“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是我市開啟率先走出社會主義現(xiàn)代化市域發(fā)展之路新征程的第一個五年。根據(jù)國家和省、市要求，貫徹《紹興市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，為發(fā)揮重大項目對擴(kuò)大有效投資的帶動和引領(lǐng)作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益、落實發(fā)展任務(wù)，推動加快實現(xiàn)“四個率先”，特編制本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021—2025年，規(guī)劃范圍為全市域。
一、“十三五”重大項目建設(shè)回顧
1.投資增速穩(wěn)步增長。“十三五”期間，我市全面實施投資新政，全市累計完成全社會固定資產(chǎn)投資超過12000億元，是“十二五”時期的1.2倍，固定資產(chǎn)投資年均增速8.2%，高于GDP年均增速1.2個百分點，對GDP貢獻(xiàn)度呈逐年加大之勢，為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供重要支撐。
2.投資結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。全市第三產(chǎn)業(yè)投資比重從2015年的56.6%提升到2020年的77.6%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2015年4.5：50.4：45.1調(diào)整為2020年的3.7：45.2：51.2。新舊動能轉(zhuǎn)化加速，工業(yè)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，全市規(guī)上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重從2016年的41.9%提升到2020年的43.8%。
3.重大項目滾動推進(jìn)?！笆濉逼陂g，我市高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃安排重大項目，分年度滾動推進(jìn)一批市重點項目，累計新開工項目1349個，建成投產(chǎn)項目1073個，完成投資7229億元，投資完成率達(dá)112.1%。2016—2020年累計爭取105個項目入選“省市縣長工程”，216個項目入選省“411”和“4+1”重大項目庫，425個項目入選省“六個千億”項目庫，79個項目入選省重大產(chǎn)業(yè)項目庫。
表1? 紹興市“十三五”時期重點建設(shè)項目總體情況
年 份 | 項目數(shù)量（個） | 當(dāng)年投資額（億元） | 投資完成率（%） | |||
總數(shù) | 新建 | 續(xù)建 | 計劃 | 實際 | ||
2016 | 631 | 233 | 398 | 1219.3 | 1506 | 123.51 |
2017 | 696 | 253 | 443 | 1402.1 | 1664.7 | 118.73 |
2018 | 668 | 258 | 410 | 1124.4 | 1171.5 | 104.19 |
2019 | 772 | 313 | 459 | 1269.2 | 1422.1 | 112.05 |
2020 | 839 | 292 | 547 | 1433.1 | 1643.9 | 114.71 |
注：因統(tǒng)計口徑調(diào)整，2018年投資數(shù)據(jù)下調(diào)。
（二）重大項目建設(shè)成效明顯
1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展?！笆濉睍r期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資累計完成約3300億元。綜合交通方面，杭紹臺高鐵、杭紹城際鐵路、金甬鐵路、杭紹甬智慧高速、杭紹臺高速、軌道交通1號線2號線等項目加快建設(shè)，風(fēng)情旅游新干線、孫曹公路、二環(huán)北路拓寬、紹諸高速諸暨延伸線、上虞客運中心等建成投運；水利設(shè)施方面，曹娥江綜合整治、上虞平原河道整治、諸暨市高湖蓄滯洪區(qū)改造等工程順利推進(jìn)，欽寸水庫、永寧水庫順利實現(xiàn)下閘蓄水，柯橋區(qū)平原排澇快速通道全線貫通，柯橋區(qū)瓜渚湖直江柯北段拓浚工程、嵊州市湛頭滯洪區(qū)改造工程、上虞世紀(jì)新丘治江圍涂等全面建成；能源基礎(chǔ)設(shè)施方面，建成充電站266座、公用充電樁3956個，率先在全省建成41座綜合供能服務(wù)站，靈紹直流特高壓、紹杭成品油管道、浙能電廠二期配套碼頭等建成投用。
2.重大平臺投資引領(lǐng)作用突出?！笆濉睍r期，我市依托杭甬之間“金扁擔(dān)”的區(qū)位優(yōu)勢，促進(jìn)資源要素流動，重大平臺積極建設(shè)推進(jìn)。紹興濱海新區(qū)掛牌成立，兩岸集成電路創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、浙商跨國并購回歸園等工程開工建設(shè)，成功創(chuàng)建集成電路、高端生物醫(yī)藥、先進(jìn)高分子材料三大省“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺，金柯橋科技城、中歐時尚夢工廠、諸暨臨杭產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)完成。科創(chuàng)大走廊和文創(chuàng)大走廊建設(shè)成效初顯，引進(jìn)高校共建研究院8家，建成省級外國專家工作站10家。特色小鎮(zhèn)活力迸發(fā)，諸暨襪藝小鎮(zhèn)、上虞e游小鎮(zhèn)、新昌智能裝備小鎮(zhèn)、紹興黃酒小鎮(zhèn)等4家獲評省級特色小鎮(zhèn)。
3.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提升明顯，“十三五”期間累計完成投資1900億元左右，中芯國際全省首片8英寸晶圓順利投片，長電科技、梅輪電梯、安吉爾凈水器等項目順利推進(jìn)。日發(fā)航空產(chǎn)業(yè)基地、萬豐航空小鎮(zhèn)等項目有序開展，成功列入首批國家通航產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和省軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級加速，恒鳴化纖、帥豐集成灶、海亮新金屬等標(biāo)志性項目落地，印染化工產(chǎn)業(yè)集聚升級、諸暨建筑工業(yè)化創(chuàng)新基地、楓橋汽車裝備產(chǎn)業(yè)集聚等項目順利完成?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，高鐵北站TOD、華東錢清智慧物流產(chǎn)業(yè)園、黃酒小鎮(zhèn)、蘇寧廣場、龍之夢等項目加快推進(jìn)，東方山水等項目建設(shè)完成。
4.城鄉(xiāng)功能品質(zhì)持續(xù)提升。城市有機(jī)更新持續(xù)推進(jìn)，陽明故里整體開發(fā)、大禹陵提升改造、迎恩門風(fēng)情水街、歷史文化街區(qū)、水鄉(xiāng)風(fēng)貌帶修繕整治等工程加快實施，實施老舊小區(qū)改造471個，完成改造面積1097萬平方米，城中村改造、棚戶區(qū)改造等項目有序推進(jìn)。生態(tài)文明建設(shè)步伐加快，“十三五”期間累計實施67項園林綠化建設(shè)工程，新增綠化用地面積約3268公頃，新增省級森林城鎮(zhèn)20個，建成森林廊道538公里，完成造林更新10萬畝。垃圾治理水平明顯提升，建設(shè)完成紹興市循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園一期、生活垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)、大塢岙垃圾填埋場提檔整治等重點工程。鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)力，“十三五”期間累計消除等外公路324公里，低等級公路提升改造1081公里，實施通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)等公路改擴(kuò)建211公里，通自然村、斷頭路建設(shè)106公里，創(chuàng)建美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊2331.7公里，美麗鄉(xiāng)村景觀帶建設(shè)完成39條，美麗鄉(xiāng)村升級版加快建設(shè)。
5.公共服務(wù)供給能力顯著增強(qiáng)。高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，“十三五”期間新增高校5所，紹興文理學(xué)院擴(kuò)建工程啟動，附屬醫(yī)院新院區(qū)投入使用，浙江理工大學(xué)科技與藝術(shù)學(xué)院遷建、浙江樹人大學(xué)紹興楊汛橋校區(qū)、浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院上虞分院等工程建設(shè)完成。醫(yī)療保障能力穩(wěn)步提升，“十三五”期間新建市級中醫(yī)臨床重點學(xué)科（?？啤２。?4個，新增衛(wèi)生機(jī)構(gòu)178個，其中新增醫(yī)院23個，嵊州人民醫(yī)院等建成投運，紹興市婦保院新院、越城區(qū)人民醫(yī)院、鏡湖醫(yī)院等項目加快推進(jìn)。養(yǎng)老服務(wù)供給水平提高，“十三五”期間新增社會化運營城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心530多家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級居家養(yǎng)老中心80多家，養(yǎng)老家園等建設(shè)項目有序推進(jìn)，實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心全覆蓋。市政設(shè)施不斷完善，坂湖公園、迪蕩湖公園、名人館、清廉館、氣象館等項目建設(shè)完成。
（三）服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新不斷深入
1.審批服務(wù)效率進(jìn)一步提升。深化投資領(lǐng)域“放管服”改革，全面提升審批服務(wù)效率。深入推進(jìn)企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革，細(xì)化梳理政府投資項目審批事項，形成標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南和流程。全面推廣應(yīng)用投資項目在線審批監(jiān)管平臺3.0，一般企業(yè)投資項目全過程審批“最多80天”實現(xiàn)率達(dá)100%。全力打好區(qū)域評估、標(biāo)準(zhǔn)地、中介服務(wù)、承諾制等改革組合拳，試行綜合窗口審批“一窗受理”改革，加快基本建設(shè)項目審批速度。
2.要素保障能力進(jìn)一步提高。搶抓政策機(jī)遇，積極爭取國家和省要素支持，全力保障重點項目建設(shè)?！笆濉逼陂g，共發(fā)行企業(yè)債券54只606億元，企業(yè)債券申請實行“直通車”機(jī)制；專項債券獲批項目88個共377.6億元；中央預(yù)算資金共爭取10.3億元；政府和社會資本合作模式深化推廣，已累計向社會推出34個PPP項目、總投資達(dá)655億元。用地保障不斷加強(qiáng)，獲得省重大產(chǎn)業(yè)項目用地指標(biāo)獎勵6500畝。
3.項目推進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步完善。深入開展“三服務(wù)”活動，分級協(xié)調(diào)機(jī)制得到完善，全過程服務(wù)鏈有效構(gòu)建。深化完善項目前期推進(jìn)“圓桌會議”機(jī)制，建立健全“省市縣長項目工程”推進(jìn)聯(lián)席會議制度、盯引團(tuán)隊制度、項目評估制度、項目流轉(zhuǎn)制度、考評獎勵制度等五大配套制度，強(qiáng)化落實市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制、督查督辦制、掛牌亮燈制、考核獎勵掛鉤制，有效保障項目協(xié)調(diào)推進(jìn)。
“十三五”以來，全市重大項目建設(shè)成效顯著，但仍存在著一些較為突出的問題和矛盾。如投資結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，房地產(chǎn)投資比重偏高，引領(lǐng)性、帶動性的重特大產(chǎn)業(yè)項目仍然偏少；基礎(chǔ)設(shè)施配套仍存短板，城市建設(shè)水平與打造長三角宜居宜業(yè)品質(zhì)城市目標(biāo)要求存在一定差距，交通、水利、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等項目布局建設(shè)仍需進(jìn)一步加快；部分項目前期推進(jìn)困難，土地指標(biāo)、能耗約束、資金和征地拆遷等各類因素對項目推進(jìn)的制約仍然較大。
二、形勢分析
新發(fā)展格局下的戰(zhàn)略機(jī)遇。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，既為內(nèi)需潛力的充分釋放提供了可能，也為我市加快發(fā)展增添了更強(qiáng)動力。特別是隨著當(dāng)前產(chǎn)業(yè)高度融合、產(chǎn)業(yè)邊界逐漸模糊，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系將加速重構(gòu)，將為互聯(lián)網(wǎng)、生命科學(xué)、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要戰(zhàn)略機(jī)遇。我市將深度融入“一帶一路”，依托跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、國家綜合保稅區(qū)、市場采購貿(mào)易方式試點等一批開放新平臺，持續(xù)擴(kuò)大開放，廣泛鏈接全球創(chuàng)新資源，大力招引一批大高好項目，著力強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈建鏈，搶占先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的制高點。
“兩新一重”投資導(dǎo)向下的政策機(jī)遇?！皟尚乱恢亍奔葱滦突A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)及交通、水利等重大工程建設(shè)蘊(yùn)含著巨大的投資空間，與我市搶抓機(jī)遇補(bǔ)短板、提升城市品質(zhì)能級的需求相契合。當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換發(fā)展動能的關(guān)鍵時期，“兩新一重”建設(shè)將帶來新的發(fā)展機(jī)遇，為高質(zhì)量發(fā)展，推動加快實現(xiàn)“四個率先”提供強(qiáng)大動力。實施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級；加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，提升城市服務(wù)水平，助力新動能培育；推進(jìn)重大工程建設(shè)，補(bǔ)短板、強(qiáng)硬件、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、供就業(yè)，并為新基建和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供托舉作用，不斷提升我市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。
“四個率先”戰(zhàn)略目標(biāo)要求下的窗口機(jī)遇?！笆奈濉睍r期不僅是浙江省建設(shè)“重要窗口”的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我市率先走出社會主義現(xiàn)代化的市域發(fā)展之路的重要階段。當(dāng)前，長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略在我市交匯，全省“四大建設(shè)”、杭紹甬一體化示范區(qū)建設(shè)布局全方位覆蓋我市，多重戰(zhàn)略疊加的黃金機(jī)遇期千載難逢，為我們在更高層面、更廣領(lǐng)域配置資源提供可能，也為新一輪高質(zhì)量發(fā)展積蓄了強(qiáng)勁動力。在“四個率先”戰(zhàn)略目標(biāo)要求下，我市將持續(xù)深入打好以“兩業(yè)經(jīng)”“雙城計”“活力城”為主要內(nèi)容的高質(zhì)量發(fā)展組合拳，努力打牢高質(zhì)量之基、激活競爭力之源、走好現(xiàn)代化之路。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素增多。世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持低速增長，逆全球化趨勢和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，大國競爭加劇和全球經(jīng)濟(jì)治理難度上升，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)長期向好基本面沒有改變，但仍處于筑底階段，面臨著經(jīng)濟(jì)增速下行、資源環(huán)境制約趨緊、人口老齡化加劇、發(fā)展不充分不平衡、地方債務(wù)問題嚴(yán)重、供需總量和結(jié)構(gòu)調(diào)整等多重挑戰(zhàn)，增加了重大項目招引落地的不確定性。
要素保障形勢依然嚴(yán)峻。能耗方面，中國在第七十五屆聯(lián)合國大會上承諾二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和，意味著未來十年能源政策趨于收緊，能耗指標(biāo)更趨緊張。土地方面，耕地占補(bǔ)平衡和基本農(nóng)田補(bǔ)劃等政策，尤其是“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水補(bǔ)水”要求，給重大項目落地帶來較大壓力；“拆遷難”問題依然存在，一定程度上制約項目建設(shè)實施。資金方面，政府剛性支出增加，投融資渠道收窄，而社會資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域仍存在障礙，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施項目資金缺口加大。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”、加快實現(xiàn)“四個率先”主題主線，順應(yīng)新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局對投資的新要求，以調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、惠民生為主攻方向，緊盯固定資產(chǎn)投資增速與經(jīng)濟(jì)增速基本同步、投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的總目標(biāo)，推進(jìn)新一輪擴(kuò)大有效投資行動，充分發(fā)揮重大項目的導(dǎo)向性作用，以重大項目增量來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，突出戰(zhàn)略引領(lǐng)、迭代創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、示范帶動，落實長三角一體化、省“四大建設(shè)”和杭紹甬一體化發(fā)展戰(zhàn)略，實施“四大領(lǐng)域萬億投資”計劃，謀劃推進(jìn)一批戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、帶動性的重大建設(shè)項目，為我市率先走出社會主義現(xiàn)代化的市域發(fā)展之路提供堅強(qiáng)支撐。
（二）基本原則
1.突出戰(zhàn)略引領(lǐng)。聚焦忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”、加快實現(xiàn)“四個率先”主題主線，布局一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大建設(shè)項目，把長三角一體化示范區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、“四大”建設(shè)、杭紹甬一體化等國家和省級重大戰(zhàn)略落實到具體項目上。
2.突出迭代創(chuàng)新。繼續(xù)加大補(bǔ)短板力度，重點支持既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的新型基礎(chǔ)設(shè)施和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強(qiáng)交通、水利、能源等重大工程建設(shè)，同時，準(zhǔn)確把握“十四五”發(fā)展新特征新趨勢，積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、大花園等領(lǐng)域投資新增長點。
3.突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化。更加突出制造業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資三大板塊之間的均衡性，加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)投資和重大交通設(shè)施投資，引導(dǎo)各地以重大項目增量來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
4.突出示范帶動。更加突出大項目的牽引示范作用，發(fā)揮大項目的“乘數(shù)效應(yīng)”，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添動能、積蓄后勁。實施類項目能開工建設(shè)、形成較大投資實物量，預(yù)備類項目前期能取得重大突破性進(jìn)展。
5.突出動態(tài)調(diào)整。建立健全項目動態(tài)調(diào)整和滾動推進(jìn)機(jī)制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等發(fā)展態(tài)勢，每年滾動引進(jìn)建設(shè)一批具有引導(dǎo)性、先導(dǎo)性的重大產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先配置資源要素，推動項目早落地、早建成、早投產(chǎn)。
圍繞產(chǎn)業(yè)、城市、文化和生態(tài)四大領(lǐng)域，“十四五”時期謀劃推進(jìn)重大項目418個，力爭完成投資9450億元以上，帶動全市固定資產(chǎn)投資1.5萬億元左右，推動全市固定資產(chǎn)投資增速與經(jīng)濟(jì)增速基本同步。引導(dǎo)全市各區(qū)、縣（市）制造業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資比例朝著更加均衡的方向努力，“十四五”期間，全市制造業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重穩(wěn)步上升，基礎(chǔ)設(shè)施投資占比保持穩(wěn)定，房地產(chǎn)開發(fā)投資占比逐步下降。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。實施“結(jié)構(gòu)提質(zhì)升級”工程，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，制造業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)定在三分之一左右的目標(biāo)，以更大力度、更高質(zhì)量投資推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，積極發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和“雙十雙百”集群制造培育等領(lǐng)域重大項目的撬動作用，打造全國集成電路、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地和現(xiàn)代紡織、綠色化工世界級制造業(yè)集群。
——城市實力明顯增強(qiáng)。實施“能級品質(zhì)提升”工程，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和城市有機(jī)更新投資力度，加快實現(xiàn)全市域協(xié)同發(fā)展、大市區(qū)融合發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量推進(jìn)，初步形成杭紹同城、紹甬一體、全面接軌上海的格局，城市能級和功能品質(zhì)明顯提升。
——文化傳承創(chuàng)新有為。實施“保護(hù)傳承利用”工程，推進(jìn)傳統(tǒng)文化傳承與創(chuàng)新，城市文化體系有效重塑，文化自信深入人心，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，文化形象更加飽滿，文化辨識度更加鮮明，文化旅游目的地品牌深入人心。
——生態(tài)環(huán)境不斷改善。實施“綠水青山守護(hù)”工程，加快推進(jìn)生態(tài)文明體系建設(shè)，充分發(fā)揮水利能源、環(huán)境治理、美麗城鎮(zhèn)等方面重大項目的引領(lǐng)示范作用，構(gòu)建“全域美麗”的總體格局，建成國家級生態(tài)文明建設(shè)示范市，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境品質(zhì)躍升。
四、“十四五”重大建設(shè)項目安排
根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)要求，聚焦產(chǎn)業(yè)提升、城市建設(shè)、文化傳承和生態(tài)治理四大領(lǐng)域，安排“十四五”期間重大建設(shè)項目418個。實施類項目359個，總投資約14610億元，“十四五”計劃投資9450億元以上。預(yù)備類項目59個，總投資約3150億元。
按照“四個一批”分年度推進(jìn)，謀劃盯引類項目79個、總投資4668億元，前期協(xié)同類項目139個、總投資6345億元、“十四五”計劃投資4690億元，建設(shè)實施類項目177個、總投資5956億元、“十四五”計劃投資4344億元，建成投產(chǎn)類項目23個、總投資784億元、2021年計劃投資155億元。
表2 紹興市“十四五”重大建設(shè)項目分領(lǐng)域情況表（實施類）
領(lǐng)域 | （個） | 總投資 （億元） | “十四五”計劃投資 （億元） | 占“十四五”計劃投資比重（%） |
總??? ? 計 | 359 | 14610 | 9450 | 100 |
產(chǎn)業(yè)提升 | 153 | 6000 | 4140 | 43.81 |
118 | 5870 | 3190 | 33.76 | |
26 | 720 | 600 | 6.35 | |
生態(tài)治理 | 62 | 2020 | 1520 | 16.08 |
表3? 紹興市“十四五”重大建設(shè)項目分區(qū)、縣（市）情況表（實施類）
地區(qū) | 項目數(shù)（個） | 項目數(shù)占比（%） | 總投資 （億元） | 總投資占比（%） | “十四五”計劃投資（億元） | 占“十四五”計劃投資比重（%） | |
總? 計 | 273 | 100 | 9455 | 100 | 6985 | 100 | |
越城區(qū) | 57 | 20.88 | 3088 | 32.66 | 2126 | 30.44 | |
柯橋區(qū) | 43 | 15.75 | 1248 | 13.20 | 947 | 13.56 | |
上虞區(qū) | 42 | 15.38 | 1585 | 16.76 | 1161 | 16.62 | |
諸暨市 | 48 | 17.58 | 1444 | 15.27 | 1160 | 16.61 | |
嵊州市 | 45 | 16.48 | 1285 | 13.59 | 997 | 14.27 | |
新昌縣 | 38 | 13.93 | 805 | 8.52 | 594 | 8.50 |
注：表3的占比為占6個區(qū)、縣（市）合計的比重，不含市級項目。
（一）實施“結(jié)構(gòu)提質(zhì)升級”工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，深入實施“雙十雙百”集群制造行動計劃，加快打造以紹興科創(chuàng)大走廊為統(tǒng)領(lǐng)的高能級科創(chuàng)平臺，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，聚焦科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，安排實施重大建設(shè)項目153個，“十四五”計劃投資4140億元。
表4 紹興市“十四五”產(chǎn)業(yè)提升實施類重大建設(shè)項目情況表
領(lǐng)域 | 項目數(shù) （個） | 總投資 （億元） | “十四五”計劃投資（億元） | 占產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“十四五”計劃投資比重（%） |
總??? 計 | 153 | 6000 | 4140 | 100 |
科技創(chuàng)新 | 19 | 710 | 475 | 11.47 |
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè) | 90 | 3420 | 2660 | 64.25 |
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) | 19 | 530 | 440 | 10.63 |
現(xiàn)代服務(wù)業(yè) | 25 | 1340 | 565 | 13.65 |
1.增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。圍繞“人才強(qiáng)市”“創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略部署，推進(jìn)紹興科創(chuàng)大走廊和產(chǎn)業(yè)平臺協(xié)同創(chuàng)新，積極對接長三角城市高端創(chuàng)新要素，加快構(gòu)建具有紹興特色和核心競爭力的全域創(chuàng)新體系，重點推進(jìn)濱海科技城、中節(jié)能產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)創(chuàng)科技產(chǎn)業(yè)園、中國科學(xué)院控股有限公司新材料創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈、聯(lián)東U谷·上虞智造科技谷、浙江海亮生物科技項目、嵊州市艇湖科技城、新昌縣科創(chuàng)園等項目建設(shè)。
2.深挖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢。圍繞高端裝備、新材料、電子信息、現(xiàn)代醫(yī)藥四大新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合“雙十雙百”集群制造培育行動，加快打造長三角南翼先進(jìn)智造基地，重點推進(jìn)5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國科生命健康創(chuàng)新園、同芯成8/12英寸晶圓制造及汽車電子暨物聯(lián)網(wǎng)芯片項目、萬向錢潮汽車零部件智慧園、美新半導(dǎo)體制造基地、旗濱集團(tuán)（紹興）新材料產(chǎn)業(yè)園、圓錦新材料烷烴資源利用一體化項目、上虞航空產(chǎn)業(yè)鏈、諸暨數(shù)智安防產(chǎn)業(yè)基地項目、金達(dá)視訊屏顯產(chǎn)業(yè)基地、新和成生命健康產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。
3.重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。圍繞紡織、化工、金屬加工、黃酒、珍珠等特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向數(shù)字化、服務(wù)化、集群化、品質(zhì)化、綠色化迭代升級，打造具有全球競爭力的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，重點推進(jìn)紹興黃酒產(chǎn)業(yè)園、紹興化工產(chǎn)業(yè)集聚提升、印染產(chǎn)業(yè)整合集聚提升、山下湖珍珠產(chǎn)業(yè)文化創(chuàng)意、億田智能環(huán)保集成灶、中財新型建材智能制造產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。
4.打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新引擎。圍繞服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局優(yōu)化，培植服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)主體，打造全國文商旅融合發(fā)展示范區(qū)，重點推進(jìn)紹興綜合保稅區(qū)、紹興國際金融活力城、鏡湖康養(yǎng)城、紹興鑒湖未來城、871LOOP文旅綜合體、龍湖天街、蘭亭休閑度假中心、中國建筑節(jié)能研究檢測中心等項目建設(shè)。
（二）實施“能級品質(zhì)提升”工程，推進(jìn)城市體系建設(shè)
圍繞全市域協(xié)同發(fā)展、大市區(qū)融合發(fā)展和新城古城聯(lián)動發(fā)展，提升中心城區(qū)聚集力和帶動力，全方位推動杭紹甬一體化發(fā)展，聚焦綜合交通、城市道路、城市更新和公共服務(wù)，安排實施重大建設(shè)項目118個，“十四五”計劃投資3190億元。
表5 紹興市“十四五”城市建設(shè)實施類重大建設(shè)項目情況表
領(lǐng)域 | 項目數(shù) （個） | 總投資 （億元） | “十四五”計劃投資（億元） | 占城市領(lǐng)域“十四五”計劃投資比重（%） |
總??? 計 | 118 | 5870 | 3190 | 100 |
綜合交通 | 37 | 3765 | 1530 | 47.96 |
城市道路 | 23 | 660 | 405 | 12.70 |
城市更新 | 29 | 915 | 815 | 25.55 |
公共服務(wù) | 29 | 530 | 440 | 13.79 |
1.構(gòu)建立體化現(xiàn)代綜合交通。統(tǒng)籌推進(jìn)全市鐵路、軌道交通、公路、水運、管道等多種運輸方式全面發(fā)展，建設(shè)水陸空立體開放的綜合運輸大通道，構(gòu)建多元立體、無縫銜接的交通基礎(chǔ)設(shè)施體系，實現(xiàn)“縣縣通高鐵、三區(qū)暢智路、鎮(zhèn)鎮(zhèn)聯(lián)高速”的交通強(qiáng)市目標(biāo)，重點實施軌道交通1號線、軌道交通2號線一期、軌道交通二期、市域鐵路S2線、杭紹臺鐵路、金甬鐵路、杭紹甬高速、柯諸高速、杭州中環(huán)紹興段、曹娥江“兩閘一航道”等項目建設(shè)。
2.打造高效便捷的城市道路。加強(qiáng)城市道路及設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和等級級配，加快形成以快速路網(wǎng)為骨架、主次干路網(wǎng)為主體、支路網(wǎng)為補(bǔ)充的銜接便捷、運轉(zhuǎn)高效的城市路網(wǎng)體系，重點推進(jìn)S308省道（二環(huán)西路智慧快速路）改造、二環(huán)南路智慧快速路、杭紹甬高速杭州至紹興段越東路互通連接線、南北中心大道快速路、諸暨至浦陽快速路工程二期、新昌城東新民片框架道路建設(shè)等工程建設(shè)。
3.穩(wěn)步有序推進(jìn)城市有機(jī)更新。積極破解城市發(fā)展提升中的突出矛盾，加快城市有機(jī)更新，著力提升城市品質(zhì)，打造具有紹興特色的高品質(zhì)城市風(fēng)貌，重點推進(jìn)紹興城區(qū)亞運配套設(shè)施及景觀改造提升、未來社區(qū)建設(shè)、梅山廣場開發(fā)、諸暨市高湖核心區(qū)開發(fā)、嵊州市高鐵新城基礎(chǔ)設(shè)施配套、新昌縣城市有機(jī)更新等項目建設(shè)。
4.加大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)有效供給。以不斷滿足人民日益增長的美好生活需要為方向，圍繞高等教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、養(yǎng)老托育等社會福利保障領(lǐng)域，穩(wěn)步提高基本公共服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，重點推進(jìn)紹興文理學(xué)院校園改造擴(kuò)建、紹興市龍山書院、杭州電子科技大學(xué)集成電路科學(xué)與工程學(xué)院、浙江金融職業(yè)學(xué)院遷建、中國科學(xué)院大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院紹興院區(qū)、浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第二醫(yī)院柯橋院區(qū)項目、紹興二院蘭亭院區(qū)、浙大邵逸夫醫(yī)院紹興院區(qū)、新昌縣人民醫(yī)院遷建、杭州亞運會棒壘球體育文化中心、紹興市公安局亞運安保提升等項目建設(shè)。
（三）實施“保護(hù)傳承利用”工程，推進(jìn)文化體系建設(shè)
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)紹興文創(chuàng)大走廊，深化古城風(fēng)貌保護(hù)、修繕和更新利用，高品位推進(jìn)“古城有機(jī)更新項目群”建設(shè)，促進(jìn)文旅深度融合發(fā)展，聚焦古城保護(hù)和文化旅游，安排實施重大建設(shè)項目26個，“十四五”計劃投資600億元。
表6? 紹興市“十四五”文化傳承實施類重大建設(shè)項目情況表
領(lǐng)域 | 項目數(shù) （個） | 總投資 （億元） | “十四五”計劃投資（億元） | 占文化領(lǐng)域“十四五”計劃投資比重（%） |
總??? 計 | 26 | 720 | 600 | 100 |
古城保護(hù) | 11 | 245 | 160 | 26.67 |
文化旅游 | 15 | 475 | 440 | 73.33 |
1.深入實施古城保護(hù)。以古城功能調(diào)整為契機(jī)，通過對古城空間格局的梳理和文化創(chuàng)新元素的植入，持續(xù)推進(jìn)紹興古城風(fēng)貌保護(hù)、修繕修復(fù)和改造利用，打響古城“一城一橋三故里”品牌，加快推進(jìn)陽明故里整體開發(fā)和書圣故里、魯迅故里、八字橋綜合保護(hù)利用，扎實推進(jìn)東湖景區(qū)擴(kuò)建、大禹陵景區(qū)改造提升、浙東運河博物館、新昌縣里江歷史文化街區(qū)等項目建設(shè)。
2.大力發(fā)展文化旅游。堅持“文商旅”一體化發(fā)展思路，不斷提高“三大文創(chuàng)帶”特色產(chǎn)業(yè)平臺作用，打造文化產(chǎn)業(yè)守正創(chuàng)新示范地、文旅融合樣板地、文創(chuàng)賦能先行地，重點推進(jìn)方特紹興文化旅游綜合體、中南漓鐵文旅綜合體、上虞區(qū)“英臺故里·春風(fēng)蝶語”鄉(xiāng)村版度假型未來社區(qū)、諸暨市楓和里鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、嵊州市唐詩之城、新昌縣安緹縵生態(tài)旅游度假區(qū)等項目建設(shè)。
（四）實施“綠水青山守護(hù)”工程，推進(jìn)生態(tài)體系建設(shè)
深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅守“稽山鑒水”綠色本底，結(jié)合“無廢城市”“污水零直排”“能源‘雙控’”“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”等生態(tài)環(huán)保工作重點，落實碳達(dá)峰、碳中和要求，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域短板，聚焦水利工程、環(huán)保工程、能源工程和美麗城鎮(zhèn)，安排實施重大建設(shè)項目62個，“十四五”計劃投資1520億元。
表7? 紹興市“十四五”生態(tài)治理實施類重大建設(shè)項目情況表
領(lǐng)域 | 項目數(shù) （個） | 總投資 （億元） | “十四五”計劃投資（億元） | 占生態(tài)領(lǐng)域“十四五”計劃投資比重（%） |
總??? 計 | 62 | 2020 | 1520 | 100 |
水利工程 | 21 | 715 | 315 | 20.72 |
環(huán)保工程 | 16 | 125 | 120 | 7.89 |
能源工程 | 14 | 510 | 480 | 31.58 |
美麗城鎮(zhèn) | 11 | 670 | 605 | 39.81 |
1.加強(qiáng)水利工程建設(shè)。在現(xiàn)有江河治理的總體格局基礎(chǔ)上，全面解決流域防洪排澇突出問題，構(gòu)建紹興高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化水安全保障網(wǎng)，重點推進(jìn)杭州灣南翼平原排澇及配套工程、紹興市海塘安瀾工程、紹興新三江閘排澇配套河道拓浚工程、馬山閘強(qiáng)排及配套河道工程、湯浦水庫擴(kuò)容工程、紹興市區(qū)河湖綜合整治工程、諸暨市安華水庫擴(kuò)容提升工程、嵊州市三溪水庫工程、新昌縣城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)工程等項目建設(shè)。
2.聚焦環(huán)保工程建設(shè)。堅持以改善環(huán)境質(zhì)量、保障生態(tài)安全為根本出發(fā)點，以生態(tài)文明建設(shè)先行示范為導(dǎo)向，著力提升生態(tài)環(huán)境治理能力，構(gòu)建“全城美麗”總體格局，重點推進(jìn)紹興市污水綜合處理改擴(kuò)建、紹興市建筑渣土資源化利用中心、紹興交投綠色循環(huán)建材生產(chǎn)基地、紹興市植物園、柯橋區(qū)建筑垃圾管理和資源化利用中心、諸暨市農(nóng)村生活污水治理、嵊州市水聯(lián)污泥800T/d污泥干化焚燒處理工程等項目建設(shè)。
3.深化能源工程建設(shè)。加快全國綜合能源服務(wù)示范基地建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展可再生能源，探索構(gòu)建多元清潔、安全高效的能源供給體系，重點推進(jìn)舟山-寧波-紹興-杭州-湖州成品油管道建設(shè)，加快實施浙江交流1000千伏環(huán)網(wǎng)等500千伏以上輸變電工程、220千伏和110千伏電網(wǎng)建設(shè)與改造項目、紹興市區(qū)燃?xì)馀涮坠芫W(wǎng)及設(shè)施設(shè)備提升改造工程等項目建設(shè)。
4.推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。嚴(yán)格落實浙江省美麗城鎮(zhèn)建設(shè)要求，高質(zhì)量推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)空間發(fā)展格局，加快形成城鄉(xiāng)融合、全域美麗的新格局，著力建設(shè)具有時代特征、現(xiàn)代品質(zhì)、紹興特色的美麗城鎮(zhèn)，重點實施紹興黃酒小鎮(zhèn)、諸暨市美麗城鎮(zhèn)、嵊州市美麗城鄉(xiāng)、新昌康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項目建設(shè)。
五、環(huán)境影響及要素需求分析
（一）環(huán)境影響分析
根據(jù)“十四五”重大建設(shè)項目的總體安排和實施進(jìn)度，部分重大建設(shè)項目，如農(nóng)林水利、新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)類項目，實施后將帶來較好的節(jié)能減排和環(huán)境效益，有利于促進(jìn)“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會”構(gòu)建和生態(tài)文明建設(shè)。但也有部分項目的實施將加大能源消耗和土地占用，對我市生態(tài)環(huán)境造成一定程度的影響，可能減少生物多樣性、生境多樣性等，減弱生態(tài)環(huán)境自然修復(fù)能力。此外，大量的土建工程將帶來一定程度的噪聲污染、大氣污染、水環(huán)境污染、固體廢棄物污染以及水土流失等。為降低環(huán)境影響，“十四五”期間，需以項目環(huán)評為抓手，強(qiáng)化落實環(huán)境功能區(qū)劃等各項要求，切實加大重大建設(shè)項目的污染防治力度，做到環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程“三同時”；全面落實綜合減排措施，扎實做好化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物和二氧化碳的減排工作。
“十四五”期間，規(guī)劃建設(shè)的重大項目主要集中在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等領(lǐng)域。按土地用途來看，主要需求為工業(yè)倉儲用地、市政公用設(shè)施用地、政府社團(tuán)用地、道路廣場交通用地和商業(yè)服務(wù)用地等建設(shè)用地。初步估算“十四五”期間實施類項目需新增建設(shè)用地約14萬畝。為強(qiáng)化重大項目建設(shè)用地保障，需進(jìn)一步加大國家、省重大項目土地指標(biāo)爭取力度，積極盤活存量用地，加強(qiáng)土地集約利用。
實施類項目總投資1.4萬億元以上，“十四五”期間計劃完成投資9450億元以上。經(jīng)初步估算，實施類項目需政府資金投入1400億元左右，自籌資金約8000億元。“十四五”期間，我市財政平衡壓力將進(jìn)一步增大?？紤]到財政收入增長的趨勢特征以及國家有可能在此期間陸續(xù)出臺相關(guān)政策，預(yù)計“十四五”期間地方財政收入可基本保障地方財政投資的重大建設(shè)項目資金需求（不含貸款）。
表8? 紹興市“十四五”重大建設(shè)項目要素需求
分區(qū)、縣（市）情況表（實施類）
地區(qū) | 財政資金（億元） | 用地指標(biāo)（畝） |
總? 計 | 1384 | 133907 |
一、市級 | 855 | 42290 |
其中市本級 | 321 | / |
二、越城區(qū) | 125 | 13899 |
三、柯橋區(qū) | 27 | 6610 |
四、上虞區(qū) | 27 | 542 |
五、諸暨市 | 215 | 34524 |
六、嵊州市 | 31 | 19531 |
七、新昌縣 | 104 | 16511 |
注：表8為摸排估算數(shù)據(jù)，其中市級部分包括市本級項目和跨區(qū)域打包項目。
1.落實項目建設(shè)責(zé)任。每年編制全市重點建設(shè)項目年度實施計劃，將年度重點項目推進(jìn)任務(wù)分解到各地各部門，把具體項目落實到具體單位、具體責(zé)任人，細(xì)化時間表、任務(wù)表、項目表，做到責(zé)任分解橫向到邊、縱向到底。市級各部門要根據(jù)自身職能加大對市重大建設(shè)項目資金、土地、能耗等要素保障力度，做好重大項目歸口指導(dǎo)服務(wù)，落實好本行業(yè)、本領(lǐng)域的重大項目推進(jìn)任務(wù)。各地要編制本地區(qū)重大建設(shè)項目規(guī)劃，保障重大建設(shè)項目實施連貫性。
2.強(qiáng)化項目跟蹤督查。深化落實項目督辦制，對未按計劃開工項目、進(jìn)度較慢的實施項目，摸排梳理推進(jìn)中困難和問題，分層分條線協(xié)調(diào)解決，確保取得實效。采取督辦與協(xié)調(diào)結(jié)果通報等方式，繼續(xù)實施掛牌亮燈制，形成各責(zé)任單位比學(xué)趕超的良好局面。督促指導(dǎo)各地推進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保持制造業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資和房地產(chǎn)開發(fā)投資等重點板塊合理均衡。
3.健全評價考核制度。建立完善重點建設(shè)項目考核評價機(jī)制，年度重大建設(shè)項目推進(jìn)情況納入市對各區(qū)、縣（市）考核，市級有關(guān)部門推進(jìn)重大建設(shè)項目工作情況納入市政府對部門目標(biāo)責(zé)任制考核。逐步開展政府投資重大項目公眾評議制度，吸引公眾參與項目評議，發(fā)揮廣大市民的外部監(jiān)督作用，提高政府的公信力和影響力。
（二）強(qiáng)化要素保障機(jī)制
1.資金保障。積極爭取地方政府專項債、企業(yè)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、各類政府專項資金對重大項目的支持。加強(qiáng)政銀企對接合作，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對重大建設(shè)項目的支持力度，暢通投資項目融資渠道。把握基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點的政策機(jī)遇，推進(jìn)投融資創(chuàng)新。引導(dǎo)資金投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，鼓勵和吸納社會資本參與投資建設(shè)。
2.土地保障。強(qiáng)化盤活存量與優(yōu)用增量并重的用地理念，根據(jù)有保有壓、按效分配原則，合理安排計劃指標(biāo)，優(yōu)先保障重大項目用地。加大內(nèi)部挖潛力度，繼續(xù)推進(jìn)低效用地再開發(fā)，強(qiáng)化批而未供土地消化利用，加大供而未用土地收回力度，為重大項目提供用地保障。積極爭取國家和省對我市的指標(biāo)和用地空間支持，力爭更多項目列入省重點項目、省重大產(chǎn)業(yè)項目等計劃。
3.用能保障。通過對過剩產(chǎn)能、落后產(chǎn)能的淘汰以及專項行業(yè)整治等退低進(jìn)高、二退二進(jìn)方式，為引培項目提供能耗要素保障。積極向上爭取更多用能指標(biāo)空間，加強(qiáng)重大項目用能保障，推動能源要素向優(yōu)勢項目傾斜。
（三）強(qiáng)化服務(wù)保障機(jī)制
1.優(yōu)化投資審批服務(wù)。深化投資審批制度改革，深入推進(jìn)企業(yè)投資項目審批制度改革。按照數(shù)字化改革總體要求，加快投資在線審批監(jiān)管平臺3.0建設(shè)應(yīng)用，精準(zhǔn)、實時匯集投資項目全過程數(shù)據(jù)，提高投資平臺對政府決策的數(shù)據(jù)支撐能力，提升企業(yè)獲得感和滿意度。
2.加強(qiáng)項目管理服務(wù)。對重大項目按謀劃盯引、前期協(xié)同、建設(shè)實施、建成投產(chǎn)“四個一批”分階段推進(jìn)，強(qiáng)化重大建設(shè)項目全流程管理和服務(wù)。健全重大建設(shè)項目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，突出“要素跟著項目走”“服務(wù)跟著項目走”，強(qiáng)化市縣聯(lián)動和跨部門、跨行業(yè)、跨層級協(xié)同，形成破解重大建設(shè)項目推進(jìn)中矛盾問題的合力。針對前期協(xié)同項目，落實重大項目前期協(xié)同機(jī)制，橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動，全力推動項目審批提速、快速落地。針對建設(shè)實施項目，落實市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)和問題督辦制度，打通堵點難點，推動形成投資實物量。針對建成投產(chǎn)項目，在確保質(zhì)量和安全前提下，緊盯目標(biāo)、節(jié)點管控，加快施工進(jìn)度，力爭早建成、早投產(chǎn)、早見效。
（四）強(qiáng)化儲備保障機(jī)制
1.落實項目動態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立健全重大建設(shè)項目規(guī)劃中期評估、項目動態(tài)調(diào)整和滾動推進(jìn)機(jī)制。定期篩選對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有重要推動作用的重大項目，建立重大建設(shè)項目儲備庫。完善重大項目規(guī)劃培育和建設(shè)工作機(jī)制，提高重大項目從培育到前期、前期到建設(shè)的轉(zhuǎn)化速度。
2.著力謀劃盯引重大項目。精準(zhǔn)對接長三角一體化發(fā)展、“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略，密切關(guān)注國家投資導(dǎo)向，圍繞紹興“十四五”戰(zhàn)略重點，持續(xù)深入謀劃一批交通設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、民生保障等補(bǔ)短板項目。深入實施市縣長項目工程，加大央企對接、浙商回歸、招引外資外智工作力度，著力招引推進(jìn)一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性、顯示度高的重大項目落地紹興，持續(xù)增強(qiáng)有效投資后勁。
