淄政辦字〔2022〕18號(hào)
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各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：
《淄博市“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》《淄博市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
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淄博市人民政府辦公室
2022年4月19日? ?
（此件公開(kāi)發(fā)布）
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淄博市“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃
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為發(fā)揮體育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，加快體育強(qiáng)市建設(shè)，根據(jù)《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《山東省“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》《淄博市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境
（一）發(fā)展成就
“十三五”時(shí)期，我市體育快速發(fā)展，順利完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在服務(wù)和改善民生、提升城市品質(zhì)活力、助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面發(fā)揮了重要作用，為體育強(qiáng)市建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全民健身實(shí)現(xiàn)新突破。建成8個(gè)區(qū)縣級(jí)全民健身中心、88個(gè)鎮(zhèn)（街道）級(jí)全民健身中心（燈光籃球場(chǎng)）、2699個(gè)村（社區(qū)）級(jí)社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，建成體育（休閑）公園32個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.57平方米，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)“15分鐘健身圈”。在全省率先實(shí)現(xiàn)區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）體育總會(huì)全覆蓋，建成省內(nèi)首家體育社會(huì)組織孵化中心，市、區(qū)縣級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)分別達(dá)到75個(gè)和150余個(gè)，社會(huì)體育指導(dǎo)員規(guī)模達(dá)到18419人。
競(jìng)技體育邁上新臺(tái)階。9人次參加世錦賽、世界杯等世界大賽，獲4金3銀3銅。2016年里約奧運(yùn)會(huì)獲1銀2銅，2017年第十三屆全運(yùn)會(huì)獲17金7銀10銅，2018年雅加達(dá)亞運(yùn)會(huì)獲6金4銀2銅，2018年第24屆省運(yùn)會(huì)居全省總分第二、金牌和獎(jiǎng)牌第三，2019年第二屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)金牌、獎(jiǎng)牌居全國(guó)同等城市第一位。
體育產(chǎn)業(yè)激活新動(dòng)能。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范單位、體育服務(wù)綜合體各1個(gè)，省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范基地、單位、項(xiàng)目9個(gè)，省級(jí)體育服務(wù)綜合體4個(gè)，省級(jí)體育旅游示范基地、精品路線(xiàn)各1條。連續(xù)舉辦“起源地杯”國(guó)際青年足球錦標(biāo)賽、國(guó)際蹴鞠推廣大賽，文昌湖、高青慢城、桓臺(tái)輪滑馬拉松規(guī)模和影響力持續(xù)提升。成立市體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)、市體育產(chǎn)業(yè)研究院，累計(jì)銷(xiāo)售體育彩票56.30億元，募集市級(jí)體彩公益金3.78億元。
青少年體育再上新水平。推進(jìn)體教融合，實(shí)施縣級(jí)體校辦學(xué)模式改革，建成國(guó)家級(jí)高水平體育后備人才基地3所，單項(xiàng)國(guó)家級(jí)優(yōu)秀體育后備人才基地8個(gè)，省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)體育后備人才訓(xùn)練基地25個(gè)，省級(jí)以上體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校54所。成功舉辦第十七屆市運(yùn)會(huì)。年均承辦、舉辦縣級(jí)以上賽事活動(dòng)近200項(xiàng)，開(kāi)展中小學(xué)生游泳普及和中小學(xué)超體重學(xué)生“健康夏令營(yíng)”活動(dòng)，年均參與15000多人（次），取得良好社會(huì)效益。
體育文化、體育改革取得新成效。建成世界首家展示蹴鞠起源和足球發(fā)展風(fēng)貌的臨淄足球博物館。編輯出版《淄博體育60年》，推出“旅游天下—體育休閑版”欄目，體育文化傳播力持續(xù)提升。推進(jìn)管辦分離，深化“放管服”改革，群眾性和商業(yè)性體育賽事全部取消審批，運(yùn)動(dòng)員等級(jí)稱(chēng)號(hào)認(rèn)定等事項(xiàng)納入“一次辦好”范圍，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管職能不斷強(qiáng)化。
（二）機(jī)遇與挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期，是全面建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的開(kāi)局時(shí)期，全市體育發(fā)展面臨巨大機(jī)遇，蘊(yùn)含巨大潛能，但也面臨諸多新挑戰(zhàn)。享受體育樂(lè)趣、參與體育活動(dòng)、增強(qiáng)身體素質(zhì)、厚植體育文化等成為現(xiàn)代化、高品質(zhì)生活的重要象征，品質(zhì)活力城市建設(shè)、城市能級(jí)提升需要體育發(fā)揮更多功能，人民群眾需要更加科學(xué)、健康、豐富、優(yōu)質(zhì)的體育服務(wù)，這對(duì)體育公共服務(wù)和體教融合、體旅融合、體衛(wèi)融合提出了更高要求。在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局背景下，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速推進(jìn)，體育市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，人民群眾體育消費(fèi)熱情進(jìn)一步激發(fā)，要求加強(qiáng)體育公共服務(wù)供給，加快體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化體育資源配置，推動(dòng)體育實(shí)現(xiàn)服務(wù)供給與人民需求間的供需動(dòng)態(tài)平衡。疫情防控常態(tài)化對(duì)體育治理能力提出新課題，體育發(fā)展不穩(wěn)定性不確定性增加，全民健身、體育賽事、體育交流等受到不同程度的影響制約。“十四五”時(shí)期，要辯證認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展大勢(shì)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在挑戰(zhàn)中育先機(jī)，于變局中開(kāi)新局，在體育強(qiáng)市建設(shè)新征程中奮勇前進(jìn)。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、省政府和市委、市政府關(guān)于“十四五”時(shí)期總體部署，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以打造“人民滿(mǎn)意的體育”為方向，以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次多樣化體育需求為基本任務(wù)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，增強(qiáng)競(jìng)技體育綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快推進(jìn)體育強(qiáng)市建設(shè)，為奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面作出貢獻(xiàn)。
（二）基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)體育發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)定不移推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，市委、市政府工作安排落地落實(shí)，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為體育高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，積極發(fā)揮體育在提高人民身體素質(zhì)和健康水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展以及豐富人民精神文化生活等方面的作用，積極響應(yīng)民生訴求，豐富體育服務(wù)供給，滿(mǎn)足群眾美好生活體育需求，提高群眾獲得感與幸福感。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念貫穿體育發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。遵循現(xiàn)代體育發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，推動(dòng)體育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)體育更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新，通過(guò)新機(jī)制建立、新政策配套、新模式探索、新科技運(yùn)用、新動(dòng)能培育、新平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化完善體育發(fā)展路徑，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力、新活力。推進(jìn)體育數(shù)字化改革，以數(shù)字技術(shù)帶動(dòng)和催生體育事業(yè)發(fā)展。
堅(jiān)持融合發(fā)展。牢固樹(shù)立“大體育”理念，深入推進(jìn)體育與文化、旅游、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的相互融合、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，探索創(chuàng)新合作模式，建立高效合作機(jī)制，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，多維度拓展體育發(fā)展空間。
（三）主要目標(biāo)
到2025年，全面建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的體育發(fā)展新格局，體育強(qiáng)市建設(shè)取得顯著成效，體育發(fā)展總體水平位居全省前列。
人民身體素質(zhì)和健康水平邁上新臺(tái)階。公共體育服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提高，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到3.6平方米以上，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到43%以上，每千人公益社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)達(dá)到4個(gè)以上，群眾體質(zhì)和健康水平指標(biāo)位居全省前列，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)比例高于全省平均水平。
競(jìng)技體育綜合實(shí)力取得新優(yōu)勢(shì)。競(jìng)技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，主體多元的體育后備人才培養(yǎng)體系基本建成，更多優(yōu)秀淄博籍運(yùn)動(dòng)員入選國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)，奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)、省運(yùn)會(huì)等重大賽事綜合成績(jī)保持全省前列。
體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量加速提升。體育產(chǎn)業(yè)布局逐步優(yōu)化，業(yè)態(tài)體系不斷豐富，載體平臺(tái)支撐更加穩(wěn)固，體育服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，體育賽事體系日益完善，體育消費(fèi)持續(xù)旺盛，體育產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重持續(xù)提升，總規(guī)模達(dá)到360億元，產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重接近2%。
體育文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。加強(qiáng)體育文化培育、傳播和推廣，深入挖掘優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化，培育優(yōu)秀體育文化作品、體育項(xiàng)目，講好體育故事，打造具有淄博特色的體育文化品牌。體育對(duì)外交流合作進(jìn)一步深化拓展。
體育改革開(kāi)創(chuàng)新局面。以數(shù)字化改革引領(lǐng)體育全面深化改革，體育全民健身、訓(xùn)練管理（青少年體育）、賽事活動(dòng)、體育產(chǎn)業(yè)等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、信息化。體育“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，體育發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，社會(huì)力量服務(wù)體育、參與體育、發(fā)展體育進(jìn)一步拓展，體育規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估體系更加完善，體育治理能力和治理水平得到新提升。
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三、聚焦高質(zhì)量發(fā)展，深化體育改革
（一）落實(shí)全民健身戰(zhàn)略，推進(jìn)健康淄博建設(shè)
1.建設(shè)更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、全民參與、法治保障的全民健身工作機(jī)制，完善全民健身聯(lián)席會(huì)議制度，夯實(shí)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)的組織基礎(chǔ)。實(shí)施全民健身計(jì)劃，開(kāi)展健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)，合理規(guī)劃布局公共體育設(shè)施，推進(jìn)全民健身治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
2.加快推進(jìn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。加大全民健身設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)公共健身設(shè)施全覆蓋，重點(diǎn)建設(shè)體育公園、全民健身中心、健身步道、社會(huì)足球場(chǎng)、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、智能化健身器材等健身場(chǎng)地設(shè)施，全市城市社區(qū)普遍建成“15分鐘健身圈”，鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣提檔升級(jí)全民健身設(shè)施，率先實(shí)現(xiàn)“10分鐘健身圈”。按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推廣公共體育場(chǎng)館平戰(zhàn)兩用改造。落實(shí)“打造公園城市、主城提質(zhì)增容、全域融合統(tǒng)籌、交通快速通達(dá)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，以全域公園城市建設(shè)為切入點(diǎn)，在公園中植入體育元素和體育健身功能，著力打造奧林匹克公園、山地體育公園等一批特色品質(zhì)的體育公園，規(guī)劃建設(shè)更多全民健身場(chǎng)地設(shè)施，補(bǔ)齊全民健身場(chǎng)地設(shè)施短板。加強(qiáng)全民健身設(shè)施管理維護(hù)，完善管理機(jī)制，推廣公共體育場(chǎng)館管理服務(wù)新模式。加強(qiáng)公共體育場(chǎng)館開(kāi)放服務(wù)監(jiān)管，落實(shí)公共體育設(shè)施向公眾免費(fèi)或者低收費(fèi)開(kāi)放政策，推進(jìn)學(xué)校、企事業(yè)單位體育設(shè)施向公眾開(kāi)放，提高現(xiàn)有場(chǎng)館綜合利用率。通過(guò)發(fā)放體育消費(fèi)券等方式支持商業(yè)性體育場(chǎng)館、民建民營(yíng)體育場(chǎng)館開(kāi)展公益性開(kāi)放。
3.豐富全民健身賽事活動(dòng)服務(wù)供給。積極舉辦承辦省級(jí)以上高水平全民健身賽事活動(dòng)，提升辦賽水平。打造具有區(qū)域特色、行業(yè)特點(diǎn)、影響力大、可持續(xù)性強(qiáng)的品牌賽事，擴(kuò)大市、區(qū)縣兩級(jí)全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、全民健身冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)以及各類(lèi)人群綜合性賽事的規(guī)模和覆蓋人群。精心組織“全民健身日”“全民健身月”主題系列活動(dòng)，推進(jìn)體育健身活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，組織小型多樣、就近就便的“社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)”。推進(jìn)太極拳、健身氣功村（社區(qū)）全覆蓋，支持三大球、乒乓球、羽毛球、武術(shù)、太極拳、健身氣功、門(mén)球等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目發(fā)展，鼓勵(lì)擊劍、網(wǎng)球、輪滑、滑板、攀巖、霹靂舞、極限運(yùn)動(dòng)等時(shí)尚活力運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展，打造“周周有活動(dòng)、月月有賽事、階段有高潮、常年不斷線(xiàn)”全民健身格局，形成“市級(jí)創(chuàng)品牌、區(qū)縣有特色、協(xié)會(huì)出精品”的全民健身賽事格局。
4.完善全民健身組織服務(wù)體系。完善以各級(jí)體育總會(huì)為主導(dǎo)的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)市、區(qū)縣體育總會(huì)組織建設(shè)，推進(jìn)基層體育總會(huì)規(guī)范化建設(shè)。大力發(fā)展各級(jí)各類(lèi)單項(xiàng)、行業(yè)和人群體育協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)支持各行業(yè)，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，城市街道，農(nóng)村社區(qū)發(fā)展各類(lèi)群眾性體育社會(huì)組織，組建形式多樣的群眾性體育俱樂(lè)部、全民健身活動(dòng)站點(diǎn)、健身團(tuán)隊(duì)。支持體育社會(huì)組織舉辦全民健身賽事活動(dòng)，積極承接全民健身公共服務(wù)項(xiàng)目、社會(huì)公益活動(dòng)，激發(fā)體育社會(huì)組織內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。推進(jìn)體育社會(huì)組織孵化中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)，打造全省體育社會(huì)組織發(fā)展新樣板。
5. 提升科學(xué)健身服務(wù)指導(dǎo)水平。強(qiáng)化全民健身服務(wù)創(chuàng)新，完善市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)與衛(wèi)生健康教育的結(jié)合融合，開(kāi)展“體育冠軍公益行”、全民健身知識(shí)科普大講堂等活動(dòng)，推進(jìn)全民健身志愿服務(wù)“六進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭）行動(dòng)，普及科學(xué)健身知識(shí)，傳播科學(xué)健身方法，提升群眾健身素養(yǎng)。建立完善國(guó)民體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度，提高城鄉(xiāng)國(guó)民體質(zhì)抽樣檢測(cè)比例。組織開(kāi)展《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)測(cè)驗(yàn)活動(dòng)，落實(shí)全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查制度，實(shí)施“全民健身技能入戶(hù)工程”，為不同年齡階段人群提供個(gè)性化、合理化健身指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，提高社會(huì)體育指導(dǎo)員技能水平。將全民健身志愿服務(wù)納入新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，打造全民健身志愿服務(wù)品牌，建立健全全民健身志愿者評(píng)價(jià)和激勵(lì)保障機(jī)制，開(kāi)展“最美全民健身志愿者”選樹(shù)等活動(dòng)。
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（二）堅(jiān)持“奧運(yùn)爭(zhēng)光”計(jì)劃，增強(qiáng)競(jìng)技體育綜合競(jìng)爭(zhēng)力
1.完成重大體育賽事任務(wù)。全力做好奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、首屆全國(guó)學(xué)生（青年）運(yùn)動(dòng)會(huì)、全運(yùn)會(huì)等賽事淄博籍運(yùn)動(dòng)員服務(wù)保障工作，優(yōu)化人才選拔、培養(yǎng)、輸送工作，合理統(tǒng)籌，靠前保障，力爭(zhēng)成績(jī)實(shí)現(xiàn)新突破。全力備戰(zhàn)省運(yùn)會(huì)，力爭(zhēng)保持全省前列。辦好淄博市第19屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)一批優(yōu)秀體育后備人才，完善競(jìng)技體育梯隊(duì)建設(shè)。
2.優(yōu)化競(jìng)技體育項(xiàng)目布局。全面對(duì)接國(guó)家體育總局、省體育局，圍繞奧運(yùn)、省運(yùn)奪金優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，突出做好游泳、體操、跳水、乒乓球、射擊、擊劍、賽艇、皮劃艇、舉重、摔跤、柔道、拳擊、鐵人三項(xiàng)、現(xiàn)代五項(xiàng)等項(xiàng)目布局落實(shí)，打造優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目群。進(jìn)一步鞏固發(fā)展社會(huì)關(guān)注度高、影響力大的足球、排球、籃球、橄欖球、手球等集體球類(lèi)項(xiàng)目，加快發(fā)展跆拳道、空手道等潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，抓好武術(shù)、散打等民族傳統(tǒng)項(xiàng)目，大力發(fā)展短道速滑、花樣滑冰等冰雪項(xiàng)目，扶持攀巖、沖浪、三人制籃球、激流回旋等新上項(xiàng)目，合理布局電子競(jìng)技、霹靂舞、馬術(shù)等新興項(xiàng)目，著力提升射箭、自行車(chē)、羽毛球、網(wǎng)球等弱勢(shì)項(xiàng)目，形成以市體校為主體，以區(qū)縣級(jí)競(jìng)校、各級(jí)各類(lèi)體育傳統(tǒng)特色校和單項(xiàng)協(xié)會(huì)為補(bǔ)充的競(jìng)技體育項(xiàng)目發(fā)展格局。
3．創(chuàng)新科學(xué)訓(xùn)練方式方法。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)前沿訓(xùn)練理論、訓(xùn)練方法，加強(qiáng)周期性訓(xùn)練規(guī)劃，創(chuàng)新訓(xùn)練理念和手段，強(qiáng)化訓(xùn)練過(guò)程管理和結(jié)果評(píng)估，提升科學(xué)訓(xùn)練水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量效益。發(fā)揮科技保障助力作用，“保尖突尖”，推進(jìn)“訓(xùn)科醫(yī)管服一體化”建設(shè)，探索建立優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員個(gè)性化科研攻關(guān)與保障模式，提升科技、醫(yī)療保障精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平。落實(shí)國(guó)家體育總局、省體育局“體能革命”工作要求，著力提高各項(xiàng)目基礎(chǔ)體能和專(zhuān)項(xiàng)體能，解決體能短板。建設(shè)“智慧體校”，提升訓(xùn)練場(chǎng)館數(shù)字化、智能化水平，為科學(xué)化訓(xùn)練監(jiān)控和決策提供數(shù)據(jù)化、信息化支撐。
4.堅(jiān)持奪標(biāo)育人并舉。推進(jìn)體校規(guī)范化發(fā)展，堅(jiān)持品牌立校、品質(zhì)育人理念，配齊配全教練員、文化教師、醫(yī)科人員，打造復(fù)合型保障團(tuán)隊(duì)；健全完善內(nèi)部管理機(jī)制、管理體系，提高學(xué)校工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育工作的意見(jiàn)，健全完善市級(jí)運(yùn)動(dòng)員文化課準(zhǔn)入制度，夯實(shí)運(yùn)動(dòng)員文化教育基礎(chǔ)。加強(qiáng)與山東理工大學(xué)、淄博職業(yè)學(xué)院、淄博市技師學(xué)院、淄博師范高等專(zhuān)科學(xué)校等高校的合作共建，暢通青少年運(yùn)動(dòng)員成才渠道，拓寬運(yùn)動(dòng)員成才路徑。加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)隊(duì)思想道德建設(shè)，強(qiáng)化愛(ài)國(guó)主義、理想信念教育，進(jìn)一步打響“青春不負(fù)競(jìng)技場(chǎng)”未成年人思想道德建設(shè)工作品牌，引導(dǎo)運(yùn)動(dòng)員樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，培育高質(zhì)量、高素質(zhì)運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍。
5.健全“反興奮劑”工作治理體系。全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于反興奮劑工作的重要指示批示精神，堅(jiān)決貫徹“零出現(xiàn)”“零容忍”要求，強(qiáng)化事前預(yù)防，積極開(kāi)展反興奮劑宣傳、教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員食品和營(yíng)養(yǎng)品使用與管理，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)動(dòng)員行蹤申報(bào)等制度，捍衛(wèi)競(jìng)技體育凈土。
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（三）加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量
1.大力發(fā)展競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持謀賽營(yíng)城惠民，大力培育特色品牌賽事，打造1項(xiàng)國(guó)際品牌賽事、2項(xiàng)以上國(guó)內(nèi)品牌賽事。繼續(xù)舉辦“起源地杯”國(guó)際青年足球錦標(biāo)賽，提升賽事規(guī)模和影響力；高水平舉辦淄博馬拉松、淄博體育旅游節(jié)、足球電競(jìng)大賽，打造賽事城市。積極發(fā)展職業(yè)賽事，加大對(duì)職業(yè)體育賽事的支持力度，優(yōu)化中國(guó)排球超級(jí)聯(lián)賽等職業(yè)聯(lián)賽主場(chǎng)環(huán)境。引導(dǎo)扶持業(yè)余精品賽事，積極開(kāi)展足球、籃球、乒乓球、羽毛球等有廣泛群眾基礎(chǔ)，覆蓋市、區(qū)縣的業(yè)余聯(lián)賽。支持區(qū)縣舉辦特色賽事活動(dòng)，打造沿黃、沿齊長(zhǎng)城、沿孝婦河系列賽事活動(dòng)。完善賽事市場(chǎng)化運(yùn)作模式，鼓勵(lì)賽事運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)主體發(fā)展，做大做強(qiáng)賽事運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。
2.加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)。豐富健身休閑項(xiàng)目，完善健身休閑活動(dòng)體系，普及足球、籃球、羽毛球、游泳、路跑、騎行等適合大眾廣泛參與的健身休閑項(xiàng)目，加快發(fā)展冰雪、山地戶(hù)外、水上、汽車(chē)摩托車(chē)、航空等具有引領(lǐng)性的健身休閑項(xiàng)目，推動(dòng)電子競(jìng)技、擊劍、馬術(shù)等時(shí)尚運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目健康快速發(fā)展，傳承推廣武術(shù)、蹴鞠等傳統(tǒng)體育休閑項(xiàng)目。鼓勵(lì)引導(dǎo)中小微健身休閑企業(yè)、運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展，培育一批信譽(yù)好、運(yùn)作規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的體育健身休閑品牌。創(chuàng)新場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)機(jī)制和服務(wù)模式，盤(pán)活、用好現(xiàn)有體育設(shè)施，推進(jìn)體育場(chǎng)館所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離改革，探索公共體育場(chǎng)館交由第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和社會(huì)組織等參與體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)。支持大型體育場(chǎng)館發(fā)展體育商貿(mào)、體育會(huì)展、文化演藝等多元業(yè)態(tài)，打造體育服務(wù)綜合體。
3.做大做強(qiáng)體育用品制造業(yè)。支持體育用品企業(yè)拓展市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)體育用品制造企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)中心建設(shè)。支持企業(yè)適應(yīng)大眾消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)智能運(yùn)動(dòng)裝備、智能場(chǎng)館、可穿戴裝備等產(chǎn)品和技術(shù)，提升體育產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，形成“產(chǎn)業(yè)+配套、平臺(tái)+生態(tài)、技術(shù)+賦能”的發(fā)展格局。依托我市傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展新型運(yùn)動(dòng)器材的研發(fā)、生產(chǎn)。聚焦運(yùn)動(dòng)器材龍頭企業(yè)，完善行業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)兼并重組和產(chǎn)能整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，打造具有全國(guó)影響力的體育用品生產(chǎn)基地。積極引進(jìn)和培育競(jìng)技體育器材裝備制造、大眾健身器械制造、體育休閑娛樂(lè)用具及配套裝備制造等企業(yè)，在體育裝備細(xì)分領(lǐng)域培育名優(yōu)企業(yè)和名牌產(chǎn)品，逐步建成具有鮮明特色的體育產(chǎn)業(yè)制造集群。
4.深化體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施“體育+”和“+體育”戰(zhàn)略，加快體育與文旅農(nóng)商醫(yī)相關(guān)業(yè)態(tài)融合發(fā)展步伐。推動(dòng)體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開(kāi)發(fā)體育休閑運(yùn)動(dòng)線(xiàn)路和體育旅游項(xiàng)目，引導(dǎo)建設(shè)一批以體育運(yùn)動(dòng)為主題的旅游休閑目的地，依托精品賽事、特色活動(dòng)帶動(dòng)相關(guān)住宿、餐飲等消費(fèi)。鼓勵(lì)體育與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持媒體及相關(guān)企業(yè)爭(zhēng)取體育賽事版權(quán)，創(chuàng)辦體育文創(chuàng)大賽，加快發(fā)展電子競(jìng)技等新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)體衛(wèi)融合，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)和引進(jìn)運(yùn)動(dòng)康復(fù)師，建設(shè)運(yùn)動(dòng)康復(fù)科室、開(kāi)設(shè)運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)門(mén)診，支持社區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)科學(xué)健身門(mén)診，拓寬體育服務(wù)渠道。
5.優(yōu)化體育營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，鼓勵(lì)社會(huì)投資體育領(lǐng)域。加強(qiáng)體育市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。建立跨部門(mén)體育賽事活動(dòng)綜合服務(wù)制度機(jī)制，降低安保成本。推動(dòng)水域、空域、森林等公共資源向體育賽事活動(dòng)依法依規(guī)開(kāi)放。落實(shí)全省體育消費(fèi)季、消費(fèi)月、消費(fèi)周活動(dòng)，完善促進(jìn)體育消費(fèi)政策措施，提升體育消費(fèi)在居民消費(fèi)支出中的占比。支持高新區(qū)推進(jìn)全省體育消費(fèi)試點(diǎn)工作，釋放體育消費(fèi)潛能，構(gòu)建體育消費(fèi)新格局。嚴(yán)格落實(shí)《彩票管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)體育彩票公益宣傳，拓寬體育彩票銷(xiāo)售渠道，規(guī)范體彩公益金使用管理，健全監(jiān)督機(jī)制，提高資金使用效益，促進(jìn)體育彩票業(yè)健康發(fā)展。
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（四）深化體教融合，厚植體育后備人才根基
1.建立健全“體教融合”機(jī)制。深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展，完善青少年體育工作協(xié)調(diào)機(jī)制，深化青少年體育發(fā)展保障措施，推進(jìn)青少年體育標(biāo)準(zhǔn)化管理。落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的有關(guān)要求，聚焦“教會(huì)、勤練、常賽”，實(shí)施學(xué)校體育固本行動(dòng)，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂(lè)趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。落實(shí)《山東省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》，推進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作。開(kāi)展體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)，構(gòu)建“一校一品”“一校多品”校園體育格局，提升學(xué)校體育特色發(fā)展水平。開(kāi)展專(zhuān)業(yè)教練員進(jìn)校園活動(dòng)，增強(qiáng)體育教學(xué)和課余訓(xùn)練能力。加強(qiáng)青少年科學(xué)健身指導(dǎo)，開(kāi)展體育社會(huì)組織“進(jìn)校園”活動(dòng)，吸引更多青少年喜歡體育運(yùn)動(dòng)、參加體育比賽，提升青少年科學(xué)健身素養(yǎng)和體質(zhì)健康水平。完善青少年俱樂(lè)部星級(jí)評(píng)定制度，落實(shí)國(guó)家、省社會(huì)體育俱樂(lè)部進(jìn)校園準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)青少年體育組織規(guī)范、健康發(fā)展。扶持幼兒體育做深做實(shí)。
2.加強(qiáng)青少年體育后備人才培養(yǎng)。夯實(shí)體校、學(xué)校和社會(huì)組織三大陣地建設(shè)，構(gòu)建主體多元、途徑多條、縱向暢通、橫向協(xié)同的青少年體育優(yōu)秀人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)。鞏固縣級(jí)體校辦學(xué)模式改革成果，推進(jìn)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化場(chǎng)地設(shè)施供給、教學(xué)服務(wù)和師資力量配備，提升體育后備人才培養(yǎng)質(zhì)量效益。加強(qiáng)學(xué)校體育工作，鼓勵(lì)中小學(xué)校與高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)、市級(jí)專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)、體育俱樂(lè)部、社團(tuán)組織等廣泛合作，推進(jìn)“市隊(duì)區(qū)（縣）辦”“市隊(duì)校辦”“1+N”等多元化課余訓(xùn)練模式，打造學(xué)段銜接、系統(tǒng)完善、科學(xué)合理的“一條龍”青少年體育后備人才培養(yǎng)體系，推動(dòng)競(jìng)技體育、學(xué)校體育和社會(huì)體育相互貫通。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高水平體育后備人才基地、省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)后備人才基地及國(guó)家級(jí)、省級(jí)體育傳統(tǒng)特色校，增強(qiáng)發(fā)展質(zhì)效。
3.推進(jìn)青少年體育賽事改革。實(shí)施市運(yùn)會(huì)、市年度錦標(biāo)賽和單項(xiàng)體育賽事改革，以省運(yùn)會(huì)競(jìng)賽規(guī)程和參賽辦法為遵循，優(yōu)化完善項(xiàng)目設(shè)置、組別劃分、金牌設(shè)置、年齡結(jié)構(gòu)，發(fā)揮競(jìng)賽杠桿最大效能作用。完善年度錦標(biāo)賽和市運(yùn)會(huì)相互銜接的競(jìng)賽辦法，部分項(xiàng)目實(shí)施積分賽、資格賽參賽機(jī)制。研究制定競(jìng)賽準(zhǔn)入辦法，整合學(xué)校比賽、縣級(jí)聯(lián)賽、市聯(lián)賽、學(xué)運(yùn)會(huì)等各類(lèi)賽事，建立健全校內(nèi)競(jìng)賽、校際聯(lián)賽、區(qū)域聯(lián)賽、選拔性競(jìng)賽為一體的中小學(xué)體育競(jìng)賽體系，構(gòu)建市、縣、學(xué)校、班級(jí)四級(jí)學(xué)校體育競(jìng)賽制度和選拔性體系，提升青少年賽事競(jìng)賽質(zhì)量和辦賽水平。組織開(kāi)展青少年體育冬夏令營(yíng)，豐富賽事資源，提高青少年體育后備人才競(jìng)技水平。組織好第十五屆全省學(xué)生（青年）運(yùn)動(dòng)會(huì)參賽工作。
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（五）發(fā)揮體育文化多元價(jià)值，提升體育文化傳播力、影響力
1.弘揚(yáng)新時(shí)代體育精神。大力弘揚(yáng)中華體育精神和奧林匹克精神，把繁榮體育文化作為培樹(shù)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有效載體,精心培育和發(fā)展體育公益、慈善和志愿服務(wù)文化，引領(lǐng)和推動(dòng)體育強(qiáng)市建設(shè)。以?shī)W運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)等重大國(guó)際國(guó)內(nèi)賽事為契機(jī)，用好新聞媒體及新媒體平臺(tái)，講好體育故事，傳播體育聲音，弘揚(yáng)新時(shí)代體育精神，傳遞社會(huì)正能量。發(fā)揮體育冠軍效應(yīng)，邀請(qǐng)奧運(yùn)、全運(yùn)冠軍擔(dān)任公益大使，為家鄉(xiāng)代言，宣傳推介淄博。推進(jìn)體育文化與全民健身、訓(xùn)練備戰(zhàn)、賽事舉辦、體育產(chǎn)業(yè)等各項(xiàng)工作的融合，加強(qiáng)體育文化展示、闡釋?zhuān)嵘w育文化感召力、引導(dǎo)力和影響力。加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化建設(shè)，打造“一項(xiàng)目一品牌”，增強(qiáng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目生命力。
2.傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)體育文化。加大體育類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘和保護(hù)，重視具有淄博特色民間傳統(tǒng)體育文化、傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的整理和推廣，開(kāi)展形式多樣的體育傳統(tǒng)文化展覽、展示、展演活動(dòng)，推動(dòng)民俗民族民間體育項(xiàng)目進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，促進(jìn)傳統(tǒng)體育文化可持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮“足球起源地”歷史文化影響力和地域品牌效應(yīng)，開(kāi)發(fā)好“蹴鞠”文化遺產(chǎn)，延伸古代蹴鞠文化與現(xiàn)代足球文化融合發(fā)展鏈條，進(jìn)一步提升“起源地”美譽(yù)度和影響力。
3.豐富體育精神文化產(chǎn)品。加快推進(jìn)體育與文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，支持創(chuàng)作生產(chǎn)和傳播具有時(shí)代特征、體育內(nèi)涵、淄博特色的體育文學(xué)、體育美術(shù)、體育音樂(lè)、體育雕塑、體育攝影、體育視頻、體育標(biāo)識(shí)等文藝精品，推出一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育文化產(chǎn)品。充分利用影視、文學(xué)、音樂(lè)、美術(shù)、動(dòng)漫、攝影等各類(lèi)文化形式，鼓勵(lì)開(kāi)展體育文化藝術(shù)創(chuàng)作，繁榮體育文化市場(chǎng)。建設(shè)淄博體育展覽館，打造體育文化宣傳展示新載體。
4.加強(qiáng)體育交流合作。加強(qiáng)與周邊國(guó)家、“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家及淄博友好城市的體育交流與合作，參與政府間人文交流活動(dòng)，加強(qiáng)體育項(xiàng)目、體育文化輸出，提升體育影響力，豐富人文交流內(nèi)涵。支持舉辦世界足球文化高峰論壇等活動(dòng)，深化與世界的互動(dòng)聯(lián)通。加強(qiáng)區(qū)域體育交流合作，參與沿黃九市體育發(fā)展協(xié)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。
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（六）推進(jìn)體育改革，增強(qiáng)體育發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
1.推進(jìn)體育數(shù)字化改革。深入貫徹落實(shí)“數(shù)字強(qiáng)市”建設(shè)要求，加快數(shù)字體育建設(shè)步伐，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與體育的融合。系統(tǒng)梳理全民健身、訓(xùn)練管理（青少年體育）、賽事活動(dòng)、體育產(chǎn)業(yè)核心業(yè)務(wù)，設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)協(xié)同模型、數(shù)據(jù)共享模型，厘清數(shù)據(jù)資源清單，依托“愛(ài)山東”APP和山東通，統(tǒng)籌建設(shè)淄博市數(shù)字體育公共服務(wù)管理綜合應(yīng)用系統(tǒng)，搭建一體化數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)體育領(lǐng)域數(shù)據(jù)開(kāi)放和資源共享，打造公共體育服務(wù)“一站式”應(yīng)用場(chǎng)景，提高體育工作科學(xué)化、精準(zhǔn)化和協(xié)同化水平。實(shí)施公共體育場(chǎng)館服務(wù)大提升工程，支持市體育中心率先建成智慧場(chǎng)館。
2.推動(dòng)社會(huì)力量辦體育改革。創(chuàng)新體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)力量辦體育重點(diǎn)改革，激發(fā)社會(huì)力量辦體育的內(nèi)在活力。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共體育設(shè)施建設(shè)和體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理，支持社會(huì)力量利用老廠(chǎng)房、商業(yè)、文化等載體設(shè)施，興辦各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)館和健身場(chǎng)所，打造體育健身消費(fèi)新場(chǎng)景。深化賽事管理運(yùn)行機(jī)制改革，完善社會(huì)力量舉辦賽事活動(dòng)的扶持機(jī)制，健全多元化賽事舉辦運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)展健身指導(dǎo)、體質(zhì)監(jiān)測(cè)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)等業(yè)務(wù)，開(kāi)辦運(yùn)動(dòng)康復(fù)等各類(lèi)機(jī)構(gòu)。完善社會(huì)力量參與競(jìng)技體育人才培養(yǎng)支持政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與學(xué)校體育訓(xùn)練課程和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，參與青少年體育組織建設(shè)。支持社會(huì)力量組建各類(lèi)職業(yè)體育俱樂(lè)部。抓好市體育社會(huì)組織孵化中心運(yùn)營(yíng)，打造體育社會(huì)組織山東樣板。健全完善政府向體育社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制和配套政策，加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，引領(lǐng)社會(huì)組織承擔(dān)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化體育服務(wù)。
3．深化體育“放管服”改革。落實(shí)體育“放管服”和“一次辦好”改革，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提升體育領(lǐng)域辦事效率。完善體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度、標(biāo)準(zhǔn)和體系建設(shè)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。統(tǒng)籌推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)體育賽事、體育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的事前事中事后監(jiān)管，引導(dǎo)和規(guī)范體育市場(chǎng)主體行為，營(yíng)造公開(kāi)、公平的體育市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)體育行業(yè)信用體系建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋體育組織、體育企業(yè)、從業(yè)人員的行業(yè)信用體系，提倡誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)，強(qiáng)化行業(yè)自律。
（七）統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)和安全生產(chǎn)，為體育高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力保障
1.堅(jiān)持依法治體。貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，提高依法行政能力，以體育法律法規(guī)規(guī)范體育改革, 用法治思維推動(dòng)體育發(fā)展。完善全民健身、競(jìng)技體育、青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)、反興奮劑等體育領(lǐng)域制度體系，推進(jìn)賽事活動(dòng)管理和服務(wù)、體育培訓(xùn)開(kāi)展、體育市場(chǎng)監(jiān)管、體育風(fēng)險(xiǎn)防控等方面制度化、規(guī)范化，做好體育規(guī)范性文件清理。落實(shí)法治政府建設(shè)部署要求，落實(shí)體育執(zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)體育政策解讀，保障公民對(duì)體育事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)體育法治宣傳教育，健全“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作機(jī)制，開(kāi)展《體育法》進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)運(yùn)動(dòng)隊(duì)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園等普法活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員以及體育社會(huì)組織、體育市場(chǎng)主體等體育法治宣傳教育。健全體育糾紛解決和法律服務(wù)機(jī)制。
2.筑牢體育領(lǐng)域安全生產(chǎn)防線(xiàn)。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制體育領(lǐng)域安全事故發(fā)生。推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合整治，深化“雙重預(yù)防體系”建設(shè)，開(kāi)展體育行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合整治行動(dòng)，健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，堵塞安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)漏洞。
3.持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控工作。壓實(shí)疫情防控責(zé)任，落實(shí)落細(xì)常態(tài)化防控措施，織密疫情防控網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)把疫情防控關(guān)口。加強(qiáng)體育賽事活動(dòng)、大型群眾性活動(dòng)和體育場(chǎng)館開(kāi)放運(yùn)營(yíng)等疫情防控。嚴(yán)格落實(shí)“一賽四案”要求，強(qiáng)化賽事安全評(píng)估，科學(xué)制定賽事組織、安全風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急處置、疫情防控方案預(yù)案，制定具有針對(duì)性和可操作性的應(yīng)對(duì)措施,建立健全“熔斷機(jī)制”，做到各要素、各環(huán)節(jié)全覆蓋，確保賽事安全有序。
四、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)體育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的體育工作方針和決策部署，將體育工作融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中謀劃和推進(jìn)。強(qiáng)化各級(jí)政府責(zé)任，完善體育部門(mén)牽頭、政府多部門(mén)協(xié)同合作、社會(huì)力量共同參與的體育發(fā)展工作機(jī)制，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、責(zé)任清晰、分工明確、齊抓共管的體育改革和發(fā)展工作格局，全面貫徹落實(shí)。發(fā)揮全民健身、體育產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議制度作用，形成政府主導(dǎo)有力、社會(huì)規(guī)范有序、市場(chǎng)充滿(mǎn)活力、公眾積極參與、公共服務(wù)完善、法治保障健全的“大體育”格局。
（二）加強(qiáng)要素保障。加強(qiáng)政策爭(zhēng)取力度，強(qiáng)化資金保障，加大財(cái)政對(duì)體育發(fā)展的投入力度，發(fā)揮政府扶持體育產(chǎn)業(yè)扶持資金等專(zhuān)項(xiàng)資金的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用效益的評(píng)估。完善公共財(cái)政體育投入機(jī)制，支持各區(qū)縣建立政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的體育發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，加大體育投融資政策扶持力度，多渠道籌措資金支持體育發(fā)展。加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)支持體育發(fā)展的財(cái)政、金融、稅收、土地、能源等政策落實(shí)落地，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源共享、協(xié)同推進(jìn)的工作格局?？茖W(xué)編制市、區(qū)縣體育設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，將用地布局納入國(guó)土空間總體規(guī)劃予以保障，并做好體育用地預(yù)留。
（三）強(qiáng)化人才支撐。加強(qiáng)體育高層次人才選拔與培養(yǎng)，完善人才選拔、引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)和保障制度。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)造就一支與體育高質(zhì)量發(fā)展相匹配的高素質(zhì)干部人才隊(duì)伍。實(shí)施“金牌教練員”打造工程，開(kāi)展“教練員專(zhuān)業(yè)能力提升”行動(dòng)，提升教練員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。將高水平裁判員人才納入全運(yùn)會(huì)、省運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)工作體系，培養(yǎng)和輸送一批思想品德好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、執(zhí)裁水平高的裁判員。加強(qiáng)體育職業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮單項(xiàng)協(xié)會(huì)、健身場(chǎng)館、俱樂(lè)部等資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)技能人才的培訓(xùn)和鑒定工作，打造高水平體育職業(yè)技能人才隊(duì)伍。
（四）加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)行。建立目標(biāo)任務(wù)考核制度，分解落實(shí)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行規(guī)劃年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估制度。建立健全重要目標(biāo)任務(wù)跟蹤反饋機(jī)制及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，跟蹤分析規(guī)劃實(shí)施情況，根據(jù)實(shí)際運(yùn)行提出修訂方案、改進(jìn)措施，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)如期完成。各區(qū)縣及體育部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，做好與本規(guī)劃的銜接，明確“十四五”期間本區(qū)縣體育發(fā)展的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，明確職責(zé)分工，保障和推進(jìn)“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施。
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淄博市全民健身實(shí)施計(jì)劃
（2021—2025年）
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為貫徹落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)健康淄博建設(shè)，根據(jù)《全民健身?xiàng)l例》《山東省全民健身?xiàng)l例》《全民健身計(jì)劃（2021—2025年）》《山東省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》《淄博市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，科學(xué)把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，以提升人民體質(zhì)健康水平為引領(lǐng)，以構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系為目標(biāo)，推動(dòng)全民健身各項(xiàng)工作更高質(zhì)量發(fā)展，全面提升全民健身的管理能力和服務(wù)水平，為奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面作出貢獻(xiàn)。
二、主要目標(biāo)
到2025年，全市全民健身公共服務(wù)達(dá)到更高水平，人民群眾體育健身更加便利，體育健身成為更多人的生活方式。城鄉(xiāng)居民體質(zhì)進(jìn)一步提高，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)占全市總?cè)丝?/span>43％以上，城鄉(xiāng)居民國(guó)民體質(zhì)測(cè)定合格率高于全省平均水平。城市社區(qū)“15分鐘健身圈”更加完善，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到3.6平方米，公共體育設(shè)施全面開(kāi)放，推動(dòng)符合開(kāi)放條件的公辦學(xué)校體育設(shè)施向公眾開(kāi)放。全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，市、縣兩級(jí)全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)進(jìn)一步向基層延伸，社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)成為開(kāi)展健身活動(dòng)的有效載體。每千人公益社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)達(dá)到4個(gè)以上。
三、構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系
（一）夯實(shí)全民健身場(chǎng)地設(shè)施服務(wù)基礎(chǔ)
1.加大全民健身設(shè)施建設(shè)力度。完善健身設(shè)施建設(shè)布局規(guī)劃，增加健身設(shè)施有效供給。按照布局合理、層次分明、門(mén)類(lèi)齊全、綜合利用的指導(dǎo)原則，編制和實(shí)施市、區(qū)縣健身設(shè)施補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃。市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)公共健身設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，重點(diǎn)建設(shè)體育公園、全民健身中心、健身步道、社會(huì)足球場(chǎng)、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、智能化健身器材等健身場(chǎng)地設(shè)施，到2025年，全市城市社區(qū)普遍建成“15分鐘健身圈”，鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣提檔升級(jí)全民健身設(shè)施，率先實(shí)現(xiàn)“10分鐘健身圈”。按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推廣公共體育場(chǎng)館平戰(zhàn)兩用改造。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共體育設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。加強(qiáng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行新建居住區(qū)公共體育配套設(shè)施建設(shè)管理制度，鞏固完善體育設(shè)施與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收的工作機(jī)制。以全域公園城市建設(shè)為切入點(diǎn)，在各類(lèi)公園中植入體育元素和體育健身功能，規(guī)劃建設(shè)更多全民健身場(chǎng)地設(shè)施，切實(shí)補(bǔ)齊全民健身場(chǎng)地設(shè)施短板。著力打造奧林匹克公園、山地體育公園等一批大型特色品質(zhì)的體育公園，實(shí)現(xiàn)全民健身設(shè)施服務(wù)由基本民生邁向高品質(zhì)民生。
2.加強(qiáng)全民健身設(shè)施管理維護(hù)。加強(qiáng)公共體育場(chǎng)館開(kāi)放服務(wù)監(jiān)管，推進(jìn)公共體育場(chǎng)館信息化建設(shè)進(jìn)程，落實(shí)公共體育設(shè)施向公眾免費(fèi)或者低收費(fèi)開(kāi)放政策，推廣公共體育場(chǎng)館管理服務(wù)新模式。加快推進(jìn)學(xué)校、企事業(yè)單位體育設(shè)施向公眾開(kāi)放，提高現(xiàn)有場(chǎng)館綜合利用率。鼓勵(lì)社會(huì)力量承接公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理，提高運(yùn)營(yíng)效率。通過(guò)發(fā)放體育消費(fèi)券等方式支持商業(yè)性體育場(chǎng)館、民建民營(yíng)體育場(chǎng)館開(kāi)展公益性開(kāi)放。加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施等全民健身工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析利用。
〔牽頭單位:市體育局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理局，各區(qū)縣政府（含高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、文昌湖省級(jí)旅游度假區(qū)管委會(huì)，下同）；以下內(nèi)容均需各區(qū)縣政府落實(shí)，不再一一列出〕
（二）豐富全民健身活動(dòng)服務(wù)內(nèi)容
1.打造有知名度、美譽(yù)度和影響力的品牌健身賽事。積極舉辦承辦省級(jí)以上高水平全民健身賽事活動(dòng)，提升辦賽水平，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。打造具有區(qū)域特色、行業(yè)特點(diǎn)、影響力大、可持續(xù)性強(qiáng)的品牌賽事，擴(kuò)大市、縣兩級(jí)全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、全民健身冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)以及各類(lèi)人群綜合性賽事規(guī)模和覆蓋人群。精心組織“全民健身日”“全民健身月”主題系列活動(dòng)，形成“市級(jí)創(chuàng)品牌、區(qū)縣有特色、協(xié)會(huì)出精品”的全民健身品牌賽事格局。結(jié)合齊文化地域特色和人文資源，做大做強(qiáng)世界足球“起源地”文章，擴(kuò)大城市名片增值效應(yīng)。大力發(fā)展三大球運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)縣域足球推廣普及。
2.推廣社區(qū)健身活動(dòng)。打造體育生活化社區(qū)，以街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）為單位，發(fā)揮體育社會(huì)組織、健身骨干的作用，推進(jìn)體育健身活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓院、進(jìn)家庭，組織小型多樣、就近就便的“社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)”，引領(lǐng)推動(dòng)社區(qū)體育健身活動(dòng)普遍化、常態(tài)化、多樣化，發(fā)揮體育強(qiáng)身健體、愉悅身心、增進(jìn)交流等功能，助力和諧社區(qū)建設(shè)。
3.發(fā)展特色健身項(xiàng)目。支持三大球、乒乓球、羽毛球、武術(shù)、太極拳、健身氣功、輪滑、門(mén)球、圍棋、斯諾克、馬拉松等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目發(fā)展，鼓勵(lì)擊劍、網(wǎng)球、輪滑、滑板、攀巖、霹靂舞、極限運(yùn)動(dòng)等時(shí)尚活力運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展。全力推進(jìn)太極拳、健身氣功村（社區(qū)）全覆蓋工程，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村（社區(qū)）均有社會(huì)體育指導(dǎo)員。適應(yīng)疫情防控常態(tài)化，鼓勵(lì)舉辦喜聞樂(lè)見(jiàn)、互動(dòng)感強(qiáng)、便于參與的網(wǎng)絡(luò)賽事活動(dòng)。
（責(zé)任單位：市體育局、市委市直機(jī)關(guān)工委、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市教育局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）提升全民健身組織服務(wù)水平
1.健全體育社會(huì)組織體系。完善以各級(jí)體育總會(huì)為主導(dǎo)的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，加大市、區(qū)縣體育總會(huì)組織建設(shè)，鼓勵(lì)體育總會(huì)向鎮(zhèn)（街道）延伸、各類(lèi)體育社會(huì)組織下沉村（社區(qū)），推進(jìn)基層體育總會(huì)規(guī)范化建設(shè)。大力發(fā)展各級(jí)各類(lèi)單項(xiàng)、行業(yè)和人群體育協(xié)會(huì)。鼓勵(lì)支持各行業(yè)，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，城市街道，農(nóng)村社區(qū)發(fā)展各類(lèi)群眾性體育社會(huì)組織，組建形式多樣的群眾性體育俱樂(lè)部、全民健身活動(dòng)站點(diǎn)、健身團(tuán)隊(duì)。推進(jìn)體育社會(huì)組織孵化中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)，打造全省體育社會(huì)組織發(fā)展新樣板。
2.激發(fā)體育社會(huì)組織活力。深化體育社會(huì)組織改革，促進(jìn)體育社會(huì)組織建設(shè)法治化、規(guī)范化，加強(qiáng)體育社會(huì)組織黨建工作，增強(qiáng)體育社會(huì)組織自治功能。支持體育社會(huì)組織舉辦全民健身賽事活動(dòng)，積極承接全民健身公共服務(wù)項(xiàng)目、社會(huì)公益活動(dòng)，激發(fā)體育社會(huì)組織內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。加大政府購(gòu)買(mǎi)體育社會(huì)組織服務(wù)力度，將適合由體育社會(huì)組織提供的公共體育服務(wù)事項(xiàng)交由體育社會(huì)組織承擔(dān)。
3.加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)范社會(huì)體育指導(dǎo)員管理指導(dǎo)、等級(jí)培訓(xùn)、保障監(jiān)督等工作。加強(qiáng)信息化管理，加大培訓(xùn)力度，提升社會(huì)體育指導(dǎo)員的技能和水平。成立社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)，擴(kuò)大社會(huì)影響。
4.深化全民健身志愿服務(wù)。拓展社會(huì)參與平臺(tái)，動(dòng)員社會(huì)各界積極投身全民健身志愿服務(wù)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)、幫助社會(huì)體育指導(dǎo)員、教師、學(xué)生、運(yùn)動(dòng)員、教練員、醫(yī)務(wù)工作者、體育社會(huì)組織等具有體育技能與知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人員成立全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍，參與全民健身線(xiàn)上線(xiàn)下志愿服務(wù)，進(jìn)行健身知識(shí)宣傳、健身技能指導(dǎo)、健身設(shè)施維護(hù)等志愿服務(wù)活動(dòng)。將全民健身志愿服務(wù)納入新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，打造特色全民健身志愿服務(wù)品牌，建立健全全民健身志愿者評(píng)價(jià)和激勵(lì)保障機(jī)制，開(kāi)展“最美全民健身志愿者”選樹(shù)等活動(dòng)。
（責(zé)任單位：市委宣傳部、團(tuán)市委、市教育局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市行政審批服務(wù)局、市體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）完善科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)體系。完善市、區(qū)縣、街道（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，建立完善國(guó)民體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度，提高城鄉(xiāng)國(guó)民體質(zhì)抽樣檢測(cè)比例。組織開(kāi)展《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)測(cè)驗(yàn)活動(dòng)，落實(shí)全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查制度。實(shí)施“全民健身技能入戶(hù)工程”，依托傳統(tǒng)、新興媒體向公眾推介健身項(xiàng)目，廣泛宣傳全民健身科普讀物，開(kāi)展科學(xué)健身大講堂活動(dòng)和健身服務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。鼓勵(lì)淄博籍體育優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員等體育專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才參加健身科普活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)力量積極提供科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。（牽頭單位：市體育局；責(zé)任單位：市委市直機(jī)關(guān)工委、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市教育局、市科技局、市衛(wèi)生健康委）
（五）提高老年人健身服務(wù)保障能力。各級(jí)體育行政部門(mén)要將老年人體育工作列為群眾性體育工作的重要內(nèi)容，定期研究工作開(kāi)展情況，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，解決實(shí)際問(wèn)題。發(fā)揮各級(jí)老年體育社會(huì)組織作用，推廣和普及適合老年人的健身項(xiàng)目。全面落實(shí)有關(guān)政策規(guī)定，為老年人參加體育健身活動(dòng)提供方便和服務(wù)。集聚健康資源，打造符合老年人特點(diǎn)的社區(qū)運(yùn)動(dòng)健康驛站和區(qū)域健身康養(yǎng)綜合體。加大經(jīng)費(fèi)投入，為老年人體育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。（責(zé)任單位：市體育局、市委老干部局、市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委按照部門(mén)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）提升特定人群健身服務(wù)水平。發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、企事業(yè)單位和其他組織的基層工會(huì)組織作用，組織開(kāi)展機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)等喜聞樂(lè)見(jiàn)的健身賽事活動(dòng)，引導(dǎo)更多干部職工參與健身。完善殘疾人體育訓(xùn)練和康復(fù)設(shè)施，辦好殘疾人各類(lèi)賽事活動(dòng)，開(kāi)展殘健融合活動(dòng)。組織婦女積極參與群眾性健身活動(dòng)，提高婦女身心健康水平，突出育齡婦女的健康服務(wù)，推廣適合育齡婦女鍛煉的健身項(xiàng)目。辦好少數(shù)民族體育賽事，推動(dòng)少數(shù)民族體育活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。結(jié)合鄉(xiāng)村振興和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和體育健身賽事活動(dòng)開(kāi)展，讓體育紅利惠及農(nóng)村。（責(zé)任單位：市總工會(huì)、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委市直機(jī)關(guān)工委、市殘聯(lián)、市婦聯(lián)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）加強(qiáng)全民健身文化建設(shè)。大力宣傳全民健身在促進(jìn)人的全面發(fā)展和引領(lǐng)健康生活方式中的獨(dú)特作用和重要價(jià)值，推動(dòng)形成全民參與健身的良好社會(huì)氛圍。大力推廣全民健身基層典型人物和單位，講好群眾身邊的健身故事。注重體育項(xiàng)目文化打造，挖掘運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化內(nèi)涵，豐富體育文化表達(dá)方式。鼓勵(lì)創(chuàng)作體育電影、體育音樂(lè)、體育動(dòng)漫等具有健身內(nèi)涵、時(shí)代特色和文化底蘊(yùn)的全民健身文化作品。加強(qiáng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)民間體育、民俗體育的保護(hù)傳承與創(chuàng)新推廣。支持體育博物館、足球博物館等體育文化載體建設(shè)。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文化和旅游局、市體育局、市廣播電視臺(tái)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、統(tǒng)籌推進(jìn)全民健身協(xié)調(diào)融合發(fā)展
（一）深化體教融合發(fā)展，提升青少年體質(zhì)健康水平。按照《國(guó)家體育總局、教育部關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》（體發(fā)〔2020〕1號(hào)）要求，全面推進(jìn)體教一體化建設(shè)，完善政策保障，促進(jìn)青少年全面發(fā)展。推進(jìn)體育課程改革，開(kāi)齊開(kāi)足體育課，以小學(xué)體育興趣化、初中體育多樣化、高中體育專(zhuān)項(xiàng)化為體育課程改革目標(biāo)和方向，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個(gè)小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。加強(qiáng)學(xué)生體育技能培訓(xùn)，促進(jìn)學(xué)生提高健身意識(shí)，培養(yǎng)終身健身習(xí)慣。加強(qiáng)學(xué)校體育教師和教練員隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)工作。建立健全校內(nèi)競(jìng)賽、校際聯(lián)賽、選拔性競(jìng)賽為一體的大中小學(xué)體育賽事體系。建立完善學(xué)校體育工作評(píng)估督導(dǎo)機(jī)制，完善體育競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)制度。鼓勵(lì)支持體育社會(huì)組織、青少年體育俱樂(lè)部參與青少年體育組織建設(shè)，開(kāi)展體育技能培訓(xùn)，研究制定體育社會(huì)組織、青少年體育俱樂(lè)部入校園標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)全市中小學(xué)游泳普及活動(dòng)，舉辦好“健康夏（冬）令營(yíng)”活動(dòng)。（責(zé)任單位：市教育局、市體育局、團(tuán)市委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）推動(dòng)體衛(wèi)融合發(fā)展，構(gòu)建“運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式”。推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合，建立體育和衛(wèi)生健康等部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康工作機(jī)制，積極參與省級(jí)試點(diǎn)工作。聯(lián)合組織開(kāi)展市、縣體衛(wèi)融合試點(diǎn)工作，推動(dòng)體衛(wèi)融合服務(wù)機(jī)構(gòu)向基層覆蓋延伸，支持在社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中設(shè)立科學(xué)健身門(mén)診。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)康復(fù)科室、開(kāi)設(shè)運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)門(mén)診，鼓勵(lì)融合開(kāi)展體質(zhì)檢測(cè)與健康體檢，組織開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)具運(yùn)動(dòng)處方試點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)健康關(guān)口前移。加強(qiáng)體衛(wèi)融合人才隊(duì)伍建設(shè)，建立體衛(wèi)融合專(zhuān)家資源庫(kù)，支持有條件的高等院校設(shè)置健康管理、運(yùn)動(dòng)康復(fù)等專(zhuān)業(yè)。支持發(fā)展疾病預(yù)防、健康體檢、健康咨詢(xún)、慢病管理、運(yùn)動(dòng)康復(fù)等體衛(wèi)融合服務(wù)業(yè)態(tài)，推廣體衛(wèi)融合發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)。（牽頭單位：市體育局，責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市教育局）
（三）推動(dòng)體旅融合發(fā)展，滿(mǎn)足群眾多元健身需求。深挖體育旅游潛能，結(jié)合文化、旅游、賽事等資源，不斷滿(mǎn)足群眾健身、旅游、休閑等復(fù)合需求。加強(qiáng)品牌體育賽事與旅游的有機(jī)結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)一批體育精品路線(xiàn)和旅游目的地。依托旅游資源發(fā)展時(shí)尚活力休閑體育項(xiàng)目，培育戶(hù)外露營(yíng)、水上運(yùn)動(dòng)、民俗項(xiàng)目、冰雪運(yùn)動(dòng)等體育旅游新業(yè)態(tài)。配合開(kāi)展沿黃騎行、齊長(zhǎng)城徒步、環(huán)半島騎行、跑游齊魯?shù)润w育旅游活動(dòng)，建設(shè)完善相關(guān)戶(hù)外設(shè)施，拓展體育旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給，助力鄉(xiāng)村振興。貫徹實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)建設(shè)黃河兩岸健身步道、健身長(zhǎng)廊、自行車(chē)綠道等生態(tài)旅游運(yùn)動(dòng)長(zhǎng)廊與節(jié)點(diǎn)，積極參加黃河主題賽事和齊長(zhǎng)城、沂蒙革命老區(qū)等跨區(qū)域全民健身活動(dòng)，依托齊長(zhǎng)城（淄博段）沿線(xiàn)旅游資源，開(kāi)展徒步、登山等戶(hù)外活動(dòng)，打造全省有影響力的戶(hù)外健身體育運(yùn)動(dòng)賽事品牌。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)全民健身新業(yè)態(tài)。加大健身服務(wù)業(yè)與康養(yǎng)、旅游、醫(yī)療、經(jīng)貿(mào)、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)形態(tài)的融合力度，推出一批體育特色鮮明、業(yè)態(tài)多元的體育服務(wù)綜合體，促進(jìn)健身服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、沿黃體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)健身服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展。依托山地、湖水、林草資源，打造沿齊長(zhǎng)城健身休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶和北部健身旅游、競(jìng)賽表演運(yùn)動(dòng)集聚區(qū)。支持大、中型公共體育場(chǎng)館和學(xué)校場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，擴(kuò)大開(kāi)放規(guī)模，豐富開(kāi)放內(nèi)容，提升服務(wù)水平，打造區(qū)域全民健身集聚地。探索促進(jìn)體育消費(fèi)的創(chuàng)新性舉措，擴(kuò)大健身消費(fèi)券發(fā)放規(guī)模，持續(xù)推進(jìn)體育消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。鼓勵(lì)健身俱樂(lè)部推廣線(xiàn)上線(xiàn)下復(fù)合運(yùn)營(yíng)模式，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。規(guī)范體育培訓(xùn)市場(chǎng)，提高體育培訓(xùn)市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)化水平。加強(qiáng)健身、體育培訓(xùn)等健身服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管。（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)展改革委、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）推進(jìn)全民健身數(shù)字化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)智慧化健身服務(wù)。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+體育”模式打造網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)全民健身設(shè)施、器材智能化升級(jí)，到2025年，每個(gè)區(qū)縣至少有5處智能化室外健身路徑。規(guī)劃建設(shè)“線(xiàn)上線(xiàn)下”全民健身信息化服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)、移動(dòng)服務(wù)終端（APP）等，為群眾獲取體育信息、參加賽事活動(dòng)、預(yù)約健身服務(wù)、選購(gòu)體育用品、加入體育微社區(qū)（運(yùn)動(dòng)圈）等方面提供在線(xiàn)服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)智能化健身設(shè)備和器材，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與全民健身科技創(chuàng)新平臺(tái)和科學(xué)健身指導(dǎo)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)體育場(chǎng)館提供智慧化健身服務(wù)。支持線(xiàn)上和智能體育賽事活動(dòng)，開(kāi)展智能健身、云賽事、虛擬運(yùn)動(dòng)等新興運(yùn)動(dòng)。（牽頭單位:市體育局，責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織保障。加強(qiáng)黨對(duì)全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善市、區(qū)縣全民健身工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，統(tǒng)籌推動(dòng)全民健身事業(yè)發(fā)展，定期研究解決全民健身發(fā)展中的重大問(wèn)題，促進(jìn)各相關(guān)部門(mén)單位分工協(xié)作，做好全民健身實(shí)施計(jì)劃的落實(shí)工作。深化體育公共服務(wù)“放管服”制度改革，強(qiáng)化縣域全民健身公共服務(wù)職能，落實(shí)主體責(zé)任、完善監(jiān)管制度。（全民健身工作聯(lián)席會(huì)議成員單位及市直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。加大公共財(cái)政對(duì)全民健身公共服務(wù)的投入力度，按規(guī)定將體育彩票公益金統(tǒng)籌用于全民健身事業(yè)，保障全民健身工作經(jīng)費(fèi)，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。拓寬社會(huì)資本投入全民健身事業(yè)渠道，促進(jìn)社會(huì)資本參加公共體育設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理。增加政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)全民健身公共服務(wù)的范圍和數(shù)量，鼓勵(lì)社會(huì)力量承接全民健身設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理。鼓勵(lì)自然人、法人或其他組織對(duì)全民健身事業(yè)提供捐贈(zèng)和贊助。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市體育局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）統(tǒng)籌用地保障。實(shí)施多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，將全民健身發(fā)展所需用地納入國(guó)土空間總體規(guī)劃，保障全民健身設(shè)施建設(shè)用地。梳理編制可用于建設(shè)健身設(shè)施的非體育用地、非體育建筑目錄，支持使用未利用地、廢棄地、荒地等土地建設(shè)全民健身設(shè)施。支持通過(guò)盤(pán)活城市空閑土地、用好公益性建設(shè)用地，支持租賃方式供地、鼓勵(lì)復(fù)合用地等多種方式，挖掘健身設(shè)施存量建設(shè)用地潛力，挖潛復(fù)合利用的現(xiàn)有各類(lèi)設(shè)施資源。開(kāi)展健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板五年行動(dòng)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）優(yōu)化人才保障。整合高等院校和體育科研機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)人才和科研力量，深入推進(jìn)全民健身智庫(kù)建設(shè)，開(kāi)展全民健身理論研究、現(xiàn)狀調(diào)查、體質(zhì)健康促進(jìn)等研究工作。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，暢通培養(yǎng)渠道，推動(dòng)基層體育管理人員、社會(huì)體育指導(dǎo)員、全民健身志愿者提升服務(wù)技能。推動(dòng)競(jìng)技體育科研成果與全民健身互通共享，引導(dǎo)退役運(yùn)動(dòng)員從事全民健身工作。（責(zé)任單位：市教育局、市科技局、市體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）強(qiáng)化安全保障。堅(jiān)持防控為先、動(dòng)態(tài)調(diào)整，統(tǒng)籌賽事活動(dòng)與疫情防控各項(xiàng)工作。加強(qiáng)對(duì)體育賽事活動(dòng)的監(jiān)管指導(dǎo)，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)辦賽誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，履行屬地管理原則，強(qiáng)化賽事活動(dòng)醫(yī)療、衛(wèi)生、食品、交通、安全保衛(wèi)等相關(guān)措施。按照“一評(píng)估四方案”要求，對(duì)賽事活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定賽事活動(dòng)組織、安全風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急處置、疫情防控方案，建立賽事活動(dòng)熔斷機(jī)制。對(duì)公共體育設(shè)施安全運(yùn)行加強(qiáng)監(jiān)管。監(jiān)督指導(dǎo)游泳、滑雪、潛水、攀巖等高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目。加強(qiáng)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑教育。（責(zé)任單位：市體育局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）完善制度保障。建立完善全民健身設(shè)施建設(shè)、服務(wù)保障等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和全民健身統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。加大全民健身行政執(zhí)法和監(jiān)督力度，健全體育賽事活動(dòng)監(jiān)管體系，出臺(tái)全民健身賽事活動(dòng)規(guī)范，實(shí)施“一賽四案”備案制度。加強(qiáng)計(jì)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)，健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，利用好第三方評(píng)估和全民健身滿(mǎn)意度調(diào)查等評(píng)估手段，開(kāi)展好實(shí)施效果總體評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向本級(jí)人民政府報(bào)告。各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工推進(jìn)落實(shí)。（責(zé)任單位：各級(jí)全民健身工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制負(fù)責(zé)，市體育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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