各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各單位：
現(xiàn)將《紹興市金融業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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紹興市人民政府
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紹興市金融業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃
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紹興市金融業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃根據(jù)《紹興市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》總體部署和金融業(yè)發(fā)展趨勢(shì)制定，主要闡明全市金融業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略意圖，明確金融工作重點(diǎn)，引導(dǎo)金融產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，是政府履行金融工作職能的重要依據(jù)，是全市金融業(yè)發(fā)展的共同愿景。
一、“十三五”發(fā)展成就
“十三五”時(shí)期，全市金融系統(tǒng)認(rèn)真貫徹國(guó)家金融方針政策，緊緊圍繞市委市政府戰(zhàn)略部署，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，深化金融領(lǐng)域改革，推進(jìn)金融領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，精準(zhǔn)高效防控金融風(fēng)險(xiǎn)，全市金融產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，金融服務(wù)體系不斷健全，資本市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，金融業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。
（一）金融要素保障顯著增強(qiáng)。“十三五”期末，全市金融業(yè)增加值368億元，占GDP比重6.1%，比“十二五”期末提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。“十三五”期末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別為10993.47億元、10134.87億元，比“十二五”期末分別增加3984.56億元、4086.94億元，增幅達(dá)到58.2%和67.57%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)、小微企業(yè)貸款余額分別為4699.33億元、2431.87億元和2609.61億元。
（二）資本市場(chǎng)深度持續(xù)拓展。“十三五”期間新增上市公司23家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)上市83家（境內(nèi)上市68家、境外上市15家），上市公司數(shù)量居全省地級(jí)市首位，全國(guó)同類(lèi)城市第4位；“新三板”掛牌企業(yè)54家，浙江股權(quán)交易中心成長(zhǎng)板掛牌企業(yè)302家。2019年A股上市公司主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額分別達(dá)到2507.32億元和178.55億元，分別占規(guī)上工業(yè)企業(yè)的38%和51%。建成上虞新材料、新昌軸承等8個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，新昌境外并購(gòu)、上虞基金項(xiàng)目2個(gè)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)浙江龍盛、新和成2家上市公司研究院社會(huì)化轉(zhuǎn)型，上市公司引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用持續(xù)凸顯。
（三）金融風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效。“十三五”期間，我市深入推進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解攻堅(jiān)戰(zhàn)，區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)基本出清。全市不良貸款余額、不良貸款率從峰值230.16億元、3.45%，降低到2020年末的91.31億元、0.9%。企業(yè)債務(wù)杠桿率回降，民營(yíng)企業(yè)公開(kāi)市場(chǎng)債務(wù)融資剛性?xún)陡讹L(fēng)險(xiǎn)基本出清，上市公司控股股東高比例質(zhì)押平倉(cāng)風(fēng)險(xiǎn)得到有效穩(wěn)控。率先在全省開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融專(zhuān)項(xiàng)整治，成為全省唯一網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)零注冊(cè)地市，互聯(lián)網(wǎng)金融源發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)基本消除。
（四）金融改革創(chuàng)新縱深推進(jìn)。“十三五”期間，我市開(kāi)展“1+3”金融改革，即全市域“上市公司引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)”、上虞區(qū)“防范企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制創(chuàng)新省級(jí)試點(diǎn)”、諸暨市“投融資體制改革省級(jí)試點(diǎn)”、嵊州市“農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款國(guó)家級(jí)試點(diǎn)”等。金融產(chǎn)品推陳出新，全面啟動(dòng)“越信融”金融信用信息服務(wù)平臺(tái)；集成電路專(zhuān)項(xiàng)貸、產(chǎn)業(yè)集群供應(yīng)鏈金融、科技產(chǎn)業(yè)園整體授信貸等一批新型信貸產(chǎn)品有效落地；“年審制”“還貸通”等無(wú)還本續(xù)貸和延期續(xù)貸產(chǎn)品得到廣泛應(yīng)用。金融服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，金融“三服務(wù)”不斷深化，“百行進(jìn)萬(wàn)企”等系列主題活動(dòng)有效打通金融助企通道。
（五）短板與不足。金融創(chuàng)新突破尚有不足，缺乏國(guó)家級(jí)重大金融改革試點(diǎn)，區(qū)域金融改革創(chuàng)新缺乏統(tǒng)籌抓手；區(qū)域金融生態(tài)尚未根本扭轉(zhuǎn)，企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“增量”“變量”隱患尚存，金融風(fēng)險(xiǎn)防控任重道遠(yuǎn)；金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效尚需持續(xù)提高，金融助力制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展力度有待提升，金融產(chǎn)品創(chuàng)新、政策性擔(dān)保體系、金融科技應(yīng)用等有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。
表1：“十三五”時(shí)期金融業(yè)主要指標(biāo)完成情況
序號(hào) | 主要指標(biāo) | 目標(biāo)值 | 2020年末 |
1 | 社會(huì)融資總額增速 | 7% | 13.51% |
2 | 社會(huì)融資年均增量 | 1000億元 | 1662.7億元 |
3 | 金融業(yè)增加值年均增長(zhǎng) | 10% | 9.71% |
4 | 金融業(yè)增加值占GDP比重 | 8% | 6.13% |
5 | 金融業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重 | 15% | 11.99% |
6 | 涉農(nóng)貸款占比 | 40% | 40.67% |
7 | 小微企業(yè)貸款占比 | 40% | 37.85% |
8 | 不良率 | 2.5%以下 | 0.9% |
9 | 上市家數(shù) | 100家 | 83家 |
10 | 新三板和省股交中心掛牌企業(yè)數(shù) | 100家 | 325家 |
11 | 累計(jì)直接融資額 | 2500億元 | 3317.68億元 |
12 | 產(chǎn)業(yè)并購(gòu) | 500億元 | 1025.02億元 |
13 | 保費(fèi)收入年均增長(zhǎng) | 12% | 15.1% |
14 | 保險(xiǎn)深度 | 2.5% | 3.08% |
15 | 保險(xiǎn)密度 | 3500元/人 | 3677元/人 |
16 | 金融機(jī)構(gòu)上市家數(shù) | 1—2家 | 1家 |
17 | 引入外資銀行 | 1—2家 | 0 |
二、新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)
宏觀形勢(shì)上，全球政治經(jīng)濟(jì)格局深刻變化，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增加，面臨著全球經(jīng)濟(jì)衰退以及中美在經(jīng)濟(jì)、科技等方面角力的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也蘊(yùn)含國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和市場(chǎng)渠道重塑的機(jī)遇。國(guó)內(nèi)，進(jìn)入新發(fā)展階段，正加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，金融要素資源在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的作用將更加明顯、更加優(yōu)化，尤其是在支持關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用將更加精準(zhǔn)。
政策層面上，黨的十九大以來(lái)，我國(guó)不斷深化金融體制改革，金融政策調(diào)控體系不斷健全，貨幣政策和宏觀審慎政策協(xié)調(diào)配合良性互動(dòng)的體制機(jī)制逐步確立。新冠肺炎疫情影響以來(lái)，穩(wěn)健適度靈活的貨幣政策在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中發(fā)揮了巨大作用，但隨著經(jīng)濟(jì)常態(tài)化復(fù)蘇，貨幣政策將逐步恢復(fù)常態(tài)，社會(huì)融資總量增速將放緩并回落，金融要素保障壓力將升級(jí)，且對(duì)金融要素投向的精準(zhǔn)度要求會(huì)更高。近年資本市場(chǎng)改革進(jìn)程穩(wěn)步加快，隨著注冊(cè)制逐步落地，資本市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)資源配置中的作用會(huì)顯著增強(qiáng)。紹興作為資本市場(chǎng)高地，有上市公司引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)的工作基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在進(jìn)一步深化優(yōu)勢(shì)、凸顯特色、緊抓資本市場(chǎng)政策機(jī)遇上有一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。
發(fā)展趨勢(shì)上，未來(lái)金融與科技將深度融合，數(shù)字技術(shù)將全面影響金融體系創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將深刻改變金融的組織模式和服務(wù)途徑，將帶來(lái)金融創(chuàng)新的變革，同時(shí)也給金融監(jiān)管提出了更多難題。紹興金融業(yè)在享受金融科技發(fā)展紅利的同時(shí)，亟需提升金融治理水平和治理能力。
區(qū)位條件上，長(zhǎng)三角一體化已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，杭紹甬一體化是浙江省“十四五”期間重點(diǎn)實(shí)施的戰(zhàn)略之一。隨著長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)融合加快，杭紹甬發(fā)展聯(lián)動(dòng)趨緊，金融要素市場(chǎng)、金融數(shù)據(jù)信息和金融人才等方面的深度合作和合理流動(dòng)將成為大趨勢(shì)。紹興作為長(zhǎng)三角區(qū)域重要城市，且位于杭甬之間，金融業(yè)發(fā)展既可以吸收滬杭甬等城市輻射，同時(shí)也面臨滬杭甬等中心城市的虹吸。
綜合分析，“十四五”時(shí)期紹興金融業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但總體上仍處于良好的發(fā)展機(jī)遇期。我們要深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，勇于擔(dān)起“率先走出爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省的市域發(fā)展之路”的新使命新任務(wù)，切實(shí)樹(shù)立“率先”意識(shí)、增強(qiáng)“窗口”擔(dān)當(dāng)，找準(zhǔn)定位、把握機(jī)遇，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能和金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，推動(dòng)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、“十四五”總體要求
（一）指導(dǎo)思想。高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，順應(yīng)新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局對(duì)金融業(yè)發(fā)展的新要求，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力提升、現(xiàn)代化先行，突出金融改革突破爭(zhēng)先、金融服務(wù)提質(zhì)爭(zhēng)先、金融風(fēng)險(xiǎn)防控爭(zhēng)先，推動(dòng)金融領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，為我市率先走出爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省的市域發(fā)展之路提供有力金融支撐。
——堅(jiān)持特色引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展。以打造“重要窗口”為目標(biāo)，結(jié)合紹興金融特色和先發(fā)優(yōu)勢(shì)，積極進(jìn)行金融業(yè)態(tài)、金融市場(chǎng)、金融集聚方式、金融管理體制等方面創(chuàng)新，挖掘金融發(fā)展新動(dòng)力，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，拓展金融發(fā)展新空間。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持傳統(tǒng)金融與新興金融發(fā)展相協(xié)調(diào)、直接融資市場(chǎng)與間接融資市場(chǎng)發(fā)展相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持金融改革創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防控相結(jié)合、區(qū)域協(xié)同發(fā)展與錯(cuò)位發(fā)展相結(jié)合。堅(jiān)持金融促進(jìn)、支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與金融產(chǎn)業(yè)自身提升發(fā)展相統(tǒng)籌。
——堅(jiān)持持續(xù)推進(jìn)，綠色發(fā)展。充分考慮金融資源的承載力和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，合理確定金融業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度，提高金融運(yùn)行效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)自身的持續(xù)、綠色發(fā)展。
——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，開(kāi)放發(fā)展。堅(jiān)持金融雙向開(kāi)放，打造國(guó)際金融活力城，吸引境外投資基金入駐，為跨境電子商務(wù)提供配套國(guó)際金融服務(wù)。鼓勵(lì)本土金融機(jī)構(gòu)為境內(nèi)客戶(hù)提供境外融資、境外并購(gòu)、境外財(cái)富管理和境外金融投資服務(wù)，提高金融國(guó)際化水平。
——堅(jiān)持金融普惠，共享發(fā)展。踐行金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的使命，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和信貸投向，大力發(fā)展普惠金融，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”的融資增信與政策性擔(dān)保，拓展融資渠道，共享金融發(fā)展成果。
（一）戰(zhàn)略目標(biāo)。聚焦金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力提升與金融產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升兩大主線，以市縣兩級(jí)金融集聚平臺(tái)建設(shè)為抓手，整合集聚金融資源，推進(jìn)金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新，促進(jìn)金融治理水平和治理能力現(xiàn)代化，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，破除地方金融發(fā)展瓶頸，將紹興打造成為“融資暢通工程深化提升示范區(qū)、上市公司高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、地方金融治理現(xiàn)代化示范區(qū)”，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)金融力量。
（二）具體目標(biāo)。錨定“十四五”規(guī)劃，聚焦聚力高質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化，加快實(shí)現(xiàn)金融生態(tài)環(huán)境、金融產(chǎn)業(yè)能級(jí)、金融改革創(chuàng)新、金融治理能力躍升。
——打造融資暢通工程深化提升示范區(qū)。深入推進(jìn)“融資暢通工程”升級(jí)版，在確保信貸總量穩(wěn)定增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、受惠企業(yè)擴(kuò)面、服務(wù)更加精準(zhǔn)基礎(chǔ)上，更加注重對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重大平臺(tái)、重要產(chǎn)業(yè)的金融保障，確保金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)提效。
——打造上市公司高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。深化上市公司質(zhì)量提升的實(shí)踐、風(fēng)險(xiǎn)處置的模式和示范引領(lǐng)的經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)創(chuàng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，為全國(guó)探索更多“紹興經(jīng)驗(yàn)”，展示更多“紹興風(fēng)景”。
——打造產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。圍繞打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先國(guó)際知名的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群、構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)，探索產(chǎn)業(yè)金融合作發(fā)展的新途徑和新模式，提供綜合性、一體化金融解決方案。
——打造地方金融治理現(xiàn)代化示范區(qū)。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善地方金融監(jiān)管體系，提升金融管理服務(wù)水平，加快實(shí)現(xiàn)地方金融治理體系與治理能力現(xiàn)代化。
表2：“十四五”時(shí)期紹興金融業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)
序號(hào) | 主要指標(biāo) | “十四五”目標(biāo) | 年均增速 |
1 | 本外幣存款余額 | 17000億元 | 8.5% |
2 | 本外幣貸款余額 | 15000億元 | 8.5% |
3 | 金融業(yè)增加值占GDP比重 | 6.5% | / |
4 | 制造業(yè)貸款 | 3600億元 | 8.5% |
5 | 小微企業(yè)貸款余額 | 4000億元 | 10% |
6 | 小微企業(yè)首貸率 | 15%以上 | / |
7 | 無(wú)還本續(xù)貸余額 | 年均增長(zhǎng)20%以上 | |
8 | 不良率 | 保持在合理區(qū)間 | |
9 | 保費(fèi)收入年均增長(zhǎng) | 不低于GDP增速 | |
10 | 跨境人民幣結(jié)算占比 | 20%以上 | / |
11 | 上市累計(jì)家數(shù) | 115家 | 6.5家 |
12 | 新增股份公司數(shù) | 800家 | 160家 |
13 | 債券類(lèi)累計(jì)融資額 | 3000億元 | 600億元 |
14 | 上市公司銷(xiāo)售 | 3700億元 | 240億元 |
15 | 上市公司利潤(rùn) | 300億元 | 24億元 |
16 | 上市公司研發(fā)強(qiáng)度 | 4% | 0.12個(gè)百分點(diǎn) |
17 | 上市公司龍頭企業(yè)數(shù) | 25家 | 新培育3家 |
18 | 上市公司GDP貢獻(xiàn)率 | 提高0.5個(gè)百分點(diǎn) | |
（一）擔(dān)起服務(wù)經(jīng)濟(jì)新使命
1．金融支持高能級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。聚焦服務(wù)科創(chuàng)高地，推動(dòng)構(gòu)建全方位、多層次、多渠道的金融支持創(chuàng)新體系，尤其是加大核心技術(shù)攻關(guān)的金融支持。集聚金融資源，重點(diǎn)支持以紹興科創(chuàng)大走廊為統(tǒng)領(lǐng)，加快科技金融專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立科技貸款中心、科技金融事業(yè)部、科技銀行等專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)功能，創(chuàng)新政銀企合作模式，發(fā)展壯大天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資等，加大對(duì)集成電路、高端生物醫(yī)藥、先進(jìn)高分子材料“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等建設(shè)的金融支持。
2．金融支持高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。聚力服務(wù)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升行動(dòng)，把支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為金融服務(wù)的重中之重。加大對(duì)制造業(yè)技術(shù)改造貸款、產(chǎn)業(yè)緊密型并購(gòu)貸款的推進(jìn)力度，全力支持“雙十雙百”集群制造行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)制造業(yè)貸款穩(wěn)步增加，確保制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款明顯增長(zhǎng)。聚焦高端裝備、新材料、電子信息、現(xiàn)代醫(yī)藥四大新興產(chǎn)業(yè)，以及國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、長(zhǎng)三角集成電路制造基地建設(shè)，加大金融產(chǎn)品和服務(wù)供給創(chuàng)新力度，提供戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性的融資。
3．金融支持全方位市場(chǎng)主體活力釋放。聚焦民營(yíng)、小微、制造業(yè)、外貿(mào)、文創(chuàng)、科創(chuàng)等領(lǐng)域，加大金融對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體的支持力度。支持“雄鷹行動(dòng)”“鳳凰行動(dòng)”“雛鷹行動(dòng)”，為創(chuàng)新型企業(yè)龍頭培育、初創(chuàng)型成長(zhǎng)性科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展提供更多金融保障。完善外貿(mào)金融綜合服務(wù)，支持企業(yè)開(kāi)拓多元化出口市場(chǎng)，助力外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。深度挖掘企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)，量身定制核心企業(yè)及關(guān)鍵配套企業(yè)一攬子整體金融服務(wù)措施；推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)、第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等各方加強(qiáng)名單內(nèi)企業(yè)信息共享，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化的金融供給體系和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，做大產(chǎn)業(yè)鏈金融，降低企業(yè)融資成本，創(chuàng)新解決中小企業(yè)融資難題。
（二）打造普惠金融新模式
1．金融助力鄉(xiāng)村振興。聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施投入，重點(diǎn)建設(shè)集金融、電商、物流、政務(wù)、公益、惠農(nóng)政策落地等服務(wù)于一體的“驛站”。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地抵押貸款方式創(chuàng)新，助力農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)城市建設(shè)。充分發(fā)揮地方農(nóng)商行的地緣、人緣優(yōu)勢(shì)，完善市場(chǎng)體系、組織體系、產(chǎn)品體系，創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化服務(wù)渠道，推廣數(shù)字化普惠金融服務(wù)，突破傳統(tǒng)農(nóng)村金融服務(wù)局限，切實(shí)增強(qiáng)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能力。用好低成本直達(dá)實(shí)體的央行低息資金以及政策性擔(dān)保公司的作用，推動(dòng)“三農(nóng)”融資成本降低和融資渠道拓展，解決“三農(nóng)”融資難問(wèn)題。發(fā)揮小額貸款公司等地方金融組織的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新小額貸款產(chǎn)品，滿(mǎn)足不同類(lèi)型和規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資需求。
2．金融助力小微企業(yè)發(fā)展。聚焦小微金融服務(wù)擴(kuò)面增量，深入實(shí)施首貸戶(hù)拓展行動(dòng)。依托小微企業(yè)園區(qū)載體，用好金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)開(kāi)展小微企業(yè)信用貸款，擴(kuò)大信用貸款覆蓋面。利用應(yīng)收賬款質(zhì)押登記系統(tǒng)、應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)以及動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記平臺(tái)，推廣動(dòng)產(chǎn)、倉(cāng)單、應(yīng)收賬款等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。推廣小微企業(yè)“信貸工廠”模式，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款審批標(biāo)準(zhǔn)化、流程化和批量化操作，提高授信審批效率。積極開(kāi)展循環(huán)貸款、分段式、寬限期等小微企業(yè)還款方式創(chuàng)新。
3．金融助力人才創(chuàng)業(yè)。聚焦金融服務(wù)人才創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)，提升人才金融服務(wù)鏈，暢通人才企業(yè)融資渠道，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資創(chuàng)新，提升金融服務(wù)人才創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量和效率，發(fā)揮金融在支持招才引才育才中的作用，助力“人才強(qiáng)市”。推廣“人才銀行”服務(wù)模式，通過(guò)差異化考核激勵(lì)、提高不良容忍率等方式，加大對(duì)人才企業(yè)的信貸支持，擴(kuò)大“人才貸”規(guī)模；優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)研發(fā)中斷損失保險(xiǎn)、研發(fā)失敗補(bǔ)償保險(xiǎn)、專(zhuān)利申請(qǐng)費(fèi)用補(bǔ)償保險(xiǎn)、專(zhuān)利侵權(quán)保險(xiǎn)等保險(xiǎn)品種，覆蓋創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保障創(chuàng)新企業(yè)的保險(xiǎn)需求，推進(jìn)“人才險(xiǎn)”；建立健全人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)模式，簡(jiǎn)短擔(dān)保流程，適度減免擔(dān)保費(fèi)，為人才企業(yè)貸款提供政策性擔(dān)保增信，推進(jìn)“人才擔(dān)”；利用好長(zhǎng)三角資本市場(chǎng)服務(wù)基地紹興分中心，促進(jìn)人才項(xiàng)目與資本對(duì)接，用好政府引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等資本，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政策環(huán)境，打響“人才投”。
（三）實(shí)現(xiàn)金融改革新突破
1．推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2020〕14號(hào)），爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“上市公司高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”。推進(jìn)“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃升級(jí)版，以?xún)?yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)和“萬(wàn)畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)領(lǐng)軍企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)培育輔導(dǎo)，推進(jìn)股改上市，進(jìn)一步做多上市公司數(shù)量。抓實(shí)上市公司質(zhì)量建設(shè)，堅(jiān)持上市公司主業(yè)提升與轉(zhuǎn)型發(fā)展并重、規(guī)范治理與化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并舉、提升科技創(chuàng)新實(shí)力與資本運(yùn)作能力齊抓，著力培育一批細(xì)分領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出、持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的上市公司；深化上市公司引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)成果，強(qiáng)化上市公司在制度、科技、資本、人才、開(kāi)放、標(biāo)準(zhǔn)等方面的示范引領(lǐng)，進(jìn)一步發(fā)揮好上市公司對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的龍頭帶動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。
2．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)金融深度合作。聚焦濱海新區(qū)高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)，緊盯集成電路、高端生物醫(yī)藥、先進(jìn)高分子材料等“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，積極開(kāi)發(fā)適用性好、推廣價(jià)值大、企業(yè)滿(mǎn)意度高的金融產(chǎn)品與服務(wù)，探索產(chǎn)業(yè)與金融深度合作發(fā)展的新途徑新模式，提高金融供給與產(chǎn)業(yè)需求的耦合度。積極引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的貸款額度。利用全國(guó)首批歷史文化名城的特色優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮金融資本支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，通過(guò)文化金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“機(jī)構(gòu)專(zhuān)營(yíng)、產(chǎn)品豐富、資本市場(chǎng)繁榮、政策健全、信用體系完善、配套設(shè)施齊備”的“六大”文化金融服務(wù)綜合體系，形成文化與金融良性互動(dòng)、深入融合發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，助力文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。到2025年，發(fā)展一批文化金融特色機(jī)構(gòu)，形成一批有影響的文化金融品牌，扶持一批主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的文化企業(yè)，努力建成文化金融改革先行區(qū)、文化金融創(chuàng)新示范區(qū)、文化金融發(fā)展繁榮區(qū)、文化金融生態(tài)優(yōu)質(zhì)區(qū)、文化金融運(yùn)行安全區(qū)，積極打造全省第一、全國(guó)領(lǐng)先的文化金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)“樣板工程”。
3．推動(dòng)金融科技全面融合。加強(qiáng)金融與科技的全面深度融合發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能推動(dòng)金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)“無(wú)紙質(zhì)證明”改革，全面推廣不動(dòng)產(chǎn)抵押登記線上辦理業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)融資不動(dòng)產(chǎn)抵押登記、注銷(xiāo)和商品房預(yù)告登記等事項(xiàng)“一次不用跑”。聚合省金融綜合服務(wù)平臺(tái)與“越信融”金融信用信息服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新企業(yè)碼專(zhuān)區(qū)金融服務(wù)模塊，依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，優(yōu)化金融服務(wù)流程與風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)涉企信息歸集，精準(zhǔn)分析覆蓋企業(yè)全生命周期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和信用狀況，完善企業(yè)畫(huà)像，探索形成“金融惠企政策推送—企業(yè)融資需求申請(qǐng)—銀行融資產(chǎn)品對(duì)接—政策落地監(jiān)測(cè)及效果評(píng)估”的企業(yè)融資全周期閉環(huán)管理，進(jìn)一步增強(qiáng)金融服務(wù)的便利度與獲得感。
（四）拓展金融發(fā)展新空間
1．建設(shè)一座城——國(guó)際金融活力城。抓住紹興國(guó)際金融活力城納入錢(qián)塘江金融港灣聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)的契機(jī)，著力打造具有先行示范效應(yīng)的金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和長(zhǎng)三角南翼金融中心，為“杭紹甬一體化”建設(shè)和“大灣區(qū)”建設(shè)提供強(qiáng)有力的金融支持。集聚和發(fā)展銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨等金融機(jī)構(gòu)，打造有影響力的金融機(jī)構(gòu)區(qū)域總部；立足錯(cuò)位發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，積極吸引外部金融資源，大力發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)；依托上市公司、大型城市運(yùn)營(yíng)商等群體優(yōu)勢(shì)，落戶(hù)引進(jìn)一批新金融為主體的金融公司，打造產(chǎn)融結(jié)合、投融一體的多元化綜合金融服務(wù)平臺(tái)；推動(dòng)政策性和商業(yè)性地方金融組織優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建體系完備、形式多樣、運(yùn)作規(guī)范的地方金融組織體系；培育一批服務(wù)水平行業(yè)領(lǐng)先的金融中介服務(wù)組織，形成業(yè)態(tài)豐富、功能完善、服務(wù)有效的中介服務(wù)組織體系。
2．打造一條帶——新金融眾創(chuàng)空間帶。以紹興科創(chuàng)大走廊為主軸，向科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)客基地與眾創(chuàng)空間等重點(diǎn)區(qū)域延伸，形成散點(diǎn)式、多空間分布。重點(diǎn)培育天使投資和創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資、普惠金融、綠色金融等新型金融業(yè)態(tài)的初創(chuàng)企業(yè)。集聚金融資源，加大對(duì)科創(chuàng)企業(yè)的扶持力度，探索金融與互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、信息技術(shù)、生命健康、文化創(chuàng)新、生態(tài)保護(hù)等融合發(fā)展的“金融+”創(chuàng)新模式。開(kāi)展多種形式的資本與項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)金融資本對(duì)初創(chuàng)項(xiàng)目的扶持，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提升。
3．聯(lián)動(dòng)一批平臺(tái)——縣級(jí)金融集聚平臺(tái)。深入打造金柯橋基金小鎮(zhèn)，形成區(qū)域基金集聚發(fā)展中心，培育私募投資集聚高地；建設(shè)諸暨新金融大廈，形成集新金融業(yè)態(tài)、融資服務(wù)、投資服務(wù)等于一體的創(chuàng)投改革試驗(yàn)平臺(tái)；建設(shè)上虞基金投資項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)園和新昌跨國(guó)并購(gòu)產(chǎn)業(yè)園，努力打造上市公司并購(gòu)產(chǎn)業(yè)園、高端智造示范園。進(jìn)一步拓展跨境人民幣結(jié)算服務(wù)，全面推進(jìn)中國(guó)（紹興）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
（五）健全風(fēng)險(xiǎn)防控新機(jī)制
1．構(gòu)建金融應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。堅(jiān)持金融安全戰(zhàn)略，以牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)為底線，加快從“事”治轉(zhuǎn)向“制”治、從事后轉(zhuǎn)向事前，提升風(fēng)險(xiǎn)防控工作的系統(tǒng)性、主動(dòng)性。制定金融突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制總體預(yù)案，完善防范、預(yù)警和處置工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和有效應(yīng)對(duì)金融領(lǐng)域重大負(fù)面輿情和突發(fā)事件，防止或最大限度降低由金融突發(fā)事件帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失和其他負(fù)面影響，維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定。
2．完善企業(yè)幫扶協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)化解工作機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)源頭管控，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，制定重點(diǎn)保障名單，實(shí)施“一企一策”幫扶紓困方案。關(guān)注行業(yè)龍頭，創(chuàng)新紓困方式，有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)。重點(diǎn)開(kāi)展高比例質(zhì)押上市公司的壓降工作和疫后不良風(fēng)險(xiǎn)反彈的防范與應(yīng)對(duì)工作，努力將不良率穩(wěn)控在合理區(qū)間。
3．健全金融監(jiān)測(cè)執(zhí)法機(jī)制。依托省“天羅地網(wǎng)”監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，綜合輿情監(jiān)控、互聯(lián)網(wǎng)信息排查、大數(shù)據(jù)等科技手段，整合線下多維度、多形式、多頻次的排摸與風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育“六進(jìn)”活動(dòng)（非法集資宣傳活動(dòng)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯、進(jìn)家庭”），構(gòu)建廣覆蓋、多渠道，運(yùn)轉(zhuǎn)高效、應(yīng)對(duì)及時(shí)的紹興版風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制。保持對(duì)非法集資的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打擊和治理各類(lèi)非法金融活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展非法金融整治活動(dòng)，妥善處置P2P等非法金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，凈化金融生態(tài)環(huán)境，確保人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。
（六）構(gòu)建金融治理新格局
1．健全金融監(jiān)管體系。明晰監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管力量，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升監(jiān)管水平，確保監(jiān)管無(wú)死角。加強(qiáng)與上級(jí)監(jiān)管部門(mén)、證券交易所及地方人行、銀保監(jiān)機(jī)構(gòu)的合作監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)信息互通共享，強(qiáng)化對(duì)金融組織機(jī)構(gòu)的監(jiān)管約束；強(qiáng)化金融監(jiān)管人員能力建設(shè)，提升整體素質(zhì)；引入專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)外部審計(jì)、外部評(píng)級(jí)，加強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管；落實(shí)“7+4”（“7”指小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司，“4”指投資公司、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、社會(huì)眾籌機(jī)構(gòu)、地方各類(lèi)交易所）監(jiān)管責(zé)任，完善地方金融組織監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面、有效、深度監(jiān)管，把好風(fēng)險(xiǎn)防控第一關(guān)。
2．優(yōu)化基層金融治理。推進(jìn)“楓橋式”農(nóng)村金融服務(wù)站建設(shè)，升級(jí)“1+4+N”服務(wù)模式（“1”即取現(xiàn)基礎(chǔ)，“4”即新加載四大非交易類(lèi)金融服務(wù)功能，包括金融宣傳、金融業(yè)務(wù)預(yù)約、農(nóng)戶(hù)信用評(píng)審、金融糾紛調(diào)解，“N”指加載若干農(nóng)村所需其他非金融服務(wù)功能），創(chuàng)新糾紛化解機(jī)制，優(yōu)化內(nèi)部工作流程，確保基層金融服務(wù)和矛盾基層解決，努力實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)金融不出村、綜合金融不出鎮(zhèn)、金融矛盾不上交”目標(biāo)。開(kāi)展普法教育，推動(dòng)金融知識(shí)宣傳教育常態(tài)化、機(jī)制化，提高公眾金融知識(shí)素養(yǎng)、法律意識(shí)，全面加強(qiáng)投資者保護(hù)。
3．加強(qiáng)信用體系建設(shè)。進(jìn)一步完善企業(yè)和個(gè)人信用評(píng)價(jià)體系，加快整合人行、銀保監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、電力等部門(mén)的信息資源，建立便捷、高效的信息共享平臺(tái)，將企業(yè)和個(gè)人違法信息納入社會(huì)信用體系，建立誠(chéng)信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)主體信用自律，形成良好的社會(huì)信用體系。進(jìn)一步完善融資擔(dān)保體系建設(shè)，為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保征信，改善融資信用環(huán)境。
（七）健全現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)新體系
1．提升發(fā)展地方法人銀行。推動(dòng)地方法人銀行創(chuàng)新體制，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，增強(qiáng)活力，提高經(jīng)營(yíng)效率和競(jìng)爭(zhēng)能力。推動(dòng)農(nóng)商行發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，持續(xù)提升數(shù)字化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)水平，做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)地方法人銀行開(kāi)展金融創(chuàng)新，培育新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)地方法人銀行加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，根據(jù)細(xì)分市場(chǎng)需求豐富產(chǎn)品品牌，加強(qiáng)以支持小微企業(yè)為導(dǎo)向的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極開(kāi)展“年審制”“無(wú)還本續(xù)貸”等方式，提供差異化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。
2．規(guī)范發(fā)展地方金融組織。發(fā)揮好地方金融組織服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“毛細(xì)血管”作用，引導(dǎo)小額貸款公司聚焦普惠金融服務(wù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)賦能、特色化經(jīng)營(yíng)提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；發(fā)揮好融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信支持作用，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和資本金補(bǔ)充機(jī)制，擴(kuò)大政策性融資擔(dān)保覆蓋面；支持典當(dāng)行通過(guò)擴(kuò)大當(dāng)物范圍、簡(jiǎn)化放款審批程序，進(jìn)一步發(fā)揮靈活融資優(yōu)勢(shì)。
3．創(chuàng)新發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)。推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)和保險(xiǎn)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展，提升保險(xiǎn)業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和提升基層治理水平的能力。積極運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制，發(fā)揮保險(xiǎn)資金融通功能，創(chuàng)新民生保障保險(xiǎn)服務(wù)，推進(jìn)政策性險(xiǎn)種和地方特色險(xiǎn)種等保險(xiǎn)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，努力探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制和途徑，不斷完善農(nóng)村保障體系探索巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，完善自然災(zāi)害及重大事故應(yīng)急工作機(jī)制，充分發(fā)揮責(zé)任險(xiǎn)在安全生產(chǎn)、環(huán)境治理、食品衛(wèi)生等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)保障作用，支持“無(wú)廢城市”建設(shè)，助力“平安紹興”建設(shè)。
六、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化金融管理部門(mén)對(duì)全市金融發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管服務(wù)，有序推進(jìn)金融業(yè)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)實(shí)施，保障金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。建立目標(biāo)管理責(zé)任制和督辦制度，明確部門(mén)職責(zé)，將規(guī)劃目標(biāo)納入部門(mén)工作計(jì)劃，對(duì)實(shí)施情況及時(shí)跟進(jìn)、評(píng)估，確保規(guī)劃有序?qū)嵤?。完善地方政府與中央金融監(jiān)管部門(mén)及政法部門(mén)的聯(lián)席會(huì)議制度、信息共享合作機(jī)制以及重大突發(fā)事件預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力和金融監(jiān)管效率。
（二）完善政策配套。進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府對(duì)金融業(yè)的相關(guān)扶持政策，優(yōu)化金融政策服務(wù)環(huán)境。在金融業(yè)領(lǐng)域發(fā)展重點(diǎn)、機(jī)制創(chuàng)新等方面積極發(fā)揮好政策導(dǎo)向性作用。豐富金融政策體系，加大對(duì)金融法人機(jī)構(gòu)設(shè)立、金融人才引進(jìn)、科技金融創(chuàng)新、金融學(xué)術(shù)研究和金融示范區(qū)建設(shè)、金融平臺(tái)打造等金融活動(dòng)的支持力度。完善金融機(jī)構(gòu)考評(píng)辦法，加大產(chǎn)業(yè)基金與金融融合度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加快改革創(chuàng)新，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。建立“三服務(wù)”常態(tài)化、長(zhǎng)效化工作機(jī)制，組織金融機(jī)構(gòu)與地方金融組織全方位對(duì)接企業(yè)需求。打通政策傳導(dǎo)的基層堵點(diǎn)，督促金融機(jī)構(gòu)建立健全可操作、能落地的考核激勵(lì)和盡職免責(zé)制度，加大對(duì)民營(yíng)和中小微企業(yè)的支持力度。完善地方政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)，優(yōu)化“銀擔(dān)合作”“銀保合作”機(jī)制，多措并舉破解抵質(zhì)押擔(dān)保難題。
（四）抓好隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施金融人才培養(yǎng)工程，組織培訓(xùn)一批經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)導(dǎo)和高端專(zhuān)業(yè)人才，提升全市金融人才整體素質(zhì)，滿(mǎn)足金融業(yè)快速發(fā)展需求。強(qiáng)化激勵(lì)考核，拓寬平臺(tái)晉升通道，留育金融人才。加大各層次金融人才引進(jìn)力度，重點(diǎn)引進(jìn)高層次金融研究、創(chuàng)新、技術(shù)、市場(chǎng)和資本運(yùn)作等方面專(zhuān)業(yè)人才；制定金融人才工作計(jì)劃，對(duì)引進(jìn)的金融人才給予生活、工作等方面優(yōu)惠待遇，加大對(duì)地方金融業(yè)發(fā)展的人才保障。
（五）加強(qiáng)區(qū)域合作。主動(dòng)對(duì)接、積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，借鑒上海、杭州等地金融發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加快金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)、金融監(jiān)管創(chuàng)新發(fā)展，加快科技、資本、人才的流動(dòng)和匯聚，提升金融開(kāi)放和國(guó)際化水平。堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，抓牢錢(qián)塘江金融港灣紹興聯(lián)動(dòng)建設(shè)區(qū)政策機(jī)遇，加強(qiáng)與杭州、寧波合作交流，加快金融試點(diǎn)共建、科技創(chuàng)新合作，推動(dòng)長(zhǎng)三角南翼金融一體化建設(shè)。
