淄政發(fā)〔2022〕 2號
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各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會，市政府各部門，各有關單位，各大企業(yè)，各高等院校：
現(xiàn)將《淄博市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
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淄博市人民政府
2022年4月26日??
（此件公開發(fā)布）
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淄博市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
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“十四五”時期是我市加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、加速崛起,在社會主義現(xiàn)代化建設新征程中走在前列的重要階段。教育是實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎，為加快推進教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《山東省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《淄博市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》等，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨對教育工作的全面領導，全面貫徹黨的教育方針，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加力擴增優(yōu)質(zhì)教育資源，加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。以推動教育高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，加強新時代教師隊伍建設，更加注重以德為本、以文化人、有教無類、因材施教、知行合一、融合創(chuàng)新，全面落實立德樹人根本任務。深化教育領域綜合改革，健全教育評價體系，推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷增強人民群眾教育獲得感，為奮力開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化強市建設新局面貢獻教育力量。
（二）基本原則
堅持黨的全面領導。堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，毫不動搖堅持和加強黨對教育工作的全面領導，堅持黨管辦學方向、管改革發(fā)展、管干部、管人才，全面加強教育系統(tǒng)黨的建設，為教育發(fā)展提供堅強保證。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。牢固樹立抓教育就是促發(fā)展、謀未來的理念，推動教育體系與產(chǎn)業(yè)體系、社會體系、科技體系等有效對接，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供人才智力支撐。在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、資金投入、資源配置上優(yōu)先滿足教育需求。
堅持以人民為中心。堅持教育公益性原則，保障每個人平等受教育權(quán)益。把滿足人民群眾接受良好教育的需求作為教育改革發(fā)展的出發(fā)點和著力點，不斷促進教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，努力辦好人民滿意的教育。
堅持深化改革創(chuàng)新。進一步深化教育領域綜合改革，準確把握各項改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，抓重點、補短板、強弱項，推動教育領域制度機制更加成熟定型，教育治理體系更加完善、治理能力不斷提升。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明各領域協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌教育資源配置，加快縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、校際差距，全面規(guī)范民辦義務教育發(fā)展；統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌發(fā)展與安全，注重防范化解系統(tǒng)性風險。
（三）發(fā)展目標
教育高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列。基本建成高質(zhì)量教育體系，落實立德樹人根本任務，提升基本公共教育服務均等化水平，助力區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，優(yōu)化教育治理效能，教育發(fā)展活力進一步激發(fā)，人才培養(yǎng)水平和教育貢獻能力顯著增強。
立德樹人根本任務得到有效落實。形成德智體美勞“五育融合”、學校家庭社會協(xié)同育人的良好教育生態(tài)。全學段一體化的思想政治工作體系更加健全，育人途徑和方法進一步完善，鑄魂育人機制進一步優(yōu)化，學生的愛黨愛國情懷、社會責任感、法治精神、生態(tài)觀念、創(chuàng)新精神和實踐能力顯著增強。
基本公共教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?；竟步逃站然斤@著提高。學前教育更加普及普惠，保教質(zhì)量明顯提高。健全城鄉(xiāng)一體的教育資源配置長效機制，義務教育更加優(yōu)質(zhì)均衡。高中階段教育實現(xiàn)特色、多樣發(fā)展。特殊教育保持省內(nèi)領先水平。
服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著提升。深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，增強職業(yè)教育適應性，大力培養(yǎng)技術技能人才。提高高等教育質(zhì)量，加快培育緊缺專業(yè)人才，增強技術創(chuàng)新服務能力，有效提升專業(yè)辦學水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。加大教育對外開放力度，推動中外合作辦學高質(zhì)量發(fā)展。
教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。形成黨委、政府、學校、社會各負其責、協(xié)同治理的教育發(fā)展新格局。建立高效協(xié)調(diào)的分級統(tǒng)籌機制，形成完善的財政保障體制和師資保障制度。以教育評價有效引領教育發(fā)展。教育信息化實現(xiàn)融合創(chuàng)新、智能引領。規(guī)范和支持民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。
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?二、重點任務
（一）全面落實立德樹人根本任務
1.構(gòu)建全學段一體化思政工作體系。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，持續(xù)推動進教材、進課堂、進頭腦，把思想政治工作體系貫通于學科體系、教學體系、教材體系、管理體系建設之中，健全全員全過程全方位育人體制機制。實施大中小學思政課課程體系拓展、教師培優(yōu)育強、教學提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、教研科研助力、實踐賦能增效、學院強基固本“六大行動”。深化大中小學思政課一體化建設，以“五個一批”項目庫建設為抓手，深入推進“同城大課堂”項目，打造一批思政“金課”，推出一批精品網(wǎng)絡公開課，擴大受眾覆蓋面。扎實做好各學段《習近平新時代中國特色社會主義思想學生讀本》學習使用工作。全面推進課程思政建設，使各類課程與思政課程同向同行，形成協(xié)同效應。統(tǒng)籌利用學校和社會資源，通過課上課下、校內(nèi)校外等多種途徑，廣泛開展豐富多彩的學習教育實踐活動。堅持學用結(jié)合，將習近平新時代中國特色社會主義思想全面納入教師培訓、教育行政管理干部崗位能力培訓的必修課程，與推動淄博教育高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，與解決實際問題結(jié)合起來，不斷提升思政教育能力。（市委教育工委、市委宣傳部、團市委負責，列第一位的為牽頭部門，下同）
?2.提升學生思想品德素養(yǎng)。以社會主義核心價值觀為引領，深化大中小學德育課程一體化改革，堅持德育為先，保持學生思想品德素養(yǎng)全省領先。實施好德育課程，推出一批德育精品課。提升學科德育滲透實施水平，每年征集、推介一批學科德育滲透典型教學設計。推進“一校一案”落實學校德育工作指南，提升學校德育工作規(guī)范化水平。推動在課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人等方面進行創(chuàng)新，推出一批典型工作案例。推動探索理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、生態(tài)文明教育的有效路徑，培植打造一批可復制、可推廣的先進經(jīng)驗。探索制定淄博市中小學德育工作評價辦法，發(fā)揮評價引領作用。強化德育網(wǎng)絡陣地建設，教育引導學生全面理解、正確對待重大理論和社會熱點問題。將愛國主義教育有機融入教育教學各環(huán)節(jié)、貫穿國民教育全過程。發(fā)揮淄博傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢，在教育系統(tǒng)大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，傳承紅色基因，建立紅色文化育人體系。培育和傳承工匠精神，引導學生養(yǎng)成嚴謹專注、敬業(yè)專業(yè)、精益求精和追求卓越的品質(zhì)。推進兒童友好城市建設。全面推進中小學性別平等教育。深入開展文明校園建設活動。加強未成年人校外活動陣地建設，高標準推進鄉(xiāng)村“復興少年宮”建設工作。加大語言文字法律法規(guī)宣傳力度，大力推廣普通話，增強規(guī)范使用國家通用語言文字的意識。加強地方語言研究傳承。深入推進民族團結(jié)教育，鑄牢中華民族共同體意識。（市委教育工委、市委宣傳部、市文化和旅游局、團市委負責）
?3.提升學生智育水平。嚴格落實中小學國家課程方案和課程標準，開齊課程、開足課時。加強學校課程體系建設，積極推進課程整合，強化校（園）本課程開發(fā)，探索開展跨學科學習。深化課堂教學改革，落實各學科課堂教學基本要求，支持教師結(jié)合學校特色、學生特點、教學個性等因素進行課堂教學創(chuàng)新。強化學情分析，全面建立學情會商和中小學教師教學述評制度，任課教師每學期對每個學生進行學業(yè)述評，形成述評報告，開展差異化教學和個別化指導。深化考試評價改革，提高考試命題質(zhì)量，建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導向的科學評價體系。學前教育堅持以游戲為基本活動，加強游戲活動實驗園建設，提升保教質(zhì)量。深入推進義務教育課堂教學改革，結(jié)合鄉(xiāng)土資源開發(fā)特色校本課程、實踐體驗課程，著力打造鎮(zhèn)域辦學特色和品牌。加強普通高中學科基地建設，逐步實現(xiàn)學科全覆蓋，充分發(fā)揮學科基地在教學研究、課題攻關、師資培訓、拔尖創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)等方面的輻射引領作用。深化職業(yè)教育育人機制改革，推進產(chǎn)教融合、校企合作，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有效銜接。推動中小學創(chuàng)新創(chuàng)造教育，將創(chuàng)新精神培育和創(chuàng)新能力培養(yǎng)貫穿教育教學全過程，愛護和培養(yǎng)創(chuàng)新天性，激發(fā)好奇心、想象力，形成學生健康的創(chuàng)新人格。強化青少年科技教育，加大青少年科技創(chuàng)新項目扶持，強化實驗教學，培養(yǎng)學生創(chuàng)新思維和實踐能力。（市教育局、市科技局負責）
?4.提升學生體質(zhì)健康水平。牢固樹立“健康第一”理念，實施學校體育固本和中小學健康促進行動，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，促進學生身心健康。改進學校體育教學，強化校內(nèi)外體育鍛煉，推進學校體育評價改革，優(yōu)化青少年體育賽事體系，全面提升學生體質(zhì)，讓每位學生掌握1—2項運動技能。打造“起源地”校園足球品牌，實施游泳普及行動。完善學生體質(zhì)健康測試和年度通報制度，實施學校體育教師配備和場地器材建設三年行動計劃，到2025年學生體質(zhì)健康測試優(yōu)良率、合格率達到55%、95%以上。聚焦學生健康素養(yǎng)，加強新時代學校健康教育，形成政府主導、部門聯(lián)動、學校主體、社會參與的學校健康教育體系，促進學生身心健康，形成終身受益的健康生活方式。開齊開全上好健康教育課，廣泛開展校園愛國衛(wèi)生運動，健全中小學疾病預防體系，提高常態(tài)化疫情防控和應急處置能力。嚴格食品安全管理，定期開展水質(zhì)監(jiān)測，保障師生營養(yǎng)健康。全面開展學生常見病及健康影響因素監(jiān)測與干預評價，探索建立特異性體質(zhì)和特殊疾病學生健康管理制度。多種方式配齊配全中小學校醫(yī)、健康副校長，構(gòu)建兒童青少年近視“三級監(jiān)測”“三級預警”“三級防控”體系，總體近視率每年降低不少于1個百分點。設立各級學生心理健康發(fā)展服務中心，2022年年底前，配齊配足中小學心理健康教育專兼職教師。各中小學至少配備1名專兼職心理健康教育教師，超過1000人規(guī)模的學校必須配備專職教師。各級教研機構(gòu)至少配備1名心理健康教育教研員，常態(tài)化開展教研活動。（市教育局、市衛(wèi)生健康委、市體育局負責）
?5.提升學生審美和人文素養(yǎng)。深化以美育人、以美化人、以美培元的美育育人功能，全面深化“全員、全程、全面”學校美育體系，實施“美育浸潤行動”，全面提升學生審美和人文素養(yǎng)。以培養(yǎng)學生審美情趣為基礎和出發(fā)點，以讓每一個學生至少熟練掌握1項藝術特長為目標，逐步完善“藝術基礎知識基本技能+藝術審美體驗+藝術專項特長”的教學模式。深化藝術課堂教學改革和學科美育建設，全面推廣《淄博市學科美育指引》，加強審美課堂建設，構(gòu)建完善學段銜接、系統(tǒng)完善、科學高效的美育課程體系，全面提高學生審美素養(yǎng)。整合校內(nèi)校外美育資源，健全完善校內(nèi)校外審美實踐活動體系，優(yōu)化完善市、區(qū)縣、學校、班級四級學生藝術展演活動內(nèi)容，完善常態(tài)化學生全員藝術展演機制，系統(tǒng)構(gòu)建“百靈”藝術節(jié)活動體系，著力打造學生“百靈”夢想展示舞臺。持續(xù)深入推進“藝術家進校園”“戲曲進校園”等活動，持續(xù)加強教師合唱團、樂團和書法等教研活動交流平臺建設；常態(tài)化開展學生藝術社團、美育特色學校和校外美育實踐基地建設和管理活動。依托信息化管理平臺規(guī)范完善中小學生藝術素質(zhì)測評和抽測機制。改革初中藝術科目學業(yè)水平考試辦法，完善“過程性評價+專項測試”的藝術中考評價機制。加快推進學校美育場館設施建設和學校美育教師隊伍建設，確保開齊開足上好美育課。（市教育局、市文化和旅游局、團市委負責）
?6.提升學生勞動素養(yǎng)。構(gòu)建貫通一體、開放協(xié)同的勞動教育工作格局，發(fā)揮勞動教育樹德、增智、強體、育美的綜合育人功能，引導學生樹立勞動觀念，培養(yǎng)勞動精神，形成勞動習慣，在勞動中激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造力。以勞動教育為切入點，探索“五育融合”有效路徑，打造“五育融合”育人淄博模式。完善家務勞動清單制度，培養(yǎng)學生家務勞動技能和習慣。將勞動教育必修課程作為實施勞動教育的重要渠道，中小學勞動教育課每周不少于1課時，中小學普遍設立勞動周。促進學科教學與勞動教育有機融合，推介一批學科融合典型案例。推動各學校普遍開發(fā)勞動教育校本課程，實現(xiàn)勞動教育校本課程覆蓋全部學生。落實校內(nèi)勞動值日制度，為學生創(chuàng)造更多校內(nèi)勞動機會。加強勞動教育實踐場所建設，開展職業(yè)啟蒙教育，每個區(qū)縣至少推出10個典型性勞動教育基地，積極推進建設市級勞動教育基地，建好用好市中小學職業(yè)啟蒙和勞動教育基地。普遍組織學生學工學農(nóng)、參與社會公益勞動和志愿服務。積極推進勞動教育典型區(qū)、典型校建設，及時總結(jié)、推廣建設經(jīng)驗。完善學生勞動評價制度。加強專兼職結(jié)合的勞動教育教師隊伍建設。發(fā)揮職業(yè)院校資源優(yōu)勢，加強職業(yè)體驗教育，抓好職業(yè)生涯規(guī)劃指導。深入推進研學旅行，推動做優(yōu)研學旅行基地，指導提升研學課程質(zhì)量，推介精品路線，更好發(fā)揮研學旅行對學生成長的促進作用。（市教育局、市文化和旅游局負責）
?7.推進法治、生態(tài)文明與國防教育。深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，堅持以憲法為核心，以民法典為重點，深入推進教育普法工作，實施“八五”普法規(guī)劃，持續(xù)開展學生“學憲法、講憲法”活動。加強青少年法治教育，落實《青少年法治教育大綱》，全面提升青少年法治意識和法律素養(yǎng)。推進習近平生態(tài)文明思想進校園，以生態(tài)文明教育為重點，實施可持續(xù)發(fā)展教育，開齊開好環(huán)境教育地方必修課程。積極推進綠色校園建設，提升廣大師生的勤儉節(jié)約意識。統(tǒng)籌軍地教育培訓資源，深化學校軍事課和學生軍事訓練改革。將國防教育和愛國精神有機融入各級各類教育課程，發(fā)揮民兵訓練基地和中小學生綜合實踐基地作用，探索完善“學校+基地”輪訓模式，組織學生走出校門、踏入營門，全面提高學生軍事訓練水平和成效。（市教育局、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市國防教育辦公室、淄博軍分區(qū)戰(zhàn)備建設處、市退役軍人局負責）
?8.扎實推進家庭學校社會協(xié)同育人。充分認識家校社協(xié)同育人對構(gòu)建新的教育生態(tài)、加快教育高質(zhì)量發(fā)展、提升群眾教育滿意度的重要意義，著力構(gòu)建價值統(tǒng)一、導向一致、協(xié)商合作、互動共進的家校社伙伴式新型關系。建設市網(wǎng)絡家長學校，搭建集教育信息傳遞、家長在線學習、線上溝通反饋于一體的家校共育平臺，提升家校共育水平。定期常態(tài)化開展校園開放日活動，落實“山東省中小學家訪八條”要求，實現(xiàn)每名學生每年家訪一次。規(guī)范家委會建設，引導家長積極有序參與學校管理。認真學習貫徹《家庭教育促進法》，協(xié)同各部門共同做好家庭教育工作，每年培訓100名家庭教育骨干教師，開展100場家庭教育巡講。加強家庭教育指導內(nèi)容體系和課程體系建設，分階段、多途徑培養(yǎng)生命教育意識能力，2023年年底前，構(gòu)建起小、初、高銜接的家庭教育指導內(nèi)容體系。鼓勵有條件的企事業(yè)單位、社會組織開放優(yōu)質(zhì)育人資源，進一步推動公共圖書館、博物館、美術館、文化館等免費向?qū)W生開放。有序引導社會教育資源進入校園，豐富學校教育資源。督促學校辦好家長學校，為家長提供公益性家庭教育指導服務。充分發(fā)揮媒體的正面引導作用，營造良好的教育生態(tài)。（市教育局、市委宣傳部、市文化和旅游局負責）
（二）系統(tǒng)構(gòu)建高質(zhì)量教育體系
?1.發(fā)展普及普惠安全優(yōu)質(zhì)的學前教育。持續(xù)擴增學前教育優(yōu)質(zhì)資源。完善“市域統(tǒng)籌、以縣為主”的學前教育管理體制，實施學前教育發(fā)展提升行動計劃，推動國家學前教育普及普惠縣建設工作，力爭80%以上的區(qū)縣達到國家認定標準。堅持公益普惠的基本辦園方向，加大公辦園建設力度，城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園優(yōu)先舉辦為公辦園，充分利用農(nóng)村中小學閑置校舍等舉辦公辦園，全市公辦幼兒園在園幼兒占比超過65%。每個鎮(zhèn)至少建成一所具有獨立法人資格的公辦中心幼兒園，全面實行鎮(zhèn)村一體化管理體制，提升農(nóng)村小規(guī)模幼兒園辦園質(zhì)量。動態(tài)調(diào)整公辦園和普惠性民辦園收費標準，加強成本調(diào)查和收費監(jiān)管。健全普惠性民辦幼兒園投入和成本分擔機制，嚴格落實生均財政經(jīng)費補助政策，通過購買服務、綜合獎補、減免租金等方式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠優(yōu)質(zhì)服務。全市普惠性幼兒園覆蓋率超過90％。定期開展幼兒園分類評估認定，積極爭創(chuàng)省級示范幼兒園和省級一類幼兒園，全市省一類以上幼兒園占比超過60%。嚴格落實幼兒教師準入標準，加大公辦幼兒教師招聘力度，各類幼兒園依法依規(guī)配齊配足幼兒園保教人員。幼兒教師?？萍耙陨蠈W歷占比達到85%以上，新進幼兒教師全面實現(xiàn)持證上崗。強化日常監(jiān)管，原則上每5所幼兒園配備1名責任督學。持續(xù)開展“小學化”傾向?qū)ｍ椫卫?，?guī)范辦園行為。完善科學的幼小銜接機制，推動幼兒園和小學雙向協(xié)同、有效銜接。堅持以游戲為基本活動，加強游戲活動實驗區(qū)、實驗園建設。推動國家級足球特色幼兒園建設，提升幼兒足球教育水平。強化區(qū)域教研和園本教研，完善教研指導責任區(qū)制度。深化家園共育，引導家長履行家庭教育責任。推進多種形式的集團化辦園，發(fā)展學前教育共同體，發(fā)揮省級示范幼兒園引領作用，整體提升全市幼兒園保教質(zhì)量。（市教育局、市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局負責）
?2.打造城鄉(xiāng)一體優(yōu)質(zhì)均衡的義務教育。深化資源配置改革，深入推進鄉(xiāng)村教育振興計劃，實施義務教育強鎮(zhèn)筑基行動，大力提高鎮(zhèn)駐地教育水平，持續(xù)加大對鎮(zhèn)寄宿制學校建設、功能教室和信息化建設的投入力度，實施農(nóng)村中小學衛(wèi)生廁所改造工程，持續(xù)改善辦學條件，打造“鄉(xiāng)村溫馨校園”；充分利用班額小的優(yōu)勢，深入開展課堂教學改革探索。健全長效機制，逐步減少大校額并降低班額，有條件的地方探索小班化教學。充分重視初中學段承上啟下的重要性，努力促進城鄉(xiāng)初中優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，下大力氣提升農(nóng)村和鎮(zhèn)初中學生學業(yè)水平。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學校輻射帶動作用，完善強校帶弱校、城鄉(xiāng)對口幫扶等辦學機制，實現(xiàn)整體提升。鼓勵名校、優(yōu)質(zhì)校牽頭組建不同類型的教育集團。力爭80%的區(qū)縣達到縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國家評估認定標準。嚴格落實義務教育就近入學制度，落實控輟保學責任。全面落實黨中央、國務院關于減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔（即“雙減”）工作的決策部署，完善作業(yè)統(tǒng)籌監(jiān)管和激勵約束機制，全面壓減作業(yè)總量和時長。鞏固義務教育階段學校課后服務全覆蓋、全保障成果，進一步提升課后服務水平，滿足學生多樣化需求。（市教育局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）
?3.促進高中特色、多樣發(fā)展。進一步做強普通高中教育，力爭初步形成學校有特色、學生能選擇的辦學格局，普通高中人才培養(yǎng)輸送質(zhì)量、數(shù)量實現(xiàn)大幅提升。啟動特色高中建設工作，全市建設10所以上涵蓋人文、社科、理工、藝體、科技等多個領域的省級特色高中。推動全市普通高中學校學科基地建設，爭創(chuàng)5個省級學科基地，培育建設6—8個市級學科基地。探索初高中貫通式人才培養(yǎng)新模式及學科特殊稟賦學生培養(yǎng)新機制。積極爭取省級試點，探索拔尖創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建有利于拔尖創(chuàng)新后備人才脫穎而出的教育環(huán)境。完善普通高中發(fā)展保障機制，普通高中實現(xiàn)辦學條件標準化，嚴格落實并逐步提高生均公用經(jīng)費撥款標準。動態(tài)調(diào)整普通高中學費標準，允許辦學特色突出的高中適當上浮。統(tǒng)籌考慮高考綜合改革背景下師資、校舍、設施設備資源，滿足選課走班等教學需要。以普通高中為重點，輻射帶動中小學，啟動實施淄博市教育質(zhì)量整體提升項目，引入知名高校高品質(zhì)教育資源，圍繞區(qū)域教育拔尖人才培養(yǎng)、高考備考能力提升和教師綜合素質(zhì)提升進行深度合作，著力提升教育質(zhì)量。（市教育局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局負責）
?4.構(gòu)建適應需求、縱橫雙通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。增強職業(yè)教育適應性，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，創(chuàng)新各類型、各層次職業(yè)教育發(fā)展模式，完成職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設任務。夯實中職教育基礎地位，實施辦學條件提升行動，每個區(qū)縣至少建成一所高水平中職學校。加快中德智能制造產(chǎn)教融合基地建設。擴大普職融通試點范圍，穩(wěn)步推進普通高中和中等職業(yè)學校課程互選、學分互認、資源互通、學籍互轉(zhuǎn)。以職業(yè)能力增進為主線，強化不同層次職業(yè)教育的有機銜接。推進中高職貫通培養(yǎng)，支持淄博市工業(yè)學校等3所中職學校舉辦五年制高等職業(yè)教育。積極爭取優(yōu)質(zhì)高職院校的骨干專業(yè)試辦本科層次職業(yè)教育，完善高職院校與應用型本科高校聯(lián)合培養(yǎng)模式。深入落實學歷教育與職業(yè)培訓并舉并重的法定職責，助力培養(yǎng)“百萬工匠”后備人才。全面建成橫向職普融通、縱向中高職貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育，推進學歷教育、職業(yè)培訓和資格證書相融合的技能人才培養(yǎng)體系。（市教育局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局負責）
?5.促進高等教育高水平發(fā)展。以青島科技大學淄博教科產(chǎn)融合基地、山東工藝美術學院淄博產(chǎn)教融合基地等重點項目建設為引領，全力實施“大校招引、高校提質(zhì)和專業(yè)培優(yōu)”三大工程，做強存量、做優(yōu)增量、做長鏈接，不斷提升駐淄高校內(nèi)涵發(fā)展水平，大力引進優(yōu)質(zhì)一流高校，積極培育“四個一批”品牌專業(yè)，引導高校專業(yè)精準無縫對接省“十強”產(chǎn)業(yè)和市“四強”產(chǎn)業(yè)需求，構(gòu)建適應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求的專業(yè)布局和人才梯隊，提高高?？蒲蟹战?jīng)濟社會發(fā)展能力。落實省、市共建山東理工大學工作，支持山東理工大學對接實施高水平大學、高水平學科建設，引進和培養(yǎng)高端人才，打造國家級教學科研平臺，建成多個省級一流學科和一流專業(yè)。支持淄博職業(yè)學院國家“雙高校”建設，努力爭創(chuàng)職業(yè)技術大學。支持淄博師范高等專科學校升格為本科高校。積極推動市技師學院新校區(qū)建設，支持市技師學院、山東水利技師學院轉(zhuǎn)設高職院校。支持山東工業(yè)職業(yè)學院爭創(chuàng)教育部“雙高計劃”。支持山東輕工職業(yè)學院以時尚創(chuàng)意專業(yè)群爭創(chuàng)特色優(yōu)質(zhì)高職院校。支持新建民辦職業(yè)學院。引導各職業(yè)院校主動與區(qū)域、行業(yè)內(nèi)技術先進、品牌影響力強的龍頭企業(yè)，以及具備支持舉辦高質(zhì)量教育實力和條件的其他各種社會力量，合作舉辦產(chǎn)業(yè)學院、校企合作專業(yè)、生產(chǎn)性實訓基地、技能培訓基地等多種形式的混合所有制模式，構(gòu)建“互融共生、一體發(fā)展”的命運共同體、創(chuàng)新聯(lián)合體。統(tǒng)籌全市高等教育資源，健全具有淄博特色的貫通培養(yǎng)體系，繼續(xù)助推淄博大學城發(fā)展，全面提升我市高等教育發(fā)展質(zhì)量。（市教育局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局負責）
?6.構(gòu)建淄博特色的特殊教育體系。全面推動特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展，將各學段特殊教育納入基本公共教育服務體系。鼓勵有條件的區(qū)縣建立從幼兒園到高中全學段銜接的十五年一貫制特殊教育學校，推行免費教育。完善符合各類型特殊教育特點的教育質(zhì)量評價標準，全面提升教育質(zhì)量。全面推進融合教育，建設隨班就讀省級示范區(qū)、示范校，實現(xiàn)特殊教育資源中心全覆蓋。配足配齊特殊教育教師。支持有條件的學校探索超常學生發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)機制，為超常學生培養(yǎng)提供科學指導。積極推廣醫(yī)教結(jié)合、康教結(jié)合模式，注重殘疾學生的潛能開發(fā)和缺陷補償。探索適合殘疾學生特點的多樣化中等職業(yè)教育，為各類殘疾學生提供職業(yè)技能培訓。（市教育局、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)負責）
?7. 支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。堅持教育公益性，依法支持和規(guī)范社會力量舉辦民辦學校。落實生均財政經(jīng)費補助政策，依法保障民辦學校教職工社會保障權(quán)益。健全民辦學校財務、會計制度和資產(chǎn)管理制度，完善民辦學校風險防控和退出機制。推進民辦教育領域社會信用體系建設。注重民辦學校的特色化課程建設，引導鼓勵民辦學校特色化辦學，提高民辦教育質(zhì)量和辦學水平，探索建立教育質(zhì)量檢測評估和第三方評價制度。嚴格校外培訓機構(gòu)審批和監(jiān)管，完善風險預警和危機處置工作機制，構(gòu)建校外培訓機構(gòu)規(guī)范管理長效機制。（市教育局、市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局負責）
?8.協(xié)同推動繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展。依托山東省學分銀行，建立個人終身學習賬戶。協(xié)同推動繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化辦學模式、專業(yè)課程體系、服務功能等改革創(chuàng)新，形成學習形式多樣、質(zhì)量要求同等的學歷繼續(xù)教育辦學格局，顯著提升非學歷繼續(xù)教育辦學規(guī)模和質(zhì)量，打造形成一批特色精品。廣泛開展面向新生代農(nóng)民工、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、高素質(zhì)農(nóng)民、失業(yè)人員、退役軍人等特定群體的技能培訓和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，探索實施訂單定向培訓。鼓勵學校教育資源向社區(qū)教育延伸，持續(xù)開展全民終身學習活動周、全民閱讀活動，鼓勵各類文化機構(gòu)場館為居民開設終身學習公共課堂，培育一批終身教育品牌項目，建設居民終身學習體驗基地。健全激勵考核制度，把服務全民終身學習情況納入對職業(yè)學校和高等學校的綜合評價。創(chuàng)新發(fā)展老年教育，充分發(fā)揮各級老年大學對老年教育的輻射帶動作用，完善老年教育辦學服務體系，社區(qū)教育機構(gòu)普遍舉辦老年教育活動。建設“淄博全民學習網(wǎng)”公益性門戶網(wǎng)站，探索共建共享、合作聯(lián)盟的運行模式和服務方式。逐步建立完善市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級老年教育辦學網(wǎng)絡。拓寬經(jīng)費投入渠道，探索政府、市場、社會組織、學習者等多主體分擔的經(jīng)費籌措機制，支持社區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。（市教育局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市退役軍人局、市委老干部局負責）
（三）建設高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍
?1.加強師德師風建設。將師德師風作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標準，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵的首要要求。充分發(fā)揮師德涵養(yǎng)基地和教師實踐教育基地的作用，強化師德實踐，落實立德樹人根本任務。加強中小學在職教師有償補課治理工作，營造風清氣正育人環(huán)境。完善學生、家長和社會參與的師德監(jiān)督機制，健全師德失范行為和重大問題報告、懲處機制。倡樹師德典型，打造“淄博最美教師”選樹活動品牌，在全社會營造尊師重教的良好風尚。（市教育局、市委宣傳部、市人力資源社會保障局負責）
?2.加強教師引進培養(yǎng)。落實“人才金政37條”，改進招聘考試內(nèi)容和辦法，探索形成具有教育系統(tǒng)特色的招聘方式，加強教師招聘的系統(tǒng)性、計劃性和前瞻性，招聘樂教適教善教的優(yōu)秀人才進入教師隊伍。加強教育人才隊伍建設，深入推進“名師、名班主任、名校長”建設工程，構(gòu)建淄博教育人才高地，發(fā)揮優(yōu)秀教師的引領帶動作用。加強高等院校和中等職業(yè)學校教師隊伍建設，完善職業(yè)院校“雙師型”教師考核評價制度。加強教師培訓支持體系建設，建設“研訓一體”的區(qū)縣級教師發(fā)展中心。加強教研員隊伍建設，強化教育信息化領導力建設。（市教育局、市委編辦、市財政局、市人力資源社會保障局負責）
?3.激發(fā)教師隊伍活力。全面推進教育系統(tǒng)專業(yè)技術崗位分級聘任工作。完善中小學教職工編制統(tǒng)籌配置調(diào)整機制，提升統(tǒng)籌層級，完善周轉(zhuǎn)編制專戶政策，逐步解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問題。全面清查擠占、挪用、截留中小學編制和在編不在崗、吃空餉等現(xiàn)象。切實糾正在編教師長期在民辦學校任教問題，嚴格規(guī)范中小學教師借調(diào)使用現(xiàn)象。加強校長、教師交流輪崗，優(yōu)化教師資源配置。持續(xù)深化中小學教師職稱制度改革。推動完善課時量工作量、工作實績、崗位等級等相銜接的中小學教師績效工資分配制度，中小學教師參與課后服務情況與績效工資分配掛鉤。落實好高校教師績效工資分配實施辦法，獎勵性績效占比不低于績效工資總量的70%。逐縣開展縣域內(nèi)師資均衡配置水平指標監(jiān)測，推動“縣管校聘”改革落地落細。深化中小學校長職級制改革，完善校長培養(yǎng)選聘、履職考核、薪酬保障、交流輪崗等制度。職業(yè)院校采取試講、技能操作、專家評議或直接考察的方式公開招聘高層次、高技能人才擔任專任教師。（市教育局、市委編辦、市人力資源社會保障局負責）
?4.提高教師地位和待遇。依法維護教師合法權(quán)益，健全中小學教師工資正常增長機制和義務教育教師工資與當?shù)毓珓諉T工資長效聯(lián)動機制，確保義務教育教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平。完成鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設任務，落實鄉(xiāng)村教師按規(guī)定享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和生活補助政策。深化高校教師薪酬制度改革，擴大學校收入分配自主權(quán)，推動完善適應各類崗位特點的內(nèi)部激勵機制。高校、職業(yè)院校通過校企合作、技術服務、社會培訓、自辦企業(yè)等創(chuàng)收凈收入，可按照不低于50％的比例用于獎勵性績效工資分配，納入績效工資總量管理。支持高校、職業(yè)院校教師通過科技成果轉(zhuǎn)化，按規(guī)定兼職、在職創(chuàng)辦企業(yè)，離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方式獲得合理收入。鼓勵支持實施形式多樣的教師關愛工程。推行教師優(yōu)待政策，鼓勵有條件的景區(qū)實行教師游覽免費政策。（市教育局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局負責）
?5.切實減輕中小學校和教師負擔。遵循教育教學規(guī)律，聚焦立德樹人、教書育人主責主業(yè)，堅決糾治形式主義官僚主義之風侵蝕校園現(xiàn)象。堅持分類治理，從源頭清查教師負擔，大幅精簡文件和會議。堅持因地制宜，充分考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)、學段等不同特點，避免“一刀切”。堅持標本兼治，嚴格清理規(guī)范與中小學教育教學無關事項。協(xié)調(diào)好學校管理與教育教學關系。堅持共同治理，調(diào)動各級各部門、社會各界力量，形成合力，切實減輕中小學教師負擔，進一步營造寬松、寧靜的教育教學環(huán)境和校園氛圍。（市教育局負責）
（四）信息化賦能教育創(chuàng)新和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
?1.構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”基礎服務體系。建設融合教育管理、教學教研、學習評價、家校共育、安全管理等一體化、智能化的“智慧教育大腦”；實施中小學智慧校園建設工程、教育資源優(yōu)化配置共建共享工程；建設互連互通的數(shù)字資源體系和個性化網(wǎng)絡學習空間；充分依托電子政務外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建“教育專網(wǎng)”。加快推進5G網(wǎng)絡、智能全光網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、IPv6升級等融合發(fā)展，按需擴大學校出口帶寬，實現(xiàn)中小學固定寬帶網(wǎng)絡萬兆到縣、千兆到校、百兆到班，實現(xiàn)校園無線網(wǎng)絡全覆蓋，全市所有中小學校達到智慧校園建設標準，努力構(gòu)建“智腦結(jié)合、物聯(lián)感知、數(shù)據(jù)分析、按需推送”的立體化、網(wǎng)絡化、數(shù)字化的智慧教育環(huán)境。面向教育高質(zhì)量發(fā)展需要，聚焦教學改革，固根基、揚優(yōu)勢、補短板，大力推進信息技術在數(shù)據(jù)驅(qū)動、協(xié)同融合、創(chuàng)新應用、價值賦能、安全可信等方面與教育教學深度融合。逐步實現(xiàn)教育環(huán)境智能化，教育資源均衡化，教育過程精準化，教育決策科學化，教育體系生態(tài)化。（市教育局、市大數(shù)據(jù)局負責）
?2.推動教學創(chuàng)新。以學生發(fā)展為中心，變革教育和學習方式，深入研究線上線下混合式教學，逐步實現(xiàn)自適應學習。按照新發(fā)展理念，在遵循教育發(fā)展規(guī)律的前提下，加強智能助手、人工智能等新技術在教育領域的應用，優(yōu)化傳統(tǒng)課堂，打造數(shù)據(jù)化、浸潤式、虛擬化、智能化的“智慧課堂”。運用人工智能在數(shù)據(jù)挖掘、學習分析、深度學習等方面的優(yōu)勢，開展人機共教、人機共育探索。推進“三個課堂”常態(tài)化按需應用，加強“三個課堂”與網(wǎng)絡學習空間應用的融合，拓展資源共享、教學支持、學習交互等服務，促進網(wǎng)絡環(huán)境下的教育資源均衡配置，以信息化助推“雙減”增效減負和城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡一體化發(fā)展。（市教育局、市財政局負責）
?3.提升教師信息技術、人工智能的創(chuàng)新應用能力。實施“互聯(lián)網(wǎng)+教師專業(yè)發(fā)展”工程，推動網(wǎng)絡研修與校本研修整合，形成培訓引導、師徒帶動、自學研修相結(jié)合的培訓機制。引進高校優(yōu)質(zhì)師資培訓課程，實施首席教育信息官培養(yǎng)計劃，提升校長信息化領導力。積極開展教育信息化應用交流展示、評選活動，推動教師更新觀念、提升素養(yǎng)、增強能力，主動適應新技術變革。（市教育局負責）
?4.提升學生信息素養(yǎng)，促進創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。大力開展中小學創(chuàng)客教育。逐步形成覆蓋全市、特色鮮明的學校創(chuàng)客教育體系；推動跨學科學習在編程、人工智能等方面的開展；建設以物聯(lián)網(wǎng)為基礎的創(chuàng)客實驗室，實現(xiàn)校校建有創(chuàng)客空間；拓展學生創(chuàng)客活動空間并與信息技術創(chuàng)新與實踐活動相互銜接，以賽促教、以賽促學，提升師生信息技術應用能力和自主創(chuàng)新發(fā)展能力。加強創(chuàng)客教師隊伍建設，持續(xù)推進信息技術學科教學創(chuàng)新，對接國家學生信息素養(yǎng)評價指標體系，探索開展學生信息素養(yǎng)測評。（市教育局負責）
?5.創(chuàng)新管理服務模式。推動教育行政辦公數(shù)字化，支持全流程、全業(yè)務線上辦理，普及線上協(xié)同辦公、移動辦公。推動政務服務全程網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上反饋，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。規(guī)劃整合教育行政部門和學?！暗托∩⑴f”的數(shù)據(jù)中心，推動“一數(shù)一源”，促進跨部門、跨地域、跨層級的數(shù)據(jù)流動，運用教與學過程大數(shù)據(jù)進行分析和診斷，促進教育管理、教師教情、學生學情的及時精準反饋，實現(xiàn)對區(qū)域綜合大數(shù)據(jù)可視可控可管，健全教育信息化可持續(xù)發(fā)展機制，推進教育治理能力現(xiàn)代化。（市教育局、市大數(shù)據(jù)局負責）
?6.健全網(wǎng)絡保障體系。推進“能感知網(wǎng)絡安全威脅、自動識別過濾網(wǎng)絡不良信息”的新型可信安全設施建設，力爭在三年內(nèi)形成教育系統(tǒng)完善的網(wǎng)絡安全管理體系。健全網(wǎng)絡安全管理制度，加強網(wǎng)絡安全管理隊伍建設，完善網(wǎng)絡安全管理體系。按照“誰主管誰負責、誰運維誰負責、誰使用誰負責”的原則，健全網(wǎng)絡信息安全責任制和問責機制，組織開展網(wǎng)絡信息安全教育和培訓，增強師生網(wǎng)絡安全意識，提升學校網(wǎng)絡信息安全意識，提高網(wǎng)絡信息安全防范能力。（市教育局、市大數(shù)據(jù)局負責）
（五）深入推進教育改革創(chuàng)新
?1.持續(xù)推進激勵機制改革。出臺推行中小學校長職級制改革的實施意見，在全市公辦中小學（含特殊教育學校、中等職業(yè)學校、幼兒園）實施校長職級制改革。全面推進專業(yè)技術崗位分級競聘改革。堅持問題和目標導向，樹立有解思維，深化新時代教師隊伍建設改革，全面推進教育系統(tǒng)專業(yè)技術崗位“能上能下動態(tài)管理”分級競聘改革，建立導向鮮明、科學規(guī)范、有效管用“職務能上能下，待遇能升能降”崗位競聘工作機制，明確崗位職責，實施動態(tài)管理，加強聘后考核，實現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，從整體上提高教師待遇，充分調(diào)動教育系統(tǒng)廣大專業(yè)技術人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。（市教育局、市委編辦、市財政局、市人力資源社會保障局負責）
?2.推進教育科研創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵支持學校堅持科研興校、科研強師戰(zhàn)略，聚焦立德樹人，聚力質(zhì)量提升，突出問題導向、實踐導向，以課題研究為切入點，進一步增強廣大教師的科研意識和科研能力，不斷深化對教育教學改革的規(guī)律性認識，探索適應新時代要求的教書育人有效方式和途徑。健全優(yōu)秀教育科研成果推廣應用制度，推動教育科研成果及時有效轉(zhuǎn)化。以“基礎教育國家級優(yōu)秀教學成果推廣應用示范區(qū)”建設為契機，遴選一批成果推廣應用典型，拓寬成果推廣應用渠道，創(chuàng)新成果推廣應用形式，將學習推廣和改革創(chuàng)新充分結(jié)合，強化成果“本土化”改造，切實發(fā)揮優(yōu)秀教育科研成果的引領帶動作用，擴大淄博教育影響力。（市教育局負責）
?3.以產(chǎn)教融合賦能職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。堅持產(chǎn)教融合、校企合作，推動形成產(chǎn)教良性互動、校企優(yōu)勢互補的發(fā)展格局，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有效銜接。規(guī)劃建設淄博市中德智能（仿真）實習實訓基地、淄博市智能制造產(chǎn)教融合基地，打造“立交式人才培養(yǎng)輸送平臺”和“智能制造實訓設備與師資供給平臺”。按照多元化投入、市場化運作、企業(yè)化管理方式，每個區(qū)縣至少建設一個共享性智能（仿真）實習實訓基地，同時建設成為“現(xiàn)代學徒制標桿基地”和“中小學生職業(yè)體驗基地”。支持高職院校、高水平中職學校和骨干職教集團、企業(yè)參與國家產(chǎn)教融合試點。推動形成社會力量深度參與的多元辦學格局。建設2個省級示范性職教集團、5個左右省級產(chǎn)教融合實訓基地。健全學科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，形成對接產(chǎn)業(yè)、布局合理、特色鮮明的專業(yè)布局。實施職業(yè)院校高水平專業(yè)群建設工程，遴選20個左右市級高職專業(yè)群、30個左右市級中職專業(yè)，爭取10個左右的高職專業(yè)群入選省級高水平高職專業(yè)群、20個左右的中職專業(yè)入選省級中等職業(yè)教育特色專業(yè)。推進“三教”改革深度開展，深入實施1+X證書（即“學歷證書+職業(yè)技能等級證書”）制度，推動“崗課賽證”綜合育人。推進管理體制改革，落實職業(yè)院校在內(nèi)部管理、專業(yè)設置、教師招聘、職稱評聘、內(nèi)部薪酬分配、校企合作等方面的辦學自主權(quán)。推動職業(yè)院校開展企業(yè)職工技能培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓和再就業(yè)培訓。加強職業(yè)教育理論與政策研究，完善職業(yè)教育教科研體系。（市教育局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局負責）
?4.加快實施強校擴優(yōu)行動。以擴大優(yōu)質(zhì)教育資源、辦好老百姓家門口每一所學校為目標，深化基礎教育管理體制和辦學模式改革。推進集團化辦學，發(fā)揮教育改革優(yōu)秀經(jīng)驗、先進模式、優(yōu)質(zhì)資源的輻射帶動作用，培育形成一批新優(yōu)質(zhì)學校，推動全市教育高質(zhì)量發(fā)展。建立頂格推進機制，根據(jù)優(yōu)質(zhì)教育資源分布情況和各學校辦學實際，制定集團化辦學整體規(guī)劃，發(fā)揮行政主導推動作用。建立多部門協(xié)同推進機制，定期研究解決集團化辦學的體制機制障礙。（市教育局、市委編辦、市財政局、市人力資源社會保障局負責）
（六）積極開創(chuàng)教育合作交流新格局
?1.提升拓展對外交流平臺。以友好城市、友好合作關系等為橋梁，在鞏固和提升既有對外交流平臺基礎上，面向“一帶一路”沿線重點國家、重點地區(qū)，探索有較大影響力的常態(tài)化交流合作平臺，增強與毗鄰國家教育交流合作的頻度和深度，注重加強與擁有一流教育資源國家的教育交流與合作。鼓勵區(qū)縣、學校充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，深入開展校際交流活動，形成多元化、多梯次的教育對外開放格局。（市教育局、市外辦負責）
?2.提高中外合作辦學水平。支持駐淄高職院校借鑒“雙元制”等國際經(jīng)驗建設職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，將國際職業(yè)資格標準、教學標準、行業(yè)標準和教學資源引入人才培養(yǎng)體系，打造國際職業(yè)院校技能大賽品牌。建成1—2所國際化學校，建設多彩活力的青年創(chuàng)業(yè)友好型城市。（市教育局、市外辦負責）
?3.推進師資隊伍國際化建設。配合繼續(xù)實施“省校聯(lián)合培養(yǎng)計劃”，助力骨干教師、重點學科教師和優(yōu)秀青年教師出國留學訪學，提升境外訪學和研修教師比例。鼓勵教學科研人員接受國（境）外教育機構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)組織等機構(gòu)邀請，赴國（境）外開展講學、研修、見習、實訓、學術交流，開闊國際化視野，跟蹤國際科技前沿。（市教育局、市人力資源社會保障局、市外辦負責）
?4.加強中小學國際理解教育，樹立人類命運共同體意識。探索推進初等、中等、高等教育不同學段間對口貫通的國際化人才培養(yǎng)體系，積極培養(yǎng)具有國際視野的高層次國際化人才。積極選派優(yōu)秀學生赴國際組織實習。提高公派出國留學、培訓的層次和質(zhì)量，積極探索疫情影響下教育國際化新趨勢，充分利用遠程在線教學模式提升我市教育的國際化水平。（市教育局、市公安局、市外辦負責）
?5.融入省會經(jīng)濟圈，推進濟淄一體化發(fā)展。加入省會經(jīng)濟圈教育聯(lián)盟，推動區(qū)域優(yōu)質(zhì)學校（或教育集團）跨市發(fā)展，推進合作辦學、聯(lián)合辦學和強弱學校的對口幫扶。建立校長、教師交流機制，開展異地交流培訓。共同開發(fā)或優(yōu)化在線教育平臺，共建共享區(qū)域基礎教育資源和服務。挖掘并提優(yōu)研學旅行資源，共同研發(fā)精品課程、建設省級研學基地、打造具有較強吸引力與較高影響力的旅行精品線路。支持優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校開展跨區(qū)域服務，推動校校合作、貫通培養(yǎng)，系統(tǒng)培養(yǎng)技術技能人才，建設人才成長“立交橋”。打造共享型實訓基地、教育資源、教學團隊、信息平臺，健全共建共享的資源認證標準和交易機制，有效擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。推動省會經(jīng)濟圈高校（或高職院校）與我市高科技企業(yè)建立戰(zhàn)略合作聯(lián)盟和實體聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)，探索構(gòu)建產(chǎn)學研用深度融合的全鏈條、網(wǎng)絡化、開放式協(xié)同創(chuàng)新共同體。探索建設聯(lián)合創(chuàng)業(yè)園，打造創(chuàng)客和創(chuàng)業(yè)者聚集平臺，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。（市教育局負責）
（七）構(gòu)建科學教育評價體系
?1.推動科學履行教育職責。改革黨委和政府教育工作評價，健全完善黨委教育工作領導小組議事決策規(guī)則和工作運行機制，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳引導和督促落實力度。健全黨政主要負責同志深入教育一線調(diào)研、為師生上思政課、聯(lián)系學校和年終述職必述教育工作等制度。完善對區(qū)縣政府及其有關部門履行教育職責評價的內(nèi)容和標準，科學制定評價細則和評價辦法，積極帶動全社會形成科學的教育評價理念。構(gòu)建黨委政府、學校、社會等多元參與的評價體系，改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價。遴選培植一批評價改革先行試點學校，打造評價改革樣板學校。組建教育評價改革專家委員會，開展教育評價改革理論與實踐研究等工作。（市委教育工委負責）
?2.健全完善學校評價標準。健全中小學辦學基本規(guī)范、幼兒園辦園行為規(guī)范落實機制，提高規(guī)范辦學水平，堅守辦學底線。改革完善學校內(nèi)部考核評價體系，引導廣大教師聚焦主責主業(yè)，不斷提升教育教學質(zhì)量。制定中小學幼兒園辦學質(zhì)量評價實施方案，推進中小學、幼兒園全面育人、特色學校品牌建設，激發(fā)學校發(fā)展內(nèi)生動力，打造高品質(zhì)學校。健全完善職業(yè)院校辦學質(zhì)量考核方案和專業(yè)（群）發(fā)展水平考核方案，綜合利用教育主管部門、教師、學生、企業(yè)、行業(yè)、第三方等多方評價結(jié)果，引導職業(yè)院校按類型教育規(guī)律辦學、面向市場靈活開放辦學、內(nèi)涵發(fā)展特色創(chuàng)新辦學。推進高職院校分類考核，加強年度進步指數(shù)、相對發(fā)展成效和生均、師均指標考核；加強學科專業(yè)評價，創(chuàng)新評價方式，突出學科的優(yōu)勢特色、實際貢獻和專業(yè)的培養(yǎng)能力、培養(yǎng)質(zhì)量，引導高校合理定位、科學發(fā)展。（市教育局負責）
?3.不斷優(yōu)化教師評價內(nèi)容。突出教育教學實績，堅決克服重科研輕教學、重教書輕育人等現(xiàn)象。把認真履行教育教學職責作為評價教師的基本要求，引導教師上好每一節(jié)課、關愛每一個學生。幼兒園教師評價突出保教實踐，把以游戲為基本活動促進兒童主動學習和全面發(fā)展的能力作為關鍵指標，納入學前教育專業(yè)人才培養(yǎng)標準、幼兒教師職后培訓重要內(nèi)容。探索建立中小學教師教學述評制度，述評情況納入教師考核內(nèi)容。落實中小學教師家訪制度，將家校聯(lián)系情況納入教師考核內(nèi)容。完善中小學教師績效考核辦法，績效工資分配向班主任傾斜，向教學一線和教育教學績效突出的教師傾斜。強化一線學生工作，明確各級各類學校領導干部和教師參與學生工作的具體要求。健全“雙師型”教師認定、聘用、考核等評價標準，突出實踐技能水平和專業(yè)教學能力。（市教育局、市委編辦、市財政局、市人力資源社會保障局負責）
?4.不斷完善學生評價辦法。分學段、分類型研究制定中小學、中職學校學生綜合素質(zhì)評價標準，統(tǒng)籌利用結(jié)果評價、過程評價、增值評價、綜合評價等方式，完善學生德智體美勞評價辦法。推進德育評價方式方法改革，探索運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息手段，完善學生、家長、教師以及社區(qū)等多元參與的學生德育評價模式，建立學生品行表現(xiàn)紀實制度。全面實施中小學生藝術素質(zhì)測評制度，完善測評指標、內(nèi)容和方式，將評價結(jié)果納入初高中學生綜合素質(zhì)評價。分學段制定勞動教育評價標準，加強過程性評價，將參與勞動教育課程學習和開展勞動、成果展示、勞動競賽等實踐情況全面真實客觀記入檔案，納入學生綜合素質(zhì)評價體系。完善實習（實訓）考核制度，確保學生足額、真實參加實習（實訓）。（市教育局負責）
?5.改革創(chuàng)新用人評價機制。健全以品德和能力為導向、以崗位需求為目標的人才使用機制。黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭扭轉(zhuǎn)“唯名?！薄拔▽W歷”的用人導向，改變?nèi)瞬拧案呦M”狀況。各級各類事業(yè)單位招聘時按照崗位需求確定學歷層次、崗位條件，不得將畢業(yè)院校、國（境）外學習經(jīng)歷、學習方式作為限制性條件。市屬企業(yè)要深化勞動用工制度改革，嚴格規(guī)范招錄工作，不得違規(guī)設置性別、民族、地域、教育形式（全日制和非全日制）等限制性條件，消除就業(yè)歧視。健全多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的激勵機制。（市教育局、市委組織部、市人力資源社會保障局、市國資委負責）
?6.改革招生考試評價制度。規(guī)范中小學招生行為，實現(xiàn)公辦、民辦學校同步招生，堅決遏制掐尖行為。堅持以課程標準為命題依據(jù)，不斷提升初中學業(yè)水平考試命題質(zhì)量。完善初中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度，探索多次考試、等級表達、綜合評價和多元錄取的考試招生機制和“分數(shù)+等級”錄取模式。完善高中錄取名額指標分配辦法，促進初中均衡化發(fā)展。落實普通高中學業(yè)水平考試制度和學生綜合素質(zhì)評價制度。建立中等職業(yè)教育學業(yè)水平考試制度。規(guī)范考試管理，推進標準化考點建設，加強考試環(huán)境綜合整治，建設全面保障國家教育考試安全的綜合保障平臺，完善考試作弊行為監(jiān)測防控技術體系。（市教育局負責）
（八）提升教育治理能力與保障水平
?1.健全教育法治制度體系。構(gòu)建法治化的教育行政管理機制，切實轉(zhuǎn)變政府管理教育職能，綜合運用規(guī)劃、標準、信息服務、督導問責等現(xiàn)代治理手段，依法全面履行公共服務職責。嚴格落實教育行政規(guī)范性文件、重大教育行政決策合法性審查機制。制定教育行政執(zhí)法事項清單，配齊配強教育執(zhí)法力量，健全教育行政執(zhí)法體制機制。完善教育行政處罰制度保障體系，實現(xiàn)教育行政執(zhí)法規(guī)范化、常態(tài)化。完善重大教育違法事項通報制度和重點督辦制度，開展重點領域執(zhí)法專項行動。探索建立教育督導和教育執(zhí)法協(xié)同機制，將教育行政執(zhí)法工作納入?yún)^(qū)縣政府履行教育職責評價指標體系，作為評估區(qū)縣教育行政部門法治政府建設成效的重要內(nèi)容。（市教育局、市司法局負責）
?2.提升教育領域“放管服”水平。進一步推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合，實施流程再造攻堅行動，深入推進“一次辦好”改革。綜合運用容缺受理、告知承諾、數(shù)據(jù)共享、材料互認等方式，推動教育政務服務信息跨平臺、多終端同源發(fā)布，實現(xiàn)電子印章、電子證照、電子檔案在教育政務服務中的應用，電子材料跨地區(qū)、跨部門互信互認。（市教育局、市大數(shù)據(jù)局負責）
?3.推進現(xiàn)代學校制度建設。加快建設依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度。加強學校章程建設，全面構(gòu)建以學校章程為核心的制度體系，健全章程執(zhí)行監(jiān)督機制。完善學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和規(guī)章制度。健全校長辦公會制度、校務委員會制度、教職工代表大會制度、家長委員會制度和學生代表大會制度，鼓勵學校創(chuàng)新管理體制和辦學模式。加強學?；鶎用裰鞴芾?，發(fā)揮教職工代表大會等機構(gòu)在學校重大事務決策、監(jiān)督中的作用。完善校長選聘制度，依法保障校長行使管理權(quán)，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互獨立、相互制約的法人治理結(jié)構(gòu)。（市教育局、市民政局負責）
?4.突出教育督導體系建設。深化新時代教育督導體制機制改革，優(yōu)化管理體制、完善運行機制、加強隊伍建設、強化結(jié)果運用，全面落實督導評估、檢查驗收、質(zhì)量監(jiān)測法定職責，加快構(gòu)建“督政、督學、評估監(jiān)測”三位一體高質(zhì)量教育督導體系。創(chuàng)新實施教育督導增值評價，對區(qū)縣政府及市、區(qū)縣有關部門履行教育職責情況開展綜合督導、專項督導，督促各級政府依法履行教育職責，落實教育優(yōu)先發(fā)展要求；規(guī)范開展對學校的經(jīng)常性督導，引導學校辦出特色、辦出水平，促進學生德智體美勞全面發(fā)展；充分發(fā)揮市教育質(zhì)量監(jiān)測中心職能，加強與上級基礎教育質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，合作開展教育質(zhì)量評估監(jiān)測，積極開展工作創(chuàng)新。加強督導文化建設，提升智慧督導工作質(zhì)效，優(yōu)化平臺功能，推進數(shù)據(jù)共享，繼續(xù)開展教育高品質(zhì)發(fā)展動態(tài)監(jiān)測，高標準實現(xiàn)督導責任區(qū)管理“一網(wǎng)通辦”。強化教育督導結(jié)果運用，完善反饋報告、整改復查、獎勵通報、追責問責等相關制度，狠抓《教育督導問責辦法》落實，有效發(fā)揮教育督導“利器”作用，推動教育高品質(zhì)發(fā)展。（市教育局、市委編辦負責）
?5.提升教育投入保障水平。優(yōu)化教育經(jīng)費投入和管理機制，落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，力爭市級財政教育投入年均增長10%左右。全面落實各教育階段生均財政撥款標準，加大教育項目資金投入力度，確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。依法加強教育費附加和地方教育附加的征收和使用，積極爭取地方政府債券支持教育事業(yè)，保障各級各類教育持續(xù)健康發(fā)展。完善非義務教育培養(yǎng)成本分擔機制，健全收費動態(tài)調(diào)整和分類定價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收費制度。支持特色高中、學科基地建設。支持社會力量興辦教育，逐步提高教育經(jīng)費總投入中社會投入所占比重。支持高校多渠道籌資，發(fā)揮教育基金會作用，吸引社會捐贈。科學管理使用教育經(jīng)費，全面落實管理責任，健全“誰使用、誰負責”的教育經(jīng)費使用管理責任體系。全面改進管理方式，健全教育經(jīng)費監(jiān)管體系。全面提高教育經(jīng)費使用績效，健全體現(xiàn)教育行業(yè)特點的績效管理體系。健全民辦學校財務、會計制度和資產(chǎn)管理制度，發(fā)揮內(nèi)部審計預防和糾錯防弊功能。全面增強管理能力，提高教育財務干部隊伍依法理財、科學理財水平。加強各級教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告，將教育經(jīng)費投入和使用管理情況作為教育督導和政府履職評價的重要內(nèi)容。深化學生資助標準化體系，優(yōu)化家庭經(jīng)濟困難學生精準認定機制。（市教育局、市發(fā)展改革委、市財政局負責）
?6.健全完善學校安全風險防控體系。增強安全意識，落實部門監(jiān)管責任和學校主體責任，深入推進“節(jié)點+網(wǎng)格”安全管理模式，層層壓實安全責任，提升平安校園建設水平。豐富安全教育形式和內(nèi)容，扎實開展各類安全教育活動，提升學生安全素養(yǎng)。鞏固學校保安隊伍年輕化、職業(yè)化、規(guī)范化建設成果，積極推動智慧安防建設，進一步夯實校園安防基礎。突出制度建設，注重教育引導，堅持綜合整治，不斷完善校園欺凌和校園暴力防范治理體系。發(fā)揮教育安全生產(chǎn)專業(yè)委員會職能和防溺水會商機制作用，推動形成部門合力，加強校園周邊環(huán)境治理和校車、食品、飲用水、溺水等重點領域事故防范工作。加強學校食堂規(guī)范管理，確保營養(yǎng)健康。定期開展應急演練，強化校園安全應急處置能力建設。健全意識形態(tài)工作長效機制，完善“全覆蓋、全方位、全天候”輿情檢測體系。全面加強“五個一批”項目庫建設，推進高校思政課名師工作室建設。（市教育局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市公安局負責）
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?三、組織實施
（一）加強黨對教育工作的全面領導。健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制，及時研究解決教育事業(yè)發(fā)展中的重大問題，協(xié)調(diào)動員各方力量共同推進教育高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，建設后備干部人才庫，加強優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)，選優(yōu)配強教育行政部門和學校領導班子，建設政治過硬、品行優(yōu)良、業(yè)務精通、銳意進取的高素質(zhì)教育系統(tǒng)干部隊伍。堅持把政治建設擺在首位，加強各級各類學校黨建工作，建立“督查評議”聯(lián)動機制，加強黨建工作考核。認真貫徹落實中小學校黨組織領導的校長負責制，全面實施“黨支部建在級部”“黨小組建在備課組”，強化黨建引領作用發(fā)揮，做到黨建與業(yè)務工作相融合、相促進，把黨的教育方針全面貫徹到學校工作各方面。全面落實普通高校黨委領導下的校長負責制，扎實推進高校黨委書記抓黨建突破項目，深入實施高校黨組織“對標爭先”計劃和高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。深入實施“一校一品”“一院系一品牌”，持續(xù)打造黨建標桿點和紅旗黨支部，積極打造在全省有影響力的黨建品牌。深入實施黨建規(guī)范提升行動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。落實好意識形態(tài)工作責任制。加強高校統(tǒng)戰(zhàn)工作機構(gòu)和干部隊伍建設，配齊配強統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)戰(zhàn)委員。進一步落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，強化“一崗雙責”。加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，著力解決教育領域群眾身邊的不正之風和腐敗問題，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，營造風清氣正的政治生態(tài)和育人環(huán)境。（市委教育工委、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部負責）
（二）統(tǒng)籌推進規(guī)劃目標和任務落實。構(gòu)建全方位協(xié)同推進教育高質(zhì)量發(fā)展的有效機制，強化教育規(guī)劃與其他專項規(guī)劃的協(xié)同實施，推動教育體系與科技體系、產(chǎn)業(yè)體系、社會體系有機銜接。各區(qū)縣、各學校要結(jié)合實際，制定本區(qū)域、本學校教育規(guī)劃，充分體現(xiàn)特色，合理確定目標任務，形成一地一案、一校一案推進教育高質(zhì)量發(fā)展的生動局面。完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，定期對各項指標進行跟蹤分析，認真總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決，科學審慎地修訂規(guī)劃和滾動編制階段性重點項目、行動計劃。健全規(guī)劃實施督導問責機制，將教育規(guī)劃重點任務推進情況作為評價各級政府履行教育職責的重要內(nèi)容，定期開展督導檢查，主動接受各級人大執(zhí)法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。加強規(guī)劃實施的信息公開，接受社會監(jiān)督。（市委教育工委負責）
（三）積極營造教育高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。積極搭建社會各界關心教育、建言教育、支持教育的平臺，充分發(fā)揮社會機構(gòu)、社會團體的積極作用，引導和鼓勵企事業(yè)單位、社區(qū)、家庭和社會公眾，多形式多途徑參與和支持教育建設。優(yōu)化輿論宣傳引導機制，加大輿論宣傳力度，創(chuàng)新教育宣傳引導方式，及時宣傳報道推動教育高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措和進展情況，廣泛傳播科學的教育理念與方式方法，匯聚教育發(fā)展正能量。加強對社會輿情的分析研判，將民意及時反映到教育決策管理中，積極營造全社會關心、支持和主動參與教育高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。（市教育局、市委宣傳部負責）
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