淄政辦字〔2022〕 21號
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各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：
《淄博市金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
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淄博市人民政府辦公室
2022年4月23日
（此件公開發(fā)布）
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淄博市金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
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為大力實施金融賦能行動，打造區(qū)域性科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融高地，根據(jù)《山東省“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《淄博市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，我市持續(xù)增強金融業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟能力，不斷深化金融改革創(chuàng)新，積極防范化解金融風(fēng)險，實現(xiàn)了金融平穩(wěn)健康發(fā)展，有力推動了全市新舊動能轉(zhuǎn)換、民生改善、城市能級提升。
（一）發(fā)展成績
1.金融總量穩(wěn)步提升。2020年，實現(xiàn)金融業(yè)增加值218.9億元，較2015年增長31.7%，金融業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到6%，較2015年提高1.1個百分點，金融業(yè)作為我市國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的地位進(jìn)一步提升。2020年末，全市金融機構(gòu)本外幣存款余額和貸款余額分別為5612.6億元和3879.9億元，分別較2015年末增長48.8%和47.5%。保費收入達(dá)到208.8億元，較2015年末增長107.4%；保險深度、密度分別達(dá)到5.7%、4439元。
2.金融業(yè)態(tài)更加完善。2020年末，全市共有銀行機構(gòu)36家，比2015年末增加5家；全國性證券公司分公司3家，證券營業(yè)部40家；期貨公司法人機構(gòu)1家，期貨營業(yè)部7家；區(qū)域性股權(quán)市場1家；市級保險主體71家，其中財產(chǎn)險公司31家、人身險公司40家；地方金融生態(tài)日益豐富，銀行、證券、期貨、保險、地方金融組織協(xié)調(diào)發(fā)展，初步形成了功能較為齊全、層次較為合理的金融機構(gòu)體系。
3.科創(chuàng)金融體系日趨健全。聚焦政策供給出臺建設(shè)區(qū)域性科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融高地的實施意見、促進(jìn)金融業(yè)集聚發(fā)展的若干政策、推進(jìn)基金機構(gòu)集聚發(fā)展的意見等政策文件。2020年末，全市共有26家上市公司、28只股票在境內(nèi)外上市交易；擬上市企業(yè)18家，居全省第4位；新三板掛牌累計達(dá)到60家。齊魯股權(quán)交易中心累計掛牌企業(yè)4689家，其中我市累計掛牌企業(yè)779家，分別是2015年末的7.5倍和8.5倍；市場總市值2286.2億元，是2015年末的7.4倍。在我市注冊且在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會登記的私募股權(quán)投資基金管理人10家，私募股權(quán)投資基金產(chǎn)品共計270支，總規(guī)模1129億元。
4.金融服務(wù)能力不斷提升。圍繞“十二大攻堅行動”“十大重點改革攻堅事項”等重點任務(wù)，聚焦“四強”產(chǎn)業(yè)攀登計劃、新經(jīng)濟發(fā)展、制造業(yè)“五個優(yōu)化”等重點領(lǐng)域，緊盯小微企業(yè)、“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)，綜合運用金融輔導(dǎo)、首貸培植、無還本續(xù)貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、銀稅互動、應(yīng)收賬款融資、紓困基金等措施手段，大力提升金融服務(wù)效能，“人才貸”規(guī)模位居全省前列。2020年，社會融資規(guī)模增量達(dá)到758.21億元，同比增長21.5%。
5.區(qū)域金融風(fēng)險顯著降低。全力開展金融風(fēng)險防控三年攻堅行動，成立重點領(lǐng)域金融風(fēng)險防范化解工作專班，有序推進(jìn)破圈斷鏈，2020年末全市不良貸款率比2015年末下降0.48個百分點。依法懲處各類逃廢金融債務(wù)行為，嚴(yán)厲打擊非法集資等金融違法犯罪活動，開展掃黑除惡專項斗爭，保障金融環(huán)境安全穩(wěn)定，維護金融機構(gòu)合法權(quán)益，有效優(yōu)化了地方金融生態(tài)。
（二）存在問題
一是金融業(yè)態(tài)尚需豐富。地方法人金融機構(gòu)實力不強，新興金融業(yè)態(tài)種類、規(guī)模均顯不足，金融業(yè)總體實力和品牌影響力有待提升。二是金融載體發(fā)展不足。金融機構(gòu)大多呈分散式布局，尚未形成具備區(qū)域影響力的金融集聚區(qū)，大企業(yè)數(shù)量相對不足，金融業(yè)發(fā)展承載能力不強。三是金融創(chuàng)新能力較弱。多元化融資相對滯后，產(chǎn)業(yè)基金募投機制仍待進(jìn)一步理順，融資租賃、商業(yè)保理等地方金融業(yè)態(tài)在金融服務(wù)體系中的作用有待進(jìn)一步增強。四是金融資源循環(huán)不暢。財富循環(huán)體系運轉(zhuǎn)不夠順暢，金融資源的派生渠道相對較窄。金融產(chǎn)業(yè)對地方經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用有限，貢獻(xiàn)度仍待提升。五是金融環(huán)境仍需提升。金融風(fēng)險防范化解任務(wù)仍然較為艱巨，信用環(huán)境仍需進(jìn)一步改善。金融人才引進(jìn)、培養(yǎng)機制建設(shè)等方面工作仍需進(jìn)一步加強。
二、發(fā)展環(huán)境
（一）發(fā)展機遇
一是區(qū)域融合新形勢。我市地處省會、膠東、魯南三大經(jīng)濟圈幾何中心，在區(qū)域一體化發(fā)展新格局中具有重要鏈接作用，深度參與共建“一帶一路”、對接京津冀和長三角區(qū)位優(yōu)勢明顯，為金融業(yè)提供了更為廣闊的發(fā)展空間。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展新支撐。我市產(chǎn)業(yè)體系完備、工業(yè)門類齊全、配套能力強，通過深化“九大賦能”，推進(jìn)制造業(yè)“五個優(yōu)化”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速裂變，“四強”產(chǎn)業(yè)加快成長，新經(jīng)濟和未來產(chǎn)業(yè)全面起勢，為金融資源集聚提供更為有力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐。三是金融發(fā)展新機遇。金融與科技兩大元素以前所未有的速度、廣度和深度融合，為金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展開辟了新路徑。我市加速城市品質(zhì)提檔升級、要素供給配套完善、營商環(huán)境系統(tǒng)再造，為金融業(yè)發(fā)展提供更為優(yōu)越的新平臺、新生態(tài)、新土壤。
（二）發(fā)展挑戰(zhàn)
一是經(jīng)濟發(fā)展不確定性加大。全球貿(mào)易保護主義抬頭，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，疫情促使各國重新審視本國產(chǎn)業(yè)鏈安全，將對全球產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，進(jìn)而加劇金融變局。國內(nèi)地區(qū)和行業(yè)走勢分化，我市產(chǎn)業(yè)升級任務(wù)依然艱巨，環(huán)境空間、資源空間上限承壓，資本、人才、技術(shù)等資源要素聚集面臨新的挑戰(zhàn)。二是金融風(fēng)險管理難度增加。各類金融創(chuàng)新、新金融商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，其所衍生的信息技術(shù)風(fēng)險、監(jiān)管套利風(fēng)險以及數(shù)據(jù)安全風(fēng)險對既有監(jiān)管模式構(gòu)成了挑戰(zhàn)。三是金融資源跨區(qū)競爭加劇。城市間金融資源“強者愈強”的競爭格局加劇，省內(nèi)城市間圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和金融資源招商引資的競爭日益激烈，對我市打造區(qū)域性科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融高地帶來更加艱巨的挑戰(zhàn)。
三、發(fā)展思路
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述和對山東工作的重要指示批示要求，緊扣建設(shè)區(qū)域性中心城市的發(fā)展需求，深入貫徹全國老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的戰(zhàn)略部署，大力實施金融賦能行動，推動科創(chuàng)金融發(fā)展、強化產(chǎn)融結(jié)合互促，放大金融產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟價值，釋放金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)價值，發(fā)揮金融資源配置功能和吸附鏈接效應(yīng)，持續(xù)提升金融治理能力，強化金融意識塑造，提升城市金融活力，將我市打造成為魯中地區(qū)具備高質(zhì)量金融服務(wù)、多元化金融業(yè)態(tài)、多層次金融市場、綜合性產(chǎn)業(yè)金融支撐體系的區(qū)域性科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融高地。
（二）基本原則
1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保正確前進(jìn)方向。加強黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，遵循金融發(fā)展規(guī)律，緊緊圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革等重點任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。
2.堅持市場主導(dǎo)，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。堅持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，堅定推進(jìn)金融市場化改革。充分發(fā)揮市場對金融資源配置的主導(dǎo)作用，強化金融機構(gòu)市場化主體地位，構(gòu)建營商生態(tài)一流、產(chǎn)融互利共贏的和諧發(fā)展格局。
3.堅持服務(wù)實體，建設(shè)特色產(chǎn)融生態(tài)。堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的發(fā)展方向不動搖，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃展開金融資源布局，堅持產(chǎn)融結(jié)合、產(chǎn)融互促，保持金融杠桿在合理區(qū)間水平，打造與產(chǎn)業(yè)深度融合的金融體系。
4.堅持創(chuàng)新發(fā)展，推動資本科技融合。堅持平臺思維、生態(tài)思維、有解思維，圍繞實體經(jīng)濟發(fā)展中的金融服務(wù)需求，在確保風(fēng)險可控、監(jiān)管合規(guī)的前提下，大力推動金融創(chuàng)新，持續(xù)提升金融賦能量級。鼓勵金融機構(gòu)間融合創(chuàng)新、金融機構(gòu)與實業(yè)企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新，應(yīng)用科技力量拓展金融服務(wù)邊界，以產(chǎn)品創(chuàng)新、渠道創(chuàng)新、模式創(chuàng)新打造區(qū)域性科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融高地。
5.堅守風(fēng)險底線，走可持續(xù)發(fā)展之路。健全完善與現(xiàn)代金融發(fā)展相適應(yīng)的地方金融監(jiān)管體系，加強金融監(jiān)管部門間以及與其他市場管理部門間的聯(lián)動協(xié)作，不斷強化現(xiàn)代信息技術(shù)手段，有效應(yīng)對金融改革、開放、創(chuàng)新過程中所面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。
（三）目標(biāo)定位
1.總體目標(biāo)
加快推進(jìn)打造區(qū)域性科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融高地攻堅行動，聚力打造區(qū)域性科創(chuàng)資本高地、產(chǎn)融結(jié)合高地和金融創(chuàng)新高地。圍繞科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)打造具備高質(zhì)量金融服務(wù)、多元化金融業(yè)態(tài)、多層次金融市場、集聚性產(chǎn)業(yè)資本的金融支撐體系；以產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)融互促為導(dǎo)向，引入外部資金活水、暢通內(nèi)部金融財富循環(huán)、提高資金利用效率，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城市能級提升，打造資本涌流的現(xiàn)代化新淄博。
2.具體目標(biāo)
金融業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步提高。到2025年全市金融業(yè)增加值力爭達(dá)到400億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到7.5%左右。
間接融資渠道進(jìn)一步暢通。本外幣貸款余額達(dá)到6600億元，年均增速達(dá)到11%；本外幣存款余額達(dá)到8800億元，年均增速達(dá)到9.5%；力爭全市科技信貸年均增速不低于15%，普惠小微企業(yè)貸款年均增速全省前五。
直接融資渠道進(jìn)一步拓展。新增直接融資占同期社會融資規(guī)模增量比重達(dá)到25%。資本、人才、機構(gòu)等服務(wù)于直接融資的金融資源加速匯聚，股權(quán)融資規(guī)模持續(xù)擴大。
多層次資本市場“淄博板塊”進(jìn)一步擴容。境內(nèi)外上市企業(yè)力爭達(dá)到52家（新增“四強”產(chǎn)業(yè)上市公司13家以上），總市值較“十三五”末翻一番；境內(nèi)外上市企業(yè)數(shù)量保持全省前五，力爭進(jìn)入前三，科創(chuàng)板上市公司數(shù)量力爭全省前三。在齊魯股權(quán)交易中心累計掛牌企業(yè)數(shù)量力爭達(dá)到1000家。
基金規(guī)模進(jìn)一步提升。股權(quán)投資企業(yè)（基金）及管理人達(dá)到1000家，基金規(guī)模達(dá)到2500億元，私募股權(quán)基金規(guī)模力爭全省前三。
保險保障功能進(jìn)一步增強。保費收入達(dá)到310億元，年均增長8%以上，保險深度達(dá)到6%，保險密度達(dá)到6500元。
區(qū)域金融業(yè)態(tài)進(jìn)一步豐富。引進(jìn)設(shè)立持牌金融機構(gòu)8家以上，地方金融組織和金融中介服務(wù)機構(gòu)50家以上。
金融安全區(qū)建設(shè)進(jìn)一步鞏固。不良貸款余額和不良貸款率持續(xù)“雙降”，企業(yè)流動性風(fēng)險、上市公司風(fēng)險、非法金融活動等領(lǐng)域風(fēng)險得到有效化解，區(qū)域性金融風(fēng)險充分消融。
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3.發(fā)展路徑
“十四五”期間，著力構(gòu)建科創(chuàng)導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、通聯(lián)融合的區(qū)域生態(tài)、良性循環(huán)的信用生態(tài)，建設(shè)金融體系內(nèi)部多業(yè)態(tài)、多產(chǎn)品、多渠道間的交叉融合機制和“金融+大數(shù)據(jù)”“金融+科技”“金融+城市”融合創(chuàng)新機制，圍繞支持做好“優(yōu)”和“擴”兩篇文章，建立完善以初創(chuàng)企業(yè)孵化培育為主線的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持體系、以助力企業(yè)上市掛牌為主線的成長加速支持體系、以成熟期企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展擴張為主線的發(fā)展布局支持體系，不斷拓寬金融賦能科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑，打造科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融高質(zhì)量發(fā)展的城市名片。
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四、重點工作
（一）優(yōu)化金融區(qū)域布局，打造多層次產(chǎn)融生態(tài)
圍繞區(qū)域性科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融高地建設(shè)，以主城區(qū)為核心集聚金融資源，對內(nèi)賦能其他區(qū)縣推動產(chǎn)融融合發(fā)展，對外輻射魯中區(qū)域、延伸合作觸角，形成“三環(huán)互促、有序發(fā)展”的區(qū)域金融發(fā)展格局。
1.強化“內(nèi)環(huán)”建設(shè)，構(gòu)筑金融集聚核心圈。立足張店區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造品質(zhì)“內(nèi)環(huán)”。張店區(qū)打造聯(lián)通濟南都市城市圈、展示經(jīng)濟發(fā)展面貌的城市金融會客廳，以優(yōu)質(zhì)城市配套吸引人才，以優(yōu)良商務(wù)環(huán)境支撐金融網(wǎng)點布局，加快吸引各類金融機構(gòu)集聚，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融商務(wù)核心區(qū)；高新區(qū)（含先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)）打造產(chǎn)融結(jié)合高地，集聚上市企業(yè)以及孵化器與創(chuàng)投機構(gòu)，加快發(fā)展科技金融、跨境金融、供應(yīng)鏈金融；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造金融新業(yè)態(tài)先行區(qū)，立足良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)推動金融資本與汽車、制藥、電商、高端裝備制造等深度融合，以建設(shè)國際會展中心為契機帶動金融業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動實現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合互促。
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2.優(yōu)化“中環(huán)”聯(lián)動，鑄造產(chǎn)融互促發(fā)展圈。淄川區(qū)、博山區(qū)、周村區(qū)、臨淄區(qū)、桓臺縣、高青縣、沂源縣、文昌湖省級旅游度假區(qū)圍繞“內(nèi)環(huán)”借力錯位發(fā)展，以科創(chuàng)金融、產(chǎn)業(yè)金融、普惠金融、綠色金融為主導(dǎo)，推動金融與產(chǎn)業(yè)、金融與民生、金融與社會的深度融合。其中，淄川區(qū)、博山區(qū)以金融助力新舊動能轉(zhuǎn)換和資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型為主要發(fā)展任務(wù)，增強金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的精準(zhǔn)性；周村區(qū)向西外聯(lián)省會濟南、向東內(nèi)接中心城區(qū)，主動承接金融外溢，打造濟淄金融合作“橋頭堡”；臨淄區(qū)、桓臺縣、高青縣、沂源縣聚焦新材料、智能裝備、新醫(yī)藥、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動科創(chuàng)金融、產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展；文昌湖省級旅游度假區(qū)發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，以金融資源推動文旅項目建設(shè)，促進(jìn)“文旅+科創(chuàng)+金融”等高端生產(chǎn)要素集聚。
3.打通“外環(huán)”鏈接，營造資本通聯(lián)輻射圈。全面融入省會經(jīng)濟圈重大發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)濟淄同城化先行先試區(qū)，打造區(qū)域性科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融高地，與濟南市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)加強聯(lián)動，同向發(fā)力，集聚金融要素資源，賦能濟淄同城化建設(shè)和省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展。加快實施齊魯科創(chuàng)大走廊東延工程，促進(jìn)“兩城一谷”等科創(chuàng)片區(qū)與齊魯科創(chuàng)大走廊高效鏈接，推動濟淄科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和金融體系協(xié)同發(fā)展。加強與青島財富管理金融綜合改革試驗區(qū)、膠東經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)資本鏈對接，提升開放水平、導(dǎo)入資本資源。立足發(fā)揮全省“一群兩心三圈”區(qū)域布局支點作用，打造以區(qū)域性股權(quán)交易市場為平臺服務(wù)全省、以工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與龍頭企業(yè)為紐帶通聯(lián)左右、以科創(chuàng)資本服務(wù)周邊的三條產(chǎn)融融合主線，形成“資本通聯(lián)內(nèi)外，合作覆蓋周邊”的區(qū)域性科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融高地發(fā)展格局。
推動與上海自貿(mào)區(qū)陸家嘴金融片區(qū)深化合作，圍繞CBD規(guī)劃建設(shè)和運營發(fā)展、金融機構(gòu)聯(lián)動、招商資源鏈接、優(yōu)質(zhì)項目推介、股權(quán)投資開展、金融平臺對接、產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作等領(lǐng)域與上海陸家嘴金融城發(fā)展局有限公司加強互動合作，打造金融對外合作新窗口。
（二）豐富業(yè)態(tài)集聚資源，放大金融產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟價值
按照“緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)組織理念，全面加強各類金融業(yè)態(tài)的招引培育布局，持續(xù)優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，完善區(qū)域金融組織體系，努力做大金融規(guī)模，進(jìn)一步提升金融業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率，為壯大城市綜合實力提供更強支撐。
1.做大做強國有金融資本。市級統(tǒng)籌金融、類金融及實業(yè)資本資源，打造運行體系完整、綜合實力強、資本運作水平高的AAA評級金融投資運營主體。積極通過并購、新設(shè)、重組等方式注入銀行、保險、證券、期貨、財務(wù)公司等金融牌照資源，整合融資擔(dān)保、融資租賃、商業(yè)保理、典當(dāng)、小額貸款等類金融業(yè)態(tài)，布局創(chuàng)業(yè)投資、基金管理、財富管理、供應(yīng)鏈金融等新興金融業(yè)態(tài)，努力向全牌照經(jīng)營邁進(jìn)。建立完善產(chǎn)業(yè)投資體系，形成“聚焦特色、培育新興、綜合發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)投資布局，建立涵蓋“投前—投中—投后”的投資管理體系，助力推進(jìn)本土企業(yè)資本化進(jìn)程。支持各區(qū)縣整合金融、類金融資源，做強本級金融投資運營主體，力爭實現(xiàn)AA+評級主體全覆蓋。完善立體聯(lián)動機制，進(jìn)一步提升金融資產(chǎn)的規(guī)模集聚效應(yīng)和資源利用效率，提高區(qū)域金融業(yè)競爭力。推動國企經(jīng)營由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變，圍繞“做大規(guī)模、做強資產(chǎn)”兩個維度，整合國有資產(chǎn)、提升信用等級，重點聚焦城市建設(shè)、交通建設(shè)、文化旅游、金融服務(wù)等領(lǐng)域，通過統(tǒng)籌資產(chǎn)、整合財務(wù)、強化管理等手段，提升國有資本社會融資能力、運作管理水平、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)能力。強化國有資本的產(chǎn)業(yè)投資能力，圍繞“四強”產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟進(jìn)行布局，以國有資本引導(dǎo)社會資本對產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行“強鏈補鏈”。充分發(fā)揮專業(yè)國有資本產(chǎn)業(yè)投資機構(gòu)作用，通過與社會資本合作、引進(jìn)市場化專業(yè)管理人，以參股或并購的形式在新經(jīng)濟領(lǐng)域進(jìn)行布局。
2.提升地方法人銀行機構(gòu)實力。以上市為目標(biāo)做大做強齊商銀行，立足“市民銀行”和“中小企業(yè)主辦行”的市場定位，不斷完善公司治理、提升資產(chǎn)規(guī)模與質(zhì)量，力爭在三年內(nèi)資產(chǎn)翻倍、五年資產(chǎn)規(guī)模突破4000億元、主要經(jīng)營指標(biāo)位列全省城商行前五名、在“十四五”期間實現(xiàn)IPO上市。做精做好農(nóng)商銀行，繼續(xù)推動網(wǎng)點優(yōu)化、服務(wù)升級及系統(tǒng)性風(fēng)險防控工作；打造張店農(nóng)商銀行等一批綜合實力強、資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、具有地方特色的農(nóng)村商業(yè)銀行，并通過增資擴股、整合重組、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、發(fā)行債券融資等方式擴大資產(chǎn)規(guī)模，增強資金實力，提升資本運作能力和資產(chǎn)證券化水平。督促村鎮(zhèn)銀行堅守定位，專注主業(yè)，加快完善公司治理、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立市場化選人用人機制和激勵約束機制，強化風(fēng)險內(nèi)控機制建設(shè)，提升經(jīng)營效率和核心競爭力。
3.推動非銀金融機構(gòu)發(fā)展。支持保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加大保險業(yè)金融機構(gòu)和保險中介機構(gòu)的引進(jìn)設(shè)立力度。支持保險公司做大資產(chǎn)規(guī)模、擴大業(yè)務(wù)范圍、增設(shè)服務(wù)機構(gòu)，按照保險業(yè)回歸保障本源的要求，通過科技賦能、變革創(chuàng)新注入發(fā)展新動能。以服務(wù)實體經(jīng)濟、降低融資成本為導(dǎo)向，鼓勵中小金融機構(gòu)在細(xì)分領(lǐng)域提供專業(yè)化服務(wù)。引導(dǎo)招金期貨實施股份制改造，通過掛牌上市擴充資本實力，拓展發(fā)展空間。以打造全牌照、全業(yè)態(tài)金融機構(gòu)集群為目標(biāo)，支持設(shè)立消費金融公司、理財子公司、財富管理公司、公募基金公司、金融租賃公司、汽車金融公司等各類持牌金融機構(gòu)。積極引進(jìn)全國性集團公司在淄設(shè)立財務(wù)公司，推動上市公司設(shè)立財務(wù)公司和資產(chǎn)管理公司，促進(jìn)資金留存，支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
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4.健全多層次產(chǎn)業(yè)基金生態(tài)。支持各類符合條件的投資者設(shè)立私募股權(quán)基金公司、私募證券投資基金公司、天使投資公司、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資公司，大力引進(jìn)國內(nèi)外知名的各類基金管理機構(gòu)來淄開展業(yè)務(wù)、設(shè)立基金。支持投資機構(gòu)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺合作設(shè)立天使基金，引導(dǎo)有條件的大型企業(yè)設(shè)立風(fēng)險投資基金，打造覆蓋種子、天使、VC、PE等各階段的全鏈條基金群。堅持市場化運作模式，打造以國有資本產(chǎn)業(yè)投資機構(gòu)為主體的基金投資運作平臺，以科創(chuàng)基金港等為載體的基金集聚平臺。建立健全政策引導(dǎo)機制，提升各類基金投資我市產(chǎn)業(yè)比例。 ??
5.加強地方金融組織培育。按照做優(yōu)存量、做大增量、搭建平臺的思路加快發(fā)展融資租賃和商業(yè)保理機構(gòu)，增強投融資功能，支持企業(yè)技術(shù)設(shè)備升級和重點工程項目融資。積極推動小額貸款公司、民間融資機構(gòu)規(guī)范發(fā)展，引導(dǎo)做優(yōu)做強，吸引社會資本，鼓勵實施兼并重組，提升行業(yè)核心競爭力。做精融資擔(dān)保行業(yè)，做強政府性融資擔(dān)保體系，做大再擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，健全完善市縣分險合作模式和政銀擔(dān)協(xié)同推進(jìn)機制，引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)提高支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)占比。提升新型農(nóng)村合作金融試點質(zhì)量，加強對信用互助業(yè)務(wù)的現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管。支持山東齊魯農(nóng)產(chǎn)品交易中心規(guī)范運作，在中心城區(qū)設(shè)立運營總部，增加交易品種，提高市場占有率。支持地方金融組織通過資產(chǎn)證券化和中小企業(yè)私募債等方式擴大資金來源，推動銀行、券商和保險等不同類型金融機構(gòu)對接地方金融組織資金需求，不斷豐富地方金融業(yè)態(tài)，滿足企業(yè)多元化融資需求。
6.加大金融資源招引力度。精準(zhǔn)開展金融雙招雙引，加強平臺招商、生態(tài)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞金融產(chǎn)業(yè)布局做好政策配套、優(yōu)化招商機制，以深厚齊文化金融底蘊強化城市金融品牌打造，健全完善立足省域、面向全國、對接國際的高層次金融招商體系。聚焦沿鏈聚合，加強銀行、保險、證券等傳統(tǒng)金融機構(gòu)招引對接，加大各類新興金融和類金融業(yè)態(tài)引進(jìn)設(shè)立力度，加快吸引集聚保薦機構(gòu)、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、管理咨詢機構(gòu)、資產(chǎn)評估公司以及金融科技、服務(wù)外包等支撐金融業(yè)態(tài)集聚發(fā)展的服務(wù)機構(gòu)、中介機構(gòu)，全面加強各類金融業(yè)態(tài)的招引布局。
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（三）打造產(chǎn)業(yè)金融高地，強化金融要素生態(tài)價值
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈融資，用好各類金融工具，加速資本與產(chǎn)業(yè)深度融合，持續(xù)加大對推進(jìn)實施“四強”產(chǎn)業(yè)攀登計劃、新經(jīng)濟發(fā)展和制造業(yè)“五個優(yōu)化”的金融支持力度。
1.推廣柔性金融。圍繞重點產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮金融工具多樣靈活的特點實施“一業(yè)一策”，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點和實際情況提供訂制化方案的金融服務(wù)。以“四強”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化技術(shù)改造專項行動為主線訂制金融服務(wù)方案，組織銀行、保險、證券、基金等金融機構(gòu)分行業(yè)分階段定向提供基金引導(dǎo)、金融輔導(dǎo)以及技改貸、人才貸、科技貸、“春風(fēng)齊鑫貸”、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、首臺（套）重大技術(shù)裝備保險等金融產(chǎn)品支持。針對新能源汽車、氫能、自動駕駛、數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新經(jīng)濟行業(yè)，統(tǒng)籌運用創(chuàng)投風(fēng)投基金、保險等風(fēng)險共擔(dān)工具和供應(yīng)鏈金融、產(chǎn)業(yè)鏈資本、生態(tài)鏈基金等“鏈條式”“垂直式”產(chǎn)融結(jié)合模式，助推產(chǎn)業(yè)加速裂變、遞進(jìn)破局。針對建材、化工、陶琉、機械、紡織、輕工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，借助資本運作打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈。支持行業(yè)龍頭企業(yè)境內(nèi)外上市，利用金融市場實現(xiàn)品牌跨越式發(fā)展。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮金融要素對產(chǎn)業(yè)布局的引導(dǎo)作用進(jìn)行“揚長補短”。針對19條重點產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)開展金融助力幫扶行動，加快補鏈、延鏈、強鏈步伐。立足工業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，借助產(chǎn)業(yè)資本引導(dǎo)招商“揚長”，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)落地，實現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。針對當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)“補短”，通過資本市場化運作推動“補鏈”類項目落地。圍繞重點項目，通過完善融資支持服務(wù)體系促進(jìn)“強筋健骨”。優(yōu)化大額信貸資金供給機制，建立重大項目融資需求征詢、重大項目銀行同業(yè)評審、聯(lián)合風(fēng)險防控體系。用好國家開發(fā)性金融、政策性金融，大力爭取政策性貸款支持，鼓勵商業(yè)性金融機構(gòu)提供項目貸款配套，加大對重大項目建設(shè)的長期資金支持力度。深入開展“金融顧問團區(qū)縣行”活動，針對重點項目實行“一對一”掛包服務(wù)，持續(xù)推動信貸擴容。
2.做強供應(yīng)鏈金融。大力推行“供應(yīng)鏈+擔(dān)?！狈?wù)模式，推動銀行機構(gòu)、政府性融資擔(dān)保公司深化與供應(yīng)鏈核心企業(yè)合作，創(chuàng)新融資模式、抵質(zhì)押方式及風(fēng)控機制，為鏈上企業(yè)提供多元化金融服務(wù)。積極圍繞19條重點產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)園區(qū)，打造供應(yīng)鏈金融聚合平臺和載體。建立供應(yīng)鏈核心企業(yè)“白名單”制度，為納入“白名單”管理的核心企業(yè)及其上下游鏈條企業(yè)的供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)建立“綠色服務(wù)通道”，壓降鏈上企業(yè)融資成本。鼓勵企業(yè)搭建符合個性化需求的產(chǎn)業(yè)鏈金融應(yīng)用場景，滿足產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)的融資需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展。加快專業(yè)供應(yīng)鏈金融機構(gòu)發(fā)展，積極引導(dǎo)融資租賃公司、供應(yīng)鏈核心企業(yè)及其他社會資本發(fā)起設(shè)立商業(yè)保理公司，大力開展應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)；支持供應(yīng)鏈金融相關(guān)參與主體通過同業(yè)拆借、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)、資產(chǎn)證券化、資管計劃、私募基金等方式拓寬供應(yīng)鏈金融資金來源，流轉(zhuǎn)盤活優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。
3.做優(yōu)綠色金融。進(jìn)一步激發(fā)綠色金融活力，落實碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略，加快發(fā)展綠色金融，服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。完善綠色金融服務(wù)體系。通過召開銀企對接會，引導(dǎo)金融機構(gòu)與綠色企業(yè)和項目加強對接。通過金融輔導(dǎo)、政策宣講會、融資培訓(xùn)會、綠色金融專題論壇等方式，加強對綠色企業(yè)和項目融資服務(wù)，加大綠色企業(yè)首貸培植力度。完善綠色金融統(tǒng)計制度和信息披露制度，將綠色信貸納入對銀行業(yè)金融機構(gòu)評價體系。加強綠色金融服務(wù)創(chuàng)新。設(shè)立綠色發(fā)展專項基金，完善綠色金融征信體系，引導(dǎo)金融機構(gòu)用好碳減排支持工具，擴大綠色信貸業(yè)務(wù)規(guī)模。推動銀行機構(gòu)針對綠色企業(yè)實際需求，主動對接，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，豐富綠色信貸產(chǎn)品。積極開展綠色咨詢與評級、排污權(quán)抵押貸款、合同能源管理融資、環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資、節(jié)能設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)。支持保險機構(gòu)創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品。加強綠色金融對外合作。把握雙碳戰(zhàn)略機遇，積極參與排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易體系建設(shè)。積極引入綠色資本，大力推動綠色企業(yè)上市融資，支持企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行綠色債。支持中小型企業(yè)發(fā)行綠色集合債。
4.做大數(shù)字金融。推動金融科技與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展，提供涵蓋征信增信、營銷支付、撮合交易的系統(tǒng)化金融解決方案。加快完善智慧金融綜合服務(wù)平臺功能，構(gòu)建基于標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口和分級數(shù)據(jù)權(quán)限的金融大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。用好省融資服務(wù)平臺，支持金融機構(gòu)依托全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺開展“信易貸”工作，創(chuàng)新開發(fā)“信易貸”產(chǎn)品和服務(wù)，提高中小企業(yè)信用貸款可獲得性。強化人工智能、大數(shù)據(jù)征信、隱私計算等技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，鼓勵銀行機構(gòu)建立完善基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的信貸產(chǎn)品體系。支持建設(shè)地方征信平臺，支持征信、信用評級等信用服務(wù)機構(gòu)規(guī)范發(fā)展。積極運用區(qū)塊鏈等金融科技手段，參與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推動金融大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、政務(wù)大數(shù)據(jù)、社會大數(shù)據(jù)的深度融合。積極發(fā)展數(shù)字貨幣產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵金融科技企業(yè)提前設(shè)計應(yīng)用場景。引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)先支持大數(shù)據(jù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造魯中大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高地。
5.發(fā)展跨境金融。積極穩(wěn)妥用好境外金融資源，發(fā)揮毗鄰自貿(mào)區(qū)、坐擁綜保區(qū)的優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)“走出去、引進(jìn)來”，加大境外資本招引力度。加大外資金融機構(gòu)招引力度，推動金融機構(gòu)以股權(quán)合作等方式引入外資戰(zhàn)略投資者。建立跨境金融支持機制，試點推廣跨境資金池業(yè)務(wù)，支持總部型經(jīng)濟發(fā)展；積極運用銀團貸款、并購貸款、項目融資以及出口信貸等多種方式，為企業(yè)在境外開展業(yè)務(wù)活動提供多元化金融服務(wù)；探索設(shè)立跨境人民幣投貸基金，推動跨境金融產(chǎn)品創(chuàng)新。把握綜合保稅區(qū)建設(shè)與B級保稅區(qū)遷移機遇，加大魯中國際陸港與保稅區(qū)建設(shè)金融支持力度。以實施“跨境電商發(fā)展三年行動計劃”為契機，鼓勵金融機構(gòu)與跨境電子商務(wù)平臺、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺、第三方支付平臺開展合作，提供支付、結(jié)算、投保以及融資等一站式金融服務(wù)。推動海外孵化境內(nèi)落地，探索設(shè)立海外創(chuàng)新孵化基金，重點投向海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，建立“海外孵化、淄博落地”的企業(yè)培育模式。
（四）打造科創(chuàng)金融高地，強化全生命周期要素支持
圍繞新經(jīng)濟發(fā)展、新賽道打造、新物種培育、新生態(tài)構(gòu)建，提供多層次、差異化、市場化、專業(yè)化、系統(tǒng)化的金融服務(wù)解決方案，不斷強化金融對新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、科技成果轉(zhuǎn)化推廣、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新發(fā)展、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)孵化成長的支撐作用，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)基金為突破、資本市場為支撐、產(chǎn)業(yè)鏈支持為主線、良好信用環(huán)境為基礎(chǔ)的全生命周期科創(chuàng)金融生態(tài)體系。
1.打造全生命周期科創(chuàng)金融支持體系。聚焦投資者、創(chuàng)業(yè)者需求，以創(chuàng)業(yè)企業(yè)、擬上市企業(yè)為重點，以核心產(chǎn)業(yè)為主線，基于種子輪，天使輪，B、C、D輪以及Pre—IPO等不同階段的企業(yè)特點，推動建立覆蓋知識產(chǎn)權(quán)、投融資、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)培育等領(lǐng)域，涵蓋財務(wù)、法律、審計、資產(chǎn)評估、資信評級等方面，對接研究機構(gòu)、實驗室和科技孵化器、加速器、創(chuàng)客空間等平臺的全方位服務(wù)矩陣，健全面向企業(yè)全生命周期的金融服務(wù)體系。積極引進(jìn)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，完善項目對接路演常態(tài)化機制，強化全鏈條資本生成和供給能力，促進(jìn)人才鏈、科技鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈的深度融合。
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2.健全科創(chuàng)發(fā)展導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)基金體系。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金體系，夯實區(qū)域性科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融高地的產(chǎn)業(yè)資本基礎(chǔ)，力爭2025年股權(quán)投資企業(yè)（基金）及管理人達(dá)到1000家，基金規(guī)模達(dá)到2500億元，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基金對重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點區(qū)域的全面覆蓋，為企業(yè)直接融資提供重要支撐。按照“政府引導(dǎo)、社會資本參與、市場化運作”原則，建立產(chǎn)業(yè)縱向維度與地域橫向維度雙向組合的政府引導(dǎo)基金矩陣。積極對接國家、省級各產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，對于落地項目按照“一企一策”的方式進(jìn)行措施配套。推動政府出資的基金逐步提高我市企業(yè)投入比例，鼓勵各類金融機構(gòu)積極穩(wěn)妥開展投貸聯(lián)動服務(wù)。
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積極引進(jìn)設(shè)立私募股權(quán)基金，在基金注冊、運營管理、投資退出方面加大政策支持力度，完善風(fēng)險補償機制，提高投資人投資退出便利度，降低退出成本。設(shè)立私募股權(quán)二級市場基金，探索開展私募投資基金二級市場交易，不斷完善股權(quán)轉(zhuǎn)讓退出機制。維護私募基金行業(yè)秩序，組織開展私募基金風(fēng)險防范處置工作，清理整頓“偽私募”，優(yōu)化私募基金發(fā)展環(huán)境，提高私募機構(gòu)行業(yè)集中度和風(fēng)控合規(guī)水平。
3.?加強要素交易市場建設(shè)。提升齊魯股權(quán)交易中心的管理規(guī)范能力、產(chǎn)品創(chuàng)新能力、市場開拓能力，立足區(qū)域中小微企業(yè)私募股權(quán)市場定位，充分發(fā)揮平臺作用，為中小微企業(yè)提供多樣化金融服務(wù)，拓寬非上市企業(yè)市場融資渠道。支持齊魯股權(quán)交易中心積極申報區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新試點，力爭在齊魯股權(quán)交易中心累計掛牌企業(yè)數(shù)量達(dá)到1000家。鼓勵各類金融機構(gòu)參與存量不動產(chǎn)資金監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)，提供市場交易、資金監(jiān)管的全流程服務(wù)。加速知識產(chǎn)權(quán)、碳排放權(quán)交易等要素交易市場建設(shè)，推動融資資源的快速流動。支持要素交易市場開展業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，加強與國內(nèi)外交易所、銀行、證券、私募投資機構(gòu)以及中介服務(wù)機構(gòu)合作，打造綜合金融服務(wù)平臺。
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4.大力實施信貸擴容工程。推動銀行標(biāo)準(zhǔn)化信貸，支持金融機構(gòu)通過大數(shù)據(jù)和風(fēng)險量化模型，建立以數(shù)據(jù)驅(qū)動為主導(dǎo)的風(fēng)險管理體系，開發(fā)適合科創(chuàng)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化銀行信貸產(chǎn)品，健全盡職免責(zé)機制，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信貸支持力度。探索“投資銀行+商業(yè)銀行”模式，支持地方法人金融機構(gòu)與證券、基金等機構(gòu)合作，發(fā)展“投+貸+債”“投+貸+債+顧問咨詢”等衍生業(yè)務(wù)模式，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。推動設(shè)立科技貸款專業(yè)機構(gòu)，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)建立科技支行、科技保險、科技擔(dān)保、科技小貸、科技金融事業(yè)部等金融科技專營機構(gòu)，探索建立單獨授信管理機制和風(fēng)險容忍機制，爭取“十四五”末實現(xiàn)省級及以上園區(qū)科技金融服務(wù)全覆蓋。完善風(fēng)險補償機制，加強政府性融資擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)，完善擔(dān)保支持機制和再擔(dān)保體系；鼓勵保險公司開展信用保證保險業(yè)務(wù)，更好發(fā)揮在中小企業(yè)信用擔(dān)保體系中的作用；探索設(shè)立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金機制，建立風(fēng)險補償基金與銀行、擔(dān)保公司（保險公司）風(fēng)險共擔(dān)機制，引導(dǎo)銀行機構(gòu)為中小微企業(yè)發(fā)放無抵質(zhì)押條件的貸款，解決輕資產(chǎn)科創(chuàng)企業(yè)融資難問題。建立科技企業(yè)信貸統(tǒng)計機制，對科技信貸情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。
5.滿足科創(chuàng)企業(yè)多樣化金融需求。健全金融體系內(nèi)部多產(chǎn)品、多渠道間交叉融合機制。鼓勵銀行、保險、證券、期貨、基金機構(gòu)等多種業(yè)態(tài)交叉融合，助力科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新。積極引導(dǎo)金融機構(gòu)聯(lián)合開展“投貸聯(lián)動”“投保聯(lián)動”業(yè)務(wù)。推動商業(yè)銀行提供多元綜合金融服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)靈活使用信貸資源拓展運營資金來源；加大銀行現(xiàn)金管理、賬款管理、倉單質(zhì)押、保函、資金池、信用證等工具的使用力度，減少企業(yè)資金占用。推動保險公司發(fā)展企業(yè)財產(chǎn)保險、科技保險、知識產(chǎn)權(quán)保險、專利保險、安全生產(chǎn)責(zé)任保險等保險業(yè)務(wù)，探索建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新保險產(chǎn)品體系，積極開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新保險試點工作。支持企業(yè)通過發(fā)行債券籌集長期資金，鼓勵企業(yè)開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，盤活存量資產(chǎn)。支持期貨公司發(fā)揮風(fēng)險管理專業(yè)優(yōu)勢，綜合運用期貨、期權(quán)等衍生品工具提供個性化金融服務(wù)。支持企業(yè)通過融資租賃與經(jīng)營租賃等方式拓寬多元化融資渠道。鼓勵開展智能裝備、醫(yī)療器械等大型設(shè)備的融資租賃業(yè)務(wù)。
（五）加速對接資本市場，推動企業(yè)上市掛牌
實施資本市場突破行動，孵化、培育、發(fā)展、聚集一批擁有核心競爭力、符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的上市公司和龍頭骨干企業(yè)，構(gòu)建分層次、分行業(yè)、分梯隊的滾動培育機制，建設(shè)上市公司孵化聚集區(qū)，打造上市公司高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿，推動形成競爭力和帶動力強勁的新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，全力打造質(zhì)能提升、富有活力的資本市場“淄博板塊”。
1.實施上市公司數(shù)量倍增計劃。拓寬企業(yè)上市渠道，引導(dǎo)企業(yè)合理規(guī)劃上市路徑，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)到科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市。把握北京證券交易所設(shè)立重大機遇，支持“專精特新”中小企業(yè)到北交所上市。支持符合境外上市條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)實現(xiàn)境外上市、分拆上市。推動國有資本控股平臺布局產(chǎn)業(yè)契合度高、聚合效應(yīng)強的上市公司。指導(dǎo)區(qū)縣開展全省上市公司孵化聚集區(qū)試點工作，鼓勵上市公司開展科技創(chuàng)新孵化、市場化并購重組、收購優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、分拆上市等資本運作行為，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈孵化、培育、聚集上市后備資源企業(yè)。力爭2025年全市境內(nèi)外上市企業(yè)達(dá)到52家。
2.加大后備資源培育力度。優(yōu)化后備資源行業(yè)布局，圍繞“四強”產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)以及新賽道領(lǐng)域深入挖掘上市后備資源企業(yè)，重點培育高新技術(shù)企業(yè)、隱形冠軍、重大項目企業(yè)、重點招商引資企業(yè)和獨角獸、哪吒、瞪羚等類型企業(yè)。優(yōu)化入庫企業(yè)管理服務(wù)，建立包含200—300家企業(yè)，層次完備、板塊健全、產(chǎn)業(yè)先進(jìn)的上市后備資源梯隊，對符合條件的上市后備企業(yè)加大培育補助力度。支持齊魯股權(quán)交易中心發(fā)揮資本要素集聚功能，建設(shè)“上市培育板”，先行培育輔導(dǎo)上市后備資源企業(yè)；支持齊魯股權(quán)交易中心爭取各類創(chuàng)新政策先行先試，更好發(fā)揮助力中小微企業(yè)發(fā)展的作用。
3.著力優(yōu)化上市服務(wù)生態(tài)。建設(shè)淄博市資本市場服務(wù)基地，用好深圳證券交易所淄博基地，持續(xù)深化與各證券交易所合作，依托頭部中介機構(gòu)建設(shè)開放式資本市場服務(wù)載體，鏈接匯聚資本資源、高端人才和中介機構(gòu)，提升“在地化”服務(wù)能力。優(yōu)化資本市場信息數(shù)據(jù)服務(wù)，聯(lián)合證券交易所建立資本市場培育信息系統(tǒng)，為企業(yè)提供全方位綜合性信息支持。推進(jìn)上市精準(zhǔn)培訓(xùn)平臺化建設(shè)，全面提升上市后備資源企業(yè)、政府融資平臺、各級各部門把握資本市場形勢能力和資本市場實操技能，將企業(yè)上市精準(zhǔn)培訓(xùn)打造成為鏈接上市資源、對接資本市場、推動企業(yè)上市工作的強力引擎。
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4.持續(xù)提高上市公司質(zhì)量。支持上市公司開展再融資、市場化并購重組，整合政府性引導(dǎo)基金等多方資源，強化資本運作，助力核心企業(yè)成長為行業(yè)龍頭。發(fā)揮上市公司區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶動作用，推動優(yōu)質(zhì)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，支持上市公司打造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，建立完善“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條孵化體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈，打造龍頭引領(lǐng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)、科技、金融協(xié)同發(fā)展。關(guān)注上市公司風(fēng)險，為上市公司提供資本引流、戰(zhàn)略投資、資金紓困等支持，督促上市公司規(guī)范運作，加大保護中小投資者工作力度。
5.完善提升上市協(xié)調(diào)服務(wù)舉措。完善“齊好辦上市管家”“一函通辦”服務(wù)機制，全方位提升上市服務(wù)效能。建立IPO及再融資募投項目成本共擔(dān)和利益共享機制，推動募投項目快速落地。加強專項政策扶持，對IPO及再融資募投項目、后備資源庫內(nèi)企業(yè)新建、擴建符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目等提供專項政策和服務(wù)支持。優(yōu)先推薦擬上市和上市后備企業(yè)參與各類涉企改革創(chuàng)新試點項目、重大項目、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍等認(rèn)定。加大企業(yè)上市掛牌前獎補力度，完善分階段獎勵機制，降低企業(yè)上市負(fù)擔(dān)，更好發(fā)揮政策引導(dǎo)激勵作用。
（六）暢通金融資本循環(huán)，強化資源配置功能
強化金融意識塑造，廣泛引入資金活水，激活居民財富資產(chǎn)，加速資金周轉(zhuǎn)、提高存貸比，以金融資本循環(huán)帶動經(jīng)濟循環(huán)、消費循環(huán)，更好地融入和服務(wù)新發(fā)展格局。
1.營造濃厚金融氛圍。實施金融資本專題培訓(xùn)計劃，策劃高質(zhì)量的金融培訓(xùn)，提高企業(yè)家和干部識別、運用、駕馭金融資本的意識和能力。持續(xù)開展普惠金融宣傳活動，進(jìn)一步增強全社會學(xué)金融、懂金融、用金融的意識。強化正面宣傳，及時發(fā)掘金融工作亮點和優(yōu)秀案例，做好先進(jìn)經(jīng)驗的宣傳復(fù)制推廣工作。推動金融輔導(dǎo)企業(yè)擴面，提升金融輔導(dǎo)的精準(zhǔn)度和科學(xué)性。探索開展園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“金融管家”試點工作，將“金融管家”納入金融輔導(dǎo)系統(tǒng)進(jìn)行管理。充分發(fā)揮金融機構(gòu)網(wǎng)點觸達(dá)作用，加強鎮(zhèn)（街道）與村（社區(qū)）金融知識宣傳服務(wù)，引導(dǎo)廣大居民用好金融工具、提升金融技能、提高風(fēng)險意識，為區(qū)域性科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融高地建設(shè)營造更為有利的氛圍。
2.積極推動財富管理行業(yè)發(fā)展。加強財富管理政策配套建設(shè)，爭取財富管理試點政策，完善財富管理監(jiān)督管理機制，出臺配套優(yōu)惠政策，吸引私人銀行及財富管理機構(gòu)集聚。積極對接中心城市金融資源，深化與青島、濟南等區(qū)域金融中心城市合作，對接北京、上海、深圳、香港，引導(dǎo)國內(nèi)外各類財富管理機構(gòu)在淄設(shè)立分支機構(gòu)。創(chuàng)新財富管理產(chǎn)品，鼓勵金融機構(gòu)通過信托、基金、債券、REITs、ABS、ABN等形式，引導(dǎo)居民財富資源流向支持實體經(jīng)濟和城市建設(shè)領(lǐng)域，發(fā)揮財富資源對地方經(jīng)濟和城市建設(shè)的“灌溉”作用，促進(jìn)居民儲蓄向投資轉(zhuǎn)化。加強財富管理教育，組織舉辦普惠性質(zhì)財富管理進(jìn)社區(qū)活動，提升居民財富管理意識，增加居民投資渠道。
3.大力發(fā)展普惠金融。充分發(fā)揮考核指揮棒作用，將普惠金融相關(guān)指標(biāo)納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核。支持傳統(tǒng)金融機構(gòu)主動運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等金融科技手段，延伸服務(wù)半徑，擴大服務(wù)面，降低服務(wù)門檻和服務(wù)成本，改進(jìn)信貸流程和信用評價模型，提高貸款發(fā)放效率和服務(wù)便利度；支持金融機構(gòu)通過網(wǎng)點下沉、線上金融、交易產(chǎn)品打造、金融科技等手段，增強金融服務(wù)的便利性和可得性。加大首貸培植力度，“十四五”期間每年培植企業(yè)（包括小微企業(yè)主和個體工商戶）戶數(shù)3000戶以上。加強工作統(tǒng)籌和指導(dǎo)，推進(jìn)全省縣域普惠金融綜合示范區(qū)建設(shè)試點推進(jìn)工作。關(guān)注特殊群體金融產(chǎn)品服務(wù)的可得性，重點加大對老年人、殘疾人、農(nóng)村地區(qū)消費者等群體特色產(chǎn)品服務(wù)供給力度，持續(xù)提升金融產(chǎn)品和服務(wù)的普惠性。
4.大力發(fā)展消費金融。推動金融機構(gòu)開發(fā)各類消費金融貸款，創(chuàng)新個人消費貸款風(fēng)險緩釋措施，完善數(shù)字化批量放貸模式，重點支持文化教育、休閑旅游、網(wǎng)絡(luò)科技等領(lǐng)域消費需求。加強多層次養(yǎng)老保險體系建設(shè)，支持保險機構(gòu)開發(fā)符合地方養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需求的保險產(chǎn)品。推動地方養(yǎng)老體系與資本市場的銜接，綜合采取政府和社會資本合作等模式支持養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)發(fā)展。推動銀行、證券等金融機構(gòu)創(chuàng)新融資機制，多渠道支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進(jìn)設(shè)立消費金融公司、汽車金融公司，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)消費金融業(yè)務(wù)，擴大金融消費供給，促進(jìn)消費升級。健全完善金融消費者權(quán)益保護協(xié)調(diào)機制，暢通金融消費者投訴維權(quán)渠道，深化金融消費糾紛多元化解機制建設(shè)，及時有效化解金融消費爭議，保護金融消費者合法權(quán)益。
5.大力發(fā)展城鎮(zhèn)金融。將金融服務(wù)理念與金融科技工具結(jié)合，服務(wù)社會、方便市民，推動智慧城市建設(shè)，支持文化、旅游、服務(wù)、公益等社會領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好“房住不炒”金融配套，加大對住房租賃的金融支持，支持相關(guān)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、資產(chǎn)支持證券等，專門用于發(fā)展住房租賃業(yè)務(wù)。加大城市品質(zhì)活力提升重點工程項目金融支持力度，圍繞“兩環(huán)五射線”城市快速路網(wǎng)建設(shè)、城市品質(zhì)活力核心區(qū)建設(shè)、全域公園城市建設(shè)、棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造等重點領(lǐng)域訂制融資支持方案，用好金融工具與資本市場加速城市建設(shè)，以良好的城市環(huán)境為載體推動金融與實體產(chǎn)業(yè)的互促發(fā)展，助力我市在新舊動能轉(zhuǎn)換、城市能級活力提升、齊文化傳承創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境改善、保障改善民生等方面實現(xiàn)突破。
6.大力發(fā)展農(nóng)村金融。推動設(shè)立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金，結(jié)合運用PPP項目融資等模式，引導(dǎo)金融資源支持農(nóng)村建設(shè)，助力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板淄博特色板塊。完善鄉(xiāng)村振興項目庫，支持具有經(jīng)營性現(xiàn)金流、符合市場化運作規(guī)則的重點項目多維度籌集資金。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)通過對接資本市場做大做強，積極挖掘培育優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)上市資源。充分利用金融顧問團服務(wù)優(yōu)勢，開展金融顧問鄉(xiāng)鎮(zhèn)行活動，推進(jìn)金融顧問團向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，重點強化鄉(xiāng)村振興信貸支持。發(fā)展鄉(xiāng)村振興供應(yīng)鏈金融，推動完善整村授信模式。重點支持?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)、“1136”工程、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等攻堅行動，加大農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)及林權(quán)貸款投放力度，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、田園綜合體、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)發(fā)展。健全政銀企擔(dān)項目聯(lián)動機制，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申請“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”。推動農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標(biāo)，不斷完善農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險機制，穩(wěn)步擴大價格保險、收入保險、指數(shù)保險和“保險+期貨”試點，持續(xù)提高地方險種占比。加強農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動銀行等金融機構(gòu)設(shè)置服務(wù)鄉(xiāng)村振興的專門機構(gòu)，加快駐村網(wǎng)點、ATM等設(shè)施建設(shè)，提高移動支付、智慧金融產(chǎn)品覆蓋率，打造深度覆蓋的鄉(xiāng)村金融環(huán)境。
（七）優(yōu)化核心信用環(huán)境，全力打造金融安全區(qū)
1.加強重點領(lǐng)域風(fēng)險化解，優(yōu)化區(qū)域金融環(huán)境。協(xié)調(diào)推動重點企業(yè)風(fēng)險化解，強化重點企業(yè)流動性風(fēng)險防控，完善債券違約風(fēng)險防范機制，穩(wěn)妥處置上市公司風(fēng)險。加快做好擔(dān)保圈核心企業(yè)風(fēng)險化解工作，進(jìn)一步落實各方風(fēng)險處置責(zé)任，通過銀企對接、行政協(xié)調(diào)、司法挽救等措施，依法挽救陷入擔(dān)保圈困境的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，幫助企業(yè)擺脫債務(wù)困境。嚴(yán)厲打擊非法金融活動，加強互聯(lián)網(wǎng)金融整頓，妥善處置網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險。加大非法集資防范和打擊力度，貫徹落實《防范和處置非法集資條例》，建立健全行政執(zhí)法體制機制，完善行刑銜接制度，提升案件處置效能。
2.抓好重點機構(gòu)風(fēng)險處置，促進(jìn)不良資產(chǎn)有效化解。持續(xù)抓好地方法人銀行風(fēng)險防控，推動地方法人銀行機構(gòu)不良資產(chǎn)余額、不良率持續(xù)下降。壓實銀行機構(gòu)主體責(zé)任，推動全國性銀行分支機構(gòu)爭取總行傾斜支持，將經(jīng)營利潤和留存收益優(yōu)先用于化解不良貸款。壓實區(qū)縣政府屬地責(zé)任，為金融機構(gòu)壓降不良貸款創(chuàng)造條件。
3.加強金融信用體系建設(shè)，提高金融失信成本。完善金融誠信黑白名單制度，加大守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制在金融領(lǐng)域落實力度。堅決打擊企業(yè)通過租賃經(jīng)營、脫殼經(jīng)營隱匿轉(zhuǎn)移資產(chǎn)以及故意欠息等各類惡意逃廢金融債務(wù)行為。推動地方征信數(shù)據(jù)平臺向金融機構(gòu)提供有效的涉企信用信息查詢服務(wù)，提高企業(yè)、居民誠信意識和信用水平。嚴(yán)格保護商業(yè)秘密和個人隱私，切實維護信用信息安全。完善系統(tǒng)性輿論監(jiān)督機制，加強政府信用體系建設(shè)，強化“重諾守信”城市形象。 ???
4.強化金融穩(wěn)定機制，暢通資產(chǎn)處理通道。健全完善風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警處置機制，充分利用省“金安工程”監(jiān)測預(yù)警手段，多維度開展金融風(fēng)險態(tài)勢分析，為風(fēng)險防控政策制定、早期風(fēng)險干預(yù)等提供支撐。探索成立地方金融法庭，實行金融案件集中管轄，建立金融糾紛案件快速辦理機制，推動金融糾紛多元化解，為金融秩序穩(wěn)定提供司法保障。積極搭建地方不良資產(chǎn)處置平臺，爭取設(shè)立地方資產(chǎn)管理公司；強化與金融資產(chǎn)管理公司的合作，為加速處置不良資產(chǎn)、實施兼并重組提供支持。
5.提升企業(yè)風(fēng)控能力，完善市場自平衡機能。支持金融機構(gòu)建立本土化風(fēng)險管理體系，提高風(fēng)險管理效率和針對性。推動各級金融平臺公司和國有投融資平臺提升風(fēng)險防控意識，探索建立覆蓋信用、市場、流動性等風(fēng)險領(lǐng)域的數(shù)字化風(fēng)險防控體系。鼓勵開展多元化、訂制化的風(fēng)險管理創(chuàng)新，滿足各類市場主體和多元化投資的風(fēng)險管理需求。針對國有資產(chǎn)資金運營監(jiān)管、存量房交易資金監(jiān)管、民營教育與培訓(xùn)市場資金監(jiān)管、農(nóng)民工工資監(jiān)管等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施資金安全重點工程，通過應(yīng)用金融科技手段提高資金流轉(zhuǎn)安全系數(shù)，預(yù)防惡意資金抽逃、挪用，保障重點領(lǐng)域資金安全。
6.加強金融風(fēng)險宣傳教育，強化居民風(fēng)險防范意識。針對非法集資、虛擬貨幣等金融案件高發(fā)領(lǐng)域，大力開展金融風(fēng)險宣傳教育，促進(jìn)公眾強化金融風(fēng)險防范意識，樹立“收益自享、風(fēng)險自擔(dān)”觀念。建立健全金融輿情風(fēng)險防控機制，加強監(jiān)測分析和跟蹤研判，穩(wěn)妥有效化解輿情風(fēng)險，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。
五、配套措施
（一）人才保障
1.加大人才招引力度。落實“人才金政37條”等相關(guān)金融人才支持措施，打造金融人才高地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力城市。實施新一輪“十萬大學(xué)生集聚計劃”，培育引進(jìn)更多金融人才。完善人才雙聘機制，引進(jìn)集聚國內(nèi)外金融領(lǐng)域高端人才為淄服務(wù)。以人才招引為核心，結(jié)合“四強”產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，打造涵蓋“金融+產(chǎn)業(yè)”的金融人才隊伍。
2.加強人才培養(yǎng)培育。與金融機構(gòu)、監(jiān)管部門及高校合作，聯(lián)合開展多層次金融人才培訓(xùn)，增強駐淄高校金融專業(yè)學(xué)術(shù)力量，支持設(shè)立金融研究機構(gòu)；對符合條件的金融人才，在住房、家屬安置、子女就學(xué)、社會保障等方面加大優(yōu)惠政策落實力度，為人才長期留用消除后顧之憂。
3.打造差異化人才優(yōu)勢。充實地方金融工作力量，完善建立地方政府與金融監(jiān)管部門、大型金融機構(gòu)間的交叉掛職機制。舉辦多種形式的領(lǐng)導(dǎo)干部金融培訓(xùn)班。針對有關(guān)后援單位人才需求特點，進(jìn)行金融后援定向人才培育。通過專業(yè)技能人才認(rèn)證、持證上崗人才補貼、院地合作定向培養(yǎng)等方式提供重點定向人才支持。發(fā)展后援人才外包人力資源服務(wù)企業(yè)，推動后援人力供給市場做大做強。
（二）組織保障
1.強化統(tǒng)籌指導(dǎo)。強化規(guī)劃的頂層設(shè)計功能，切實發(fā)揮中長期指導(dǎo)性作用，加強規(guī)劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時解決規(guī)劃實施過程中的重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的各項戰(zhàn)略部署，確保各項目標(biāo)、任務(wù)和措施落實到位。
2.強化部門協(xié)作。建立部門常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制，在金融資源布局、金融項目引進(jìn)、金融業(yè)配套等方面加強合作；加強與駐淄金融監(jiān)管機構(gòu)的溝通協(xié)作，發(fā)揮監(jiān)管機構(gòu)在金融數(shù)據(jù)統(tǒng)計、金融行業(yè)研究、金融政策評估、政策資源爭取等方面的專業(yè)與資源優(yōu)勢，形成統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃實施的聯(lián)動合力。
3.強化區(qū)縣協(xié)同。各區(qū)縣要樹立協(xié)同發(fā)展意識，按照規(guī)劃總體要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定規(guī)劃實施方案，提出具體落實措施，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)落地實施、有序推進(jìn)。支持有條件的區(qū)縣根據(jù)本規(guī)劃，制定金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并為規(guī)劃實施提供政策、要素等配套支持。
（三）機制保障
1.完善營商環(huán)境優(yōu)化提升機制。大力實施優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”，推進(jìn)制度創(chuàng)新、流程再造，打造“無證明城市”，實施“一業(yè)一證”改革，提升政府透明度。重點針對科創(chuàng)企業(yè)特點，建立行政審批綠色通道，實現(xiàn)覆蓋“注冊—注資—增資—辦公—投資—退出”的一條龍服務(wù)。
2.健全金融工作議事協(xié)調(diào)機制。加強跨部門監(jiān)管聯(lián)動，建立包容審慎的監(jiān)管機制。完善部門間金融數(shù)據(jù)傳遞、交換、整合和共享機制，提升監(jiān)管效率。深化政務(wù)數(shù)據(jù)共享共用，探索形成政企數(shù)據(jù)融合的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和對接機制，為金融服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。
3.構(gòu)建金融行業(yè)聯(lián)席協(xié)調(diào)機制。推動金融行業(yè)跨領(lǐng)域合作，充分激發(fā)金融機構(gòu)干事創(chuàng)業(yè)積極性和主動性。有效發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，就客戶資源、定價策略、利益分配和競業(yè)競爭等重大事項進(jìn)行協(xié)調(diào)約束，以便民惠企為導(dǎo)向，不斷提升區(qū)域金融服務(wù)整體水平。
（四）政策保障
1.完善政策配套。進(jìn)一步完善金融業(yè)發(fā)展扶持政策，創(chuàng)新扶持方式方法，完善激勵保障機制，提高政策的針對性和有效性。強化金融政策與財政政策等協(xié)同聯(lián)動，放大政策集成效應(yīng)。
2.強化政策落實。提高政策兌現(xiàn)效率，簡化政策兌現(xiàn)流程，強化對金融政策實施情況的信息披露和跟蹤反饋，暢通專家、媒體、公眾等社會監(jiān)督渠道，及時收集政策實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，精準(zhǔn)研究解決方案。
3.動態(tài)跟蹤調(diào)整。建立金融發(fā)展專項評價與跟蹤機制，對各區(qū)縣及相關(guān)職能部門工作情況進(jìn)行定期評價；加強對規(guī)劃指標(biāo)和政策措施的跟蹤監(jiān)測，根據(jù)規(guī)劃實施情況和經(jīng)濟金融形勢變化，適時對規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、重點工作和政策措施進(jìn)行合理調(diào)整。
（五）環(huán)境保障
1.基礎(chǔ)設(shè)施配套。加速城市基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，大力推進(jìn)5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、特高壓、城市軌道交通、城市快速路、清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造現(xiàn)代化智慧城市，增強對于高端金融業(yè)態(tài)的承載能力。
2.城市環(huán)境配套。加快全域公園城市建設(shè)，積極發(fā)展教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、大健康等民生事業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)時尚文化、活力運動、休閑娛樂等動感地帶和休閑空間，常態(tài)化舉辦節(jié)會賽事、文化活動，為金融業(yè)發(fā)展、金融人才引進(jìn)、高端機構(gòu)集聚提供高品質(zhì)的城市環(huán)境。
3.法治環(huán)境配套。加強地方金融法治建設(shè)，持續(xù)做好普法宣傳培訓(xùn)教育工作，增強依法行政意識和能力，著力推進(jìn)法治政府建設(shè)。建立健全金融政法聯(lián)動機制，依法懲處各類逃廢金融債務(wù)行為，維護金融機構(gòu)合法權(quán)益，保護投資人利益，為金融業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。
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