麗水市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，根據(jù)《浙江省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《麗水市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等編制，主要闡明“十四五”時期麗水市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是麗水市未來 5 年人力資源和社會保障工作的指導(dǎo)性文件。
一、規(guī)劃背景
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時期，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，全市人力社保部門高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，圍繞中心、服務(wù)大局、深化改革、穩(wěn)中求進(jìn)，順利完成“十三五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)。
—─不斷完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，多措并舉促進(jìn)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，支持和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，發(fā)布全省首個公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌“麗創(chuàng)薈”，全市就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。
—─健全完善社會保障體系，穩(wěn)妥實施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險改革，深入發(fā)展職業(yè)年金,探索企業(yè)年金制度。推進(jìn)全民參保計劃，保障水平逐步提高，企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金分別從2016年的每月2006元、120元提高至2020年的每月2441元、180元。
—─加快創(chuàng)新人才集聚，出臺“人才新政”15條、高校畢業(yè)生引進(jìn)政策，與38所重點高校和19家知名人力資源機(jī)構(gòu)建立“人才金橋”合作長效機(jī)制，首次面向世界一流大學(xué)引進(jìn)優(yōu)秀畢業(yè)生，舉辦首屆“千企萬崗”全國大學(xué)生雙選會，共引進(jìn)各類急需緊缺人才近10萬人。建成全國首個地方性國家專業(yè)化人才服務(wù)基地，發(fā)放全國首創(chuàng)附帶金融功能的高層次人才卡。
—─人事制度改革持續(xù)深化，全省率先實施工資統(tǒng)發(fā)“一件事”和事業(yè)單位工作人員職業(yè)生涯全周期“一件事”改革，先行先試養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱評定和培育機(jī)制，制定全國首個公務(wù)員考錄地方標(biāo)準(zhǔn)。全省率先建立教師待遇與公務(wù)員聯(lián)動新機(jī)制，中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。
—─勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，勞動人事爭議處理效能不斷提升，全面推進(jìn)“麗水無欠薪”行動，實現(xiàn)“無欠薪”縣（市、區(qū)）全覆蓋。工資收入分配秩序更加規(guī)范有序。
—─人社領(lǐng)域“最多跑一次”改革和數(shù)字化轉(zhuǎn)型有力推進(jìn)，人社公共服務(wù)水平明顯提升，率先探索機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革，改革經(jīng)驗在全省推廣。
專欄1 “十三五”時期主要指標(biāo)完成情況 | ||||||
序號 | 指 ?標(biāo) | 單位 | 2015年 基數(shù) | “十三五”規(guī)劃目標(biāo) | 2020年 完成數(shù) | 屬性 |
1 | 城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) | 萬人 | / | 【7】 | 【12.8】 | 約束性 |
2 | 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 | % | 2.93 | ≤4 | 1.65 | 預(yù)期性 |
3 | 城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè) | 萬人 | / | 【3】 | 【6.16】 | 預(yù)期性 |
4 | 高校畢業(yè)生就業(yè)率 | % | 94.30 | ≥90 | 92.3 | 預(yù)期性 |
5 | 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù) | 萬人 | / | 【0.65】 | 【2.11】 | 預(yù)期性 |
6 | 基本養(yǎng)老保險參保人數(shù) | 萬人 | 158.19 | 163 | 198.87 | 預(yù)期性 |
7 | 企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù) | 萬人 | 59.95 | 70 | 86.13 | 約束性 |
8 | 基本養(yǎng)老保險參保覆蓋率（%） | % | 90 | 95 | 99.12 | 預(yù)期性 |
9 | 失業(yè)保險參保人數(shù) | 萬人 | 21.90 | 24.5 | 30.66 | 預(yù)期性 |
10 | 工傷保險參保人數(shù) | 萬人 | 56.79 | 57 | 78.39 | 預(yù)期性 |
11 | 社會保障卡發(fā)卡數(shù)量 | 萬張 | 264.56 | 265 | 283 | 預(yù)期性 |
12 | 人才資源總量 | 萬人 | 33.04 | 44.3 | 48.8 | 預(yù)期性 |
13 | 專業(yè)技術(shù)人才總量 | 萬人 | 10.2 | 19.01 | 19.01 | 預(yù)期性 |
14 | 高、中、初級專業(yè)技術(shù)人才比例 | 萬人 | / | 8:26:66 | / | 預(yù)期性 |
15 | 新培養(yǎng)高技能人才 | 萬人 | / | 【2】 | 【2.36】 | 預(yù)期性 |
16 | 職業(yè)能力鑒定人數(shù) | 萬人 | / | 【12】 | 【13.13】 | 預(yù)期性 |
17 | 企業(yè)勞動合同簽訂率 | % | / | 97 | 98.00 | 預(yù)期性 |
18 | 勞動人事爭議仲裁結(jié)案率 | % | 96.16 | 92 | 98.2 | 預(yù)期性 |
19 | 其中：調(diào)解結(jié)案所占比例 | % | 84.62 | 70 | 85.80 | 預(yù)期性 |
注：【】內(nèi)數(shù)據(jù)為五年累計數(shù)。
（二）面臨形勢
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展?！笆奈濉睍r期，是開啟全面高水平建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，并已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，社會大局穩(wěn)定。從全省看，習(xí)近平總書記賦予浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標(biāo)新定位，全省上下正朝著爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省邁進(jìn)。從麗水實際看，我市正堅定不移走創(chuàng)新實踐“兩山”理念發(fā)展道路，努力打造全面展示浙江高水平生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量綠色發(fā)展兩方面成果和經(jīng)驗的重要窗口。
“十四五”時期，我市發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，人力社保事業(yè)發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，高校畢業(yè)生和農(nóng)民工等重點群體的就業(yè)壓力較大，新技術(shù)對就業(yè)空間的擠壓也在逐步顯現(xiàn)。不同區(qū)域、群體間社保待遇不夠平衡，社保擴(kuò)面征繳難度加大，人口老齡化加劇了社會保障基金可持續(xù)運行的壓力。人才總量不足，高精尖人才短缺，高技能人才占比偏低，難以充分滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求，企業(yè)在人才培養(yǎng)和評價中的主體性作用發(fā)揮不足。城鄉(xiāng)居民之間、地區(qū)行業(yè)之間收入差距依然較大，新業(yè)態(tài)勞動用工政策供給和管理相對滯后，新生代勞動者的維權(quán)意識更加強(qiáng)烈，勞資矛盾局部沖突擴(kuò)散、引發(fā)群體性事件的隱患依然存在。信息化發(fā)展對數(shù)據(jù)安全和信息保護(hù)提出了更高的要求。公共服務(wù)與群眾期待仍有差距，城鄉(xiāng)要素配置仍然不均衡，基層就業(yè)社保服務(wù)平臺存在管理機(jī)制不夠順暢、服務(wù)功能不足、人員隊伍不夠穩(wěn)定、人員素質(zhì)有待提高、管理不夠統(tǒng)一規(guī)范等問題。
我們要深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識、風(fēng)險意識、憂患意識，立足市情、聚焦重點、嚴(yán)守底線，切實加強(qiáng)工作的前瞻性和主動性，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，以浙西南革命精神注魂賦能立根，堅定厲行“麗水之干”，繼續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，穩(wěn)步提高社會保障水平，不斷改善勞動力和人才供給質(zhì)量和流動配置效率，持續(xù)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，深入推進(jìn)數(shù)字化改革，為打造“高水平建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展重要窗口”，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)貢獻(xiàn)人社力量。
（二）基本原則
—─堅持民生為本。堅決把以人民為中心的發(fā)展思想貫徹落實到人力社保事業(yè)改革發(fā)展的全過程各方面，以人的現(xiàn)代化發(fā)展和全生命周期服務(wù)為導(dǎo)向，對照人民群眾新期盼，持續(xù)在發(fā)展中保障和改善民生，不斷滿足人民對美好生活的需要。
—─堅持改革創(chuàng)新。以數(shù)字化改革牽引人社全領(lǐng)域各方面改革，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，打造“整體智治、唯實惟先、高效協(xié)同、系統(tǒng)集成”的“數(shù)字人社”，推進(jìn)人社領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 ?
—─堅持系統(tǒng)觀念。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅持服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,堅持增進(jìn)人民福祉，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌資源、統(tǒng)籌政策，著眼當(dāng)前，放眼長遠(yuǎn)，揚長項補短板，努力推動人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
—─堅持底線思維。增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，健全風(fēng)險防控機(jī)制，強(qiáng)化民生保障政策托底功能，統(tǒng)籌安全和發(fā)展，維護(hù)和諧穩(wěn)定大局。
（三）主要目標(biāo)
—─更充分更高質(zhì)量的就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，重點群體就業(yè)保持平穩(wěn)，就業(yè)困難人群得到及時援助，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，全方位公共就業(yè)服務(wù)體系更加健全。到2025年，全市累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%左右。
—─更公平更可持續(xù)的社會保障體系。加快建立健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的社會保障體系，推進(jìn)全民參保計劃，穩(wěn)步提升社保待遇，到2025年，實現(xiàn)法定人群基本全覆蓋和應(yīng)保盡保，社?；鸢踩沙掷m(xù)運行。
—─更高水平更有活力的人才隊伍。深入實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)高層次人才隊伍建設(shè)，培育知識型、創(chuàng)新型、復(fù)合型高技能人才。深化事業(yè)單位人事制度改革，建立健全競爭擇優(yōu)、能上能下的用人機(jī)制。到2025年，專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才總量分別達(dá)到27萬和10萬。
—─更有序更和諧的勞動關(guān)系。勞動關(guān)系治理能力明顯提高，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步完善。工資收入分配制度更加健全，分配格局更加合理有序，推動人民走向共同富裕。鞏固、提升和深化“無欠薪”創(chuàng)建成果，全域治理欠薪問題，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。發(fā)揚新時代楓橋經(jīng)驗，推進(jìn)糾紛就近就地多元化解，更多案件終結(jié)在調(diào)解仲裁階段。
—─更便捷更優(yōu)質(zhì)的人社公共服務(wù)。以人社數(shù)字化改革為引領(lǐng)，基本形成覆蓋全民、城鄉(xiāng)一體、均等可及、智能服務(wù)、高效運行的人社公共服務(wù)體系，全面建成“掌上辦事之局”。到2025年，人社公共服務(wù)體系更加完備、職責(zé)定位更為清晰、力量配置更趨優(yōu)化，服務(wù)的專業(yè)性和權(quán)威性進(jìn)一步增強(qiáng)。
專欄2 ?“十四五”時期主要指標(biāo) | |||||
指 ?標(biāo) | 單位 | 2020年基數(shù) | 2025年 規(guī)劃目標(biāo) | 屬性 | |
一、就業(yè) | |||||
1 | 城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) | 萬人 | 3 | 【10】 | 預(yù)期性 |
2 | 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 | % | ≤3 | ≤3.5 | 預(yù)期性 |
3 | 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù) | 萬人 | 0.6 | 【3】 | 預(yù)期性 |
4 | 職業(yè)技能培訓(xùn)人次 | 萬人次 | 3 | 【10】 | 預(yù)期性 |
二、社會保障 | |||||
5 | 基本養(yǎng)老保險參保人數(shù) | 萬人 | 198.87 | 213.8 | 預(yù)期性 |
6 | 失業(yè)保險參保人數(shù) | 萬人 | 30.02 | 35 | 預(yù)期性 |
7 | 工傷保險參保人數(shù) | 萬人 | 78.39 | 80 | 預(yù)期性 |
三、人才隊伍 | |||||
8 | 專業(yè)技術(shù)人才總量 | 萬人 | 19.01 | 27 | 預(yù)期性 |
9 | 高技能人才總量 | 萬人 | 6.6 | 10 | 預(yù)期性 |
四、勞動關(guān)系 | |||||
10 | 勞動人事爭議仲裁結(jié)案率 | % | 92 | 96 | 預(yù)期性 |
11 | 其中：調(diào)解結(jié)案所占比例 | % | 70 | 78 | 預(yù)期性 |
12 | 勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件結(jié)案率 件件結(jié)案率 | % | 100 | 100 | 預(yù)期性 |
五、公共服務(wù) | |||||
13 | 社會保障卡發(fā)卡數(shù)量 | 萬張 | 280 | 300 | 預(yù)期性 |
14 | 申領(lǐng)電子社保卡人數(shù) | 萬人 | 105 | 255 | 預(yù)期性 |
注：【 】內(nèi)為5年累計數(shù)。
三、主要任務(wù)
（一）統(tǒng)籌實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)提質(zhì)工程，實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)
堅持就業(yè)優(yōu)先政策。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，完善財政政策和就業(yè)政策協(xié)同機(jī)制，健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，培育提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸納就業(yè)能力。積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增速放緩和勞動力結(jié)構(gòu)變化形勢，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、登記失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標(biāo)。研究編制農(nóng)村勞動力就業(yè)指數(shù)。圍繞解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量，進(jìn)一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，支持企業(yè)吸納重點群體就業(yè)。加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持，促進(jìn)多種形式就業(yè)，著力提高政策的針對性、有效性、穩(wěn)定性。
突出保障重點群體就業(yè)。以政策落實、創(chuàng)業(yè)帶動、技能培訓(xùn)、兜底安置為抓手，做好重點群體就業(yè)工作。堅持把高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)作為重中之重，推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層、小微企業(yè)就業(yè)。鼓勵促進(jìn)麗水本地高校畢業(yè)生留麗就業(yè)，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)援助，強(qiáng)化就業(yè)困難人員動態(tài)管理，實施分類精準(zhǔn)幫扶，優(yōu)先運用政策支持市場就業(yè)，規(guī)范公益崗位開發(fā)和管理，抓好零就業(yè)家庭動態(tài)清零。統(tǒng)籌做好退役軍人、殘疾人等群體就業(yè)。
全力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。廣泛開展“麗創(chuàng)薈”品牌建設(shè)和應(yīng)用，提升優(yōu)化“麗創(chuàng)貸”服務(wù)，推出全新創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“麗擔(dān)貸”，助力解決初創(chuàng)人群融資難題，新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5億元。構(gòu)建覆蓋不同創(chuàng)業(yè)群體、創(chuàng)業(yè)活動不同階段的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，探索引入市場優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3萬人次以上。助力鄉(xiāng)村振興，高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村合作創(chuàng)業(yè)，組織實施鄉(xiāng)村合作創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)成效。推進(jìn)精準(zhǔn)高效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，開展域外超市創(chuàng)業(yè)群體、家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)者專項創(chuàng)業(yè)服務(wù)，打造區(qū)域勞務(wù)品牌。聯(lián)動舉辦各類創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師大賽、創(chuàng)業(yè)成果展示等活動，培育一批創(chuàng)業(yè)典型，營造更加濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。支持鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，完善試錯容錯糾錯機(jī)制，營造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。
提升公共就業(yè)服務(wù)水平。扎實開展“春風(fēng)行動”“就業(yè)援助月”等專項公共就業(yè)服務(wù)活動，推動惠民政策落實服務(wù)落地。做好失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗工作。完善就業(yè)形勢分析研判機(jī)制，落實就業(yè)領(lǐng)域重大突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，有效防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險。構(gòu)建省際勞務(wù)合作長效機(jī)制，做好在麗務(wù)工人員就業(yè)幫扶。充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，支持市場專業(yè)機(jī)構(gòu)在穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)方面更有作為。
加強(qiáng)終身職業(yè)技能培訓(xùn)。聚焦半導(dǎo)體全鏈條、精密制造、健康醫(yī)藥、時尚產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動為抓手，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。深化校企合作，全面實施企業(yè)新型學(xué)徒制。加快建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，形成市場培訓(xùn)和政府補貼培訓(xùn)相結(jié)合的工作機(jī)制。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)幫助中小微企業(yè)開展培訓(xùn)。支持規(guī)上企業(yè)建設(shè)培訓(xùn)中心，開展企業(yè)職工技能培訓(xùn)。
專欄3 高質(zhì)量就業(yè)專項行動 |
1.高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃 健全多部門聯(lián)動、全社會參與的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。強(qiáng)化培訓(xùn)見習(xí)實習(xí)，提升畢業(yè)生就業(yè)能力；優(yōu)化政策扶持，促進(jìn)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；做好離校前后信息銜接，實現(xiàn)專項招聘活動常態(tài)化；加強(qiáng)崗位推薦、培訓(xùn)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)扶持精細(xì)化管理，有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)畢業(yè)生 100%實現(xiàn)就業(yè)。 2.就業(yè)困難人員精準(zhǔn)幫扶計劃 規(guī)范就業(yè)困難人員進(jìn)入和退出機(jī)制，強(qiáng)化一對一服務(wù)，實施崗位對接、技能培訓(xùn)、政策落實全程跟蹤反饋。加強(qiáng)與低保、社會救助的政策銜接，落實困難人員幫扶快速響應(yīng)制度。按需開發(fā)儲備一批公益性崗位，兜底安置難以通過市場實現(xiàn)就業(yè)的困難人員。 3.多渠道靈活就業(yè)支持計劃 支持重點群體從事個體經(jīng)營，落實新就業(yè)形態(tài)崗位信息采集和統(tǒng)計監(jiān)測制度，將供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為靈活就業(yè)人員提供招聘、培訓(xùn)等服務(wù)。推進(jìn)新職業(yè)培訓(xùn)，提升新業(yè)態(tài)從業(yè)人員技能水平。 4.促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)項目 完善創(chuàng)業(yè)政策體系，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園申報省級、國家級示范基地，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地高質(zhì)量建設(shè)。實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計劃”，構(gòu)建覆蓋不同創(chuàng)業(yè)群體、創(chuàng)業(yè)活動不同階段的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。 5.勞務(wù)合作行動計劃 建立勞務(wù)供需信息對接通道，推行輸出地人員和輸入地企業(yè)需求清單式管理，實現(xiàn)供需信息共享、精準(zhǔn)服務(wù)。推動雙方企業(yè)與職校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立長期合作關(guān)系。舉辦多形式招聘活動，開展有組織勞務(wù)輸入。 |
實現(xiàn)社會保障應(yīng)保盡保。推進(jìn)全民參保計劃，實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險法定人群全覆蓋，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)適齡參保人員應(yīng)保盡保。加強(qiáng)失業(yè)保險參保擴(kuò)面，重點推動中小微企業(yè)和外來務(wù)工人員應(yīng)保盡保，積極探索將新業(yè)態(tài)從業(yè)人員納入失業(yè)保險保障范圍。工傷保險實行向職業(yè)勞動者的廣覆蓋，擴(kuò)寬實習(xí)生和超齡就業(yè)人員的參保范圍，積極推進(jìn)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作。
專欄4??全民參保計劃 |
加強(qiáng)應(yīng)保未保人員的動態(tài)分析和管理，制定有針對性的擴(kuò)面舉措，實現(xiàn)精準(zhǔn)擴(kuò)面。順應(yīng)勞動力市場的結(jié)構(gòu)性變化，研究制定適應(yīng)新型就業(yè)形態(tài)的參保繳費政策，促進(jìn)有意愿、有經(jīng)濟(jì)能力的靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加養(yǎng)老保險。 |
健全社會保險制度。完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，健全參保繳費激勵約束機(jī)制。統(tǒng)籌發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、個人養(yǎng)老金、商業(yè)養(yǎng)老保險，加快多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)居保制度協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度政策，增強(qiáng)改革獲得感。完善失業(yè)保險保生活、防失業(yè)、促就業(yè)功能，將保障對象由失業(yè)人員向所有參保職工和企業(yè)擴(kuò)展，將支出范圍從基本生活保障向穩(wěn)崗提技能、從事后幫扶就業(yè)向事前預(yù)防失業(yè)拓展。完善預(yù)防、補償、康復(fù)“三位一體”制度，探索工傷預(yù)防常態(tài)化工作機(jī)制。
穩(wěn)步調(diào)整社會保障待遇。根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平適時進(jìn)行待遇調(diào)整，讓參保人員合理分享發(fā)展成果。健全城鄉(xiāng)居保待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，提高政府繳費補貼，激勵多繳多得。穩(wěn)步提高失業(yè)保險待遇，適時調(diào)整失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)。完善工傷保險待遇與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的聯(lián)動，建立待遇水平動態(tài)增長機(jī)制。
確保基金安全平穩(wěn)運行。在持續(xù)擴(kuò)大覆蓋面的基礎(chǔ)上，依法規(guī)范基金征繳，夯實繳費基數(shù)，實現(xiàn)應(yīng)征盡征。擴(kuò)大社會保障基金籌資渠道，健全和完善籌資機(jī)制，積極落實國有資本收益、土地出讓收入劃轉(zhuǎn)社會保障資金的政策規(guī)定，明確政府在社會保障籌資中的財政責(zé)任，形成規(guī)范穩(wěn)定的財政投入機(jī)制。全面加強(qiáng)社保基金風(fēng)險防控，形成政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”的風(fēng)險防控體系，進(jìn)一步壓實地方政府對社保基金安全的主體責(zé)任。全面開展社保基金第三方審計和安全評估工作，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)監(jiān)督檢查。
（三）統(tǒng)籌實施人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程，建設(shè)更高水平更有活力的技術(shù)技能人才隊伍
深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。全面落實人才科技新政，統(tǒng)籌實施“綠谷精英”創(chuàng)新引領(lǐng)行動計劃及“綠谷英才”特殊支持、“綠谷工匠”等重點人才計劃，選拔培養(yǎng)社會建設(shè)領(lǐng)軍人才100名，高技能精英人才100名，麗創(chuàng)新秀50名，企業(yè)骨干人才800名。打造人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新最佳棲息地，以“人才碼”為載體優(yōu)化整合人才政策和服務(wù)事項，建設(shè)若干集招引、服務(wù)、賦能等功能的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)綜合體。健全人才服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化高級人才聯(lián)合會及博士聯(lián)誼會建設(shè)。
加大招才引智力度。推進(jìn)“雙招雙引”一號工程，引進(jìn)高層次人才、急需緊缺人才和高校畢業(yè)生20萬人，新增專技人才8萬人、高技能人才3.4萬人。暢通引才渠道，創(chuàng)新引才方法，做大全國大學(xué)生雙選會（麗水）平臺，加強(qiáng)與國內(nèi)外著名高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)的交流合作，逐步建立全球化、常態(tài)化的引才網(wǎng)絡(luò)，新增人才金橋合作機(jī)構(gòu)20家以上。擴(kuò)大大學(xué)生來麗實習(xí)規(guī)模，放寬引才閘門。整合以賽引才、以會引才渠道，常態(tài)化開展引才活動，更加精準(zhǔn)高效引進(jìn)人才。
加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。深化職稱制度改革，推進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、科研院所自主評聘，開展以考代評、考評結(jié)合評聘制度改革。推進(jìn)工程領(lǐng)域職稱社會化評價，建立健全更加有利于培養(yǎng)本土企業(yè)人才的職稱評價機(jī)制和激勵機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“百博入百企、百博入鄉(xiāng)鎮(zhèn)”人才引領(lǐng)計劃，力爭實現(xiàn)150名博士專家到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職服務(wù)。加強(qiáng)博士后工作，鼓勵支持市域內(nèi)高端裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生態(tài)能源和生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)開展博士后平臺建設(shè)，力爭博士（博士后）數(shù)量實現(xiàn)五年翻番。深化專家服務(wù)活動，大力實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，推進(jìn)國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地建設(shè)，鼓勵舉辦市級專業(yè)技術(shù)人員高級研修班。
加強(qiáng)技能人才隊伍建設(shè)。實施新時代綠谷工匠培育工程，構(gòu)筑“資源共享、平臺共建、產(chǎn)教共融、引育共抓”“政企校社”四位一體的麗水技能人才培養(yǎng)體系，打造一支以“十百千萬”新時代工匠、高技能人才、特色技能人才和青年技能人才為主力，深度服務(wù)麗水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的綠谷技能人才隊伍。廣泛開展技能競賽活動，每兩年舉辦一屆麗水技能大賽。積極推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)供給側(cè)改革，加強(qiáng)技能大師工作室、高技能人才公共實訓(xùn)基地建設(shè)。深化技能人才評價制度改革，開展職業(yè)技能等級認(rèn)定試點工作，穩(wěn)慎推進(jìn)企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定工作向行業(yè)拓展。完善技能人才的激勵機(jī)制，鼓勵企業(yè)建立高技能人才崗位津貼制度。建設(shè)麗水技師學(xué)院，到2025年力爭在校生規(guī)模達(dá)到6000人左右。鼓勵技師學(xué)院在規(guī)上企業(yè)舉辦技師學(xué)院分院，爭取技工院校在校生規(guī)模翻兩番。
推進(jìn)事業(yè)單位人事制度和績效工資改革。深入推進(jìn)工資統(tǒng)發(fā)“一件事”和事業(yè)單位工作人員職業(yè)生涯全周期“一件事”改革。貫徹落實縣級以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度。堅持分類管理，提高崗位設(shè)置科學(xué)化水平，突出“按需設(shè)崗、人崗匹配、競聘上崗”的崗位聘用導(dǎo)向。鼓勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造雙創(chuàng)政策升級版。改革完善事業(yè)單位績效工資制度，充分發(fā)揮收入分配的激勵導(dǎo)向作用。持續(xù)落實中小學(xué)教師工資收入不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入水平聯(lián)動機(jī)制，依法保障公辦幼兒園勞動合同制教師待遇。深化公立醫(yī)院和縣域醫(yī)共體薪酬制度改革，健全完善與綜合醫(yī)改相銜接的激勵約束機(jī)制；分類改革其他事業(yè)單位績效工資管理模式，合理調(diào)控不同類型事業(yè)單位之間的收入分配差距。加強(qiáng)對評比達(dá)標(biāo)表彰和創(chuàng)建示范工作的規(guī)范管理。
推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動人力資源服務(wù)與實體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，完善支持政策，推進(jìn)麗水人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建具有麗水特色、多層次、多元化的人力資源和人力資本服務(wù)綜合體，成為區(qū)域人力資源服務(wù)新高地。
專欄5?人才引育“百千萬”計劃 |
1.百校聯(lián)千企薦萬才計劃 加強(qiáng)與重點高校及知名人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的“人才金橋”合作，建好用好全國大學(xué)生雙選會（麗水）、“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展人才論壇平臺，對接百家高校、聯(lián)合千家單位、推薦萬名人才。 2.百站聯(lián)千員招萬人計劃 深入實施“綠谷英才”特殊支持計劃、麗水籍人才“家燕歸巢”計劃，到2025年，引進(jìn)高層次人才、急需緊缺人才和高校畢業(yè)生20萬人。 3.百業(yè)聯(lián)千班訓(xùn)萬人計劃 統(tǒng)籌實施“綠谷工匠”等重點人才計劃，年均舉辦各類培訓(xùn)班1000個以上。到2025年，選拔培養(yǎng)社會建設(shè)領(lǐng)軍人才100名、高技能精英人才100名、麗創(chuàng)新秀50名、企業(yè)骨干人才800名。 4.百博聯(lián)千村富萬家計劃 深入實施“百博入百企、百博入鄉(xiāng)鎮(zhèn)”人才引領(lǐng)計劃，力爭實現(xiàn)150名博士專家到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職服務(wù)；以企業(yè)博士后工作站為重點，加大博士后招收和考核等激勵機(jī)制，到2025年，招收博士后研究人員超過50人，累計招收的博士后總量超過100人。 5.百師帶千徒育萬匠計劃 加快構(gòu)建“產(chǎn)教訓(xùn)”融合、“政企社”協(xié)同、“育選用”貫通的高技能人才培養(yǎng)體系，技能人才年供給能力達(dá)到7500人以上，其中高技能人才5000人?；I建麗水技師學(xué)院，到2025年，力爭在校生規(guī)模達(dá)到6000人左右。建設(shè)1所技工學(xué)校，爭取技工院校在校生規(guī)模翻兩番。 |
專欄6?人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展計劃 |
實施重點企業(yè)培育計劃，加快發(fā)展有市場、有特色、有潛力的專業(yè)化人力資源服務(wù)重點企業(yè)，引導(dǎo)人力資源服務(wù)企業(yè)細(xì)化專業(yè)分工，向價值鏈高端延伸。實施行業(yè)人才培養(yǎng)計劃，著力提高從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化水平，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人力資源服務(wù)業(yè)人才隊伍。建立完善人力資源產(chǎn)業(yè)園與各類小微企業(yè)園對接合作機(jī)制。組織開展形式多樣的誠信服務(wù)主題創(chuàng)建活動，選樹一批誠信人力資源服務(wù)示范典型，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。到2025年，全市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到150家，從業(yè)人員2000人以上，年產(chǎn)值50億元，全市人力資源開發(fā)配置和服務(wù)就業(yè)的能力明顯提升，人力資源服務(wù)業(yè)在整個服務(wù)業(yè)中的比重明顯增加，總體發(fā)展水平明顯提高。 |
健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)。健全勞動合同、集體合同制度，規(guī)范勞務(wù)派遣用工，優(yōu)化新業(yè)態(tài)勞動用工服務(wù)，指導(dǎo)共享用工規(guī)范健康發(fā)展。實施勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動計劃，推進(jìn)勞動關(guān)系治理體系和治理能力建設(shè)。強(qiáng)化勞動關(guān)系源頭治理，完善勞動關(guān)系形勢分析制度，建立健全勞動關(guān)系風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系。落實《麗水市企業(yè)規(guī)模裁員工作指引》，指導(dǎo)企業(yè)采取多種措施穩(wěn)定工作崗位。強(qiáng)化農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全農(nóng)民工工作隊伍，推進(jìn)農(nóng)民工綜合服務(wù)平臺建設(shè)，推動農(nóng)民工平等享受基本公共服務(wù)，有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化。
專欄7??勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升行動計劃 |
1.企業(yè)勞動用工體檢專項行動 全面開展勞動用工體檢服務(wù)，多維度梳理企業(yè)勞動用工方面薄弱環(huán)節(jié)和制度漏洞，提供針對性指導(dǎo)服務(wù)，健全勞動關(guān)系法律風(fēng)險預(yù)警防范和矛盾化解機(jī)制。 2.勞動關(guān)系協(xié)調(diào)隊伍能力提升專項行動 全面推行勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員培訓(xùn)工作，培訓(xùn)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員3000名，培育30名金牌勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員、36家金牌勞動人事爭議調(diào)解組織。 3.勞動關(guān)系工作信息化服務(wù)專項行動 全面推廣電子勞動合同，健全企業(yè)工資分配大數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)企業(yè)薪酬信息化指引服務(wù)，100%向被調(diào)查企業(yè)定向反饋薪酬數(shù)據(jù)。 4.企業(yè)及區(qū)域性和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建專項行動 選樹18家省級以上勞動關(guān)系和諧企業(yè)（園區(qū)），引導(dǎo)非公有制中小企業(yè)參與創(chuàng)建，推動創(chuàng)建由工業(yè)園區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))拓展，提升創(chuàng)建實效，優(yōu)化勞動關(guān)系社會協(xié)同機(jī)制。 |
深化企業(yè)工資收入分配制度改革。以非公有制企業(yè)為重點，完善工資集體協(xié)商制度。健全最低工資調(diào)整機(jī)制。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。完善國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬和工資總額管理政策。深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，健全國有企業(yè)市場化薪酬分配機(jī)制。建立健全國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查制度。
推進(jìn)勞動人事爭議多元化解。強(qiáng)化基層勞動爭議預(yù)防調(diào)解工作，分類推動不同類型行業(yè)性調(diào)解組織等多種形式建立常態(tài)化的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，發(fā)揮商會、協(xié)會平臺對其成員企業(yè)的管理與協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)該行業(yè)企業(yè)勞動用工管理升級，積極參與勞動爭議糾紛調(diào)解化解，堅持“調(diào)解前置”原則，暢通案前渠道，制定案前調(diào)解工作制度與程序規(guī)范，提升調(diào)解率的同時，多數(shù)勞動糾紛就近就地首先在一線化解。提升調(diào)解仲裁效能，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”改革，推進(jìn)仲裁辦案規(guī)范化，持續(xù)開展“建標(biāo)準(zhǔn)院、開標(biāo)準(zhǔn)庭、辦標(biāo)準(zhǔn)案”建設(shè)活動，推進(jìn)勞動爭議調(diào)裁訴銜接機(jī)制改革，形成調(diào)裁訴無縫銜接新格局。
專欄8??仲裁辦案質(zhì)量提升行動計劃 |
1.優(yōu)化窗口維權(quán)服務(wù) 堅持職工權(quán)益和企業(yè)發(fā)展“雙維護(hù)”原則，統(tǒng)一仲裁窗口信息公開與服務(wù)指引規(guī)范，實行仲裁立案受理機(jī)制，全面推行異地受理與網(wǎng)絡(luò)申請，保障勞資雙方方便維權(quán)申請。 2.仲裁辦案質(zhì)量提升 開展裁決書評比、仲裁開庭實戰(zhàn)練兵比武等，推進(jìn)爭議預(yù)防與調(diào)解先行，指導(dǎo)用人單位健全糾紛協(xié)商解決機(jī)制，改革完善仲裁前調(diào)解機(jī)制，定期開展仲裁庭審及文書質(zhì)量和案件處理質(zhì)量年度查評。 3.提升仲裁員專業(yè)化 制定專兼職仲裁員管理辦法，通過庭審示范觀摩、案例討論、業(yè)務(wù)知識考試等多種措施，加強(qiáng)專兼職仲裁員業(yè)務(wù)更新、技能提升培訓(xùn)，不斷提升專兼職仲裁員隊伍素質(zhì)。 ? 4.升級仲裁網(wǎng)絡(luò)平臺 深化智慧仲裁建設(shè)。完善勞動人事爭議調(diào)解仲裁辦案系統(tǒng)建設(shè)，夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，提高系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)時效和質(zhì)量,確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)同步保存、同步更新、同步固定。逐步推進(jìn)全市仲裁庭審直播與裁決書上網(wǎng)公開，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)仲裁庭、網(wǎng)絡(luò)調(diào)解室建設(shè)，全面推行勞動人事爭議調(diào)解仲裁在線維權(quán)，實現(xiàn)仲裁維權(quán)零次跑。 |
深化“無欠薪”行動長效機(jī)制。深化“麗水無欠薪”行動，深入貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》，全面落實治理欠薪長效機(jī)制。建立健全人力社保信用體系，開展誠信等級和失信信用動態(tài)評價，規(guī)范重大勞動保障違法行為社會公布和欠薪“黑名單”管理。完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合監(jiān)管改革，暢通“線上”“線下”舉報投訴渠道，健全“雙隨機(jī)、一公開”抽查。
（五）統(tǒng)籌實施智慧人社建設(shè)工程，提供更便捷更優(yōu)質(zhì)的人社公共服務(wù)
推進(jìn)人社數(shù)字化改革。把數(shù)字化貫穿到黨的領(lǐng)導(dǎo)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才服務(wù)、社會保障、人事管理、工資分配、勞動關(guān)系等人社履職的全過程各方面，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和制度創(chuàng)新，推動人社核心業(yè)務(wù)和重大任務(wù)流程再造、協(xié)同高效，構(gòu)建整體高效的政務(wù)運行體系、全域智慧的協(xié)同治理體系、優(yōu)質(zhì)便捷的政務(wù)服務(wù)體系、公平公正的監(jiān)管執(zhí)法體系、智能科學(xué)的決策指揮體系，破除制約創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸，激發(fā)人社發(fā)展活力，加快實現(xiàn)人社治理現(xiàn)代化，努力在數(shù)字麗水建設(shè)中走在前列。
專欄9??數(shù)字化改革行動計劃 |
1.政務(wù)運行數(shù)字化改革 建設(shè)并迭代政務(wù)系統(tǒng)，與決策部署和監(jiān)督評價環(huán)節(jié)無縫銜接、有機(jī)融合，形成縱向貫通、橫向協(xié)調(diào)、執(zhí)行有力、運轉(zhuǎn)高效的數(shù)字化政務(wù)運行體系。 2.協(xié)同治理數(shù)字化改革 打造全局“一屏掌控”、政令“一鍵智達(dá)”、執(zhí)行“一貫到底”、監(jiān)督“一覽無余”的數(shù)字化協(xié)同工作場景，構(gòu)建綜合集成、協(xié)同高效、閉環(huán)管理的工作運行機(jī)制，開創(chuàng)人社全域智慧協(xié)同治理新格局。重點包括：推進(jìn)“就業(yè)創(chuàng)業(yè)碼”數(shù)字就業(yè)應(yīng)用、推進(jìn)“雙招雙引”應(yīng)用、提升“麗水人才碼”應(yīng)用、建設(shè)流動人員人事檔案應(yīng)用、建設(shè)博士-項目智配應(yīng)用、提升數(shù)字人事工資應(yīng)用、提升社會保障卡.市民卡“一卡通”運用、建設(shè)人社業(yè)務(wù)“智配直享”應(yīng)用、建設(shè)智慧人社服務(wù)大廳等應(yīng)用。 3.政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改革 健全全市統(tǒng)一、線上線下融合的政務(wù)服務(wù)體系，以社會保障市民卡為基礎(chǔ)，融合協(xié)同電子社保卡、電子市民卡、就業(yè)創(chuàng)業(yè)碼、人才碼、醫(yī)保電子醫(yī)療憑證、電子健康卡，推動人社業(yè)務(wù)集成辦、網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、大廳辦、基層辦、暖心辦、人機(jī)聯(lián)辦、無感智辦、政銀合作辦，推動人社政務(wù)服務(wù)從“快辦”向“智辦”升級。 4.監(jiān)督管理數(shù)字化改革 形成人社工作全方位、全鏈條閉環(huán)式監(jiān)管架構(gòu)，構(gòu)建人社風(fēng)險管控體系。重點包括：政策監(jiān)管、基金監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)管、資金使用監(jiān)管。 5.決策指揮數(shù)字化改革 完善“人社指數(shù)”，建立數(shù)字化決策指揮機(jī)制，實現(xiàn)數(shù)字匯智更敏捷、數(shù)字輔策更智慧、數(shù)字預(yù)測更精準(zhǔn)、數(shù)字指揮更科學(xué)，推進(jìn)人社治理現(xiàn)代化。 6.體制機(jī)制數(shù)字化改革 全面構(gòu)建一整套與數(shù)字人社相適應(yīng)的體制機(jī)制和制度框架，推動數(shù)字化改革不斷邁出新步伐、實現(xiàn)新突破。 |
專欄10??數(shù)字化改革重點項目 |
1.美好人社動態(tài)項目 借助數(shù)字人社建設(shè)，進(jìn)一步挖掘數(shù)字動能，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、深化數(shù)據(jù)共享、增強(qiáng)部門協(xié)作，建設(shè)共享開放融合的數(shù)據(jù)資源體系，充分收集整合現(xiàn)有人力社保數(shù)據(jù)資源，結(jié)合線上線下數(shù)據(jù)融合補充，形成一套完整綜合反映“人社指數(shù)”指標(biāo)評價體系。 2.人才碼項目 拓寬“云上人才之家”（麗水人才碼）服務(wù)功能，提升數(shù)據(jù)共享率，提升碼上服務(wù)工作效率，實現(xiàn)市高層次人才的政策服務(wù)基本上通過“碼上”辦理完成，實現(xiàn)全市全覆蓋，與全省互認(rèn)互通，切實增強(qiáng)碼上服務(wù)的體驗感。進(jìn)一步加強(qiáng)人才數(shù)據(jù)庫及網(wǎng)絡(luò)人才業(yè)務(wù)申報平臺的建設(shè)。 3.社會保障市民卡“一卡通”項目 建立以社保卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式，推動向第三代社?？ㄗ匀贿^渡換發(fā)，基本實現(xiàn)社?？ㄈ癯钟?。大力發(fā)展電子社?？ǎ娮邮忻窨ǎ瑢崿F(xiàn)實體卡碼的協(xié)同并用，形成線上線下綜合服務(wù)能力。以社?？ㄔ谌松纭叭珮I(yè)務(wù)用卡”為基礎(chǔ)，推動長三角社?？ā耙豢ㄍā苯ㄔO(shè)，同步開展社保卡在政務(wù)服務(wù)、惠民惠農(nóng)補貼發(fā)放、就醫(yī)購藥、金融服務(wù)、居民服務(wù)、社會化服務(wù)、智慧城市、信用服務(wù)等領(lǐng)域的“一卡通”應(yīng)用，逐步建立起全市社?？ň用穹?wù)“一卡通”新格局。 |
主動融入長三角。以社會保障卡為載體推進(jìn)居民服務(wù)“一卡通”。推進(jìn)高校畢業(yè)生調(diào)查登記和長三角高校畢業(yè)生就業(yè)去向信息共享，積極參與高校畢業(yè)生招聘會等就業(yè)專項活動。實施麗籍人才“家燕歸巢計劃”，積極參加長三角地區(qū)人才交流洽談會暨高校畢業(yè)生擇業(yè)招聘會。健全長三角地區(qū)人才社團(tuán)聯(lián)盟，實現(xiàn)人才資源共享，拓展人才社團(tuán)活動空間和“柔性引才”渠道。拓展與上海市高校、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的“人才金橋”合作，組團(tuán)赴上海開展高層次人才招聘活動。提高社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移效能和跨區(qū)域社會保障服務(wù)便利化程度。推進(jìn)長三角區(qū)域勞動人事爭議調(diào)解仲裁協(xié)作，建立長三角區(qū)域仲裁申請異地預(yù)受理工作合作機(jī)制。深化廳市合作、山海協(xié)作及與靜安區(qū)人社局的合作。
優(yōu)化人社基本公共服務(wù)。構(gòu)建覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，提升基層服務(wù)能力。積極探索適應(yīng)全國統(tǒng)籌的社會保險經(jīng)辦，建立方便、快捷、安全、高效的經(jīng)辦管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，方便企業(yè)法人和參保人員參保登記、繳費、查詢，領(lǐng)取待遇等各項服務(wù)。加快推進(jìn)社會保障管理服務(wù)社會化工作。推進(jìn)政銀合作，豐富人社服務(wù)供給渠道。穩(wěn)步推進(jìn)基層管理迫切需要且能有效承接的審批服務(wù)事項向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道賦權(quán)。強(qiáng)化基層勞動爭議預(yù)防調(diào)解工作。
推進(jìn)人社全面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面實施人社基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，形成組織規(guī)模完善、流程操作標(biāo)準(zhǔn)、程序制度規(guī)范、協(xié)調(diào)機(jī)制順暢的經(jīng)辦服務(wù)體系。堅持需求導(dǎo)向，進(jìn)一步改革制約全流程網(wǎng)上辦理的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程，形成事項清單、業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)范迭代升級的常態(tài)化機(jī)制。建立重要公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督和評估制度。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析，完善“美好人社指數(shù)”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立人社數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)庫。
四、保障措施
（一）推進(jìn)法治建設(shè)。加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)，積極推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，不斷完善重大行政決策法核制度、法律顧問制度和行政應(yīng)訴工作制度。健全重大行政執(zhí)法決定法制審核、全過程記錄、執(zhí)法公示等專項制度。
（二）強(qiáng)化規(guī)劃實施。切實加強(qiáng)對規(guī)劃實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善規(guī)劃實施目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，制訂各項目標(biāo)任務(wù)分解落實方案、重大項目實施方案和年度實施計劃，明確責(zé)任部門和進(jìn)度要求，確保規(guī)劃按計劃、按步驟實施。健全監(jiān)測評估機(jī)制，認(rèn)真開展規(guī)劃中期評估和年度綜合評估工作，加強(qiáng)對規(guī)劃實施情況的監(jiān)測評估。 ?
（三）加強(qiáng)宣傳工作。引導(dǎo)動員將宣傳工作與推動人社事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展緊密結(jié)合，大力宣傳各地人力資源社會保障部門推動人社事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的好做法、好舉措，以及取得的經(jīng)驗和成效，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，積極營造有利于規(guī)劃實施的輿論氛圍。
（四）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，統(tǒng)籌抓好人力社保系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)和行風(fēng)建設(shè)，打造一支信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的人社干部隊伍，努力在“重要窗口”建設(shè)中樹立新形象、展現(xiàn)新?lián)?dāng)、干出新作為。
