各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
現(xiàn)將《青島市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
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青島市人民政府
2018年12月31日
（此件公開發(fā)布）
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青島市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）
為加快農(nóng)業(yè)發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換，推進我市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)專項規(guī)劃（2018-2022年）》和市委、市政府《關(guān)于推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的實施意見》（青發(fā)〔2018〕22號），制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
近年來，全市以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持全域規(guī)劃布局、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、全程質(zhì)量監(jiān)管、全新體制支撐發(fā)展理念，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大重點工程，推進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，走出了一條“產(chǎn)城一體、產(chǎn)管結(jié)合、集約高效、開放融合、環(huán)境友好”的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路。
（一）綜合產(chǎn)能穩(wěn)中有升，農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平高。2017年，全市糧食作物播種總面積717萬畝，糧食總產(chǎn)量296.9萬噸；蔬菜及食用菌播種面積162萬畝，總產(chǎn)量601.2萬噸；果品種植面積105萬畝，總產(chǎn)量111.1萬噸；茶葉種植面積11萬畝，總產(chǎn)量3667噸；肉蛋奶總產(chǎn)量102.9萬噸；水產(chǎn)品總產(chǎn)量121.1萬噸，其中遠洋捕撈產(chǎn)量14.1萬噸，主要農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)保持自給有余?；?、農(nóng)藥施用總量“零增長”，綜合機械化水平達到91%。國家級水產(chǎn)原良種場1處、省級水產(chǎn)原良種場30處，主要農(nóng)作物良種覆蓋率98.7%。農(nóng)機總動力達728萬千瓦，農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機械化水平達到87.2%。
?。ǘ┵|(zhì)量安全水平穩(wěn)中向好，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力強。2017年，農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳和青島市三級地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品平均抽檢合格率穩(wěn)定在98.5%以上，建成市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（合作社）四級農(nóng)產(chǎn)品檢測體系，3096個產(chǎn)品被納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測追溯系統(tǒng)，3300多家農(nóng)藥經(jīng)營店和1249家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實現(xiàn)全程可追溯管理。全市擁有農(nóng)業(yè)地方標準166項，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)比例達到73%，主要地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)全覆蓋。涉農(nóng)產(chǎn)品注冊商標達到1.9萬多個，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品1042個，打造市級以上知名農(nóng)產(chǎn)品品牌120個，其中國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品51個。
（三）加工出口優(yōu)勢明顯，特色產(chǎn)業(yè)集聚水平高。2017年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3168家、產(chǎn)值1300億元以上，其中國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家、省級45家、市級281家，年加工農(nóng)產(chǎn)品能力超過1300萬噸，糧食、蔬菜、水產(chǎn)品、肉雞等8條百億級產(chǎn)業(yè)鏈帶動效應明顯。農(nóng)產(chǎn)品出口額達327.7億元，約占全省1/3。藍莓、食用菌、遠洋漁業(yè)、高端肉牛等特色農(nóng)業(yè)規(guī)模進一步提升，培育藍莓小鎮(zhèn)、菇香小鎮(zhèn)、玫瑰小鎮(zhèn)等20余個特色小鎮(zhèn)，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展到80萬畝，現(xiàn)有國家級“一村一品”專業(yè)鎮(zhèn)村27個、省級32個，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值達169億元。遠洋作業(yè)漁船達到165艘，建成國家水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場125處、增殖休閑型和公益性海洋牧場11處。
?。ㄋ模﹫@區(qū)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，融合發(fā)展步伐不斷加快。2017年，全市高標準現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)達到913個，帶動8萬多農(nóng)民就近創(chuàng)業(yè)、增收20%以上。營業(yè)額10萬元以上休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達到3753家，農(nóng)業(yè)節(jié)會80余個，年接待游客1500余萬人次，收入140多億元，受益農(nóng)戶達11.2萬多。創(chuàng)建各級各類休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品牌共計323個，國家級、省級休閑旅游農(nóng)業(yè)示范村、示范點分別達28個、118個。現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品專營網(wǎng)店550余家，總交易額58億元，膠州市、即墨區(qū)入選全國電商百佳縣?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用園達116個，龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社智能監(jiān)測點306個，村級益農(nóng)信息社816個，農(nóng)業(yè)信息化水平達到62%。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積302萬畝，百畝以上規(guī)?；彝マr(nóng)場、種植大戶7171家，農(nóng)民專業(yè)合作社8719家，入社69.4萬戶，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、組織化程度分別達到62%、59.2%。
二、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高質(zhì)量效益和農(nóng)業(yè)競爭力為目標，以轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)發(fā)展新舊動能為主攻方向，以發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主要抓手，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推進農(nóng)業(yè)融合發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，促進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，打造中國東部沿海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、示范區(qū)和樣板區(qū)，為鄉(xiāng)村全面振興奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
?。ǘ┗驹瓌t。
1.產(chǎn)城一體，全域統(tǒng)籌。遵循依托城市、服務城市發(fā)展方向，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、科技優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，堅持以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)城一體、全域統(tǒng)籌發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)效益，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局。
2.因地制宜，突出特色。以增強綠色、安全、放心農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力為前提，發(fā)揮地方優(yōu)勢和地域特色，突出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，推動種養(yǎng)業(yè)、林果業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
3.轉(zhuǎn)型升級，三鏈重構(gòu)。鼓勵產(chǎn)品、技術(shù)和管理模式創(chuàng)新，推進傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。培育壯大農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，加快“三園同建”，發(fā)展“大車間”“大廚房”“大餐桌”等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，完善供應鏈。
4.拓展功能，深度融合。拓展農(nóng)業(yè)功能，挖掘歷史、文化、地理等人文資源，利用郊區(qū)自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)景觀和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，突出發(fā)展體驗農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、民宿業(yè)、電商業(yè)和鄉(xiāng)村觀光業(yè)，為城市居民提供親近自然、觀賞品嘗、購物體驗、休閑度假等產(chǎn)品和服務。
5.鼓勵雙創(chuàng)，創(chuàng)新引領(lǐng)。推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和推廣應用，提升物質(zhì)裝備、信息化與社會化服務水平。鼓勵創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，引導大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和各類農(nóng)業(yè)科技人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增長向依靠科技和提高勞動者素質(zhì)轉(zhuǎn)變。
6.生態(tài)優(yōu)先，綠色安全。將生態(tài)安全放在突出位置，注重耕地、林地、濕地及水資源保護和利用。嚴格控制化肥、農(nóng)藥、飼料添加劑、塑料薄膜等農(nóng)業(yè)投入品使用，推進面源污染治理，打造“綠水青山”，促進經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益有機統(tǒng)一。
?。ㄈ?zhàn)略定位。
全域建成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)樣板區(qū)。以率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，構(gòu)建國際化都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，為農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換創(chuàng)造條件。依托大沽河流域、濱海沿線和丘陵山區(qū)，重點發(fā)展糧食、特色園藝、藍色漁業(yè)、都市型現(xiàn)代畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)等六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保24項創(chuàng)建指標達到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標值，在2018年全面通過國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)驗收基礎(chǔ)上，到2022年，把我市打造成高水平國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)樣板區(qū)。
打造農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范市。全力打造東部沿海城市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展樣板，推進生產(chǎn)方式由拼資源、拼投入向使用新技術(shù)、打造新模式轉(zhuǎn)換，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式由過去單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)換。加快構(gòu)建“青島農(nóng)品”培育、保護、發(fā)展和評價體系，推進全程標準化生產(chǎn)，打造一批國家級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、全國知名企業(yè)品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。
打造“新六產(chǎn)”融合發(fā)展強市。全域開展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”綜合示范區(qū)建設(shè)，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，突出打造西海岸高端智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)、膠州臨空高效農(nóng)業(yè)先行區(qū)、即墨區(qū)青島國際種都核心區(qū)、平度糧油終端消費發(fā)展區(qū)、萊西市農(nóng)產(chǎn)品物流配送先導區(qū)五大核心區(qū)，全方位發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、布局合理、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密的發(fā)展新格局。重點培育省、市級“新六產(chǎn)”示范縣、示范主體。
打造“智慧農(nóng)業(yè)”應用先導市。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動計劃，加快推廣物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)應用。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極對接電商平臺，開設(shè)地方特色館。實施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”，加快“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，率先建成“全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化整體推進示范市”。建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，建立農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)智能化采集、處理、應用、服務、共享體系，打造智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)應用示范樣板。
打造農(nóng)業(yè)開放發(fā)展引領(lǐng)市。積極利用國家“一帶一路”等戰(zhàn)略機遇，健全農(nóng)業(yè)對外開放體制機制，加大“引進來、走出去”招商力度，吸引一批世界500強涉農(nóng)企業(yè)集團落戶，支持一批具有競爭力的農(nóng)業(yè)企業(yè)在國外建立項目基地。進一步增強我市農(nóng)產(chǎn)品國際影響力和競爭力，提升農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易水平。
（四）目標任務。到2022年，農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換取得重要階段性成果，整建制建成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化整體推進示范市，全域創(chuàng)建農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”綜合示范區(qū)?，F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值比例達到30%以上，基本形成以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主導的科學技術(shù)先進、物質(zhì)裝備優(yōu)良、組織方式高效、經(jīng)營主體集約、農(nóng)產(chǎn)品市場繁榮的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于城鎮(zhèn)居民。
三、功能布局
立足青島資源稟賦和全市發(fā)展大局，面向服務城市和農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展，堅持空間布局與區(qū)域布局相統(tǒng)一，梯次擴散與節(jié)點輻射相結(jié)合，全面推進與集中集約相協(xié)調(diào)，以產(chǎn)業(yè)延伸、技術(shù)輻射、項目對接、人才支撐為紐帶，構(gòu)建“三園示范、四區(qū)引領(lǐng)”的農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換新格局。
?。ㄒ唬叭龍@”示范。
1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。以現(xiàn)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點園區(qū)和示范園區(qū)為基礎(chǔ)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動，創(chuàng)建一批生產(chǎn)功能突出、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度集聚、設(shè)施裝備先進、生產(chǎn)方式綠色、綜合效益顯著、輻射帶動有力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，充分發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射等功能作用，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。到2022年，全市建成10個市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
2.農(nóng)業(yè)科技示范園。遵循“政府引導、社會參與、創(chuàng)新引領(lǐng)、效益惠民”原則，以即墨國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、西海岸新區(qū)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為龍頭，建成一批功能清晰、要素齊備、模式創(chuàng)新、上下聯(lián)動、線上線下互動的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，構(gòu)建具有青島都市農(nóng)業(yè)特色的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體系，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務實現(xiàn)全覆蓋、無縫銜接，促進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新繼續(xù)走在前列。
3.農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園。以11家首批國家級和35家市級農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)為基礎(chǔ)，大力開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)村創(chuàng)客服務等平臺建設(shè)，吸引進城農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)科技人員、留學歸國人員等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。
?。ǘ┧膮^(qū)引領(lǐng)。
1.糧食生產(chǎn)功能區(qū)。實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，建立300萬畝小麥（玉米）生產(chǎn)功能區(qū)，穩(wěn)住“金色糧倉”。以永久基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，將糧食生產(chǎn)功能區(qū)細化落實到具體地塊，以高標準農(nóng)田和農(nóng)田水利建設(shè)為重點，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)田灌排體系，推進農(nóng)機農(nóng)藝農(nóng)牧結(jié)合、良種良法良機配套，建立健全糧食生產(chǎn)功能區(qū)利益補償機制。重點打造平度南部、萊西南部、即墨北部、膠州西南部、西海岸西北部和西南部。2018年完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)的劃定任務，到2022年建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)300萬畝。
2.特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。制定建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域發(fā)展布局，建立評價標準和技術(shù)支撐體系，打造一批品種豐富、優(yōu)勢明顯、集群發(fā)展的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，引領(lǐng)推動特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。突出區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，大力培育“一鎮(zhèn)一業(yè)”，重點建設(shè)張家樓藍莓小鎮(zhèn)、海青茶葉小鎮(zhèn)、靈山玫瑰小鎮(zhèn)、院上葡萄小鎮(zhèn)等30個特色小鎮(zhèn)，著力打造東部沿海片區(qū)和南部大小珠山片區(qū)20萬畝優(yōu)質(zhì)果茶生產(chǎn)基地，北部平萊山區(qū)（含大澤山、大青山）片區(qū)重點建設(shè)以大澤山葡萄、南墅晚熟桃、馬連莊蘋果等為代表的30萬畝優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地，大沽河沿岸重點建設(shè)50萬畝綠色蔬菜生產(chǎn)基地。到2022年，基本建成100萬畝特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，創(chuàng)建省級以上特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)3個，打造食用菌、葡萄、藍莓、茶葉、花卉等一批10億級特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
3.現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖區(qū)。加快發(fā)展高端都市現(xiàn)代畜牧業(yè)，堅持差異化布局、區(qū)域化發(fā)展、品牌化經(jīng)營，鞏固提升生豬、奶牛、蛋禽、肉禽、肉兔、肉牛等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)。在萊西西部、南部，膠州西南部，即墨中西部，西海岸西南部，平度南部、西部等地發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖區(qū)，重點推進萊西、平度高端畜禽等種、養(yǎng)、加為一體的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。到2022年，創(chuàng)建現(xiàn)代化示范牧場100處，主要畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平達到90%以上，屠宰企業(yè)設(shè)施標準化水平達到95%以上，畜牧業(yè)養(yǎng)殖、獸藥、飼料、屠宰加工、裝備制造等全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到1000億元以上。
4.現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展區(qū)。按照“引、增、穩(wěn)、控”漁業(yè)發(fā)展方針，全力打造全國一流的水產(chǎn)良種繁育基地、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖基地、漁業(yè)資源養(yǎng)護基地、遠洋漁業(yè)生產(chǎn)基地、水產(chǎn)加工出口基地、水產(chǎn)冷鏈物流基地“六大基地”，率先建設(shè)環(huán)境友好型、質(zhì)量效益型、創(chuàng)新引領(lǐng)型、統(tǒng)籌發(fā)展型“藍色糧倉”。在即墨、西海岸、膠州、嶗山等區(qū)域的海島、深海建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展區(qū)。其中，在即墨、嶗山、西海岸等沿海區(qū)域打造生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶和特色休閑漁業(yè)區(qū)；在城陽、西海岸重點打造水產(chǎn)品出口加工集群、交易中心和冷鏈物流基地。發(fā)展遠洋捕撈漁業(yè)。到2022年，各類水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定在125萬噸左右，海洋牧場面積達到15萬畝。
四、重點工程
圍繞上述總體功能布局，大力實施十二項重點農(nóng)業(yè)工程，推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“脫胎換骨”，加快向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。
（一）實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合工程。全域創(chuàng)建農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”綜合示范區(qū)，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、布局合理、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密的發(fā)展新格局，全面提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，全方位發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。到2020年，創(chuàng)建省級“新六產(chǎn)”示范縣3個、示范主體40家，市級“新六產(chǎn)”示范主體100家；到2022年，農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展布局基本成熟。
1.拓展農(nóng)業(yè)多種功能。大力開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗等，依托山、海、河、湖、園等特色資源，打造“兩區(qū)、兩片、兩線、多園”休閑農(nóng)業(yè)總體布局框架，推進嶗山、城陽“兩區(qū)”全域景區(qū)化、村莊景點化，推進大澤山、大小珠山“兩片”和濱海沿線、大沽河沿線“兩線”生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，延伸新功能、發(fā)展新業(yè)態(tài)。到2022年，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)節(jié)會100個，打造休閑農(nóng)業(yè)精品集群片區(qū)20個、休閑農(nóng)業(yè)精品觀光路線20條、農(nóng)業(yè)旅游精品點100個，接待游客2000萬人次以上，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營業(yè)綜合收入達到200億元。
2.推進農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)。加強市場流通條件建設(shè)，重點支持新型經(jīng)營主體建設(shè)田頭預冷、分揀包裝、初加工、物流、冷鏈、倉儲等設(shè)施，加快拍賣、電子結(jié)算等新交易方式推廣應用。
?。ǘ嵤┺r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程。鼓勵龍頭企業(yè)帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)原料基地，推動農(nóng)產(chǎn)品就地就近加工轉(zhuǎn)化增值。堅持育龍頭和引龍頭并重，拓展和完善農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，全面發(fā)展初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工，打造糧食、油料、果蔬、飼料、生豬、乳品、禽類、水產(chǎn)品八大百億級產(chǎn)業(yè)。延伸小麥加工產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展玉米深加工，拓展薯類加工品種，建設(shè)全國最大的花生制品出口基地，發(fā)展糧油加工副產(chǎn)物綜合利用，培育7家糧油示范加工企業(yè)和5個省級以上知名品牌。強化水產(chǎn)品精深加工，推進海洋生物資源高值化、綜合化和精深化加工，培育水產(chǎn)品加工品牌，打造全國重要的水產(chǎn)品加工出口基地，建設(shè)國家海洋生物產(chǎn)業(yè)基地。重點建設(shè)萊西、平度、即墨畜禽產(chǎn)品加工區(qū)，推進畜禽加工產(chǎn)業(yè)化，加強畜禽產(chǎn)品加工技術(shù)集成，全面推進畜禽定點屠宰，促進屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高生豬、肉牛、肉禽、牛奶、肉兔等精深加工水平。推廣綠色環(huán)保、全效利用園藝產(chǎn)品加工技術(shù)，提升果蔬精深加工水平。到2022年，培育10家以上營業(yè)收入超過50億元企業(yè)，培育壯大年銷售收入過億元的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)100家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)主營收入達到1166億元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到80%，果蔬加工處理率達到40%。
?。ㄈ嵤┵|(zhì)量興農(nóng)工程。深化創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，打造農(nóng)業(yè)品牌強市。
1.加大農(nóng)業(yè)品牌培育力度。實施農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，加快構(gòu)建“青島農(nóng)品”培育、保護、發(fā)展和評價體系，以膠州大白菜、大澤山葡萄、嶗山茶、瑯琊海青茶、西海岸藍莓、馬家溝芹菜、店埠胡蘿卜、馬連莊甜瓜、萬福分割肉、九聯(lián)肉雞等農(nóng)品為培育重點，打造一批國家級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、全國知名企業(yè)品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，擴大青島農(nóng)業(yè)品牌影響力。推廣果品、茶葉、蔬菜、山珍、海味等特色產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)業(yè)，建立以品種獨占優(yōu)勢為基礎(chǔ)的定制農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品，打造10個全國知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，創(chuàng)建50個農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、100個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，農(nóng)產(chǎn)品品牌價值達到100億元。
2.加快推進全程標準化生產(chǎn)。健全農(nóng)業(yè)標準體系，推進規(guī)模經(jīng)營主體按標準生產(chǎn)，建立生產(chǎn)記錄檔案，培育創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)標準化示范基地。到2022年，農(nóng)業(yè)地方標準達到200項，農(nóng)業(yè)標準化比重達到80%以上。
3.強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)管，完善農(nóng)獸藥監(jiān)管追溯系統(tǒng)，嚴格落實全域禁止銷售使用高毒高殘留農(nóng)藥制度，全面實施農(nóng)藥生產(chǎn)二維碼追溯制度，2018年年底實現(xiàn)獸藥經(jīng)營企業(yè)入網(wǎng)全覆蓋。推行農(nóng)產(chǎn)品合格證管理制度，健全農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，確保地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率達到98.5%以上，畜產(chǎn)品監(jiān)督監(jiān)測總體合格率穩(wěn)定在99%以上，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動植物疫情、重大質(zhì)量安全事件和重大行業(yè)安全生產(chǎn)事故。
?。ㄋ模嵤┲腔坜r(nóng)業(yè)工程。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，加快推廣應用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)智慧化。
1.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務。深入實施農(nóng)村電商“515+X”工程，推動農(nóng)村電子商務公共服務體系建設(shè)。大力培育電子商務服務企業(yè)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接電商平臺，積極開拓農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷渠道。在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈推廣應用海爾COSMOPLAT農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)平臺，鼓勵農(nóng)業(yè)合作社通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行標準化種養(yǎng)、可視化監(jiān)測。
2.推進農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)。建立農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)智能化采集、處理、應用、服務、共享體系，打造智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)應用示范樣板。突出抓好農(nóng)業(yè)科技110綜合信息服務平臺建設(shè)，實時掌握國際國內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和市場信息，廣泛開展物聯(lián)網(wǎng)試驗示范和農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)應用，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、災害預警、動植物疫情防控、耕地質(zhì)量監(jiān)測等提供網(wǎng)絡、信息、技術(shù)支持。推進中建集團智慧農(nóng)業(yè)綜合體、上海多利西海岸農(nóng)高區(qū)田園綜合體等項目建設(shè)。到2022年，建成農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用園區(qū)200個、養(yǎng)殖場500個，實現(xiàn)對100萬畝糧油綠色高質(zhì)高效示范區(qū)的土壤墑情、作物長勢以及病蟲害防控智能監(jiān)測，全市農(nóng)業(yè)信息化綜合水平達到75%以上。
?。ㄎ澹嵤┚G色田園工程。大力推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，推進投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。
1.實施農(nóng)業(yè)投入品減量增效計劃。深入實施化肥、農(nóng)藥施用量零增長行動，大力推廣水肥一體化、測土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、果菜茶病蟲全程綠色防控、深松整地等技術(shù)，加快有機肥、高效緩釋肥料、水溶肥料、低毒低殘留農(nóng)藥等推廣應用，建設(shè)一批化肥減量增效示范區(qū)。到2022年，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)100項，以水肥一體化等新技術(shù)為依托建成100萬畝節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)，完成深松整地300萬畝，單位耕地面積化肥、農(nóng)藥施用量較2015年分別下降6%、10%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.6615。
2.實施農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)計劃。開展地膜污染防治，大力推廣可降解生態(tài)地膜栽培技術(shù)，開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收，強化土壤酸化和重金屬治理。推進畜禽糞污和秸稈綜合利用，積極爭取國家畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源利用整縣推進項目，支持建設(shè)區(qū)域性糞污集中處理中心，推進以畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈和蔬菜尾菜為原料的沼氣工程建設(shè)，重點建設(shè)青島華睿弘盛能源、萊西中集能源畜禽糞污集中處理和平度崔家集大型秸稈沼氣發(fā)電項目等大型能源化利用集中處理中心項目。到2018年年底，142家未配建糞污處理設(shè)施的規(guī)模養(yǎng)殖場全部配建到位。到2022年，全市秸稈打捆收集面積達到100萬畝以上、農(nóng)作物秸稈青貯100萬噸以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到95%以上。
3.實施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃。創(chuàng)建畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推廣健康生態(tài)種養(yǎng)模式，培育一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和示范點，打造現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)“多級循環(huán)體系”。到2022年，健康生態(tài)養(yǎng)殖覆蓋率達到25%以上，涉農(nóng)區(qū)（市）成功創(chuàng)建省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣。
（六）實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程。立足優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)，以建設(shè)規(guī)模化種養(yǎng)基地為依托，創(chuàng)新農(nóng)民增收利益聯(lián)結(jié)機制，打造“生產(chǎn)+加工+科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，深入開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度聚集、設(shè)施裝備先進、生產(chǎn)方式綠色、一二三產(chǎn)融合、輻射帶動有力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成市、區(qū)（市）梯次推進的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)體系。實施產(chǎn)業(yè)興村富鎮(zhèn)行動，支持建設(shè)一批鄉(xiāng)土經(jīng)濟活躍、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色明顯的產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，樹立一批可復制、可借鑒的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范樣板，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)成為資源要素的聚集區(qū)、縣域經(jīng)濟的增長極、城鄉(xiāng)融合的連接器、宜業(yè)宜居的幸福地、鄉(xiāng)村振興的樣板田。到2022年，建成10個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，100個區(qū)（市）級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，力爭創(chuàng)建3個以上省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成以省級以上為龍頭、市級為骨干、區(qū)市級為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)園發(fā)展良好格局，構(gòu)建各具特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
（七）實施開放合作工程。積極開展境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)，拓寬與“一帶一路”沿線國家和重點區(qū)域的農(nóng)業(yè)合作，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)到境外進行農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等，帶動農(nóng)業(yè)裝備、生產(chǎn)資料等“走出去”。到2022年，建設(shè)2個省級以上農(nóng)業(yè)對外合作“兩區(qū)”。加大對出口食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)支持力度，帶動提升內(nèi)銷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。繼續(xù)建設(shè)以糧油、飼料、蔬菜、禽畜、果茶、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品為重點的加工出口集聚區(qū)。到2022年，建成6個出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持有實力的大企業(yè)推進農(nóng)業(yè)對外投資合作，在技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)加工、儲運銷售、港口碼頭等領(lǐng)域進行整體布局，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈運營。到2022年，培育5家農(nóng)業(yè)“走出去”重點企業(yè)。提升遠洋漁船裝備水平，壯大大洋性漁業(yè)，鞏固過洋性漁業(yè)，加快推進遠洋漁業(yè)海外綜合性基地建設(shè)。
?。ò耍嵤┲黧w培育工程。堅持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，推進優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢企業(yè)集中、優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢園區(qū)集中，帶動各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體，逐步建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵、引導工商資本發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式。培育發(fā)展一批規(guī)模適度、管理有方、經(jīng)營有效的規(guī)模經(jīng)營主體，鼓勵各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展聯(lián)合與合作，組建農(nóng)民合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場聯(lián)盟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。持續(xù)開展家庭農(nóng)場示范場、農(nóng)民合作社示范社、農(nóng)業(yè)社會化服務示范組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地創(chuàng)建活動，到2022年，市級以上示范經(jīng)營主體達到1500家以上，培育種植規(guī)模50畝以上的種糧大戶和家庭農(nóng)場1萬家，發(fā)展農(nóng)民合作社1.5萬家、農(nóng)業(yè)社會化服務組織5000家以上，土地規(guī)模化經(jīng)營率達到75%以上。
?。ň牛嵤┺r(nóng)業(yè)雙創(chuàng)工程。完善城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)與合作交流機制，推動城鄉(xiāng)人才要素有序流動，培育一批新舊動能轉(zhuǎn)換的實用人才。
1.突出新型職業(yè)農(nóng)民培育。適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展規(guī)律，提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營素質(zhì)，積極培育愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。健全以農(nóng)民科技培訓中心（農(nóng)廣校）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、培訓示范基地和農(nóng)民田間學校延伸覆蓋的“一主多元”職業(yè)農(nóng)民培育體系，形成市場主體多方參與、適度競爭的多元化培育機制。全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，加強公共服務能力建設(shè)，突出“學歷+技能+創(chuàng)業(yè)”導向，加快推進新型職業(yè)農(nóng)民認定工作，提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)興業(yè)能力。
2.突出鄉(xiāng)村專業(yè)人才培育。深化與青島農(nóng)業(yè)大學的合作共建，集中雙方優(yōu)勢資源和研究力量，建立鄉(xiāng)村專業(yè)人才定向培養(yǎng)機制，參照近年來培育公費師范生、醫(yī)學生等政策，在青島農(nóng)業(yè)大學設(shè)置相關(guān)專業(yè)，連續(xù)五年每年定向培養(yǎng)一批農(nóng)技推廣人員，畢業(yè)后到我市農(nóng)村簽約服務5年以上。認定一批“土專家”“田秀才”，扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人，培育一批鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人。
3.突出“三鄉(xiāng)”人才培育。實施“農(nóng)村能人回鄉(xiāng)，優(yōu)秀青年下鄉(xiāng)，科技人員興鄉(xiāng)”，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，以大學生、進城務工人員、退伍軍人等群體為重點，吸引更多能人投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。鼓勵農(nóng)村能人回鄉(xiāng)發(fā)展分享農(nóng)場、共享農(nóng)莊、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)，支持高校、科研院所、衛(wèi)生健康、企業(yè)等城市青年人才到農(nóng)村開展服務。每年選派100名技術(shù)能力過硬、熟悉農(nóng)村工作的農(nóng)業(yè)科技人員，聯(lián)鎮(zhèn)幫村“一對一”開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導服務。到2022年，建設(shè)農(nóng)村雙創(chuàng)示范基地100個，培育新型職業(yè)農(nóng)民10萬人，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興實用人才1萬名。
?。ㄊ嵤┛萍颊钩峁こ?。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，支持涉農(nóng)科研院所、農(nóng)業(yè)高校與企業(yè)聯(lián)合建立農(nóng)業(yè)科技研究中心，跨界跨域合作建立產(chǎn)學研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新聯(lián)盟，全面提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和核心競爭力。
1.推進現(xiàn)代種業(yè)提升行動。盡快制定出臺財政、科技、人才等政策，以青島（移風）國際蔬菜花卉種子產(chǎn)業(yè)園為載體，推進青島國際種都建設(shè)。以育繁推一體化種子企業(yè)創(chuàng)新育種為導向，建設(shè)蔬菜、糧油、果茶、食用菌、畜禽、水產(chǎn)等10家種業(yè)研發(fā)中心；以本地優(yōu)勢種業(yè)區(qū)域布局為基礎(chǔ)，建設(shè)小麥、花生、大白菜等標準化種子種苗繁育中心，建成優(yōu)勢作物良種繁育基地20萬畝以上，力爭建成1-2個農(nóng)作物全國區(qū)域性良種繁育基地。以“互聯(lián)網(wǎng)+”和種業(yè)大數(shù)據(jù)為樞紐，建設(shè)線上交易、線下展示的全國（國際）種子會展、種權(quán)交易中心；以本土種質(zhì)資源為支撐，建設(shè)儲量豐富的種子資源保護中心；以部級種子檢測機構(gòu)為依托，市、區(qū)（市）級檢測部門相匹配，建設(shè)檢測功能完善的種子質(zhì)量檢測中心。
2.加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。突破一批農(nóng)業(yè)生物制造、農(nóng)業(yè)智能生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)污染控制與修復等關(guān)鍵技術(shù)，到2022年，建設(shè)5-10個院士專家工作站、國家級農(nóng)業(yè)重點實驗室，培育3-5家大型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化平臺，推廣新型農(nóng)業(yè)實用技術(shù)100項。
3.加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。推動《山東省加強基層農(nóng)技推廣人才隊伍建設(shè)的二十條措施》貫徹落實，按照機構(gòu)、人員、場所、經(jīng)費“四落實”要求，建立健全基層農(nóng)技推廣體系。完善首席專家、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員和新型經(jīng)營主體的聯(lián)動機制，探索建立“創(chuàng)新團隊+基層農(nóng)技推廣體系+新型職業(yè)農(nóng)民培育”農(nóng)業(yè)科技服務模式。到2022年，建成區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務站50個，建立一支人員穩(wěn)定、保障有力、能力突出的農(nóng)技推廣隊伍。
?。ㄊ唬嵤皟扇珒筛摺毖b備工程。實施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”，加快“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，創(chuàng)建2個省級“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機械化示范縣，率先建成全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化整體推進示范市。到2022年，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到90%。發(fā)展壯大農(nóng)機裝備制造業(yè)，加快推進中國農(nóng)業(yè)機械化科學院青島分院項目和智能農(nóng)機小鎮(zhèn)建設(shè),支持以九方泰禾機械為重點的動力機械裝備研發(fā)制造，以大牧人機械為重點的畜禽養(yǎng)殖設(shè)備研發(fā)制造，以洪珠機械為重點的馬鈴薯機械研發(fā)制造，以弘盛機械為重點的花生機械研發(fā)制造，發(fā)展智能化、大馬力、復合式農(nóng)業(yè)機械，打造全國領(lǐng)先的馬鈴薯和花生機械制造基地。
（十二）實施壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟工程。扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)分類推進農(nóng)村資源性、經(jīng)營性、公益性資產(chǎn)改革，到2018年年底，90%以上村莊完成改革；到2020年，在全省率先基本完成改革任務，建立經(jīng)濟合作社、股份經(jīng)濟合作社等新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織?？茖W界定基層黨組織、村民委員會、集體經(jīng)濟組織三者關(guān)系，厘清權(quán)責邊界，維護集體經(jīng)濟組織特別法人地位和權(quán)利。完善農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理和收益分配制度，探索建立年度經(jīng)營目標責任制、民主決策與監(jiān)督機制、經(jīng)營績效考核與激勵機制、利潤分配機制，為集體經(jīng)濟規(guī)范、有序、健康發(fā)展夯實制度性基礎(chǔ)。創(chuàng)新集體經(jīng)濟組織運行機制，在有條件、有需要的村莊（社區(qū)）探索開展“政經(jīng)分離”試點。拓展集體資產(chǎn)股份權(quán)能，在落實集體經(jīng)濟組織成員對股份占有權(quán)和收益權(quán)基礎(chǔ)上，研究制定股權(quán)有償退出以及抵押、擔保、繼承辦法。集中開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，截至2018年年底所有村莊（社區(qū)）完成清產(chǎn)核資任務，加快建設(shè)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺，將清產(chǎn)核資結(jié)果納入平臺管理。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，實施農(nóng)村集體經(jīng)濟空殼村消除計劃，支持經(jīng)濟薄弱村盤活資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加集體經(jīng)營性收入。到2022年，基本消除集體經(jīng)濟薄弱村，集體收入3萬元以下村莊實現(xiàn)收入翻番。抓好農(nóng)村綜合改革和國家農(nóng)村改革試驗區(qū)各項改革試點，穩(wěn)妥推進新增土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出試點、主要農(nóng)產(chǎn)品收入保險試點、以農(nóng)村社區(qū)為單位的村民自治試點、集體收益分配權(quán)退出試點，形成一批可復制可推廣的成果。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各級、各有關(guān)部門要站在全局高度，充分認識深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的重要意義，處理好政府和市場關(guān)系、協(xié)調(diào)好各方面利益，建立規(guī)劃落實的組織協(xié)調(diào)機制，推進規(guī)劃任務的組織落實、跟蹤調(diào)度、檢查評估。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，引導各類市場主體積極參與現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)，優(yōu)化資源配置，形成強大合力。
（二）強化政策支撐。出臺農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)指導意見，明確功能區(qū)和發(fā)展區(qū)定位。推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)規(guī)劃建設(shè)與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護規(guī)劃等銜接。完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進農(nóng)田成方、道路成網(wǎng)、排灌分系、用電方便。嚴禁征占用功能區(qū)用地，明確到鎮(zhèn)到村、到具體地塊。加強監(jiān)督，以保障糧食生產(chǎn)功能區(qū)糧食生產(chǎn)為首要目標，禁止在功能區(qū)內(nèi)挖塘養(yǎng)魚、種植多年生經(jīng)濟作物等破壞耕作層行為。開展政府購買農(nóng)業(yè)社會化服務機制創(chuàng)新試點。發(fā)展農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)田灌排、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉儲等經(jīng)營性服務組織，支持供銷、農(nóng)機等系統(tǒng)發(fā)揮為農(nóng)服務綜合平臺作用，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務試點。
（三）創(chuàng)新財政支農(nóng)機制。探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，按照“大專項+任務清單”管理模式，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，支持一二三產(chǎn)業(yè)融合、適度規(guī)模經(jīng)營、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進相關(guān)農(nóng)業(yè)財政政策改革，貫徹落實國家農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革要求，按照“財政+農(nóng)業(yè)+金融”模式，支持農(nóng)業(yè)融資擔保公司開展貸款擔保業(yè)務。集中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)耕地地力保護、農(nóng)機購置補貼及深松整地等農(nóng)業(yè)資金，推進支持品牌農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科研能力提升和新型職業(yè)農(nóng)民培訓。統(tǒng)籌現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展資金，推進規(guī)模高效化養(yǎng)殖、“糧改飼”、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用。推進農(nóng)業(yè)水價改革，指導各區(qū)（市）落實維修養(yǎng)護責任，促進農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌森林撫育、森林防火、病蟲害防治資金，加強山水林整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理，實施造林綠化、山體生態(tài)修復等工程，提高生態(tài)承載能力，鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新金融支農(nóng)政策。強化激勵約束機制，落實涉農(nóng)貸款增量獎勵政策，確保“三農(nóng)”貸款投放持續(xù)增長。創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供小額存貸款、訂單和應收賬款融資、支付結(jié)算和保險等金融服務。完善農(nóng)村“四權(quán)”抵押貸款政策，出臺農(nóng)村物權(quán)抵押貸款管理辦法，建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，為糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體貸款提供信用擔保和風險補償。開展大型農(nóng)機具、設(shè)施大棚、農(nóng)村廠房、漁船抵押貸款，開展生產(chǎn)訂單、農(nóng)業(yè)保單質(zhì)押等業(yè)務，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利用期貨、期權(quán)等衍生工具進行風險管理。扎實推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點，探索農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點，探索開展大型農(nóng)機具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、政策性保險保單、水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)等抵押貸款試點。穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點，鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)互助保險。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標，開發(fā)滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險產(chǎn)品。有條件的區(qū)（市）可結(jié)合當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品特色，開展重要農(nóng)產(chǎn)品收入保險、蛋雞政策性保險、畜產(chǎn)品價格指數(shù)保險和小麥制繁種保險等試點。設(shè)立現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金，支持種子企業(yè)做大做強。對種子企業(yè)從事農(nóng)作物新品種選育實行獎補政策。發(fā)展壯大青島市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，強化產(chǎn)業(yè)招商，為家庭農(nóng)場、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供融資平臺。
（五）完善土地政策。積極引導推行土地股份合作、委托代理、土地托管、土地信托等方式流轉(zhuǎn)土地，大力發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務帶動型等多形式規(guī)模經(jīng)營。加強土地流轉(zhuǎn)合同管理，引導流轉(zhuǎn)雙方簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。加強土地流轉(zhuǎn)價格監(jiān)測和指導，鼓勵各區(qū)（市）適時發(fā)布土地流轉(zhuǎn)指導價格。加強土地流轉(zhuǎn)風險防控，強化流轉(zhuǎn)土地用途監(jiān)管。探索實行土地流轉(zhuǎn)履約保證保險，探索建立工商資本農(nóng)地租賃風險保障金制度。
?。娀蝿章鋵崱８飨嚓P(guān)部門要結(jié)合自身職能，強化配套措施，協(xié)同推進規(guī)劃實施。各區(qū)（市）要因地制宜制定具體實施方案，確保各項目標任務落到實處。加強規(guī)劃監(jiān)測評估，對規(guī)劃實施效果跟蹤監(jiān)測，結(jié)果向社會公布。制定獎懲措施，對于按期完成任務的，給予表揚和獎勵；對工作不力、成效不明顯的，進行問責追責。
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