各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各單位：
現(xiàn)將《紹興市科技創(chuàng)新“十四五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
紹興市人民政府
2021年7月25日
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紹興市科技創(chuàng)新“十四五”發(fā)展規(guī)劃
為全面落實國家、省關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署，形成“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”共識，使創(chuàng)新成為全社會共同行動，走出一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的發(fā)展新路徑，根據(jù)《紹興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展背景
（一）現(xiàn)實基礎(chǔ)。“十三五”以來，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，強化科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，科技主要指標(biāo)位居全省第二方陣排頭兵位置，部分指標(biāo)進(jìn)入第一方陣。2020年，全社會R&D投入占GDP比重預(yù)計達(dá)到2.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到53.7%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到12.2%，每萬人有效發(fā)明專利擁有量26.09件，每千家企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)14.65家、科技中小型企業(yè)數(shù)64.24家。成功創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，6個區(qū)、縣（市）均入選省級科技強縣，其中新昌縣入選全國首批創(chuàng)新型縣，新昌縣、上虞區(qū)分別入選省第二批、第三批可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建單位?？萍紕?chuàng)新進(jìn)入從量的積累到質(zhì)的飛躍、從點的突破向系統(tǒng)能力提升的關(guān)鍵階段，為建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市打下堅實基礎(chǔ)。
1．聚焦戰(zhàn)略支撐，創(chuàng)新平臺建設(shè)加速推進(jìn)。全面實施紹興科創(chuàng)大走廊規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)鏡湖科技城、濱海科技城、金柯橋科技城等重大平臺建設(shè)。提升高新園區(qū)發(fā)展水平，在全省率先實現(xiàn)高新園縣域全覆蓋，諸暨環(huán)保小鎮(zhèn)和新昌萬豐航空小鎮(zhèn)列入首批省級高新技術(shù)特色小鎮(zhèn)培育類名單。按照“傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群全覆蓋”目標(biāo)，建成紡織、環(huán)保、化工等16個省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。按照“一個產(chǎn)業(yè)一個研究院”要求，引進(jìn)中國紡織科學(xué)研究院、上海大學(xué)、天津大學(xué)等高校院所共建30家產(chǎn)業(yè)研究院。推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化平臺建設(shè)，建成省級以上孵化器、眾創(chuàng)空間71家，搭建“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”科創(chuàng)平臺。
2．聚焦產(chǎn)業(yè)提升，科技創(chuàng)新能力不斷增強。實施科技型企業(yè)“雙倍增”計劃，累計培育高新技術(shù)企業(yè)、省科技型中小企業(yè)1784家、7818家，分別是2015年的4倍和3.6倍。新增省級重點實驗室3家，省級企業(yè)研究院、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心272家。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，實施數(shù)字經(jīng)濟、生命健康等4個科技專項，在全省率先實施“揭榜掛帥”關(guān)鍵核心技術(shù)重點項目攻關(guān)，累計獲省級以上科學(xué)技術(shù)獎勵77項，其中國家級7項。巴貝工廠化養(yǎng)蠶、歌禮藥業(yè)抗丙肝國家1.1類新藥ASC08等一批重大科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新成果產(chǎn)出明顯。發(fā)明專利授權(quán)量年均增長28.6%。
3．聚焦人才引領(lǐng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才加快集聚。把集聚高層次創(chuàng)新人才作為關(guān)鍵一招，提升人才對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。落實年度人才專項述職制度，大力實施人才新政，深化紹興海內(nèi)外英才計劃，打造“名士之鄉(xiāng)”人才峰會、“大院名校紹興行”、招才引智專列、“外國專家紹興行”等系列引才品牌，加大人才集聚培養(yǎng)力度。建設(shè)以海智匯為代表的人才服務(wù)綜合體，實行人才服務(wù)“一卡通”和服務(wù)人才專項例會，營造拴心留人的人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。共引進(jìn)國家引才計劃228名、省引才計劃184名、省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊19個、“名士之鄉(xiāng)”英才計劃1162名、省市海外工程師148名。加強高校畢業(yè)生引進(jìn)，2020年人才資源總量達(dá)到135.7萬人。
4．聚焦生態(tài)優(yōu)化，區(qū)域創(chuàng)新動力明顯提升。出臺《紹興市建設(shè)國家創(chuàng)新型城市三年行動計劃（2018—2020年）》《中共紹興市委關(guān)于加快建設(shè)新時代“名士之鄉(xiāng)”人才高地全力打造高水平創(chuàng)新型城市的決定》《紹興市加快科技創(chuàng)新的若干政策》等文件，加強科技創(chuàng)新統(tǒng)籌引領(lǐng)。在全省率先設(shè)立市縣兩級黨政“一把手”任組長的科技創(chuàng)新委員會，實行區(qū)、縣（市）委書記抓人才科技述職評議制度，推動形成市縣聯(lián)動、部門協(xié)同的創(chuàng)新工作格局。新昌全面創(chuàng)新改革經(jīng)驗在全省、全國推廣。
紹興市“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況
序號 | 指標(biāo) | “十三五” 目標(biāo)值 | 2020年 完成值 |
1 | 全社會R&D經(jīng)費支出占GDP比重（%） | 2.8 | 2.8# |
2 | 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重（%） | 35 | 53.7 |
3 | 萬人有效發(fā)明專利擁有量（件/萬人） | 15 | 26.09 |
4 | 人才資源總量（萬人） | 135 | 135.7 |
5 | 高新技術(shù)企業(yè)數(shù) | 1500 | 1784 |
6 | 新建公共科技服務(wù)平臺（家） | 20 | 35 |
7 | 技術(shù)市場交易成交額（億元） | 10 | 104.7 |
8 | 省級以上工程技術(shù)研究中心（重點實驗室）（家） | 15 | 15 |
9 | 每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員（人年） | 123 | 160# |
10 | 科技公共財政支出占公共財政支出（%） | 5 | 5 |
注：標(biāo)#為預(yù)計數(shù)。
（二）面臨形勢。“十四五”時期是世界百年未有之大變局深度演化期及新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重要交匯期，在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，科技創(chuàng)新“三重疊加、三變迭代”趨勢明顯。顛覆性技術(shù)催生顛覆性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)競爭力演變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈控制力，資源成本優(yōu)勢演化為創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重塑、競爭優(yōu)勢重建、創(chuàng)新版圖重構(gòu)，科技、產(chǎn)業(yè)、場景三大變革交互迭代，重塑產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈優(yōu)勢面臨歷史機遇?？萍紕?chuàng)新成為百年未有之大變局中的“關(guān)鍵變量”，加快科技創(chuàng)新是推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)人民高品質(zhì)生活、構(gòu)建新發(fā)展格局、順利開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的需要。
1．深刻把握首位戰(zhàn)略的時代新導(dǎo)向。堅持把科技自立自強作為國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握世界發(fā)展大勢、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)作出的戰(zhàn)略布局。市委八屆八次全體會議提出，對標(biāo)“重要窗口”新目標(biāo)新定位，把人才強市、創(chuàng)新強市作為首位戰(zhàn)略，以超常規(guī)舉措全面構(gòu)建具有紹興特色和核心競爭力的全域創(chuàng)新體系，充分體現(xiàn)人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力的要求，在推進(jìn)力度上體現(xiàn)了首位戰(zhàn)略。
2．深刻把握新階段科技創(chuàng)新新形勢。當(dāng)前，世界處于新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革的重要交匯期，科技創(chuàng)新進(jìn)入高度密集活躍期，以科技創(chuàng)新為核心的大國博弈日趨激烈，尤其是全球疫情加速重塑國際政治經(jīng)濟格局、重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。同時，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，區(qū)域競爭與合作越來越聚焦科技創(chuàng)新提質(zhì)賦能，城市優(yōu)勢塑造越來越基于創(chuàng)新驅(qū)動這一戰(zhàn)略支點，必須搶抓機遇，補齊短板，占領(lǐng)先機。
3．深刻把握“十四五”科技創(chuàng)新新任務(wù)。市委八屆十次全體會議提出“十四五”時期要聚焦自立自強，實施創(chuàng)新平臺“提能造峰”行動、創(chuàng)新基礎(chǔ)“源頭攀高”行動、創(chuàng)新人才“提質(zhì)增量”行動、創(chuàng)新生態(tài)“共建共享”行動，在全面增強創(chuàng)新動能上先行突破。各級各部門必須增強使命感、緊迫感、責(zé)任感，把握歷史大變局的趨勢和機遇，找準(zhǔn)發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展重點、發(fā)展路徑、發(fā)展方法，持續(xù)推動科技創(chuàng)新。
對照新導(dǎo)向新形勢新任務(wù)，紹興在視野格局、創(chuàng)新能力、資源配置、體制政策等方面還存在不足，主要是三大體系建設(shè)亟待完善：全鏈條創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究短板明顯，科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求銜接不夠，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條有待暢通。全方位的平臺支撐體系（包括基礎(chǔ)研究平臺、成果轉(zhuǎn)化平臺、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺等）建設(shè)與產(chǎn)業(yè)需求匹配不足。標(biāo)桿性、國字號、高能級創(chuàng)新平臺缺失，高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)研究院、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新力不強。全過程的投入保障體系不強，R&D經(jīng)費支出雖有較快增長，但僅達(dá)到全省平均水平，高校、科研院所、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)研發(fā)投入比重有待進(jìn)一步提升。
二、總體思路
（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)中的核心地位，以構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新國內(nèi)國際雙循環(huán)體系為統(tǒng)領(lǐng)，人才強市、創(chuàng)新強市為首位戰(zhàn)略，六倍增六提升目標(biāo)為引領(lǐng)，十大創(chuàng)新領(lǐng)域為重點，八大科技創(chuàng)新工程為抓手，將紹興建成優(yōu)勢領(lǐng)域創(chuàng)新策源地、長三角重大科技成果轉(zhuǎn)化承載區(qū)、全省科技體制改革先行區(qū)，為率先走出爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省的市域發(fā)展之路、奮力打造浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的市域范例提供持久動力。
1．堅持創(chuàng)新驅(qū)動首位戰(zhàn)略。堅持“四個面向”（面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康），順應(yīng)國家戰(zhàn)略和紹興需求，聚力已有優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢，積極推進(jìn)“揭榜掛帥”，完善顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的遴選和支持機制，加速催生原始創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果，加快實現(xiàn)優(yōu)勢領(lǐng)域重點突破，打造創(chuàng)新策源優(yōu)勢，以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展增長極和動力源。
2．堅持國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。強化全球視野、區(qū)域聯(lián)動、協(xié)同創(chuàng)新，堅持“引進(jìn)來”和“走出去”，加大融杭聯(lián)甬接滬力度，深度接軌長三角和“一帶一路”，加強跨國界、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域整合優(yōu)化科技資源配置，加速嵌入全球創(chuàng)新版圖，匯聚國際國內(nèi)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，搶占技術(shù)制高點。
3．堅持科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化緊密結(jié)合。將促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化作為突破口，把科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化緊密結(jié)合，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，承接滬杭甬地區(qū)技術(shù)溢出，完善“企業(yè)出題、政府立題、協(xié)同聯(lián)動解題”的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈“四鏈融合”，打通創(chuàng)新全鏈條，推進(jìn)重大科技成果商業(yè)化應(yīng)用，打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道，助推科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。
4．堅持有效市場、有為政府有機統(tǒng)一。按照“整體智治、唯實惟先”現(xiàn)代政府要求，在充分發(fā)揮市場配置資源決定性作用基礎(chǔ)上，著力破除體制機制障礙，強化科技創(chuàng)新體系和科技治理能力建設(shè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新全市域聯(lián)動、全領(lǐng)域覆蓋、全鏈條布局、全主體協(xié)同，進(jìn)一步提升創(chuàng)新供給的質(zhì)量和效益。
（三）主要目標(biāo)。以超常規(guī)舉措全面構(gòu)建具有紹興特色和核心競爭力的全域創(chuàng)新體系，到2025年，初步建成高水平創(chuàng)新型城市，重要創(chuàng)新指標(biāo)實現(xiàn)“六倍增六提升”；到2035年，全面建成高水平創(chuàng)新型城市，創(chuàng)新主要指標(biāo)進(jìn)入全省第一方陣，在全國創(chuàng)新版圖中確立特色優(yōu)勢、躋身前列，成為具有國際競爭力的先進(jìn)智造基地和國內(nèi)外重要影響力吸引力的創(chuàng)新人才流入地，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強市提供強大科技支撐。
紹興市科技創(chuàng)新“十四五”主要指標(biāo)
序號 | 指?? 標(biāo) | 2020年 | 2025年 | 2035年 |
1 | 全社會R&D經(jīng)費支出占GDP比重（%）* | 2.8# | 3.3 | 4.0 |
2 | 基礎(chǔ)研究經(jīng)費占R&D經(jīng)費比重（%） | 0.3# | 1.5 | 5 |
3 | 規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重（%）* | 2.30# | 3.0 | 4.0 |
4 | 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重（%）* | 53.7 | 60 | 65 |
5 | 高新技術(shù)企業(yè)數(shù)（家）* | 1784 | 3700 | 8000 |
6 | 科技型中小企業(yè)數(shù)（家）* | 7818 | 14000 | 33000 |
7 | 每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員（人年）* | 160# | 185 | 300 |
8 | PCT國際專利申請量（件） | 322 | 450 | 1000 |
9 | 數(shù)字經(jīng)濟增加值占GDP比重（數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重）（%）* | 33（3.4） | 50（10） | — |
10 | 頂尖人才和科技領(lǐng)軍人才（名）* | — | 200 | — |
11 | 全社會勞動生產(chǎn)率年均增速（%）* | 6.83 | 7 | — |
12 | 科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率（%）* | 65 | 70 | — |
13 | 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速（%） | 9.9 | 增速高于固定資產(chǎn)投資增速 | — |
14 | 技術(shù)市場交易成交額（億元）* | 104.7 | 200 | 400 |
15 | 每萬人高價值發(fā)明專利擁有量（件）* | 7.1 | 17 | — |
16 | 公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例（%） | 13.6 | 18.5 | 26 |
注：標(biāo)*為“六倍增、六提高”指標(biāo)，標(biāo)#為預(yù)計數(shù)。
三、重點領(lǐng)域
堅持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，結(jié)合紹興科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞“雙十雙百”產(chǎn)業(yè)集群培育，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，聚焦四大新興產(chǎn)業(yè)、三大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、兩大歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)、一大未來產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，實施一批重大產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)專項，打好關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)攻堅戰(zhàn)，實施“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)工程，實現(xiàn)從“0到1”的突破，全面提升技術(shù)自主可控的核心競爭力。到2025年，實施國家、省、市重大科技攻關(guān)500項以上，增強優(yōu)勢領(lǐng)域創(chuàng)新策源能力。
（一）四大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。聚焦集成電路、現(xiàn)代醫(yī)藥、高端裝備、新材料四大新興產(chǎn)業(yè)，實施關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，突破“卡脖子”技術(shù)，建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
1．集成電路：聚焦集成電路設(shè)計—制造—封裝—測試—設(shè)備及應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)及應(yīng)用，以標(biāo)志性項目引進(jìn)、領(lǐng)軍型企業(yè)培育、創(chuàng)新資源要素集聚、體制機制改革為突破口，創(chuàng)建國家集成電路創(chuàng)新中心。
專欄1：紹興市集成電路重大科技專項重點支持內(nèi)容 面向5G通信、物聯(lián)網(wǎng)、消費電子、工業(yè)電子等領(lǐng)域的芯片設(shè)計與研發(fā)；新一代封裝測試及關(guān)鍵裝備和材料、功率半導(dǎo)體器件封裝基板高精密蝕刻技術(shù)；微機電系統(tǒng)（MEMS）、功率器件等特色工藝集成電路的制造、封裝、測試及模組生產(chǎn)工藝研究；大尺寸碳化硅晶體生長技術(shù)及設(shè)備；集成電路自主專用設(shè)備與關(guān)鍵零部件研發(fā)及應(yīng)用；高端平板顯示器、3D顯示器及與移動通訊、物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能照明、醫(yī)療電子、能耗管理、汽車工業(yè)等相關(guān)的新型電子元器件產(chǎn)品研發(fā)。 |
2．現(xiàn)代醫(yī)藥：按照“差異化、高端化、集聚化”總方針，重點發(fā)展藥品制造、醫(yī)用美容用品和醫(yī)療器械等領(lǐng)域，打造國內(nèi)知名生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、醫(yī)用美容用品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。
專欄2：紹興市現(xiàn)代醫(yī)藥重大科技專項重點支持內(nèi)容 生物醫(yī)藥：生物制藥研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化；新型診斷試劑研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化；重大疾病、傳染病臨床治療藥品、疫苗等研發(fā)；化學(xué)藥物生產(chǎn)工藝改造及自動化智能生產(chǎn)；化學(xué)制藥關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)，高端制劑長效緩控釋注射劑研究開發(fā)；現(xiàn)代中藥產(chǎn)品研發(fā)，中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究、提升，中藥工藝等。 醫(yī)療器械：數(shù)字化醫(yī)學(xué)影像診斷設(shè)備及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；人工骨、人工頸椎間盤、外周中心靜脈導(dǎo)管、基于創(chuàng)面微環(huán)境響應(yīng)的膠原基真皮再生材料、新型仿生干濕粘附力自調(diào)控醫(yī)用敷料；臨床檢驗和分析試劑及儀器研發(fā)，重大傳染病檢驗檢測試劑研發(fā)；新型手術(shù)器械和醫(yī)用輔料產(chǎn)品研發(fā)等。 |
3．高端裝備：以“綠色化、自動化、智能化、特色化、集聚化”為主攻方向，著力推進(jìn)信息技術(shù)、智能技術(shù)與裝備制造深度融合與綜合集成，建設(shè)長三角先進(jìn)智能裝備技術(shù)研發(fā)制造基地。
專欄3：紹興市高端裝備重大科技專項重點支持內(nèi)容 機器人：推進(jìn)機器人產(chǎn)業(yè)向中高端本體制造、關(guān)鍵零部件研發(fā)。 智能制造裝備：推進(jìn)數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)專用生產(chǎn)線、高檔數(shù)控系統(tǒng)、高性能數(shù)控機床刀具、高性能電主軸以及其他高性能機床功能部件等中高端整機、部件研發(fā)。推進(jìn)智能紡織裝備研發(fā)。 高端電機：重點發(fā)展高效節(jié)能電機及控制系統(tǒng)、高速電機、專業(yè)化定制電機、智能自動化系統(tǒng)、可實現(xiàn)預(yù)定功能的機電一體化系統(tǒng)等研發(fā)。 新能源汽車及關(guān)鍵組件：重點支持新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等綠色化、智能化、高端化交通裝備，聚焦突破無人駕駛、車載信息終端、汽車進(jìn)程服務(wù)人機交互系統(tǒng)等智能車網(wǎng)互聯(lián)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。 先進(jìn)交通裝備：重點在軌道交通核心零部件與配套加工設(shè)備、軌道交通智能化設(shè)備與系統(tǒng)、工程及養(yǎng)路機械等技術(shù)上突破。 節(jié)能環(huán)保裝備：高端煙氣脫硫脫硝除塵設(shè)備、水污染及污泥處置裝備、工業(yè)有機廢氣治理裝備等現(xiàn)代環(huán)保裝備及耗材裝備技術(shù)研究。 |
4．新材料：以“集聚高端、應(yīng)用對接”為重點，按照“差別化、功能化、復(fù)合化、綠色化”要求，聚焦先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料及先進(jìn)高分子材料，打造具有較高國際影響力、國內(nèi)一流的特色新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。
專欄4：紹興市新材料重大科技專項重點支持內(nèi)容 高品質(zhì)金屬材料、新型合金材料和復(fù)合材料：高強度、超高強度冷軋鋼材料及工具制品；軸承制造專用精密軸承鋼管材料；高品質(zhì)不銹鋼鋼錠、鋼管、鋼帶、工業(yè)型材及波紋管補償器、膨脹節(jié)、高柔性軟管、高精度深沖拉伸件等制品；高強度復(fù)合線材產(chǎn)品、特種鋼絲繩及其制品產(chǎn)品。 新型功能復(fù)合高分子材料：高分子分離膜材料、抗微生物高分子材料、高分子包裝新材料、液晶高分子材料、特種醫(yī)用高分子材料、高分子相變材料、高分子轉(zhuǎn)光材料、智能化高分子材料等功能高分子材料。 高性能纖維材料、特種材料：重點支持聚苯硫醚（PPS）、聚酰亞胺（PI）、聚醚醚酮（PEEK）、液晶聚合物（LCP）及聚砜（PSF）等高性能工程塑料材料，玻璃纖維、碳纖維等高性能增強纖維，反滲透、納濾、超濾和微濾等各類膜材料和卷式膜、簾式膜、管式膜、平板膜等膜組件和膜組器。 |
（二）三大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。聚焦現(xiàn)代紡織、綠色化工、金屬加工三大傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以強化關(guān)鍵共性技術(shù)和應(yīng)用研究為重點，提升傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的科技含量，建設(shè)全球一流的現(xiàn)代紡織創(chuàng)新中心，全球綠色化工創(chuàng)制中心、國內(nèi)有影響力的高端金屬加工基地。
專欄5：紹興市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)重大科技專項重點支持內(nèi)容 現(xiàn)代紡織：高性能纖維、新型差別化和功能性纖維及復(fù)合紡織材料開發(fā)與應(yīng)用研究；高性能產(chǎn)業(yè)用紡織品開發(fā)與應(yīng)用研究；高固低污活性染料印花關(guān)鍵技術(shù)、紡織品多色系標(biāo)準(zhǔn)化色漿印花技術(shù)、分散染料的精細(xì)化分散制備及其高效染色技術(shù)、高濃度分散染料的免水洗印花技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用研究等。 綠色化工：環(huán)保型、產(chǎn)業(yè)用高端功能性染料產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用研究；高附加值、綠色環(huán)保功能性精細(xì)化學(xué)品開發(fā)與應(yīng)用研究；高性能高分子材料開發(fā)與應(yīng)用研究；電子化學(xué)品開發(fā)與應(yīng)用研究；三廢綠色循環(huán)處理及生態(tài)高值化利用技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用研究。 金屬加工：高強高導(dǎo)、耐磨耐疲勞、高阻尼等特殊性能銅合金及型材，銅及銅合金管件智能化制造技術(shù)研究及應(yīng)用；大型薄壁復(fù)雜形狀鎂合金鑄造技術(shù)、高性能輕量化新型鋁合金、高端鋁合金精密制造關(guān)鍵技術(shù)；高精度、高性能金屬材料開發(fā)與應(yīng)用研究；高品質(zhì)、高附加值特種性能金屬制品研發(fā)；先進(jìn)金屬加工技術(shù)研究等。 |
（三）兩大歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。加快推動黃酒、珍珠兩大經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改進(jìn)生產(chǎn)技藝，強化設(shè)計引領(lǐng)、工藝技術(shù)創(chuàng)新，打響 “中國黃酒之都”“國際珠寶中心”產(chǎn)業(yè)品牌。
專欄6：紹興市歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)科技專項重點支持內(nèi)容 黃酒：黃酒原料、釀造工藝、發(fā)酵機理、功能因子與保健功能研究；黃酒新工藝、新產(chǎn)品研究及其衍生產(chǎn)品開發(fā), 副產(chǎn)物的資源化利用研究；黃酒數(shù)字化生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)控技術(shù)研究，黃酒質(zhì)量安全控制、檢測技術(shù)研究等。 珍珠：淡水有色新品種育種技術(shù)、種子創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)、小片保養(yǎng)技術(shù)、術(shù)前處理技術(shù)、育珠免疫抑制技術(shù)、附著物生物清理技術(shù)研究；生態(tài)高效種養(yǎng)殖技術(shù)、工廠化珍珠養(yǎng)殖技術(shù)、珍珠蚌種苗生產(chǎn)監(jiān)管技術(shù)、養(yǎng)殖尾水清潔排放技術(shù)研究；納米珍珠粉和護(hù)膚品技術(shù)、珍珠深加工技術(shù)、珍珠產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)研究等。 |
（四）一大未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。積極培育未來產(chǎn)業(yè)，開展對產(chǎn)業(yè)變革趨勢和重大技術(shù)的預(yù)見，前瞻布局前沿技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，搭建現(xiàn)實應(yīng)用模擬場景，打造一批未來產(chǎn)業(yè)策源地。重點研究支持6G時代超高速數(shù)據(jù)流的新型內(nèi)容分發(fā)和傳送技術(shù)。強化量子科技發(fā)展系統(tǒng)布局，大力發(fā)展人工智能、量子信息、新一代通信與智能網(wǎng)絡(luò)、區(qū)塊鏈、氫能等未來產(chǎn)業(yè)。
專欄7：紹興市未來產(chǎn)業(yè)重大科技專項重點支持內(nèi)容 人工智能：積極開展智能核心芯片、智能傳感器、智能控制產(chǎn)品、智能操作系統(tǒng)等智能軟硬件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；加快發(fā)展智能數(shù)控設(shè)備、智能紡織設(shè)備、工業(yè)機器人、無人機、無人船、智能操作系統(tǒng)研發(fā)及應(yīng)用、智能傳感器等人工智能裝備和大數(shù)據(jù)分析、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等智能傳感器件與感知系統(tǒng)研發(fā)及應(yīng)用；語音識別、圖像識別、智能交互等數(shù)字智能技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用研究；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造應(yīng)用研究與示范；智能技術(shù)在物流、交通、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的集成應(yīng)用與示范等。 量子信息：開展基于量子科學(xué)的新技術(shù)基礎(chǔ)研究，包括量子精密測量、量子計算、量子通信等新原理、新方法和新技術(shù)研究，爭取在2—3個方向?qū)崿F(xiàn)其實用價值。促進(jìn)量子科技與生物醫(yī)學(xué)、人工智能、環(huán)境監(jiān)測等其他前沿方向深入融合，開拓新的交叉學(xué)科前沿。 新一代通信與智能網(wǎng)絡(luò)：研究新一代通信與智能網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)，突破未來智能通信系統(tǒng)新型架構(gòu)、傳輸體制和核心算法；研究高性能廣域大覆蓋大規(guī)模傳輸接入設(shè)備以及系統(tǒng)、終端設(shè)備核心技術(shù)；研究新型射頻寬帶傳輸核心器件、模組和芯片技術(shù)；研究空天地一體化組網(wǎng)、感知—通信—計算協(xié)同融合網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)。 區(qū)塊鏈：開展區(qū)塊鏈性能協(xié)同優(yōu)化理論與方法、安全可控區(qū)塊鏈密碼體系軟硬件協(xié)同機制、異構(gòu)區(qū)塊鏈協(xié)同互操作性理論、鏈上鏈下可信協(xié)同優(yōu)化機制、跨學(xué)科交叉融合等研究。研究區(qū)塊鏈底層核心技術(shù)與平臺，建立安全可靠的區(qū)塊鏈技術(shù)支撐體系。 氫能及燃料電池：聚焦氫燃料電池核心零部件以及核心材料的自主研發(fā)；通過典型區(qū)域的示范運營項目，推動形成氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。重點突破氫燃料電池電堆及核心零部件、氫燃料電池核心材料、氫燃料電池發(fā)動機及核心零部件、高性能氫能儲運裝備等多領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。 |
四、主要任務(wù)
圍繞建成創(chuàng)新型城市總目標(biāo)，聚焦重點領(lǐng)域，結(jié)合紹興經(jīng)濟社會發(fā)展實際，重點實施科技創(chuàng)新八大工程，力求取得重大突破，全面增強城市創(chuàng)新能力和綜合競爭力。
（一）以紹興科創(chuàng)大走廊建設(shè)為引領(lǐng)，實施創(chuàng)新平臺提能造峰工程
1．高水平推進(jìn)紹興科創(chuàng)大走廊建設(shè)。對標(biāo)G60科創(chuàng)走廊，大力推進(jìn)紹興科創(chuàng)大走廊建設(shè)，按照“一核引領(lǐng)、七平臺聯(lián)動、多點支撐”總體布局，高水平建設(shè)鏡湖科技城、濱海科技城，謀劃“東鑒湖科技城”，統(tǒng)籌推進(jìn)越城智匯芯城、金柯橋科技城、上虞曹娥江科創(chuàng)走廊、G60（諸暨）創(chuàng)新轉(zhuǎn)化港、嵊州剡溪創(chuàng)新帶、新昌智造科創(chuàng)走廊建設(shè)，滾動實施紹興科創(chuàng)大走廊十大標(biāo)志性工程和百項千億重點項目建設(shè)計劃，著力提升科創(chuàng)大走廊支撐引領(lǐng)作用。打造長三角重大科技成果轉(zhuǎn)化承載區(qū)、全省科技經(jīng)濟聯(lián)動示范區(qū)和杭州灣智能制造創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。
專欄8：紹興科創(chuàng)大走廊十大標(biāo)志性工程 1．鏡湖創(chuàng)研科技園 2．湖東金融創(chuàng)新基地 3．國際生命健康產(chǎn)業(yè)新城 4．迪蕩湖科技CBD 5．浙江大學(xué)紹興研究院 6．浙江紹興人才創(chuàng)業(yè)園柯西園科創(chuàng)孵化器 7．杭州灣產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心 8．天津大學(xué)浙江紹興研究院及實訓(xùn)中心 9．諸暨市數(shù)智安防產(chǎn)業(yè)園 10．新昌縣高端科創(chuàng)園 |
2．高質(zhì)量提升高新園區(qū)。按照“創(chuàng)新提升、平臺創(chuàng)建”思路，改革提升省級以上高新區(qū)，引導(dǎo)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)向高新區(qū)轉(zhuǎn)型。支持紹興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)擴容提升、爭先進(jìn)位，擦亮國家級高新區(qū)牌子。力爭新昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建成為國家級高新區(qū)。推進(jìn)柯橋、上虞、諸暨、嵊州等省級高新園區(qū)聚焦重點產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。推廣異地孵化模式，完善“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化鏈，打造升級版孵化器。到2025年，紹興國家級高新區(qū)和省級高新區(qū)排名大幅躍升，全市園區(qū)R&D經(jīng)費支出占開發(fā)區(qū)（園區(qū)）生產(chǎn)總值比重高于5%。
3．高標(biāo)準(zhǔn)打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。圍繞提升“集聚資源能力、科技服務(wù)能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力”，按照人才鏈、創(chuàng)新鏈、金融鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈“五鏈”融合要求，加快建設(shè)集技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)孵化等功能于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。加快整合集聚各類創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)，引進(jìn)標(biāo)志性大院名校，開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)一批“專精特新”特色化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。梳理工作清單，實行分類考核、動態(tài)評價、優(yōu)勝劣汰，建成一批具有示范性、引領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。到2025年，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體20家，打造全省標(biāo)桿型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體5家次以上。
專欄9：紹興市“十四五”培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體 紹興黃酒產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體????????????? 紹興越城醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體 紹興越城集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體????? 紹興越城節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體 紹興現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體????????? 柯橋現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體????????? 柯橋現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體????????? 柯橋綠色印染產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體????????? 上虞智能電氣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體????????? 上虞綠色環(huán)?；ぎa(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體????? 上虞高分子新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體????? 上虞汽車部件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體????????? 上虞數(shù)字文娛產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體???? ?????諸暨大唐襪業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體????????????? 諸暨珍珠產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體????????????? 諸暨銅材精密制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體????? 嵊州市真絲·領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體????? 嵊州市廚具電器產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體 新昌軸承產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體????????????? 新昌茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體 |
4．高起點建設(shè)海內(nèi)外創(chuàng)新平臺。發(fā)揮紹興濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大平臺核心作用，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集成電路、高端生物醫(yī)藥、先進(jìn)高分子材料三大省級“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺。根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求，建設(shè)海外孵化中心，加快成果轉(zhuǎn)化，融入滬杭甬灣區(qū)經(jīng)濟創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，成為環(huán)杭州灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶重要增長極。深化推進(jìn)省級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)“一帶一路”國際科技合作，創(chuàng)建一批示范平臺。
（二）以應(yīng)用基礎(chǔ)研究為引領(lǐng)，實施創(chuàng)新源頭強基躍升工程
1．加快構(gòu)建新型實驗室體系。瞄準(zhǔn)科技前沿、聚焦戰(zhàn)略需求，完善實驗室梯度培育和建設(shè)機制，全面構(gòu)建國家重點實驗室、省實驗室、省級重點實驗室和市級重點實驗室梯次發(fā)展的實驗室體系，強化高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的源頭創(chuàng)新供給。加快紹芯集成電路實驗室、鑒湖現(xiàn)代紡織實驗室、曹娥江新材料實驗室建設(shè)，爭取納入省級布局，爭創(chuàng)國家重點實驗室。按照優(yōu)化提升一批、整合重組一批、謀劃新建一批要求，在集成電路、生命健康、新材料、裝備制造、人工智能、傳統(tǒng)優(yōu)勢等產(chǎn)業(yè)謀劃建設(shè)高水平省級重點實驗室，圍繞十大產(chǎn)業(yè)集群和十大產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批市級重點實驗室。支持省和市重點實驗室以學(xué)科發(fā)展需求為基礎(chǔ)、多學(xué)科協(xié)同研究為紐帶，組建聯(lián)合實驗室和實驗室聯(lián)盟。“十四五”期間，重點培育建設(shè)20家以上高校學(xué)科型、龍頭企業(yè)型、軍民融合型等省級及以上重點實驗室（工程技術(shù)研究中心）。
專欄10：紹興市“十四五”省級以上重點實驗室（工程技術(shù)研究中心）培育名單 1．紹芯集成電路實驗室 2．鑒湖現(xiàn)代紡織實驗室 3．曹娥江新材料實驗室 4．浙江省光子信息實驗室 5．國家黃酒工程技術(shù)研究中心 6．浙江省黃酒技術(shù)重點實驗室 7．浙江省精細(xì)化學(xué)品傳統(tǒng)工藝替代技術(shù)研究重點實驗室 8．浙江省清潔染整技術(shù)研究重點實驗室 9．浙江省燃煤煙氣凈化裝備研究重點實驗室 10．浙江省巖石力學(xué)與地質(zhì)災(zāi)害重點實驗室 11．浙江省合成生物學(xué)重點實驗室 12．浙江省醫(yī)學(xué)影像系統(tǒng)研發(fā)重點實驗室 13．浙江省工程檢測檢驗重點實驗室 14．浙江省節(jié)能環(huán)保技術(shù)重點實驗室 15．浙江省滑動軸承工程技術(shù)研究中心 16．浙江省創(chuàng)傷修復(fù)材料工程技術(shù)研究中心 17．浙江省鋼結(jié)構(gòu)裝配式集成建筑工程技術(shù)研究中心 18．特種界面活性劑工程技術(shù)研究中心 19．浙江省精細(xì)化工超臨界反應(yīng)工程技術(shù)研究中心 20．浙江省住宅產(chǎn)業(yè)化與建設(shè)工程技術(shù)研究中心 |
2．建立健全技術(shù)創(chuàng)新中心體系。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，聚焦現(xiàn)代紡織等標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集群和智能制造等重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，實施規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動和研發(fā)機構(gòu)“兩個全覆蓋”，建立健全由國家技術(shù)創(chuàng)新中心、省技術(shù)創(chuàng)新中心、省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)等共同組成的特色優(yōu)勢明顯的技術(shù)創(chuàng)新中心體系。支持和鼓勵各地聯(lián)合科研優(yōu)勢突出的高校院所、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)等，集聚整合科研力量和創(chuàng)新資源，帶動上下游優(yōu)勢企業(yè)、高校院所等共同參與，謀劃創(chuàng)建國家、省級技術(shù)創(chuàng)新中心，推動重點產(chǎn)業(yè)集群、標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈和細(xì)分關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域跨區(qū)域高水平協(xié)同創(chuàng)新。到2025年，布局建設(shè)一批綜合性或?qū)I(yè)化的省級及以上技術(shù)創(chuàng)新中心1—2家，培育省級（重點）企業(yè)研究院、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心200家。
3．大力引育高端新型研發(fā)機構(gòu)。按照引進(jìn)共建、優(yōu)化提升、整合組建、重點打造等方式，建設(shè)一批既能解決應(yīng)用基礎(chǔ)研究關(guān)鍵核心問題，又能為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供科技支撐的高水平新型研發(fā)機構(gòu)。加快建設(shè)一批省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，重點建設(shè)集成電路、現(xiàn)代醫(yī)藥、新材料等國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。加快引進(jìn)建設(shè)教育、科研、創(chuàng)業(yè)深度融合的高水平、國際化創(chuàng)新型大學(xué)，為在若干領(lǐng)域形成全球領(lǐng)先優(yōu)勢奠定基礎(chǔ)。鼓勵有實力的研發(fā)機構(gòu)在基礎(chǔ)研究和全球性重大科技領(lǐng)域積極參與和發(fā)起國際科技合作與國家、省級大科學(xué)計劃，增強科技創(chuàng)新區(qū)域話語權(quán)。到2025年，建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)50家，其中省級20家左右，在“雙十雙百”重點集群和標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈中基本實現(xiàn)全覆蓋。
4．提升產(chǎn)業(yè)研究院產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。圍繞“雙十雙百”集群制造，深入實施“一個產(chǎn)業(yè)建設(shè)一個研究院”計劃，深化與中國科學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、上海大學(xué)、東華大學(xué)、浙江大學(xué)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)等大院名校的對接合作。支持紹興文理學(xué)院提升國家碳纖維工程技術(shù)研究中心，做強中紡院江南分院、武漢理工大學(xué)紹興高等研究院等創(chuàng)新載體，加快推進(jìn)上海大學(xué)紹興研究院、天津大學(xué)浙江紹興研究院等載體建設(shè)。建立“中國科學(xué)院腫瘤與基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究所紹興分所”“中國科技大學(xué)新材料產(chǎn)業(yè)研究院”等高能級公共研發(fā)平臺，支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和高校、科研院所組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動重大技術(shù)成果中試熟化與工程化、產(chǎn)業(yè)化，推動重點產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價值鏈中高端。
（三）以創(chuàng)新主體倍增為引領(lǐng)，實施高新產(chǎn)業(yè)育苗壯林工程
1．實施科技型企業(yè)“長高長壯”培育行動。圍繞科技型企業(yè)“長高長壯”培育目標(biāo)，實施科技企業(yè)“雙倍增”行動計劃，通過政策支持、精準(zhǔn)服務(wù)、動態(tài)培育，推動一批中小微企業(yè)“長高長壯”、提檔升級、加快躍升。構(gòu)建覆蓋企業(yè)成長全生命周期的梯次培育體系，建立健全重點企業(yè)“起跑庫”“加速庫”“沖刺庫”三個梯度培育庫，出臺專項激勵政策，對入庫培育企業(yè)實行差別化精準(zhǔn)扶持，加大金融、財政、稅收、人才等方面重點支持。到2025年，加快培育10家以上具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，引導(dǎo)走在創(chuàng)新前沿，掌握核心技術(shù)，打造知名品牌，增強行業(yè)話語權(quán)，累計培育國家專精特新“小巨人”企業(yè)70家、國家高新技術(shù)企業(yè)3700家、省科技型中小企業(yè)14000家。
2．?dāng)U大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有效投資。以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”為核心架構(gòu)，實施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動計劃，推動新基建與新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)協(xié)同融合發(fā)展，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施改造、關(guān)鍵技術(shù)突破、市場化水平提升，實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程，加快建設(shè)大數(shù)據(jù)中心、5G設(shè)施、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點新型基礎(chǔ)設(shè)施。按照“一個集群一朵云”要求，圍繞現(xiàn)代紡織、綠色化工等產(chǎn)業(yè)集群（產(chǎn)業(yè)鏈）培育一批具有引領(lǐng)作用的行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，形成特色“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺群”。加快建設(shè)鏡湖5G試驗區(qū)、新昌縣5G智能裝備小鎮(zhèn)、濱海新區(qū)5G工業(yè)應(yīng)用示范城，以“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+智能化改造”數(shù)字賦能新模式，打造全省5G工業(yè)應(yīng)用先行區(qū)，建設(shè)新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施智慧化融合應(yīng)用示范市。依托行業(yè)龍頭企業(yè)，實施一批前期研究基礎(chǔ)扎實、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)輻射帶動性強的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。“十四五”期間，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速高于固定資產(chǎn)投資增速。
3．打造創(chuàng)新引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)鏈群。深入實施“雙十雙百”集群制造（培育）行動計劃，推進(jìn)“數(shù)字經(jīng)濟”一號工程，推廣群（鏈）長制，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造創(chuàng)新引領(lǐng)的“雙十雙百”產(chǎn)業(yè)鏈群。堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，動態(tài)梳理產(chǎn)業(yè)短缺技術(shù)、進(jìn)口替代技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)、引領(lǐng)性技術(shù)等4方面技術(shù)，建立關(guān)鍵核心技術(shù)動態(tài)清單，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快突破制約新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)、核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)，加快形成具有紹興特色的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。持續(xù)深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升試點，大力推廣智能制造“新昌模式”，推進(jìn)實施智能化改造專項行動，抓好越城家用電器、柯橋紡織、上虞化工、諸暨銅加工、嵊州廚具、新昌軸承等6個省級分行業(yè)試點，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。到2025年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比率達(dá)到60%以上。
專欄11：紹興市“十四五”重點培育“雙十”產(chǎn)業(yè)鏈群 十大產(chǎn)業(yè)集群：現(xiàn)代紡織、綠色化工、現(xiàn)代醫(yī)藥、集成電路、金屬加工、裝備及關(guān)鍵零部件、珍珠飾品、智能廚電、現(xiàn)代住建、黃酒。 十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈：新材料、汽車整車及零部件、人工智能、節(jié)能環(huán)保、食品及添加劑、時尚服飾、數(shù)字5G、綠色包裝、智能電機、醫(yī)療器械。 |
4．培育未來新興產(chǎn)業(yè)。堅持戰(zhàn)略和前沿導(dǎo)向，依托上海、深圳、杭州、合肥等地科研實力，錨定國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，瞄準(zhǔn)專用芯片、未來診療、生物工程、空天科技、腦科學(xué)、物聯(lián)網(wǎng)、量子信息、極端制造等未來產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，加強科技創(chuàng)新前沿布局，重點培育幾個未來產(chǎn)業(yè)科學(xué)研究領(lǐng)域的國際“領(lǐng)跑者”和未來產(chǎn)業(yè)變革核心技術(shù)的“貢獻(xiàn)者”。通過前瞻布局，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作、收購兼并、企業(yè)創(chuàng)新、海內(nèi)外英才計劃等，加強科技創(chuàng)新前沿布局，力爭若干前沿技術(shù)項目在紹興率先產(chǎn)業(yè)化，打造未來產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化集聚地。
（四）以“名士之鄉(xiāng)”英才引育為引領(lǐng)，實施科技人才集聚裂變工程
1．加快引進(jìn)和培育一批國內(nèi)外高層次人才。深化實施“名士之鄉(xiāng)”英才計劃，建立更加靈活開放的人才引進(jìn)支持機制。大力實施“鯤鵬行動”，完善高精尖缺人才開發(fā)目錄庫，大力引進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)亟需的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。深入實施省海外工程師引進(jìn)計劃、高端外國專家引進(jìn)計劃、高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計劃。實施新一輪領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊引進(jìn)培育計劃、高層次人才特殊支持計劃、海外引才計劃，引進(jìn)培育一批專業(yè)水平一流、符合我市重大發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需的科技人才。
2．加快集聚一批高素質(zhì)青年人才隊伍。以科技型企業(yè)為重要引育平臺，大力實施青年人才培育壯大系列行動，集聚一大批能為紹興高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量的青年人才隊伍。提高35周歲以下青年人才入選各級人才計劃比例，實行專家舉薦制，設(shè)立青年人才專項。深化青年科技人才創(chuàng)新激勵機制，支持高校院所設(shè)立開放基金，加大青年人才科研支持力度，培育一支具有發(fā)展?jié)摿?、能夠?dān)當(dāng)重任的青年科學(xué)家隊伍。實施“奔越”“留紹”專項行動計劃，新建一批大學(xué)生實踐基地和眾創(chuàng)空間，吸引更多高校畢業(yè)生在紹就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持青年返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型青年人才培養(yǎng)，實施知識更新和技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。
3．加快建設(shè)一批創(chuàng)新型越商隊伍。實施新一輪“越商名家”成長行動、“青藍(lán)接力”工程、“科技越商”培育行動，著力打造一支具有創(chuàng)新精神、國際視野的企業(yè)家隊伍，重點培育一批適應(yīng)全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新生代企業(yè)家。完善創(chuàng)新型越商精英人才培養(yǎng)體系，加大“越商大學(xué)堂”與全球知名高校合作培訓(xùn)力度，每年選派一批優(yōu)秀青年企業(yè)家赴境外知名院校、跨國公司學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗，推薦優(yōu)秀科技型企業(yè)技術(shù)骨干到高校、科研院所兼職。加大企業(yè)人才招引、項目攻關(guān)政策激勵力度。完善“畝均論英雄”機制，把人才密度、創(chuàng)新強度作為重要評價指標(biāo)。
4．完善人才創(chuàng)新活力激勵機制。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系，完善充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制。建立與市場接軌的科技人員薪酬制度，建設(shè)紹興濱海新區(qū)等一批人才管理改革試驗區(qū)，充分賦予人才“引育留用管”自主權(quán)，以“一區(qū)一策”方式加強薪酬分配、科研經(jīng)費等人才政策創(chuàng)新突破。探索競爭性人才使用機制，重大科技攻關(guān)項目可面向全球遴選首席專家，實行首席專家負(fù)責(zé)制，推行“負(fù)面清單”管理，以實績論英雄。堅決破除“四唯”傾向，改變“重論文、輕轉(zhuǎn)化”現(xiàn)象，建立完善以信任為前提、包容審慎的高層次人才管理機制，對人才引育投入績效實行總體考核、中長期考核，對基礎(chǔ)前沿研究領(lǐng)域人才，著重看標(biāo)志性成果、實際貢獻(xiàn)和科學(xué)價值，探索引入國際同行評價，保障高層次人才潛心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、充分施展才華。
專欄12：打造“名士之鄉(xiāng)”科創(chuàng)人才高地 實施更加積極開發(fā)的人才政策，構(gòu)建貫通人才“引育留用管”全鏈條政策體系。編制覆蓋全球頂尖人才的“人才地圖”，大力引進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。深入實施高層次人才特殊支持計劃。到2025年，人才資源總量達(dá)到165萬人，其中新引進(jìn)集聚“鯤鵬計劃”、海內(nèi)外頂尖人才50名，領(lǐng)軍型團隊100個，高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才1000名，培育50名青年領(lǐng)軍人才和500名青年科研人才。 |
（五）以全球科技合作為引領(lǐng)，實施協(xié)同創(chuàng)新精準(zhǔn)鏈接工程
1．深化全球科技精準(zhǔn)合作。加強全球創(chuàng)新資源精準(zhǔn)對接，深化與主要創(chuàng)新國家政府間合作關(guān)系。建立需求導(dǎo)向精準(zhǔn)合作機制，打造全球科技精準(zhǔn)合作升級版。加強與“創(chuàng)新大國”“關(guān)鍵小國”以及“一帶一路”沿線國家科技合作交流，鼓勵園區(qū)及有條件的企業(yè)建設(shè)海外孵化器、海外研發(fā)機構(gòu)，支持企業(yè)開展以人才和技術(shù)為重點的海外并購。大力推進(jìn)浙江美國波士頓海外創(chuàng)新孵化中心、浙江日本福井海外創(chuàng)新孵化中心、加泰羅尼亞理工大學(xué)（中國浙江）技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等國際合作平臺建設(shè)。鼓勵企業(yè)抓住戰(zhàn)略機遇期，“十四五”期間，主動對接全球排名前100的知名高校和科研機構(gòu)開展科研深度合作；新建海外研發(fā)機構(gòu)、外國專家海外聯(lián)絡(luò)站、國際科技合作基地和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心10家以上。
2．深化區(qū)域創(chuàng)新精準(zhǔn)合作。以長三角一體化、融杭聯(lián)甬接滬戰(zhàn)略為重點，加強與G60、杭州城西、寧波甬江科創(chuàng)走廊合作，以更寬視野和更高站位，不斷優(yōu)化政策措施，完善創(chuàng)新服務(wù)體系。著力構(gòu)建更高水平的創(chuàng)新支撐平臺，在上海、杭州等地自建或共建研發(fā)機構(gòu)、孵化器等人才科技合作飛地，推進(jìn)紹興企業(yè)與當(dāng)?shù)馗咝?、科研院所、投資機構(gòu)、孵化器等建立長效穩(wěn)定合作機制。加強與G60科創(chuàng)走廊等科創(chuàng)資源對接，積極推進(jìn)創(chuàng)新券通用通兌、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟共建，打造環(huán)杭州灣區(qū)域創(chuàng)新共同體。堅持“引進(jìn)來”“走出去”相結(jié)合，開展“大院名校紹興行”“外國專家紹興行”等各類科技對接活動，系統(tǒng)梳理國內(nèi)外高校院所、創(chuàng)新基地的創(chuàng)新資源，編制科技創(chuàng)新地圖，以“小規(guī)模、多頻次、精準(zhǔn)化”方式帶企業(yè)上門對接國內(nèi)重點高校院，實現(xiàn)科技精準(zhǔn)對接?！笆奈濉逼陂g，每年組織（參加）科技活動20場以上，實施發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化項目100項以上。
3．深化校地院地精準(zhǔn)合作。根據(jù)功能定位分類采取企業(yè)、民辦非企業(yè)、“事業(yè)+企業(yè)化”等管理體制，實行院所具體負(fù)責(zé)、政府支持、市場驅(qū)動、企業(yè)參與的運營方式，健全校、院、地、企各方參與的議事協(xié)調(diào)機制，提高校地院地共建水平。圍繞重點學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研儀器設(shè)備共享，引導(dǎo)在紹高校院所、企業(yè)間加強互惠合作。發(fā)揮已落地的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院橋梁作用，爭取總部機構(gòu)對研究院更多支持，建立重點實驗室分中心、創(chuàng)新中心分部、博士后工作站、研究生院，共同承擔(dān)省級以上科技創(chuàng)新任務(wù)。強化校院企技術(shù)成果溝通對接，定期舉辦科技成果推介會、企業(yè)需求對接會。支持國內(nèi)外和本地名校建設(shè)各類交流合作平臺，更大范圍集聚創(chuàng)新資源。
4．深化軍民融合創(chuàng)新精準(zhǔn)合作。加強與中國航天科工集團、中國兵器工業(yè)集團、北京航空航天大學(xué)等強企強校強院強所合作，爭取航空航天裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)化項目取得突破。完善軍民融合創(chuàng)新平臺及若干創(chuàng)新中心，集聚軍地創(chuàng)新資源。深化軍民融合領(lǐng)域改革，建設(shè)多功能綜合服務(wù)平臺，常態(tài)化開展靈活多樣的需求對接活動，鼓勵優(yōu)勢民企參與國防科技工業(yè)建設(shè)。實施軍民融合產(chǎn)業(yè)培育倍增計劃，推動軍民融合產(chǎn)業(yè)基地提升發(fā)展。
（六）以創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)，實施創(chuàng)新生態(tài)體系優(yōu)化工程
1．打造技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化承載地。加強與省外國外科技大市場交互融通，構(gòu)建連接國內(nèi)外的技術(shù)交易平臺體系。主動對接G60沿線科創(chuàng)資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，系統(tǒng)集成優(yōu)化政策措施，全方位打好科技市場、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、產(chǎn)教融合等政策組合拳，推進(jìn)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心紹興分中心建設(shè)，全力打造長三角科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。大力發(fā)展科技評估、科技信息咨詢等服務(wù)業(yè)，支持專業(yè)化機構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、工業(yè)設(shè)計、流程再造、智能生產(chǎn)等創(chuàng)新型服務(wù)，打造科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。牽引一批關(guān)鍵核心技術(shù)、自主創(chuàng)新產(chǎn)品和重大裝備產(chǎn)業(yè)化項目在紹興落地，打造長三角地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化重要基地。
專欄13：建設(shè)長三角科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū) 抓住長三角共建全球技術(shù)交易市場、打造全球創(chuàng)新成果集散中心契機，推進(jìn)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心紹興分中心建設(shè)，吸引G60科創(chuàng)走廊優(yōu)質(zhì)高等院校和科研院所、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等入駐，對接國外技術(shù)成果交易市場，常態(tài)化開展技術(shù)信息發(fā)布、供需對接、詢價拍賣等科技對接活動，建設(shè)科技成果集聚、展示、交易、應(yīng)用、推廣等一體化科技大市場。到2025年，實現(xiàn)技術(shù)合同交易額200億元以上。 |
2．實施重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮我市市場化程度較高的突出優(yōu)勢，加大政策支持力度，建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機制。推動跨體制轉(zhuǎn)化，鼓勵在紹高校院所探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)，落實職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化個人所得稅優(yōu)惠政策，推動高校成果轉(zhuǎn)化服務(wù)人員職稱管理評定創(chuàng)新。實施“專班+基金”跨區(qū)域成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)工程，爭取科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金支持，引導(dǎo)熟化成果在紹轉(zhuǎn)化。實施跨國界轉(zhuǎn)化，鼓勵與國內(nèi)外創(chuàng)新高地聯(lián)合搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、聯(lián)合研發(fā)中心、海外創(chuàng)新中心等，圍繞產(chǎn)業(yè)需求引進(jìn)全球領(lǐng)先技術(shù)成果，鼓勵企業(yè)開展跨境研發(fā)轉(zhuǎn)化，與境外大學(xué)、研究機構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合開展新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)并在紹興轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)與國際技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)合作，共享跨國科研成果專利池，開展系列科技成果對接活動，邀請國內(nèi)外科技創(chuàng)新人員帶課題、帶成果、帶團隊來紹交流考察，打造長三角創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化先行區(qū)。
3．完善多元聯(lián)動的科技金融生態(tài)體系。完善科技金融服務(wù)體系，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資新模式，構(gòu)建覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條的多層次、多渠道、多元化投融資支撐體系。積極對接上海國際金融中心、錢塘江金融港灣、杭州國際金融科技中心，依托鏡湖湖東金融活力城，支持天使投資人、股權(quán)投資機構(gòu)和股權(quán)投資管理公司等集聚發(fā)展，推動柯橋“基金小鎮(zhèn)”建設(shè)，鼓勵發(fā)展金融科技眾創(chuàng)空間，謀劃建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園；打造科技金融服務(wù)示范區(qū)。推廣上虞上市公司跨境技術(shù)并購經(jīng)驗，搶抓上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制機遇，打造對接資本市場“高速公路”，共建上海證券交易所資本市場服務(wù)G60科創(chuàng)走廊基地；加強天使投資、風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)投資、科技保險等新產(chǎn)品開發(fā)，做大直接融資平臺；打造金融科技一體化“活力城”。市金控公司等要積極運用市場化方式參與重大科創(chuàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，當(dāng)好創(chuàng)投項目出資人。
4．加快建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)示范市。深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，探索設(shè)立紹興知識產(chǎn)權(quán)交易中心，以建成知識產(chǎn)權(quán)強市為目標(biāo)，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強企工程、高價值專利培育工程和規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)清零計劃，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域示范和知識產(chǎn)權(quán)人才培育基地建設(shè)，開展知識產(chǎn)權(quán)交易運營平臺建設(shè)試點。探索知識產(chǎn)權(quán)“快保護(hù)”機制，建立知識產(chǎn)權(quán)失信違法重點監(jiān)管名單制度。構(gòu)建“四位一體”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機制，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)援助中心和知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解分中心建設(shè)。建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)案例定期發(fā)布制度，推動全社會形成知識產(chǎn)權(quán)文化。到2025年，每萬人高價值發(fā)明專利17件以上，PCT國際專利申請量450件以上。
（七）以民生領(lǐng)域保障為引領(lǐng)，實施科技成果富民惠民工程
1．強化健康紹興科技支撐。落實《健康紹興2030實施計劃》，實施一批生命健康重點攻關(guān)項目，支持重大高發(fā)疾病臨床研究，提高區(qū)域疾病預(yù)防與治療水平，突破一批早診早治技術(shù)、規(guī)范化診療方案和個性化診療技術(shù)，重點在傳染病、腫瘤、心腦血管病的預(yù)防、控制及診治水平、人口質(zhì)量和生殖健康等方面加大扶持力度。促進(jìn)基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化為診療新技術(shù)和新產(chǎn)品。整合提升國家（浙江）新藥安全評價研究中心和省新藥創(chuàng)制、成藥性評價技術(shù)等創(chuàng)新服務(wù)平臺。支持國產(chǎn)醫(yī)療企業(yè)發(fā)展，重點支持醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、高性能生物醫(yī)用材料、高端醫(yī)用耗材、體外診斷設(shè)備、醫(yī)用級可穿戴式設(shè)備研發(fā)推廣應(yīng)用，大力推進(jìn)創(chuàng)新醫(yī)療器械示范應(yīng)用。提升公共衛(wèi)生防控救治能力，建設(shè)1—2個達(dá)到生物安全二級（P2）水平的實驗室。
2．強化鄉(xiāng)村振興科技支撐。圍繞農(nóng)業(yè)創(chuàng)新全鏈條，加強涉農(nóng)高校、科研院所及企業(yè)等為內(nèi)容的創(chuàng)新主體培育，加大農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)業(yè)科技孵化器、重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院建設(shè)力度，支持開展農(nóng)業(yè)新品種選育、綠色生態(tài)智能化種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點領(lǐng)域農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建立健全農(nóng)業(yè)科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化通道，積極開展“送科技下鄉(xiāng)”活動，切實提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效能。深入實施科技特派員制度，構(gòu)建以個人、團隊、法人和工業(yè)科技特派員為內(nèi)容的全方位技術(shù)服務(wù)體系，進(jìn)一步推動人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”?！笆奈濉逼陂g，創(chuàng)建省級可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2—3家，新增省級農(nóng)業(yè)創(chuàng)新載體5家、市級以上農(nóng)業(yè)重點企業(yè)研究院10家。
3．強化碳達(dá)峰碳中和科技支撐。圍繞能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活等六大重點領(lǐng)域，開展低碳、脫碳以及負(fù)碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與推廣，聚焦能源高效開發(fā)、低碳燃料原料替代、裝配式建筑等領(lǐng)域開展科技攻關(guān)，加快構(gòu)建綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。在碳排放重點行業(yè)和低碳試點地區(qū)，大力推廣太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能，利用先進(jìn)技術(shù)，積極推動儲能、氫能、能源互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)迭代應(yīng)用。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)省級可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)錯位發(fā)展，打造一批可復(fù)制、可推廣的可持續(xù)發(fā)展樣板。實施科技支撐藍(lán)天、碧水、凈土、清廢行動，加強空氣、水、土壤、固體廢物等污染防治技術(shù)研發(fā)，切實保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
4．強化防震減災(zāi)管理。建設(shè)數(shù)智化地震基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合《浙江省防震減災(zāi)“十四五”規(guī)劃》，推進(jìn)地震監(jiān)測站網(wǎng)設(shè)備管理、運行監(jiān)控、維修維護(hù)、運行質(zhì)量評價等業(yè)務(wù)自動化和智能化建設(shè)。構(gòu)建“三全一重”風(fēng)險防治體系。推進(jìn)地震災(zāi)害風(fēng)險管控機制建設(shè)，構(gòu)建全流程地震災(zāi)害空間治理體系；制定完善防震減災(zāi)公共服務(wù)清單，建設(shè)集約高效的防震減災(zāi)公共服務(wù)平臺，完善全鏈條公共服務(wù)體系；開展防震減災(zāi)科普宣傳“六進(jìn)”，推進(jìn)防震減災(zāi)科普教育“一縣一基地”建設(shè)，健全全社會科普動員體系；推進(jìn)地震災(zāi)害風(fēng)險評估、先進(jìn)抗震技術(shù)方法等成果應(yīng)用服務(wù)。健全現(xiàn)代化社會治理格局。加強防震減災(zāi)機構(gòu)和隊伍建設(shè)，完善地震應(yīng)急管理體制機制，加強應(yīng)急預(yù)案修訂和完善，提高預(yù)案科學(xué)性、實用性；加強地震應(yīng)急救援體系建設(shè)，提升地震應(yīng)急服務(wù)保障能力，規(guī)范地震避險場所，健全地震應(yīng)急物資保障體系。
（八）以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，實施創(chuàng)新治理能力提升工程
1．系統(tǒng)推進(jìn)數(shù)字化改革。深化科技領(lǐng)域“一件事”集成改革，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造科技政務(wù)協(xié)同辦公平臺，提高行政決策效率；建設(shè)科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺，將科技審核申報等服務(wù)事項全部集中到云平臺，實現(xiàn)“一網(wǎng)打盡”“一網(wǎng)通辦”；建設(shè)紹興“科技大腦”，切實提高科技管理者科學(xué)決策水平，實現(xiàn)企業(yè)和科研機構(gòu)全覆蓋。深入推廣全面創(chuàng)新改革“新昌經(jīng)驗”，推進(jìn)新昌全面創(chuàng)新改革2.0版；積極探索新型產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、科技重大項目“揭榜掛帥”、上虞產(chǎn)業(yè)研究院“三化”管理、一個科技項目實行“最多查一次”、賦予科研人員職務(wù)成果所有權(quán)和不低于10年的長期使用權(quán)、完善顛覆性創(chuàng)新的研發(fā)組織模式、科技投貸聯(lián)動、科技成果評價交易、創(chuàng)新驅(qū)動導(dǎo)向評價等方面改革，著力打造全面科技創(chuàng)新改革先行區(qū)。深化科研管理體制和科研放權(quán)賦能改革，完善“揭榜掛帥”“包干制”“里程碑”“賽馬制”等方式，提升科研攻關(guān)精準(zhǔn)性、高效性。探索外國人工作、居留兩項許可并聯(lián)受理機制，最大限度暢通來紹創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。
2．優(yōu)化科技創(chuàng)新制度供給。建立跨部門會商溝通機制，加快完善創(chuàng)新環(huán)節(jié)和領(lǐng)域制度供給，綜合研究推進(jìn)科技創(chuàng)新政策體系。建立科學(xué)家、企業(yè)家、創(chuàng)投家“三界融合”創(chuàng)新制度，建立健全支持采購創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的政策，完善政府采購促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)措施，加大對創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)采購力度，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和規(guī)?；瘧?yīng)用。開展科技成果處置權(quán)、收益權(quán)改革，助推科技型企業(yè)全額享受加計抵扣和所得稅優(yōu)惠政策，出臺支持創(chuàng)新發(fā)展的科技政策，從體制機制上突破科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化瓶頸。優(yōu)化科技評價制度，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的分類評價體系，突出標(biāo)志性成果評價，推進(jìn)科研單位職稱自主評聘改革，制訂企業(yè)科研單位職稱評聘改革辦法，推動重點企業(yè)研究院科研人員自主評聘工作。
3．厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。進(jìn)一步弘揚科學(xué)家精神、新時代越商精神、工匠精神，營造精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，支持工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型為“雙創(chuàng)”示范基地、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化平臺。舉辦“紹興國際創(chuàng)客周”等活動，引導(dǎo)和支持各類機構(gòu)開展分享、體驗、展示、競賽等創(chuàng)客活動，吸引國際創(chuàng)客、團隊和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)匯聚。提升建設(shè)范蠡商學(xué)院，傳承創(chuàng)新“越商精神”，講好紹興創(chuàng)新故事。到2025年，建成國家級科技企業(yè)孵化器5家、省級科技企業(yè)孵化器（“雙創(chuàng)”示范基地）20家，建成一批市級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）。
4．健全科技誠信治理體系。完善科研誠信體系，優(yōu)化激勵、懲戒與調(diào)查處理制度，完善信息公開、舉報投訴、通報曝光等工作機制，推進(jìn)科研誠信信息平臺建設(shè)，建立覆蓋科研項目全流程的誠信記錄體系。深化科技監(jiān)督機制建設(shè)，推動科技評估評價工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，積極探索智慧精準(zhǔn)的監(jiān)督方式，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、縱橫聯(lián)動、閉環(huán)運行的監(jiān)督體系。健全科技倫理治理體系，完善科技倫理治理模式，提高科技倫理治理能力，到2025年，爭取面向科研人員、企業(yè)、事業(yè)單位的科技倫理審查與科研誠信評價覆蓋率100%。
五、保障措施
（一）強化科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)。堅持把創(chuàng)新驅(qū)動作為引領(lǐng)發(fā)展全局的首位戰(zhàn)略，堅持“一把手”親自掛帥、主抓統(tǒng)管，發(fā)揮市縣兩級科技創(chuàng)新委員會作用，形成各地各部門協(xié)同推進(jìn)規(guī)劃實施的工作體系。圍繞重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置，加強對創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)重大問題的戰(zhàn)略研究，建立創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)審查機制、創(chuàng)新政策調(diào)查評價制度，不斷深化對科技創(chuàng)新規(guī)律的認(rèn)識。建立市、縣兩級權(quán)責(zé)統(tǒng)一的協(xié)同聯(lián)動機制，明確各部門（單位）在科技創(chuàng)新組織實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃落地等環(huán)節(jié)的工作職責(zé)。
（二）強化科技創(chuàng)新投入。加大研發(fā)投入，健全政府投入為主、社會多渠道投入機制。建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制，構(gòu)建以財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充，多元化、多渠道、高效率的科技投入體系。擴大政府研發(fā)投入規(guī)模，確保財政科技投入年均增長15%以上（同口徑），引導(dǎo)各類金融資本和基金優(yōu)先支持研發(fā)投入強度大的企業(yè)。全面落實科技型企業(yè)稅收優(yōu)惠和財政支持政策，建立創(chuàng)新導(dǎo)向企業(yè)評價機制，組織開展全社會研發(fā)投入專項督查，進(jìn)行定期核查、評估通報，適時開展評估總結(jié)。開展創(chuàng)新券大規(guī)模應(yīng)用，引導(dǎo)中小微企業(yè)加強與高等學(xué)校、科研機構(gòu)、科技中介服務(wù)機構(gòu)及大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)平臺對接。市縣兩級政府在配置資金、土地、電力等要素時，要加大對科技型企業(yè)保障力度，支持企業(yè)更快更好發(fā)展。
（三）強化創(chuàng)新政策支撐。借鑒G60科創(chuàng)走廊“擴大開放30條”經(jīng)驗做法，出臺面向G60和長三角的紹興科技新政一攬子政策。重點聚焦完善自主創(chuàng)新政策機制，完善研發(fā)后補助、研發(fā)準(zhǔn)備金等政策，加大創(chuàng)新券對企業(yè)研發(fā)投入帶動力度，推動有條件的實驗室、大型科研儀器設(shè)備開放共享。建立健全“首臺套、首批次、首版次”政策和政府采購優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品政策體系。對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠政策。鼓勵支持企業(yè)、高校、科研機構(gòu)和其他社會組織創(chuàng)辦低成本、開放式創(chuàng)客空間、孵化器，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制，合理分配職務(wù)科研成果轉(zhuǎn)化收益。
（四）強化科技創(chuàng)新考評。制定推進(jìn)科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃實施路線圖、時間表、項目庫，把各項重點目標(biāo)任務(wù)分解列入市級相關(guān)部門、各區(qū)、縣（市）和高新園區(qū)年度工作目標(biāo)任務(wù)。完善創(chuàng)新發(fā)展專項考評體系、科技進(jìn)步統(tǒng)計監(jiān)測和評價體系，推動各項規(guī)劃任務(wù)落實。
（五）強化法治環(huán)境營造。建立健全行政執(zhí)法、維權(quán)援助工作體系，完善知識產(chǎn)權(quán)行政和司法保護(hù)銜接機制，加大協(xié)調(diào)協(xié)作力度。落實改革創(chuàng)新容錯免責(zé)機制，制定和完善支持科技創(chuàng)新探索、寬容科技創(chuàng)新失誤、保護(hù)科技創(chuàng)新成果的管理制度，營造科技創(chuàng)新的法治環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境。
