各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各單位：?
現(xiàn)將《紹興市服務業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
紹興市人民政府
2021年5月12日
紹興市服務業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃
服務業(yè)已占紹興國民經(jīng)濟“半壁江山”。根據(jù)《浙江省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《紹興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等文件，結合紹興實際，制定《紹興市服務業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃期限為2021—2025年。
一、發(fā)展基礎
（一）基礎特征
1．服務業(yè)貢獻穩(wěn)步提升。“十三五”以來，全市服務業(yè)增加值年均增速達到7%，服務業(yè)增加值規(guī)模2020年達到3070億元，穩(wěn)居全省第四位。服務業(yè)增加值占GDP比重逐年上升，2020年服務業(yè)增加值占GDP比重51.2%，較2015年提升7個百分點，已成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱和推動力量。服務業(yè)成為全市主要稅收來源，2020年全市服務業(yè)稅收收入428億元，占總稅收比重達到55.6%，比2015年提高10.5個百分點。服務業(yè)勞動生產率從2015年的15.9萬元/人提高到22.6萬元/人。
2．業(yè)態(tài)結構更趨優(yōu)化。首次形成“三二一”產業(yè)結構，三產結構比調整為3.6:45.2:51.2。服務業(yè)內部結構優(yōu)化，新興行業(yè)迅速成長。文化旅游業(yè)朝氣蓬勃，2020年旅游收入和接待游客量分別達到1074億元和9722萬人次。電子商務加快擴張，2020年網(wǎng)絡零售747億元，跨境網(wǎng)絡零售出口21億元。金融業(yè)迅速發(fā)展，2020年末全市金融機構本外幣存、貸款余額雙雙突破1萬億元?？萍紕?chuàng)新服務增強，上虞數(shù)字文娛產業(yè)、越城集成電路產業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)、現(xiàn)代醫(yī)藥產業(yè)等16家產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體列入省級創(chuàng)建名單，科技創(chuàng)新“新昌模式”全省推廣。
3．特色布局日益彰顯?？苿?chuàng)大走廊、文創(chuàng)大走廊兩大平臺啟動建設，浙東運河、浙東唐詩之路、古越文明三大文化帶加快打造，“紹興古城”“蘭亭故事”“西施故里·好美諸暨”“詩意新昌·浙東唐詩名城”等一批文旅融合IP集群逐漸成型。區(qū)、縣（市）立足資源稟賦特色化發(fā)展，越城區(qū)古城旅游、商貿商務、服務外包、文化創(chuàng)意發(fā)展步伐加快，柯橋區(qū)“國際紡織之都、現(xiàn)代商貿之城”品牌影響力進一步增強，上虞區(qū)“浙東新商都、四季仙果之旅”城市名片進一步打響，諸暨與杭州同城加快推進，嵊新組群文旅融合特色凸顯。黃酒小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)、襪藝小鎮(zhèn)、創(chuàng)意小鎮(zhèn)、養(yǎng)生小鎮(zhèn)、e游小鎮(zhèn)、航空小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設成效明顯，成為帶動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展重要載體。
4．發(fā)展支撐更加有力。發(fā)展政策進一步完善，出臺了現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展、金融支持經(jīng)濟高質量發(fā)展、加快科技創(chuàng)新、文化產業(yè)發(fā)展等一系列引導產業(yè)高質量發(fā)展的綜合性政策。發(fā)展平臺進一步拓展，獲批中國（紹興）跨境電子商務綜合試驗區(qū)、紹興綜合保稅區(qū)、中國輕紡城國家市場采購貿易試點三大國家級開放平臺，推進精工鋼構國家級先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合試點、省級文化和旅游消費試點城市等建設，2個省級強縣（市、區(qū)）試點培育取得積極成效，服務業(yè)“畝均論英雄”改革持續(xù)深化。對外開放進一步深化，成功創(chuàng)建柯橋、上虞、諸暨、嵊州國家級外貿轉型升級基地，2020年實現(xiàn)服務貿易進出口總額132億元，其中運輸服務、旅游服務、個人、文化和娛樂服務位列服務貿易進出口總額前三位。
表1-1 ?紹興市“十三五”服務業(yè)主要指標完成情況表
序號 | 指標名稱 | 2015年 | 2020年規(guī)劃 目標值 | 2020年 |
1 | 服務業(yè)增加值（億元） | 2014.2 | 3000以上 | 3070 |
2 | 服務業(yè)增加值占生產總值比重（%） | 45.1 | 48 | 51.2 |
3 | 服務業(yè)投資占全社會固定資產投資（%） | 50.7 | 56 | / |
1．服務業(yè)發(fā)展動能減弱。從全省來看，紹興服務業(yè)增加值居全省第4位，總量與第3位的溫州仍有較大差距，與第5和第6位的金華、臺州接近，存在被趕超風險。服務業(yè)占GDP比重在省內排名第7位，低于全省平均（55.8%）4.6個百分點。對比全國GDP規(guī)模前40的地級市，服務業(yè)占GDP比重中位數(shù)為58.3%，高于紹興7.1個百分點。對標區(qū)位條件、城市等級、人口規(guī)模、發(fā)展階段等相近的常州市，紹興服務業(yè)增加值規(guī)模、服務業(yè)占GDP比重、服務業(yè)勞動生產率等主要指標明顯落后。
2．生產性服務業(yè)受周邊虹吸影響。紹興周邊滬杭甬等大都市具有城市能級優(yōu)勢，在高層次人才、高端產業(yè)、資本等方面對紹興產生較強虹吸。紹興制造業(yè)發(fā)展所需的信息、科技、金融等服務主要依賴周邊高能級城市供給，導致本土生產性服務業(yè)發(fā)展不足、體量規(guī)模較小。目前，紹興生產性服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重僅49%，而杭州、寧波的生產性服務業(yè)占比已分別達到85%和70%左右；生產性服務業(yè)從業(yè)人員占服務業(yè)總從業(yè)人員比重約63.3%，低于溫州市74.4%、寧波市66.4%。
3．區(qū)域優(yōu)勢資源尚未充分轉化。紹興文商旅資源優(yōu)勢突出，但文商旅融合程度不高，未形成發(fā)展合力，且缺少高品質、特色鮮明的項目產品和消費業(yè)態(tài)，導致特色資源未轉化為生產力，如旅游業(yè)收入位居全省第8位，人均游客旅游收入約1135元，與杭州（1910元）、寧波（1651元）差距明顯。生活性服務業(yè)整體便利化、數(shù)字化、品牌化、特色化程度不高，高端民宿、體驗服務、定制服務等新興業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)模偏小，社區(qū)型綜合性服務業(yè)生態(tài)不夠完善。
4．創(chuàng)新發(fā)展缺乏人才和平臺支撐。服務業(yè)創(chuàng)新能力偏低，服務業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費約1億元，占全市R&D經(jīng)費比重僅為0.6%。科研技術、數(shù)字信息、文化創(chuàng)意等高端服務業(yè)人才缺乏，面臨內育缺乏高等院校支撐、外引難以留住人才的困境。對標杭州、嘉興等城市，紹興缺乏如軟件信息、科技服務、現(xiàn)代金融、商務服務等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的平臺載體。在100個省級服務業(yè)集聚示范區(qū)中，紹興的8家集聚區(qū)中有7家業(yè)態(tài)為批發(fā)零售業(yè)，而杭州的15家集聚區(qū)主導產業(yè)集中在科研、信息、金融、文創(chuàng)等領域，為創(chuàng)新創(chuàng)意的集聚搭建了充足平臺。
從全球來看，世界百年未有之大變局進入加速演變期，新一輪科技革命和產業(yè)變革將推動服務業(yè)創(chuàng)新升級。尤其在新冠肺炎疫情帶來巨大變量下，服務業(yè)態(tài)網(wǎng)絡化、平臺化、無人化加速發(fā)展，遠程辦公、在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等行業(yè)“場景革命”快速興起，將加速改變產業(yè)分立的發(fā)展格局，推動服務業(yè)與制造業(yè)、農業(yè)以及服務業(yè)內部的深度融合發(fā)展，進一步催生新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
從全國來看，我國加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，人民對美好生活的向往呈現(xiàn)多樣化多層次多方面特點，消費必將成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力?！笆奈濉逼陂g將以更高水平需求牽引供給、以更高質量供給創(chuàng)造需求，帶動旅游、文化、體育、養(yǎng)老、家政等服務高速發(fā)展，成為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要引擎。
從全省來看，“十四五”時期，浙江經(jīng)濟發(fā)展將處于從工業(yè)化后期向后工業(yè)化時期的過渡階段，參照國際發(fā)展經(jīng)驗，發(fā)達國家服務業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“兩個70%”的規(guī)律，浙江服務業(yè)發(fā)展占比仍將穩(wěn)步提升。經(jīng)濟高質量發(fā)展對制造業(yè)與服務業(yè)深度融合提出新要求，將為生產性服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造大量需求。
從全市來看，全市人均GDP已達到1.6萬美元，已進入高收入經(jīng)濟體之列，進入后工業(yè)化階段，科技創(chuàng)新引領產業(yè)結構創(chuàng)新升級，必將推動全市服務業(yè)迅猛發(fā)展。一是“數(shù)字經(jīng)濟”發(fā)展將為紹興服務業(yè)創(chuàng)新注入新活力。新一代信息技術將持續(xù)向商貿、物流、健康、醫(yī)療、旅游、教育等領域滲透，隨著5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等技術的大規(guī)模推廣應用，紹興現(xiàn)有服務業(yè)態(tài)數(shù)字化改造、數(shù)字化賦能潛力巨大，將加速服務內容、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新；二是產業(yè)高質量發(fā)展將為紹興生產性服務業(yè)創(chuàng)造新需求。集成電路、生物醫(yī)藥兩大千億級產業(yè)集群以及高端裝備、智能家居、新能源汽車及關鍵零部件、節(jié)能環(huán)保新材料等先進制造業(yè)的加快培育，將促進科技服務、現(xiàn)代金融、人力資源服務、工業(yè)設計、研發(fā)外包、檢驗檢測等業(yè)態(tài)的同步發(fā)展，為生產性服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造大量新市場需求；三是消費升級、新型城鎮(zhèn)化、人口結構調整將為紹興生活性服務業(yè)發(fā)展提供新動能。“十四五”時期，紹興市城鎮(zhèn)化率預計將超過70%，并進入老齡化快速發(fā)展時期，隨著人民收入水平提高、消費能力擴張和消費觀念轉變，將有效擴大和提升商貿、餐飲、旅游、健康等生活性服務業(yè)需求，進一步彰顯紹興文商旅資源優(yōu)勢，促進綠色、健康、文娛等消費升級；四是推進區(qū)域合作戰(zhàn)略和深化改革開放將為紹興實現(xiàn)服務業(yè)跨越式發(fā)展釋放新紅利。長三角一體化、杭紹甬一體化等區(qū)域戰(zhàn)略推進，物流、人流、資金流、信息流、技術流進一步打通，紹興將承接長三角城市群溢出的高端服務業(yè)資源要素，加快服務業(yè)轉型升級。隨著全方位對外開放不斷深化，服務業(yè)開放紅利加快釋放，紹興可發(fā)揮對外貿易基礎優(yōu)勢，加快引進優(yōu)勢外資服務業(yè)企業(yè)。
總體上，“十四五”期間紹興市服務業(yè)總量規(guī)模、結構優(yōu)化均有較大增長潛力，經(jīng)濟高質量發(fā)展、居民消費升級將為紹興服務業(yè)發(fā)展提供強大市場需求，新技術突破和應用也將不斷催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，服務業(yè)發(fā)展將進入高質量發(fā)展的重要機遇期。
二、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全力推進服務業(yè)數(shù)字化改革，促進生產性服務業(yè)高端化、專業(yè)化發(fā)展，促進生活性服務業(yè)品質化、多樣化發(fā)展，培育新業(yè)態(tài)新模式，加速產業(yè)深度融合，持續(xù)擴大內需消費，全面提升服務業(yè)競爭新優(yōu)勢，努力把紹興建設成為全國文商旅融合發(fā)展示范區(qū)、全國現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)深度融合先行區(qū)，為紹興走出爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省的市域發(fā)展之路提供有力支撐。
（二）發(fā)展原則
1．堅持以人為本，品質發(fā)展。以滿足人民群眾多層次多樣化服務需求為導向，創(chuàng)造高質量的產品和服務新供給，補足基本公共服務短板，推進城市人文品質、公共服務品質、生態(tài)環(huán)境品質整體提升，積極打造國際化、現(xiàn)代化大都市，不斷提升“紹興服務”品牌影響力。
2．堅持數(shù)字賦能，創(chuàng)新發(fā)展。堅持科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意雙輪驅動，產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化雙向并舉，立足數(shù)字技術應用推進服務業(yè)模式創(chuàng)新、產業(yè)相互融合，拓展服務業(yè)數(shù)字化新場景新應用，不斷催生文商旅融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式，不斷增強服務經(jīng)濟發(fā)展新動能。
3．堅持重點突破，特色發(fā)展。充分發(fā)揮紹興產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，在文化旅游、科技服務、軟件和信息服務、現(xiàn)代商貿、現(xiàn)代物流等重點領域培育競爭優(yōu)勢，打造一批具有較強國際競爭力的服務業(yè)企業(yè)和知名服務品牌。引導各區(qū)、縣（市）因地制宜發(fā)展各具特色的服務業(yè)，引領區(qū)域產業(yè)升級和分工協(xié)作。
4．堅持區(qū)域融合，開放發(fā)展。將服務業(yè)尤其是生產性服務業(yè)作為“融杭聯(lián)甬接滬”先手棋，主動融入“一帶一路”建設，消除行政區(qū)劃壁壘，暢通要素流通渠道，探索建設網(wǎng)絡化協(xié)同制造服務體系，為區(qū)域產業(yè)分工協(xié)作和“兩業(yè)”融合提供有力支撐，實現(xiàn)全方位深層次融入杭州灣經(jīng)濟區(qū)、長三角城市群。
總體目標：到2025年，服務業(yè)總量不斷擴大、結構持續(xù)優(yōu)化、質量穩(wěn)步提升，初步形成功能完善、支撐有力的服務業(yè)高質量發(fā)展新格局。
1．服務業(yè)發(fā)展規(guī)模再上新臺階。服務業(yè)繼續(xù)保持較快增長，規(guī)?？偭坎粩鄶U大，對產業(yè)轉型升級和人民生活幸福的支撐作用進一步提升。到2025年，服務業(yè)增加值達到4300億元，年均增速高于GDP增速；服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重達到40%左右；服務業(yè)稅收收入占總稅收比重達到60%。
2．服務業(yè)結構調整取得新成效?，F(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合深入推進，傳統(tǒng)服務業(yè)改造升級步伐加快，服務業(yè)內部結構持續(xù)優(yōu)化。到2025年，服務業(yè)增加值占GDP比重保持51%左右，生產性服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重提高5個百分點，形成一批現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。
3．服務業(yè)數(shù)字化轉型取得新突破。服務業(yè)技術創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新深入推進，數(shù)字化應用場景進一步推廣。到2025年，數(shù)字經(jīng)濟核心服務業(yè)營業(yè)收入占規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入比重提高3個百分點，網(wǎng)絡零售額達到1500億元。
4．服務業(yè)項目建設取得新跨越。服務業(yè)重點項目建設有序推進，服務業(yè)新型基礎設施建設步伐加快。到2025年，服務業(yè)重點項目投資五年累計達到1500億元，投資額年均增長10%左右，對服務業(yè)增長的拉動作用明顯。
5．服務業(yè)提質增效取得新發(fā)展。科技服務業(yè)、信息和軟件服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代商貿業(yè)等重點行業(yè)能級提升，新業(yè)態(tài)新模式加速發(fā)展，服務質量效益明顯提升，行業(yè)標準化水平不斷提高，服務業(yè)品牌效應顯著。到2025年，服務業(yè)勞動生產率達28.6萬元/人。
6．服務業(yè)改革開放取得新進展。服務業(yè)市場準入大幅放寬，審批流程進一步簡化優(yōu)化，服務業(yè)對外開放有序推進，服務貿易規(guī)模不斷擴大。到2025年，服務業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，服務貿易進出口額翻番，占對外貿易總額的比重提高。
表2-1 ?紹興市“十四五”服務業(yè)發(fā)展目標
類別 | 序號 | 指標名稱 | 單位 | 2020年 | 2025年 目標值 |
規(guī)模 總量 | 1 | 服務業(yè)增加值 | 億元 | 3070 | 4300 |
2 | 服務業(yè)重點項目完成投資 | 億元 | 279 | 【1500】 | |
3 | 服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重 | % | 37左右 | 40左右 | |
4 | 服務業(yè)稅收收入占總稅收比重 | % | 55.6 | 60 | |
數(shù)字 轉型 | 5 | 數(shù)字經(jīng)濟核心服務業(yè)營業(yè)收入占規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入比重 | % | 39.6 | 提高3個 百分點 |
6 | 網(wǎng)絡零售額 | 億元 | 747.3 | 1500 | |
結構 效益 | 7 | 服務業(yè)增加值占GDP比重 | % | 51.2 | 51左右 |
8 | 生產性服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重 | % | 49 | 提高5個 百分點 | |
9 | 服務業(yè)勞動生產率 | 萬元/人 | 23左右 | 28.6 |
注：1.【】為五年累計數(shù)據(jù)。2.服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重、服務業(yè)勞動生產率2020年數(shù)值為估算值。3. 生產性服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重指標十四五期間在統(tǒng)計口徑不變的情況下提高5個百分點
三、發(fā)展重點
立足以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，著眼紹興市產業(yè)特點，推動生產性服務業(yè)高端化、專業(yè)化發(fā)展，促進生活性服務業(yè)品質化、多樣化發(fā)展，加速一二三產深度融合發(fā)展，持續(xù)擴大內需消費。
（一）圍繞制造業(yè)高質量發(fā)展需要，做強五大生產性服務業(yè)。圍繞制造業(yè)高端化發(fā)展需求，支撐紹興打造“智造強市”，重點發(fā)展科技服務業(yè)、軟件和信息服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)三大行業(yè)，持續(xù)發(fā)展商務會展和金融服務，推進生產性服務業(yè)向高端化、專業(yè)化發(fā)展。
表3-1 ?生產性服務業(yè)發(fā)展重點領域
序號 | 重點領域 | 發(fā)展重點 |
1 | 科技服務 | 工業(yè)設計、技術轉移服務、檢驗檢測認證服務、研究開發(fā)服務、創(chuàng)業(yè)孵化服務、知識產權服務、醫(yī)藥外包研發(fā)生產 |
2 | 軟件和信息服務 | 集成電路設計、工業(yè)軟件、信息系統(tǒng)集成服務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) |
3 | 現(xiàn)代物流 | 城鄉(xiāng)配送、智慧物流、跨境物流、冷鏈物流 |
4 | 商務會展 | 專業(yè)會展、商務咨詢、人力資源服務 |
5 | 金融服務 | 傳統(tǒng)金融、文化金融、科技金融 |
1．科技服務業(yè)
（1）發(fā)展目標。以滿足產業(yè)提升發(fā)展需求為導向，打造產學研深度融合的科技創(chuàng)新體系，推動紹興成為長三角重大科技成果轉化承載區(qū)、全省科技經(jīng)濟聯(lián)動示范區(qū)，助力全面建成創(chuàng)新型城市。爭取到2025年，R&D經(jīng)費支出占GDP比重達到3.3%。
（2）重點領域。圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、裝備制造、新材料等新興產業(yè)和現(xiàn)代紡織、綠色化工、金屬加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，重點發(fā)展工業(yè)設計、技術轉移應用、檢驗檢測認證服務，布局前沿關鍵技術的研究開發(fā)。以設計創(chuàng)新驅動服務型制造、定制化供應鏈發(fā)展，提高產業(yè)附加值和競爭力。重視重大科技成果的轉化應用，探索成果轉讓轉化收益激勵改革。積極發(fā)展面向設計開發(fā)、生產制造、售后服務全產業(yè)鏈的檢驗檢測認證服務。依托醫(yī)藥發(fā)展基礎，大力發(fā)展CDMO（合同研發(fā)生產外包）、CRO（合同研發(fā)外包），提供藥品創(chuàng)新研發(fā)和高端制造技術服務。補齊創(chuàng)業(yè)孵化服務、知識產權服務等領域短板，完善知識產權投資、交易市場和公共服務體系。
（3）發(fā)展舉措
①建設高能級創(chuàng)新平臺。加快科創(chuàng)大走廊建設，構建“一核引領、七平臺聯(lián)動、多點支撐”發(fā)展格局，重點打造“十大標志性工程”，積極對接G60、杭州城西、寧波甬江科創(chuàng)大走廊高端創(chuàng)新資源要素，融入長三角創(chuàng)新共同體，補強智能制造產業(yè)創(chuàng)新鏈。
②強化產業(yè)科技服務建設。深入實施“一個產業(yè)建設一個研究院、一家產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體”計劃，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合科研院所協(xié)同開展關鍵共性技術攻關，培育省級以上重點實驗室（新型研發(fā)機構）20家以上，支持國家現(xiàn)代紡織、集成電路、現(xiàn)代醫(yī)藥、現(xiàn)代住建、黃酒等產業(yè)創(chuàng)新中心建設。
③鼓勵發(fā)展第三方服務。發(fā)展知識產權服務、信息咨詢、檢驗檢測等第三方服務，支持專業(yè)化機構為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、工業(yè)設計、流程再造、智能生產等創(chuàng)新型服務，打造科技服務產業(yè)集群。推進科技創(chuàng)新“新昌模式”升級，打造線上線下一體化的科技大市場，推進國家技術轉移東部中心紹興分中心建設。
④加大科技招商力度。依托鏡湖科技城、濱?？萍汲恰㈣b湖科技城、金柯橋科技城、曹娥江科創(chuàng)走廊等重要載體，引入國內外高水平科研院共建一批高端研發(fā)機構，鼓勵知名科技服務企業(yè)來紹設立區(qū)域性總部。加快青鳥（柯橋）產業(yè)園、深檢集團華東總部基地等項目建設。
1.支撐性平臺。高標準推進紹興科創(chuàng)大走廊、鏡湖科技城、濱海科技城、鑒湖科技城“一廊三城”建設；統(tǒng)籌推進智匯芯城、金柯橋科技城、曹娥江科創(chuàng)走廊、G60諸暨創(chuàng)新轉化港、剡溪創(chuàng)新帶、新昌智造科創(chuàng)走廊等支撐性重點平臺建設。 2.支撐性載體。培育高新技術企業(yè)3000家；培育省級以上重點實驗室（新型研發(fā)機構）20家以上。（上述均為到2025年的目標） 3.支撐性改革。新昌全面創(chuàng)新改革2.0版；實施人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期“一件事”改革；建立更為高效的知識產權保護體系等。 4.支撐性項目。中國建筑節(jié)能研究檢測中心項目、優(yōu)創(chuàng)科技產業(yè)園項目、臥龍中央研究院、華孚時尚網(wǎng)鏈總部、新昌縣科創(chuàng)園項目（一期）、青鳥（柯橋）產業(yè)園、深檢集團華東總部基地等。 |
2．軟件和信息服務業(yè)
（1）發(fā)展目標。深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程2.0版”，以數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化為主線，推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G等新一代信息技術廣泛應用，助推產業(yè)信息化和城市智慧化發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，軟件和信息技術服務業(yè)增加值年均增長15%。
（2）重點領域。聚焦集成電路產業(yè)，強化集成電路設計、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、內容與服務協(xié)同創(chuàng)新。圍繞柯橋紡織印染、諸暨環(huán)保裝備、嵊州智能廚電、新昌紡織裝備等產業(yè)集群，加快工業(yè)控制基礎軟件平臺、控制系統(tǒng)集成、智能監(jiān)測監(jiān)控等工業(yè)軟件研發(fā)，推動軟件技術與工業(yè)技術深度融合。培育發(fā)展一批工業(yè)數(shù)字化智能化服務商，針對不同行業(yè)中小企業(yè)開發(fā)數(shù)字化系統(tǒng)解決方案。重點面向設計、生產控制、生產管理等環(huán)節(jié)，推廣應用信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)智能化生產、智慧化管理。爭取在大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域實現(xiàn)關鍵技術突破。
（3）發(fā)展舉措
①加快推進產業(yè)數(shù)字化。按照“一區(qū)域一平臺、一行業(yè)一朵云”，深化“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系2.0，完善網(wǎng)絡化協(xié)同制造服務體系，依托平臺整合區(qū)域企業(yè)制造資源，健全“平臺接單、按工序分解、多工廠協(xié)同”共享制造模式。面向醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、物流、金融服務、供應鏈管理等行業(yè)的需求，開發(fā)優(yōu)秀軟件產品，提供應用解決方案。
②加快信息產業(yè)集聚。依托紹興集成電路產業(yè)平臺建設，加快集成電路“設計—制造—封裝—測試—設備及應用”全產業(yè)鏈集聚發(fā)展。發(fā)揮軟件創(chuàng)意產業(yè)園、服務外包示范園區(qū)等平臺對重點項目、重點企業(yè)集聚作用，加大在品牌培育、創(chuàng)新能力、示范引領、特色發(fā)展方面的培育力度，積極創(chuàng)建軟件名城、軟件名園。
③加快產業(yè)生態(tài)圈構建。以鏡湖5G試驗區(qū)等城市核心區(qū)為引領，加快5G基站、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建全市域覆蓋。加快紹興高校的軟件工程、集成電路設計等專業(yè)建設，強化產教聯(lián)合培養(yǎng)復合型、實用型人才。加強與上海、杭州等地的行業(yè)交流，招引優(yōu)質企業(yè)和高精尖人才。
專欄3-2 ?軟件和信息服務業(yè)發(fā)展支撐 1.核心平臺。紹興集成電路產業(yè)平臺（浙江省首批“萬畝千億”新產業(yè)平臺）：以集成電路制造為中心，聚焦產業(yè)鏈前端的集成電路設計，引進高端裝備、人工智能、移動通信、物聯(lián)網(wǎng)等職能控制芯片設計企業(yè)，培育一批面向戰(zhàn)略性新興產業(yè)和重點領域應用需求的軟件和信息服務企業(yè)。 2.重要行動。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設行動：實現(xiàn)“一區(qū)域一平臺、一行業(yè)一朵云”。傳統(tǒng)產業(yè)智能化改造行動2.0版：深化越城智能家居和汽配、柯橋紡織印染、上虞化工和照明、諸暨金屬加工和襪業(yè)、嵊州廚具、新昌軸承、濱海新區(qū)注塑等十大行業(yè)智能化改造。 3.重點項目。恒生鳳凰數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)園項目、浙江宇石網(wǎng)絡科技有限公司總部大樓項目、紹興集成電路小鎮(zhèn)創(chuàng)新綜合體項目、紹興集成電路設計產業(yè)園（西園）建設工程等。 |
3．現(xiàn)代物流業(yè)
（1）發(fā)展目標。促進物流業(yè)和制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展，構建快捷、高效、通暢的現(xiàn)代流通體系，促進物流行業(yè)結構優(yōu)化和降本增效，實現(xiàn)社會物流總費用占GDP比重下降，打造立足杭州都市圈、輻射全省乃至長三角的重要區(qū)域性綜合物流樞紐。
（2）重點領域。依托現(xiàn)有專業(yè)市場和產業(yè)集群基礎，重點發(fā)展產業(yè)專業(yè)物流、市場商貿物流、電商配套物流、城鄉(xiāng)配送物流等；依托綜合保稅區(qū)、跨境電子商務綜合試驗區(qū)等開放平臺，加快發(fā)展保稅物流、跨境物流；推動物流業(yè)與制造業(yè)、商貿業(yè)、金融業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。進一步拓展內河航運，打造集港口裝卸、貯存、配送、物流、資金流、信息流等功能的大型綜合性物流園區(qū)型港區(qū)。鼓勵貨運裝備、貨運站場、貨運企業(yè)以及車主的管理服務升級，構建輻射全國的“公路港”網(wǎng)絡體系。完善快遞物流、冷鏈物流、鄉(xiāng)村物流等物流網(wǎng)絡，大力發(fā)展多式聯(lián)運、公路甩掛運輸、網(wǎng)絡貨運平臺、供應鏈管理、城市共同配送等新模式。
（3）發(fā)展舉措
①實施物流降本增效改革。推進全市物流降本增效綜合改革，推動物流設施高效銜接和運輸結構優(yōu)化，進一步降低物流成本。著力實施“快遞進村”“快遞進廠”“快遞出?！惫こ蹋晟瓶爝f服務網(wǎng)絡。以多式聯(lián)運示范工程為重點，引導大宗貨物運輸公轉水，推動杭甬運河寧波方向集裝箱船常態(tài)化通航。
②完善城鄉(xiāng)高效配送體系。整合現(xiàn)有城市配送節(jié)點資源，發(fā)展社會公共型配送節(jié)點，推進城鄉(xiāng)一體化配送體系建設。推進全市物流設施一體化規(guī)劃建設，補齊鄉(xiāng)村物流短板弱項。推進冷鏈物流“骨干基地-物流園區(qū)-分撥中心-配送網(wǎng)點”四級功能布局，探索生鮮、醫(yī)藥冷鏈物流創(chuàng)新發(fā)展模式。探索應急物流基地集疏運通道建設。
③發(fā)展智慧物流和綠色物流。以物流園區(qū)、重點企業(yè)為著力點開展物流創(chuàng)新發(fā)展試點。加快智慧物流信息系統(tǒng)建設，強化貨物在途狀態(tài)查詢、運輸價格查詢、車貨動態(tài)匹配等綜合信息服務。推廣使用“瘦身膠帶”、循環(huán)中轉袋、環(huán)?？爝f箱（袋）等，推進快遞包裝標準化、綠色化、減量化和可循環(huán)。
專欄3-3 ?現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展支撐 1.培育一批重點企業(yè)。新增A級物流企業(yè)20家（力爭5A級物流企業(yè)突破零）；力爭培育星級冷鏈物流企業(yè)1家。（以上均為到2025年目標） 2.提升一批物流園區(qū)。提升紹興港現(xiàn)代物流園（省級試點）、普洛斯上虞物流園（省級試點）、紹興中國輕紡城國際物流中心、紹興集亞物流基地、新昌陸海國際物流中心。 3.建設一批物流項目。華東錢清智慧物流產業(yè)園項目、立信鼎乘智能倉儲物流中心新建工程項目、超馳物流智能倉儲項目、圓通速遞浙東總部項目、一川物流車輛設備租賃基地、四季仙果?冷鏈物流項目等。 4.打造一批物流節(jié)點。針對制造產業(yè)建設智能制造服務型物流節(jié)點，針對現(xiàn)代商貿業(yè)建設智慧商貿流通型物流節(jié)點。 5.建設紹興綜合保稅區(qū)。規(guī)劃建設口岸作業(yè)區(qū)、加工制造區(qū)、研發(fā)設計區(qū)、國際貿易（跨境電子商務）區(qū)、現(xiàn)代智慧物流區(qū)、綜合功能配套區(qū)等區(qū)塊，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代紡織、裝備制造等產業(yè)，開展口岸作業(yè)、保稅物流、保稅加工、保稅服務等業(yè)務，打造紹興對外開放的新高地。 |
4．商務會展業(yè)
（1）發(fā)展目標。推進商務會展業(yè)高端化、專業(yè)化、國際化發(fā)展，力爭到2025年，形成滿足現(xiàn)代產業(yè)體系需要的商務服務體系，每年舉辦有國際或全國影響力的展會超過8場。
（2）重點領域。大力發(fā)展與現(xiàn)代產業(yè)需求相適應的法律服務、咨詢服務、會計服務、工程設計、勘察設計、專業(yè)中介、廣告策劃等商務咨詢服務。重點鼓勵人力資源服務外包、高級人才尋訪、人力資源培訓、人才測評、人力資源管理咨詢等人力資源服務發(fā)展，引導新業(yè)態(tài)勞動用工市場規(guī)范發(fā)展。圍繞面料、領帶、襪業(yè)、珍珠、傘業(yè)、冷鏈設備等優(yōu)勢制造業(yè)，著力在小領域的專業(yè)會展上做到世界之最，形成一批具有國際知名度的專業(yè)品牌會展。
（3）發(fā)展舉措
①加快商務咨詢專業(yè)化發(fā)展。大力培育專業(yè)服務機構和企業(yè)，支持本土工程咨詢、勘察設計企業(yè)做大做強，鼓勵面向“一帶一路”沿線國家承接國際服務外包業(yè)務。引進高能級的全球專業(yè)服務機構，集聚和培育一批參與國際分工、開展跨國經(jīng)營的企業(yè)區(qū)域性或功能性總部。
②加快人力資源服務集聚化發(fā)展。組建紹興人才發(fā)展集團，發(fā)展壯大以“一園多區(qū)”為核心的浙江紹興人力資源服務產業(yè)園，積極創(chuàng)建國家級產業(yè)園。引進海內外知名人力資源服務機構，促進綜合性大型人力資源服務機構和特色中小型專業(yè)人力資源服務機構互補發(fā)展。辦好中國紹興人力資源發(fā)展大會。
③加快專業(yè)會展品牌化發(fā)展。加快紹興國際會展中心建設，做精世界布商大會、世界珍珠大會等特色產業(yè)展會，以新品發(fā)布、專利發(fā)布、技術展示等提升展會價值。加強與上海、杭州會展目的地城市的合作，承辦國際性大型展會。高質量辦好CEFCO2022（中國會展經(jīng)濟國際合作論壇）。
專欄3-4 ?紹興專業(yè)會展品牌培育 世界布商大會 世界珍珠大會 中國國際黃酒產業(yè)博覽會 中國國際襪業(yè)博覽會 中國時尚周（紹興柯橋） 中國紹興柯橋國際紡織品博覽會（秋季） 中國紹興柯橋國際紡織品面輔料博覽會 中國?紹興嵊州電機?廚具展覽會 |
5．金融服務業(yè)
（1）發(fā)展目標。以服務實體經(jīng)濟為導向，把握國家金融業(yè)進一步對外開放機遇，積極融入錢塘江金融港灣建設，提升紹興金融業(yè)產業(yè)能級和服務能力，支撐和引導產業(yè)快速發(fā)展。到2025年，金融業(yè)增加值占GDP比重達到6.5%。
（2）重點領域。提升傳統(tǒng)金融服務，引育商業(yè)銀行、證券基金、融資租賃、保險、財務等機構，補充發(fā)展投貸聯(lián)動、信用貸款和知識產權質押、資產證券化等服務產品，降低融資成本，提升融資便利性，形成與紹興現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展相適應的金融服務體系。大力發(fā)展文化金融、供應鏈金融、消費金融、科技金融等新業(yè)態(tài)，開發(fā)覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)全生命周期的科技金融服務產品，構建“天使投資+創(chuàng)業(yè)投資+債券融資+上市融資”多層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資體系。
（3）發(fā)展舉措
①強化金融服務功能。加大金融對先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)以及中小微企業(yè)的支持力度，促進金融資本與產業(yè)資本融合。提升金融對科技創(chuàng)新及成果轉化的服務能力，加快培育產業(yè)基金、創(chuàng)投基金、科技信貸、私募基金、天使投資、金融控股等服務機構。
②加快金融集聚發(fā)展。加快建設紹興國際金融活力城、金柯橋基金小鎮(zhèn)、上虞萬里科創(chuàng)園、諸暨新金融大廈等重點平臺，吸引銀行、證券、保險、信托等金融機構集聚發(fā)展。做大做強紹興銀行、金控公司和各類金融、類金融企業(yè)規(guī)模質量。全市上市企業(yè)總量突破110家，全面開展上市公司質量提升工程。
③推進文化金融改革。加快《紹興市文化金融改革試驗區(qū)總體方案》落地，發(fā)展一批文化金融機構，打造一批文化金融品牌，扶持一批文化金融企業(yè)，努力建成全國領先的文化金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。
專欄3-5 ?紹興國際金融活力城 紹興國際金融活力城按照“一心一軸一環(huán)”規(guī)劃格局設計，建設國際金融中心、區(qū)域銀行總部、金融服務中心及辦公集群、國際五星級酒店、科創(chuàng)辦公大樓、高端商業(yè)中心等，著力打造有活力的紹興新金融中心、長三角矚目的金融財富地標。 |
（二）提升人民生活獲得感幸福感，做優(yōu)三大生活性服務業(yè)。
以增進人民福祉、滿足人民群眾日益增長的服務需要為主線，以推進文商旅融合為重點，提升發(fā)展現(xiàn)代商貿、健康服務等產業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài)、新模式，促進生活性服務業(yè)數(shù)字化、多樣化、品質化、便利化發(fā)展，不斷提升人民生活獲得感幸福感。
表3-2 ?生活性服務業(yè)發(fā)展重點領域
序號 | 重點領域 | 發(fā)展重點 |
1 | 文化旅游 | 休閑旅游、研學旅游、數(shù)字旅游、數(shù)字文化 |
2 | 現(xiàn)代商貿 | 智慧商業(yè)、專業(yè)市場、跨境電商、直播電商 |
3 | 健康服務 | 醫(yī)療服務、養(yǎng)生養(yǎng)老、運動休閑、智慧醫(yī)療 |
1．文化旅游業(yè)
（1）發(fā)展目標。以文化和旅游融合發(fā)展為主線，整合“古城水城”“歷史人文”“山水生態(tài)”三大要素，推動全域旅游發(fā)展，把紹興打造成為全國具有重要影響力的文旅融合樣板地、長三角最具文化標識度的文旅休閑目的地。到2025年，全市實現(xiàn)旅游總收入2000億元。
（2）重點領域。深度挖掘紹興深厚的文化生態(tài)資源，提升文化旅游景區(qū)和經(jīng)典游線建設，重點發(fā)展休閑旅游、研學旅游、數(shù)字旅游、數(shù)字文化等領域。推進科技驅動和數(shù)字賦能，促進文化和旅游深度融合，積極發(fā)展休閑度假、旅游觀光、創(chuàng)意農業(yè)等，培育云旅游、云演藝、云娛樂、云直播、云展覽、沉浸式體驗等新型消費模式，提升休閑農莊、特色民宿、鄉(xiāng)旅客棧、自駕露營、戶外運動和養(yǎng)老養(yǎng)生基地建設。推動文化科技、藝術創(chuàng)作、動漫游戲、旅游文化等產業(yè)融合聯(lián)動發(fā)展，培育數(shù)字娛樂、網(wǎng)絡直播、數(shù)字出版、數(shù)字創(chuàng)意等數(shù)字文化新業(yè)態(tài)。
（3）發(fā)展舉措
①打響紹興文旅品牌。圍繞“沒有圍墻的博物館”“紹興有戲”“西施故里·好美諸暨”“詩畫曹娥江”“中國蘭亭”等一批文旅品牌，講好紹興故事，重點培育100個文旅融合主題景區(qū)和100個鄉(xiāng)村文旅融合示范村，打響“紹興?最江南”品牌形象。深入挖掘紹興名人文化、運河文化、青瓷文化、戲曲文化、書法文化等文化資源，打造紹興“金字招牌”的文化旅游產品。
②打造研學旅游目的地。發(fā)揮“跟著課本游紹興”品牌影響力，利用好王陽明學院、蘭亭書法學院、楓橋學院等基地，開展國學、地方文化和專題培訓，打造一批主題特色鮮明、展現(xiàn)手法多樣、展陳內容豐富的研學旅游產品。打造“中國最佳研學旅游目的地城市”，力爭成為面向東南亞和“一帶一路”沿線國家的越文化展示窗口、青少年國際人文交流基地。
③加快數(shù)字賦能文化產業(yè)。加快景區(qū)數(shù)字化、智能化轉型升級，打造“線上云上唐詩之路”“線上博物館”“線上遺址公園”，打造一批“未來景區(qū)”“未來度假區(qū)”。推動公共文化資源和數(shù)字技術融合發(fā)展，實施一批數(shù)字博物館、數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館等數(shù)字文化場館建設工程。依托e游小鎮(zhèn)、中國風動漫基地等平臺，加快發(fā)展游戲、動漫產業(yè)。
④優(yōu)化旅游國際營銷。加快建設與國際接軌的游客服務體系，對接杭州世界旅游聯(lián)盟總部，深化國際旅游營銷網(wǎng)絡構建。繼續(xù)擦亮“東亞文化之都”金名片，實施亞運文化名城旅游展示活動，激活紹興文化旅游東南亞推廣中心，深化與港澳臺及國際的文化和旅游交流。
⑤推進一批重點旅游項目。全面建設紹興文創(chuàng)大走廊和浙東運河文化帶、浙東唐詩之路文化帶、古越文明文化帶“一廊三帶”，引進一批重大文化項目，打造一批重大文化平臺，力爭到2025年，建成10個標志性文化旅游集聚區(qū)、10個標志性文化旅游特色小鎮(zhèn)、10個標志性旅游景區(qū)、10個標志性文化旅游建筑物（群）。
專欄3-6 ?文旅融合重點平臺 紹興古城文商旅集聚區(qū)。尋找古城保護與城市創(chuàng)新開發(fā)、有機更新的平衡點，以文商旅深度融合為導向，重點推進越子城、陽明故里、魯迅故里、書圣故里“一城三故里”古城項目群建設，發(fā)展黃酒養(yǎng)生、臺門民宿、夜演夜游、商街夜市等新型文旅業(yè)態(tài)，打造成為全國乃至世界古城保護發(fā)展的“紹興樣板”，擦亮“歷史文化名城”金名片。 l 蘭亭文化旅游度假區(qū)。以書法為觸媒，圍繞“國學+”和“產業(yè)+”兩大主線，依托蘭亭文化資源優(yōu)勢，講好“蘭亭故事”，創(chuàng)新“蘭亭書法節(jié)”，打響“中國蘭亭”品牌。將度假區(qū)打造成以書法朝圣、漢字修學、度假休閑、生態(tài)游憩、詩意憩居為主要功能的世界級文化休閑基地、世界書法朝圣地、國際研學旅游目的地。 浙東運河文化帶。以紹興古城為中心，以運河古鎮(zhèn)為珠，以運河為線，串珠成鏈，變盆景為風景，使大運河文化遺存保護和傳承更加有效，旅游業(yè)態(tài)與產品更加豐富，沿線名鎮(zhèn)形象更加豐滿，運河旅游的影響力和知名度明顯提升，成為繼古開今的璀璨文化帶、山水秀麗的綠色生態(tài)帶和享譽中外的繽紛旅游帶。 l 浙東唐詩之路文化帶。全面鋪開浙東唐詩之路建設，突出名人故事，對沿線名山名水和文化遺存進行全面保護，激活開發(fā)沿線古村落，基本打通整體陸上游線，整體空中、水上、陸路、山間游線基本開通，打造成為世界級的研學旅游目的地、中華傳統(tǒng)文化的深度體驗地、國際一流的人文度假勝地。 l 古越文明文化帶。全面啟動古越文化的研究、保護和利用，通過古越文明解碼和發(fā)掘，確立紹興越文化中心地位。串聯(lián)古越文化帶沿線遺存遺跡，打造可看、可游的文化遺址公園和文化旅游線，實現(xiàn)古越文明帶從學術資源到旅游資源的轉化。 |
2．現(xiàn)代商貿業(yè)
（1）發(fā)展目標。立足暢通國內國際雙循環(huán)，優(yōu)化商業(yè)布局、創(chuàng)新商業(yè)模式、提升服務品質，加快建構滿足消費升級需要的現(xiàn)代商貿流通體系，全市社會消費品零售總額年均增長8%。
（2）重點領域。鼓勵專業(yè)市場、商貿綜合體、超市、連鎖店等服務場所進行智慧化改造，支持各類小店借助數(shù)字終端產品推進數(shù)字化。推進智慧商圈（街區(qū)）建設，探索發(fā)展以數(shù)據(jù)驅動為核心的智能商業(yè)。推動商貿業(yè)態(tài)創(chuàng)新，繁榮夜間消費、假日消費等，積極培育跨界商業(yè)、一站式體驗消費等新型商業(yè)模式。鼓勵發(fā)展以供應鏈管理、品牌建設、線上線下一體為特征的新零售，大力發(fā)展跨境電商業(yè)務，壯大社交電商、直播電商等新業(yè)態(tài)，打造特色直播基地。
（3）發(fā)展舉措
①加快線上線下融合。實施“商圈服務大提升行動”，加快5G等數(shù)字基礎設施在商貿區(qū)域全覆蓋，鼓勵金帝銀泰、上百萬和城等重點商圈實施數(shù)字化改造，實現(xiàn)中小商戶“一鍵接入”數(shù)字終端。支持大通集團、浙江上百、雄風等一批知名大型商貿企業(yè)創(chuàng)新實體運營模式，升級供應鏈管理，拓展網(wǎng)上銷售渠道，形成實體商場和虛擬市場互為補充的銷售體系。
②構建電子商務發(fā)展新生態(tài)。加快跨境電子商務綜合試驗區(qū)“四平臺、六體系、八機制”建設，形成以“十百千萬”（10個跨境電子商務產業(yè)集群、100家以上龍頭企業(yè)、新增1000家以上跨境電子商務企業(yè)、培養(yǎng)引進10000名以上跨境電子商務人才）為核心的跨境電子商務支撐體系。深化農村電子商務發(fā)展，持續(xù)推進電子商務專業(yè)村和電子商務示范村建設，大力引育農產品電子商務平臺。
③打造品質化特色街區(qū)。加快推進以魯迅故里街區(qū)為代表的省級高品質步行街改造提升工程。在全市范圍內打造迎恩門風情水街、柯橋古鎮(zhèn)步行街、上虞解放路步行街、諸暨饗街、嵊州第吾大道步行街、新昌七星步行街等一批建筑風格鮮明、集聚效應顯著、拉動消費作用明顯的市級高品質步行街。
④推進專業(yè)市場轉型升級。推進中國輕紡城、諸暨大唐襪業(yè)城、上虞傘城等一批重點專業(yè)市場轉型升級，以賦能商戶為核心，以數(shù)據(jù)驅動為手段，以時尚設計為賣點，構建創(chuàng)新驅動的新商貿生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)從批發(fā)賣貨到時尚產業(yè)的轉型，形成一批主導產業(yè)營收規(guī)模在500億元以上、具有國際影響力的專業(yè)市場。
專欄3-7 ?重點專業(yè)市場轉型升級 柯橋中國輕紡城。打造交易環(huán)境一流、開放水平一流、智慧應用一流、時尚氛圍一流、文化融合一流“五個一流”的新時期國際紡織之都。以國家市場采購貿易試點為牽引，促進內外貿易有效貫通。加快市場交易流程數(shù)字化改造，實施“絲路柯橋?布滿全球”行動，做強輕紡城跨境電子商務產業(yè)園，打造紡織時尚發(fā)布中心。 諸暨大唐襪業(yè)城。打造集襪業(yè)制造、貿易、創(chuàng)新設計、時尚文化于一體的“全球襪藝中心”和“世界襪業(yè)之都”。以“襪業(yè)+數(shù)字”為主線，打造襪業(yè)大數(shù)據(jù)中心和集快遞物流服務、互聯(lián)網(wǎng)攝影、直播基地服務的新零售服務中心，加快大唐襪業(yè)科技創(chuàng)新服務綜合體建設。 諸暨華東國際珠寶城。打造集珍珠文化、珍珠旅游、珍珠經(jīng)貿于一體的世界級淡水珍珠之都。做好“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”“創(chuàng)意+”文章，扶持直播銷售模式，利用世界珍珠大會、國際珍珠首飾創(chuàng)意設計大賽、珍珠文化論壇等活動提升珍珠品牌影響力，推動珍珠產業(yè)延伸發(fā)展、跨越發(fā)展。 浙江崧廈傘城。打造以傘業(yè)文創(chuàng)為核心驅動力的世界傘城。加快制傘與設計文創(chuàng)、科技創(chuàng)新、文化藝術的結合，提升產品附加值，拓展高端銷售市場，創(chuàng)新行業(yè)生態(tài)，打造傘藝時尚中心地。 |
3．健康服務業(yè)
（1）發(fā)展目標。構建覆蓋全生命周期、全產業(yè)鏈、全過程的健康服務體系，將紹興打造成為全國有較高知名度的“健康之都、養(yǎng)生之城”。
（2）重點領域。健全覆蓋全生命周期、滿足多樣化需求的醫(yī)療服務體系。發(fā)展遠程診療、智慧醫(yī)療等新業(yè)態(tài)新模式，推廣在線健康咨詢和健康管理服務。發(fā)展智慧養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老、綠色養(yǎng)生、中醫(yī)養(yǎng)生等養(yǎng)生養(yǎng)老產業(yè)。鼓勵發(fā)展體育賽事、體育培訓、戶外運動、競賽表演等產業(yè)。
（3）發(fā)展舉措
①健全城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系。推進城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設，著力構建醫(yī)防融合、優(yōu)質高效、分級有序的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。依托浙江省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺，實現(xiàn)線上線下全流程服務閉環(huán)。鼓勵社會資本舉辦各類優(yōu)質民營醫(yī)療機構。
②構建多層次養(yǎng)老服務體系。完善以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機結合的多層次養(yǎng)老服務體系。引導全市公辦養(yǎng)老機構民營化運營，力爭公建民營比例達到35%以上。推進未來社區(qū)建設，促進居家養(yǎng)老服務全覆蓋，創(chuàng)新多元化適老住宅、居家養(yǎng)老服務中心、日間照料中心、嵌入式養(yǎng)老機構等場所配置。
③打造國際賽事目的地城市。以推進國家體育消費試點城市建設為契機，大力培育體育消費市場。高品位辦好紹興國際馬拉松賽、女排世俱杯、國際摩托艇公開賽、國際名校賽艇挑戰(zhàn)賽等國際性體育賽事，開展與2022年杭州亞運會全過程合作。持續(xù)實施全民健身“六個身邊”工程，鼓勵各地興建體育服務綜合體。
（三）拓展“三新”經(jīng)濟發(fā)展空間，推進產業(yè)深度融合。大力推進服務業(yè)與制造業(yè)、服務業(yè)與農業(yè)跨界融合，加速服務業(yè)內部各領域間的滲透融合，在跨界與滲透中迸發(fā)創(chuàng)新活力，促進新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。
1．推動服務業(yè)與制造業(yè)深度融合。重點培育智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、柔性化定制、供應鏈管理、工業(yè)文化旅游等融合新業(yè)態(tài)新模式，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)相輔相成、耦合共生。加快塊狀特色集群數(shù)字化轉型，建設柯橋“印染大腦”等特色工業(yè)大腦。推廣共享制造、大規(guī)模個性化定制、小批量柔性化生產等模式。鼓勵面向重點工程與重大項目，承攬設備成套、工程總承包和交鑰匙工程，提供整體解決方案。支持諸暨環(huán)保裝備等龍頭企業(yè)由制造向系統(tǒng)集成、解決方案商、總承包商升級。支持醫(yī)藥產業(yè)集群加快培育CRO、CMO、CDMO等研發(fā)生產外包服務機構。培育省級及以上服務型制造示范企業(yè)、示范項目、示范平臺，推進嵊州市廚具產業(yè)集群兩業(yè)深度融合省級試點、浙江精工鋼結構集團有限公司兩業(yè)深度融合國家級試點等建設，打造先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合示范區(qū)。
專欄3-8 ?兩業(yè)融合省級以上試點示范培育 推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)雙向深度融合，按照數(shù)字化、柔性化、集成化、共享化、平臺化融合路徑，圍繞戰(zhàn)略性產業(yè)和特色優(yōu)勢產業(yè)領域，推動輕紡工業(yè)、生命健康、裝備制造、消費電子、農副產品加工等制造業(yè)企業(yè)向附加值高的服務環(huán)節(jié)延伸，現(xiàn)代物流、電商、研發(fā)設計等服務業(yè)企業(yè)向制造領域拓展，培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。著力營造適宜兩業(yè)融合發(fā)展的環(huán)境，培育一批示范帶動性強的兩業(yè)融合試點區(qū)域和企業(yè)，形成一批融合發(fā)展典型經(jīng)驗模式。 |
2．推進服務業(yè)與現(xiàn)代農業(yè)深度融合。瞄準農村電商、農產品物流、農業(yè)旅游、創(chuàng)意農業(yè)等方向，加快構建全程覆蓋、區(qū)域集成的新型農業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)農業(yè)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產業(yè)融合。支持培育和發(fā)展以龍頭企業(yè)為核心、農民合作社為紐帶、家庭農場和專業(yè)大戶為基礎的農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。實施鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客工程，發(fā)展休閑農業(yè)、休閑漁業(yè)、森林旅游和鄉(xiāng)村旅游。加快發(fā)展“智慧農業(yè)”，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)科技綜合服務”模式，支持創(chuàng)建農村產業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)。開展農村電子商務示范縣創(chuàng)建，發(fā)展一批特色電子商務鎮(zhèn)、電子商務村，加快培育一批農產品電子商務平臺企業(yè)和農村電子商務服務企業(yè)。
3．強化服務業(yè)內部各領域融合。推進服務業(yè)內部領域交叉滲透和資源整合，運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術，著力促進文商旅體等跨界融合。以紹興獨特山水文化資源耦合知名品牌價值，吸引知名企業(yè)來紹發(fā)展“首店經(jīng)濟”“首發(fā)經(jīng)濟”，打造特色文旅消費中心。培育系統(tǒng)解決方案提供商，推動優(yōu)勢企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制整合經(jīng)營，發(fā)展一批具有綜合服務功能的大型服務業(yè)企業(yè)集團或產業(yè)聯(lián)盟。支持平臺型、樞紐型服務企業(yè)發(fā)揮引領作用，帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，共建“平臺+模塊”產業(yè)集群。
（四）突出需求側改革的牽引作用，持續(xù)擴大內需消費。聚焦新興消費培育、消費場景構建、消費環(huán)境營造，提升供給質量，以高質量供給引領創(chuàng)造新需求，推進消費擴容提質。
1．增加新興消費供給。推動增加電子商務、電子政務、網(wǎng)絡教育、網(wǎng)絡娛樂等方面消費，培育定制消費、智能消費、信息消費、時尚消費等商業(yè)新模式，鼓勵基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的無接觸消費、循環(huán)消費發(fā)展。擴大綠色食品、藥品、衛(wèi)生用品、健身器材的銷售，滿足居民康體運動需求。以汽車換代升級、智慧家電產品供給等穩(wěn)定提升傳統(tǒng)大宗消費。滿足進口商品消費，以紹興綜合保稅區(qū)、中國（紹興）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設為依托，打造進口商品展示交易中心，豐富進口商品供給，鼓勵開設進口商超，打造以“進口超市”為特色的購物城市。
2．構建多元消費場景。豐富5G技術在教育、醫(yī)療、交通、零售等領域的應用場景，帶動5G手機、VR產品等終端消費。鼓勵“網(wǎng)紅經(jīng)濟”“夜間經(jīng)濟”發(fā)展。實施“商圈大行動”，數(shù)字化改造提升商業(yè)街區(qū)（商圈），加快建設情景體驗式新零售重點商圈、商業(yè)街，打造魯迅路、迎恩門風情水街等高品質步行街。提升社區(qū)服務便利性，加快建設“5分鐘便利店+10分鐘農貿市場+15分鐘超市”便利生活服務圈，加大養(yǎng)老、托幼、家政服務供給。開展杭州亞運會棒（壘）球未來社區(qū)等20個社區(qū)商業(yè)試點。完善農村流通服務網(wǎng)絡，優(yōu)化電子商務服務和郵政、快遞服務。
3．營造最優(yōu)消費環(huán)境。實施促進消費十件實事，推進消費新業(yè)態(tài)新模式、新興消費基礎設施、消費品流通設施等領域建設，建設一批時尚消費基地，推進紹興時尚名城建設，爭創(chuàng)國家文化和旅游消費試點示范城市。健康發(fā)展消費金融，支持居民對消費結構升級的需要。實施服務標準質量提升工程，在文化旅游、康體養(yǎng)老、公共服務等優(yōu)勢領域，培育一批質量領先、企業(yè)參與、社會認可的服務領域行業(yè)標準和團體標準。深化“放心消費在紹興”行動，全面融入“滿意消費長三角”建設，逐年提高放心消費單位占市場有效主體比例，實施“美麗鄉(xiāng)村放心消費”行動，推動無理由退貨承諾落實。
專欄3-9??促進消費重點行動 消費平臺提質升級行動。聚集優(yōu)勢消費資源，推動傳統(tǒng)步行街商圈改造升級，完善休閑、購物、美食等基礎設施和功能建設，建設一批新型消費商圈。實施名品進名店、名店進名街行動，引導知名品牌入駐重點商業(yè)街區(qū)，擴大品牌集聚效應。 建設一批時尚消費基地。圍繞國際時尚消費市場，推動紹興紡織面料、服裝服飾、珠寶首飾等消費品制造向時尚產業(yè)轉型，在特色細分領域打造國內設計品牌、全球快時尚品牌、輕奢時尚品牌集聚地，推進一批特色時尚產業(yè)和消費基地建設。 紹興特色品牌提升行動。深入實施浙江制造、浙江服務“品字標”建設，鼓勵老字號企業(yè)創(chuàng)新，挖掘老字號品牌價值，打響咸亨、會稽山、震元堂、女兒紅等一批“中華老字號”品牌。建立完善品牌培育標準體系和評價體系，加強消費產品和服務標準制定。 |
四、空間布局
（一）總體布局。落實長三角一體化發(fā)展、全省大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略部署，遵循紹興城市空間發(fā)展大格局，結合資源環(huán)境承載力和服務業(yè)基礎優(yōu)勢，優(yōu)化構建“中心引領、兩翼支撐、全域提升”的市域服務業(yè)發(fā)展總體格局，科學引導重大工程、重點項目布局，全面推進服務業(yè)高質量發(fā)展。
圖4-1：紹興市服務業(yè)發(fā)展總體布局
1．中心引領。緊抓杭紹甬一體化發(fā)展機遇，深度融入杭州灣大灣區(qū)和大運河文化帶建設，著力促進越城區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū)服務業(yè)協(xié)同發(fā)展。突出國際化、現(xiàn)代化高端服務功能集聚和傳統(tǒng)歷史文化傳承創(chuàng)新，加強服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，高水平建設一批服務業(yè)標志性工程、重大項目，全面提升紹興中心城市服務業(yè)競爭力、創(chuàng)新能力和服務能級，合力提升中心城市首位度，打造引領輻射全市服務業(yè)高質量發(fā)展的核心引擎。
2．兩翼支撐。堅持差異化定位，以突出產業(yè)優(yōu)勢、形成特色亮點、完善城市服務為導向，推動諸暨組群和嵊新組群服務業(yè)特色發(fā)展，夯實服務業(yè)發(fā)展關鍵支撐。諸暨組群重點融入杭州都市圈發(fā)展，加強生產性服務功能引進和培育，強化產業(yè)創(chuàng)新服務能力，促進專業(yè)市場轉型升級；嵊新組群重點融入義甬舟開放大通道和寧波都市圈發(fā)展，以打造浙東唐詩之路為核心推進文旅協(xié)同發(fā)展，共建唐詩文化公園。
3．全域提升。以紹興科創(chuàng)大走廊、紹興文創(chuàng)大走廊建設為引領，全域布局建設和優(yōu)化提升一批科創(chuàng)平臺、文旅融合平臺、物流平臺、商貿平臺等服務業(yè)平臺，推動全市服務業(yè)發(fā)展資源共享、創(chuàng)新協(xié)同、優(yōu)勢互補。協(xié)調推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平，重點加強城鎮(zhèn)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，提升鎮(zhèn)級商業(yè)中心能級，完善面向周邊產業(yè)基地的生產性服務支持，強化城鎮(zhèn)對周邊鄉(xiāng)村的帶動能力。突出浙東唐詩之路、浙東運河等文化紐帶作用，推進人文、山水、鄉(xiāng)村旅游資源的系統(tǒng)利用和旅游線路打造，增強紹興全域旅游發(fā)展競爭力，加快城鄉(xiāng)景區(qū)化建設。
（二）區(qū)域發(fā)展導向
1．越城區(qū)。深化鏡湖新城、紹興古城“雙城”聯(lián)動發(fā)展，增強濱海新區(qū)產業(yè)服務能力，持續(xù)提升服務業(yè)高端要素承載能力和紹興城市文化標識度。打造鏡湖大城市核心區(qū)，以長三角一流的中央活力區(qū)和紹興全市最高首位度的地標性新城區(qū)為目標，大力發(fā)展金融商務、創(chuàng)研辦公、科教文化、商旅休閑、公共服務五大核心服務功能，重點推進鏡湖科技城、紹興國際金融活力城建設，集聚高端人才、金融機構、科研院所、企業(yè)總部等要素資源。加快鏡湖商圈崛起，完善政務中心、高鐵交通樞紐服務功能，建設高品質未來社區(qū)，引領國際化、時尚化城市功能形象建設，努力建設灣區(qū)經(jīng)濟的新引擎、產城融合的新中心、活力多元的新城區(qū)。打造文商旅融合的紹興古城，以世界遺產為導向科學推進歷史文化遺產保護和古城有機更新，有序疏解古城內人口和非古城功能，扎實推進陽明故居片區(qū)、書圣故里片區(qū)、魯迅故里片區(qū)、越子城片區(qū)、塔山片區(qū)、八字橋片區(qū)等改造提升，逐步恢復古城肌理和傳統(tǒng)風貌。樹立古城旅游新標桿，積極打造以全城申遺為導向的歷史文化傳承地、以文創(chuàng)文旅為業(yè)態(tài)的時尚產業(yè)集聚地、以傳統(tǒng)風貌為依托的宜居環(huán)境生活地。打造兩業(yè)融合的濱海新區(qū)，發(fā)揮省級新區(qū)引領作用，重點發(fā)展科技服務、現(xiàn)代物流、金融服務等生產性服務業(yè)，強化先進制造業(yè)發(fā)展支撐。圍繞集成電路、生物醫(yī)藥兩大“萬畝千億”新產業(yè)，高質量建設產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體，著力推進濱海國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)、濱?？萍汲墙ㄔO，加快形成覆蓋全產業(yè)鏈的科技服務體系。發(fā)揮綜合保稅區(qū)平臺優(yōu)勢，大力發(fā)展保稅物流、新型冷鏈物流，打通沿灣、沿江、內河貨運通道，形成便捷順暢的物流體系。結合傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，積極利用騰退空間布局建設現(xiàn)代服務業(yè)平臺和項目，將濱海新區(qū)打造成為國內一流、國際知名的高能級戰(zhàn)略平臺。
2．柯橋區(qū)。強化現(xiàn)代商貿傳統(tǒng)優(yōu)勢，深度參與國內國際雙循環(huán)，進一步提升“國際紡織之都、現(xiàn)代商貿之城”品牌影響力。圍繞紡織產業(yè)鏈，大力發(fā)展以紡織新材料研發(fā)、面料開發(fā)、服裝家紡設計、自主品牌營銷為主的時尚創(chuàng)意產業(yè)體系，形成“設計+產業(yè)”“設計+發(fā)布”“設計+互聯(lián)網(wǎng)”“設計+品牌”發(fā)展模式，重點推進中國輕紡城轉型升級。積極融入杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)協(xié)同發(fā)展，打造杭紹臨空經(jīng)濟一體化發(fā)展示范區(qū)紹興片區(qū)，培育發(fā)展總部經(jīng)濟、商務會展、跨境電子商務、現(xiàn)代物流等臨空關聯(lián)服務業(yè)。
3．上虞區(qū)。突出“接滬聯(lián)甬”高端產業(yè)協(xié)作，重點圍繞新材料特色產業(yè)鏈加強協(xié)同創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)新服務，以杭州灣上虞經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心為載體，深度融入上海、寧波先進制造產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。積極培育數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)，以上虞e游小鎮(zhèn)為核心，重點發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)、影視動漫產業(yè)，構建數(shù)字內容創(chuàng)意產業(yè)帶、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化加速區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)+新業(yè)態(tài)集聚區(qū)，致力打造長三角數(shù)字內容創(chuàng)意產業(yè)中心。深化鞏固“浙東新商都、四季仙果之旅”城市商旅品牌優(yōu)勢。
4．諸暨市。全面融入杭州都市圈發(fā)展，以北部臨杭板塊為重點推進杭紹一體化蕭諸綠色發(fā)展先導區(qū)建設，著力吸引杭州高新技術企業(yè)總部及科技研發(fā)、金融服務、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)轉移。立足中心城區(qū)發(fā)展壯大城市經(jīng)濟，重點發(fā)展科技研發(fā)、創(chuàng)意設計、總部經(jīng)濟等生產性服務業(yè)，強化產業(yè)創(chuàng)新服務和創(chuàng)新成果轉化，進一步提升教育、醫(yī)療等公共服務領域投資力度和競爭力。依托特色強鎮(zhèn)做精做?，F(xiàn)代商貿、文化旅游、健康養(yǎng)老等產業(yè)，推進襪業(yè)、珍珠等專業(yè)市場轉型升級。
5．嵊州市。加快融入義甬舟開放大通道和寧波都市圈，發(fā)揮陸海雙向開放通道的重要節(jié)點作用，把握現(xiàn)代物流、智能倉儲、多式聯(lián)運、供應鏈運營等發(fā)展優(yōu)勢。立足中心城區(qū)，重點發(fā)展現(xiàn)代商貿、電子商務、廚具創(chuàng)意設計等服務業(yè)，加快商業(yè)綜合體和現(xiàn)代商圈建設，融合越劇、非遺等文化元素，打造“月滿剡溪、樂享生活”夜間經(jīng)濟特色地標。以剡溪為主線著力打造嵊州唐詩之城，加快推進曹娥江清風船閘、剡溪航道、有軌電車等快進慢游交通通道建設，開發(fā)系列特色文旅線路。
6．新昌縣。緊抓義甬舟開放大通道建設機遇，打造新昌全面創(chuàng)新改革2.0版，重點發(fā)展科技服務、工業(yè)設計、電子商務、現(xiàn)代物流等生產性服務業(yè)，為制造業(yè)高質量發(fā)展提供持續(xù)動力。加快浙東唐詩之路精華地品牌打造，充分挖掘山水、佛教、名人、茶文化等人文底蘊和自然資源，突出大佛寺、天姥山、十九峰三大核心景區(qū)品質提升，積極發(fā)展運動養(yǎng)生、攝影寫生、山居體驗等特色文化旅游產品，繼續(xù)推進“浙東唐詩名城”5A級景區(qū)城建設，全面提升全域旅游示范縣品質。努力增強生活性服務業(yè)供給，完善縣城綜合服務功能。
五、重點工程
（一）數(shù)字賦能轉型工程
1．推進數(shù)字技術改造服務行業(yè)。鼓勵開發(fā)一批創(chuàng)新性強、應用效果好、市場前景廣闊的數(shù)字化轉型共性解決方案。充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術改造服務行業(yè)，加速研發(fā)設計、檢驗檢測、商務服務、人力資源服務、物流服務等生產性服務業(yè)的數(shù)字化，引導服務業(yè)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。
2．深化生活服務數(shù)字化轉型。深化“數(shù)字生活新服務”工程，促進互聯(lián)網(wǎng)、移動智能與民生服務深度融合，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字商貿、數(shù)字學習、數(shù)字文旅、數(shù)字健康、數(shù)字出行、數(shù)字政務等新業(yè)態(tài)新模式。大力推進網(wǎng)絡教學，大力推廣網(wǎng)上學校、網(wǎng)上教研、網(wǎng)上家長等各類教學應用。運用互聯(lián)網(wǎng)技術，開展慢性病復診、居家護理等互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務。
1．全面落實服務業(yè)試點建設。加快建設國家綜合保稅區(qū)、中國（紹興）跨境電子商務綜合試驗區(qū)，深入開展柯橋中國輕紡城市場采購貿易方式試點、國家先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合試點、省級物流創(chuàng)新發(fā)展試點建設，積極爭創(chuàng)國家文化和旅游消費試點示范城市、國家體育消費試點城市、文化金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，持續(xù)深化服務業(yè)“畝均論英雄”改革。
2．全面推動服務業(yè)改革開放。分類放寬服務業(yè)準入限制，深化商事制度改革，創(chuàng)新服務業(yè)監(jiān)督管理機制。擴大服務業(yè)對外開放，學習復制自由貿易試驗區(qū)在貿易便利化、金融開放創(chuàng)新、人力資源服務等領域的改革試點經(jīng)驗。以紹興綜合保稅區(qū)、中國（紹興）跨境電子商務綜合試驗區(qū)等建設為依托，打造服務業(yè)對外開放高能級平臺。
1．打造現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。在原有省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)、服務業(yè)強縣培育等工作基礎上，通過整合優(yōu)化、新設培育、創(chuàng)建打造“三個一批”，聚焦信息服務、科技研發(fā)、數(shù)字貿易、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、數(shù)字文旅、生命健康等七大高端服務業(yè)，建設服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，謀劃培育具有全球影響力和國際競爭力的高能級服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，力爭成為服務業(yè)數(shù)字化升級、創(chuàng)新能力提升、跨界深度融合、改革開放發(fā)展的關鍵平臺。
2．推進特色服務平臺建設。有序推進紹興古城的保護利用和有機更新，推進蘭亭文化旅游度假區(qū)建設，加快紹興文創(chuàng)大走廊和紹興科創(chuàng)大走廊建設，加速文化旅游、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新等領域發(fā)展。以國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)（紹興園區(qū)）、浙江紹興人力資源服務產業(yè)園等重點平臺為依托，提速發(fā)展檢驗檢測、人力資源服務等生產性服務業(yè)。
1．出臺服務業(yè)綜合性政策。根據(jù)服務業(yè)發(fā)展新形勢，制（修）訂《加快現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展若干意見》，統(tǒng)籌服務業(yè)市級有關部門的行業(yè)政策落地，引導縣級服務業(yè)綜合政策實施，突出以服務制造業(yè)轉型升級為目標的生產性服務業(yè)和以增進人民生活幸福感為目的的生活性服務業(yè)提質發(fā)展。政策實行“一年一評估、一年一修訂”，強化政策兌現(xiàn)落地，完善“網(wǎng)上兌現(xiàn)”操作性和便利性。
2．實施促進消費相關政策。推進促進消費擴容提質、促進汽車消費、釋放農村消費潛力等消費政策落地，注重重點消費品促銷和消費體制機制優(yōu)化“長短相濟”，注重新型消費潛力與農村消費潛力“雙潛挖掘”，持續(xù)擴大內需。每年制定實施促進消費實事，推進一批消費領域重點項目建設。健全紹興市促進消費體制機制聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調促消費重要事項，研究制定重要政策和措施。
1．強化服務業(yè)項目謀劃儲備。按照“強鏈、補鏈、延鏈”要求，開展服務業(yè)專題招商，變“招商引資”為“挑商選資”。針對后疫情期服務業(yè)發(fā)展特點，聚焦高端化生產性服務業(yè)、高品質生活型服務業(yè)，強化轉型升級、數(shù)字賦能，謀劃推進一批投資量大、影響力大、支撐力強的現(xiàn)代服務業(yè)重大項目。
2．強化服務業(yè)項目日常管理。推進文化旅游、健康服務、科技服務、信息服務、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、商務會展、現(xiàn)代商貿等八大領域100個服務業(yè)重大項目建設，總投資累計2063億元，“十四五”期間計劃完成投資1500億元以上。加強項目事中事后監(jiān)管，強化項目追蹤和監(jiān)督考核機制，加大服務業(yè)領域中央預算內資金爭取力度。
1．打造服務行業(yè)品牌。重點培育科技服務、信息服務、商務服務、金融服務、現(xiàn)代物流等生產性服務業(yè)品牌，提升文化旅游、現(xiàn)代商貿、健康服務等生活性服務業(yè)品牌，創(chuàng)建定制服務、技術服務、整體方案解決等新型服務品牌，建設具有人文、地域特色的區(qū)域性知名品牌，支持企業(yè)參與制（修）訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準，鞏固擴大智慧居家養(yǎng)老等國家級服務標準化試點成果，全面提升“紹興服務”品牌的認知度和影響力。
2．培育服務業(yè)品牌企業(yè)。以現(xiàn)代產業(yè)深度融合為牽引，鼓勵新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新，提質專業(yè)化服務供給，培育一批美譽度高、 競爭力強、具有自主知識產權的知名服務企業(yè)，構建龍頭企業(yè)、高新技術企業(yè)、“專精特新”企業(yè)梯隊發(fā)展體系。組織服務業(yè)企業(yè)積極參與中國質量獎、省政府質量獎申報以及名牌、商標、商號、老字號等認定，引導中小服務企業(yè)品牌孵化，鼓勵行業(yè)協(xié)會或企業(yè)注冊地理標志證明商標。支持有條件的企業(yè)開展商標國際注冊、收購國際品牌，推進品牌國際化，讓自主品牌“走出去”。
六、保障措施
（一）健全體制機制
1．完善組織管理機制。強化紹興市服務業(yè)發(fā)展工作領導小組作用，建立健全服務業(yè)聯(lián)席會議制度，重點對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中的形勢分析研判、體制機制突破、重大項目服務、年度計劃編制和任務責任分解等進行研究指導。健全關聯(lián)職能部門、各區(qū)、縣（市）和園區(qū)平臺聯(lián)動發(fā)展的工作機制和協(xié)同網(wǎng)絡。
2．完善考核監(jiān)管機制。建立健全服務業(yè)綜合考核體系，完善責任單位職責分工，明晰責任邊界，強化目標考核制度，形成明確的服務業(yè)細分指標體系，做好目標落實、政策推進和考核督促工作。發(fā)揮社會組織在行業(yè)自律、服務、協(xié)調和監(jiān)管方面的作用。
1．激發(fā)市場主體活力。找準進一步優(yōu)化紹興營商環(huán)境的著力點，全面實施市場準入負面清單制度，清理不合理的準入限制和隱形壁壘，營造公平競爭環(huán)境。深化政務服務數(shù)字化，以推進“最多跑一次”改革為切入口，以方便企業(yè)群眾辦事倒逼簡政放權，推進“一件事”集成改革，全面實現(xiàn)服務業(yè)領域政務服務一網(wǎng)通辦、全域通辦、就近可辦，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力。
2．建設服務業(yè)信用體系。引導服務業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員樹立誠信理念，強化違法失信行為信息的在線披露和共享，加快構建守信激勵和失信懲戒機制。支持各類社會組織在服務企業(yè)、服務政府方面積極作為，引導形成服務網(wǎng)絡，發(fā)揮服務合力。著力完善互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電子商務等領域的知識產權保護制度，完善快速維權機制，將侵權行為納入企業(yè)和個人信用記錄。
（三）加強要素保障
1．強化資金支持。重點支持引領性服務業(yè)重大項目開發(fā)建設和運營，增加對人才培養(yǎng)、研發(fā)設計、技術引進、新興服務業(yè)孵化器等方面的投入。鼓勵金融機構開發(fā)適合服務業(yè)特點的融資模式，發(fā)展融資擔保、風險投資、知識產權質押、股權質押等金融產品和服務，拓寬多元化的服務業(yè)資金渠道。鼓勵各類投融資機構、創(chuàng)業(yè)投資機構、股權投資機構擴大對服務業(yè)中小企業(yè)的業(yè)務規(guī)模，優(yōu)化服務業(yè)金融支撐環(huán)境。
2．優(yōu)化土地保障。優(yōu)化土地供應調控機制，合理確定用地供給，保障服務業(yè)用地需求，對重大服務業(yè)項目、有發(fā)展帶動作用的生產性服務業(yè)項目等在供地安排上給予優(yōu)先保障。健全服務業(yè)用地管理機制，規(guī)范項目用地準入評估、達產驗收制度，優(yōu)先保證集聚平臺、重大項目用地。開辟服務業(yè)項目建設用地審批“綠色通道”，對服務業(yè)重大項目提前介入，加快審批進度，縮短供地時限。
3．加強人才支撐。進一步健全有利于服務業(yè)人才的“選引留用培”政策機制及工作體系，制（修）訂人力資源服務業(yè)發(fā)展意見，發(fā)揮人力資源產業(yè)支持紹興人才隊伍建設的作用。支持紹興的高校、職業(yè)院校根據(jù)服務業(yè)產業(yè)結構調整升級需要，及時調整和更新專業(yè)設置。鼓勵服務業(yè)從業(yè)人員參加職業(yè)技能評價。健全人才使用和激勵機制，支持各類人才以知識、技能、管理等多種創(chuàng)新要素參與分配。優(yōu)化人才公共服務，引導人才供需有效對接和加強人才生活保障，形成更加開放靈活的人才管理服務機制。
1．優(yōu)化服務業(yè)統(tǒng)計工作。做好動態(tài)更新和數(shù)據(jù)審核工作，保證服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量針對現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、電子商務等新興服務業(yè)行業(yè)，探索完善符合服務業(yè)發(fā)展和工作需要的新型統(tǒng)計制度。加強和完善部門統(tǒng)計工作，共同做好服務業(yè)統(tǒng)計調查。強化部門間協(xié)調配合，建立健全部門統(tǒng)計信息共享、應用機制。
2．優(yōu)化服務業(yè)監(jiān)測體系。加強對行業(yè)運行情況的監(jiān)測分析，逐步形成年度、季度相關統(tǒng)計信息和監(jiān)測分析報告發(fā)布機制，為各級黨委和政府提供真實有效的決策依據(jù)。重點監(jiān)測服務業(yè)發(fā)展指標、重點任務、政策落實和項目推進情況，及時協(xié)調解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況新問題，為準確判斷和分析服務業(yè)運行情況提供依據(jù)。
