各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
《青島市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)行動計劃(2020-2021年)》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市人民政府辦公廳
2020年2月19日
（此件公開發(fā)布）
青島市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)行動計劃
?。?020-2021年）
為貫徹落實(shí)《青島市人民政府關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革全面提升養(yǎng)老服務(wù)水平的意見》（青政發(fā)〔2019〕32號），全面提升我市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)水平，結(jié)合實(shí)際，制定本行動計劃。
一、工作目標(biāo)
力爭到2021年年底，全市每個鎮(zhèn)（街道）至少建成1處鎮(zhèn)街級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，每個社區(qū)建成1處居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，城鄉(xiāng)居家失能失智老年人家庭養(yǎng)老床位簽約達(dá)到1.6萬張，困難失能失智老年人家庭養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，多樣化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求基本得到滿足，形成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的“青島模式”。
二、工作任務(wù)
2020年在市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、青島西海岸新區(qū)、城陽區(qū)全面推開，同時兼顧即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市城區(qū)的各個街道。2021年完成即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市的農(nóng)村鎮(zhèn)駐地居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，并開展農(nóng)村失能失智老年人的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
?。ㄒ唬┙值谰蛹疑鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
1.落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)用房（2020年3月底前）。由各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)，通過新建小區(qū)配建、與轄區(qū)星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作、租賃閑置房屋、老舊小區(qū)改造、切分社區(qū)辦公服務(wù)用房等方式，落實(shí)合適的房屋資源，為開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供載體設(shè)施。產(chǎn)權(quán)為街道的房屋資源，由街道免費(fèi)提供給居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織運(yùn)營；產(chǎn)權(quán)為其他市場主體的房屋資源，由市、區(qū)（市）兩級給予租賃補(bǔ)貼。
2.確定運(yùn)營組織（2020年4月-5月）。采取招投標(biāo)或委托運(yùn)營的方式，選取居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織。鼓勵支持我市五星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全面開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；同時引進(jìn)培育一批國內(nèi)外知名養(yǎng)老品牌，開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。盡快完成全市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)布局。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織須具備長期護(hù)理保險定點(diǎn)護(hù)理機(jī)構(gòu)資質(zhì)。原則上同一街道的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心由1家組織負(fù)責(zé)運(yùn)營，每個區(qū)（市）選取2-3家組織負(fù)責(zé)轄區(qū)各街道居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的運(yùn)營。
3.簽約家庭養(yǎng)老床位（2020年6月-12月）。以居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織為主，所在街道、社區(qū)配合，組織開展家庭養(yǎng)老床位簽約，2020年年底前，參與行動計劃的街道家庭養(yǎng)老床位簽約達(dá)到8000張，2021年新簽約5000張。
（二）鎮(zhèn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
1.落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)用房（2021年3月底前）。農(nóng)村特困供養(yǎng)人員全部實(shí)現(xiàn)區(qū)（市）級社會福利中心集中供養(yǎng)。將閑置的農(nóng)村鎮(zhèn)級敬老院打造成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。鎮(zhèn)級敬老院已拆遷或挪作他用的，由區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)安排房屋設(shè)施，確需租賃的，由市、（市）區(qū)兩級給予租賃補(bǔ)助。
2.確定運(yùn)營組織（2021年3月-6月）。采取招投標(biāo)或委托運(yùn)營的方式，選取居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織。鼓勵支持我市五星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全面開展農(nóng)村鎮(zhèn)級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；同時引進(jìn)培育一批國內(nèi)外知名養(yǎng)老品牌開展農(nóng)村鎮(zhèn)級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
3.簽約家庭養(yǎng)老床位（2021年6月-12月）。以農(nóng)村鎮(zhèn)級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織為主，所在鎮(zhèn)、村配合，組織開展農(nóng)村家庭養(yǎng)老床位簽約。2021年年底前，參與行動計劃的鎮(zhèn)家庭養(yǎng)老床位簽約達(dá)到3000張。
三、保障措施
(一)強(qiáng)化督查指導(dǎo)。充分發(fā)揮市養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議制度作用，定期開會調(diào)度，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，根據(jù)時間節(jié)點(diǎn)要求，倒排工期，量化指標(biāo)，壓實(shí)責(zé)任，對工作任務(wù)推進(jìn)情況定期進(jìn)行通報。
?。ǘ┞鋵?shí)資金獎補(bǔ)。實(shí)施“當(dāng)年建，次年補(bǔ)”的先建后補(bǔ)獎補(bǔ)政策，市對區(qū)（市）具體獎補(bǔ)辦法由市民政局會同市財政局另行研究確定。
（三）強(qiáng)化激勵引導(dǎo)。兩年行動計劃結(jié)束后，根據(jù)工作完成量，評選3-5個全市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范區(qū)（市），表揚(yáng)一批先進(jìn)鎮(zhèn)（街道）、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)明星企業(yè)及優(yōu)秀養(yǎng)老護(hù)理員，充分發(fā)揮激勵導(dǎo)向作用，營造濃厚的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展氛圍。
