各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各單位：
現(xiàn)將《紹興市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
紹興市人民政府
2021年5月12日
紹興市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)
“十四五”發(fā)展規(guī)劃
根據(jù)《紹興市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制訂本規(guī)劃，主要闡明“十四五”時(shí)期紹興市人力資源和社會(huì)保障（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“人力社保”或“人社”）事業(yè)的發(fā)展背景、總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重大支撐和保障措施，是指導(dǎo)2021—2025年人力社保事業(yè)發(fā)展的重要文件。
（一）發(fā)展基礎(chǔ)?！笆濉睍r(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，紹興市人力社保事業(yè)牢牢堅(jiān)持“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線(xiàn)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，順利完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，在多個(gè)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在：
1．推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)有新突破。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全力推動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)，推廣應(yīng)用“紹興市公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)”，扎實(shí)開(kāi)展失業(yè)人員“大走訪(fǎng)、大調(diào)查、大援助”行動(dòng)，入戶(hù)調(diào)查5.7萬(wàn)人；加強(qiáng)重點(diǎn)人群就業(yè)幫扶，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”“三改一拆”“五水共治”等工作開(kāi)發(fā)公益性崗位，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”和低收入家庭中有勞動(dòng)能力人員一人就業(yè)；針對(duì)中美貿(mào)易摩擦帶來(lái)的就業(yè)壓力，建立經(jīng)貿(mào)摩擦受影響企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)常態(tài)化監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)；上線(xiàn)全省首個(gè)勞動(dòng)力調(diào)劑服務(wù)系統(tǒng)，精準(zhǔn)匹配勞動(dòng)力供求企業(yè)信息；加大援企穩(wěn)崗力度，通過(guò)社保費(fèi)減免和返還等方式，為企業(yè)減負(fù)83.27億元；強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)政策扶持，出臺(tái)《促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策實(shí)施細(xì)則》，從信貸服務(wù)、財(cái)政貼息、園區(qū)建設(shè)、氛圍營(yíng)造等多方面支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，營(yíng)造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍；扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)扶貧工作，制定實(shí)施《紹興市精準(zhǔn)就業(yè)扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃》，共吸納中西部22省建檔立卡人員穩(wěn)定就業(yè)5.25萬(wàn)人，對(duì)口幫扶四省2.22萬(wàn)人，開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)1.74萬(wàn)人次，分別完成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的105%、370%、174%?！笆濉逼陂g累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)91.82萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持1.72%以下的較低水平。
2．社會(huì)保障體系有新完善。實(shí)施全民參保計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，穩(wěn)妥做好低保和特困人員城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保工作；制定有利于全市逐步統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策舉措，提高社保統(tǒng)籌水平，及時(shí)調(diào)整企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格落實(shí)全市社保扶貧政策，全面完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保任務(wù)；強(qiáng)化社?；鸸芾?，梳理全市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金財(cái)務(wù)經(jīng)辦流程，規(guī)范社?；鹳~務(wù)處理方式，開(kāi)展社?；鸸芾韺?zhuān)項(xiàng)審計(jì)和檢查，進(jìn)一步提高基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控水平；積極構(gòu)建全民醫(yī)保體系，全面實(shí)施三區(qū)統(tǒng)一的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和全市統(tǒng)一的大病保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步提高醫(yī)保統(tǒng)籌層次和服務(wù)水平；開(kāi)展基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)協(xié)議管理，落實(shí)醫(yī)保個(gè)人賬戶(hù)家庭共濟(jì)和定點(diǎn)零售藥店門(mén)診統(tǒng)籌，提高參保群眾醫(yī)療待遇。至“十三五”期末，全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)369.16萬(wàn)人，參保覆蓋率99.47%，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為131.49萬(wàn)人、172.07萬(wàn)人。
3．精準(zhǔn)引育人才有新成效。全面實(shí)施人才新政，制定完善3.0版人才政策實(shí)施細(xì)則，持續(xù)優(yōu)化人才生態(tài)；主動(dòng)轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴ぷ魉悸?，探索人才工作新模式，更大范圍、更加精?zhǔn)開(kāi)行“活力紹興智引全球”招才引智專(zhuān)列，成功舉辦高端海外人才智力項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、中國(guó)（紹興）大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)論壇暨千名重點(diǎn)高校優(yōu)秀大學(xué)生“夢(mèng)起紹興”活動(dòng)、“海內(nèi)外博士紹興行”等重要活動(dòng)，不斷提升招才引智活動(dòng)影響力和時(shí)效性；加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，出臺(tái)《“技能紹興”三年行動(dòng)計(jì)劃》，深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃，全力支持技工院校建設(shè)，構(gòu)建“1+6+N”技能人才培養(yǎng)基地模式，全國(guó)技術(shù)能手、省“萬(wàn)人計(jì)劃”高技能、省首席技師、省技術(shù)能手等入圍人數(shù)均居全省第一方陣；舉辦中國(guó)（紹興）企業(yè)人力資源發(fā)展大會(huì)，成立紹興市、上虞區(qū)和嵊州市人力資源產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建省級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園，優(yōu)化人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，全面提升人才引育生態(tài)。至“十三五”期末，全市人才資源總量135.73萬(wàn)人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量58.1萬(wàn)人，高技能人才總量43.28萬(wàn)人。
4．人事制度改革有新推進(jìn)。深化職稱(chēng)制度改革，制定《中小學(xué)職稱(chēng)制度改革實(shí)施辦法》，實(shí)施縣級(jí)以下衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員高級(jí)職稱(chēng)評(píng)價(jià)制度改革。在事業(yè)單位全面實(shí)行評(píng)聘結(jié)合制度，探索開(kāi)展事業(yè)單位績(jī)效工資改革，健全與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的分配激勵(lì)機(jī)制，有效激發(fā)事業(yè)單位工作人員活力，扎實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革工作。積極探索績(jī)效工資總量調(diào)控政策、績(jī)效工資水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、“績(jī)效工資總量+X”管理模式。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼（績(jī)效工資）制度，探索實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)。有序推進(jìn)市級(jí)以上公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行工作，規(guī)范管理機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員特殊崗位津貼，嚴(yán)格審核、加強(qiáng)監(jiān)管，充分發(fā)揮特殊崗位津（補(bǔ)）貼的激勵(lì)作用；率先在全省上線(xiàn)事業(yè)人員“一件事”改革平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一張表單申請(qǐng)、一個(gè)平臺(tái)聯(lián)辦、一次不跑辦成”，有效提高事業(yè)單位工作人員職業(yè)生涯管理效率。
5．和諧勞動(dòng)關(guān)系有新深化。建立欠薪預(yù)警預(yù)防信息共享平臺(tái)，指導(dǎo)欠薪風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)落實(shí)“一企一策”，開(kāi)展清欠行動(dòng)依法維權(quán)；開(kāi)展農(nóng)民工工資支付和規(guī)范人力資源市場(chǎng)招聘等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，主動(dòng)巡查企業(yè)，處置欠薪隱患；深入推進(jìn)“根治欠薪”行動(dòng)，6個(gè)區(qū)、縣（市）全部通過(guò)“無(wú)欠薪”創(chuàng)建驗(yàn)收，成立紹興市勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛多元化解中心，在全省率先出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施意見(jiàn)》，在全省首創(chuàng)農(nóng)民工維權(quán)“最多訴一次”模式，推廣“智慧監(jiān)察”系統(tǒng)應(yīng)用，全市勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)全覆蓋；出臺(tái)全省首個(gè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒工作機(jī)制，引入“紅黑名單”管理制度。深入開(kāi)展“企業(yè)關(guān)愛(ài)職工、職工熱愛(ài)企業(yè)”活動(dòng)。實(shí)施疑難案件集體會(huì)審、典型案件公開(kāi)庭審和重點(diǎn)案件跟蹤回訪(fǎng)制度，推行兼職仲裁員和派出庭辦案機(jī)制；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層調(diào)解組織建設(shè)，積極探索和創(chuàng)新群體性案件處理模式，全面提升各級(jí)勞動(dòng)糾紛調(diào)處能力，健全多層次爭(zhēng)議調(diào)解體系；在全市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資案件“快立、快審、快結(jié)”。到“十三五”期末，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率98.6%，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁結(jié)案率96.5%，其中調(diào)解結(jié)案占比76.7%。
6．行政服務(wù)能力有新提升。深化全市人力社保系統(tǒng)“最多跑一次”改革，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展柯橋深化“最多跑一次”改革省人力社保廳試點(diǎn)工作，全省率先完成省政府工作報(bào)告提出的目標(biāo)任務(wù)。全面推行“容缺受理制”，83項(xiàng)部門(mén)間辦事事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”；在全省率先實(shí)現(xiàn)人力社保業(yè)務(wù)“全市通辦”，高標(biāo)準(zhǔn)打造“一刻鐘”人力社保服務(wù)圈；按照“全國(guó)一流、全省領(lǐng)先”標(biāo)準(zhǔn)建成海智匯·紹興國(guó)際人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心，創(chuàng)新打造全省首家人才服務(wù)綜合體，實(shí)現(xiàn)人才綜合服務(wù)“一門(mén)辦盡一件事”；建成“互聯(lián)網(wǎng)+紹興人社”系統(tǒng)，推進(jìn)全市人力社保系統(tǒng)集中、數(shù)據(jù)共享，全市人力社保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“浙里辦”掌上辦；率先在全省實(shí)現(xiàn)全市域社保窗口群眾等待時(shí)間不超過(guò)20分鐘的目標(biāo)，方便群眾辦理人力社保業(yè)務(wù)；大力度推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀干部，服務(wù)人民的意識(shí)和能力不斷提升。
專(zhuān)欄1.“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況 | |||
指標(biāo) | 2015年基數(shù) | 規(guī)劃目標(biāo) | 期末完成情況 |
一、就業(yè) | |||
1.城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（萬(wàn)人） | 54.49 | 50 | 91.82 |
2.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%） | 2.56 | 3.2 | 1.72 |
二、社會(huì)保障 | |||
3.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬(wàn)人） | 333.6 | 350 | 369.16 |
4.職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬(wàn)人） | 219.7 | 230 | 257.42 |
5.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋率（%） | 90 | 95 | 99.47 |
6.失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬(wàn)人） | 122.6 | 130 | 131.49 |
7.工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬(wàn)人） | 193.7 | 200 | 172.07 |
8.社會(huì)保障卡發(fā)卡數(shù)據(jù)（萬(wàn)張） | 477 | 485 | 553 |
三、人才 | |||
9.人才資源總量（萬(wàn)人） | 110 | 135 | 135.73 |
10.專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量（萬(wàn)人） | 46 | 55 | 58.1 |
11.高、中、初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才比例 | 8:35:57 | 9:35:56 | 9.1:34.6:56.3 |
12.高技能人才總量（萬(wàn)人） | 27.6 | 36 | 43.28 |
四、勞動(dòng)關(guān)系 | |||
13.企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率（%） | 97.55 | >98 | 98.6 |
14.勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁結(jié)案率（%） | 92 | >92 | 96.5 |
15.調(diào)解結(jié)案所占比例（%） | 69.5 | 70 | 76.7% |
從宏觀大勢(shì)來(lái)看，“十四五”是世界百年未有之大變局的深度演化期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要交匯期，國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的全面塑造期。從地區(qū)態(tài)勢(shì)來(lái)看，“十四五”是長(zhǎng)三角一體化、杭紹甬一體化的深化期，是建設(shè)浙江“重要窗口”、展現(xiàn)紹興“靚麗風(fēng)景”的突破期。在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中，人力社保事業(yè)肩負(fù)責(zé)任更重大、發(fā)展任務(wù)更繁重、提升空間更廣闊，主要體現(xiàn)在：人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要對(duì)人力社保事業(yè)要求更高。國(guó)民收入從中等偏上向高收入邁進(jìn)，人民群眾對(duì)更高水平的社會(huì)保障、更高質(zhì)量的就業(yè)充滿(mǎn)期待。經(jīng)濟(jì)不確定性對(duì)人力社保事業(yè)壓力更大。新冠肺炎疫情和大國(guó)博弈的深化，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)定就業(yè)、人才招引帶來(lái)持續(xù)性影響和沖擊，就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系等工作面臨比以往更為復(fù)雜的局面。新科技革命對(duì)人力社保事業(yè)任務(wù)更重。把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，打造高水平創(chuàng)新型城市，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，高素質(zhì)人才是關(guān)鍵，對(duì)提升人力資源數(shù)量和質(zhì)量提出了更高要求。數(shù)字化改革對(duì)人力社保事業(yè)影響更深。人力社保部門(mén)是直接服務(wù)人民群眾的窗口單位，數(shù)字技術(shù)有更多的應(yīng)用場(chǎng)景和需求，將倒逼加快推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與治理理念、治理方式、服務(wù)流程的系統(tǒng)性、協(xié)同式變革。
與此同時(shí)，新形勢(shì)、新要求凸顯了“十四五”時(shí)期亟待補(bǔ)齊的人力社保事業(yè)發(fā)展短板：人才總量質(zhì)量有待提升。與先進(jìn)地區(qū)相比，借助項(xiàng)目化、團(tuán)隊(duì)化引進(jìn)人才，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈快速提升方面仍有差距；高能級(jí)人才平臺(tái)欠缺，能夠輻射全國(guó)、在全省具有較大影響力吸附力的平臺(tái)偏少；人力資源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度不高，人才總量、質(zhì)量與打造高水平創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略目標(biāo)還有差距。社保收支平衡有待鞏固。我市已經(jīng)逐漸步入深度老齡化階段，社會(huì)撫養(yǎng)系數(shù)快速上升，社保支出壓力越來(lái)越大。同時(shí)經(jīng)濟(jì)下行背景下小微企業(yè)和困難企業(yè)社保減負(fù)，“平臺(tái)型就業(yè)”“自雇傭就業(yè)”“多重勞動(dòng)關(guān)系”等新型就業(yè)形態(tài)等因素相互疊加，對(duì)社保收支平衡、基金穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)新的壓力。勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，對(duì)外貿(mào)易摩擦持續(xù)升級(jí)，新冠肺炎疫情影響深遠(yuǎn)，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾持續(xù)深化。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化趨勢(shì)，對(duì)就業(yè)服務(wù)和勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處帶來(lái)新挑戰(zhàn)。
綜合判斷，未來(lái)五年，全市人力社保事業(yè)發(fā)展總體仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，立足市情、把握關(guān)鍵，緊扣國(guó)計(jì)民生、著眼發(fā)展需要、順應(yīng)人民期盼，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，緊緊抓住新機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，不斷開(kāi)創(chuàng)人力社保事業(yè)發(fā)展新局面。
二、總體思路
（一）指導(dǎo)思想。高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深刻把握長(zhǎng)三角一體化、杭紹甬一體化的重大機(jī)遇和數(shù)字化、智能化的發(fā)展趨勢(shì)，更加注重服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會(huì)和諧，著力把紹興建設(shè)成為高素質(zhì)人才的集聚區(qū)、新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系的示范區(qū)、新就業(yè)形態(tài)技能提升先行區(qū)，推動(dòng)人力社保事業(yè)發(fā)展走在全省第一方陣，為率先走出社會(huì)主義現(xiàn)代化的市域發(fā)展之路、建設(shè)“重要窗口”和“高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)”貢獻(xiàn)人力社保力量。
1．堅(jiān)持服務(wù)大局。堅(jiān)持“黨委政府有所呼、人力社保部門(mén)有所應(yīng)”，面向“第二個(gè)一百年”和建設(shè)“重要窗口”目標(biāo)，圍繞中央、省各項(xiàng)戰(zhàn)略布局和決策部署，結(jié)合人力社保工作實(shí)際，高質(zhì)量完成人力社保部門(mén)承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)。
2．堅(jiān)持以人為本。深入貫徹“以人民為中心”發(fā)展思想，把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，增進(jìn)民生福祉，使發(fā)展成果更多惠及人民群眾。
3．堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。面對(duì)“百年未有之大變局”，以改革創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，不斷推動(dòng)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，通過(guò)前瞻性的以變應(yīng)變，防范化解影響民生福祉的矛盾和問(wèn)題。
4．堅(jiān)持重點(diǎn)突破。從一般性、短期性工作中跳出來(lái)，聚焦重要關(guān)鍵性問(wèn)題，突出紹興建設(shè)“重要窗口”的標(biāo)志性成果，針對(duì)性謀劃重大平臺(tái)、重大改革、重大項(xiàng)目、重大政策，起到以點(diǎn)帶面、全盤(pán)推進(jìn)的作用。
5．堅(jiān)持整體智治。立足城鄉(xiāng)融合發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化、杭紹甬一體化、全市域一體化等重大戰(zhàn)略和要求，加快數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，助力提升市域治理現(xiàn)代化水平。
（三）主要目標(biāo)?！笆奈濉睍r(shí)期，充分發(fā)揮人力社保部門(mén)的積極性和創(chuàng)造性，扎實(shí)推進(jìn)人才、就業(yè)、社保、勞動(dòng)關(guān)系、公共服務(wù)能力等方面工作，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，推動(dòng)人力社保事業(yè)走在全省前列。
1．人才資源更加豐富。圍繞加快建設(shè)新時(shí)代“名士之鄉(xiāng)”人才高地、全力打造高水平創(chuàng)新型城市戰(zhàn)略目標(biāo)，擴(kuò)大人才總量，提高人才質(zhì)量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。深化事業(yè)單位人事制度改革，建立健全競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、等級(jí)晉升、能上能下用人機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效工資對(duì)人才的激勵(lì)。到“十四五”期末，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技能人才總量分別達(dá)到70萬(wàn)人和140萬(wàn)人，高技能人才總量達(dá)到53.28萬(wàn)人。
2．勞動(dòng)就業(yè)更加充分。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，新就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)保持平穩(wěn)，就業(yè)困難人群得到及時(shí)援助，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加健全?！笆奈濉逼陂g實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)55萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率不超過(guò)3%。
3．社保體系更加完善。加快建立健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、安全持續(xù)的社會(huì)保障體系，進(jìn)一步擴(kuò)大制度覆蓋面，統(tǒng)籌層次和保障水平穩(wěn)步提高。到“十四五”期末，實(shí)現(xiàn)法定人群基本全覆蓋和應(yīng)保盡保，社?；鸢踩沙掷m(xù)運(yùn)行。
4．勞動(dòng)關(guān)系更加和諧。推廣新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和矛盾調(diào)處機(jī)制更加健全，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理效能和勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法能力進(jìn)一步提升，分配格局更加合理有序，形成更具紹興特色更加和諧的勞動(dòng)關(guān)系。到“十四五”期末，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解成功率、仲裁結(jié)案率、仲裁終結(jié)率分別達(dá)到80%、92%、85%，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資無(wú)拖欠，形成根治欠薪標(biāo)志性成果。
5．公共服務(wù)更加健全。以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，基本建成智能高效、覆蓋全民、均等可及的人力社保公共服務(wù)體系，基層服務(wù)軟硬件大幅改善，數(shù)字化、智能化水平進(jìn)一步提升。到十四五期末，線(xiàn)下基本建成15分鐘服務(wù)圈，線(xiàn)上達(dá)到100%可辦或更加好辦易辦，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的基本公共服務(wù)均等化和標(biāo)準(zhǔn)化，服務(wù)水平和群眾滿(mǎn)意度明顯提升。
專(zhuān)欄2.“十四五”時(shí)期主要指標(biāo) | ||
指標(biāo) | 2020年基數(shù) | “十四五”規(guī)劃目標(biāo) |
一、人才隊(duì)伍建設(shè) | ||
1.專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量（萬(wàn)人） | 58.1 | 70 |
2.高級(jí)職稱(chēng)人才總量（萬(wàn)人） | 5.29 | 6.5 |
3.博士后工作站（家） | 96 | 200 |
4.新引進(jìn)博士后（人） | — | 500 |
5.年均新增就業(yè)大學(xué)生（萬(wàn)人） | — | 12 |
6.技能人才總量（萬(wàn)人） | 125 | 140 |
7.技能大師工作室（家） | 81 | 150 |
8.高技能人才數(shù)量(萬(wàn)人） | 43.28 | 53.28 |
二、就業(yè) | ||
9.城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（萬(wàn)人） | 91.82 | 55 |
10.職業(yè)技能培訓(xùn)人次（萬(wàn)人次） | — | 60 |
11.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%) | 1.72 | ＜3 |
三、社會(huì)保障 | ||
12.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬(wàn)人） | 369.16 | 376 |
13.失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬(wàn)人） | 131.49 | 134 |
14.工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬(wàn)人） | 172.07 | 177 |
15.社會(huì)保障卡持卡人數(shù)（萬(wàn)張） | 488 | 508 |
16.申領(lǐng)電子社保卡人口覆蓋率（%） | 45 | 67 |
四、勞動(dòng)關(guān)系[1] | ||
17.勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解成功率（%） | 84.5 | 80 |
18.勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁結(jié)案率（%） | 96.5 | 92 |
19.勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁終結(jié)率（%） | 90.4 | 85 |
20.勞動(dòng)監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率（%） | 100 | 100 |
三、打造新時(shí)代“名士之鄉(xiāng)”人才高地，匯聚總量更多、層次更高的人才資源
把人才強(qiáng)市、創(chuàng)新強(qiáng)市作為首位戰(zhàn)略，站在與國(guó)際接軌的高度，抓住協(xié)辦杭州亞運(yùn)會(huì)、成為“東亞文化之都”、獲批綜合保稅區(qū)等契機(jī)，積極融入長(zhǎng)三角人才服務(wù)一體化發(fā)展，加快建設(shè)新時(shí)代“名士之鄉(xiāng)”人才高地、全力打造高水平創(chuàng)新型城市，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍，彰顯創(chuàng)新之城、活力之城、人才之城的品牌，為建設(shè)“重要窗口”提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。
（一）引進(jìn)高精尖缺人才資源。堅(jiān)持需求導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、技術(shù)鏈布局人才鏈，推動(dòng)人才賦能“雙十雙百”現(xiàn)代制造集群。加大領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等高層次人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度，更大范圍、更加精準(zhǔn)高效開(kāi)好招才引智春秋季專(zhuān)列，持續(xù)打響奔越、聚英、薈匠、留紹四大人才品牌。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、“卡脖子”、“揭榜掛帥”重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目需求清單，開(kāi)展“名士之鄉(xiāng)”英才集聚尋訪(fǎng)行動(dòng)。加大青年人才引進(jìn)培養(yǎng)力度和高校畢業(yè)生招引力度，以高層次人才專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)、博士后學(xué)術(shù)論壇、海內(nèi)外博士紹興行等活動(dòng)為載體，加大碩博士人才引進(jìn)力度。抓好人才政策宣傳推介、資金保障，提升政策知曉度和兌現(xiàn)便捷度。積極融入長(zhǎng)三角人才服務(wù)一體化發(fā)展，提升人才服務(wù)國(guó)際化水平。
（二）壯大專(zhuān)技技能人才隊(duì)伍。深化職稱(chēng)制度改革，加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)I(yè)職稱(chēng)改革，加強(qiáng)對(duì)改革放權(quán)后的自主評(píng)聘單位、社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善高層次人才選拔、作用發(fā)揮、鼓勵(lì)激勵(lì)和聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。積極推動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。實(shí)施新時(shí)代工匠培育工程，加快遴選培育一支新時(shí)代工匠骨干隊(duì)伍。推動(dòng)技工院校改革發(fā)展，統(tǒng)籌建立“高起點(diǎn)、一體化、產(chǎn)業(yè)型、有特色”的全市域、大格局“2+6+N”公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)體系。完善技能人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，加快構(gòu)建多層次職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善多元化評(píng)價(jià)方式，在勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)略u(píng)選中適當(dāng)提高高技能人才比例，完善技術(shù)工人工資分配機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)建立高技能人才崗位津貼制度。
（三）打造高能級(jí)的人才平臺(tái)。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，加大博士后工作站設(shè)站和博士后引進(jìn)，探索開(kāi)展博士后園區(qū)試點(diǎn)工作，形成“區(qū)域工作站+企業(yè)分站+事業(yè)建站”人才創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“博士后人才集聚圈”。高水平舉辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球創(chuàng)業(yè)大賽，進(jìn)一步整合提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，政府引導(dǎo)、企業(yè)參與建設(shè)更多高水平大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、高創(chuàng)園，構(gòu)建起高層次、大學(xué)生、技能人才各層次創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系，營(yíng)造更加濃厚的城市創(chuàng)業(yè)氛圍。統(tǒng)盤(pán)建立“高起點(diǎn)、一體化、產(chǎn)業(yè)型、有特色”的全市域、大格局“2+6+N”公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)體系，持續(xù)為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展輸送技能人才。規(guī)劃建設(shè)紹興人才大廈，扎實(shí)推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)。
（四）激發(fā)事業(yè)單位人才活力。貫徹落實(shí)上級(jí)相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，形成與高質(zhì)量發(fā)展相匹配、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的人事管理制度。深化人才招聘體制改革，積極探索符合不同行業(yè)、不同類(lèi)型事業(yè)單位和崗位特點(diǎn)的招聘辦法，增加教育、衛(wèi)生、體育文化類(lèi)行業(yè)主管部門(mén)和用人單位自主招聘權(quán)力，逐步提高公開(kāi)招聘的科學(xué)化水平，積極為高層次人才引進(jìn)創(chuàng)造良好條件。完善聘用制度，建立健全競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、能上能下用人機(jī)制。深入推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效工資改革，健全與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的分配激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步試行“績(jī)效工資總量+X”項(xiàng)目管理模式，激發(fā)事業(yè)單位工作人員活力，嚴(yán)格規(guī)范事業(yè)單位各類(lèi)津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金的發(fā)放，合理調(diào)控不同類(lèi)型事業(yè)單位之間的收入分配差距。深化人才發(fā)展機(jī)制改革，建立崗位設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)施縣級(jí)及以下事業(yè)單位管理崗等級(jí)晉升制度。拓展高校、科研院所和企業(yè)科研人員雙向流動(dòng)渠道，制定實(shí)施支持和鼓勵(lì)科研院所科研人員兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法，增強(qiáng)事業(yè)單位人才活力。
（五）優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。高水平舉辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球創(chuàng)業(yè)大賽，進(jìn)一步整合提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，政府引導(dǎo)、企業(yè)參與建設(shè)更多高水平大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、高創(chuàng)園，構(gòu)建起高層次、大學(xué)生、技能人才各層次創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系，營(yíng)造更加濃厚的城市創(chuàng)業(yè)氛圍。著眼人才“關(guān)鍵小事”“煩心事”，常態(tài)化解決一批制約人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的困難和問(wèn)題。加強(qiáng)骨干企業(yè)與高層次人才對(duì)接交流，把民營(yíng)企業(yè)資本優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)與人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，走出一條具有紹興特色的人才企業(yè)發(fā)展之路。
專(zhuān)欄3.人才引育重大支撐 |
1.青年人才集聚工程。開(kāi)展千名博士集聚、“奔越”“留紹”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，升級(jí)招才引智專(zhuān)列，新建一批大學(xué)生實(shí)踐基地和創(chuàng)業(yè)園。到2025 年，新增博士后工作站200家、引進(jìn)博士后500 人，年均新增大學(xué)生就業(yè)12萬(wàn)人以上。 2.新時(shí)代工匠培育工程。大力實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，完善全市域公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)體系，深化技工院校管理體制改革，貫通高技能人才培養(yǎng)通道。到2025 年，建成高水平職業(yè)教育基地10 個(gè)，新增高技能人才10萬(wàn)人。 3.推行事業(yè)單位科研人員“活水計(jì)劃”。進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，最大程度激發(fā)人才活力、發(fā)揮人才價(jià)值。 4.建設(shè)紹興人才大廈。在鏡湖新區(qū)核心區(qū)塊打造集項(xiàng)目孵化、承接、轉(zhuǎn)化于一體的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)地標(biāo)建筑。 5.創(chuàng)建國(guó)家級(jí)紹興高創(chuàng)園。配套給予相應(yīng)的高層次人才創(chuàng)業(yè)扶持政策，引進(jìn)一批海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高層次人才落戶(hù)園區(qū)，打造紹興集聚海內(nèi)外高層次人才和高成長(zhǎng)性企業(yè)的新高地。 6.深化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期“一件事”改革。推廣應(yīng)用“人才碼”，加快推進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)綜合體區(qū)、縣（市）全覆蓋，打造“人才生態(tài)最優(yōu)市”。 |
四、把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)
堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，在“雙循環(huán)”背景下，把穩(wěn)就業(yè)放在人力社保事業(yè)發(fā)展的突出位置，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新就業(yè)形態(tài)，提升就業(yè)質(zhì)量，為促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)和諧穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）完善就業(yè)政策體系。加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)、社保等政策與就業(yè)政策的銜接，形成有利于市場(chǎng)主體吸納就業(yè)的綜合性政策體系，著力提高政策的系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。加大財(cái)政性引導(dǎo)資金的投入，統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金等，保障就業(yè)政策順利實(shí)施。順應(yīng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新業(yè)態(tài)快速發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)提升服務(wù)業(yè)就業(yè)比重，支持各種方式的靈活就業(yè)。壓實(shí)各級(jí)政府促進(jìn)就業(yè)主體責(zé)任，完善就業(yè)工作督查考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。
（二）加強(qiáng)促進(jìn)就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步完善人力社保工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門(mén)各司其職的協(xié)作服務(wù)機(jī)制。按照“最多跑一次”改革要求，著力提升公共就業(yè)服務(wù)水平。加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。積極開(kāi)展惠民惠企政策宣傳，深入了解、幫扶企業(yè)和群眾困難，確保各項(xiàng)政策資金規(guī)范便捷惠及享受對(duì)象。建立跨地區(qū)勞務(wù)對(duì)接平臺(tái)，暢通省外務(wù)工人員來(lái)紹就業(yè)通道。堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，加快提升人力資源產(chǎn)業(yè)園和集聚區(qū)發(fā)展水平，大力發(fā)展人力資源產(chǎn)業(yè)，建立功能完備、開(kāi)放公平、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的人力資源市場(chǎng)服務(wù)體系。健全就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查制度，推動(dòng)形成集統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警為一體的工作體系。落實(shí)就業(yè)領(lǐng)域重大突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，有效防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
（三）突出重點(diǎn)群體幫扶。配合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大再就業(yè)支持力度。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在重要位置，深入實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長(zhǎng)計(jì)劃，引導(dǎo)畢業(yè)生到新興產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)和基層就業(yè)。加大青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)幫扶，提升失業(yè)青年就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力、失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步做好退役軍人、殘疾人等群體就業(yè)。強(qiáng)化失業(yè)實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類(lèi)精準(zhǔn)幫扶，確保零就業(yè)家庭、有勞動(dòng)能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的低保家庭及低保邊緣家庭至少有1人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。實(shí)行失業(yè)登記常住地服務(wù)，支持失業(yè)人員在常住地申請(qǐng)就業(yè)扶持政策。
（四）支持就業(yè)技能提升。把握紹興列為新就業(yè)形態(tài)技能提升和就業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)城市機(jī)遇，以擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)為工作目標(biāo)，構(gòu)建新業(yè)態(tài)技能提升體系。聚焦我市支柱產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老、家政、快遞等民生服務(wù)業(yè)，全面實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)。加大重點(diǎn)群體職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。形成市場(chǎng)培訓(xùn)和政府補(bǔ)貼培訓(xùn)相結(jié)合的工作機(jī)制，進(jìn)一步提升技術(shù)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼力度和精準(zhǔn)度。支持困難企業(yè)開(kāi)展職工在崗培訓(xùn)，開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)各類(lèi)職業(yè)院校（含技工院校）、普通高等學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和符合條件的企業(yè)承擔(dān)失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制。
（五）鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，大力支持重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)。高質(zhì)量建設(shè)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)孵化基地和平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供低成本場(chǎng)地支持、指導(dǎo)服務(wù)和政策扶持，爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)和國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地。加強(qiáng)與創(chuàng)業(yè)社團(tuán)、創(chuàng)業(yè)基地合作，積極支持新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)工作。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升線(xiàn)上線(xiàn)下創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，深入開(kāi)展創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)。舉辦各類(lèi)創(chuàng)業(yè)大賽、項(xiàng)目路演、創(chuàng)業(yè)成果展示等活動(dòng)，培育一批創(chuàng)業(yè)典型，營(yíng)造更加濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。
專(zhuān)欄4.高質(zhì)量就業(yè)重大支撐 |
1.研究制定“雙循環(huán)”背景下促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)。深入研判“雙循環(huán)”戰(zhàn)略對(duì)就業(yè)的影響，進(jìn)一步鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，扶持重點(diǎn)群體就業(yè)。 2.基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)提升行動(dòng)。推動(dòng)服務(wù)規(guī)范化、均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化，城鄉(xiāng)居民能夠就近享受規(guī)范、便捷、高效、滿(mǎn)意的就業(yè)服務(wù)。 3.人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚提升工程。打造省市縣共建的人力資源產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)全市人力資源產(chǎn)業(yè)園一體化發(fā)展，大力引進(jìn)和培育骨干企業(yè)。 4.完善失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。開(kāi)展失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，制定規(guī)模性失業(yè)應(yīng)急預(yù)案，提前有效防范失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。 |
五、滿(mǎn)足人民生活品質(zhì)新期待，建設(shè)覆蓋更廣、水平更高的社會(huì)保障體系
積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和人口環(huán)境對(duì)社會(huì)保障發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)，堅(jiān)持“廣覆蓋、多層次、可持續(xù)”原則，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，穩(wěn)步提升社會(huì)保障待遇水平，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，進(jìn)一步織密社會(huì)保障安全網(wǎng)，使人民群眾共享更高水平小康社會(huì)的發(fā)展成果。
（一）推動(dòng)社保體系擴(kuò)面提質(zhì)。針對(duì)“省級(jí)以上制定政策、地市以下經(jīng)辦為主”趨勢(shì)，實(shí)施全民參保計(jì)劃。完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系登記和轉(zhuǎn)移接續(xù)的措施，健全社會(huì)救助、社會(huì)福利對(duì)象精準(zhǔn)認(rèn)定機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法定人群全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)適齡參保人員應(yīng)保盡保。研究制定適應(yīng)新型就業(yè)形態(tài)的參保繳費(fèi)政策，促進(jìn)靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，重點(diǎn)推動(dòng)中小微企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員等單位和人群參加失業(yè)保險(xiǎn)。工傷保險(xiǎn)實(shí)行向職業(yè)勞動(dòng)者廣覆蓋，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者可以單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)。綜合考慮物價(jià)、職工平均工資增長(zhǎng)、國(guó)家宏觀調(diào)控、基金收支情況等因素，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金增長(zhǎng)機(jī)制，確保養(yǎng)老金水平保持在全省前列。完善與最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障相聯(lián)系的失業(yè)保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制。建立更加公平合理的工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，適當(dāng)提高工傷保險(xiǎn)待遇水平。
（二）加快社保體制改革創(chuàng)新。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家總體部署，實(shí)施漸進(jìn)式延長(zhǎng)退休辦法，做好基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌實(shí)施準(zhǔn)備。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。探索基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金、個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)“三支柱”模式，構(gòu)建多層次的養(yǎng)老保障體系。失業(yè)保險(xiǎn)支出范圍從基本生活保障向穩(wěn)崗提技能、從事后幫扶就業(yè)向事前預(yù)防失業(yè)拓展，進(jìn)一步完善保生活、防失業(yè)、促就業(yè)功能。完善工傷保險(xiǎn)預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”制度，創(chuàng)建工傷預(yù)防常態(tài)化工作機(jī)制。主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化，進(jìn)一步提高異地社保服務(wù)辦理便利程度。進(jìn)一步完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移銜接和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接辦法。
（三）確保社?；鸪掷m(xù)發(fā)展。在持續(xù)擴(kuò)大覆蓋面基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳。擴(kuò)大社會(huì)保障基金籌資渠道，健全和完善籌資機(jī)制，積極落實(shí)國(guó)有資本收益、土地出讓收入劃轉(zhuǎn)社會(huì)保障資金的政策規(guī)定。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理，提高預(yù)算的預(yù)見(jiàn)性、準(zhǔn)確性、完整性和科學(xué)性，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌銜接和聯(lián)動(dòng)平衡。建立社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，形成與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制相匹配的穩(wěn)定投入機(jī)制。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，深入推進(jìn)內(nèi)部控制體系建設(shè)，全面開(kāi)展第三方審計(jì)，及時(shí)防范和化解社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)。建立社?；鸨O(jiān)督信息系統(tǒng)，強(qiáng)化數(shù)字化監(jiān)管，建立常態(tài)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)社保基金收支管理各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)控和預(yù)測(cè)預(yù)警。健全社會(huì)保障基金監(jiān)管體系，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊欺詐騙保、套保或挪用貪占各類(lèi)社會(huì)保障資金的違法行為，守護(hù)好人民群眾的“養(yǎng)老錢(qián)”“保命錢(qián)”。
專(zhuān)欄5.社會(huì)保障體系建設(shè)重大支撐 |
1.全民參保計(jì)劃。以社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋為目標(biāo)，對(duì)各類(lèi)群體參加社會(huì)保險(xiǎn)的情況進(jìn)行記錄、核查和規(guī)范管理，推進(jìn)職工和城鄉(xiāng)居民全面、持續(xù)參保。 2.創(chuàng)新新業(yè)態(tài)從業(yè)人員社會(huì)保障管理機(jī)制。針對(duì)在共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下新業(yè)態(tài)就業(yè)群體規(guī)模的快速擴(kuò)大，充分考慮新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員特點(diǎn)，不斷完善現(xiàn)行制度和政策，吸引和促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參保。 3.完善提升社?；鸨O(jiān)督信息系統(tǒng)。通過(guò)基于大數(shù)據(jù)的“人力社保智能監(jiān)管平臺(tái)”，積極推進(jìn)事后監(jiān)督向事前預(yù)警、事中監(jiān)控轉(zhuǎn)變，構(gòu)建基金監(jiān)管新模式。 |
六、弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)建更加和諧、更具特色的勞動(dòng)關(guān)系
堅(jiān)持以人為本、依法構(gòu)建、共建共享、改革創(chuàng)新，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)勞動(dòng)者“體面勞動(dòng)、舒心工作、全面發(fā)展”，為發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、打造社會(huì)治理現(xiàn)代化的紹興樣板發(fā)揮積極作用。
（一）加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系源頭治理。深化企業(yè)工資收入分配制度改革，健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制，促進(jìn)職工平均工資增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)薪酬制度改革。完善工資指導(dǎo)線(xiàn)制度、企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。加大勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域普法和培訓(xùn)力度。進(jìn)一步優(yōu)化基本勞動(dòng)工作條件，深入開(kāi)展和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮示范單位的標(biāo)桿引領(lǐng)作用。加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)困難風(fēng)險(xiǎn)的能力，指導(dǎo)企業(yè)積極穩(wěn)妥處理勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。主動(dòng)對(duì)接職工實(shí)際需求，發(fā)揮集體協(xié)商作用，確保勞動(dòng)關(guān)系平穩(wěn)運(yùn)行。強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析研判，實(shí)現(xiàn)源頭預(yù)防和治理。
（二）完善調(diào)解仲裁工作機(jī)制。完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制向基層延伸下沉。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系分類(lèi)調(diào)整和綜合治理，包容審慎管理新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)下的勞動(dòng)用工新模式，規(guī)范勞務(wù)派遣、非全日制用工、企業(yè)裁員等勞動(dòng)用工行為。重點(diǎn)提高農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率和履行質(zhì)量，大力推行工資集體協(xié)商和集體合同制度，普及電子合同，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同簽訂全覆蓋。堅(jiān)持“以人民為中心”發(fā)展思想，以縣級(jí)矛調(diào)中心（信訪(fǎng)超市）為主抓手，創(chuàng)新和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷完善信訪(fǎng)工作機(jī)制。堅(jiān)持“雙維護(hù)”原則，推動(dòng)勞動(dòng)糾紛多元化解，加大勞動(dòng)糾紛矛盾處置力度，利用數(shù)字化手段努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)糾紛化解“最多跑一地”。
（三）突出勞動(dòng)爭(zhēng)議基層化解。充分依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，整合基層調(diào)解資源和力量，努力打造以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）為核心，調(diào)解、勞動(dòng)監(jiān)察、仲裁“三位一體”專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為基礎(chǔ)，政法維穩(wěn)、人民調(diào)解、公安、建設(shè)和行業(yè)協(xié)會(huì)多方參與的勞動(dòng)糾紛多元化解機(jī)制，加大基層糾紛調(diào)處能力，切實(shí)提高基層勞動(dòng)糾紛化解成功率，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出村、矛盾不上交”。加強(qiáng)基層仲裁派出庭建設(shè)，完善勞動(dòng)仲裁速裁機(jī)制，提高仲裁結(jié)案率和調(diào)解成功率。
（四）提升勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法效能。高標(biāo)準(zhǔn)鞏固“根治欠薪”工作成效，完善工資支付監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新勞動(dòng)者工資糾紛維權(quán)“零跑腿”工作機(jī)制，確保違法欠薪行為得到全面治理。建立健全人力社保信用體系，構(gòu)建信用監(jiān)管責(zé)任體系，開(kāi)展誠(chéng)信等級(jí)和失信信用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，規(guī)范重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布和欠薪“黑名單”管理。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+勞動(dòng)監(jiān)察”，大力推進(jìn)與相關(guān)部門(mén)和單位的信息資源共享，暢通“線(xiàn)上”“線(xiàn)下”舉報(bào)投訴渠道，推動(dòng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法向“網(wǎng)上監(jiān)管為主，網(wǎng)下監(jiān)管為輔”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平和勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)快速反應(yīng)、應(yīng)急處置能力。
專(zhuān)欄6.和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)重大支撐 |
1.研究探索新業(yè)態(tài)靈活用工和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)。支持新業(yè)態(tài)行業(yè)協(xié)會(huì)與行業(yè)工會(huì)結(jié)合實(shí)際協(xié)商制定行業(yè)用工規(guī)范、勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，簽訂行業(yè)性集體協(xié)議。指導(dǎo)新業(yè)態(tài)企業(yè)規(guī)范用工行為、防范和化解矛盾爭(zhēng)議、促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 2.仲裁辦案質(zhì)量提升行動(dòng)。深化要素式辦案改革，完善仲裁員能力提升機(jī)制，推廣調(diào)解仲裁網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)仲裁維權(quán)零次跑。 3.工資支付監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。以網(wǎng)絡(luò)化、信息化為支撐，按照“政府主導(dǎo)、人社監(jiān)管、行業(yè)主責(zé)、企業(yè)覆蓋、銀行代發(fā)”模式，健全源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，確保投訴案件、欠薪金額明顯下降。 4. 深入推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系糾紛處理“最多跑一地”改革。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，集成多元手段，確保實(shí)現(xiàn)“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，努力把矛盾糾紛化解在成訴、成訪(fǎng)前。 5.推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+勞動(dòng)監(jiān)察”。形成全覆蓋、全方位、全互通、全過(guò)程的勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)投訴舉報(bào)、勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法、應(yīng)急處置、企業(yè)監(jiān)管、政策宣傳在線(xiàn)化、智能化運(yùn)行。 |
七、圍繞公共服務(wù)新要求，打造數(shù)字化程度更高、效能更優(yōu)的服務(wù)型人社
按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、強(qiáng)化基層、便捷高效”原則, 牢牢抓住人力社保領(lǐng)域亟需突破、能夠突破、群眾希望突破的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、一體化、數(shù)字化建設(shè)，進(jìn)一步完善勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)體系，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，努力爭(zhēng)當(dāng)系統(tǒng)內(nèi)改革創(chuàng)新、服務(wù)提升的領(lǐng)跑者、排頭兵。
（一）推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。按照“規(guī)定動(dòng)作接得住、自選動(dòng)作有特色”要求，圍繞建成“人社服務(wù)智能化、場(chǎng)景應(yīng)用多元化、分析決策數(shù)據(jù)化、督查防控一體化”目標(biāo)，不折不扣完成數(shù)字就業(yè)應(yīng)用、人才服務(wù)應(yīng)用和智慧技能一體化應(yīng)用等數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建“智辦服務(wù)”“智能應(yīng)用”“智治分析”“智控監(jiān)管”4大體系。重點(diǎn)推進(jìn)“紹興人才大腦”項(xiàng)目建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等數(shù)字化技術(shù)推進(jìn)人才工作更加高效、更加精準(zhǔn)，提升人力社保治理數(shù)字化和現(xiàn)代化水平。加快打破信息孤島、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，深化人力社?！耙患隆备母铮瞥龈嘀鲃?dòng)服務(wù)、無(wú)感智辦事項(xiàng)。
（二）深化改革創(chuàng)新。打響“最多跑一次”改革提升戰(zhàn)，推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程體系，構(gòu)建“一次申請(qǐng)、一窗收件、一站服務(wù)、一體反饋”全流程聯(lián)辦服務(wù)模式。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)全市社保經(jīng)辦事項(xiàng)向鎮(zhèn)街、村居等基層工作平臺(tái)下沉，不斷加強(qiáng)基層軟硬件建設(shè)，做實(shí)15分鐘服務(wù)圈一站式基層服務(wù)平臺(tái)，為城鄉(xiāng)居民提供就近、便捷、高效的公共服務(wù)，促進(jìn)公共服務(wù)資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域之間均衡配置。在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才引進(jìn)、社保轉(zhuǎn)移接續(xù)等方面與相關(guān)城市深入對(duì)接，積極融入長(zhǎng)三角一體化。
（三）提升人力社保隊(duì)伍素質(zhì)。以黨建為引領(lǐng)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，與業(yè)務(wù)工作同步部署、同步推進(jìn)、同步檢查。完善服務(wù)過(guò)程事前、事中、事后全過(guò)程控制和監(jiān)督，暢通監(jiān)督渠道，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高人力社保隊(duì)伍新形勢(shì)下應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變環(huán)境的能力和滿(mǎn)足人民群眾新要求、新期待的能力，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、操作技能和服務(wù)水平，形成與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要相匹配的本領(lǐng)和素養(yǎng)。
專(zhuān)欄7.公共服務(wù)提升重大支撐 |
1.建設(shè)紹興人才大腦。建設(shè)人力資源大數(shù)據(jù)中心，建成涵蓋各類(lèi)人才資源、集成人才服務(wù)、綜合分析決策體系的全量、全時(shí)、全域綜合應(yīng)用平臺(tái)。 2.構(gòu)建人力社保政務(wù)運(yùn)行體系。建設(shè)人力社保協(xié)同治理綜合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)決策部署和監(jiān)督評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接，構(gòu)建綜合集成、協(xié)同高效、閉環(huán)管理的工作機(jī)制。 3.打造人力社保政務(wù)服務(wù)體系。全面深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“全域通辦”“一件事”集成辦，健全全省統(tǒng)一、線(xiàn)上線(xiàn)下融合的政務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)人力社保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“快辦、好辦、易辦”。 4.建立人力社保監(jiān)管執(zhí)法體系。圍繞政策監(jiān)管、基金監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)管、資金使用監(jiān)管，構(gòu)建人力社保風(fēng)險(xiǎn)管控體系。 5.人力社保隊(duì)伍知識(shí)更新工程。系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)新理念、新理論、新政策、新技能，打造學(xué)習(xí)型人社，建設(shè)與時(shí)代新發(fā)展、人民新要求相匹配的隊(duì)伍。 |
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。圍繞規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和工作任務(wù)，制訂年度工作計(jì)劃，切實(shí)貫徹本規(guī)劃的核心指標(biāo)、主要任務(wù)和重大措施，確保規(guī)劃銜接有序、落實(shí)有力。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善人力社保事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制。積極加強(qiáng)與相關(guān)城市的規(guī)劃對(duì)接和工作銜接，深度融入長(zhǎng)三角一體化、杭紹甬一體化。
（二）加大財(cái)政投入。堅(jiān)持民生保障優(yōu)先，進(jìn)一步加大市、縣兩級(jí)財(cái)政對(duì)就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)大平臺(tái)、重大改革、重大項(xiàng)目、重大政策的投入力度，尤其要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人才重要性的認(rèn)識(shí)，加大對(duì)引進(jìn)培育高層次、創(chuàng)新型人才的投入。適應(yīng)人力社保事業(yè)管理服務(wù)的需要，加大信息化建設(shè)投入，切實(shí)保障經(jīng)辦服務(wù)相關(guān)經(jīng)費(fèi)。完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障的服務(wù)效率和質(zhì)量。
（三）強(qiáng)化調(diào)查研究。立足人力社保事業(yè)重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持理論研究和實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合、專(zhuān)家與實(shí)際工作者相結(jié)合、自身研究和購(gòu)買(mǎi)智力服務(wù)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)人力社保事業(yè)中長(zhǎng)期重大問(wèn)題的預(yù)測(cè)與研究。完善人力社保重大政策、重大舉措的研究論證機(jī)制，在“開(kāi)門(mén)編規(guī)劃”基礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)實(shí)施規(guī)劃”，提高決策的民主化、科學(xué)化水平。加強(qiáng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，建立常規(guī)調(diào)查、抽樣調(diào)查、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等多元統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。積極挖掘大數(shù)據(jù)資源，形成以大數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)的決策支持系統(tǒng)。
（四）落實(shí)工作責(zé)任。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)和宣傳，制定目標(biāo)任務(wù)分解方案，將規(guī)劃實(shí)施與部門(mén)年度工作相結(jié)合，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任。加強(qiáng)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域之間、橫向部門(mén)之間以及地區(qū)之間的政策協(xié)調(diào)、信息共享和資源整合，促進(jìn)全市就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化重點(diǎn)工作責(zé)任制，對(duì)本規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)明確要求、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、強(qiáng)化責(zé)任，確保順利實(shí)施、按期完成。建立對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和考核機(jī)制，把規(guī)劃重點(diǎn)指標(biāo)的完成情況納入考核體系，作為對(duì)相關(guān)部門(mén)和區(qū)、縣（市）政府考核的重要依據(jù)。
（五）開(kāi)展宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障政策解讀，將信息發(fā)布、政策解讀與業(yè)務(wù)工作同步考慮、同步部署、同步推進(jìn)。在傳統(tǒng)媒介基礎(chǔ)上運(yùn)用微信、微博、APP等新媒體，全方位、多角度開(kāi)展宣傳活動(dòng)，主動(dòng)向公眾提供權(quán)威信息，增強(qiáng)人力社保工作的透明度，提高政策法規(guī)的社會(huì)知曉度和認(rèn)同度。完善新聞發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)新聞發(fā)布載體建設(shè)。強(qiáng)化輿情管理，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，牢牢掌握輿論引導(dǎo)的話(huà)語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。
