現(xiàn)將《紹興市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
紹興市人民政府
2021年6月13日
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紹興市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
為率先基本實現(xiàn)衛(wèi)生健康現(xiàn)代化，高水平推進(jìn)健康紹興建設(shè)，全方位全周期保障人民健康，根據(jù)《紹興市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《浙江省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，結(jié)合我市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展背景
（一）現(xiàn)實基礎(chǔ)。“十三五”時期，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康的重要指示精神，全面貫徹落實中央和省市黨委政府關(guān)于衛(wèi)生健康工作的決策部署，在“八八戰(zhàn)略”持續(xù)引領(lǐng)下，以健康紹興建設(shè)為主線，聚力打好衛(wèi)生健康改革發(fā)展攻堅戰(zhàn)，著力強(qiáng)化衛(wèi)生健康體系建設(shè)、制度供給、服務(wù)優(yōu)化和能力提升，“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)順利完成。
——居民健康水平顯著提高。到2020年底，全市人均期望壽命達(dá)到82.87歲，孕產(chǎn)婦實現(xiàn)零死亡，嬰兒死亡率控制在1.70‰，5歲以下兒童死亡率控制在2.45‰，全市居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到36.08%，城鄉(xiāng)居民主要健康指標(biāo)達(dá)到高收入國家水平。
——健康紹興建設(shè)全面實施。健康紹興建設(shè)大格局基本形成，印發(fā)《“健康紹興”2030實施計劃》，建立健全上下協(xié)同的組織架構(gòu)、規(guī)范長效的工作機(jī)制和覆蓋全局的考核體系。2020年開展首輪健康監(jiān)測評價，積極探索公共政策健康影響評價工作，推動將健康融入所有政策。全面開展新時期愛國衛(wèi)生運(yùn)動，實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市、省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。健康浙江考核連續(xù)兩年獲全優(yōu)。
——公共衛(wèi)生安全保障體系基本形成。新冠肺炎疫情防控取得階段性重要成果，實現(xiàn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”。重大疾病防治、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、院前急救、心理服務(wù)等公共衛(wèi)生服務(wù)取得明顯成效，全市甲、乙類傳染病發(fā)病率明顯低于全國、全省平均水平，衛(wèi)生監(jiān)督方式不斷創(chuàng)新，院前急救體系進(jìn)一步健全，社會心理服務(wù)體系建設(shè)國家試點(diǎn)全面開展，公共服務(wù)均等化實現(xiàn)度全省領(lǐng)先，連續(xù)八次榮獲“全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)市”。
——醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不斷優(yōu)化。“十三五”時期，全市共完成重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生項目46個，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源得到有效擴(kuò)充，資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。到2020年底，全市每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、千人注冊護(hù)士數(shù)、千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)分別達(dá)到3.38人、3.26人和6.07張，分別比“十二五”末增長30%、28.9%和28.9%。全市建成跨區(qū)域?qū)？坡?lián)盟3個、浙東區(qū)域?qū)２≈行?個、名醫(yī)專家工作室188個，市域競爭力全面提升，居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的滿意度達(dá)到90%以上。
——醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革統(tǒng)籌推進(jìn)。推進(jìn)實施“三醫(yī)聯(lián)動”“六醫(yī)統(tǒng)籌”，公立醫(yī)院綜合改革攻堅實現(xiàn)破冰，改革效應(yīng)顯著，全市公立醫(yī)院醫(yī)療收入有序增加，藥品費(fèi)用占比顯著下降，醫(yī)療服務(wù)收入占比提高到34.43%?？h域醫(yī)共體建設(shè)全面推進(jìn)，全市共組建12個醫(yī)共體，覆蓋1311家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)?；窘ⅰ盎鶎邮自\、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療體系，診療秩序更加合理，縣域就診率達(dá)到89.72%，基層就診率達(dá)到63.35%。
——衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新實力持續(xù)增強(qiáng)?！笆濉睍r期，市級及以上醫(yī)藥衛(wèi)生科技計劃項目696項，醫(yī)藥衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)獎141項，科技立項比“十二五”增長49.3%。新建省級重點(diǎn)學(xué)科8個，省市共建學(xué)科5個，浙江省縣級醫(yī)學(xué)龍頭學(xué)科7個。全市新入選省“151”人才工程7名，省醫(yī)壇新秀26名。
——智慧健康建設(shè)加快升級。積極實施醫(yī)療服務(wù)“最多跑一次”改革，加大衛(wèi)生健康數(shù)字化轉(zhuǎn)型，智慧預(yù)約、智慧檢查、智慧結(jié)算、智慧藥房等服務(wù)事項落地見效，就醫(yī)流程簡化2/3，高峰時段就醫(yī)窗口排隊由15分鐘縮短到2.7分鐘，看病付費(fèi)進(jìn)入“掌上時代”，群眾就醫(yī)更加省心。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)智慧監(jiān)管、網(wǎng)上審批，著力打造智慧政務(wù)新模式，群眾辦事更便捷。
——中醫(yī)藥事業(yè)蓬勃發(fā)展?！笆濉睍r期，新建成省市級中醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科（?？啤２。?7個，擁有國家、省級傳承工作室、傳承基地13個。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生中心（站）實現(xiàn)中醫(yī)服務(wù)全覆蓋。越醫(yī)文化建設(shè)不斷加強(qiáng)，11個傳統(tǒng)中醫(yī)藥項目列入省市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，1個列入第五批國家非遺名錄公示名單，建有中醫(yī)博物館和具有中醫(yī)藥文化陳列室等宣教功能窗口單位469家。成功通過全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位復(fù)審。
表1：“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況
類別 | 序號 | 指標(biāo)名稱 | 單位 | 2020年 規(guī)劃目標(biāo) | 2020年 完成情況 |
健康素質(zhì) | 1 | 人均期望壽命 | 歲 | 81 | 82.87 |
2 | 5歲以下兒童死亡率 | ‰ | 8以下 | 2.45 | |
3 | 孕產(chǎn)婦死亡率 | 1/10萬 | 9以下 | 0 | |
4 | 居民健康素養(yǎng)水平 | % | 25 | 36.08 | |
人口發(fā)展 | 5 | 出生人口性別比 | 107左右 | 107.65 | |
6 | 出生缺陷發(fā)生率 | ‰ | 15 | 11.37 | |
7 | 免費(fèi)計劃生育服務(wù)覆蓋率 | % | 95 | 100 | |
資源配置 | 8 | 每千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù) | 張 | 5.83 | 6.07 |
9 | 每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù) | 人 | 3 | 3.38 | |
10 | 每千人注冊護(hù)士數(shù) | 人 | 3.38 | 3.26 | |
11 | 每萬常住人口全科醫(yī)生數(shù) | 人 | 3 | 3.96 | |
12 | 城鄉(xiāng)居民社區(qū)就診率 | % | 60 | 63.35 | |
服務(wù)保障 | 13 | 責(zé)任醫(yī)生規(guī)范簽約服務(wù)率 | % | 50 | 45.59 |
14 | 區(qū)域醫(yī)學(xué)共享中心覆蓋率 | % | 80 | 90 | |
15 | 鄉(xiāng)村一體化管理 | % | 95 | 97 | |
16 | 主要慢性病規(guī)范管理率 | % | 70 | 71.33 | |
17 | 新建國家/省級衛(wèi)生鎮(zhèn)（街） | 個 | 7/16 | 34/65 | |
18 | 智慧醫(yī)療覆蓋率 | % | 80 | 90 |
（二）面臨形勢。“十四五”時期是我市高水平推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的開局階段，也是奮力打造衛(wèi)生健康“重要窗口”標(biāo)志性成果、努力實現(xiàn)健康紹興建設(shè)走在全省前列的重要時期，衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展面臨重要發(fā)展機(jī)遇和諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)。
——中央、省、市黨委政府重要決策部署對衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提出更高要求。健康是幸福生活最重要的指標(biāo)。黨的十九屆五中全會提出全面推進(jìn)健康中國建設(shè)重大任務(wù)，省委十四屆八次全會把加快衛(wèi)生健康現(xiàn)代化作為加快構(gòu)筑共建共治共享的美好家園的重要內(nèi)容。長三角一體化發(fā)展、“四大建設(shè)”、杭紹甬一體化等重大戰(zhàn)略全面推進(jìn)實施。市委市政府提出高水平推進(jìn)健康紹興建設(shè)，衛(wèi)生健康綜合實力走在全省前列，積極打造衛(wèi)生健康“重要窗口”。
——公共衛(wèi)生安全風(fēng)險對衛(wèi)生健康治理能力形成重大挑戰(zhàn)。全球新冠肺炎疫情暴發(fā)流行凸顯衛(wèi)生健康在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的基礎(chǔ)性地位。公共衛(wèi)生安全風(fēng)險仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，傳統(tǒng)和新發(fā)傳染病疫情相互疊加，突發(fā)公共衛(wèi)生事件時有發(fā)生。
——人民群眾健康需求升級對衛(wèi)生健康服務(wù)供給形成嚴(yán)峻壓力。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口深度老齡化、少子化和生態(tài)環(huán)境、生活方式變化，疾病譜不斷變化，慢性非傳染性疾病持續(xù)高發(fā)，多重疾病負(fù)擔(dān)并存、多重健康影響因素交織的復(fù)雜狀況將長期存在，“一老一小”等多重健康需求疊加迸發(fā)，健康成為人民群眾關(guān)心的重大民生福祉問題。
——科技革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)對衛(wèi)生健康領(lǐng)域產(chǎn)生深刻影響。生物科學(xué)和生命技術(shù)不斷突破，基因工程、分子診斷、干細(xì)胞等重大技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化加速，新藥物、新療法、新材料和新器械創(chuàng)新迸發(fā)。5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)不斷創(chuàng)新，新型智慧城市建設(shè)加快推進(jìn)。
同時，我市衛(wèi)生健康領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分問題仍較為突出，主要表現(xiàn)在：衛(wèi)生健康治理方面，多元合作共治的治理模式有待完善，現(xiàn)代化治理能力有待提升；衛(wèi)生政策協(xié)同性方面，“三醫(yī)”聯(lián)動有待深化，“醫(yī)防”融合有待加強(qiáng)；衛(wèi)生資源供給方面，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源相對不足，區(qū)域分布不均衡；醫(yī)療服務(wù)水平方面，存在核心競爭力不足、區(qū)域輻射力不廣、基層能力不強(qiáng)等短板。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨對衛(wèi)生健康工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實健康中國戰(zhàn)略和新時期衛(wèi)生健康工作方針，以提高人民健康水平為中心，以改革創(chuàng)新為動力，以高水平建設(shè)健康紹興為主抓手，增強(qiáng)衛(wèi)生健康制度供給，保障公共衛(wèi)生安全，優(yōu)化醫(yī)療綜合服務(wù)能力，深化衛(wèi)生健康數(shù)字化改革，提升衛(wèi)生健康服務(wù)和治理現(xiàn)代化水平，為加快實現(xiàn)“四個率先”、推進(jìn)共同富裕、率先走出爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省的市域發(fā)展之路提供堅實健康保障。
（二）基本原則
1．堅持健康優(yōu)先。牢固樹立大衛(wèi)生大健康理念，把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，將健康優(yōu)先發(fā)展理念融入所有政策，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。
2．堅持黨政主導(dǎo)。發(fā)揮黨委核心主導(dǎo)作用，落實政府主體責(zé)任，強(qiáng)化政府對衛(wèi)生健康事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、保障、管理和監(jiān)督責(zé)任。堅持公益性導(dǎo)向，將基本衛(wèi)生健康服務(wù)制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，促進(jìn)衛(wèi)生健康公平。
3．堅持整體智治。統(tǒng)籌衛(wèi)生健康各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快數(shù)字化改革，強(qiáng)化聯(lián)動協(xié)同和數(shù)據(jù)共享、政策疊加和資源整合，構(gòu)建整合型服務(wù)體系和全流程閉環(huán)管理，實現(xiàn)衛(wèi)生健康科學(xué)決策、高效服務(wù)和精準(zhǔn)治理。
4．堅持改革創(chuàng)新。強(qiáng)化改革破題、創(chuàng)新制勝，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域理論、制度、管理和技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮科技創(chuàng)新和數(shù)字賦能的引領(lǐng)作用，推進(jìn)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展，推動衛(wèi)生健康各項工作走在前列。
5．堅持共建共享。強(qiáng)化全社會參與和多元主體共建，倡導(dǎo)“每個人是自己健康第一責(zé)任人”理念，促進(jìn)全社會關(guān)注健康、重視健康，增強(qiáng)衛(wèi)生健康事業(yè)的普惠性和共享化，讓發(fā)展成果更公平惠及全體人民。
（三）總體目標(biāo)
到2025年，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與城市功能定位相匹配的整合型、智慧化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，重大疫情防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力顯著提升，人人享有更加公平可及、綜合連續(xù)、經(jīng)濟(jì)有效的全方位全周期健康服務(wù)，居民主要健康指標(biāo)持續(xù)保持在高收入國家水平，衛(wèi)生健康綜合實力進(jìn)入全省“第一方陣”，衛(wèi)生健康指標(biāo)不斷爭先進(jìn)位，奮力打造高水平健康浙江市域標(biāo)桿。
到2035年，建立起與我市高水平基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的公共衛(wèi)生安全體系、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和衛(wèi)生健康治理體系，衛(wèi)生健康綜合實力穩(wěn)居全省前列，率先實現(xiàn)高水平衛(wèi)生健康現(xiàn)代化。
“十四五”時期的具體目標(biāo)是：
——人民群眾更加健康，健康紹興建設(shè)邁上新臺階。全市居民人均期望壽命達(dá)到83歲以上，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別控制在6.5/10萬以下和4.0‰以下，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到40%以上，重大慢病過早死亡率控制在7.84%以下，健康紹興發(fā)展指數(shù)達(dá)到85.5%，城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群間健康差異進(jìn)一步縮小，力奪健康浙江銀獎。
——優(yōu)質(zhì)資源更加豐富，醫(yī)學(xué)高地建設(shè)譜寫新篇章。每千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)和注冊護(hù)士數(shù)分別達(dá)到7張、4.3人和5人。建成一批具有核心創(chuàng)新力、技術(shù)競爭力和輻射帶動力的高水平醫(yī)院、?？坪推脚_，加快高層次衛(wèi)生人才引進(jìn)和培育，新增三級甲等綜合醫(yī)院1家，國家、省級衛(wèi)生人才達(dá)到100人以上，基本建成區(qū)域醫(yī)學(xué)高地。
——供給體系更加完善，健康服務(wù)能力達(dá)到新高度。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控救治能力達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水準(zhǔn)。推進(jìn)城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，提升基層服務(wù)能力，完善整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，縣域就診率達(dá)到90%。高起點(diǎn)建設(shè)“一老一小”服務(wù)體系，更好實現(xiàn)人人享有全方位全周期的健康服務(wù)。
——綜合醫(yī)改更加深化，衛(wèi)生健康治理走出新路徑。綜合醫(yī)改向縱深推進(jìn)，“三醫(yī)聯(lián)動”“六醫(yī)統(tǒng)籌”持續(xù)深化，數(shù)字化改革全面實施，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性成果，基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加成熟定型，多元衛(wèi)生健康治理機(jī)制逐步形成，基本實現(xiàn)衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
——支持引導(dǎo)更加有力，健康產(chǎn)業(yè)實力實現(xiàn)新跨越。優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)扶持政策及措施在衛(wèi)生健康領(lǐng)域落地生效，加大對社會辦醫(yī)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)和支持，打造健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，既改善民生福祉，又為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動能，實現(xiàn)健康事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動。
表2：“十四五”時期衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)值
類別 | 序號 | 指 標(biāo) 名 稱 | 單位 | 2025年目標(biāo) |
健康水平 指標(biāo) | 1 | 人均期望壽命 | 歲 | 83歲以上 |
2 | 嬰兒死亡率 | ‰ | 4.0以下 | |
3 | 孕產(chǎn)婦死亡率 | 1/10萬 | 6.5以下 | |
4 | 居民健康素養(yǎng)水平 | % | 40 | |
5 | 健康紹興發(fā)展指數(shù) | % | 85.5 | |
6 | 重大慢病過早死亡率 | % | 7.84以下 | |
服務(wù)體系指標(biāo) | 7 | 每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù) | 人 | 4.3 |
8 | 每千人注冊護(hù)士數(shù) | 人 | 5 | |
9 | 每千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù) | 張 | 7 | |
10 | 每萬人全科醫(yī)生數(shù) | 人 | 5 | |
11 | 國家、省級衛(wèi)生人才數(shù) | 人 | 100 | |
12 | 傳染病收治能力 | 床/萬人 | 1.5 | |
13 | 每千人擁有嬰幼兒照護(hù)設(shè)施托位 | 張 | 4.5 | |
14 | 醫(yī)院數(shù) | 家 | 133 | |
15 | 三甲綜合醫(yī)院數(shù) | 家 | 2 | |
服務(wù)效能指標(biāo) | 16 | 縣域就診率 | % | 90 |
17 | 衛(wèi)生健康數(shù)字化改革綜合指數(shù) | % | 95 | |
18 | 家庭醫(yī)生簽約覆蓋率 | % | 50 | |
19 | 老年人健康管理率 | % | 75 | |
20 | 提供中醫(yī)藥服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)占比 | % | 100 | |
21 | 出生人口性別比 | 108左右 |
三、任務(wù)舉措
（一）織密織牢防護(hù)網(wǎng)，打造公共衛(wèi)生安全市
1．健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。落實黨委政府屬地管理責(zé)任，建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系，在市縣鄉(xiāng)三級建立層級分明、重心下移、權(quán)責(zé)清晰的公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心。建立首席公共衛(wèi)生專家制度，組建跨領(lǐng)域、多學(xué)科的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理高級別專家組。以新發(fā)突發(fā)傳染病、重大傳染病、食源性疾病、不明原因疾病等為重點(diǎn)，優(yōu)化傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)。完善各類監(jiān)測哨點(diǎn)建設(shè)，健全跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。完善聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、精密智控機(jī)制。加強(qiáng)對輿情的聯(lián)判聯(lián)動、綜合管控。
2．健全疾病預(yù)防控制體系。深化疾病預(yù)防控制體制改革，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置和功能定位，建立市縣兩級定位清晰、能級分明、上下協(xié)同的疾病預(yù)防控制體系。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，健全以疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為主體，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、“三位一體”的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)醫(yī)防融合。到2025年，全市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員編制配備達(dá)到省要求標(biāo)準(zhǔn)。實施疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化工程，增強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場流調(diào)、應(yīng)急處置、檢驗檢測等核心能力。
3．健全重大疫情救治體系。全面加強(qiáng)重大傳染病防治能力建設(shè)，進(jìn)一步改造提升傳染病防控救治設(shè)施，按照分級、分層、分流救治原則，建立規(guī)模適宜、功能完善、平戰(zhàn)結(jié)合的重大疫情救治體系。優(yōu)化機(jī)構(gòu)定位和職能分工，明確定點(diǎn)醫(yī)院和應(yīng)急次序，建立以市級傳染病救治定點(diǎn)醫(yī)院為龍頭、縣級定點(diǎn)醫(yī)院為骨干、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)，社會辦醫(yī)力量為補(bǔ)充，各級急救中心為紐帶的醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)重癥、呼吸、麻醉、感染等重大疫情救治相關(guān)學(xué)科建設(shè)，提升綜合救治能力和多學(xué)科聯(lián)合診治水平。規(guī)范設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)檢分診、發(fā)熱門診（診室）、隔離病房，合理預(yù)留改造提升空間。
4．健全公共衛(wèi)生應(yīng)急保障體系。推進(jìn)急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善以市急救中心為龍頭、縣急救分中心為分支、急救分站（點(diǎn)）為基點(diǎn)的急救體系，構(gòu)建航空醫(yī)療救援網(wǎng)絡(luò)，平均急救反應(yīng)時間少于13分鐘，實現(xiàn)5G院前急救信息化全覆蓋。健全采供血服務(wù)體系，強(qiáng)化血液安全和應(yīng)急用血管理，各區(qū)、縣（市）至少建成1個獻(xiàn)血屋，全血采集年增長率達(dá)到2%。統(tǒng)籌疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和第三方機(jī)構(gòu)檢測資源，構(gòu)建信息共享的實驗室檢測網(wǎng)絡(luò)，改擴(kuò)建現(xiàn)有生物安全二級實驗室。建立健全應(yīng)急醫(yī)療物資保障指揮調(diào)度、需求對接、應(yīng)急生產(chǎn)、收儲調(diào)撥、倉儲管理、物流配送等機(jī)制。健全醫(yī)療保障救助體系和應(yīng)急醫(yī)療救助機(jī)制。
專欄1? 公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè) 健全公共衛(wèi)生應(yīng)急救治體系。建成市級傳染病定點(diǎn)救治醫(yī)院，全市傳染病收治能力達(dá)到1.5床/萬人。按照每3萬常住人口不低于1輛的標(biāo)準(zhǔn)配置救護(hù)車，2025年全市入網(wǎng)救護(hù)車達(dá)到169輛，其中負(fù)壓救護(hù)車49輛。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化院前急救培訓(xùn)基地建設(shè)與區(qū)域內(nèi)應(yīng)急用血聯(lián)動一體化建設(shè)。 提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。打造省內(nèi)一流的2支市級衛(wèi)生應(yīng)急隊，培育5支市級公共衛(wèi)生應(yīng)急快速反應(yīng)隊伍。二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急隊伍組建率達(dá)到100%，基層公共衛(wèi)生應(yīng)急管理事項100%納入全科網(wǎng)格管理。 增強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急檢測能力。完成城市核酸檢測基地建設(shè)和柯橋區(qū)、新昌縣疾控中心實驗室改造，推進(jìn)市級疾控中心實驗樓、越城區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心和諸暨市、嵊州市疾控中心建設(shè)。 |
（二）集聚優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，打造區(qū)域醫(yī)學(xué)高地
5．創(chuàng)建區(qū)域醫(yī)療中心。全面加強(qiáng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域融杭聯(lián)甬接滬，積極拓展與國內(nèi)外名校、名院的交流協(xié)作，不斷深化與省衛(wèi)生健康委、浙江大學(xué)的衛(wèi)生健康戰(zhàn)略合作，全力推進(jìn)省級醫(yī)院在紹院區(qū)和一批市級醫(yī)院建設(shè)。到2025年，全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到3.5萬張以上。對標(biāo)省級“四個一批”建設(shè)計劃，在骨科、創(chuàng)傷、腫瘤、普外科、神經(jīng)疾病、心胸疾病、微創(chuàng)及介入治療等領(lǐng)域高標(biāo)準(zhǔn)扶持建設(shè)一批品牌專科，醫(yī)療能力輻射周邊地市。進(jìn)一步做強(qiáng)現(xiàn)有重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實驗室，扶持一批醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科，爭創(chuàng)省級重點(diǎn)實驗室。
專欄2? 醫(yī)學(xué)高地“雙強(qiáng)”工程 強(qiáng)化名院建設(shè)。高水平建設(shè)中國科學(xué)院大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院紹興院區(qū)、浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬邵逸夫醫(yī)院紹興院區(qū)、浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第二醫(yī)院柯橋院區(qū)、浙江省人民醫(yī)院越城院區(qū)，以及鏡湖醫(yī)院、市婦幼保健院（市兒童醫(yī)院）、市中醫(yī)院和市康復(fù)醫(yī)院。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃并實施名院的學(xué)科布局、人才培養(yǎng)、臨床研究和服務(wù)輻射，開展等級醫(yī)院提檔升級行動，三級甲等綜合醫(yī)院達(dá)到2家，力爭1—2家三級醫(yī)院進(jìn)入“國考”百強(qiáng)行列。 強(qiáng)化名科建設(shè)。做強(qiáng)心血管病學(xué)等現(xiàn)有重點(diǎn)學(xué)科，扶持一批醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科。扶持10—20個有潛力、有特色的重點(diǎn)培育?？疲▽W(xué)科），在綜合類別、心血管病、創(chuàng)傷、腫瘤等領(lǐng)域打造3—5個國家區(qū)域醫(yī)療中心分中心、省級區(qū)域醫(yī)療中心或?qū)２≈委熤行?，?chuàng)建省級重點(diǎn)學(xué)科2—3個、省市共建學(xué)科5個、省縣級龍頭學(xué)科5個。 |
6．建設(shè)高素質(zhì)衛(wèi)生人才隊伍。注重統(tǒng)籌規(guī)劃，高起點(diǎn)謀劃衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，健全完善衛(wèi)生人才“引育留用管”全鏈條工作機(jī)制，形成供需平衡、科學(xué)合理、管理規(guī)范、素質(zhì)全面的人才隊伍體系。制定適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)和社會需求的衛(wèi)生健康人才政策，加強(qiáng)政策激勵，切實加大衛(wèi)生人才內(nèi)培外引力度。通過醫(yī)校對接、市縣聯(lián)動、紹籍醫(yī)學(xué)大學(xué)生交流活動等方式，實施精準(zhǔn)招才，每年招聘引進(jìn)各類衛(wèi)生技術(shù)人才1000名以上。對頂尖人才、特殊人才、緊缺人才的引進(jìn)實行一事一議。大力實施高端人才成長計劃，切實加大領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新人才、醫(yī)壇新秀等專技型人才和復(fù)合型管理人才選拔培養(yǎng)力度。
專欄3? 高端衛(wèi)生人才成長計劃 對標(biāo)建設(shè)一流學(xué)科，加快引進(jìn)國內(nèi)外高層次衛(wèi)生人才，“一人一策”制定高層次人才職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，新增國內(nèi)名醫(yī)工作室50個，院士專家工作站有新突破，在全國范圍內(nèi)引進(jìn)市級醫(yī)院管理和學(xué)術(shù)專家不少于5名，省級以上衛(wèi)生人才總量翻一番。 深化實施“雙型雙百”優(yōu)秀年輕干部人才培養(yǎng)計劃，動態(tài)儲備、精準(zhǔn)培養(yǎng)專技型、復(fù)合型優(yōu)秀年輕干部人才各100名。深入推進(jìn)省新一輪“551衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程”和“越醫(yī)人才”培養(yǎng)計劃，常態(tài)化開展“紹興市名醫(yī)”“紹興市名中醫(yī)”評選。到2025年，全市新入選省級領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新人才、醫(yī)壇新秀培養(yǎng)對象50名以上。 深入推進(jìn)“雙培養(yǎng)”“雙培育”工程，加強(qiáng)高知識群體發(fā)展黨員工作，市級公立醫(yī)院高知黨員占黨員總數(shù)比例不低于45%。加大赴國（境）外人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，每年視情選派20名左右高層次人才赴國（境）外研修，拓寬人才視野，提升專業(yè)素養(yǎng)。 |
7．提升衛(wèi)生健康科創(chuàng)水平。加強(qiáng)與知名高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)企業(yè)合作，加快打造一流醫(yī)院、一流團(tuán)隊、一流平臺，建設(shè)生命健康高水平創(chuàng)新平臺，使其成為集聚頂尖衛(wèi)生科研資源、引育頂尖醫(yī)學(xué)人才、攻克重大健康難題的重要載體。加強(qiáng)衛(wèi)生健康科技協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，在資源要素提供、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新載體建設(shè)、學(xué)科品牌培育等方面給予重點(diǎn)支持。加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同，加快培育優(yōu)質(zhì)醫(yī)學(xué)人才?！笆奈濉睍r期，力爭新增省級重大項目1—2個、國家級和省級成果獎5個、科研經(jīng)費(fèi)同比增長10%以上，醫(yī)療衛(wèi)生科技影響力位居全省前列。
專欄4? 重大科創(chuàng)平臺建設(shè) 加強(qiáng)與浙江大學(xué)及省級醫(yī)院合作，以精準(zhǔn)診斷、靶向治療、生物材料、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)等重大醫(yī)學(xué)創(chuàng)新為主攻方向，建設(shè)臨床研究中心、產(chǎn)學(xué)研中心等高水平醫(yī)學(xué)創(chuàng)新平臺。推進(jìn)腫瘤功能分子成像與介入治療等市級重點(diǎn)實驗室建設(shè)，爭創(chuàng)省級重點(diǎn)實驗室。 依托中國科學(xué)院大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院等省級醫(yī)院紹興院區(qū)，支持高水平基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究、臨床研究孵化、生命健康創(chuàng)新等科研基地建設(shè)，推動科研成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)醫(yī)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。 開展醫(yī)學(xué)科研創(chuàng)新中心建設(shè)，建立科研創(chuàng)新孵化基地1—2所，促進(jìn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和成果創(chuàng)新。完善醫(yī)學(xué)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺，加強(qiáng)衛(wèi)生健康產(chǎn)學(xué)研合作，重大科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用數(shù)量累計達(dá)到10項以上。 |
（三）加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，打造整合型醫(yī)療服務(wù)體系樣板
8．持續(xù)深化縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。以連接、協(xié)作、整合等多種形式構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級分工明確、上下整合、左右聯(lián)動的健康服務(wù)體系，實現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)部數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源共用共享、業(yè)務(wù)上下協(xié)同、管理融合一體，醫(yī)療衛(wèi)生資源更加優(yōu)質(zhì)均衡，醫(yī)療健康服務(wù)更加普惠公平。以縣級醫(yī)院能力提升為引領(lǐng)，依托省市醫(yī)院輻射帶動作用，加強(qiáng)醫(yī)共體牽頭醫(yī)院的重點(diǎn)學(xué)科、?？坪蛯２≈行慕ㄔO(shè)，提升各成員單位的急救、全科、兒科、康復(fù)、中醫(yī)藥等服務(wù)能力。充分發(fā)揮市級醫(yī)院引領(lǐng)作用，科學(xué)布局城市醫(yī)聯(lián)體，在中心城區(qū)組建由市、區(qū)、街道三級共同參與的城市醫(yī)聯(lián)體，促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有效擴(kuò)容、精準(zhǔn)下沉和均衡布局。到2025年，全市縣域醫(yī)共體發(fā)展模式及制度體系成熟定型，城市醫(yī)聯(lián)體管理模式有效運(yùn)行，全市醫(yī)共體牽頭醫(yī)院80%以上達(dá)到三級醫(yī)院水平，區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。
9．著力夯實基層衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育基層特色科室（專科），推動縣域醫(yī)共體內(nèi)提供老年護(hù)理、康復(fù)醫(yī)療、安寧療護(hù)等病區(qū)建設(shè)。完善鄉(xiāng)村基層衛(wèi)生人才激勵機(jī)制，落實職稱晉升和傾斜政策，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置。鼓勵支持城市醫(yī)院醫(yī)師到鄉(xiāng)村多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，開辦鄉(xiāng)村診所，充實鄉(xiāng)村衛(wèi)生人才隊伍。依托互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、家庭醫(yī)生、遠(yuǎn)程醫(yī)療、人工智能等方面進(jìn)展，積極探索未來健康場景建設(shè)的新模式、新服務(wù)和新機(jī)制，建設(shè)與未來社區(qū)相適應(yīng)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。到2025年，各區(qū)、縣（市）建成2家集公共衛(wèi)生服務(wù)與基本醫(yī)療服務(wù)于一體的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)示范機(jī)構(gòu)。
專欄5? 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“網(wǎng)底”工程 村級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。合理設(shè)置村級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，提高政府（集體）辦村級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)占比，“十四五”時期新改擴(kuò)建村級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)200家以上，村衛(wèi)生室規(guī)范化率達(dá)到90%。 基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)。推行村級衛(wèi)生人才“縣招鄉(xiāng)管村用”機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)基層衛(wèi)生人才定向培養(yǎng)，面向鄉(xiāng)村兩級擴(kuò)招定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生20%以上。到2025年，全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到5人/萬人，專業(yè)公共衛(wèi)生醫(yī)師數(shù)達(dá)到2人/萬人。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）能力提升。100%的機(jī)構(gòu)達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動“基本標(biāo)準(zhǔn)”，40%的機(jī)構(gòu)達(dá)到“推薦標(biāo)準(zhǔn)”，20%的機(jī)構(gòu)建成社區(qū)醫(yī)院或達(dá)到二級綜合醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力水平，80%的機(jī)構(gòu)提供住院服務(wù)，床位使用率達(dá)到80%以上。 |
10．健全完善分級診療制度。按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位和服務(wù)能力，合理制定分級診療病種目錄和轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)。推動城市三級醫(yī)院逐步減少常見病、多發(fā)病、慢性病門診患者占比，將更多專家號源、床位、手術(shù)等服務(wù)和技術(shù)資源下沉。完善雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制和通道，落實醫(yī)保差別化支付政策，進(jìn)一步拉開統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)外和不同等級醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間報銷比例，有效依托醫(yī)保杠桿作用，推動“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”分級診療制度落地見效，縣域就診率保持在90%以上，基層就診率達(dá)到65%以上，形成規(guī)范有序的分級診療就醫(yī)秩序。
（四）實施健康紹興行動，打造高品質(zhì)健康城市
11．全面優(yōu)化健康建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。健全各級健康工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，積極探索把健康融入所有政策的有效實施路徑，完善健康紹興政策體系、工作體系、指標(biāo)體系和評價體系，形成黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會參與的大健康格局。創(chuàng)新健康紹興建設(shè)工作評價模式，率先探索縣級健康發(fā)展指數(shù)，深化健康影響評價制度，深化公共政策健康影響評價評估工作。深入實施健康紹興行動，形成有利于健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、社會治理模式和生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境，顯著提升群眾健康生活品質(zhì)和區(qū)域健康整體發(fā)展水平。
12．深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。鞏固發(fā)展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，打造衛(wèi)生健康、美麗宜居的人居環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)，全力推進(jìn)健康促進(jìn)示范區(qū)和健康支持性環(huán)境建設(shè)，建立長效管理機(jī)制和動態(tài)監(jiān)督考核機(jī)制。鞏固提升衛(wèi)生創(chuàng)建成果，全方位開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，確保城區(qū)病媒生物控制水平達(dá)到國家C級水平以上。豐富新時期愛國衛(wèi)生運(yùn)動內(nèi)涵，創(chuàng)新社會動員機(jī)制，引導(dǎo)全社會深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，實現(xiàn)從環(huán)境衛(wèi)生治理向全民參與的開放式健康治理轉(zhuǎn)變。
13．持續(xù)推進(jìn)健康促進(jìn)行動。拓展健康體系建設(shè)，構(gòu)筑健康教育與健康促進(jìn)社會網(wǎng)絡(luò)，健全覆蓋市縣鄉(xiāng)三級健康素養(yǎng)監(jiān)測體系，完善健康科普發(fā)布和傳播機(jī)制，探索“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)健康科普”宣傳模式。普及健康知識和技能，把健康教育納入學(xué)前、學(xué)校和在職教育全過程，完善健康科普知識發(fā)布和傳播機(jī)制，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，提升自我健康管理意識和能力，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到40%以上。
專欄6? 全面健康促進(jìn)體系 加強(qiáng)全市健康浙江建設(shè)監(jiān)測，探索縣級健康發(fā)展指數(shù)。探索健康融入所有政策的體制機(jī)制，在部分地區(qū)和領(lǐng)域先行先試健康影響因素評價，建立公共政策評價指標(biāo)體系，探索建立重大工程和項目健康影響評價機(jī)制，開展公共政策健康影響評價的區(qū)、縣（市）覆蓋率達(dá)到80%以上。 開展健康評價。鞏固提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，繼續(xù)推進(jìn)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，全面推進(jìn)健康城鎮(zhèn)建設(shè)，加快推進(jìn)健康村、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、單位、家庭等健康細(xì)胞建設(shè)。到2025年，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和健康促進(jìn)示范區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)比例達(dá)到90%，健康村建設(shè)比例達(dá)到85%，健康促進(jìn)學(xué)校建設(shè)比例達(dá)到80%，健康促進(jìn)醫(yī)院實現(xiàn)全覆蓋，健康家庭達(dá)到6萬戶。 |
（五）強(qiáng)化系統(tǒng)集成改革，打造綜合醫(yī)改先行區(qū)
14．深化“三醫(yī)聯(lián)動”“六醫(yī)統(tǒng)籌”改革。按照推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展系列要求，進(jìn)一步完善高效有力的醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)體制和組織推進(jìn)機(jī)制，堅決落實醫(yī)改“一把手”工程。圍繞高質(zhì)量發(fā)展，堅定“控總量、騰空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、保銜接、強(qiáng)監(jiān)管”改革路徑，突出改革成效的系統(tǒng)集成，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度供給。加大藥品耗材集中采購力度，全面實行招采合一、量價掛鉤的集中帶量采購。鞏固完善全民醫(yī)保制度，優(yōu)化總額預(yù)算管理下的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，全面實施住院費(fèi)用按DRG點(diǎn)數(shù)付費(fèi)，探索符合中醫(yī)藥服務(wù)特點(diǎn)的支付方式。進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)比價關(guān)系，動態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，科學(xué)控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長，門急診和住院均次費(fèi)用年均增幅控制在5%以內(nèi)。
專欄7? 綜合醫(yī)改先行區(qū)建設(shè)工程 強(qiáng)化政府辦醫(yī)責(zé)任，完善公立醫(yī)院財政投入機(jī)制，加快公立醫(yī)院歷史債務(wù)化解，保障公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化公立醫(yī)院運(yùn)行環(huán)境，完善監(jiān)測評價體系，促使公立醫(yī)院在技術(shù)更新、管理革新、服務(wù)創(chuàng)新上爭做標(biāo)桿。 推進(jìn)藥品耗材招采、價格調(diào)整、醫(yī)保支付、薪酬改革、綜合監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)聯(lián)動改革，提升公立醫(yī)院運(yùn)行效率，全面建立覆蓋全民更加成熟定型的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，醫(yī)療服務(wù)收入占比穩(wěn)定在35%以上。 充分發(fā)揮公立醫(yī)院績效考核“指揮棒”作用，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，到2025年，國家公立醫(yī)院績效考核、公立醫(yī)院綜合改革評價全面進(jìn)入第一方陣，力爭80%的三級綜合醫(yī)院達(dá)到B++等級以上，3個以上區(qū)、縣（市）進(jìn)入優(yōu)秀檔次。 |
15．推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，深化公立醫(yī)院“五星示范、三名強(qiáng)醫(yī)”創(chuàng)建。按照管辦分開、放管結(jié)合要求，強(qiáng)化政府辦醫(yī)責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)院治理方式，建立健全權(quán)責(zé)明晰、管理科學(xué)、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，努力實現(xiàn)醫(yī)院治理體系和管理能力現(xiàn)代化。推進(jìn)“清廉醫(yī)院”建設(shè)，構(gòu)建部門聯(lián)動機(jī)制，清廉指數(shù)逐年提升。完善醫(yī)療質(zhì)量控制體系，落實醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度，完善動態(tài)監(jiān)測和反饋機(jī)制，持續(xù)提升醫(yī)療質(zhì)量安全。以公立醫(yī)院績效考核為手段，全面促進(jìn)公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效、運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理、資源配置從注重物資要素轉(zhuǎn)向更加注重人力資源發(fā)展，推動建立公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的新體系、新趨勢、新效能、新文化、新動力。
16．完善人事薪酬激勵機(jī)制。加快公立醫(yī)院薪酬制度改革，進(jìn)一步落實“兩個允許”和“三掛鉤三脫鉤”政策，穩(wěn)步提高薪酬水平，力爭全市公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員薪酬年增長率保持在10%以上，人員支出占業(yè)務(wù)支出的比例達(dá)到45%左右，以薪酬撬動鼓勵個體，有效調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。完善職稱晉升體系和晉升辦法，建立健全競爭擇優(yōu)、能上能下的用人機(jī)制，適當(dāng)提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中高級崗位結(jié)構(gòu)比例，促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)成長發(fā)展。
17．加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管。建立健全政府主導(dǎo)、職責(zé)明確、分工協(xié)作、科學(xué)有效的綜合監(jiān)管制度，健全機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系。推動綜合監(jiān)管手段和方式創(chuàng)新，完善以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)綜合監(jiān)管結(jié)果運(yùn)用。深入推進(jìn)依法行政、依法執(zhí)業(yè)，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管市域全覆蓋。深化無廢醫(yī)院創(chuàng)建，規(guī)范醫(yī)療廢物收集處置，醫(yī)療廢物處置在線監(jiān)管率達(dá)到100%。探索對新服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式的包容審慎和智慧監(jiān)管。加強(qiáng)衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)法隊伍專業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化。
18．弘揚(yáng)新時代醫(yī)學(xué)人文精神。抓細(xì)抓實思想政治工作，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育等主題活動，深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳教育，凝聚永葆初心、砥礪奮進(jìn)的強(qiáng)大動能。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)，充分利用“中國醫(yī)師節(jié)”“國際護(hù)士節(jié)”等載體，選樹宣傳先進(jìn)典型，大力弘揚(yáng)生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運(yùn)與共的偉大抗疫精神，以及敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆等傳統(tǒng)醫(yī)德文化和衛(wèi)生健康職業(yè)精神，塑造醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚、醫(yī)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袠I(yè)風(fēng)范。建立健全醫(yī)務(wù)人員關(guān)心關(guān)愛長效機(jī)制，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)認(rèn)同感和獲得感，營造全社會尊醫(yī)重衛(wèi)的濃厚氛圍。
（六）推進(jìn)數(shù)字化改革，打造智慧健康示范區(qū)
19．全面布局“越健康”建設(shè)。圍繞全省數(shù)字化改革“152”體系和“1314”衛(wèi)生健康數(shù)字化改革，升級完善市縣兩級全民健康信息平臺，建設(shè)全市域、全方位、綜合性的數(shù)字健康城市中腦。實施“越健康”數(shù)字化建設(shè)工程，推進(jìn)業(yè)務(wù)流和數(shù)據(jù)流全面疊加，組建面向公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等多項數(shù)字化服務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)掌上辦公、掌上治理、掌上辦事、掌上服務(wù)，建成與全省貫通、覆蓋全市域、富有紹興特色的“越健康”應(yīng)用體系。加強(qiáng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系和安全體系建設(shè)，推進(jìn)高質(zhì)量數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)應(yīng)用，實現(xiàn)衛(wèi)生健康整體智治、高效協(xié)同和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
專欄8? “越健康”數(shù)字化建設(shè)工程 集成“公共衛(wèi)生云”。推進(jìn)常態(tài)化疫情防控綜合集成應(yīng)用，完善傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，建設(shè)多點(diǎn)靈敏觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警信息平臺。推動數(shù)據(jù)資源開放共享，公共衛(wèi)生核心業(yè)務(wù)數(shù)字化率達(dá)到90%，公共衛(wèi)生信息部門共享率和向居民開放率均達(dá)到80%以上。推進(jìn)老年健康、托育服務(wù)等管理應(yīng)用建設(shè)，實現(xiàn)全流程數(shù)字化健康服務(wù)。 升級“醫(yī)療服務(wù)云”。依托“浙里辦”，集成10個以上衛(wèi)生健康掌上應(yīng)用，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子健康醫(yī)?？ǎêt(yī)保電子憑證）覆蓋率達(dá)到100%。加快數(shù)據(jù)歸集和互聯(lián)互通，縣級以上醫(yī)院國家互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測評通過率達(dá)到80%以上。加快新興科學(xué)技術(shù)融合應(yīng)用，擴(kuò)面升級5G+院前急救和“智慧血液”。 構(gòu)建“整體智治云”。推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域掌上辦公，推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”從事后查處向事前、事中風(fēng)險預(yù)警延伸，推行非現(xiàn)場執(zhí)法模式。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“全域通辦”“跨域通辦”，深化一體化、跨區(qū)域的集成服務(wù)。 |
20．迭代升級智慧健康服務(wù)。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“最多跑一次”改革，大力推進(jìn)看病就醫(yī)“一件事”“掌上辦”“一碼通”，不斷完善精準(zhǔn)預(yù)約、智能導(dǎo)診、院內(nèi)導(dǎo)航、智慧結(jié)算、信息提醒等服務(wù)，全面優(yōu)化診療流程、就醫(yī)環(huán)境、院內(nèi)服務(wù)，提升群眾就醫(yī)體驗。兼顧老年人等群體需要，推廣適老智慧服務(wù)。提升互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)，完善價格、醫(yī)保等政策，形成“網(wǎng)上看病”“在線結(jié)算”“送藥上門”的閉環(huán)式管理和規(guī)范化服務(wù)。完善檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)制度，探索結(jié)果互認(rèn)、風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制。
21．加速推進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用。進(jìn)一步推動5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興科學(xué)技術(shù)融合應(yīng)用，助力疾病診斷預(yù)測、遠(yuǎn)程診斷教學(xué)、臨床試驗數(shù)據(jù)分析處理等，以前沿技術(shù)重構(gòu)傳統(tǒng)醫(yī)療模式，構(gòu)建“以人為本”的智慧醫(yī)院IT全生態(tài)架構(gòu)體系。重點(diǎn)圍繞應(yīng)急救治、遠(yuǎn)程診斷、醫(yī)院管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮5G技術(shù)的特點(diǎn)和優(yōu)勢，改造提升衛(wèi)生健康網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)影像數(shù)據(jù)5G傳輸和AI人工智能輔助診斷，創(chuàng)新以5G+遠(yuǎn)程教學(xué)為代表的新型教學(xué)手段，擴(kuò)面5G+院前急救應(yīng)用。推廣可穿戴式、便攜化、居家型健康監(jiān)測設(shè)備和健康管理設(shè)施。
（七）優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù)，打造全周期健康管理領(lǐng)航地
22．加強(qiáng)重大疾病防治。全面實施適齡人群擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃，甲、乙類傳染病發(fā)病率低于全國平均水平。加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎等綜合防治，確保穩(wěn)定在低流行狀態(tài)或?qū)崿F(xiàn)基本控制。以健康促進(jìn)為突破口，加強(qiáng)高血壓等重點(diǎn)慢性病規(guī)范管理，主要慢性病規(guī)范管理率達(dá)到75%。實施重點(diǎn)慢性病干預(yù)計劃，強(qiáng)化心血管疾病、糖尿病、慢阻肺及癌癥等慢性疾病的防治，推進(jìn)常見癌癥的預(yù)防篩查，提高癌癥早診率和五年生存率。健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，規(guī)范開展精神病患者隨訪管理、服藥指導(dǎo)和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。加強(qiáng)職業(yè)病防治監(jiān)管，深入推進(jìn)重點(diǎn)職業(yè)?。▔m肺病等）防治專項行動。
23．優(yōu)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)。做實做細(xì)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，深化基層補(bǔ)償機(jī)制改革，根據(jù)需要適時增加服務(wù)項目，提升服務(wù)績效和均等化水平。提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)涵質(zhì)量，建立經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+簽約服務(wù)”，重點(diǎn)人群簽約率保持在88%以上。推進(jìn)居民電子健康檔案開放應(yīng)用，開放率達(dá)到80%。開展危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極創(chuàng)建婦幼保健示范?？疲瑸閶D女、兒童提供全方位、全周期、全程化的健康服務(wù)。實施重點(diǎn)人群健康關(guān)愛工程，產(chǎn)前篩查率達(dá)到90%以上，“兩癌”人群篩查覆蓋率達(dá)到80%以上。
24．提升“一老一小”健康服務(wù)。推進(jìn)老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合相關(guān)政策有機(jī)融合，建設(shè)老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，有效應(yīng)對老齡化社會健康需求。建立健全老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深入開展老年健康促進(jìn)行動，全方位多層次提升老年人健康整體水平。加快推進(jìn)安寧療護(hù)服務(wù)，為臨終老人提供身體、心理和社會等方面的照護(hù)。完善3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策制度、管理體制、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，構(gòu)建多樣化、多層次、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。依托政府引導(dǎo)和市場參與，加快多元化托幼機(jī)構(gòu)建設(shè)，擴(kuò)大普惠性服務(wù)供給。推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)綜合管理平臺建設(shè)，加強(qiáng)家庭育兒和嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)。
專欄9? “一老一小”健康服務(wù)體系建設(shè) 不斷完善老年健康服務(wù)體系。加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)，二級以上綜合醫(yī)院和二甲以上中醫(yī)醫(yī)院規(guī)范設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)到60%以上。推動市老年醫(yī)療中心和市級康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心建設(shè)。健全安寧療護(hù)服務(wù)體系，推進(jìn)市級安寧療護(hù)培訓(xùn)基地建設(shè)，各區(qū)、縣（市）至少建有2個安寧療護(hù)病區(qū)，20%以上的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可提供安寧療護(hù)服務(wù)。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)康復(fù)、護(hù)理床位占比，推動家庭醫(yī)生團(tuán)隊提供居家護(hù)理、居家康復(fù)等適宜服務(wù)。 加快發(fā)展普惠性嬰幼兒托育體系。完善3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。優(yōu)先支持普惠性嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)，增加普惠托育服務(wù)有效供給。推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)綜合管理平臺建設(shè)，各區(qū)、縣（市）建立實訓(xùn)基地和指導(dǎo)中心，各建成2—3家管理規(guī)范、模式可復(fù)制的示范單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到50%以上。 |
25．完善生育配套政策和服務(wù)。宣傳和落實國家生育政策，鼓勵按政策生育，增強(qiáng)生育政策包容性，促進(jìn)完善與生育政策相配套的政策措施和服務(wù)制度。健全人口監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)人口監(jiān)測和形勢分析，提高人口監(jiān)測水平。落實計劃生育家庭扶助政策，構(gòu)建生育友好型社會，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。發(fā)揮計劃生育協(xié)會等群團(tuán)組織作用，促進(jìn)生殖健康咨詢、青春期健康教育、流動人口服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)等服務(wù)提升。
（八）提升服務(wù)能級，打造中醫(yī)藥特色鮮明示范區(qū)
26．健全中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)體系。推動市域優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源擴(kuò)容布局，爭取省級中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心（分中心）、區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心落地1家。強(qiáng)化公立綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院中醫(yī)科室建設(shè)，深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵發(fā)展中醫(yī)診所、門診部和特色專科醫(yī)院。推進(jìn)完善中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，打造中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室、機(jī)構(gòu)等，探索搭建中醫(yī)云上診療平臺，到2022年，公立中醫(yī)醫(yī)院國家績效考核全部達(dá)到B+以上。爭取“十四五”期間新增一家三級中醫(yī)醫(yī)院，到2025年，提供中醫(yī)藥服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)占比達(dá)到100%。
27．強(qiáng)化中醫(yī)藥特色功能發(fā)揮。建立中醫(yī)藥臨床評估機(jī)制，推廣應(yīng)用名老中醫(yī)“百醫(yī)百方”，推廣50個中醫(yī)優(yōu)勢病種診療方案。開展推廣適宜技術(shù)、推行中醫(yī)綜合服務(wù)、推進(jìn)中醫(yī)經(jīng)典病房建設(shè)等行動。支持做強(qiáng)中醫(yī)內(nèi)科、骨傷科、婦科、兒科、皮膚科等特色專病?？?。健全覆蓋全人群、全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)模式，提高常見病、多發(fā)病中醫(yī)診療服務(wù)能力以及健康問題保健指導(dǎo)和干預(yù)能力。發(fā)揮中醫(yī)藥在預(yù)防保健、康復(fù)中的獨(dú)特作用，推廣20項中醫(yī)藥預(yù)防保健（治未?。└深A(yù)方案。完善中醫(yī)藥在疫病防治中“關(guān)口前移、深度介入、全程參與”救治機(jī)制，市縣兩級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)疫病中心。
28．夯實中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)。積極遴選培育，推進(jìn)中醫(yī)藥優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)。加大中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人引進(jìn)力度，培育學(xué)科團(tuán)隊，十年培養(yǎng)百名梯隊發(fā)展的越醫(yī)人才隊伍。加強(qiáng)與高等院校合作，探索開展面向基層中醫(yī)專業(yè)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)模式。依托本地教育資源，爭取建設(shè)高水平專業(yè)化中醫(yī)藥產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地和中醫(yī)藥技術(shù)技能人才培訓(xùn)示范基地。加強(qiáng)越醫(yī)文化研究、保護(hù)、創(chuàng)新和開發(fā)，深入開展越醫(yī)經(jīng)典研究，促進(jìn)代際傳承，做深以“紹派傷寒”為代表的越醫(yī)品牌。積極開展多形式的中醫(yī)藥文化宣傳行動。到2025年，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)類執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、全科醫(yī)師人數(shù)占比均達(dá)到20%以上，全市公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平達(dá)到30%。
（九）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
29．促進(jìn)社會辦醫(yī)健康發(fā)展。鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，規(guī)范和引導(dǎo)其拓展多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)。支持舉辦連鎖化、集團(tuán)化經(jīng)營的醫(yī)學(xué)檢驗、病理診斷、消毒供應(yīng)、安寧療護(hù)等獨(dú)立設(shè)置的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)。支持社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康咨詢、健康管理服務(wù)。支持社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)院開展技術(shù)、學(xué)科、人才、管理等多層次合作。支持社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與縣域醫(yī)共體、城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。鼓勵有條件的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)有序發(fā)展前沿醫(yī)療服務(wù)。
30．支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)教協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新推動生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，打造基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)化、臨床一體化發(fā)展的生命健康產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面落實政府采購支持創(chuàng)新藥品、醫(yī)療器械發(fā)展政策，通過優(yōu)先安排臨床試驗等，支持創(chuàng)新產(chǎn)品參與競爭。合力優(yōu)化中藥材區(qū)域布局，協(xié)助打造特色優(yōu)勢中藥材產(chǎn)區(qū)，推動道地藥材和紹興特色中藥材保護(hù)發(fā)展。支持傳統(tǒng)中藥材產(chǎn)品二次開發(fā)，參與研制一批名老中醫(yī)驗方中藥，扶持優(yōu)質(zhì)中藥飲片發(fā)展，形成紹興特色中藥材生產(chǎn)的規(guī)?；?yīng)。
31．支持健康服務(wù)業(yè)多元發(fā)展。支持社會力量發(fā)展普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，發(fā)展集醫(yī)療護(hù)理、生活照護(hù)等服務(wù)于一體的嵌入式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。支持社會資本發(fā)展個性化體檢、保健指導(dǎo)、運(yùn)動康復(fù)、醫(yī)療美容等服務(wù)。支持發(fā)展健康旅游、健身休閑、養(yǎng)生保健等健康產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)健康新消費(fèi)。支持創(chuàng)新“中醫(yī)藥+養(yǎng)老”“中醫(yī)藥+旅游”“中醫(yī)藥+體育”“中醫(yī)藥+互聯(lián)網(wǎng)”等新商業(yè)模式，積極助推富有“越醫(yī)”文化元素的特色景區(qū)（街區(qū)）、特色小鎮(zhèn)、康養(yǎng)城市和康養(yǎng)基地等建設(shè)。加強(qiáng)對健康服務(wù)業(yè)的規(guī)范引導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)管，促進(jìn)依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范管理和健康發(fā)展。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強(qiáng)黨對衛(wèi)生健康工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。切實增強(qiáng)忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”的責(zé)任感和使命感，從戰(zhàn)略和全局高度把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展地位，將衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展和公共衛(wèi)生安全提到更加突出位置。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門通力協(xié)作的工作格局，推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）強(qiáng)化投入保障。加大政府對衛(wèi)生健康事業(yè)的投入，保障基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展、政府舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行發(fā)展等所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對加快發(fā)展地區(qū)和薄弱領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入傾斜。完善政府投入長效機(jī)制，健全科學(xué)合理的績效考評體系，提升財政投入績效。發(fā)揮好財政資金的杠桿作用，引導(dǎo)社會資本有效投資，建立完善多元衛(wèi)生投入機(jī)制，減輕群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，穩(wěn)步降低個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比例并維持在合理水平。
（三）強(qiáng)化規(guī)劃實施。各級衛(wèi)生健康行政部門要加強(qiáng)部門協(xié)同，形成工作合力，突出規(guī)劃引領(lǐng)，增強(qiáng)規(guī)劃剛性。按照“一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍”要求，分解目標(biāo)任務(wù)、明確責(zé)任主體、細(xì)化工作舉措，清單式推進(jìn)規(guī)劃執(zhí)行。發(fā)揮重大改革、重大項目、重大平臺、重大政策的牽引作用，集中力量辦大事，有效帶動規(guī)劃整體實施。充分利用大數(shù)據(jù)資源，建立完善監(jiān)測評估督導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的新情況新問題，提出有效對策措施，確保規(guī)劃落地落實落細(xì)。
（四）強(qiáng)化社會參與。開展衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的宣傳推廣，提高全社會對衛(wèi)生健康工作的關(guān)注和支持，凝聚社會共識，強(qiáng)化公眾監(jiān)督，建立健全衛(wèi)生健康領(lǐng)域推進(jìn)共同富裕機(jī)制，在推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)高水平共建共治共享。加強(qiáng)正面典型宣傳，強(qiáng)化社會輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)民眾關(guān)切，努力營造衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
（五）強(qiáng)化法治保障。深入推進(jìn)重大決策科學(xué)化民主化法治化建設(shè)，完善衛(wèi)生健康重大行政決策法定程序，強(qiáng)化公眾參與。深入推進(jìn)“八五”普法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。強(qiáng)化安全生產(chǎn)“三個必須”和“一崗雙責(zé)”，壓實安全生產(chǎn)工作責(zé)任，嚴(yán)守安全底線。強(qiáng)化安全防范能力建設(shè)，推廣智慧安防系統(tǒng)應(yīng)用，推進(jìn)平安醫(yī)院創(chuàng)建，營造安全穩(wěn)定的醫(yī)療環(huán)境。
