，放權(quán)賦能，探索“里程碑式”關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管理，選好用好領(lǐng)軍人才和拔尖人才，賦予更大技術(shù)路線決定權(quán)和人財(cái)物自主權(quán)，鼓勵(lì)優(yōu)秀青年人才勇挑重?fù)?dān)。加快構(gòu)建“以誠(chéng)信為基礎(chǔ)、以寬容為前提、以激勵(lì)為導(dǎo)向、以績(jī)效為目標(biāo)”的科研管理體系。完善項(xiàng)目過(guò)程管理，探索推進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目周期“最多查一次”改革。
（三）健全科技評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制
破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”的評(píng)價(jià)模式，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，實(shí)行與不同類型科研活動(dòng)規(guī)律相適應(yīng)的跟蹤和分類評(píng)價(jià)制度，優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。健全科技成果轉(zhuǎn)化收益合理分配機(jī)制，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，允許單位和科研人員共有成果所有權(quán)，鼓勵(lì)單位授予科研人員可轉(zhuǎn)讓的成果獨(dú)占許可權(quán)。探索人才價(jià)值資本化、股權(quán)化有效路徑,科技成果通過(guò)協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣等市場(chǎng)化方式確定價(jià)格，推動(dòng)科技成果評(píng)價(jià)的社會(huì)化、市場(chǎng)化和規(guī)范化。加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化形成的股權(quán)、期權(quán)、崗位分紅等激勵(lì)力度，最大限度激發(fā)科研人員成果轉(zhuǎn)化的積極性和創(chuàng)造性。
十一、著力打造一流科技創(chuàng)新生態(tài)
深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，不斷提升區(qū)域科技創(chuàng)新治理能力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)能力、產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)能力，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)更加高效便捷、科學(xué)普及與科技創(chuàng)新同步發(fā)展、鼓勵(lì)創(chuàng)新與寬容失敗的良好生態(tài)。
（一）加快融入國(guó)內(nèi)外科技合作網(wǎng)絡(luò)
實(shí)施開(kāi)放品質(zhì)提升工程,充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)創(chuàng)新資源，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平與國(guó)際同步、研發(fā)活動(dòng)與國(guó)際融合、創(chuàng)新機(jī)制與國(guó)際接軌。按照“國(guó)外創(chuàng)新策源+國(guó)內(nèi)外并行研發(fā)+國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”的聯(lián)動(dòng)模式，加強(qiáng)國(guó)際科技創(chuàng)新合作載體建設(shè)，支持企業(yè)、高校在國(guó)際科技創(chuàng)新先進(jìn)地區(qū)新建一批海外研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和創(chuàng)新孵化基地等國(guó)際合作平臺(tái)，參與國(guó)際科技重大合作項(xiàng)目。積極引進(jìn)海外跨國(guó)企業(yè)、高等院校和研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新資源，在我市設(shè)立獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)，開(kāi)展技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)高端創(chuàng)新資源的沿鏈整合，通過(guò)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳、黃河流域等科技創(chuàng)新領(lǐng)先地區(qū)的密切創(chuàng)新合作，鼓勵(lì)和吸引國(guó)內(nèi)一流科研院所、高等院校、領(lǐng)軍企業(yè)在我市布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、大學(xué)科技園、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、中試基地等創(chuàng)新載體，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集帶。緊抓我省“一群兩心三圈”發(fā)展契機(jī)，加快融入濟(jì)南市、青島市和煙威區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加快推進(jìn)與省內(nèi)重點(diǎn)城市間的一體化協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)深化與齊魯科創(chuàng)大走廊、國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心等省內(nèi)重大創(chuàng)新載體、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大科學(xué)裝置群的創(chuàng)新合作，主動(dòng)對(duì)接山東大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)、青島大學(xué)等省內(nèi)領(lǐng)先高校，圍繞我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新動(dòng)能培育需求，聯(lián)合建設(shè)一批重大創(chuàng)新平臺(tái)和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，組織實(shí)施一批重大研究項(xiàng)目和工程計(jì)劃，加快省內(nèi)高端創(chuàng)新資源向我市集聚。
（二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)
提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用能力，創(chuàng)新完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)體系，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)良好發(fā)展環(huán)境。增強(qiáng)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，加強(qiáng)專利信息利用，建立專利管理師、分析師參與創(chuàng)新活動(dòng)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量專利產(chǎn)出。實(shí)施專利導(dǎo)航工程，圍繞新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的專利儲(chǔ)備，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)成為專利密集型產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮駐淄高校院所和領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，依托大學(xué)科技園、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、孵化器等科技創(chuàng)新平臺(tái)和基地，創(chuàng)造一批關(guān)鍵性、前沿性的核心基礎(chǔ)專利。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提高市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，推進(jìn)創(chuàng)新主體實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
（三）提升產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)能力
支持各區(qū)縣根據(jù)資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與需求，建設(shè)各類公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為全市產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和工程化提供服務(wù)和保障，形成從技術(shù)開(kāi)發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)紐帶，為科技成果轉(zhuǎn)化提供專業(yè)化服務(wù)。布局建設(shè)公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)、科技信息服務(wù)平臺(tái)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等通用性或行業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，做大做強(qiáng)無(wú)機(jī)非金屬材料、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工和高分子材料、電子信息等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，建立面向設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過(guò)程的研發(fā)、觀測(cè)、分析、測(cè)試、檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等一站式、協(xié)同服務(wù)模式。積極探索采取“公司+股權(quán)”的方式，整合各類創(chuàng)新資源，為企業(yè)提供市場(chǎng)化、專業(yè)化、菜單式服務(wù)。
（四）大力弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化
弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，力戒浮躁，敬畏科技創(chuàng)新、企業(yè)成長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，大力塑造工匠精神，崇尚實(shí)體經(jīng)濟(jì)，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造、追求卓越、寬容失敗的創(chuàng)新文化。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為科學(xué)研究自由探索和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的社會(huì)文化氛圍，形成多元、開(kāi)放、包容、共享的創(chuàng)新文化和創(chuàng)新氛圍。豐富宣傳形式和內(nèi)容，鼓勵(lì)開(kāi)展公益講壇、創(chuàng)業(yè)講壇、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事。健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，選樹一批有代表性的科技創(chuàng)新成果、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新典型的宣傳報(bào)道。
（五）加強(qiáng)新時(shí)代科普工作
加強(qiáng)科學(xué)普及基地建設(shè)，推動(dòng)科普設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，豐富科技普及形式，提高科普活動(dòng)水平。加強(qiáng)青少年科學(xué)教育，注重科學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)和科學(xué)探究能力，開(kāi)好科學(xué)教育課程，引導(dǎo)和培養(yǎng)青少年的科學(xué)興趣。大力提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)文化素養(yǎng)，以各級(jí)黨校等干部培訓(xùn)主渠道為基礎(chǔ)，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部科技教育培訓(xùn)體系，增強(qiáng)組織和推動(dòng)科技創(chuàng)新的本領(lǐng)。提升農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)和技術(shù)水平，依托各類農(nóng)業(yè)科技組織和科技特派員，重點(diǎn)提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平。強(qiáng)化社區(qū)科普公共服務(wù)，廣泛開(kāi)展社區(qū)科技教育、傳播與普及活動(dòng)。提升老齡人口科學(xué)文化素養(yǎng)，發(fā)揮老年大學(xué)、老年人活動(dòng)中心、社區(qū)在老人科普中的主體作用，推進(jìn)科普內(nèi)容適老化改造，提升老齡群體融入現(xiàn)代社會(huì)的能力。
十二、保障措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨對(duì)科技創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化各級(jí)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)的工作推進(jìn)機(jī)制，發(fā)改、教育、工信、人社、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等各部門單位負(fù)責(zé)做好本領(lǐng)域的科技創(chuàng)新工作，實(shí)現(xiàn)科技資源的優(yōu)化配置與科技創(chuàng)新活動(dòng)的相互促進(jìn)。強(qiáng)化各級(jí)各部門單位的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展意識(shí)，加快政府科技管理職能向創(chuàng)新服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境等方面轉(zhuǎn)變，形成以科技創(chuàng)新績(jī)效為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制。
（二）加大科技創(chuàng)新投入
加大財(cái)政科技創(chuàng)新投入，確保市級(jí)公共財(cái)政預(yù)算中科技投入的預(yù)算支出比例維持在相對(duì)合理水平，動(dòng)態(tài)、適時(shí)地調(diào)整財(cái)政科技投入，滿足科技創(chuàng)新需求。探索運(yùn)用綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、股權(quán)投資、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、科研資助等多種手段，加大對(duì)基礎(chǔ)前沿研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、人才引育等資金投入，提升財(cái)政資金使用績(jī)效，支持企業(yè)和各類創(chuàng)新載體發(fā)展壯大。積極引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，構(gòu)建多元化的科技創(chuàng)新投入機(jī)制。
（三）強(qiáng)化科技創(chuàng)新監(jiān)測(cè)評(píng)估
對(duì)標(biāo)科技創(chuàng)新規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和過(guò)程評(píng)價(jià)，組織開(kāi)展中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，加強(qiáng)重點(diǎn)工作任務(wù)的跟蹤分析，客觀評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施的效果，總結(jié)規(guī)劃實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，判斷實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和原因。抓好科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃的動(dòng)態(tài)調(diào)整與適時(shí)修訂,保證規(guī)劃的科學(xué)性和可實(shí)施性，確保重大創(chuàng)新任務(wù)、重大政策舉措等得到全面落實(shí)。
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