各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各單位：
《紹興市農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
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紹興市人民政府辦公室
??????????????????????? ?2019年2月28日
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紹興市農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃
（2018—2020年）
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為全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)化農(nóng)村基本公共服務(wù)，進(jìn)一步提升農(nóng)村飲用水安全保障水平，根據(jù)《浙江省農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》（浙政辦發(fā)〔2018〕114號(hào)）精神，決定實(shí)施農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)，現(xiàn)制定如下行動(dòng)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)期治水思路，將農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好高質(zhì)量發(fā)展組合拳的重要舉措，以水質(zhì)和水量達(dá)標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，以建設(shè)和管理提標(biāo)為著力點(diǎn)，以建立健全運(yùn)行管護(hù)機(jī)制為突破點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村供水工程高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，為紹興高水平全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的支撐和保障。
二、工作目標(biāo)
到2020年，全市努力構(gòu)建以城市供水縣域網(wǎng)為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)局域供水網(wǎng)為輔、單村水廠為補(bǔ)的三級(jí)供水網(wǎng)，基本建成規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)營、專業(yè)化管理的農(nóng)村飲用水體系，全市完成25.80萬人農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)人口覆蓋率達(dá)到96％以上、農(nóng)村供水工程供水保證率達(dá)到96%以上、農(nóng)村供水工程水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，城鄉(xiāng)規(guī)?；┧こ蹋ǔ鞘兴畯S和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠含聯(lián)村水廠）覆蓋人口比例達(dá)到90%以上，全面建立健全農(nóng)村飲用水縣級(jí)統(tǒng)管長效管護(hù)機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民同質(zhì)飲水。到2022年，努力實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)人口全覆蓋。
三、基本原則
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加強(qiáng)縣域農(nóng)村飲用水規(guī)劃與土地利用、城鎮(zhèn)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等規(guī)劃的銜接。立足各地實(shí)際，因地制宜，典型引路，精準(zhǔn)施策，分類推進(jìn)。
（二）城鄉(xiāng)同質(zhì)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展，以縣域農(nóng)村供水與城市供水“同標(biāo)、同質(zhì)、同服務(wù)”為目標(biāo)，大力推進(jìn)規(guī)?；┧?，最大限度延伸城市供水管網(wǎng)、最小限度保留單村水廠。
（三）縣級(jí)統(tǒng)管。堅(jiān)持先建機(jī)制，后建工程。全面落實(shí)縣級(jí)統(tǒng)管責(zé)任，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)依規(guī)管理，提升運(yùn)營水平。各級(jí)各部門要各司其職，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格水源保護(hù)、嚴(yán)肅水質(zhì)監(jiān)管、嚴(yán)控用水定額。
（四）改革創(chuàng)新。加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)持有償用水，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制的“兩手”作用，創(chuàng)新建設(shè)、管理以及資金投入的體制機(jī)制，不斷提升農(nóng)村飲用水安全水平。
四、主要任務(wù)
2018至2020年，總投資6.5億元，完成25.80萬人農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)任務(wù)，其中，在2018年已完成5.67萬人的基礎(chǔ)上，2019年完成12.70萬人，2020年完成7.43萬人。
（一）因地制宜精準(zhǔn)施策。各區(qū)、縣（市）要逐村逐戶摸清家底，評(píng)估供水安全狀況，合理布局區(qū)域內(nèi)的供水設(shè)施和供水管網(wǎng)，科學(xué)編制農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)專項(xiàng)規(guī)劃，制訂“一縣一方案”和三年行動(dòng)計(jì)劃。突出問題導(dǎo)向，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，分步實(shí)施、分類推進(jìn)。
（二）加強(qiáng)水源安全保障。充分利用水庫、山塘、小水電等已建工程現(xiàn)有條件，加強(qiáng)區(qū)域水資源統(tǒng)籌調(diào)配，著力形成農(nóng)村供水工程“多源互濟(jì)”保障格局。全面加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，開展水源保護(hù)區(qū)（范圍）規(guī)范化建設(shè)。日供水規(guī)模在200噸以上的農(nóng)村飲用水水源，要完成保護(hù)范圍劃定，并全部設(shè)立警示標(biāo)志。日供水規(guī)模不足200噸的農(nóng)村集中式飲用水水源，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)水源地所在村制訂保護(hù)公約，明確保護(hù)范圍，設(shè)立警示標(biāo)志。強(qiáng)化行業(yè)管理、監(jiān)督檢查和聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)范圍內(nèi)污染源整治，加大對(duì)農(nóng)村取水、供水、用水等方面違法違規(guī)行為的處罰力度。
（三）大力推進(jìn)管網(wǎng)延伸。推進(jìn)城市管網(wǎng)延伸，按照能延則延、能擴(kuò)則擴(kuò)、進(jìn)村到戶的要求，保障城市管網(wǎng)延伸段生活用水水質(zhì)、水量和水壓，構(gòu)建城市供水縣域網(wǎng)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)規(guī)?；l(fā)展，按照能并則并、以大帶小、城市管網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)局域網(wǎng)整體并網(wǎng)打好基礎(chǔ)。提高單村管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，按照村莊規(guī)劃合理安排好布局，結(jié)合“四好農(nóng)村路”建設(shè)等統(tǒng)籌管線埋設(shè)。到2020年，新增改造主干管（水廠至村口）870公里，新增改造村內(nèi)管網(wǎng)1515公里，單村供水工程覆蓋全市人口規(guī)模控制在10%以下。加強(qiáng)建設(shè)主體管理，城市管網(wǎng)延伸工程由水務(wù)部門實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單村新改擴(kuò)建工程由縣級(jí)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目主體實(shí)施，鼓勵(lì)推行打包建設(shè)規(guī)模化實(shí)施模式。落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保建一處、成一處、發(fā)揮效益一處。
（四）全力提升水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。加強(qiáng)農(nóng)村水廠選址和凈化消毒等工作，全面配備配齊凈化消毒設(shè)施，強(qiáng)化設(shè)施設(shè)備的安裝、使用和運(yùn)行管理。水廠制水必須具備凈化消毒工藝，配備自動(dòng)化消毒設(shè)施，長距離輸水工程要合理增加二次消毒工藝，單村水廠宜采用重力式一體化凈化設(shè)備。嚴(yán)格規(guī)范凈化、消毒等制水環(huán)節(jié)操作流程，保障凈化消毒設(shè)備正常運(yùn)行。水廠水質(zhì)要嚴(yán)格檢測(cè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠必須配備獨(dú)立的水質(zhì)化驗(yàn)室，每天開展水質(zhì)自檢，單村水廠水樣要定期送檢。到2020年，新增凈水、消毒設(shè)施204處，實(shí)現(xiàn)縣域水質(zhì)檢測(cè)和監(jiān)測(cè)全覆蓋。
（五）全面實(shí)施縣級(jí)統(tǒng)管。建立以縣為單位的管護(hù)機(jī)構(gòu)或明確水務(wù)公司，對(duì)縣域內(nèi)農(nóng)村供水工程實(shí)行統(tǒng)一專業(yè)化管護(hù)，管護(hù)方式可因地制宜采用直接管護(hù)、物業(yè)化管護(hù)等多種方式。全面開展農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)，落實(shí)工程建設(shè)、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)“三同時(shí)”制度。到2019年6月底，全面建立健全農(nóng)村飲用水縣級(jí)統(tǒng)管長效管護(hù)機(jī)制。
（六）完善水價(jià)形成機(jī)制。各地發(fā)改等部門要按照“補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)”原則，合理制定水價(jià)。推行分類水價(jià)、階梯水價(jià)制度，運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)居民節(jié)約用水。各地水務(wù)部門和統(tǒng)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)轄區(qū)水費(fèi)收繳管理，嚴(yán)格農(nóng)村飲用水一戶一表計(jì)量收費(fèi)。到2020年，新增改造一戶一表6.8萬個(gè)。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，各區(qū)、縣（市）要建立政府主要負(fù)責(zé)人牽頭的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。健全責(zé)任機(jī)制，明確目標(biāo)責(zé)任，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)具體目標(biāo)到崗到人。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)各部門相互協(xié)作，強(qiáng)化要素保障和監(jiān)督指導(dǎo)，共同做好農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工作。
（二）加大資金投入。各區(qū)、縣（市）政府對(duì)落實(shí)農(nóng)村供水工程建設(shè)與管護(hù)資金負(fù)總責(zé)。各地要調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌利用水利建設(shè)發(fā)展資金、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等資金政策，進(jìn)一步加大公共財(cái)政投入力度；創(chuàng)新體制機(jī)制，拓寬市場(chǎng)化籌資渠道，依法合規(guī)籌措建設(shè)資金，爭(zhēng)取地方政府債券和鄉(xiāng)村振興投資基金支持；引導(dǎo)受益群眾籌資投勞，確保農(nóng)村供水工程建設(shè)、長效管護(hù)等方面資金及時(shí)足額到位。市財(cái)政將安排專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式進(jìn)行補(bǔ)助。
（三）明確職責(zé)分工。各部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)工作。水利部門牽頭抓總，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單村供水工程的建設(shè)與長效管護(hù)工作。建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市管網(wǎng)延伸工程建設(shè)和長效管護(hù)工作。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程的衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)和項(xiàng)目建成后的水質(zhì)監(jiān)測(cè)等工作。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)飲用水水源地的環(huán)境保護(hù)工作，督促加強(qiáng)水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)。發(fā)改、財(cái)政、自然資源、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、稅務(wù)、電力等相關(guān)部門要加大政策要素保障，積極推行用地、用電、稅收、審批等優(yōu)惠政策落地，支持農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)工作。
（四）加強(qiáng)督查考核。各級(jí)政府要把農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)作為重大民生實(shí)事、擺在突出位置，納入工作目標(biāo)責(zé)任制考核。建立月度統(tǒng)計(jì)、督查、通報(bào)制度，重點(diǎn)核查任務(wù)完成、水質(zhì)水量達(dá)標(biāo)和長效機(jī)制落實(shí)情況，形成比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的干事氛圍。
（五）加大新聞宣傳。各新聞單位要通過多種形式大力宣傳農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)的重大意義和建設(shè)成效，充分調(diào)動(dòng)各方參與積極性，營造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村供水事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
附件：1．全市農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）分類分年安排表
2．全市農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）工程措施表
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附件1
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全市農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）分類分年安排表
單位：萬人
序號(hào) | 區(qū)、縣（市） | 達(dá)標(biāo)提標(biāo) 總?cè)丝?span style="display:none">模版下載_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_資料共享 | 分類型實(shí)施計(jì)劃 | 分年度實(shí)施計(jì)劃 | |||||
城市管網(wǎng) | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水 | 單村供水 | 2018年 | 2019年 | 2020年 | ||||
合計(jì) | 25.80 | 11.0 | 8.19 | 6.61 | 5.67 | 12.70 | 7.43 | ||
1 | 越城區(qū) | 0.59 | 0.35 | 0.24 | / | 0.10 | 0.31 | 0.18 | |
2 | 柯橋區(qū) | 0.67 | 0.49 | 0.08 | 0.1 | / | 0.47 | 0.20 | |
3 | 上虞區(qū) | 0.70 | 0.38 | 0.15 | 0.17 | 0.40 | 0.15 | 0.15 | |
4 | 諸暨市 | 7.93 | 3.08 | 2.52 | 2.33 | 1.70 | 4.43 | 1.80 | |
5 | 嵊州市 | 12.24 | 5.80 | 5.0 | 1.44 | 2.30 | 5.74 | 4.20 | |
6 | 新昌縣 | 3.67 | 0.90 | 0.20 | 2.57 | 1.17 | 1.60 | 0.90 | |
附件2
全市農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）工程措施表
序號(hào) | 區(qū)、縣（市） | 工程 總數(shù)量（處） | 工程 總投資（億元） | 水源建設(shè) | 水廠建設(shè) | 管網(wǎng)建設(shè) | ||||
新改擴(kuò)建 水源（座） | 新增原水 管道長度 （公里） | 凈水 設(shè)備（個(gè)） | 消毒 設(shè)備（個(gè)） | 新增改造 主管道網(wǎng) （公里） | 新增改造 村內(nèi)管網(wǎng) （公里） | 一戶一表改造 （個(gè)） | ||||
合計(jì) | 197 | 6.5 | 43 | 203 | 102 | 102 | 870 | 1515 | 68000 | |
1 | 越城區(qū) | 6 | 0.6 | / | 2 | / | / | 15 | 25 | 400 |
2 | 柯橋區(qū) | 6 | 0.5 | / | / | 4 | 4 | 20 | 30 | 1200 |
3 | 上虞區(qū) | 12 | 0.7 | / | 1 | 10 | 10 | 40 | 60 | 2200 |
4 | 諸暨市 | 22 | 2.2 | 10 | 83 | 15 | 15 | 410 | 695 | 27900 |
5 | 嵊州市 | 90 | 2.0 | / | 7 | 23 | 23 | 365 | 545 | 30300 |
6 | 新昌縣 | 61 | 0.5 | 33 | 110 | 50 | 50 | 20 | 160 | 6000 |
