淄政辦字〔2022〕32號
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各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：
《淄博市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
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淄博市人民政府辦公室
??2022年5月24日? ?
（此件公開發(fā)布）
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淄博市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃
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為進一步推動我市文化和旅游事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深化文化賦能，打造文化繁榮的現(xiàn)代化新淄博，根據(jù)《山東省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《淄博市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，結(jié)合我市實際，編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展成就與形勢
（一）發(fā)展成就
1.公共文化事業(yè)成績突出
公共文化服務日臻完善。“十三五”時期，先后啟用淄博市文化館、淄博大劇院、淄博陶瓷琉璃博物館等城市文化新地標，推動我市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺階。創(chuàng)新性打造“5+N”基層綜合性文化服務中心新模式，對文化站、基層綜合性文化服務中心進行全面提升，建成鎮(zhèn)（街道）綜合文化站88個、村（社區(qū)）綜合文化服務中心3107個。構(gòu)建區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級全民閱讀體系，著力打造城市“15分鐘閱讀文化圈”，建成公共圖書館9個、城市書房20個、農(nóng)家書屋2929個，穩(wěn)步推進“書香淄博”建設(shè)。“淄博文旅云”上線運營，構(gòu)建面向廣大群眾的線上線下公共文化便民惠民服務新模式。舉辦鄉(xiāng)村春晚、“齊舞·悅動”淄博文化藝術(shù)季、“六藝秀淄博”等系列文化活動，實現(xiàn)“送文化”與群眾需求的有效對接、同頻共振。
文藝精品創(chuàng)作成果豐碩。文藝創(chuàng)作繁榮發(fā)展，堅持精品意識，圍繞重大革命和歷史題材、當代現(xiàn)實題材、地域特色題材，創(chuàng)排一批文藝精品，加強五音戲、聊齋俚曲等地方劇種的傳承和發(fā)展?！笆濉睍r期，全市新創(chuàng)作大型舞臺劇目7臺，優(yōu)秀小型劇目131臺，新創(chuàng)作曲藝、小品、歌舞類節(jié)目200余個。連續(xù)舉辦三屆中國淄博五音戲藝術(shù)節(jié)，影響力不斷擴大。
文化遺產(chǎn)保護利用扎實推進?！笆濉睍r期，全市文物部門共立項不可移動文物修繕項目156個，爭取修繕資金約2.6億元。全市共有博物館67家（國有博物館20家，非國有博物館47家），其中國家級博物館12家。舉辦“海岱朝宗——山東古代文物菁華”等齊文化主題文物展覽。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護傳承，各級非遺名錄體系不斷完善，市、區(qū)縣兩級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護機制進一步健全。
2.文化產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓬勃有力?！笆濉逼谀形幕a(chǎn)業(yè)增加值達到165.2億元，占GDP比重達4.5%，在全省位列第三。文化產(chǎn)業(yè)市場主體培育卓有成效，世紀天鴻等6家企業(yè)先后榮獲“山東省文化企業(yè)30強”稱號，入選數(shù)量全省第一。規(guī)模以上文化體育娛樂企業(yè)達15家，陶琉文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群、精品旅游產(chǎn)業(yè)集群分別入選省十強產(chǎn)業(yè)“雁陣型”集群，形成“骨干企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)項目拉動、產(chǎn)業(yè)園區(qū)推動”的良好發(fā)展局面。被評為第一批國家文化和旅游消費試點城市，連續(xù)三屆被評為“山東省文化強省建設(shè)先進市”。
3.旅游業(yè)發(fā)展成效顯著
旅游業(yè)呈現(xiàn)繁榮發(fā)展的良好態(tài)勢?！笆濉睍r期，開展全市文旅融合高質(zhì)量發(fā)展十大攻堅行動，建設(shè)“五城三區(qū)”新載體，打造“一核五帶”新藍圖，形成了文旅融合發(fā)展的“淄博思路”；成立淄博市文化旅游資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司，成功簽約北京首旅集團、華僑城集團、無錫靈山文旅集團等10余家知名文旅企業(yè)；潭溪山風景區(qū)、紅葉柿巖景區(qū)、青未了旅宿等19個投資過億元的文旅項目建成投用；淄川區(qū)、博山區(qū)成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。
（二）發(fā)展形勢
“十四五”時期，我市文化和旅游發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機遇期，面臨著一系列新形勢新要求。從全國來看，“兩個一百年”奮斗目標歷史性交匯，是開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的開局起步期，是百年未有之大變局的加速演變期。從全省來看，我省大力推進新舊動能轉(zhuǎn)換，明確提出“十四五”時期文化強省建設(shè)實現(xiàn)重大突破，做強做優(yōu)做大文化創(chuàng)意、精品旅游等現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，打造對外開放新高地，對文化和旅游提質(zhì)升級提出更高要求。從我市來看，近年來大力實施文化賦能和文旅融合攻堅行動，把發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)擺到前所未有的戰(zhàn)略高度，全市上下形成抓“大文旅”、興“大產(chǎn)業(yè)”的工作格局；打造國際知名旅游目的地城市的目標更加明確，一批重大文旅建設(shè)項目正在規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展勢頭強勁、前景廣闊、潛力巨大，必將迎來文化和旅游產(chǎn)業(yè)興盛、消費繁榮的高質(zhì)量發(fā)展期。
綜合判斷，“十四五”時期我市文化和旅游發(fā)展面臨重大機遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)，必須深刻把握社會主要矛盾變化，準確識變、科學應變、主動求變，在危機中育先機、于變局中開新局，以創(chuàng)新發(fā)展催生文化新動能，以深化改革激發(fā)文化新活力，奮力開創(chuàng)我市文化和旅游發(fā)展新局面。
（三）存在問題
公共文化服務效能有待提升，城鄉(xiāng)公共文化服務發(fā)展不夠均衡，文化場所設(shè)施和管理有待完善，場館利用率不高。多層次、個性化、特色化的文化服務供給不足。文物保護基礎(chǔ)工作需要進一步加強，文物收藏單位文物保護環(huán)境尚待改善。特色文化資源挖掘不深，優(yōu)質(zhì)文化資源內(nèi)涵挖掘和利用不夠充分，文化資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。文旅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚待優(yōu)化，全市文旅融合不夠緊密，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，科技化、集約化、集聚化發(fā)展能力不足。
二、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，堅持以人民為中心，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，著力深化文化賦能，繁榮發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，豐富優(yōu)質(zhì)文化和旅游產(chǎn)品供給，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化，加快齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推進文旅深度融合，努力實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，不斷擴大淄博文化的影響力，更好滿足人民精神文化需求，為奮力開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強市建設(shè)新局面提供堅實的精神支撐。
（二）基本原則
——堅持正確導向。堅持黨對文化和旅游工作的全面領(lǐng)導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，激發(fā)人民群眾文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，提高人民群眾的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)，滿足人民文化需求和增強精神力量相統(tǒng)一，不斷為實現(xiàn)人民對美好生活的向往而奮斗。
——堅持融合發(fā)展。完善融合發(fā)展的體制機制，全面促進文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)融合發(fā)展，推動文化和旅游與其他領(lǐng)域融合發(fā)展，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和綜合效益，實現(xiàn)從規(guī)模效益向集聚效益轉(zhuǎn)變。
——堅持系統(tǒng)發(fā)展。加強全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌文旅事業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)，正確處理發(fā)展與安全、政府與市場、供給與需求等關(guān)系，實現(xiàn)全市文化和旅游發(fā)展一盤棋。
——堅持創(chuàng)新發(fā)展。增強自主創(chuàng)新能力，破除體制機制障礙，最大限度激發(fā)創(chuàng)新活力，促進文化和旅游生產(chǎn)方式、體驗方式、服務方式、管理模式創(chuàng)新，提高文化事業(yè)的保障能力，提升文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的供給質(zhì)量，推動全市文化和旅游創(chuàng)新性發(fā)展。
（三）發(fā)展定位
齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)：立足齊文化發(fā)祥地優(yōu)勢，做好齊文化的研究闡釋、教育普及、遺產(chǎn)保護、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、傳播交流、傳承創(chuàng)新等工作，完善公共文化服務體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進全市文化和旅游提質(zhì)增效，做實打響“齊國故都”城市品牌。
國家歷史文化名城：在我市“省級歷史文化名城”和臨淄“國家歷史文化名城”的基礎(chǔ)上，啟動市級層面國家歷史文化名城申報工作，力爭在“十四五”期間申報成功。
國際知名旅游目的地城市：推動全市旅游業(yè)向全域化、精品化、智慧化、國際化發(fā)展，打造“泱泱齊風·活力淄博”品牌體系，構(gòu)建以齊國故都、齊長城、聊齋、牛郎織女、古商城、陶琉、黃河、馬踏湖等為內(nèi)容和載體的旅游產(chǎn)品體系，努力建設(shè)國際知名旅游目的地城市。
（四）發(fā)展目標
1.總體目標
到2025年，社會主義核心價值觀更加深入人心，市民素質(zhì)和社會文明程度不斷提高，人民精神文化生活日益豐富，文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)繁榮發(fā)展，文旅經(jīng)濟活力充分釋放，構(gòu)建起“一核兩翼三帶六組團”的文旅發(fā)展格局。深化文化賦能，傳承城市文脈，留住城市記憶，彰顯城市精神，提高城市文化軟實力，齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)、國家歷史文化名城、國際知名旅游目的地城市建設(shè)取得重大進展，大力實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“兩創(chuàng)”突破行動，爭創(chuàng)全國文明典范城市、國家文化和旅游消費示范城市、國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，努力打造齊魯文化和旅游發(fā)展新高地。
——齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)高標準建成。加快塑造齊文化超級IP，加強齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)，“齊國故都”文化軟實力和影響力顯著提高。
——新時代藝術(shù)創(chuàng)作繁榮發(fā)展。各藝術(shù)門類創(chuàng)作活躍、精品迭出，優(yōu)秀文藝作品不斷涌現(xiàn)。國有文藝團體創(chuàng)新創(chuàng)造活力和內(nèi)生動力不斷增強，進一步鞏固主導地位和發(fā)揮引領(lǐng)作用。
——公共文化服務水平顯著提高。優(yōu)化公共文化服務效能，開展系列群眾文化活動，推動公共文化服務均等化、數(shù)字化、社會化。
——文化遺產(chǎn)保護利用體系更加健全。圍繞新時代新任務，強化文物資源管理，加大考古發(fā)掘和文物保護力度，推動文物長制落地見效，健全非遺保護傳承體系，非遺保護傳承和合理利用實現(xiàn)新突破。
——文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。推動重點行業(yè)發(fā)展，激發(fā)文旅消費活力，加強產(chǎn)業(yè)載體提升與建設(shè)，培育壯大文化市場主體，顯著提升城市文化影響力。
——旅游業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建起特色鮮明、附加值高、成長性好的文旅融合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，爭創(chuàng)國家文化和旅游消費示范城市、國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
2.主要指標
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（五）空間布局
“十四五”期間，以文化和旅游融合發(fā)展為主導，結(jié)合各區(qū)縣文化和旅游資源特色，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展的思路，著力構(gòu)建“一核兩翼三帶六組團”的文化和旅游發(fā)展格局。
1.一核
即齊文化遺產(chǎn)保護與利用創(chuàng)新核。挖掘臨淄區(qū)作為齊國故都、齊文化遺產(chǎn)豐富的優(yōu)勢，整合齊國故城考古遺址公園、管仲紀念館、姜太公祠等資源，深入挖掘齊文化的內(nèi)涵與時代價值，結(jié)合人工智能、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)，引入新業(yè)態(tài)，提升齊文化體驗，發(fā)揮對全市的引領(lǐng)帶動作用，打造高水平齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)。
2.兩翼
北翼為黃河文化和旅游發(fā)展翼，以高青縣和桓臺縣為主要發(fā)展空間，依托黃河文化資源和馬踏湖旅游資源，以保護傳承黃河文化為主線，挖掘黃河生態(tài)文化、農(nóng)耕文化、治理文化等資源，推動黃河沿線文化遺產(chǎn)保護、生態(tài)修復、景觀提升，推進黃河文化保護傳承弘揚，講好“黃河故事”，推進黑牛小鎮(zhèn)、百里黃河風情帶、天鵝湖羅曼園等黃河沿線項目建設(shè)。
南翼為齊長城文化和旅游發(fā)展翼，依托齊長城文化資源，突出我市“齊國故都”的歷史文化地位，以長城文化公園（淄博段）建設(shè)為機遇，整合沿線文化生態(tài)旅游資源，打造集長城文化觀光、生態(tài)運動休閑、山鄉(xiāng)民俗體驗、鄉(xiāng)村休閑度假等功能于一體的生態(tài)文化旅游帶和齊文化旅游目的地城市。
3.三帶
孝婦河文化和旅游帶。沿孝婦河分布，連通博山區(qū)、淄川區(qū)、張店區(qū)、周村區(qū)、桓臺縣，以孝文化、聊齋文化、陶琉文化、漁洋文化等為文脈，串聯(lián)博山文化館、博山琉璃博物館、顏文姜祠、顏神古鎮(zhèn)、1954陶瓷文化創(chuàng)意園、紅葉柿巖景區(qū)、聊齋城、蒲家莊、中國陶瓷琉璃館、淄博市文化中心、周村古商城、文昌湖、桓臺文化館、桓臺博物館、馬踏湖、王漁洋故居等。
淄河文化和旅游帶。沿淄河分布，連通博山區(qū)、淄川區(qū)、臨淄區(qū)，以齊文化、鄉(xiāng)村文化、生態(tài)文化等為文脈，串聯(lián)五陽湖景區(qū)、開元溶洞景區(qū)、馬鞍山旅游景區(qū)、潭溪山景區(qū)、齊山景區(qū)、太河鄉(xiāng)村旅游片區(qū)、齊國故城考古遺址公園等。
沂河文化和旅游帶。沿沂河分布，以愛情文化、紅色文化、生態(tài)文化等為文脈，串聯(lián)沂源魯山國家森林公園、沂河源田園綜合體、虡盛文化產(chǎn)業(yè)園、沂源博物館、沂源文化館、魯山溶洞群風景區(qū)、牛郎織女景區(qū)、洋三峪鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、朱彥夫初心家園等。
4.六組團
都市休閑體驗旅游組團。以華僑城旅游綜合體為核心，以九頂山公園、花山公園、玉黛湖生態(tài)景區(qū)、淄博市動物園為產(chǎn)品支撐和補充，發(fā)展新型文旅消費業(yè)態(tài)，激發(fā)夜間旅游消費活力，打造以文化體驗、實景演藝、休閑運動為主題的都市休閑體驗旅游組團。
文昌湖齊文化休閑度假組團。以文昌湖為核心，以都市農(nóng)業(yè)生態(tài)博覽園、上坡地家庭農(nóng)場為補充，推進“齊風勝境”文旅綜合體項目建設(shè)進度，布局齊文化與產(chǎn)業(yè)融合新地標，豐富旅游業(yè)態(tài)，建設(shè)稷下新學宮文化地標、泱泱齊風經(jīng)典演藝、齊華天下文化樂園、齊樂之洲度假群落、云水之湄特色景觀等項目，打造淄博地標文旅綜合體。
商埠文化休閑度假組團。緊抓濟淄一體化機遇，將商埠文化休閑組團打造成濟淄一體化文化和旅游的橋頭堡。以周村古商城為核心，以福王紅木博物館、王村醋博物館為補充，鼓勵周村古商城發(fā)展白天休閑購物游和夜間沉浸式演藝活動，同時按照國家5A級景區(qū)標準，加快完善精品民宿、酒吧、戲樓等建設(shè)。
馬踏湖生態(tài)旅游組團。以馬踏湖濕地為核心，以王漁洋故居、紅蓮湖旅游區(qū)為產(chǎn)品支撐和補充，支持有條件的村鎮(zhèn)建設(shè)運動休閑業(yè)態(tài)，打造體育旅游基地；實施現(xiàn)有景區(qū)品質(zhì)升級、景區(qū)間連接公路升級改造。
魔幻聊齋文化創(chuàng)意組團。以聊齋城為旅游吸引核，以中華琉璃文創(chuàng)園、泰山瓷業(yè)國瓷館、1954陶瓷文化創(chuàng)意園、齊魯歡樂世界等為產(chǎn)品支撐和補充，帶動蒲家莊、昆侖鎮(zhèn)、寨里鎮(zhèn)等村鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造以聊齋文化為主題的魔幻文化創(chuàng)意旅游組團。
魯中山岳生態(tài)康養(yǎng)組團。以原山和魯山國家森林公園為核心，以紅葉柿巖景區(qū)、岜山中醫(yī)藥健康旅游景區(qū)、三水源生態(tài)旅游度假區(qū)、中郝峪景區(qū)為產(chǎn)品支撐和補充，發(fā)展森林運動、中醫(yī)藥康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，完善精品民宿、健康頤養(yǎng)等配套設(shè)施，打造具有淄博特色的山岳生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地。
三、推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展
（一）加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研究闡發(fā)
深入挖掘和闡發(fā)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時代價值，堅持守正創(chuàng)新。以齊文化為統(tǒng)領(lǐng)，推進聊齋文化、陶琉文化、商埠文化、蹴鞠文化、愛情文化、紅色文化、黃河文化等研究，加快構(gòu)建具有淄博特色的文化體系。深入研究闡發(fā)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化豐富的哲學內(nèi)涵、人文精神、科學思想、價值理念、道德精髓，弘揚齊文化的創(chuàng)新精神、開放精神、重商思想，努力實現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。扶持全市各類社會性文化研究機構(gòu)、學術(shù)團體發(fā)展，建設(shè)開放性學術(shù)研究平臺，推動形成優(yōu)秀文化研究協(xié)同創(chuàng)新機制。
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（二）推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承
傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，永葆文化生命力。挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因，探索有利于傳承的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護機制。弘揚革命傳統(tǒng)和革命文化，繼承革命精神。推進黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護，強化淄博優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的感召力、凝聚力、生命力。挖掘整理全市書院文化遺產(chǎn)，推動書院文化活化利用。
（三）開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及教育
打造新時代淄博優(yōu)秀傳統(tǒng)文化品牌，推動普及教育。創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播方式，組織線下培訓與線上“文化慕課”，借助新時代文明實踐中心、儒學講堂、城市書房、農(nóng)家書屋等，把淄博優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入社會治理、黨員干部培訓等。圍繞朱彥夫初心家園、618戰(zhàn)備電臺舊址、馬鞍山抗日遺址、中共淄博支部舊址等近現(xiàn)代革命遺址，重點推出以“紅色淄博”等為主題的革命文物展覽、聯(lián)展、巡展，開展干部政德教育。
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（四）搭建優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播交流平臺
緊抓博山區(qū)國家文化出口基地建設(shè)機遇，打造常態(tài)化優(yōu)秀傳統(tǒng)文化交流平臺，推動文化對外交流合作。鼓勵社會團體及企業(yè)舉辦各類文化交流活動，積極推進文化傳承與發(fā)展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)推廣與傳播、影視劇創(chuàng)作、藝術(shù)交流平臺搭建、文化創(chuàng)意產(chǎn)品推介等方面工作，全面宣傳推介淄博優(yōu)秀傳統(tǒng)文化建設(shè)項目和產(chǎn)品，弘揚具有當代價值的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。注重在文化藝術(shù)傳承、文化遺產(chǎn)、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的交流合作，形成多層次、多渠道、全方位的文化交流格局。
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四、推動藝術(shù)創(chuàng)作繁榮
（一）加強藝術(shù)創(chuàng)作引導
強化精品意識，勇攀新時代文藝高峰。用社會主義核心價值觀引領(lǐng)藝術(shù)精品創(chuàng)作，把質(zhì)量作為文藝作品的生命線，從“出政策、把方向、給支持、促傳播”等方面推動藝術(shù)創(chuàng)作發(fā)展。建立健全文藝作品意識形態(tài)審查機制，文藝精品創(chuàng)作、展演、參賽和推廣的獎勵機制。采取重點選題特邀創(chuàng)作、公開征集申報、重點劇目評比扶持等方式，探索建立重大題材選題創(chuàng)作機制，每年評選年度重點選題、重點單位并予以資助。以精神文明建設(shè)“五個一工程”獎、中國文化藝術(shù)政府獎和中國戲劇獎等為目標，爭評全國性重大文藝獎項。加大對重點文藝作品及成果的扶持力度，激發(fā)文藝創(chuàng)作積極性。
（二）明確藝術(shù)創(chuàng)作重點
統(tǒng)籌創(chuàng)作規(guī)劃，遴選藝術(shù)創(chuàng)作重點選題。以習近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)藝術(shù)創(chuàng)作，全面展現(xiàn)新時代我市在政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)文明建設(shè)方面取得的重大成就、積累的寶貴經(jīng)驗，反映新時代精神和現(xiàn)實生活。圍繞重大時間節(jié)點、國家重大戰(zhàn)略、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，統(tǒng)籌創(chuàng)作規(guī)劃，遴選重點選題，組織創(chuàng)作團隊，打造更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的文藝精品。
（三）創(chuàng)排一批精品力作
深入群眾生活，創(chuàng)排特色文藝精品。引導廣大文藝工作者深入生活，扎根人民，挖掘地域特色文化內(nèi)容，配合長城、黃河等國家文化公園建設(shè)，創(chuàng)作推出一批展現(xiàn)我市歷史底蘊和當代精神氣韻的優(yōu)秀作品。實施文藝精品“兩創(chuàng)雙百”高峰計劃，推出更多優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。扶持引導市屬專業(yè)院團、民營劇團、鄉(xiāng)土文化能人等廣泛開展創(chuàng)作活動，推出一批接地氣、有溫度、有影響的精品小戲、小品和以音樂、舞蹈為主體的小劇場作品，擴大藝術(shù)作品的影響力。依托“六藝秀淄博”平臺，組織全市美術(shù)、書法、攝影專業(yè)人員深入基層，開展形式多樣的藝術(shù)活動，展現(xiàn)齊風墨韻。
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（四）支持文藝院團發(fā)展
加強分級分類管理，提升文藝院團發(fā)展水平。突出和強化淄博市演藝中心、淄博市五音戲藝術(shù)傳承保護中心公益屬性，完善財政、人事、收入分配等各項政策，進一步增強發(fā)展活力。深化國有文藝院團改革，扶持民間藝人籌建民營文藝院團。鼓勵社會資本新建、改建音樂廳、劇場和演藝空間。制定出臺莊戶劇團扶持發(fā)展指導意見，完善提升小戲調(diào)演活動，加強市屬院團和莊戶劇團合作，“以院帶團”提升和壯大一批莊戶劇團，培育“明星劇團”。
（五）推動戲曲創(chuàng)新發(fā)展
加強京劇、五音戲、聊齋俚曲等戲曲的傳承保護工作。積極推動戲曲與旅游融合發(fā)展，將戲曲藝術(shù)元素融入旅游產(chǎn)品和城市形象，融入景區(qū)和旅游線路。推動戲曲院團與旅游企業(yè)務實合作，設(shè)計滿足游客需求的京劇、五音戲、聊齋俚曲等戲曲文化旅游產(chǎn)品，讓精品戲曲項目走出劇院，走進景區(qū)，轉(zhuǎn)化為可供游客觀賞、體驗和參與的大眾化旅游產(chǎn)品。強化戲曲網(wǎng)絡(luò)傳播，完善“云上劇院”網(wǎng)絡(luò)直播服務功能，豐富戲曲直播內(nèi)容。培育戲曲人才，開展“名家傳戲—戲曲名家收徒傳藝工程”。積極參加全國舞臺藝術(shù)優(yōu)秀劇目展演、全國聲樂展演暨優(yōu)秀音樂劇展演等活動。
五、提升公共文化服務水平
（一）完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
深入推進城鄉(xiāng)公共文化服務標準化建設(shè)，研究制定我市公共文化服務標準。進一步健全圖書館、文化館和鎮(zhèn)（街道）綜合文化站等建設(shè)和服務規(guī)范，完善公共文化服務評價指標體系。積極開展圖書館、文化館、鎮(zhèn)（街道）綜合文化站評估定級工作。推動市、區(qū)縣兩級圖書館、文化館達到國家一級館服務標準，推動鎮(zhèn)（街道）綜合文化站達到國家二級館服務標準。完善評估定級結(jié)果運用機制，通過經(jīng)費分配、項目安排等方式，加大支持力度。
加強基層公共文化設(shè)施建設(shè)。不斷完善圖書館、文化館等場館設(shè)施建設(shè)，建立聯(lián)動機制，加強功能融合，鼓勵進行創(chuàng)意性改造，增設(shè)文創(chuàng)產(chǎn)品、文化手作、休閑小憩等多功能空間。加大對新建居民聚集區(qū)、遷建新村的公共文化設(shè)施配套建設(shè)力度。持續(xù)推進區(qū)縣圖書館、文化館的總分館制建設(shè)，在鎮(zhèn)（街道）分館全覆蓋的基礎(chǔ)上，向社區(qū)延伸發(fā)展。全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極爭創(chuàng)山東省鄉(xiāng)村文化建設(shè)樣板鎮(zhèn)村，持續(xù)推動鎮(zhèn)（街道）綜合文化站提升、基層綜合性文化服務中心建設(shè)等任務，強化文化實踐功能，推動與新時代文明實踐中心融合發(fā)展，打造集黨政教育、藝術(shù)熏陶、科普宣教、文化服務、旅游服務等于一體的復合型基層綜合文化服務中心。積極申報“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。
創(chuàng)新打造新型城市公共閱讀空間。推動將公共文化設(shè)施建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，在都市商圈、文化園區(qū)、商辦樓宇等現(xiàn)代消費集聚區(qū)域，嵌入式建設(shè)一批開放性、藝術(shù)性、現(xiàn)代性的小型公共文化空間，打造融合閱讀、藝術(shù)展覽、文化沙龍、輕食餐飲等服務功能于一體的“城市書房”“社區(qū)書房”“文化驛站”等新型公共閱讀空間。明確新建改建居民住宅區(qū)配套公共文化設(shè)施建設(shè)標準，推動將社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)納入城市更新計劃，鼓勵社會力量參與，打造一批具有鮮明特色和文化品質(zhì)的新型公共閱讀空間，推動社區(qū)文化“嵌入式”服務，將文化創(chuàng)意融入社會生活場景。
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（二）提高公共文化服務效能
加快公共文化服務提質(zhì)升級。全面落實圖書館、文化館（站）、美術(shù)館免費開放政策，進一步完善免費開放信息公開、監(jiān)督評價、績效管理等機制，確保“三館一站”提供高質(zhì)量基本公共文化服務。加大公共文化場館延時、錯時服務力度，完善保障機制。提升公共文化流動服務能力，利用流動圖書大巴、惠民演出流動大舞臺等，鼓勵演出走出劇院、圖書走出書屋、展覽辦到村頭。加強對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所引導，打造文化場館線上服務體系，大力開發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品和服務，提升文化場館關(guān)注度，擴大線上服務覆蓋面。鼓勵各級各類公共文化機構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)新媒體等方式，組建以興趣愛好和特長為紐帶的高粘性“粉絲”文化社群，創(chuàng)新開展創(chuàng)意市集、街區(qū)展覽、音樂角、嘉年華等文化活動。開發(fā)和提供適合老年人、未成年人、農(nóng)民工、殘疾人等特殊群體的基本公共文化產(chǎn)品和服務。增加社保卡文化功能，積極推動公共圖書館等實現(xiàn)免注冊借閱，面向游客開展服務。做好公共文化服務宣傳推廣，提高群眾知曉率、參與率和滿意度。
精準對接人民群眾文化需求。聚焦供需矛盾，深入開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理。完善“訂單式”“菜單式”“預約式”服務機制，加快實現(xiàn)文化資源網(wǎng)上配送、場地網(wǎng)上預訂、活動網(wǎng)上預約等功能。針對不同地域不同群體文化需求，統(tǒng)籌做好特殊群體公共文化服務供給。積極適應老齡化發(fā)展趨勢，讓更多老年人享有更優(yōu)質(zhì)的晚年文化生活，面向老年人群體開展數(shù)字技能和文化藝術(shù)培訓，切實解決老年群體運用智能技術(shù)困難等問題。面向殘障群體，打造無障礙服務體系，支持盲人圖書館等特殊文化服務。
積極推動公共文化服務融合發(fā)展。落實開放共享理念，統(tǒng)籌各領(lǐng)域資源，找準關(guān)鍵節(jié)點，推動融合創(chuàng)新，進一步優(yōu)化公共文化服務發(fā)展生態(tài)。結(jié)合實際，推動公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館等公共文化機構(gòu)發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過聯(lián)合開展文化活動、展覽品牌建設(shè)等措施，形成發(fā)展合力。推動文化和旅游融合發(fā)展，積極爭創(chuàng)國家、省級文化和旅游公共服務機構(gòu)功能融合試點。完善公共文化服務進校園常態(tài)化機制，通過設(shè)立課外教育基地、“四點半課堂”等形式，完善與中小學的雙向融合機制。加強公共文化服務與農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、科普、民政、體育等領(lǐng)域惠民項目融合發(fā)展。
（三）建設(shè)以人為中心的圖書館
推進公共圖書館功能轉(zhuǎn)型升級。適應高質(zhì)量發(fā)展要求，推動市、區(qū)縣圖書館向“以人為中心”轉(zhuǎn)型，建設(shè)開放、智慧、包容、共享的現(xiàn)代圖書館，將公共圖書館建設(shè)成為滋養(yǎng)民族心靈、培育文化自信的重要場所。優(yōu)化公共圖書館環(huán)境和功能，營造融入人民群眾日常生活的高品質(zhì)文化空間，建設(shè)有溫度的文化社交中心。拓展與深化公共圖書館服務創(chuàng)新，推出特色閱讀服務活動。完善圖書館總分館制建設(shè)，以市圖書館為中心館，以區(qū)縣圖書館為總館，以鎮(zhèn)（街道）文化站為分館，將有條件的農(nóng)家書屋納入?yún)^(qū)縣級圖書館管理，推進圖書資源共享、通借通還。增加數(shù)字化閱讀產(chǎn)品和服務供給，推動智慧圖書館項目建設(shè)，打造基層圖書館智慧服務空間。
廣泛開展全民閱讀活動。持續(xù)舉辦讀書節(jié)、經(jīng)典推介、朗讀會、故事會等活動，打造“齊閱”全民閱讀品牌。圍繞世界讀書日、全民讀書月、圖書館服務宣傳周以及重大節(jié)慶活動，大力開展全民閱讀和系列讀書推廣活動。鼓勵專業(yè)文藝工作者、書評人等積極組織閱讀推廣和藝術(shù)普及推廣等活動，并通過新媒體形式傳播藝術(shù)和閱讀知識。深入做好黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史等重點出版物的閱讀推廣。實施青少年閱讀素養(yǎng)提升計劃，推薦一批高質(zhì)量少年兒童圖書，進一步豐富親子閱讀活動。通過新媒體廣泛開展在線閱讀推廣活動，吸引更多群眾特別是年輕人參與。依托公共圖書館匯聚、培育一批領(lǐng)讀者、閱讀推廣人、閱讀社群。針對特殊人群提供閱讀服務，面向視力、聽力殘疾人，有針對性地提供盲文出版物、有聲讀物、視頻讀物等閱讀資源，逐步完善盲人閱覽室，配備盲人聽書設(shè)備。
加強古籍整理保護和傳承利用。實施中華文化資源普查工程，深入開展古籍普查，全面掌握我市古籍存藏情況。加強古籍分級分類保護，積極申報全國古籍重點保護單位。加強古籍在公共文化服務中的應用。組織開展古籍知識講座、展覽、互動體驗、數(shù)字化體驗等推廣活動，實施中華經(jīng)典誦讀工程和中華經(jīng)典傳習計劃，加強古籍創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，讓書寫在古籍里的文字活起來。加強古籍保護、傳承、利用人才培養(yǎng)。
（四）持續(xù)開展系列群眾文化活動
廣泛開展群眾文藝創(chuàng)作活動。充分發(fā)揮文化館在繁榮群眾文藝工作中的重要作用，加強現(xiàn)代文化館建設(shè)。支持群眾文藝團體發(fā)展，引導群眾自我表現(xiàn)、自我服務。積極培育莊戶劇團和文藝骨干，扶持、鼓勵莊戶劇團等各類群眾自辦文化團體開展內(nèi)容健康、形式活潑、富有時代感、便于參與的群眾性文化活動。發(fā)揮基層文藝組織、文化單位在文化服務中的引領(lǐng)作用，建立群眾文藝志愿者團隊，積極動員文藝工作者投入群眾文藝創(chuàng)作。圍繞春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，開展傳統(tǒng)民俗文化活動。圍繞國慶節(jié)等重大節(jié)慶，開展主題文藝活動。推出“淄博城市文化菜單”，逐步提升優(yōu)質(zhì)文化活動信息的權(quán)威性和專業(yè)性。完善群眾文藝扶持機制，制定完善的激勵機制和創(chuàng)作成果展示平臺，調(diào)動群眾文藝團體創(chuàng)作熱情，增加創(chuàng)作動力。
加強全民藝術(shù)普及教育。扎根時代生活，遵循美育特點，深入開展全民藝術(shù)普及工作。將全民藝術(shù)普及作為公共文化服務的重要品牌，推動區(qū)縣設(shè)立全民藝術(shù)普及周、舉辦全民藝術(shù)節(jié)，增強社會影響力。堅持以群眾基本文化藝術(shù)需求為導向，推進全民藝術(shù)知識普及、欣賞普及、技能普及和活動普及，把文化館打造成為城鄉(xiāng)居民的終身美育學校。市、區(qū)縣兩級文化館和鎮(zhèn)（街道）綜合文化站將全民藝術(shù)普及作為免費開放的重要內(nèi)容，持續(xù)實施文藝公益培訓計劃，健全簽約機構(gòu)準入、管理和需求征集評價機制，提升文藝培訓精準度和品質(zhì)，提升市民藝術(shù)素養(yǎng)。持續(xù)開展“藝術(shù)下基層”活動，培育全民藝術(shù)普及推廣人，推動鄉(xiāng)村藝術(shù)普及，結(jié)合我市鄉(xiāng)村民情、民風、民俗，實施民間藝術(shù)普及活動，激發(fā)鄉(xiāng)村文化活力。
培育具有影響力的群眾性公共文化服務品牌。高質(zhì)量完成“一年一村一場戲”“送戲下鄉(xiāng)”“送戲進校園”“五個大家”等系列文化惠民活動。推進高雅藝術(shù)“六進”工程。提高送戲下鄉(xiāng)等文化惠民演出質(zhì)量。開展“村晚”文化活動。在“齊舞·悅動”文化藝術(shù)季、“六藝秀淄博”等基礎(chǔ)上，結(jié)合我市文化特色，打造更符合人民群眾需求的地域文化品牌，積極爭創(chuàng)“群星獎”。
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（五）推動公共文化服務社會化發(fā)展
鼓勵社會力量參與公共文化服務。加大政府購買公共文化服務力度，推動社會力量參與公共文化設(shè)施運營、活動項目打造、服務資源配送等。遴選優(yōu)秀文化服務企業(yè)，積極參與全國公共文化產(chǎn)品和服務采購大會。推進公共圖書館、文化館、美術(shù)館等開展法人治理結(jié)構(gòu)改革。人員缺乏的縣級特別是鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化場館，可通過政府委托運營整體場館或部分項目的形式，引入符合條件的企業(yè)和社會組織。精準對接群眾需求，建立常態(tài)化的群眾文化需求征集機制，滿足群眾對公共服務的多樣化要求。建立公共文化服務參與式管理，通過評議、建議、表決等方式，建立暢通有效的民意表達渠道。引導城鄉(xiāng)群眾參與公共文化項目規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務和監(jiān)督。
構(gòu)建文化志愿服務體系。構(gòu)建參與廣泛、形式多樣、機制健全、靈活高效的文化志愿服務體系，完善文化志愿者注冊招募、服務記錄、管理評價和激勵保障機制，加強文化志愿服務統(tǒng)計，提高志愿服務管理規(guī)范化水平。依托各級文化館、圖書館、博物館等公共文化機構(gòu)，開展常態(tài)化、多樣化的文化志愿服務。積極推進“春雨工程”——全國文化和旅游志愿服務行動計劃、“陽光工程”——中西部農(nóng)村文化志愿服務行動計劃、“圓夢工程”——農(nóng)村未成年人文化志愿服務計劃、“文化志愿走基層”等活動。積極探索線上線下相結(jié)合、具有淄博特色的文化志愿服務工作模式和服務方式，利用數(shù)字化手段提升文化志愿服務水平。推動專業(yè)型志愿服務站和專業(yè)志愿服務隊伍建設(shè)。鼓勵退休人員、專業(yè)文化藝術(shù)工作者、文化藝術(shù)愛好者、學生等群體參與志愿服務。
（六）促進公共文化服務數(shù)字化建設(shè)
推動公共文化數(shù)字平臺建設(shè)與維護。全面統(tǒng)籌各級資源，梳理文化資源數(shù)據(jù)，利用先進技術(shù)手段，建立標準化、跨領(lǐng)域、多維度共融共通的文化大數(shù)據(jù)平臺，提供智能識物、個性化推薦、個人助理等特色文化服務。圍繞開展全民藝術(shù)普及，加強基礎(chǔ)資源庫、地方特色文化資源庫、公共圖書館基礎(chǔ)資源庫以及面向未成年人、老年人、殘疾人和流動人口等特殊群體的數(shù)字圖書館、智慧圖書館項目、數(shù)字文化館、數(shù)字美術(shù)館建設(shè)。提升完善淄博文旅云平臺“百姓點單”線上服務功能，精準對接群眾文化需求。
拓展公共文化數(shù)字平臺應用場景。以互聯(lián)網(wǎng)賦能公共文化服務，在教育、旅游、商務、社會治理等領(lǐng)域積極拓展線上公共文化服務應用場景，實現(xiàn)文化產(chǎn)品精準推送、多領(lǐng)域覆蓋。鼓勵景區(qū)、展覽館、文博場館等發(fā)展線上服務，提供云演出、云展覽、云培訓、云講座等服務形式，豐富沉浸式、虛擬展廳、高清直播等體驗形式，加強微視頻和藝術(shù)慕課等數(shù)字教育資源建設(shè)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)云端文化服務。
六、加強文物保護利用
（一）強化文物資源管理
推進文物資源資產(chǎn)管理及制度建設(shè)。認真貫徹落實國有文物資源資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，推進對現(xiàn)存及新發(fā)現(xiàn)的各類歷史文物、革命文物、鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)、工業(yè)遺產(chǎn)等遺址遺跡和民間文物的普查、認定、登記和入庫工作。明確資源界限，厘清資源類型，夯實資源管理。做好文物資源資產(chǎn)信息卡，完善文物總登記賬和文物資源資產(chǎn)財務賬，加強文物資源資產(chǎn)信息及有關(guān)賬目的動態(tài)管理。及時核定公布市級文物保護單位和不可移動文物名錄，依法劃定文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶。嚴格落實博物館藏品法人負責制和離任審計制，進一步健全藏品庫房、展廳安全管理制度，定期對館藏文物保存狀況進行抽檢。加強革命文物資源調(diào)查管理，加強館藏革命文物、革命文獻檔案、英雄烈士事跡史料、口述資料的調(diào)查與征集，做好館藏革命文物的認定、定級、建賬、建檔。建設(shè)革命文物專題數(shù)據(jù)庫，推動文化遺產(chǎn)和革命歷史檔案數(shù)字化，健全民間文化搶救保護檔案和數(shù)字化保護平臺。加大民間收藏文物登記備案力度。完善涉案文物移交制度。
（二）加大文物調(diào)查勘探、考古發(fā)掘和保護力度
完善文物調(diào)查勘探、考古發(fā)掘及保護管理。把文物保護管理納入國土空間規(guī)劃，對文物及其整體環(huán)境實施嚴格保護和管控。完善基本建設(shè)工程考古調(diào)查勘探、考古發(fā)掘工作流程，建立土地收儲、入庫、出讓考古前置制度，進一步完善我市“先考古、后出讓”政策體系。土地在收儲中、出讓劃撥前依法開展文物調(diào)查勘探。繼續(xù)加大爭取國家級、省級文物保護政策和專項資金力度，落實全市文物保護專項資金的撥付和使用，嚴格執(zhí)行文物保護專項資金管理制度，為文物保護利用提供保障。加強文博保護管理研究機構(gòu)建設(shè)，支持淄博市考古研究所、淄博市文物保護修復所做專做精。
嚴格落實文物保護要求，建立文物保護網(wǎng)格化智慧監(jiān)管體系。健全文物長制工作機制，建立市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、文物保護員五級體系，建設(shè)網(wǎng)格化智慧監(jiān)管平臺，推進文物保護網(wǎng)格化智慧監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。完善文物保護員工作制度、考評制度等相關(guān)配套制度，確保文物安全。加大文物保護巡查力度和違法處罰力度，重點開展不可移動文物保護、建設(shè)工程文物保護、可移動文物流通等領(lǐng)域的專項執(zhí)法檢查。嚴厲打擊文物犯罪，提高文物保護單位消防安全工作水平，做到不可移動文物安全專人負責、專人監(jiān)管和專人巡查，全面保障全市不可移動文物安全。
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（三）推進文物活化利用
創(chuàng)新融合推進文物活化利用，構(gòu)建文創(chuàng)產(chǎn)品體系。建設(shè)數(shù)字博物館、展覽館，依托5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、AR/VR/MR、動漫動畫等高新技術(shù)和文物數(shù)字化展示方式，創(chuàng)新文物展示、詮釋與體驗模式，實現(xiàn)博物館之間文物資源共享。推動建立智慧講解系統(tǒng)、自助導覽系統(tǒng)，開展交互體驗等數(shù)字化服務，將文物更清晰、更立體地呈現(xiàn)在觀眾面前。提升文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)水平。以齊文化為核心，打造齊文化超級IP。深入挖掘歷史遺址遺跡、特色建筑、古村落等文化遺產(chǎn)資源，結(jié)合全市各大博物館館藏資源，打造一批獨具特色的文創(chuàng)品牌。深入挖掘聊齋文化、陶琉文化等特色素材，借用現(xiàn)代設(shè)計手法，突出傳統(tǒng)與創(chuàng)新融合，開發(fā)出富有淄博特色且具有生命力的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，不斷豐富文化創(chuàng)意產(chǎn)品體系。開放對外授權(quán)，加強與社會力量合作，助力文物資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。實施革命文物活化利用專項行動，強化革命文化展示水平，提升朱彥夫初心家園、焦裕祿紀念館（干部學院）等主題突出、導向鮮明、內(nèi)涵豐富的革命文物陳列展覽精品，適度應用現(xiàn)代科技手段，實現(xiàn)展陳方式與內(nèi)容協(xié)調(diào)統(tǒng)一，增強互動性和體驗性，講好淄博革命文物故事。
（四）推動博物館高質(zhì)量發(fā)展
完善優(yōu)化博物館體系。構(gòu)建由骨干型國有博物館、特色型行業(yè)博物館、活力型非國有博物館組成的博物館體系。高標準建設(shè)高青黃河文化博物館、傅山地質(zhì)博物館。實施館藏珍貴瀕危文物、脆弱性文物保護修繕計劃。統(tǒng)籌推進古籍普查登記、保護修復、數(shù)字化建設(shè)、整理出版和宣傳推廣等工作。支持淄博市博物館學會建設(shè)，健全全市博物館集群綜合協(xié)作平臺。完善激勵機制，探索博物館事業(yè)收入、經(jīng)營收入和其他收入管理使用辦法。加強歷史文化名城、村鎮(zhèn)、街區(qū)和傳統(tǒng)村落整體格局和歷史風貌的保護，做好“鄉(xiāng)村記憶”博物館提質(zhì)增效工作。
（五）全力爭創(chuàng)國家歷史文化名城
扎實開展歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護和修繕工作。以周村古商城、淄博礦務局和淄川柳泉蒲文化3處歷史文化街區(qū)保護為抓手，開展歷史文化街區(qū)和歷史建筑的測繪建檔、建庫、掛牌工作，確定保護內(nèi)容和重點，劃定保護范圍，完善相關(guān)保護管理規(guī)定。嚴格保護歷史文化街區(qū)歷史遺存及其歷史風貌的真實性、完整性和社會生活的延續(xù)性，改善基礎(chǔ)設(shè)施和生活環(huán)境，保持街區(qū)活力。編制修訂歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃，進一步明確歷史文化街區(qū)空間格局、傳統(tǒng)風貌及其物質(zhì)遺存的保護要求，全面落實各項保護措施。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)歷史文化名城申報相關(guān)工作，積極推動國家歷史文化名城建設(shè)進程。
七、健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承體系
（一）完善非遺保護體系
1.加快非遺檔案和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。對全市非遺資源進行全面普查、精確統(tǒng)計、建檔立卡。運用現(xiàn)代科技手段，提高專業(yè)記錄水平，廣泛發(fā)動社會記錄，對國家級、省級非遺代表性項目和代表性傳承人進行系統(tǒng)記錄。加強資源整合共享，推動構(gòu)建準確權(quán)威、開放共享的公共數(shù)字平臺，推進非遺檔案和數(shù)據(jù)資源的社會利用。
2.加強非遺代表性項目認定和管理制度建設(shè)。建立非遺保護工作考評制度，開展項目存續(xù)狀況評測和保護績效評估。健全完善四級非遺代表性項目名錄，加強與代表性項目相關(guān)的文化空間保護。推動博山區(qū)爭創(chuàng)省級文化生態(tài)保護實驗區(qū)。統(tǒng)籌推進整體性保護，在黃河、齊長城國家文化公園（淄博段）建設(shè)中，加強非遺保護傳承。
3.統(tǒng)籌研究力量加快非遺研究創(chuàng)新。建立非遺專家資源庫，建設(shè)非遺研究基地。完善“政產(chǎn)學研用”協(xié)同研究和創(chuàng)新機制，加強研究成果在實踐領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化、應用與推廣。加強黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略中的非遺保護傳承等相關(guān)專題研究。圍繞非遺保護工作面臨的重難點問題委托研究課題，推動非遺保護機構(gòu)與高校、科研院所聯(lián)合攻關(guān)。加強非遺學術(shù)研究平臺建設(shè)，支持非遺研究成果的出版與發(fā)表。
（二）加強非遺傳承與普及
1.健全非遺傳承人動態(tài)管理制度。完善對非遺代表性傳承人的監(jiān)督、檢查、激勵和退出機制，加大扶持力度，加強評估和動態(tài)管理。以中青年骨干為重點培養(yǎng)對象，加強傳承人梯隊建設(shè)。鼓勵代表性傳承人到學校兼職任教師、建立工作室等，打造專兼結(jié)合的非遺傳承師資隊伍，培養(yǎng)非遺保護和傳承的專業(yè)技術(shù)人才。
2.搭建非遺全媒體宣傳矩陣。發(fā)揮新媒體的獨特優(yōu)勢，培育一批“網(wǎng)紅”非遺項目和傳承人。支持在魯中晨報等媒體設(shè)立淄博非遺專欄、專題。推動市廣播電視臺等主流媒體加強非遺傳播力量，建設(shè)非遺傳播隊伍，形成一批品牌傳播項目。鼓勵文化館（站）、圖書館、博物館、美術(shù)館等圍繞非遺開展“線下+線上”培訓、展覽、學術(shù)交流、非遺體驗等活動。鼓勵支持有關(guān)機構(gòu)策劃推出體現(xiàn)非遺內(nèi)容的宣傳片、紀錄片、公益廣告等。
3.將非遺融入國民教育體系。構(gòu)建非遺課程體系和教材體系，統(tǒng)籌推進各類非遺普及性讀物的編寫和出版工作。把非遺作為特色教學資源引入幼兒園、中小學。鼓勵淄博職業(yè)學院等職業(yè)教育院校與非遺傳承融合發(fā)展。引導社會力量參與非遺教育培訓，廣泛開展社會實踐和研學活動。完善傳承體驗設(shè)施體系，建設(shè)一批非遺傳承教育實踐基地。
（三）推動非遺活化利用
1.發(fā)揮非遺服務基層社會治理作用。在博山區(qū)、周村區(qū)、沂源縣等傳統(tǒng)技藝類非遺資源豐富地區(qū)，設(shè)立非遺就業(yè)工坊，帶動群眾就業(yè)增收。結(jié)合歷史文化名城保護，支持周村絲綢染織技藝等非遺項目在萬象匯、東坊文創(chuàng)園等大型商業(yè)街區(qū)、園區(qū)建設(shè)傳統(tǒng)非遺工作站，搭建創(chuàng)意設(shè)計、工藝提升和推廣銷售平臺。
2.培育一批有影響力的傳統(tǒng)工藝品牌。豐富創(chuàng)作設(shè)計，提高工藝水平，完善產(chǎn)品功能，搭建傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代藝術(shù)、現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代設(shè)計以及現(xiàn)實生活的橋梁，創(chuàng)作出與時代審美相符合的非遺產(chǎn)品，推進傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鼓勵非遺傳承人創(chuàng)作以紅色文化為主題的作品。探索“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)工藝”發(fā)展模式，拓寬傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的推介、展示、銷售渠道，推動傳統(tǒng)工藝類非遺在現(xiàn)代生活中得到廣泛應用，積極爭創(chuàng)世界手工藝與民間藝術(shù)之都。
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八、促進文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
（一）優(yōu)化文化產(chǎn)品供給
積極推動工藝美術(shù)業(yè)特色化、個性化、品牌化發(fā)展，集中抓好平臺建設(shè)、裝備升級、設(shè)計創(chuàng)新，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力與競爭力。鼓勵發(fā)展工藝美術(shù)教育培訓，支持淄川區(qū)、博山區(qū)、周村區(qū)等在條件適宜的村莊發(fā)展寫生基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。大力支持創(chuàng)意設(shè)計業(yè)發(fā)展，培育一批創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)。聚焦文創(chuàng)設(shè)計、紡織服裝設(shè)計等重點領(lǐng)域，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，打造“齊品·淄博”文創(chuàng)系列產(chǎn)品。以行業(yè)龍頭企業(yè)為重點，提高紡織和服裝設(shè)計能力。扶持動漫企業(yè)發(fā)展，依托臨淄影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)作平臺，招引全國知名動漫企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心、技術(shù)研究院。提升動漫內(nèi)容創(chuàng)作能力，圍繞我市地域特色文化題材，創(chuàng)作一批原創(chuàng)動漫產(chǎn)品。拓寬動漫應用渠道，加強動漫品牌授權(quán)，促進動漫“全產(chǎn)業(yè)鏈”和“全年齡段”發(fā)展。做強“蹴鞠小子”IP體驗化設(shè)計，研發(fā)一批動漫衍生品。推動博山區(qū)國家文化出口基地建設(shè)，提升企業(yè)工藝美術(shù)設(shè)計、文化創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲等服務出口能力，發(fā)揮文化傳播推廣作用。
（二）加強產(chǎn)業(yè)載體提升與建設(shè)
1.改造提升一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。推動文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展。改進提升文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）基礎(chǔ)設(shè)施及服務配套水平，清退低效僵尸企業(yè)，完善投融資、人才招聘、法務、知識產(chǎn)權(quán)、信用評價等服務平臺建設(shè)，增強園區(qū)吸引力和競爭力。充分發(fā)揮現(xiàn)有省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）、重點文化產(chǎn)業(yè)項目的輻射帶動作用，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)由要素集聚向創(chuàng)新發(fā)展平臺轉(zhuǎn)變，提升園區(qū)發(fā)展能級。遴選一批經(jīng)濟社會效益突出、市場前景良好、引領(lǐng)帶動效應明顯的文化企業(yè)，積極爭創(chuàng)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）。
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2.改造建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。合理布局一批文化特色鮮明、主導產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集聚度高、配套服務完善、帶動性強的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地。通過鴻翼創(chuàng)谷·世紀天鴻創(chuàng)業(yè)孵化平臺等產(chǎn)業(yè)孵化器，催生具有高文化附加值和高技術(shù)含量的新興業(yè)態(tài)。利用新華制藥老廠房、牽引電機老廠房、沂源國營機械廠舊址等工業(yè)舊廠房，通過功能性流轉(zhuǎn)、創(chuàng)意化改造，規(guī)劃建設(shè)一批藝術(shù)特色園區(qū)、創(chuàng)意設(shè)計園區(qū)、影視動漫園區(qū)、非遺產(chǎn)業(yè)園區(qū)、休閑娛樂園區(qū)、文化商業(yè)園區(qū)等。扶持一批集聚新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)集群連片發(fā)展。
（三）培育壯大市場主體
支持骨干企業(yè)做優(yōu)做強，激發(fā)市場主體活力。實施文化企業(yè)培育工程，對我市具有潛力的文化企業(yè)，按照“一企一策”培育思路，提升企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈帶動能力、研發(fā)創(chuàng)新能力。加大招商引資力度，招引一批國內(nèi)外知名文化企業(yè)集團落戶我市，推動文化產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模和綜合競爭力走在全省前列。支持小微企業(yè)做專做精，向?qū)＞匦路较虬l(fā)展，提升核心競爭力。優(yōu)化文化領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)興業(yè)環(huán)境，創(chuàng)新小微企業(yè)投融資機制，重點支持一批“新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式”企業(yè)發(fā)展。通過生產(chǎn)協(xié)作、開放平臺、共享資源等方式，帶動上下游小微企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展新型文化企業(yè)，推動傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。
（四）激發(fā)文旅消費活力
加強文旅消費大數(shù)據(jù)分析運用，促進供需調(diào)配和精準對接。持續(xù)推出消費惠民措施，通過文旅消費季、消費月、消費周等多種形式，促進文旅消費，完善常態(tài)化消費促進機制。發(fā)揮線上交流互動、品牌打造、精準營銷等優(yōu)勢，推動線上線下消費融合互促，培育網(wǎng)絡(luò)消費、定制消費、體驗消費、智能消費、互動消費等新型消費，爭創(chuàng)國家文化和旅游消費示范城市。改造提升現(xiàn)有文旅消費場所設(shè)施，推進文旅消費網(wǎng)點建設(shè)。提高文旅消費場所的便捷程度，引導演出、文化娛樂、景區(qū)景點等場所廣泛應用互聯(lián)網(wǎng)售票，提升數(shù)字化預約能力。把文旅消費嵌入各類博物館、影院、劇院、文化館、圖書館、書店等文化休閑區(qū)域，建設(shè)匯集文創(chuàng)商店、特色書店、劇場、文化娛樂場所、博物館、美術(shù)館等的文旅消費集聚區(qū)，推動傳統(tǒng)商業(yè)綜合體向文體商旅綜合體轉(zhuǎn)型。
（五）完善文旅投融資體系
創(chuàng)新文化旅游項目招商引資方式，安排財政金融互動資金，通過激勵獎補、風險分擔、融資貼息等多種方式，引導帶動社會資本通過獨資、合資、合作等合法途徑進入重點文化旅游業(yè)；鼓勵當?shù)孛駹I資本參與文化旅游資源開發(fā)。引導文化和旅游企業(yè)與金融機構(gòu)開展多種形式的銀企合作；鼓勵各類金融機構(gòu)開發(fā)和推廣適應文化旅游業(yè)發(fā)展需要的個性化金融產(chǎn)品，加大對符合條件的重點文化旅游企業(yè)的授信額度。支持擔保機構(gòu)、產(chǎn)權(quán)評估和交易機構(gòu)、保險機構(gòu)、證券和債券機構(gòu)等拓展文旅業(yè)務，推動完善文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估、確權(quán)、登記、托管、流轉(zhuǎn)等服務體系，鼓勵無形資產(chǎn)評估、流轉(zhuǎn)和抵質(zhì)押融資，拓寬文化企業(yè)信貸抵質(zhì)押物范圍和風險緩釋渠道。
九、推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（一）深度推進全域旅游發(fā)展
建立黨政統(tǒng)籌的全域旅游組織領(lǐng)導機制，實現(xiàn)由部門抓旅游向黨政統(tǒng)籌抓旅游的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建政府主導、部門聯(lián)動、行業(yè)促進、市場推動的旅游發(fā)展格局。加強規(guī)劃引領(lǐng)，在國土空間規(guī)劃中爭取旅游專題和專項規(guī)劃，為全域旅游發(fā)展預留空間。
鞏固提升淄川區(qū)、博山區(qū)省級全域旅游創(chuàng)建成果，積極爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，支持高青縣爭創(chuàng)省級全域旅游示范縣。
（二）完善現(xiàn)代旅游產(chǎn)品供給體系
1.支持精品旅游景區(qū)建設(shè)。緊扣國際知名旅游目的地城市定位，大力實施大項目帶動戰(zhàn)略，拓空間、強平臺。重點推進齊國故城考古遺址公園、“齊風勝境”文旅綜合體、聊齋文化旅游區(qū)、顏神古鎮(zhèn)、馬踏湖旅游度假區(qū)、周村古商城景區(qū)、朱彥夫初心家園、天鵝湖溫泉國際慢城、華僑城旅游綜合體、牛郎織女景區(qū)等10個投資強度大、市場前景好、帶動力強的重點項目。
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2.豐富旅游業(yè)態(tài)體系
推動傳統(tǒng)業(yè)態(tài)升級。推動觀光旅游向休閑度假轉(zhuǎn)型發(fā)展，以齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)為抓手，大力推進齊文化旅游項目建設(shè)和提升，圍繞齊文化IP打造實景演藝活動，提升文化休閑體驗功能。加大工業(yè)遺產(chǎn)活化利用力度，促進工業(yè)旅游景區(qū)提檔升級，培育工業(yè)旅游龍頭景區(qū)，完善集科普、購物、體驗于一體的旅游功能，積極爭創(chuàng)國家工業(yè)旅游示范基地。促進紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游、研學旅游、生態(tài)旅游融合發(fā)展，完善紅色旅游產(chǎn)品體系，打造魯中紅色旅游的重要支點和品牌。整合溫泉、森林、濕地等康養(yǎng)資源，推動康養(yǎng)項目周邊度假酒店、康養(yǎng)社區(qū)等配套設(shè)施建設(shè)，打造特色鮮明的康養(yǎng)旅居產(chǎn)品，爭創(chuàng)一批國家和省級康養(yǎng)旅游示范基地。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和開發(fā)模式，發(fā)展景村互動型鄉(xiāng)村旅游，打造鄉(xiāng)村旅游樣板和鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)，助推鄉(xiāng)村振興。優(yōu)化研學內(nèi)容和課程，豐富研學業(yè)態(tài)和產(chǎn)品體系，推動研學旅游向品質(zhì)化、規(guī)?；?、國際化方向發(fā)展，打造一批省級中小學生研學基地。
培育新業(yè)態(tài)。培育一批夜間文旅消費集聚區(qū)，加快推進省級夜間文旅消費集聚區(qū)建設(shè)，繁榮夜游時尚購物消費，鼓勵開發(fā)夜游曲藝演出、文藝演出、景區(qū)演藝等夜間旅游項目，打造夜間消費高地。加快推動體育與旅游融合發(fā)展，培育一批運動休閑特色明顯、引領(lǐng)帶動作用強的體育旅游項目，為時尚活力淄博建設(shè)賦能。全面提升自駕旅游交通配套設(shè)施和服務品質(zhì)，聯(lián)動交通部門推進道路設(shè)施完善，建設(shè)網(wǎng)紅自駕旅游公路，引導市場建設(shè)自駕車、房車露營地。
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3.構(gòu)建主題旅游線路產(chǎn)品體系。緊抓發(fā)展機遇，發(fā)揮魯中區(qū)位優(yōu)勢，以交通格局、特色資源及專項市場需求為基礎(chǔ)，深入挖掘自然資源和歷史人文資源內(nèi)涵，將文旅景區(qū)進行有機串聯(lián)，兼顧美景、美食與美宿，突出線路主題性，構(gòu)建富有主題驅(qū)動力、品牌影響力的旅游線路，攜手在線旅游運營商推出淄博旅游攻略，提高淄博精品主題旅游線路在全國的知名度、增強吸引力。
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4.完善旅游公共服務設(shè)施建設(shè)
構(gòu)建“快旅慢游”交通網(wǎng)絡(luò)。依據(jù)我市旅游資源分布情況，構(gòu)建“快旅慢游”全域旅游交通網(wǎng)絡(luò)，打通旅游景區(qū)通行“最后一公里”。到2025年，全市3A及以上景區(qū)實現(xiàn)三級公路通達。加強城鄉(xiāng)公交對鄉(xiāng)村旅游點的串聯(lián)，規(guī)劃開通旅游公交線路，拓展“一元公交游景點”覆蓋面。挖掘市域鐵路沿線旅游元素，打造膠濟、辛泰等鐵路旅游專線。支持“交通+旅游”新業(yè)態(tài)發(fā)展，以“美麗公路+”為主題，帶動公路沿線田園休閑、農(nóng)業(yè)采摘、濱水休閑、生態(tài)文化休閑、康養(yǎng)保健、研學觀光等業(yè)態(tài)的發(fā)展。
高標準建設(shè)旅游集散服務體系。按照國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)標準，完善提升淄博旅游集散中心、淄博交運旅游集散中心和淄川旅游集散中心，增加休閑娛樂設(shè)施，升級休憩餐飲環(huán)境，提高服務咨詢水平。依托博山火車站、桓臺火車站、周村汽車站、高青汽車站、沂源汽車站、文昌湖省級旅游度假區(qū)，新設(shè)6處二級旅游集散中心。各景區(qū)景點游客服務中心提供特色化的交通集散、線路推介、導游服務、票務預訂、投訴建議、救援扶助、信息咨詢等服務。
健全國際化旅游標識系統(tǒng)。按照全域旅游示范區(qū)建設(shè)標準，圍繞打造國際知名旅游目的地城市定位，構(gòu)建中英日韓文對照的旅游標識，統(tǒng)籌建設(shè)全市旅游交通引導標識系統(tǒng)。實施“導航計劃”，在高速公路、國道、省道及重要風景公路等設(shè)置旅游交通引導標識系統(tǒng)。在綠道系統(tǒng)上設(shè)置旅游引導標識牌。在交通樞紐區(qū)域、游客集散中心等重要交通節(jié)點入口設(shè)置旅游引導標識牌，實現(xiàn)全覆蓋。
持續(xù)推進旅游廁所革命。滿足全市旅游發(fā)展的需求及景區(qū)發(fā)展配套需求，提升景區(qū)旅游廁所建設(shè)，國家3A級及以上景區(qū)A級旅游廁所數(shù)量不少于廁所總數(shù)的30%。結(jié)合市政廁所建設(shè)，增加公共休閑廣場、夜間消費區(qū)等區(qū)域廁所數(shù)量，在城區(qū)公共廁所增加旅游元素。在道路規(guī)劃中對接交通驛站，根據(jù)發(fā)展需要設(shè)置相應數(shù)量的廁所。
5.提升旅游服務質(zhì)量。培育旅游企業(yè)質(zhì)量文化、提升質(zhì)量管理水平、促進旅游企業(yè)服務創(chuàng)新、增強旅游服務質(zhì)量保障、加強旅游從業(yè)人員服務培訓，強化優(yōu)質(zhì)旅游服務品牌意識。
景區(qū)：推進景區(qū)旅游服務標準化、品牌化、便利化，形成溫馨、貼心、舒適的旅游環(huán)境。落實“錯峰、預約、限量”要求，實現(xiàn)4A級旅游景區(qū)門票網(wǎng)上預約全覆蓋，及時發(fā)布客流預警信息，引導游客合理安排出行。
住宿：加快五星級酒店招引建設(shè)，持續(xù)推進旅游星級飯店、綠色旅游飯店、文化主題飯店、精品旅游飯店、星級旅游民宿的評定、復核、推薦和管理工作，開展最美旅游酒店、最美鄉(xiāng)村民宿評選。開展從業(yè)人員業(yè)務培訓，為游客提供更好服務。
餐飲：深入挖掘飲食文化內(nèi)涵，鼓勵知名餐飲企業(yè)聯(lián)合旅游企業(yè)共同做大做強，擦亮博山菜金字招牌。推進市縣主城區(qū)、交通沿線、游客集中地實施“明廚亮灶”工程，引導大中型餐飲業(yè)主建設(shè)透明廚房和智慧廚房。規(guī)范提升農(nóng)家樂經(jīng)營水平，開展地方特色餐飲提升和旅游景區(qū)、農(nóng)家樂及周邊餐飲食品安全與網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全專項行動，加強食品安全衛(wèi)生。
旅行社：加強對旅行社的監(jiān)督管理，規(guī)范旅行社經(jīng)營業(yè)務，提升旅行社安全防范能力，提升旅游客運安全管理水平。提高旅行社服務質(zhì)量，加大對旅行社經(jīng)營服務不良信息的采集力度，努力營造誠信守法的旅游市場環(huán)境。提升我市旅行社地接服務能力，實施地接導游專業(yè)素養(yǎng)研培計劃和金牌導游培訓項目，提升地接導游服務水平，推動旅行社向“線上+線下”一體化發(fā)展。
（三）深化文旅融合發(fā)展
1.文化和旅游融合新業(yè)態(tài)。實施文旅融合發(fā)展攀升計劃。深化“非遺+旅游”，全面打響“淄博非遺旅游”新名片，推動非遺在主要A級景區(qū)全覆蓋。開展非遺主題旅游線路的設(shè)計、體驗和推廣，推出一批非遺體驗基地和非遺特色酒店（民宿）。推出“文物+旅游”專項行動，推進文保單位與旅游結(jié)合，讓不可移動文物“活”起來。鼓勵“文創(chuàng)+旅游”的深度融合發(fā)展，推進培育文旅商品企業(yè)，積極打造“齊品”特色文創(chuàng)品牌。深化“演藝+旅游”，鼓勵演藝企業(yè)、劇團、劇場等加強與旅游的合作，打造有特色的演藝劇目。
2.公共文化服務與旅游融合。推進公共文化設(shè)施、服務與旅游融合發(fā)展。擴大公共文化設(shè)施免費開放范圍，讓游客方便快捷地享受公共文化服務，實現(xiàn)主客共享。推動博物館、美術(shù)館、圖書館、劇院、非遺展示場所等成為旅游目的地，打造文化和旅游融合型服務空間，逐步提升公共文化場館吸引力。推動有條件的基層綜合性文化服務中心與旅游服務中心融合建設(shè)。
3.鼓勵公共文化服務和活動進景區(qū)。大力推動公共文化服務進景區(qū)活動，堅持“以需定供”，在有條件的景區(qū)設(shè)置文化館分館、圖書館分館，將城市書房、鄉(xiāng)村記憶館、非遺展館等植入景區(qū)，增強景區(qū)文化吸引力。推動特色群眾文化活動融入旅游服務，鼓勵和支持民俗節(jié)慶活動豐富城鄉(xiāng)旅游。
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（四）壯大旅游市場主體
實施市場主體壯大工程。加快市級及各區(qū)縣文旅集團發(fā)展，突出特色，錯位布局。加快文旅平臺公司增資擴容，增強資本運作能力，積極參與文旅項目的開發(fā)與建設(shè)，不斷壯大企業(yè)規(guī)模和實力。推動全市4A級重點國有景區(qū)進行“三權(quán)分置”，形成所有權(quán)歸國家、行政管理權(quán)歸管委會或地方政府、經(jīng)營權(quán)歸企業(yè)的管理運營模式。培育民營市場主體，實施文旅企業(yè)梯次培育工程。鼓勵骨干企業(yè)通過兼并重組、股權(quán)合作等方式，擴展產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)整合與集群發(fā)展。支持小微文旅企業(yè)找準市場定位，向?qū)＞匦路较虬l(fā)展，持續(xù)推動文旅企業(yè)“小升規(guī)”“個轉(zhuǎn)企”。加快推進小微文旅企業(yè)服務體系建設(shè)，打造小微文旅企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共平臺，完善小微旅游企業(yè)扶持政策。按照“快招引、快促建”思路，引進一批帶動作用和競爭優(yōu)勢強的旅游頭部企業(yè)，集中發(fā)力、提勢聚能，謀劃建設(shè)具有支撐性的功能平臺，形成項目梯度推進、滾動簽約、批次履約的強勁態(tài)勢，不斷提升優(yōu)化景區(qū)運營管理水平，發(fā)展一批具有成長性、引領(lǐng)性、標志性的文旅項目。
（五）強化智慧旅游建設(shè)
1.深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”。重點開展旅游創(chuàng)新科技應用、旅游景區(qū)智慧化、旅游營銷網(wǎng)絡(luò)化等創(chuàng)新應用工程，推動5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、云技術(shù)、大數(shù)據(jù)、AI/VR/AR/MR、衛(wèi)星導航為代表的科技創(chuàng)新在文化和旅游領(lǐng)域的應用。支持培育一批科技文化融合領(lǐng)軍企業(yè)，支持企業(yè)爭創(chuàng)山東省文化和科技融合示范基地，支持有條件的企業(yè)爭創(chuàng)國家級文化和科技融合示范基地。支持文化和旅游企事業(yè)單位聯(lián)合高校、研究機構(gòu)申報國家重點實驗室、省重點實驗室。
2.完善數(shù)字化服務體系。依托全市大數(shù)據(jù)中心，加大財政資金投入力度，整合全市文化和旅游產(chǎn)業(yè)資源和信息資源，建設(shè)文旅主題庫、文化旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)管與文化旅游公共服務平臺。完善智能入園、景區(qū)速覽、線路推薦、手機導游、全景導覽、VR體驗等服務功能，為游客提供智能化、便捷化服務。完成與省級智慧文旅平臺“好客山東云游齊魯”、“愛山東”APP、市資源共享平臺的對接。積極有序推進淄博智慧旅游服務平臺應用推廣工作，發(fā)揮數(shù)據(jù)價值，實現(xiàn)智能化一站式服務。
（六）加強旅游營銷與對外交流
健全文旅IP品牌體系。堅持品牌引領(lǐng)，堅持IP化思維，大力推廣“齊文化”IP，圍繞我市地域特色文化資源，通過整體包裝、政企聯(lián)動、捆綁營銷等形式，打造主題文旅品牌IP體系。開展精準旅游營銷，聚焦國內(nèi)市場，深耕省內(nèi)基礎(chǔ)市場，拓展京津冀、長三角等重點市場，挖掘成渝城市群、關(guān)中城市群等潛力市場，不斷拓展國內(nèi)旅游市場，做大市場總量。高效開發(fā)國際市場，精準對接東亞、中亞、東南亞等旅游市場，利用第三方企業(yè)或媒體在國外知名視頻網(wǎng)站推廣淄博旅游，申辦國際旅游推介會，提升淄博文旅境外宣傳熱度。拓寬營銷推廣渠道，整合線上線下資源，全面構(gòu)筑旅游營銷矩陣。推進直播電商與優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)有機融合發(fā)展，打造一批直播經(jīng)濟基地、產(chǎn)業(yè)直播經(jīng)濟集群。推動文化旅游區(qū)域合作，積極融入省會城市群經(jīng)濟圈。進一步發(fā)揮濟淄一體化文旅先行合作機制作用，與濟南市在文化旅游方面全面開展同城化合作。開發(fā)跨區(qū)域文旅資源，推進齊長城國家文化公園、黃河生態(tài)旅游一體化開發(fā)工程等建設(shè)，打造齊魯文化旅游目的地品牌。積極開展對外交流活動，參與“外媒山東行”“中國國際文化旅游博覽會”“山東國際旅游交易會”等大型文化旅游交流活動。深化與“一帶一路”沿線國家及國際友好城市的合作交流，發(fā)揮博山區(qū)國家文化出口基地作用，輻射和帶動更多文旅企業(yè)走出去。
十、全面提升文旅監(jiān)管與服務水平
（一）加強執(zhí)法能力建設(shè)
1.完善執(zhí)法體制機制及監(jiān)督考核。按照文化市場綜合行政執(zhí)法改革部署要求，完善權(quán)責明確、監(jiān)督有效、保障有力的綜合執(zhí)法管理體制。健全完善聯(lián)合辦案和執(zhí)法協(xié)作機制，加強區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。綜合運用法律、行政、科技等手段提高執(zhí)法效能。推進市、區(qū)縣兩級完善文化市場綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，優(yōu)化人員配置。抓好教育培訓，全面提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和辦案能力。完善執(zhí)法監(jiān)督考核機制，加大考核力度，有效促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
2.嚴厲打擊違法行為。落實旅游執(zhí)法聯(lián)動機制，嚴厲打擊旅行社市場的違法違規(guī)行為，提高旅游執(zhí)法針對性。組織開展網(wǎng)上旅游產(chǎn)品摸底巡查，查處違規(guī)網(wǎng)上行為。加大文化和旅游相關(guān)法律法規(guī)的普法宣傳力度，持續(xù)開展多層次多形式法治宣傳教育。
3.提高監(jiān)管智慧化水平。加快建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、信息共享、協(xié)同聯(lián)動的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺。運用技術(shù)手段，延伸管理手臂，提高監(jiān)管效能，推動線下治理與線上治理、動態(tài)監(jiān)管和即時監(jiān)督相結(jié)合，實現(xiàn)多方位、立體化、精準化、智能化、可視化監(jiān)管服務格局。構(gòu)建多部門協(xié)同的精準化風險預警新機制。利用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，分析、研判網(wǎng)上輿情信息，為執(zhí)法監(jiān)督提供信息來源。用足用好全國文化監(jiān)管平臺、全國旅游監(jiān)管平臺，努力營造放心、安心、舒心的消費環(huán)境。
（二）推動信用文旅建設(shè)
1.建立完善信用信息記錄。依托信用中國（山東淄博）網(wǎng)等公共信用服務平臺，建立健全旅游、娛樂、演出、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)文化等領(lǐng)域文化和旅游企業(yè)主體、從業(yè)人員以及文化旅游產(chǎn)品的信用信息數(shù)據(jù)庫，建立健全文化和旅游市場主體信用檔案，持續(xù)完善信用信息歸集、公示、共享、評價工作，加強文旅市場信用動態(tài)監(jiān)管。
2.加快推進行業(yè)信用監(jiān)管制度體系建設(shè)。深入落實文化和旅游信用管理制度，研究制定我市文化和旅游市場誠信體系建設(shè)方案、文化旅游從業(yè)人員誠信從業(yè)準則。建立旅游業(yè)消費者意見反饋和投訴記錄與公開制度。開展旅行社、旅游景區(qū)和賓館飯店信用等級第三方評估，強化信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒工作機制。
3.打造文化和旅游市場信用管理平臺。加快推進文化和旅游業(yè)信用信息整合，完善行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)資源，搭建淄博市文化和旅游信用信息平臺，對外公示文化和旅游市場管理中的動態(tài)信息和企業(yè)、從業(yè)人員的基本信用信息，方便公眾、游客在線瀏覽、查詢行業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員的信用檔案信息、行政許可信息、行政處罰信息、紅黑榜等信息，并將征信情況與星級飯店、A級景區(qū)評定和復核掛鉤。
（三）筑牢安全生產(chǎn)防線
1.排查治理隱患。加大公共文化活動場館、文化經(jīng)營單位、文物保護單位、A級旅游景區(qū)、星級酒店、旅行社等重點領(lǐng)域安全檢查力度。加強對大型游樂設(shè)施、游客運載工具、公共娛樂場所人員密集場所重點部位的安全檢查和隱患排查。加大對旅行社在產(chǎn)品安全風險評估、出游風險提醒提示、安全培訓教育、安全預案編制、安全應急處置等方面的檢查整治。強化對景區(qū)在核定最大承載量、制定和實施流量控制方案等方面的檢查力度。
2.完善防控機制。扎實推進風險隱患雙重預防體系建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)雙重預防體系建設(shè)全覆蓋。積極推動景區(qū)投保企業(yè)責任險。圍繞假日、汛期、旅游高峰期等重點時段，以及用火用電用氣安全、高風險旅游項目等重點區(qū)域，及時發(fā)布預警信息和安全提示，指導文旅企業(yè)有效防范和處置生產(chǎn)安全事故。全面落實新冠肺炎疫情防控常態(tài)化工作要求，切實做好文旅領(lǐng)域疫情防控工作，強化流量管理，實行景區(qū)門票預約制度，推行游客分時段間隔入園、錯峰旅游。建立應急指揮系統(tǒng)，加強景區(qū)游客流入數(shù)量和來源地監(jiān)測，完善疫情應急處置預案和人群緊急疏散預案，合理設(shè)置場所進出通道，科學設(shè)置隔離區(qū)，并與衛(wèi)生防疫部門建立工作聯(lián)動機制，發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報，形成全過程、可溯源的閉環(huán)管理體系。
3.加強宣傳教育。開展形式多樣的文化旅游安全學習培訓活動，分層次、分專業(yè)組織各類企業(yè)管理人員、一線從業(yè)人員進行安全培訓，提高全系統(tǒng)安全防范意識和能力。積極開展“安全生產(chǎn)月活動”“安全生產(chǎn)萬里行活動”，加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳。
十一、提高新聞出版管理水平
（一）加強監(jiān)管，確保正確輿論導向
堅守正確政治方向。加強對報刊等出版物進行內(nèi)容審讀，強化依法依規(guī)辦報辦刊、編印內(nèi)資意識。各出版單位開展編校質(zhì)量整治行動，立查立改，全力做好意識形態(tài)風險防控工作。各新聞單位及新聞從業(yè)人員嚴格遵守新聞宣傳紀律，提高新聞采編人員素質(zhì)，確保正確輿論導向，強化對意識形態(tài)陣地的管理。
（二）加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為
嚴厲打擊假新聞、假記者和新聞敲詐、有償新聞等違法違規(guī)行為，切實維護新聞采編與新聞傳播秩序。加強對印刷發(fā)行行業(yè)的研判分析和指導管理，強化對違規(guī)企業(yè)的監(jiān)督管理，落實對監(jiān)管風險點的預警處理，全面掌握全市印刷發(fā)行行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢，進一步增強經(jīng)營單位守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營意識，促進全市印刷發(fā)行行業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。
（三）加強版權(quán)宣傳與保護
1.規(guī)范版權(quán)登記工作。認真落實著作權(quán)法等相關(guān)法律法規(guī)要求，提高版權(quán)登記工作規(guī)范化、標準化、信息化水平，以作品登記工作為抓手，提升版權(quán)作品登記質(zhì)量和水平。對接群眾需求，提供政策咨詢、法律講解等版權(quán)服務，提升版權(quán)保護的社會影響力。
2.提升公眾版權(quán)意識。開展版權(quán)宣傳系列活動，印制宣傳冊，在公共文化場所發(fā)放；加強著作權(quán)法規(guī)定的保護體系、產(chǎn)權(quán)形勢宣傳，組織開展進學校、進社區(qū)、進企業(yè)宣傳活動以及版權(quán)保護培訓活動，進一步提高全社會的版權(quán)保護意識和維權(quán)意識。充分利用抖音、快手、微信、微博等新媒體平臺，推出版權(quán)公益系列宣傳片，通過線上線下宣傳相結(jié)合的方式，積極營造“保護版權(quán)、崇尚創(chuàng)新”的濃厚氛圍。
3.加強版權(quán)監(jiān)管。提高版權(quán)保護能力，嚴厲打擊非法出版物和出版物侵權(quán)盜版活動。加強對出版物市場的監(jiān)管，組織開展出版物市場專項檢查行動，查處各類違規(guī)出版物。
4.推動使用正版軟件。創(chuàng)新開展軟件正版化工作培訓，加強督導檢查，確保各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位使用正版軟件。全面推進國有企業(yè)使用正版軟件工作進程，加大民營企業(yè)使用正版軟件推進力度，不斷提升全市軟件正版化工作水平。
十二、創(chuàng)新廣播影視管理
（一）扎實做好廣播影視安全播出
筑牢廣播影視安全屏障。落實意識形態(tài)工作責任制和安全播出責任制，聚焦陣地管理和行業(yè)管理，突出重點，提高管理水平。做好元旦、春節(jié)、國慶節(jié)等重要時間節(jié)點安全保障工作。進一步完善保護廣播電視衛(wèi)星接收站免受5G基站干擾應急聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制，全力保障廣播電視安全播出。持續(xù)開展非法廣電設(shè)施治理，建立行業(yè)領(lǐng)域常態(tài)化治理機制，確保全市視聽環(huán)境良好發(fā)展。做好脫貧戶電視“戶戶通”幫扶，實現(xiàn)由“戶戶通”向“人人通”、由“看電視”向“用電視”轉(zhuǎn)變。
（二）推動融媒體中心管理和發(fā)展
全力做優(yōu)融媒體主平臺和主賬號。加快推進張店區(qū)、淄川區(qū)、博山區(qū)、周村區(qū)、臨淄區(qū)融媒體中心完成信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可。支持各區(qū)縣打造融媒體中心主平臺和主品牌產(chǎn)品，推進優(yōu)質(zhì)資源向互聯(lián)網(wǎng)和移動端傾斜。支持融媒體中心發(fā)揮整體優(yōu)勢和視聽特長，將移動客戶端打造成技術(shù)先進、特色突出、用戶眾多、自主可控的綜合信息服務平臺。
（三）推動應急廣播體系建設(shè)
全面啟動全市應急廣播體系建設(shè)。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有廣播電視傳輸覆蓋資源，建設(shè)與各級應急信息發(fā)布系統(tǒng)有效對接的全市應急廣播體系。建設(shè)市、縣級應急廣播平臺，完善傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)信號傳輸通道，改造有線電視覆蓋網(wǎng)，完善無線廣播覆蓋網(wǎng)，完善應急廣播大喇叭系統(tǒng)。加強戶外終端、室內(nèi)終端建設(shè)，實現(xiàn)應急廣播更大范圍的覆蓋，努力打造市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級貫通的應急廣播體系。不斷完善應急廣播運行管理機制，充分發(fā)揮應急廣播在風險預警、應急救災、政策宣傳、社會動員等方面的作用。
（四）推動“智慧廣電”發(fā)展
構(gòu)建智慧廣電內(nèi)容生產(chǎn)體系。鼓勵市縣廣播電視播出機構(gòu)重塑策采編發(fā)流程，實現(xiàn)節(jié)目內(nèi)容敏捷生產(chǎn)和創(chuàng)新業(yè)務彈性部署，全面提升全媒體制播能力，豐富高新視頻節(jié)目內(nèi)容供給。加快網(wǎng)絡(luò)升級改造和智慧化建設(shè)，推進廣電5G建設(shè)，挖掘廣電5G應用場景，探索廣電5G業(yè)務模式，提升廣電網(wǎng)絡(luò)運營、運維、監(jiān)管和調(diào)度的智慧化能力和水平。優(yōu)化廣播電視無線覆蓋網(wǎng)絡(luò)效能，推進地面無線數(shù)字電視高清化，開展地面無線超高清電視實驗，推動無線發(fā)射臺站等基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，探索新技術(shù)條件下地面無線廣播電視數(shù)字化、智慧化發(fā)展模式。
（五）推進農(nóng)村公益電影及城市影院管理
1.深入推進農(nóng)村公益電影放映提質(zhì)增效。以政府購買服務的形式，每年面向社會公開招標農(nóng)村公益電影放映項目。堅持“群眾點單”原則，根據(jù)群眾需求匹配放映資源，擇優(yōu)放映充滿正能量、弘揚主旋律的影片。推動流動放映向固定放映、室外放映向室內(nèi)放映轉(zhuǎn)變。建立映前公示制度、開展“電影有約”活動、更新放映設(shè)備、提升放映員隊伍素質(zhì)等，確保農(nóng)村居民享有均等的觀影機會。實施“線上監(jiān)管+線下抽查”制度，聘請第三方機構(gòu)進行暗訪測評，升級農(nóng)村數(shù)字電影放映監(jiān)管平臺，嚴格落實獎懲制度，杜絕不規(guī)范放映、假放映和冒領(lǐng)補貼現(xiàn)象，全面提高農(nóng)村公益電影放映社會效益。
2.加強對城市影院經(jīng)營的規(guī)范管理。制定淄博市城市影院考評和監(jiān)管體系，從許可規(guī)范、票務管理、放映質(zhì)量、安全服務、疫情防控、配合管理等方面對城市影院進行全面考核。舉辦全市城市影院從業(yè)人員禮儀服務培訓班，開展“惠民觀影體驗活動”，通過明察暗訪等形式，加強對城市影院的日常監(jiān)管。
十三、加強人才隊伍建設(shè)
（一）加快培養(yǎng)文化管理服務人才
完善基層公共文化服務專業(yè)人才職業(yè)教育體系，加強基層文化工作骨干培訓工作，不斷提高專業(yè)化水平。大力實施公共文化服務人才培養(yǎng)工程，實行“人才+項目+基地”的培養(yǎng)模式，逐步建設(shè)專業(yè)帶頭人、優(yōu)秀中青年業(yè)務骨干、青年業(yè)務尖子梯次結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)人才隊伍。加大對文物和博物館領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、中青年骨干創(chuàng)新人才引進力度，培養(yǎng)考古發(fā)掘、考古勘探、文物修復、古建筑修繕、展陳策劃設(shè)計、數(shù)字化建設(shè)、文物鑒定等緊缺人才，全面提高文博工作者專業(yè)水平。加大藝術(shù)人才梯隊建設(shè)，積極引進拔尖人才和緊缺人才，建立一支德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新的藝術(shù)人才隊伍。
（二）加快引進和培養(yǎng)優(yōu)秀旅游產(chǎn)業(yè)人才
對標建設(shè)國際知名旅游目的地城市定位，研究出臺旅游人才引進優(yōu)惠政策，建立投資驅(qū)動的“人才+項目+資本”招引機制，全方位引進旅游高端人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。依托省內(nèi)高等院校和專業(yè)力量，大力培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，打造兼具理論知識和實踐能力的高層次、應用型旅游人才隊伍。支持我市旅游職業(yè)教育發(fā)展，加強職業(yè)教育、崗位培訓與繼續(xù)教育，不斷提升從業(yè)人員能力素質(zhì)及服務質(zhì)量。出臺旅游人才獎勵政策，對獲得“全國先進工作者”“全國模范導游員”等榮譽的人才給予表揚。規(guī)范行業(yè)運作，加強對旅游從業(yè)人員的職業(yè)引導，營造良好的從業(yè)氛圍。
十四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。市文化和旅游局負責全市全域文化和旅游發(fā)展的統(tǒng)籌指導和綜合協(xié)調(diào)工作，研究解決文化和旅游發(fā)展中的重大問題，做好制度設(shè)計，確保規(guī)劃執(zhí)行到位。各有關(guān)部門要按照職責分工，各負其責、協(xié)同推進，形成推動規(guī)劃落地落實的合力。各區(qū)縣要將文化和旅游發(fā)展列入重要議事日程，做好品牌宣傳、市場營銷推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文旅發(fā)展政策、高星級酒店布局、一園一策大項目、民宿產(chǎn)業(yè)、國際交流合作、國際論壇會議九大統(tǒng)籌，建立健全協(xié)調(diào)配合機制，加強與市文化和旅游局的工作聯(lián)動，實現(xiàn)資源共建共享。
（二）深化體制機制改革。完善文化和旅游管理體制機制，優(yōu)化營商環(huán)境，進一步打破行政壁壘、區(qū)域壁壘，加強常態(tài)化分工協(xié)作，推進區(qū)域規(guī)劃對接、交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)互補發(fā)展，實現(xiàn)各方合作共贏。圍繞全域旅游重大工程、重大項目等，加快形成全市統(tǒng)一的文化和旅游大市場。健全文化和旅游黑名單制度，充分發(fā)揮信用管理在文化旅游監(jiān)管中的作用。完善文化和旅游公共服務機制，鼓勵和支持各區(qū)縣在提供免費基本公共服務的基礎(chǔ)上，根據(jù)需求適當增加個性化、非基本公共服務供給。推動旅游集散中心、旅游咨詢中心社會化運營。加快建立公共文化機構(gòu)和旅游公共服務機構(gòu)績效考評制度。建立統(tǒng)籌文化和旅游資源的保護和開發(fā)機制，構(gòu)建文化和旅游應急管理體系。探索推出博物館開展旅游活動的激勵機制。建立健全文化產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)管機制，守好意識形態(tài)、文化安全和社會穩(wěn)定底線，完善和落實安全生產(chǎn)責任制。
（三）落實政策支持體系。依據(jù)文旅法律法規(guī)等促進旅游投資和消費的政策規(guī)定，研究制定我市支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，切實促進旅游咨詢服務機構(gòu)、文旅企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，提供良好的政策環(huán)境。
（四）落實土地供給。科學布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，在國土空間規(guī)劃中對重大文化和旅游項目用地作出合理安排。允許在非生態(tài)核心區(qū)適當建設(shè)旅游配套設(shè)施。保障新增土地供給，鼓勵盤活存量用地，優(yōu)先保障省、市重大文化旅游業(yè)項目土地供應。鼓勵以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等多種方式供應文旅項目建設(shè)用地。鼓勵企業(yè)依法利用空置工業(yè)廠房、倉儲用房、老舊建筑、荒山、荒坡、荒灘等存量資源開發(fā)文化旅游項目。在工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)的生產(chǎn)性文化產(chǎn)業(yè)項目，參照執(zhí)行工業(yè)用地政策。
（五）強化督導考核。制定文化和旅游重點工作實施方案，對重大事項和重點工程實施跟蹤監(jiān)督、定期考核，強化考核結(jié)果運用，及時通報項目進度情況。采用定期與不定期、例行檢查與專項檢查相結(jié)合的方式開展督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改落實。
