各區(qū)、縣（市）人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）：?
經(jīng)市政府統(tǒng)一，現(xiàn)將《紹興市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
紹興市發(fā)展和改革委員會(huì)? ? ? 紹興市民政局
2021年7月8日
紹興市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是民政事業(yè)由粗放型、兜底型、基礎(chǔ)型向精準(zhǔn)化、品質(zhì)化、智慧化轉(zhuǎn)變的高質(zhì)量發(fā)展階段。在堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，充分研究紹興市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)《浙江省民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》編制框架、紹興市委市政府《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的總體要求，結(jié)合紹興市民政發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限是2021年-2025年。
“十三五”時(shí)期，全市民政系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府念好“兩業(yè)經(jīng)”、唱好“雙城計(jì)”、打造“活力城”的決策部署，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，搶抓長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略、浙江省“大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)”建設(shè)和杭紹甬一體化發(fā)展示范區(qū)等重大機(jī)遇，積極發(fā)揮融杭聯(lián)甬接滬區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“接軌大上海、融入長(zhǎng)三角、擁抱大灣區(qū)、發(fā)展大紹興”戰(zhàn)略思維，以實(shí)現(xiàn)全市民政事業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以創(chuàng)新治理、提升服務(wù)、改善民生為抓手，努力提升民政公共服務(wù)水平和城鄉(xiāng)居民獲得感、幸福感、安全感，在社會(huì)福利、社會(huì)救助、基層社會(huì)治理、社會(huì)公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了較好較快發(fā)展。
第一，居家養(yǎng)老服務(wù)引領(lǐng)全國(guó)。2018年，紹興市榮獲全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)優(yōu)秀城市，獲財(cái)政部、民政部通報(bào)表彰，成為居家養(yǎng)老的“紹興樣板”。在城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心全覆蓋基礎(chǔ)上，2019年紹興市實(shí)現(xiàn)了城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心社會(huì)化運(yùn)營(yíng)全覆蓋。截止2020年底，建成110家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，50%以上城鄉(xiāng)社區(qū)實(shí)現(xiàn)助餐配送餐服務(wù)全覆蓋。
第二，智慧養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)推進(jìn)。率全國(guó)之先，編制并發(fā)布了《智慧居家養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)體系》和《智慧養(yǎng)老管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，樹(shù)立了智慧養(yǎng)老“紹興標(biāo)準(zhǔn)”?！笆濉睍r(shí)期，紹興市智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)建成并投入使用，市社會(huì)福利院建成浙江省首個(gè)智慧養(yǎng)老示范園區(qū)。同時(shí)，《紹興市人民政府辦公室關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)綜合改革提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》、《紹興市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的決定》等政策先后出臺(tái)，《紹興市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》立法起步，《紹興市市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃》加快編制，在制度環(huán)境層面為推進(jìn)智慧養(yǎng)老保駕護(hù)航。紹興市養(yǎng)老護(hù)理員在第四屆全國(guó)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能競(jìng)賽中獲得2個(gè)一等獎(jiǎng)，2019年省養(yǎng)老護(hù)理員技能競(jìng)賽榮獲團(tuán)體亞軍，2020年浙江技能大賽——養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能競(jìng)賽獲得第二名。選手們?cè)谌珖?guó)最高規(guī)格賽場(chǎng)上展現(xiàn)的紹興風(fēng)采，唱響了養(yǎng)老護(hù)理的“紹興品牌”，通過(guò)提升服務(wù)能力為推進(jìn)智慧養(yǎng)老奠定人力基礎(chǔ)。
第三，兒童福利事業(yè)頻現(xiàn)創(chuàng)新?！笆濉睍r(shí)期，紹興市兒童福利事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，頻現(xiàn)創(chuàng)新。率先全省實(shí)現(xiàn)“一普四分”，建立孤兒基本生活費(fèi)自然增長(zhǎng)機(jī)制，到2020年，紹興市區(qū)福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒每人每月提升至2040元，社會(huì)散居孤兒每人每月提升至1635元。編制全省首個(gè)孤困兒童福利服務(wù)與管理規(guī)范，構(gòu)建網(wǎng)格化孤困兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，成立未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)7家，配備縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)專（兼）職兒童督導(dǎo)員、兒童主任2369人。實(shí)施孤兒醫(yī)療康復(fù)“明天計(jì)劃”和困難殘疾兒童“添翼計(jì)劃”，確定一批定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，為困難殘疾兒童提供集中養(yǎng)育和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。出臺(tái)《紹興市兒童福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》和《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等規(guī)劃、政策，從制度層面確保兒童關(guān)愛(ài)的持續(xù)性。大力開(kāi)展兒童關(guān)愛(ài)主題公益創(chuàng)投，開(kāi)展社會(huì)組織公益創(chuàng)投活動(dòng)資助孤困兒童項(xiàng)目60余個(gè)。
第四，福利彩票事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。紹興福彩事業(yè)始終以堅(jiān)守社會(huì)責(zé)任為己任，福彩彩票發(fā)行量穩(wěn)步增長(zhǎng)，持續(xù)助力社會(huì)福利事業(yè)。2016年福彩銷售量突破13億元大關(guān)，首次躍居全省第四位。2018年首款即開(kāi)型地方特色福利彩票“越劇”正式上市發(fā)售，紹興福彩事業(yè)再上新臺(tái)階。福彩公益金被廣泛用于養(yǎng)老、助殘、救孤、濟(jì)困等領(lǐng)域。紹興市福彩業(yè)也先后舉辦“愛(ài)心暖流”、“福彩暖萬(wàn)家”、“福彩進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“大愛(ài)紹興、福彩有你”、“福滿紹興躍動(dòng)生命”公益跑等專項(xiàng)公益活動(dòng)，每年資助困境兒童、困難大學(xué)新生、孤寡老人、困難環(huán)衛(wèi)工人、外來(lái)建設(shè)者等各類困難群眾1000余人。
第一，救助體系更加完善。低保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，全市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從三區(qū)統(tǒng)一到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌再到全市同標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“三連升”，由2016年的630元/月上漲到2020年的850元/月，有力地保障了低保群體基本生存。救助對(duì)象不斷拓寬，從低保家庭擴(kuò)大到低保邊緣家庭，教育救助延伸到從小學(xué)到大學(xué)的全過(guò)程，元旦和春節(jié)生活補(bǔ)貼發(fā)放范圍由城市擴(kuò)大到農(nóng)村，社會(huì)救助范圍不斷擴(kuò)大，對(duì)困難群眾實(shí)現(xiàn)了全方位、多層次的救助。低保救助更加精準(zhǔn)，低保救助人員信息全面實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。啟用社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)，與社保、車管、銀行、殯葬、房管、稅務(wù)等部門(mén)建立數(shù)據(jù)對(duì)接，及時(shí)準(zhǔn)確掌握相關(guān)人員的各類信息，及時(shí)把符合條件人員列入低保，對(duì)不符合低保條件人員取消資格，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、動(dòng)態(tài)管理”。到2020年底，全市共有低保對(duì)象29874戶38980人，因死亡和家庭經(jīng)濟(jì)狀況不符合政策等原因取消低保對(duì)象13398 戶 20433人，全市累計(jì)救助低保對(duì)象46.99萬(wàn)人次。
第二，救助程序更加規(guī)范。強(qiáng)化組織管理，充分利用浙江省社會(huì)救助信息系統(tǒng)，建立了社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心，各類救助項(xiàng)目由民政部門(mén)統(tǒng)一組織，街（鎮(zhèn)）統(tǒng)一實(shí)施，所有社會(huì)救助資金均實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。實(shí)施動(dòng)態(tài)分類管理確保做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退。不斷提高低保評(píng)估工作的專業(yè)化水平，從社會(huì)工作者中選聘部分人員擔(dān)任低保評(píng)估員，進(jìn)行社會(huì)保障知識(shí)、低保業(yè)務(wù)能力等方面的培訓(xùn)、考試后，持證上崗。進(jìn)一步細(xì)化“申請(qǐng)－審批”工作流程。變“社區(qū)受理－街（鎮(zhèn)）審核－區(qū)（市）民政局審批”三級(jí)管理為“街（鎮(zhèn)）受理并審核－區(qū)（市）民政局審批”二級(jí)管理模式，有效的避免了“關(guān)系保、人情保”等現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象全部建檔管理，紙質(zhì)檔案和電子檔案同步歸檔，社會(huì)救助“一戶一檔”管理更加準(zhǔn)確。加大社會(huì)監(jiān)督力度，依托全媒體，規(guī)范開(kāi)展主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)工作，切實(shí)做到政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)、舉報(bào)電話公開(kāi)等五公開(kāi)；主動(dòng)邀請(qǐng)基層人大代表、政協(xié)委員等各界人士參與社會(huì)救助審核、審批全過(guò)程，確保了救助工作的公開(kāi)公平公正。
第三，臨時(shí)救助更加有效。出臺(tái)《紹興市區(qū)臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》，確定分類分檔原則，制定臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，合理劃分救助層次，實(shí)施分層分類救助。進(jìn)一步完善了臨時(shí)救助受理程序，細(xì)化救助標(biāo)準(zhǔn)，提高可操作性。實(shí)行前移救助關(guān)口，按照“急難”臨時(shí)救助就近、就地、救急的原則，以政府投入為主，社會(huì)籌集為輔，按照屬地原則以不少于上一年度戶籍人口人均3元的標(biāo)準(zhǔn)列入年度財(cái)政預(yù)算，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照上一年度戶籍人口不少于人均2元的標(biāo)準(zhǔn)建立應(yīng)急救助備用金，將2000元以下的“急難”臨時(shí)救助直接委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施?！笆濉睍r(shí)期，全市民政實(shí)施臨時(shí)救助2660戶5512人，發(fā)放救助金602.44萬(wàn)元。
第四，公益慈善更加暖心?！笆濉睍r(shí)期，紹興市慈善事業(yè)堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)；法治引領(lǐng)，依法行善；改革創(chuàng)新，做大善源；總會(huì)示范，項(xiàng)目支撐”的基本做法，奮力推進(jìn)慈善事業(yè)的跨越式發(fā)展。2011年，紹興市率先于全省地市成立紹興市慈善工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快慈善事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等政策。持續(xù)開(kāi)展《慈善法》宣傳宣講活動(dòng)，依法優(yōu)化慈善事項(xiàng)辦事流程，引導(dǎo)和督促慈善組織按規(guī)定開(kāi)展慈善活動(dòng)，整治不規(guī)范慈善行為。市政府多次組織開(kāi)展“紹興慈善獎(jiǎng)”等評(píng)選表彰活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造氣氛，凝聚人心。緊盯“慈善人人參與”目標(biāo)，積極探索創(chuàng)新企業(yè)與個(gè)人參與慈善捐贈(zèng)方式；主動(dòng)創(chuàng)設(shè)載體引導(dǎo)社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。積極搭建平臺(tái)，全市建成慈善基地7家，愛(ài)心驛站195家，形成示范先行、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、齊頭并進(jìn)的良好發(fā)展局面。深入探索慈善總會(huì)改革轉(zhuǎn)型，切實(shí)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，探索實(shí)施“募用分離”機(jī)制，培育并扶持一批有項(xiàng)目實(shí)施能力、誠(chéng)信可靠的社會(huì)組織及優(yōu)秀公益項(xiàng)目品牌。做強(qiáng)做大全市各級(jí)慈善總會(huì)，“十三五”期間，全市慈善總會(huì)系統(tǒng)共募集善款8.03億元，救助支出6.7億元，救助幫扶188.28萬(wàn)人次。
第五，移民扶持更加有力。制定《紹興市本級(jí)水庫(kù)移民專項(xiàng)資金項(xiàng)目扶持管理實(shí)施細(xì)則》等政策，積極開(kāi)展項(xiàng)目扶持，實(shí)行規(guī)范化管理，幫助水庫(kù)移民致富增收脫貧。全市各地深入開(kāi)展移民創(chuàng)業(yè)致富工作，“十三五”時(shí)期投入資金3.71億元，完成扶持項(xiàng)目951個(gè)，并通過(guò)采取上門(mén)培訓(xùn)、進(jìn)基地培訓(xùn)、上技校培訓(xùn)或納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)辦培訓(xùn)計(jì)劃等靈活多樣的方式，舉辦各類移民技能培訓(xùn)班。在庫(kù)區(qū)和移民辦集中安置村（移民人數(shù)超過(guò)500人或移民人數(shù)占村民總數(shù)40%以上）中大力開(kāi)展水庫(kù)移民美麗家園建設(shè)，全市示范村比例達(dá)到庫(kù)村和移民集中安置村總數(shù)的50%以上。
第一，基層社區(qū)治理體系不斷健全。社區(qū)治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷邁進(jìn)，深入開(kāi)展“五星達(dá)標(biāo)”“和美家園”創(chuàng)建活動(dòng)?！笆濉逼陂g共創(chuàng)建“五星達(dá)標(biāo)”社區(qū)188個(gè)，“和美家園”社區(qū)23個(gè)；“五星達(dá)標(biāo)”村1404個(gè)，“3A示范”村151個(gè)，形成社區(qū)建設(shè)地方品牌。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實(shí)打好“引領(lǐng)”牌，五年內(nèi)全市成功創(chuàng)建省級(jí)引領(lǐng)型農(nóng)村社區(qū)84個(gè)。社區(qū)治理特色化建設(shè)持續(xù)深入，2018年，越城區(qū)“五鄰社”榮獲浙江省公共管理創(chuàng)新案例十佳創(chuàng)新獎(jiǎng)，2019年被民政部確認(rèn)為全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。上虞區(qū)形成通過(guò)民政主導(dǎo)、各方參與、社會(huì)支持、社區(qū)為主的建設(shè)模式，建設(shè)5個(gè)現(xiàn)代社區(qū)綜合體，引入“智慧社區(qū)”建設(shè)推動(dòng)社區(qū)服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，營(yíng)造“善伴鄰”社會(huì)治理格局，成功申報(bào)成為浙江省第二批社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。各區(qū)、縣（市）積極開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)孵化工程，推動(dòng)社區(qū)治理特色化，有力地了提升全市社區(qū)品質(zhì)。社區(qū)治理制度化建設(shè)彰顯成效，“十三五”期間，“十三五”期間，先后實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)專職社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列文件，發(fā)布《關(guān)于建立紹興市駐社指導(dǎo)員制度的通知》，創(chuàng)新實(shí)施駐社指導(dǎo)員制度，圍繞社區(qū)治理不斷建立健全制度體系。
第二，社會(huì)組織服務(wù)能效不斷提升。社會(huì)組織規(guī)模不斷壯大，“十三五”末，全市在冊(cè)備案登記的社會(huì)組織數(shù)量達(dá)到2.44余萬(wàn)個(gè)，依法登記的樞紐型、支持型社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋率實(shí)現(xiàn)兩個(gè)100%。社會(huì)組織活力持續(xù)激發(fā)，通過(guò)發(fā)揮“輸血+造血”、“內(nèi)孵+外引”、“引領(lǐng)+標(biāo)準(zhǔn)”三項(xiàng)機(jī)制激發(fā)社會(huì)組織釋放活力，2020年，全市社會(huì)組織公益創(chuàng)投活動(dòng)預(yù)算超過(guò)575萬(wàn)元，資助超過(guò)217個(gè)公益項(xiàng)目。社會(huì)組織影響力有力提升，大力推動(dòng)社會(huì)組織入駐社區(qū)，形成一批深受基層群眾歡迎、享有較高知名度、美譽(yù)度的品牌社會(huì)組織，如柯橋區(qū)成立浙江省首個(gè)少數(shù)民族矛盾糾紛人民調(diào)解“阿凡提工作室”，上虞區(qū)發(fā)揮鄉(xiāng)賢優(yōu)勢(shì)探索“鄉(xiāng)賢老娘舅”化解矛盾，深受人民群眾的歡迎。
第三，社工隊(duì)伍能力素質(zhì)不斷提升。社會(huì)工作專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作崗位數(shù)量大幅躍升，到“十三五”末，全市建有社會(huì)工作機(jī)構(gòu)68家，有社會(huì)工作崗位1258個(gè)；積極搭建區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)社會(huì)工作平臺(tái)，開(kāi)展首批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站建設(shè)工作取得初步進(jìn)展，已建成23家。持證社會(huì)工作者規(guī)?？缭绞教嵘?，全市現(xiàn)有持證社工6209人，比“十二五”末增加5400余人。實(shí)施傳幫帶工程，推進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)水平。做好首批省內(nèi)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的“牽手同行計(jì)劃”工作，優(yōu)選寧波2家優(yōu)秀的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)紹興市2家社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，通過(guò)指導(dǎo)實(shí)施社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目等措施，整體帶動(dòng)并提升紹興市社會(huì)工作機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。不斷推進(jìn)社會(huì)工作站建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)質(zhì)量。開(kāi)展首批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站建設(shè)工作取得了初步進(jìn)展，“十三五”期末，紹興市已建成31家。
（四）覆蓋城鄉(xiāng)公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)
第一，婚姻登記服務(wù)更具品質(zhì)。貫徹執(zhí)行國(guó)家《關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》，婚姻登記費(fèi)于2015年1月1日起已停止征收，收養(yǎng)登記費(fèi)于2017年4月1日起停止征收，提前全國(guó)2年實(shí)施到位。越城區(qū)、柯橋區(qū)、新昌縣三地的婚姻登記處新址搬遷，服務(wù)軟硬件更為優(yōu)質(zhì)。全市所有婚登處實(shí)現(xiàn)國(guó)家3A標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率100%、登記員持證上崗率100%、婚姻登記合格率100%，讓群眾辦理婚姻登記更加放心滿意。
第二，殯葬改革持續(xù)突破。在全省率先出臺(tái)全市統(tǒng)一的生態(tài)安葬獎(jiǎng)勵(lì)政策，將獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高到最高每例1萬(wàn)元。堅(jiān)持生態(tài)理念，持續(xù)性加強(qiáng)綠色殯葬工作，全市各殯儀館火化爐尾氣治理改造完成率達(dá)到80%以上。大力推行生態(tài)葬法，引導(dǎo)文明祭掃，全市公墓綠化覆蓋率達(dá)到80%。進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬執(zhí)法工作，“三沿五區(qū)”裸露墳?zāi)怪卫砺蔬_(dá)到80%以上。全面推進(jìn)并完成上虞區(qū)承擔(dān)的全省殯葬改革試點(diǎn)和嵊州市承擔(dān)的全省樹(shù)葬試點(diǎn)工作，大力倡導(dǎo)綠色生態(tài)殯葬，全市建成一批以樹(shù)葬、草坪葬、花壇葬為主要形式的節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn)建有率提高到64.1%。
第三，行政區(qū)劃與地名管理工作扎實(shí)推進(jìn)。圍繞全市改革發(fā)展大局，規(guī)范開(kāi)展行政區(qū)劃調(diào)整。“十三五”期間，全市共實(shí)施49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整，實(shí)施600個(gè)村規(guī)模調(diào)整，變更越城區(qū)和上虞區(qū)的行政區(qū)域界線。完善地名管理體系，穩(wěn)妥做好三區(qū)融合的道路更名工作；編制完成《紹興市區(qū)地名總體規(guī)劃》和《紹興市區(qū)橋梁地名專項(xiàng)規(guī)劃（2019-2035）》，重點(diǎn)規(guī)劃道路名稱，建立地名采詞庫(kù)，構(gòu)建地名文化遺產(chǎn)評(píng)價(jià)體系，為市區(qū)地名規(guī)范化管理夯實(shí)基礎(chǔ)。
回顧“十三五”時(shí)期，紹興市民政事業(yè)各項(xiàng)工作都取得了較大成績(jī)，為“十四五”時(shí)期民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但也要清醒地看到，與民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求相對(duì)照，紹興市民政事業(yè)發(fā)展依然存在著不少問(wèn)題與短板：如城鄉(xiāng)區(qū)域民政事業(yè)發(fā)展不平衡、民政事業(yè)資金保障不充分、基層民政人才力量不足、民政公共服務(wù)能力不強(qiáng)等問(wèn)題。
二、“十四五”時(shí)期紹興市民政事業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
當(dāng)前，我國(guó)正面臨百年未有之大變局，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，時(shí)與勢(shì)同中國(guó)在一起，但不確定性因素顯著增加，“十四五”時(shí)期紹興市民政事業(yè)發(fā)展也面臨著難得機(jī)遇和不小挑戰(zhàn)，具體來(lái)說(shuō)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.黨和政府高度重視、全社會(huì)高度關(guān)注，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有利的政治與社會(huì)輿論支撐
長(zhǎng)期以來(lái)，黨和政府一直高度重視民政工作。習(xí)近平總書(shū)記在2019年就民政工作做出重要指示，強(qiáng)調(diào)民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。紹興市委、市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和省委、省政府的工作要求，長(zhǎng)期關(guān)心支持民政事業(yè)的發(fā)展，市領(lǐng)導(dǎo)更是多次作出批示、親自研究、部署和指導(dǎo)紹興市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前人民追求美好生活的愿望十分強(qiáng)烈，廣大群眾非常關(guān)心支持民政事業(yè)發(fā)展，“民政為民、民政愛(ài)民”理念已經(jīng)深入到全社會(huì)人心，有力的政治支持和社會(huì)輿論環(huán)境都為推進(jìn)紹興市民政事業(yè)在“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了有利外部條件。
2. 紹興經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，財(cái)政實(shí)力逐年增強(qiáng)，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的經(jīng)濟(jì)支撐
近年來(lái)紹興市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng)，正在快速重返全國(guó)“30強(qiáng)”城市之列，為民政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。從區(qū)域?qū)用婵?，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展提供了區(qū)位優(yōu)勢(shì)，杭紹甬一體化建設(shè)提供了板塊優(yōu)勢(shì)，杭州灣連片建設(shè)提供了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁優(yōu)勢(shì)，為紹興市“十四五”期間民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和成為中國(guó)特色社會(huì)主義制度“重要窗口”示范區(qū)提供了合成動(dòng)力。各級(jí)政府財(cái)政實(shí)力的增強(qiáng)使得投入民生保障、社會(huì)救助等領(lǐng)域的資金規(guī)模顯著增加，慈善、福彩等投入社會(huì)救助力度不斷加大。市域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與政府財(cái)力的持續(xù)增強(qiáng)，都為推進(jìn)紹興市“十四五”期間民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的經(jīng)濟(jì)支撐和財(cái)力保障。
3.民政領(lǐng)域數(shù)字化改革深入推進(jìn)，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐
當(dāng)前以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為代表的信息技術(shù)飛速發(fā)展，為民政工作開(kāi)辟了全新的領(lǐng)域?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”、“智慧+”已成為新的社會(huì)治理與公共服務(wù)供給方式?！皵?shù)字民政”既擴(kuò)大了民政工作的透明度，又提升了民政工作的科學(xué)性、效率性和精準(zhǔn)性，產(chǎn)生了良好社會(huì)效果?！爸腔勖裾奔饶苡行Ь?jiǎn)民政工作的服務(wù)鏈條，實(shí)現(xiàn)民政為民服務(wù)的便捷化、精準(zhǔn)化、高效化，又能真實(shí)掌握民政服務(wù)群眾的數(shù)據(jù)信息，有效輔助民政政策決策和民政公共服務(wù)的科學(xué)化、精準(zhǔn)化。要抓住建設(shè)“數(shù)字民政、智慧民政”有利機(jī)遇，大膽借鑒和應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、智慧技術(shù)，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、基層社會(huì)治理、專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的服務(wù)機(jī)制與服務(wù)方式，“智慧民政”是推動(dòng)民政工作改革創(chuàng)新上臺(tái)階、提高民政管理和服務(wù)水平、夯實(shí)基礎(chǔ)民政工作的有效途徑和必然選擇。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革的不斷深入，各種利益矛盾與沖突日益復(fù)雜化，社會(huì)問(wèn)題層出不窮，民政部門(mén)的職能不斷拓展，工作任務(wù)越來(lái)越重，民政工作面臨著許多新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。
1.民政服務(wù)群體規(guī)模日益增加、需求日益復(fù)雜多樣
民政工作的服務(wù)群眾需求多元化、個(gè)性化、剛性化突出，基層社會(huì)事務(wù)、社會(huì)矛盾日益復(fù)雜化，民政工作的民生保障、社會(huì)治理和基層社會(huì)服務(wù)的職責(zé)任務(wù)越來(lái)越繁重。以老年人口為例，截止2020年末，全市60周歲以上戶籍人口占總?cè)丝诒戎貫?6.9%，紹興老齡化程度居全省前列，且呈現(xiàn)高齡化和趨勢(shì)化的特點(diǎn)。全市共有80周歲及以上高齡老人超過(guò)16萬(wàn)人，占老年人口的13.6%以上，預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期還會(huì)繼續(xù)加大。高齡老人數(shù)量較多、老齡化趨勢(shì)日益嚴(yán)峻，空巢老人家庭、失能半失能老人、失智失獨(dú)老人數(shù)量的快速增長(zhǎng)，家庭風(fēng)險(xiǎn)保障能力和照護(hù)服務(wù)能力下降等問(wèn)題日益突出。在老年人口養(yǎng)老問(wèn)題上，老年人面臨各種生活上的困難與不便，迫切需要滿足助餐、助潔、助急、助浴、助行、助醫(yī)、助樂(lè)等各種身體與精神上的眾多需求。但目前城市內(nèi)建立的居家照料中心尚不能有效滿足城市老年居民的上述需求，更遑論農(nóng)村社區(qū)老年群體?！笆奈濉睍r(shí)期，紹興市老齡化程度持續(xù)加深,養(yǎng)老需求特別是居家養(yǎng)老、高層次機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求日益強(qiáng)烈,養(yǎng)老供給在健康管理、專業(yè)護(hù)理、康復(fù)保健、文化娛樂(lè)、心理咨詢、社會(huì)交際等方面與老年人需求不協(xié)調(diào)。再有，例如因農(nóng)村家庭中勞動(dòng)力外出打工原因而產(chǎn)生的留守兒童、困境兒童這一類未成年人群體的健康成長(zhǎng)等諸多需求與權(quán)益保護(hù)，同樣急需民政事業(yè)保障。
2.民政服務(wù)資源分布不均、供給不夠充分
在紹興下轄的一縣兩市三區(qū)范圍內(nèi)，由于各區(qū)（市）縣間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平存在現(xiàn)實(shí)差距，導(dǎo)致了民政服務(wù)供給資源的分布不均和在民政基礎(chǔ)設(shè)施硬件和軟件建設(shè)上財(cái)政投入也存在差距。當(dāng)前民政服務(wù)供給總量上已基本滿足群眾需求，在兜底保障方面已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)全市同標(biāo)和應(yīng)保盡保，在養(yǎng)老服務(wù)、殯葬服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)上也都實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但普通服務(wù)資源相對(duì)過(guò)剩，優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源總體偏少，供給與需求之間還存在一定的結(jié)構(gòu)性矛盾，促使我們要進(jìn)一步加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。城郊周邊低層次養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位偏多、中心城區(qū)檔次較高養(yǎng)老床位偏少，中低端營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展較快，普惠型、高端型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展較慢。紹興市優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源稀缺，“一床難求”與資源閑置并存的矛盾極為突出，呈現(xiàn)出床位高空置率與優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源稀缺并存的趨勢(shì)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)居家養(yǎng)老中心服務(wù)主要集中在生活照料上，護(hù)理隊(duì)伍中醫(yī)生、護(hù)士等專業(yè)人才不足，老年人居住小區(qū)周邊適老化設(shè)施設(shè)備缺少，老年人便利出行、就近獲得教育、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)需求還沒(méi)有得到充分滿足。兒童福利事業(yè)上，對(duì)兒童的關(guān)心關(guān)愛(ài)主要集中在對(duì)孤殘兒童生活照料、康復(fù)訓(xùn)練、設(shè)施設(shè)備的提供上，涉及兒童的人際調(diào)適、精神慰藉、心理疏導(dǎo)等專業(yè)性關(guān)心關(guān)愛(ài)服務(wù)供給不足。孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)、困境兒童精準(zhǔn)保障體系建設(shè)等有待加強(qiáng)。基層兒童工作隊(duì)伍薄弱，專業(yè)化兒童督導(dǎo)員、兒童主任隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，農(nóng)村留守兒童多元關(guān)愛(ài)體系仍需完善。
3.民政服務(wù)隊(duì)伍力量不足、保障不夠有力
民政事業(yè)基層服務(wù)隊(duì)伍的規(guī)?？傮w較小、力量薄弱，民政事業(yè)服務(wù)的資金保障、隊(duì)伍保障、法制保障、技術(shù)保障不夠。社區(qū)工作人員未能足額配置。目前，全市103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共有民政管理人員和工作人員247人，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不到3個(gè)人。基層民政力量與工作要求不相匹配，長(zhǎng)此以往將嚴(yán)重影響紹興市民政事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前紹興市民政事業(yè)社會(huì)化水平不夠、專業(yè)化素養(yǎng)有待提高、資金來(lái)源短缺等問(wèn)題較為突出，服務(wù)專業(yè)人才和資金支持不足。在三社聯(lián)動(dòng)上，社會(huì)組織與志愿者參與規(guī)模與數(shù)量也偏少。社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展滯后于基層社區(qū)治理，規(guī)模質(zhì)量未能滿足基層社區(qū)治理需要?！敖┦鄙鐣?huì)組織大量存在。社區(qū)組織參與社區(qū)治理效能發(fā)揮不夠，專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)入駐社區(qū)率較低。城鄉(xiāng)社區(qū)居民觀念保守，“等靠要”意識(shí)亟待改變。社區(qū)居民參與社區(qū)組織積極性不高，主動(dòng)志愿奉獻(xiàn)服務(wù)積極性有待提高。財(cái)政資金有限導(dǎo)致對(duì)民政事業(yè)投入不足，社會(huì)組織參與社區(qū)治理和社會(huì)救助等領(lǐng)域的力量能力不足，服務(wù)技術(shù)支撐不足，尤其是信息化手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)民政工作的需要。在民政服務(wù)保障的手段上同樣不夠有力。對(duì)標(biāo)一線城市，仍存在較大差距。主要表現(xiàn)在“法治民政、智慧民政、數(shù)字民政”建設(shè)等方面。民政的法律規(guī)章偏少，群眾知曉度低；民政法制建設(shè)相對(duì)滯后，不能完全滿足工作的需要?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”和“智慧+”模式在民政服務(wù)領(lǐng)域尚處于起步階段，民政大數(shù)據(jù)應(yīng)用不廣、不深、不強(qiáng)。
三、“十四五”時(shí)期紹興市民政事業(yè)發(fā)展總體思路
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”，堅(jiān)持以人民為中心，按照“三聚三基”總要求，秉持“民政為民、民政愛(ài)民”和利民為本、法治為基、整體智治、高效協(xié)同的理念，運(yùn)用數(shù)字賦能、改革破題、創(chuàng)新制勝的手段，著力提升民政服務(wù)供給質(zhì)量，創(chuàng)新民政事業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，補(bǔ)齊民生保障短板，強(qiáng)化社會(huì)治理弱項(xiàng)，更好滿足廣大人民群眾對(duì)民政服務(wù)的需求，推動(dòng)新時(shí)代紹興民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階和民生福祉改善走在全省全國(guó)前列，為建設(shè)“重要窗口”貢獻(xiàn)紹興民政力量，在率先走出爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省的市域發(fā)展之路中體現(xiàn)民政擔(dān)當(dāng)。
1.堅(jiān)持以人民為中心
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心和人民主體地位，踐行“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，強(qiáng)化民政事業(yè)對(duì)基本民生、基本權(quán)益的托底兜底保障功能，注重底線公平正義要求，推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民政公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，不斷增進(jìn)人民福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
2.堅(jiān)持城鄉(xiāng)均等化發(fā)展
遵循“八八戰(zhàn)略”發(fā)展總綱領(lǐng)，始終堅(jiān)持以城鄉(xiāng)均等化發(fā)展為民政工作主基調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域民政工作，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)均等化，促進(jìn)民政事業(yè)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民政公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化、民生保障全面化的目標(biāo)，全面提升民政事業(yè)的整體發(fā)展水平，開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義在紹興民政領(lǐng)域生動(dòng)實(shí)踐的新境界。
3.堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能與整體智治
樹(shù)立“整體智治、高效協(xié)同”理念，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，深入貫徹民政工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型理念，不斷提高民政工作的業(yè)務(wù)數(shù)字化水平和數(shù)字化民政的治理效能。通過(guò)持續(xù)有效的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高民政工作人員參與數(shù)字化治理水平，通過(guò)全面普及數(shù)字化共享平臺(tái)，不斷提升數(shù)字賦能在推進(jìn)民政工作過(guò)程中的作用和民政工作水平不斷高質(zhì)量提升。
4.堅(jiān)持創(chuàng)新協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)的原則，創(chuàng)新思路辦法、創(chuàng)新服務(wù)形式、創(chuàng)新方法手段，緊抓民政事業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和民政體制機(jī)制創(chuàng)新。協(xié)調(diào)好各方力量和各種資源，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體和社會(huì)主體的積極性、創(chuàng)造性，走實(shí)現(xiàn)民政可持續(xù)發(fā)展的共建共治共享道路。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，穩(wěn)步擴(kuò)大民政服務(wù)的受益群體覆蓋面和服務(wù)供給水平，處理好示范先行和整體推進(jìn)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)量力而行與盡力而為的有機(jī)結(jié)合。
總體目標(biāo)：到2025年，全面建成與紹興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的民政事業(yè)發(fā)展新格局，把紹興打造成“精準(zhǔn)保障標(biāo)桿區(qū)、和諧自治標(biāo)桿區(qū)、幸福頤養(yǎng)標(biāo)桿區(qū)、暖心服務(wù)標(biāo)桿區(qū)”的“領(lǐng)跑員”和“示范員”，形成“智慧救助”“智慧治理”“智慧養(yǎng)老”“智慧服務(wù)”體系，使人民群眾享有更高品質(zhì)民政服務(wù)，讓民政事業(yè)發(fā)展體制機(jī)制更為健全，民政事業(yè)發(fā)展整體水平持續(xù)保持在全省全國(guó)前列，助力紹興重返全國(guó)城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力“30強(qiáng)”并不斷爭(zhēng)先進(jìn)位。
具體目標(biāo)如下：
1.社會(huì)福利體系建設(shè)全面完善
社會(huì)福利制度體系更加完善，社會(huì)福利享受項(xiàng)目更加豐富，社會(huì)福利投入不斷增長(zhǎng)，社會(huì)福利法治化水平有效提升。到“十四五”期末，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心和區(qū)、縣（市）兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)58%，每萬(wàn)老年人口擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知障礙床位20張以上，每萬(wàn)老年人口擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員25人，高級(jí)和技師級(jí)護(hù)理員占持證護(hù)理員的18%以上，康養(yǎng)聯(lián)合體數(shù)量達(dá)到80個(gè)以上。加強(qiáng)福彩發(fā)行管理，更新福利彩票發(fā)展理念，推進(jìn)品牌建設(shè)，嚴(yán)格市場(chǎng)管理，推動(dòng)福彩事業(yè)更好助力社會(huì)保障發(fā)展。
2. 社會(huì)救助體系建設(shè)全面深化
社會(huì)救助保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平同步提高；救助政策與配套政策銜接率到達(dá)100%。收入核對(duì)機(jī)制更加快捷便利；社會(huì)救助統(tǒng)籌能力明顯提高；社會(huì)救助基礎(chǔ)建設(shè)明顯改善。到“十四五”期末，全市城鄉(xiāng)低保救助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到13000元/人.年，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于同期當(dāng)年低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍，臨時(shí)救助人均籌資標(biāo)準(zhǔn)不少于3元/人。困難群眾重點(diǎn)對(duì)象探訪慰問(wèn)覆蓋率達(dá)到100%，困難群眾滿意率95%以上，救助“一件事”惠民聯(lián)辦率100%，水庫(kù)移民人均可支配收入與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入基本相等。加強(qiáng)對(duì)孤困兒童、水庫(kù)移民、農(nóng)村婦女等群體的保障關(guān)愛(ài)，推進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打響紹興“愛(ài)心城市”品牌。
3.基層治理體系建設(shè)全面提升
推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)梯度建設(shè)，建成治理與服務(wù)創(chuàng)新先行區(qū)；實(shí)施品牌培育工程，建成社會(huì)組織參與治理標(biāo)桿區(qū)；提高社會(huì)工作人員比例，建成社會(huì)工作建設(shè)示范區(qū)；推進(jìn)志愿組織專業(yè)發(fā)展，打造志愿服務(wù)內(nèi)涵高新區(qū)。到“十四五”期末，全市新增1-2個(gè)國(guó)家級(jí)和2-5個(gè)省級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)；力爭(zhēng)紹興市每萬(wàn)人擁有登記和備案社會(huì)組織達(dá)到46個(gè)，其中登記社會(huì)組織不低于16個(gè)；培育不低于50家品牌社會(huì)組織、50個(gè)品牌項(xiàng)目（活動(dòng)）；紹興市各類志愿者人數(shù)達(dá)到150萬(wàn)人。
4.公共服務(wù)體系建設(shè)全面優(yōu)化
婚姻登記服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)便民，《婚事新辦告知書(shū)》發(fā)放率達(dá)到100%，全市婚姻登記機(jī)關(guān)的國(guó)家3A標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率繼續(xù)保持100%。殯葬改革持續(xù)推進(jìn)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建有節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn)，生態(tài)安葬行政村覆蓋率達(dá)到100%，全市節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到70%以上。構(gòu)建“智慧服務(wù)”體系為統(tǒng)領(lǐng)，形成高水平、現(xiàn)代化的市域區(qū)劃地名管理體系，地名管理服務(wù)更加規(guī)范。每年實(shí)施一次行政區(qū)劃管理的績(jī)效評(píng)估和界線聯(lián)合執(zhí)法檢查，完成第二輪地名總體規(guī)劃和市級(jí)地名文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃。民政服務(wù)事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)“碼上辦”和“碼上”預(yù)約申請(qǐng)，告知承諾制度。
5.民政人才體系建設(shè)全面加強(qiáng)
足額配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政管理服務(wù)人員，承擔(dān)民政工作職能。大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍、社會(huì)救助隊(duì)伍、社會(huì)組織隊(duì)伍、社會(huì)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。力爭(zhēng)“十四五”期末，社會(huì)組織領(lǐng)軍人物達(dá)100位以上，每萬(wàn)人持證社會(huì)工作專業(yè)人數(shù)達(dá)到20人。
表1：“十四五”時(shí)期紹興市民政事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)
序號(hào) | 主要指標(biāo) | 2020年值 | 2025年目標(biāo)值 | |
1 | 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比（%） | 51 | 58 | |
2 | 每萬(wàn)老年人口擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知障礙床位數(shù)（張） | 4 | 20 | |
3 | 每萬(wàn)老年人口擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)(人） | 16 | 25 | |
4 | 康養(yǎng)聯(lián)合體數(shù)（個(gè)） | 7 | ≥80 | |
5 | 城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)（元/人.年） | 10200 | 13000 | |
6 | 救助“一件事”惠民聯(lián)辦率（%） | 70 | 100 | |
7 | 節(jié)地生態(tài)安葬率（%） | 64 | ≥70 | |
8 | 社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)數(shù)量 | 國(guó)家級(jí) | 1 | 2-3 |
省級(jí) | 3 | 5-8 | ||
9 | 城市智慧社區(qū)覆蓋率（%） | 0 | 100 | |
10 | 品牌社會(huì)組織（個(gè)） | 0 | 50 | |
11 | 每萬(wàn)人持證社會(huì)工作專業(yè)人數(shù)（人） | 12 | 20 | |
12 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站建成率（%） | 30.1 | 100 | |
四、“十四五”時(shí)期紹興市民政事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)
（一）建設(shè)高質(zhì)量社會(huì)福利體系，凸顯適度普惠
1.推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)水平整體提升
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，把老年人社會(huì)福利事業(yè)放在更加突出位置，特別是解決高齡化、失能化、空巢化等突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)康復(fù)和養(yǎng)老服務(wù)融合。重點(diǎn)關(guān)注孤寡、空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊困難老年人，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)水平整體提升，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，讓養(yǎng)老服務(wù)更便捷。加強(qiáng)孝德文化建設(shè)，大力傳承養(yǎng)老、敬老、孝老傳統(tǒng)美德，積極推動(dòng)老年友好型社會(huì)建設(shè)。
一是全面整合開(kāi)發(fā)養(yǎng)老服務(wù)資源。城市以構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”為標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村以行政村或一定規(guī)模的自然村為單位，規(guī)劃建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，并根據(jù)老年人分布情況設(shè)置一批社區(qū)（村）睦鄰互助點(diǎn)，加快整合養(yǎng)老、醫(yī)療、交通、教育、文化等資源，福利彩票公益金用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)比重達(dá)到55%以上。在全面開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理人員和家庭照護(hù)者技能培訓(xùn)基礎(chǔ)上，推進(jìn)普通高等院校、職業(yè)院校（含技工學(xué)校）開(kāi)設(shè)康復(fù)護(hù)理類專業(yè)，不斷做強(qiáng)相關(guān)學(xué)校康復(fù)護(hù)理學(xué)科與專業(yè)。支持普通高等院校、職業(yè)院校與康養(yǎng)類企業(yè)采取政校合作、校企合作等方式，開(kāi)設(shè)康復(fù)治療、養(yǎng)老護(hù)理定制班，進(jìn)行專業(yè)人員培養(yǎng)?；拘纬梢詫Ｂ毠芾韱T、護(hù)理員、服務(wù)員為主體，以社會(huì)工作者、社會(huì)志愿者為輔助的結(jié)構(gòu)合理、技能適配的養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的法制保障，出臺(tái)全市首部養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域地方法規(guī)《紹興市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》，確保有法可依、執(zhí)法有據(jù)。
二是全面推進(jìn)普惠型與享受型相結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域多元化市場(chǎng)需求，強(qiáng)化規(guī)劃布局，全面推進(jìn)公益型、準(zhǔn)公益型和市場(chǎng)型等不同類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。設(shè)立專門(mén)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為市康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心。每年選擇一批單位開(kāi)展不同層級(jí)、不同模式的康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)，在各區(qū)、縣（市）加快建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的高端養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造定位清晰、職責(zé)明確、上下聯(lián)通、轉(zhuǎn)接有序的康養(yǎng)聯(lián)合體?！笆奈濉逼谀薪ǔ?家以上國(guó)際化水準(zhǔn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老社區(qū)。
三是全面加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能建設(shè)。圍繞居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老協(xié)調(diào)發(fā)展和醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合等目標(biāo)，全面制定統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，降低社會(huì)養(yǎng)老床位空置率，適度提高護(hù)理型床位占比，適度增加醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)比例達(dá)100%；大力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)功能拓展，從一般性生活照料服務(wù)向文體、娛樂(lè)、教育和精神慰藉等多層面延伸，向康養(yǎng)護(hù)理、醫(yī)療保健、安寧療護(hù)、維權(quán)保障、便民利民等系統(tǒng)化與多樣化服務(wù)拓展；加快養(yǎng)老服務(wù)智慧化建設(shè)進(jìn)度，充分發(fā)揮紹興市智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)功能，大力推進(jìn)“越有?！敝腔垧B(yǎng)老品牌建設(shè)，到“十四五”期末，各區(qū)、縣（市）均有2所智慧養(yǎng)老院；逐步推進(jìn)居住小區(qū)生活設(shè)施適老化建設(shè)和改造，對(duì)新建小區(qū)，要求有一定程度的適老化設(shè)施配套。對(duì)老舊小區(qū)，依據(jù)財(cái)政狀況，在老舊小區(qū)改造中，規(guī)劃建設(shè)適老化設(shè)施。加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大“四同步”制度執(zhí)行力度。
推動(dòng)兒童福利水平加快提升
高度關(guān)注困境兒童、留守兒童、孤殘兒童等特殊群體，立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、兒童生存與發(fā)展需要和社會(huì)福利制度的發(fā)展，全面安排和設(shè)計(jì)兒童福利制度。建立健全基本生活保障、健康心理培植、精神慰藉關(guān)愛(ài)等長(zhǎng)效機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)“兒童之家”和基層兒童工作隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步做好兒童督導(dǎo)員、兒童主任提升工程，實(shí)現(xiàn)兒童督導(dǎo)員、兒童主任100%培訓(xùn)率。
一是進(jìn)一步提升殘疾兒童福利水平。切實(shí)落實(shí)《未成年人保護(hù)法》、《殘疾人保障法》等法律法規(guī)，積極拓展孤困兒童康復(fù)、醫(yī)療等服務(wù)場(chǎng)所、內(nèi)容和輔助器具的提供，促進(jìn)孤困兒童康復(fù)教育和訓(xùn)練等工作開(kāi)展；著力探索建立“醫(yī)訓(xùn)教結(jié)合”的特殊教育模式，規(guī)劃設(shè)計(jì)學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育相融合的教育體系，保證孤困兒童能夠接受完整實(shí)用的教育。
二是進(jìn)一步提升困境兒童分類保障水平。采取“分層次、分類型、分標(biāo)準(zhǔn)”的方式推進(jìn)兒童福利制度建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化兒童福利制度體系。依法履行救助保護(hù)和兜底監(jiān)護(hù)等職責(zé)。健全孤兒與困境兒童基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保保障標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。切實(shí)加強(qiáng)困難家庭兒童和精神障礙患兒關(guān)愛(ài)工作，針對(duì)低保戶、低保邊緣戶、因病因?yàn)?zāi)造成家庭臨時(shí)困難和患有精神疾病的兒童，在生活保障和精神關(guān)懷等方面制定落實(shí)保護(hù)制度，促進(jìn)其身心健康成長(zhǎng)。大力推進(jìn)紹興市兒童福利院新院建設(shè)工程，按照家校融合、資源整合等理念，建成全省一流的集養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育、社工服務(wù)于一體的溫馨型、智慧型、共享型兒童福利機(jī)構(gòu)樣板。
四是進(jìn)一步提升全體未成年人社會(huì)福利保障水平。貫徹《未成年人保護(hù)法》，完善未成年人保護(hù)體系，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同維護(hù)未成年人合法權(quán)益的強(qiáng)大合力。依托城鄉(xiāng)社區(qū)資源，因地制宜推進(jìn)兒童之家擴(kuò)面增量，向兒童提供游戲、娛樂(lè)、教育、衛(wèi)生和社會(huì)心理支持等多方面，一體化的服務(wù)體系。建立健全兒童督導(dǎo)員，推動(dòng)未成年人保護(hù)中心實(shí)體化運(yùn)作全覆蓋，切實(shí)完善困境兒童、留守兒童、孤殘兒童等群體關(guān)心關(guān)愛(ài)的體制機(jī)制。
3.推動(dòng)社會(huì)福利覆蓋區(qū)域均等化
受歷史慣性與城鄉(xiāng)差別等影響，社會(huì)福利在資源投入、設(shè)施條件、給付待遇和享受領(lǐng)域及其對(duì)象等各個(gè)方面還存在較大差距。在“十四五”期間，要大力補(bǔ)齊農(nóng)村短板，促進(jìn)社會(huì)福利均衡化發(fā)展。
一是加快補(bǔ)齊農(nóng)村社會(huì)福利設(shè)施缺失的短板。加大各級(jí)政府投入與政策支持等力度，統(tǒng)籌利用好各方資源，采取新建改建、公辦民營(yíng)、民辦公助、購(gòu)置租賃等多種方式，加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，到“十四五”期末，基本達(dá)到城鄉(xiāng)社會(huì)福利同質(zhì)化的設(shè)施條件。
二是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的服務(wù)項(xiàng)目。大力推動(dòng)基本公共服務(wù)項(xiàng)目向農(nóng)村延伸，按照社會(huì)福利城鄉(xiāng)一體化要求，重點(diǎn)完善滿足農(nóng)村困難老人、留守老人、留守兒童、困難殘疾人、重度殘疾人等特殊與困難群體需求的福利項(xiàng)目，進(jìn)一步拓展各類社會(huì)福利的覆蓋范圍。
三是加快推行全區(qū)域城鄉(xiāng)社會(huì)福利統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在“十四五”時(shí)期推動(dòng)全區(qū)域城鄉(xiāng)居民社會(huì)福利對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等有機(jī)統(tǒng)一，縮小不同區(qū)域之間社會(huì)福利差距，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)福利制度。
（二）建設(shè)高質(zhì)量社會(huì)救助體系，力顯全面托底
1.聚焦兜底保障，著力提升社會(huì)救助水平。
一是優(yōu)化各類社會(huì)救助制度，發(fā)揮最大效益。結(jié)合戶籍制度和居住證制度改革，適度拓展社會(huì)救助對(duì)象范圍，逐步由戶籍人口救助向按常住人口救助轉(zhuǎn)變，從收入型貧困救助向多維度貧困救助轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)因病、因?qū)W支出型貧困救助。繼續(xù)強(qiáng)化分類分層救助保障制度，救助優(yōu)惠政策適度向低保家庭中80歲以上老年人、未成年人、重病患者、重度殘疾人、孕產(chǎn)婦等的特殊困難群體傾斜。逐步提高臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、搭建服務(wù)平臺(tái)等措施，使基本生活救助模式向“物質(zhì)+服務(wù)”類救助模式轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化教育、醫(yī)療、住房等專項(xiàng)救助，制定城鄉(xiāng)困難家庭新入學(xué)大學(xué)生救助制度，實(shí)現(xiàn)教育救助覆蓋到從幼兒園到高等教育的全過(guò)程；大力推進(jìn)醫(yī)療救助、危舊房屋改造等工作，部門(mén)合力實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教”、“病有所醫(yī)”“住有所居”。
二是完善城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。在不斷深化低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲指數(shù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立健全經(jīng)濟(jì)、健康、教育、居住、就業(yè)、社會(huì)參與等六個(gè)維度貧困評(píng)估指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與人均收入、消費(fèi)支出、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等因素掛鉤的自然增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高低保救助標(biāo)準(zhǔn)。到“十四五”期末實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)按不低于上年度全體居民人均消費(fèi)性支出的30%-35%確定；特困供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)按照不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.3倍執(zhí)行，照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)特困人員生活自理能力和服務(wù)需求確定。
三是加強(qiáng)農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛(ài)照護(hù)，推進(jìn)水庫(kù)移民安置融入和增收致富。完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛(ài)政策，加強(qiáng)關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。開(kāi)展摸底排查，加強(qiáng)信息共享，建立農(nóng)村“三留守”人員數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。完善水庫(kù)移民數(shù)據(jù)庫(kù)，更加精準(zhǔn)實(shí)施水庫(kù)移民后期扶持基金發(fā)放。優(yōu)化項(xiàng)目扶持結(jié)構(gòu)模式，科學(xué)實(shí)施水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目，提高資金使用效益。充分挖掘移民村產(chǎn)業(yè)特色，支持與地方產(chǎn)業(yè)有效融入的移民產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；培育領(lǐng)頭雁、致富者、鄉(xiāng)村工匠、文化能人四類移民群體，激發(fā)移民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的致富激情；加快推進(jìn)移民“宜居、宜業(yè)”美麗家園建設(shè)，提升移民獲得感、幸福感。強(qiáng)化“造血型”救助，通過(guò)開(kāi)發(fā)新的就業(yè)崗位或者公益崗位、組織培訓(xùn)生產(chǎn)技能等多種方式，幫助有勞動(dòng)能力和就業(yè)需求的特殊困難成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，扶志與扶智有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)臨時(shí)困難群體人員的生產(chǎn)和生活技能，增強(qiáng)自信，實(shí)現(xiàn)自我成長(zhǎng)。
2.聚焦減時(shí)增效，著力提升救助信息化水平
一是建立救助信用評(píng)價(jià)制度，確保精準(zhǔn)識(shí)別。加強(qiáng)與人民銀行中國(guó)征信體系的互聯(lián)共享，充分利用好大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，加快推動(dòng)社會(huì)救助對(duì)象的征信信息充分共享，不斷提升救助對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別能力。大力推動(dòng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，完善數(shù)據(jù)采集的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)之間的信息互聯(lián)互通，全面開(kāi)展社會(huì)救助對(duì)象的失信行為認(rèn)定、懲戒和管理制度建設(shè)，確保及時(shí)預(yù)警、實(shí)時(shí)追溯，并對(duì)“失信記錄”進(jìn)行記錄、修復(fù)、更正等動(dòng)態(tài)管理。整合醫(yī)療、教育、住建、社保等數(shù)據(jù)，探索建立社會(huì)救助對(duì)象失信行為聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制，全面推行社會(huì)救助申報(bào)事項(xiàng)授信承諾制度和失信記錄制度，構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的征信體系，激勵(lì)公民誠(chéng)實(shí)守信，逐步做到失信于人寸步難行。
二是建立社會(huì)參與協(xié)同機(jī)制，提升救助質(zhì)量。積極完善和實(shí)施社會(huì)力量參與社會(huì)救助的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)救助工作。建立健全社會(huì)救助機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與社會(huì)救助工作的信息對(duì)接、項(xiàng)目發(fā)布的工作聯(lián)系機(jī)制，形成政府和社會(huì)力量的有機(jī)結(jié)合。培育承接主體，積極發(fā)展能夠參與社會(huì)救助工作、提供社會(huì)救助服務(wù)事項(xiàng)的社會(huì)組織，提高承接能力，構(gòu)筑市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社網(wǎng)格救助全覆蓋，推動(dòng)社會(huì)組織運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)主動(dòng)開(kāi)展社會(huì)救助，確保發(fā)現(xiàn)得了，救助到位。進(jìn)一步通過(guò)政府采購(gòu)、招投標(biāo)等方式向社會(huì)力量購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)，以委托、承包、采購(gòu)等方式，把適合社會(huì)力量承接的社會(huì)救助服務(wù)轉(zhuǎn)移給社會(huì)力量承擔(dān)。
3.聚焦三次分配，著力提升公益慈善水平
一是建設(shè)多元主體慈善平臺(tái)。充分重視和發(fā)揮慈善在收入財(cái)富分配、實(shí)現(xiàn)共同富裕和社會(huì)公平正義的“第三次分配”中的重要作用，持續(xù)擴(kuò)大慈善平臺(tái)，培育慈善組織、行業(yè)組織、慈善基地、基層慈善平臺(tái)等多元主體。以“支持、研發(fā)、服務(wù)、展示”四大平臺(tái)為基礎(chǔ)，建設(shè)具有紹興特色的“社會(huì)組織+慈善公益”綜合性平臺(tái)。有效整合社會(huì)組織、黨群服務(wù)中心、社工站、社工工作室等可用資源，在全市范圍內(nèi)普及基層三級(jí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快培育發(fā)展各級(jí)各類慈善組織，為慈善組織提供資金支持和能力建設(shè)等服務(wù)，在提質(zhì)與增量基礎(chǔ)上盡快形成廣覆蓋、多元化、專業(yè)化的現(xiàn)代慈善組織發(fā)展格局。
二是發(fā)展公益慈善行業(yè)組織。發(fā)展慈善行業(yè)組織，推動(dòng)慈善總會(huì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)慈善資源高效配置。推動(dòng)區(qū)、縣（市）慈善總會(huì)轉(zhuǎn)型成為樞紐型、服務(wù)型、行業(yè)性慈善組織，做大做強(qiáng)慈善總會(huì)募捐救助基礎(chǔ)，有效履行慈善總會(huì)行業(yè)組織功能，積極發(fā)揮其承接政府委托或轉(zhuǎn)移職能和聯(lián)系政府、慈善組織、慈善從業(yè)者的橋梁紐帶作用，促進(jìn)同慈善組織在資金募集、志愿者動(dòng)員、項(xiàng)目實(shí)施等方面開(kāi)展深度合作。加強(qiáng)慈善基地建設(shè)，加快慈善基地及其委托機(jī)構(gòu)登記，推進(jìn)慈善基地能力提升工程的進(jìn)行，豐富與創(chuàng)新慈善幫扶內(nèi)容、活動(dòng)方式、體制機(jī)制，助力其發(fā)揮培育慈善組織、孵化慈善項(xiàng)目、對(duì)接慈善資源等方面的重要作用。
三是建設(shè)數(shù)字慈善、智慧慈善。大力推進(jìn)慈善數(shù)字化、信息化、智能化建設(shè)，打造智慧慈善。優(yōu)化再造慈善業(yè)務(wù)流程，健全民政部門(mén)與紅十字會(huì)、慈善組織、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的信息溝通與數(shù)據(jù)共享機(jī)制，建立慈善信息數(shù)字化統(tǒng)一服務(wù)管理平臺(tái)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”模式創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)“指尖公益、鏈上公益”。加快新一代信息技術(shù)在慈善上的創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)慈善的網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化、數(shù)字化、智慧化，助推慈善服務(wù)更智慧、慈善管理更智能、慈善工作更透明。
四是加強(qiáng)慈善行業(yè)監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)慈善活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范慈善行為，健全監(jiān)督體系，形成管理合力。持續(xù)深入開(kāi)展《慈善法》宣傳活動(dòng)，提升慈善組織的信息公開(kāi)透明度和社會(huì)公信力，引導(dǎo)慈善組織規(guī)范管理和形成慈善行業(yè)自律機(jī)制。要加強(qiáng)政府監(jiān)管、完善行業(yè)自律監(jiān)督、推進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督和支持保障社會(huì)公眾監(jiān)督的渠道暢通。通過(guò)多方位監(jiān)督管理，在社會(huì)上形成“依法行善，以法促善”的良好環(huán)境。
（三）建設(shè)高質(zhì)量基層治理體系，實(shí)現(xiàn)共建共治
1.加快構(gòu)建社區(qū)治理共同體新格局
一是通過(guò)規(guī)范各方參與機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)治理基礎(chǔ)建設(shè)。推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)下的民政基層治理聯(lián)席會(huì)議機(jī)制構(gòu)建，推動(dòng)“單位制黨建”向“社區(qū)黨建”轉(zhuǎn)型，深化“專職黨組織+兼職黨建負(fù)責(zé)人+社區(qū)黨員”黨建機(jī)制。探索定型“一肩挑”后村級(jí)組織權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)“社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作、公益慈善、志愿者”“五社”聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。深化村（社）代表會(huì)議制度，建立民情民意民事民政“四民”協(xié)商制度。建立村（社）工作事項(xiàng)與公共事務(wù)準(zhǔn)入?yún)f(xié)商制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)由代表大會(huì)民主審議制度，完善村（社）工作民主評(píng)議制度。出臺(tái)村（居）民代表組織選舉制度，不斷推進(jìn)基層直接民主制度化、規(guī)范化、程序化高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)村（居）務(wù)監(jiān)督制度體系建設(shè)，通過(guò)有效設(shè)計(jì)“主動(dòng)參與”“家庭參與”“結(jié)對(duì)參與”等“居民參與”形式，創(chuàng)新民主協(xié)商方式。加強(qiáng)鎮(zhèn)街對(duì)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)公司的指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格按照《紹興市物業(yè)管理?xiàng)l例》界定三方責(zé)任。
二是通過(guò)有效集成服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)治理內(nèi)涵建設(shè)。根據(jù)省民政廳要求，足額編配社區(qū)工作服務(wù)人員數(shù)量。加大機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員下沉到社區(qū)鍛煉和交流比例，強(qiáng)調(diào)干部提拔中的社區(qū)鍛煉經(jīng)歷。完善專職城市社區(qū)工作者招聘錄用、規(guī)范管理、教育培訓(xùn)及“三崗十八級(jí)”薪酬保障體系。探索和推進(jìn)社區(qū)工作者本土化改革，適當(dāng)提高社區(qū)工作人員本土化比例。提升村委員會(huì)成員中女性和優(yōu)秀年輕干部比率，建立分級(jí)分類全覆蓋集中輪訓(xùn)體系，針對(duì)基層黨建、民主協(xié)商、新媒體運(yùn)用、數(shù)字賦能、基層治理等實(shí)用技能展開(kāi)系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷加快培養(yǎng)一批既懂基層治理，又懂?dāng)?shù)字技術(shù)的雙能型社區(qū)工作者。城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率不低于80%，通過(guò)社區(qū)自我服務(wù)實(shí)現(xiàn)矛盾源頭化解。圍繞鄰里和睦關(guān)系與公益服務(wù)內(nèi)容，充分發(fā)揮契約功能，建立共同體自治意識(shí)。以社區(qū)黨群服務(wù)中心為載體，采用資源共享、功能集成、優(yōu)勢(shì)迭代等方式建成家門(mén)口“一站式” 服務(wù)綜合體，強(qiáng)化社區(qū)綜合服務(wù)公共空間的共享性、集約性、便捷性和可及性，實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源整體化、服務(wù)空間開(kāi)放化、服務(wù)主體一體化與治理共同體建設(shè)。深化社區(qū)“最多跑一次”改革，社區(qū)便民服務(wù)窗口布局從“柜臺(tái)式”向“社區(qū)客廳”轉(zhuǎn)變，推行“前臺(tái)一口受理、后臺(tái)協(xié)同辦理”運(yùn)行模式，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、全程代辦、AB崗等制度。強(qiáng)化事項(xiàng)受理“無(wú)縫”轉(zhuǎn)接，提高社區(qū)服務(wù)效率。
2.促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范化品牌化發(fā)展
一是黨建引領(lǐng)夯實(shí)社會(huì)組織參與基層治理基礎(chǔ)建設(shè)。探索出臺(tái)綜合黨委規(guī)范化建設(shè)制度，推動(dòng)行業(yè)管理、屬地管理、社會(huì)組織綜合黨委兜底管理的協(xié)統(tǒng)機(jī)制，強(qiáng)化黨組織建設(shè)在社會(huì)組織發(fā)展中的制度建設(shè)和功能定位，建立健全黨建引領(lǐng)社會(huì)組織建設(shè)的議事規(guī)則，推動(dòng)綜合黨委實(shí)體化運(yùn)作。推動(dòng)黨建工作在社會(huì)組織登記、年檢、評(píng)估中實(shí)現(xiàn)“三同步”，針對(duì)黨建入章、組織設(shè)置、制度健全、作用發(fā)揮、活動(dòng)開(kāi)展、陣地建設(shè)、黨建考核等七個(gè)方面，增加社會(huì)組織評(píng)估過(guò)程中的評(píng)價(jià)權(quán)重，促進(jìn)黨建引領(lǐng)從制度落實(shí)到具體工作中。探索制定社會(huì)組織資金使用負(fù)責(zé)人審核審批制度，根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人審核與黨組織負(fù)責(zé)人責(zé)任審批的流程操作規(guī)則，積極創(chuàng)建具有全國(guó)影響力的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。探索建立社會(huì)組織在承擔(dān)政府購(gòu)買服務(wù)過(guò)程中的信用體系建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度，建立誠(chéng)信一票否決權(quán)制度。
二是推進(jìn)社會(huì)組織參與基層治理創(chuàng)新能力建設(shè)。在政府購(gòu)買服務(wù)支出中逐步提高向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的比例，每年市級(jí)投入按實(shí)際工作在300萬(wàn)元額度內(nèi)保障，區(qū)、縣（市）年投入不少于50萬(wàn)元，重點(diǎn)用于社會(huì)組織培育發(fā)展、品牌建設(shè)、人才培養(yǎng)、能力提升和黨建工作等。拓展社區(qū)公益范圍，協(xié)同相關(guān)部門(mén)推動(dòng)閑置國(guó)有或者集體所有資產(chǎn)無(wú)償支持社區(qū)社會(huì)組織開(kāi)展公益活動(dòng)，通過(guò)社會(huì)組織參與社區(qū)公益建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)組織發(fā)展與基層治理共建共治共享。加大支持樞紐型社會(huì)組織、社區(qū)社會(huì)組織和慈善組織建設(shè)，不斷強(qiáng)化社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)和人才培養(yǎng)，力爭(zhēng)社會(huì)組織從業(yè)人數(shù)占就業(yè)人數(shù)比率不斷提高，充分培育社會(huì)組織品牌以及培養(yǎng)領(lǐng)軍人物，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步發(fā)揮領(lǐng)軍人物示范作用。
三是提升社會(huì)組織參與民政基層治理內(nèi)涵建設(shè)。推動(dòng)市縣兩級(jí)實(shí)施社會(huì)組織示范園建設(shè)。加大社會(huì)宣傳力度，通過(guò)“黨建平臺(tái)”“孵化平臺(tái)”“展示平臺(tái)”“合作平臺(tái)”“公共空間”等載體，鼓勵(lì)社會(huì)各類團(tuán)體、組織入駐社區(qū)，加大社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展力度，實(shí)現(xiàn)培育一批、發(fā)展一批、成熟一批。以省民政廳投資社會(huì)組織示范園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加大市級(jí)財(cái)政投入，組織社會(huì)各類資本，動(dòng)員社區(qū)力量，圍繞提升服務(wù)設(shè)施、拓展服務(wù)場(chǎng)地、增加服務(wù)資金等目標(biāo)，推進(jìn)市縣兩級(jí)統(tǒng)籌一般公共預(yù)算資金、福彩公益金力度，不斷逐年加大社會(huì)組織發(fā)展資金投入。以“五社”聯(lián)動(dòng)為基礎(chǔ)，以社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)為重點(diǎn)，結(jié)合社會(huì)組織品牌建設(shè)，建立社會(huì)組織參與社區(qū)治理的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化管理機(jī)制，著重為社會(huì)組織參與基層自治、社會(huì)協(xié)商、平安建設(shè)、公共服務(wù)等事務(wù)提供制度保障。
3.推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)化建設(shè)
一是實(shí)施育苗工程擴(kuò)大社會(huì)工作隊(duì)伍數(shù)量。采取各種有效方式，通過(guò)線上線下多媒體、自媒體平臺(tái)，廣泛宣傳社會(huì)工作的社會(huì)性、公益性，激發(fā)更多的社會(huì)人員理解社會(huì)工作、參與社會(huì)工作、支持社會(huì)工作的熱情，擴(kuò)大報(bào)考社會(huì)工作資格人員的比例。落實(shí)人才激勵(lì)措施，支持通過(guò)免費(fèi)提供教材、開(kāi)展考前培訓(xùn)、報(bào)銷報(bào)名考試費(fèi)等形式，鼓勵(lì)紹興市機(jī)關(guān)事業(yè)單位年齡在40周歲以下（民政系統(tǒng)年齡在45周歲以下）符合條件的干部職工和紹興市城鄉(xiāng)社區(qū)、社會(huì)組織、企業(yè)工作人員和社會(huì)人員參加全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試。建立數(shù)據(jù)跟蹤制度，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)功能，及時(shí)、準(zhǔn)確、有效統(tǒng)計(jì)已經(jīng)取得社會(huì)工作資格證書(shū)的個(gè)人信息，探索建立社會(huì)工作人員云計(jì)算數(shù)據(jù)庫(kù)，跟蹤了解已經(jīng)取得社會(huì)工作人員的就業(yè)狀況，切實(shí)用好社會(huì)工作人員的專業(yè)能力。
二是實(shí)施塑潤(rùn)工程推進(jìn)社會(huì)工作人才質(zhì)量。完善社會(huì)工作從業(yè)人員職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，形成高端引領(lǐng)、梯次銜接、層級(jí)結(jié)構(gòu)合理的評(píng)價(jià)體系。開(kāi)展高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)審工作。加大社會(huì)工作者職業(yè)水平考試的組織力度，支持各地通過(guò)補(bǔ)貼、一次性獎(jiǎng)勵(lì)等措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)參加社會(huì)工作者職業(yè)水平考試。將高層次社會(huì)工作人才納入急需緊缺和重點(diǎn)人才引進(jìn)范圍，選拔培養(yǎng)社會(huì)工作領(lǐng)軍人才，加強(qiáng)社會(huì)工作督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)以社會(huì)工作服務(wù)為主的事業(yè)單位，將社會(huì)工作崗位明確為主體專業(yè)技術(shù)崗位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作者職業(yè)資格與專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘相銜接。有計(jì)劃、分層次開(kāi)展從業(yè)人員培訓(xùn)，建立健全與培訓(xùn)、考核與獎(jiǎng)勵(lì)相一致的培訓(xùn)制度。取得國(guó)家社會(huì)工作者職業(yè)水平資格的社會(huì)工作者，每年接受不少于90學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育，著重在心理咨詢、家庭教育、社區(qū)醫(yī)務(wù)、居家養(yǎng)老、身體康復(fù)等方面，加強(qiáng)社會(huì)工作人員的專業(yè)理論與實(shí)踐技能培訓(xùn)，更好推進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)專業(yè)化水平。
三是實(shí)施助長(zhǎng)工程發(fā)揮社會(huì)工作人才作用。探索各類單位預(yù)留社會(huì)工作崗位用工創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)設(shè)置社會(huì)工作崗位制度。“十四五”期末每個(gè)社會(huì)工作站至少配備3名持證社會(huì)工作人員，每個(gè)農(nóng)村社區(qū)至少配備1名社會(huì)工作人員，為社會(huì)工作人員就業(yè)提供方便。不斷挖掘各領(lǐng)域內(nèi)社會(huì)工作內(nèi)容，重點(diǎn)在社區(qū)醫(yī)務(wù)、社區(qū)教育、駐社企業(yè)等領(lǐng)域內(nèi)開(kāi)發(fā)社會(huì)工作服務(wù)內(nèi)容，將社會(huì)工作服務(wù)與社區(qū)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)和社區(qū)治理緊密融為一體，探索社會(huì)工作人員兼職取薪制度，激發(fā)社會(huì)工作人員服務(wù)社會(huì)熱情。推進(jìn)政府加大購(gòu)買社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目與資金投入，通過(guò)推進(jìn)市財(cái)政預(yù)算社會(huì)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提高福利彩票公益金、將慈善基金投向社會(huì)工作領(lǐng)域等措施，統(tǒng)籌市級(jí)社會(huì)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證社會(huì)工作人員能夠充分發(fā)揮專業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)人盡其用。
4.提升志愿者參與社區(qū)治理活躍度
一是推進(jìn)志愿者發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)。鼓勵(lì)全社會(huì)愛(ài)心企業(yè)或人士采取各種有效方式支持和贊助志愿者隊(duì)伍發(fā)展。推進(jìn)政府通過(guò)購(gòu)買公共服務(wù)，或者購(gòu)買公益性崗位等形式，給予志愿服務(wù)組織一定的補(bǔ)助和托底保障。整合各類志愿服務(wù)資源，組建高效快捷的志愿者服務(wù)隊(duì)伍，建立群眾考核和單位部門(mén)考核結(jié)合的機(jī)制，制定獎(jiǎng)懲辦法和激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)給優(yōu)秀的志愿者更多的上升空間，建立健全志愿者工作崗位鍛煉機(jī)制。完善管理機(jī)制，把監(jiān)管重點(diǎn)由原來(lái)的把好入口關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)志愿者組織的培育與監(jiān)管。整合陣地資源，搭建特色志愿服務(wù)平臺(tái)，大力培育新型志愿組織，讓全市志愿服務(wù)朝著多樣化、專業(yè)化方向發(fā)展。
二是推進(jìn)志愿者創(chuàng)新服務(wù)建設(shè)。推動(dòng)志愿者積極參與社區(qū)治理，推動(dòng)志愿服務(wù)職能向參與治理功能轉(zhuǎn)變，從服務(wù)窗口、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)轉(zhuǎn)向社區(qū)治理共建共治共享上來(lái)。依托現(xiàn)有社會(huì)組織管理平臺(tái)，發(fā)揮社區(qū)服務(wù)中心數(shù)據(jù)共享功能，借力大數(shù)據(jù)建立科學(xué)決策機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)開(kāi)展志愿服務(wù)統(tǒng)計(jì)、分析和研判工作，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)。不斷推動(dòng)志愿服務(wù)數(shù)字化運(yùn)作，鼓勵(lì)設(shè)立社區(qū)專項(xiàng)志愿服務(wù)，為不同人群不同需求提供歸類志愿服務(wù)。鼓勵(lì)社區(qū)居民自我建立志愿服務(wù)組織，通過(guò)門(mén)對(duì)門(mén)、戶對(duì)戶、結(jié)對(duì)子等形式建立一對(duì)一志愿服務(wù)，提升社區(qū)自治凝聚力。
三是推進(jìn)志愿者服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)。推動(dòng)志愿者服務(wù)從體能型、技能型逐步轉(zhuǎn)向智能型，圍繞智慧服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、行為服務(wù)、信息服務(wù)、資源服務(wù)等方面培育支持專業(yè)化志愿者組織。建立健全新時(shí)代志愿服務(wù)培訓(xùn)工作體系，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，不斷提高志愿者能力素質(zhì)。加強(qiáng)“志愿家庭”“志愿校園”建設(shè)，協(xié)調(diào)教育部門(mén)推動(dòng)各學(xué)校廣泛開(kāi)展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)。探索開(kāi)展志愿服務(wù)“時(shí)間銀行”“公益3小時(shí)”等實(shí)踐，推動(dòng)志愿服務(wù)制度化常態(tài)化發(fā)展，引導(dǎo)志愿服務(wù)力量扎根社區(qū)和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)并就地開(kāi)展服務(wù)。
（四）建設(shè)高質(zhì)量公共服務(wù)體系，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效
1.推進(jìn)婚登便民服務(wù)，構(gòu)建和諧婚姻家庭關(guān)系
宣傳貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)民法典》中“婚姻家庭編”有關(guān)條款，推進(jìn)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+婚姻服務(wù)”，持續(xù)推進(jìn)婚姻登記智慧化、信息化建設(shè)。依據(jù)全國(guó)婦聯(lián)和民政部新出臺(tái)《新時(shí)代婚姻家庭輔導(dǎo)教育工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以創(chuàng)新婚姻登記服務(wù)供給方式為抓手，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)婚姻家庭輔導(dǎo)教育工作，有效提高群眾營(yíng)造幸?；橐觥⒔ㄔO(shè)美好家庭的能力，引導(dǎo)、建立和維護(hù)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系。全面開(kāi)展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，免費(fèi)開(kāi)展婚前輔導(dǎo)課程，探索建立將頒證儀式引入結(jié)婚登記流程并實(shí)現(xiàn)頒證常態(tài)化。深化婚姻家庭關(guān)系調(diào)試和離婚輔導(dǎo)，探索在離婚冷靜期內(nèi)對(duì)當(dāng)事人實(shí)施婚姻危機(jī)干預(yù)的有效措施方法。大力宣傳推廣中華優(yōu)秀傳統(tǒng)婚姻家庭文化，推進(jìn)新時(shí)代婚俗改革，倡導(dǎo)健康文明、簡(jiǎn)約適度的婚俗文化。推進(jìn)結(jié)婚生育戶口“一件事”聯(lián)辦和歷史數(shù)據(jù)核對(duì)電子簽名工作的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)婚姻登記電子證照共享應(yīng)用和市內(nèi)居民婚姻登記全省通辦。加強(qiáng)婚姻等級(jí)機(jī)構(gòu)軟硬件建設(shè)和管理，進(jìn)一步鞏固全市婚姻登記機(jī)關(guān)達(dá)到國(guó)家3A標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
2.推進(jìn)惠民殯葬服務(wù)，深化生態(tài)殯葬綜合改革
加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化治喪環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)群眾身后“一件事”改革，提升服務(wù)便捷化、專業(yè)化水平和群眾辦事滿意度。編制公墓建設(shè)和布點(diǎn)規(guī)劃，納入國(guó)土空間規(guī)劃。貫徹綠色生態(tài)發(fā)展理念，大力推進(jìn)殯葬改革，進(jìn)一步完善殯葬公共服務(wù)體系。開(kāi)展殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題的治理整治，持之以恒開(kāi)展“青山白化”治理工作。切實(shí)提升殯葬服務(wù)水平，加快推進(jìn)殯葬人文化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，倡導(dǎo)綠色、文明、生態(tài)殯葬，推進(jìn)以骨灰堂、樹(shù)葬、海葬等為切入點(diǎn)的節(jié)地生態(tài)安葬，讓綠色生態(tài)節(jié)地方式的安葬形成風(fēng)尚。
3.優(yōu)化行政區(qū)劃和邊界管理，加強(qiáng)地名管理和地名文化保護(hù)
構(gòu)建適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化要求的行政區(qū)劃結(jié)構(gòu)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以構(gòu)建“智慧服務(wù)”體系為統(tǒng)領(lǐng)，積極開(kāi)展數(shù)字門(mén)牌建設(shè)試點(diǎn)工作，形成與高質(zhì)量推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化相適應(yīng)的公共地名服務(wù)體系，地名管理服務(wù)更加規(guī)范。完善《紹興市地名管理實(shí)施辦法》，加大地名管理服務(wù)和執(zhí)法力度，推進(jìn)地名文化遺產(chǎn)保護(hù)，建立完善市級(jí)地名文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，編制完成第二輪地名總體規(guī)劃和市級(jí)地名文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃。依法實(shí)施行政區(qū)劃管理和調(diào)整，及時(shí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。深化平安邊界建設(shè)，提升界線管理水平，開(kāi)展界線聯(lián)合檢查，健全平安邊界共建協(xié)議和長(zhǎng)效機(jī)制。
（五）建設(shè)高質(zhì)量民政人才體系，展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為
1.加強(qiáng)民政人才隊(duì)伍建設(shè)
全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定的水平和專業(yè)化能力。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，著力提升隊(duì)伍的政治素質(zhì)；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷完善黨風(fēng)廉政等各項(xiàng)規(guī)章制度；加快法治建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+民政執(zhí)法監(jiān)管”，全面落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，開(kāi)展跨部門(mén)跨層級(jí)聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，形成推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力；加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，不斷提升隊(duì)伍專業(yè)化能力，堅(jiān)持業(yè)務(wù)能力建設(shè)與思想政治建設(shè)相結(jié)合、全面建設(shè)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，立足整體，主攻薄弱，著力對(duì)民政工作人員的思想政治素質(zhì)、依法行政水平、政風(fēng)行風(fēng)作風(fēng)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力這四個(gè)方面進(jìn)行全面的培養(yǎng)和提升，促進(jìn)隊(duì)伍總體素質(zhì)的提高。
2.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)
落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)職稱評(píng)定體系和晉升標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)療技術(shù)人員執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等執(zhí)業(yè)資格和注冊(cè)考核政策。支持職業(yè)院校設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)與課程，推動(dòng)院校與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展校企合作，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地。在全面開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理人員和家庭照護(hù)者技能培訓(xùn)基礎(chǔ)上，在職業(yè)院校進(jìn)行專業(yè)人員培養(yǎng)，基本形成結(jié)構(gòu)合理、技能適配的專職管理員、護(hù)理員、服務(wù)員和社會(huì)工作者、社會(huì)志愿者隊(duì)伍。大力開(kāi)展業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽，選拔一定數(shù)量的業(yè)務(wù)標(biāo)桿和骨干，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)、全省一流水平。
3.加強(qiáng)社會(huì)救助人才隊(duì)伍建設(shè)
加大資金和政策支持力度，采取多種形式加強(qiáng)各級(jí)社會(huì)救助隊(duì)伍建設(shè)，努力提高社會(huì)救助工作人員的開(kāi)拓創(chuàng)新能力、依法行政能力、協(xié)調(diào)配合能力、做群眾工作能力，形成一支政治堅(jiān)定、道德高尚、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的社會(huì)救助工作人員隊(duì)伍。廣泛引入社會(huì)工作者，實(shí)行社工資格人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。健全社會(huì)救助工作人員培訓(xùn)制度，實(shí)行各類社會(huì)救助工作人員上崗培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)制，落實(shí)學(xué)習(xí)考核和激勵(lì)機(jī)制，不斷提高社會(huì)救助隊(duì)伍知識(shí)水平和職業(yè)能力。建立完善基層社區(qū)救助志愿者隊(duì)伍，加大常態(tài)化社會(huì)救助志愿者隊(duì)伍建設(shè)。整合基層人力資源，充分發(fā)揮駐村干部、網(wǎng)格員作用，為深化困難群眾探訪慰問(wèn)等工作的進(jìn)行提供支撐。
（六）建設(shè)高質(zhì)量數(shù)字民政體系，力現(xiàn)智慧效能
1.構(gòu)建全域數(shù)字民政體系，實(shí)現(xiàn)“智慧服務(wù)”
“十四五”期間要持續(xù)推進(jìn)民政工作“全域數(shù)字化”改革，著力構(gòu)建集成協(xié)同、智能精準(zhǔn)的數(shù)字民政體系。按照浙江省數(shù)字化改革的精神要求和市委市政府《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，全面理解數(shù)字民政、智慧民政的深刻內(nèi)涵，將數(shù)字民政、智慧民政理念貫穿于民政各項(xiàng)事業(yè)工作中。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)、5G技術(shù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代科技手段在民政事業(yè)中的應(yīng)用。全面推進(jìn)信息技術(shù)在社會(huì)福利、社會(huì)救助、基層社會(huì)治理、民政公共服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，加強(qiáng)信息資源整合，建設(shè)完備的民政信息化技術(shù)支撐體系。在民政公共服務(wù)領(lǐng)域中，通過(guò)大力實(shí)施“智慧服務(wù)”，來(lái)更好推動(dòng)便民利民惠民。按照省、市數(shù)字化改革工作要求，以“智慧養(yǎng)老”“智慧救助”“智慧治理”“智慧服務(wù)”建設(shè)為主要載體，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”作用，以“最多跑一次”理念撬動(dòng)民政公共服務(wù)領(lǐng)域改革，不斷增強(qiáng)民政服務(wù)能力，全面提升民政服務(wù)對(duì)象的獲得感和幸福感。穩(wěn)步推進(jìn)民政服務(wù)“碼上辦”和“無(wú)證明化”改革，到“十四五”期末全面實(shí)現(xiàn)“碼上辦”或“碼上”預(yù)約申請(qǐng)，推行告知承諾制度。以民政12條線的“碼上辦”為核心全面迭代升級(jí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，全面提升民政服務(wù)“碼上辦”，以數(shù)字化手段推動(dòng)民政政務(wù)服務(wù)整體性重塑。以民眾需求為導(dǎo)向，精準(zhǔn)把握和分析民政服務(wù)對(duì)象的需求數(shù)據(jù)，逐年推進(jìn)民政數(shù)字化改革項(xiàng)目。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)2.0建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)智能“秒辦”。在構(gòu)建數(shù)字化決策體系上，力爭(zhēng)做到“一組數(shù)據(jù)看態(tài)勢(shì)”“一套算法助決策”。在構(gòu)建數(shù)字化執(zhí)行體系上，通過(guò)深化實(shí)施“一件事”集成改革，做到跨部門(mén)流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)各類民政服務(wù)工作一件事全程網(wǎng)辦。以數(shù)字賦能構(gòu)建“數(shù)據(jù)采集+需求分析+決策實(shí)施+評(píng)估修正”的民政工作閉環(huán)體系，完善數(shù)字民政系統(tǒng)，從而全面建立健全民政業(yè)務(wù)數(shù)字化指標(biāo)體系、數(shù)字化工作體系、數(shù)字化政策體系、數(shù)字化評(píng)價(jià)體系，逐年提升民政領(lǐng)域資源數(shù)字化率和民政服務(wù)治理智能化率。
2.推進(jìn)社會(huì)福利數(shù)字化改革，完善“智慧養(yǎng)老”
大力推進(jìn)社會(huì)福利服務(wù)全域通辦。積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)“一件事”、一窗辦、就近辦、全域辦，使便捷辦事、快速訪問(wèn)成為最大的社會(huì)福利。大力優(yōu)化社會(huì)福利服務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景。充分運(yùn)用信息技術(shù)，加快實(shí)行服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推行告知承諾制度，全面實(shí)現(xiàn)“碼上辦”或“碼上預(yù)約申請(qǐng)”，推動(dòng)社會(huì)福利服務(wù)向“零次跑”和“高質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)一體聯(lián)辦。在社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)中通過(guò)大力實(shí)施“智慧養(yǎng)老”，來(lái)更好滿足老年人的個(gè)性需求。統(tǒng)籌政務(wù)信息資源，打造3D實(shí)景看機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老智能看護(hù)平臺(tái)、養(yǎng)老產(chǎn)品租賃平臺(tái)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合咨詢導(dǎo)醫(yī)服務(wù)等平臺(tái)，努力提升拓展紹興市智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用場(chǎng)景，提升大數(shù)據(jù)分析能力，實(shí)現(xiàn)戶籍、醫(yī)療、社保、社會(huì)救助等信息共享，推動(dòng)全市養(yǎng)老供給與需求的精準(zhǔn)高效對(duì)接、一體集成辦理的進(jìn)步。探索建立“養(yǎng)老云”數(shù)據(jù)和智慧養(yǎng)老社區(qū)，逐步提高養(yǎng)老服務(wù)智慧化水平。
3.建立救助信息互聯(lián)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“智慧救助”
結(jié)合浙江省社會(huì)救助信息系統(tǒng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)，依托基層社會(huì)救助機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，多渠道完善全市統(tǒng)一的社會(huì)救助信息資源庫(kù)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助信息數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與處理、實(shí)時(shí)審批、動(dòng)態(tài)管理、收入核查比對(duì)、一站式結(jié)算等功能，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助、高效救助、智慧救助。充分運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，梳理家境調(diào)查、探訪關(guān)愛(ài)等多途徑采集的數(shù)據(jù)，智慧鏈接相應(yīng)的救助項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)救助方式的多樣化、專業(yè)化和個(gè)性化。進(jìn)一步完善物價(jià)和困難居民生活補(bǔ)助聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施城鄉(xiāng)一體的物價(jià)聯(lián)動(dòng)新機(jī)制。不斷優(yōu)化“申請(qǐng)、審核、認(rèn)定、救助、管控”等工作流程，加快推進(jìn)社會(huì)救助“一件事”改革，實(shí)現(xiàn)困難群眾社會(huì)救助、特殊群體救助、公用事業(yè)民生補(bǔ)貼等14項(xiàng)民生補(bǔ)貼事項(xiàng)“一件事”一站式線上集成辦理。實(shí)現(xiàn)智能化、快捷化救助，讓困難群眾救助事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“指尖辦”“掌上辦”“碼上辦”，做到救助服務(wù)系統(tǒng)向移動(dòng)端延伸。
4.通過(guò)強(qiáng)化科技支撐手段，推進(jìn)“智慧治理”
在基層社會(huì)治理中通過(guò)大力實(shí)施“智慧治理”，以更好實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的共建共享良好局面。一是積極推進(jìn)基層治理隊(duì)伍數(shù)字化能力建設(shè)。在基層治理服務(wù)中牢固樹(shù)立基層治理工作數(shù)字化觀念，不斷提高基層治理隊(duì)伍的工作水平，充分發(fā)揮“掌上辦事之市”“掌上辦公之市”“最多錄一次”“智能秒辦”“無(wú)感智辦”在基層治理中作用，不斷提升基層治理數(shù)字賦能效果。依托智慧社區(qū)建設(shè)，通過(guò)社區(qū)志愿者、社區(qū)社會(huì)組織幫扶，解決老年人享受數(shù)字治理與服務(wù)的人工障礙。加強(qiáng)智慧社區(qū)數(shù)據(jù)共享建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智慧社區(qū)治理與服務(wù)聯(lián)辦率100%。二是積極推進(jìn)社區(qū)治理技術(shù)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)。在省級(jí)智慧平臺(tái)基礎(chǔ)之上，深入開(kāi)展數(shù)字技術(shù)與社區(qū)治理深度融合的平臺(tái)建設(shè)研究，擴(kuò)大智能感知技術(shù)在智慧社會(huì)建設(shè)中的應(yīng)用。在持續(xù)推進(jìn)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新國(guó)家級(jí)、省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)過(guò)程中，加大社區(qū)智慧元素建設(shè)，“十四五”期末力爭(zhēng)紹興市全面實(shí)現(xiàn)智慧社區(qū)全覆蓋，打造能夠體現(xiàn)紹興文化特色的未來(lái)社區(qū)“居民會(huì)客廳”。三是積極推進(jìn)社區(qū)治理數(shù)字化場(chǎng)景建設(shè)。依托社區(qū)服務(wù)中心，借力科技支撐，探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)下、社區(qū)居民委員會(huì)、社會(huì)組織、居民個(gè)人、志愿者、社會(huì)工作專業(yè)機(jī)構(gòu)共建智慧“共治鏈”機(jī)制。推進(jìn)數(shù)字化協(xié)商平臺(tái)開(kāi)發(fā)，構(gòu)建居民數(shù)字化參與場(chǎng)景，通過(guò)技術(shù)促成民意治理成為最大公約數(shù)。積極引進(jìn)智慧交通、智慧能源、智慧養(yǎng)老、智慧健康入駐社區(qū)，協(xié)助相關(guān)部門(mén)在推廣“智慧+”技術(shù)過(guò)程中，充分實(shí)現(xiàn)未來(lái)社區(qū)建設(shè)和基層治理的深度融合。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證。“十四五”時(shí)期，要進(jìn)一步強(qiáng)化黨對(duì)民政事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，是新時(shí)代民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的最大政治保障。要貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作“三聚三基”的指示精神，推動(dòng)民政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的民政組織體系，確保各項(xiàng)民政決策和工作部署得到有效落實(shí)。要全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要論述，進(jìn)一步提高政治站位和壓實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)擔(dān)好安全生產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管控工作的政治責(zé)任，全力以赴抓好民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)為民政事業(yè)發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定環(huán)境。要牢固樹(shù)立“民政安全無(wú)小事”的理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，不斷健全民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理體系，提升民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作舉措。指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)健全和落實(shí)服務(wù)安全標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范、消防安全責(zé)任制和其他各項(xiàng)安全管理制度，努力降低各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)研判，推進(jìn)突出問(wèn)題和重大隱患排查整治。
要加強(qiáng)民政事業(yè)的立法建設(shè)和制度建設(shè)，完善民政事業(yè)的法治環(huán)境和制度環(huán)境。加強(qiáng)法治基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)民政執(zhí)法的指導(dǎo)、監(jiān)督，推動(dòng)民政政策法規(guī)的宣傳、咨詢，規(guī)范性文件合法性審查等工作，為民政工作的順利開(kāi)展強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。落實(shí)干部學(xué)法用法制度，把憲法、民法典和其他國(guó)家基本法律、民政法律政策、依法行政知識(shí)和黨內(nèi)法規(guī)列入理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)必學(xué)內(nèi)容，提高民政干部的依法辦事能力。組織開(kāi)展依法行政培訓(xùn)宣傳。加強(qiáng)各級(jí)民政機(jī)構(gòu)工作人員的法治培訓(xùn)，將集中學(xué)習(xí)民政法律政策作為民政系統(tǒng)培訓(xùn)必備內(nèi)容。結(jié)合民政業(yè)務(wù)有針對(duì)性地組織向全社會(huì)開(kāi)展法治主題宣傳日、宣傳周和宣傳月等活動(dòng)，不斷提高民政法治宣傳活動(dòng)的覆蓋面、影響力和公眾參與度。強(qiáng)化法治責(zé)任機(jī)制，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署民政系統(tǒng)的依法行政、法治民政建設(shè)工作。實(shí)行民政局法制責(zé)任人牽頭、業(yè)務(wù)科室及相關(guān)單位具體抓落實(shí)，各司其職，緊密配合的法治工作長(zhǎng)效機(jī)制。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保民政服務(wù)各項(xiàng)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處，各級(jí)黨委、政府每年聽(tīng)取一次民政工作匯報(bào)，及時(shí)研究和解決民政工作中的重大問(wèn)題，加強(qiáng)各級(jí)民政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，打造民政鐵軍。加大對(duì)民政事業(yè)發(fā)展的投入，落實(shí)基層民政工作經(jīng)費(fèi)，提升基層民政工作信息化水平。落實(shí)部門(mén)責(zé)任和崗位人員責(zé)任，規(guī)劃中將各項(xiàng)工作任務(wù)分解成具體目標(biāo),使每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的責(zé)任主體,通過(guò)制度實(shí)現(xiàn)事事有人管、人人有責(zé)任。依據(jù)“十四五”規(guī)劃，各區(qū)縣民政部門(mén)根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合本地情況，精準(zhǔn)實(shí)地調(diào)研，摸準(zhǔn)摸清摸透基層社區(qū)情況，有針對(duì)性、前瞻性、操作性、科學(xué)性安排部署職能科室，分階段、分步驟、分項(xiàng)目的推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
“十四五”時(shí)期緊緊圍繞民政事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、內(nèi)容及工作要求，加強(qiáng)民政業(yè)務(wù)職能公開(kāi)、透明、規(guī)范，努力打造清廉民政，用清廉民政為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。全面從嚴(yán)治黨，建設(shè)“清廉民政”，把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，不斷增強(qiáng)民政干部隊(duì)伍自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，鍥而不舍地落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。進(jìn)一步完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。暢通社會(huì)監(jiān)督，確保民政制度的公開(kāi)透明。加大社會(huì)監(jiān)督力度，建立健全民政社會(huì)福利、社會(huì)救助、公共服務(wù)等各項(xiàng)公開(kāi)公示制度，多渠道、多形式宣傳民政政策。緊緊扣住聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切的工作任務(wù)，更好的履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，充分聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)，以民生訴求為導(dǎo)向，嚴(yán)格貫徹《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，確?！笆奈濉泵裾聵I(yè)規(guī)劃完美收官。
?
附表：紹興市“十四五”民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目表
項(xiàng)目 分類 | 序 號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 建設(shè)地點(diǎn) | 建設(shè)性質(zhì) | 建設(shè)內(nèi)容 | 建設(shè)規(guī)模 （平方米） | 總投資 （萬(wàn)元） | 建設(shè)主體 | 產(chǎn)權(quán)單位 及性質(zhì) | 運(yùn)營(yíng)主體 及性質(zhì) | 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 | 備注 |
養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目 | 1 | 紹興求是大健康產(chǎn)業(yè) | 柯橋區(qū)柯橋街道 | 改建 | 建設(shè)一家民營(yíng)三級(jí)綜合性醫(yī)院和一個(gè)高端康復(fù)治療中心，實(shí)行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合 | 建筑面積27000平方米 | 50000 | 浙江藍(lán)天清水灣旅業(yè)集團(tuán) | 浙江天馬集團(tuán) | 民營(yíng) | ||
2 | 上虞區(qū)福利中心異地新建 | 上虞區(qū)百官街道城南醫(yī)用綜合中心附近 | 特護(hù)用房、自理用房、兒童福利用房、老年文化活動(dòng)中心、醫(yī)務(wù)室、工作人員住宿與辦公室等以及設(shè)備購(gòu)置。建設(shè)床位500張，一期建設(shè)床位330張（其中兒童福利院30張） | 建設(shè)面積20000平方米左右 | 15000? （一期） | 上虞區(qū)民政局 | 上虞區(qū)民政局 | 上虞區(qū)民政局 | 2020年開(kāi)展前期工作，計(jì)劃于2023年完成建設(shè) | |||
3 | 諸暨市養(yǎng)老服務(wù)中心 | 未選址 | 新建 | 建成一家集智慧養(yǎng)老平臺(tái)、居家養(yǎng)老服務(wù)輸出、適老化輔具展示、老年人活動(dòng)中心等內(nèi)容的養(yǎng)老服務(wù)綜合體 | 8000平方米 | 5000 | 諸暨市民政局 | 諸暨市民政局 | 諸暨市民政局/公建民營(yíng) | 2021年開(kāi)始建設(shè) | ||
4 | 新昌縣社會(huì)救助管理中心（社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心二期） | 新昌縣羽林街道新旺村 | 新建 | 建筑面積1.2萬(wàn)平方米，配套設(shè)施齊全。 | 12000平方米 | 4000 | 新昌縣公共服務(wù)集團(tuán) | 新昌縣公共服務(wù)集團(tuán) | 新昌縣民政局/自營(yíng)、公建民營(yíng) | 2021年建設(shè) | ||
5 | 新昌頤和養(yǎng)老院提升改造工程 | 新昌頤和養(yǎng)老院 | 提升 改造 | 新建養(yǎng)老公寓1幢8000平方米，改造提升17000平方米，新增床位300張 | 25000平方米 | 10000 | 新昌縣頤和養(yǎng)老服務(wù)有限公司 | 新昌縣頤和養(yǎng)老服務(wù)有限公司/國(guó)有企業(yè) | 新昌縣頤和養(yǎng)老服務(wù)有限公司/國(guó)有企業(yè) | 2021年 改造 | ||
社會(huì)事務(wù)服務(wù)項(xiàng)目 | 1 | 紹興市殯儀館改擴(kuò)建工程 | 越城區(qū)鑒湖街道官山岙(市殯儀館) | 改擴(kuò)建 | 整體改擴(kuò)建 | 52000平方米 | 20000 | 紹興市殯儀館 | 紹興市殯儀館/事業(yè)單位 | / | / | |
2 | 柯橋區(qū)生態(tài)公益性墓地建設(shè)項(xiàng)目 | 14個(gè)鎮(zhèn) （街道） | 新建 | 建設(shè)各類墓穴25000穴，以及部分公墓墓區(qū)道路、停車場(chǎng)和管理用房及綠化等植被 | 該項(xiàng)目規(guī)劃用地約180畝，全為新增用地，建設(shè)各類墓穴25000穴 | 25000 | 各鎮(zhèn) （街道） | 各鎮(zhèn)? （街道） | 公建公營(yíng) | 按年實(shí)施，2025年前完成 | ||
3 | 上虞區(qū)殯儀館設(shè)施設(shè)備改造提升 | 上虞區(qū)殯儀館 | 改建 | 一期守靈、火化等區(qū)域外立面改造、原辦公樓改造為喪戶休息室等 | 5000平方米 | 2000 | 上虞區(qū)民政局 | 上虞區(qū)殯儀館?? 民政局下屬企業(yè) | 上虞區(qū)殯儀館??? 民政局下屬企業(yè) | 計(jì)劃于2022年實(shí)施 | ||
4 | 上虞區(qū)南山園綜合服務(wù)樓翻建工程 | 上虞區(qū)百官街道路東村南山陵園 | 建設(shè)用地 | 房屋土建及裝飾工程；弱電及場(chǎng)外配套工程；公共服務(wù)展示產(chǎn)品及辦公設(shè)備采購(gòu)等。（配有銷售服務(wù)大廳、產(chǎn)品及平面效果展示區(qū)、顧客洽談室、公共廁所等公共服務(wù)配套功能區(qū)域） | 建筑面積約1000平方米 | 600 | 紹興市上虞區(qū)南山園實(shí)業(yè)有限公司 | 國(guó)企 | 國(guó)企 | 2020年開(kāi)展前期工作，計(jì)劃于2022年完成建設(shè)。 | ||
5 | 諸暨市級(jí)經(jīng)營(yíng)性公墓一處 | 諸暨市三環(huán)線附近 | 建設(shè)節(jié)地綠色生態(tài)公墓，墓區(qū)建有小型低碑式墓穴，樹(shù)葬區(qū)，花葬區(qū)，草坪葬區(qū)等不同安葬區(qū)域 | 19980平方米 | 3000 | 諸暨市民政局 | 諸暨市民政局 | 公建民營(yíng) | 2022年開(kāi)始建設(shè) | |||
6 | 嵊州市殯儀館整體提升改造工程 | 嵊州市鹿山街道外半塘400號(hào) | 其他 | 館內(nèi)道路、綠化管線及配套設(shè)施改造；建筑裝修工程改造：外立面改造、屋面改造、門(mén)窗改造、室內(nèi)裝修、消防等 | 5949.17平方米 | 1500 | 嵊州市天倫園開(kāi)發(fā)有限公司 | 嵊州市天倫園開(kāi)發(fā)有限公司企業(yè)法人 | 嵊州市天倫園開(kāi)發(fā)有限公司企業(yè)法人 | 擬在2022年底前完工 | ||
7 | 新昌縣生態(tài)公益性墓地建設(shè)項(xiàng)目 | 新昌縣 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) | 新建 | 建設(shè)生態(tài)墓穴約22500穴，墓區(qū)道路、停車場(chǎng)和管理用房等配套設(shè)施建設(shè)及綠化景觀、森林植被恢復(fù)等 | 該項(xiàng)目規(guī)劃總用地面積約702畝（468000平方米），全部為新增用地，建設(shè)片區(qū)級(jí)公墓50個(gè)，建設(shè)生態(tài)墓穴約22500穴 | 30000 | 新昌縣公共服務(wù)集團(tuán) | 新昌縣眠山開(kāi)發(fā)有限公司/ 國(guó)有企業(yè) | 新昌縣眠山開(kāi)發(fā)有限公司/ 國(guó)有企業(yè) | 分三期，從2020年6月至2023年5月 | ||
8 | 新昌縣眠山陵園擴(kuò)建及殯儀館改造提升工程 | 新昌縣七星街道巖里村 | 擴(kuò)建及改造提升 | 規(guī)劃總用地面積約502畝，分為殯儀館改造提升工程、眠山陵園改造工程和眠山陵園擴(kuò)建工程三部分 | 總用地面積約502畝，建筑面積約25900 平方米 | 30000 | 新昌縣眠山開(kāi)發(fā)有限公司 | 新昌縣眠山開(kāi)發(fā)有限公司/ 國(guó)有企業(yè) | 新昌縣眠山開(kāi)發(fā)有限公司/ 國(guó)有企業(yè) | 分三期，擬開(kāi)竣工時(shí)間為2020年9月-2022年12月 |
