紹興市文化和旅游“十四五”規(guī)劃
為加快推進全市文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)承前啟后、融合發(fā)展、創(chuàng)新引領(lǐng)，特制定本規(guī)劃，作為“十四五”時期全市文化和旅游發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
（一）“十三五”發(fā)展回顧。“十三五”期間，全市文化和旅游系統(tǒng)以改革為動力，以融合為重點，著力文化和旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，文化和旅游業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展良好態(tài)勢。
1．主要成就
（1）文化事業(yè)
①公共文化服務(wù)顯著提升。6個區(qū)、縣（市）全部通過省基本公共文化服務(wù)標準認定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化分館實現(xiàn)全覆蓋，重大公共文化設(shè)施短板基本補齊。紹興市文化館“文藝專家門診”被原文化部評為“文化志愿服務(wù)項目最佳創(chuàng)意獎”?！半娨晥D書館紹興模式”成為第二批國家公共文化服務(wù)體系示范項目。14家公共圖書館、文化館等文化機構(gòu)完成法人治理結(jié)構(gòu)改革。平均每年實現(xiàn)演出下鄉(xiāng)1300場，電影下鄉(xiāng)2.6萬場，圖書下鄉(xiāng)14.3萬冊。
②文化遺產(chǎn)保護全面推進。全面實施《紹興古城保護利用條例》《紹興市大運河世界文化遺產(chǎn)保護條例》等，設(shè)立古城保護基金?！罢銝|考古基地”在我市掛牌。宋六陵二號陵園遺址、王陽明新建伯府遺址入選2020年度浙江省十大重要考古發(fā)現(xiàn)。啟動越文化解碼工程。截至2020年底，全市共有全國重點文物保護單位32處，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄24項、省級名錄86項、市級名錄261項，國家級非遺代表性傳承人21人、省級代表性傳承人109人、市級代表性傳承人366人。
③優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承成效顯著。紹興市獲省級傳統(tǒng)戲劇特色市、越城區(qū)獲傳統(tǒng)戲劇特色縣（區(qū)）。紹興成為中國越劇藝術(shù)節(jié)永久承辦地，舉辦明星版越劇全國巡演及歐洲、美洲、大洋洲百場巡演、全國越劇戲迷大會、江浙滬閩經(jīng)典越劇大展演等有影響力的戲劇節(jié)會。截至2020年底，全市入選國家藝術(shù)基金項目19個，獲中國戲劇梅花獎9人10朵、中國戲劇文華獎3人。
④文化市場監(jiān)管卓有成效。成立文化市場綜合行政執(zhí)法隊，扎實開展“掃黃打非”專項行動、“雙隨機”抽查監(jiān)管、交叉執(zhí)法暗訪督查、文物安全檢查和執(zhí)法巡查、“掃黑除惡”行動及安全生產(chǎn)大排查大整治等工作，文化市場健康有序發(fā)展。
（2）旅游業(yè)
①旅游綜合實力明顯提升。游客接待量由2015年7275.94萬人次增長到2019年11488萬人次，年均增長12.1%，旅游總收入由2015年762.37億元增長到2019年1307億元，年均增長15.8%，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由2015年6.5%增長到2019年7.2%，年均增長2.6%，旅游產(chǎn)業(yè)地位顯著提升，市場活力持續(xù)迸發(fā)。
②旅游產(chǎn)品高質(zhì)高效供給。旅游景區(qū)和度假區(qū)快速發(fā)展，3A級及以上景區(qū)增至59家，其中5A級景區(qū)1家、4A級景區(qū)18家、3A級景區(qū)40家，省級旅游度假區(qū)增至6家。鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，現(xiàn)有3A景區(qū)鎮(zhèn)72個、3A景區(qū)村165個。旅游新業(yè)態(tài)層出不窮，研學、商貿(mào)購物、鄉(xiāng)村民宿等旅游新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，以研學旅游產(chǎn)品發(fā)展最為突出，2016年被評為全國首批十大研學旅游目的地城市。旅游投資快速增長，引進、落地一批重大文旅融合類項目，旅游項目建設(shè)實現(xiàn)從數(shù)量到質(zhì)量飛躍。截至2020年底，全市旅游總投資超10億元項目50個，總投資金額1475.58億元，實際累積投資額559.24億元。
③合力興旅氛圍日益濃厚。把旅游產(chǎn)業(yè)列入全市重點發(fā)展的八大千億產(chǎn)業(yè)之一，制定支持文化旅游發(fā)展若干政策意見，統(tǒng)籌推進力度進一步加大，旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、體育、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)進一步融合，旅游發(fā)展空間進一步拓展，氛圍日益濃厚。
④體制機制改革不斷推進。完成文化廣電部門和旅游部門合并，逐漸理順文旅融合體制機制，出臺一系列旅游業(yè)扶持政策，逐步優(yōu)化旅游政策法規(guī)環(huán)境，推進文化和旅游領(lǐng)域“最多跑一次”規(guī)范化標準化工作，為文化和旅游創(chuàng)造優(yōu)越發(fā)展環(huán)境，形成國有資本和社會資本協(xié)同推進的文化和旅游投資新格局。
⑤旅游市場效應(yīng)顯著提升。旅游目的地形象逐漸彰顯，成功舉辦公祭大禹陵、蘭亭書法節(jié)、越劇藝術(shù)節(jié)、黃酒節(jié)、南宋文化節(jié)等重大文化活動，開展各類主題營銷活動、“紹興周”系列活動、精品線路體驗與觀摩、達人推介等活動以及“研學紹興、行游紹興、故事紹興”等系列主題推廣活動。培育和打響“文旅融合·紹興有戲”等公共文化服務(wù)品牌，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。國際營銷成效逐漸凸顯，與法國、意大利、英國、俄羅斯、印度、日本等國開展“大師對話”活動，赴歐洲、東亞、東南亞、大洋洲進行文化和旅游宣傳促銷活動，開拓境外市場，促進文化和旅游交流，提升文化和旅游的國際影響力和美譽度。
⑥旅游公共服務(wù)不斷完善。開展星級飯店、品質(zhì)旅行社復(fù)核工作和特色文化主題飯店、綠色飯店培育推薦工作，引導行業(yè)企業(yè)向規(guī)范化、品質(zhì)化方向發(fā)展。積極推進旅游廁所管理，啟動旅游廁所電子地圖上線工作，建成紹興智慧文旅中心，運行紹興智慧文旅信息服務(wù)平臺，紹興旅游開啟智慧文旅指揮模式，各區(qū)、縣（市）建立旅游數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)旅游信息共享。
2．存在問題
（1）文化和旅游品牌辨識度不高。紹興被稱為“沒有圍墻的博物館”，文化資源豐富，古越文化、唐詩文化、書法文化、名士文化、戲曲文化、黃酒文化等文化品牌優(yōu)勢獨特。但核心文化形象模糊，主品牌欠缺，文化辨識度有待進一步提升。旅游尚未形成持續(xù)響亮和有市場號召力的品牌，系統(tǒng)推進文旅融合的力量不夠集中，旅游城市定位不夠明確，文化和旅游品牌形象與資源品質(zhì)不匹配。
（2）文化和旅游業(yè)態(tài)體驗度不深。全市文化資源豐富，人文氣息濃厚，但文商旅業(yè)態(tài)單一，休閑度不高。大多文化資源僅以靜態(tài)的景點、博物館展示為主，呈現(xiàn)同質(zhì)化現(xiàn)象，時尚化、創(chuàng)新型等受年輕人和普通大眾喜愛的業(yè)態(tài)欠缺。
（3）文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合度不強。市場化程度不夠，文化和旅游產(chǎn)業(yè)大投資沒有體現(xiàn)大產(chǎn)出，對文化和旅游項目的政策扶持力度需加強。過夜游困境依然存在，夜經(jīng)濟激活不夠，特色街區(qū)內(nèi)容單一，文旅融合產(chǎn)品欠缺，呈現(xiàn)“留不住”“住不下”“花不多”現(xiàn)象，旅游“虹吸效應(yīng)”不足。
（4）文物資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化不足。在文旅融合大背景下，紹興在推進文物資源融入現(xiàn)代生活方面進行一系列積極探索，但總體上推動文化遺產(chǎn)實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的有效模式尚未形成，有效的抓手載體有所欠缺，項目活力有待激發(fā)，現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)、新媒體技術(shù)在文博領(lǐng)域的應(yīng)用還停留在較為初級的層面，尚未形成文物資源活化創(chuàng)新利用的良好局面。
（5）文化基層傳承力量不夠。長期以來對文化事業(yè)隊伍謀劃不夠，尤其是創(chuàng)新型人才培養(yǎng)儲備不足，導致基層文化事業(yè)管理、文藝作品創(chuàng)作、傳統(tǒng)村落及文物建筑專業(yè)保護及活化利用等方面的人才十分緊缺，難以滿足文化事業(yè)發(fā)展要求。新一輪機構(gòu)改革和事業(yè)單位改革中，原本欠賬較多的基層文化服務(wù)機構(gòu)和專業(yè)隊伍進一步壓縮整合，文化事業(yè)領(lǐng)域上下銜接難，基層力量參與文化傳承的力量不夠。
（二）“十四五”發(fā)展背景
1．國家頂層戰(zhàn)略新導向。習近平總書記對文化建設(shè)、旅游發(fā)展、文化和旅游融合發(fā)展作出一系列重要論述和指示，為新時代文化和旅游發(fā)展指明前進方向、提供根本遵循。黨中央、國務(wù)院整合文化和旅游部門職責，重塑文化和旅游工作新格局，文旅融合的體制機制日益理順，政策法規(guī)環(huán)境逐步優(yōu)化。國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局將持續(xù)激發(fā)國民消費潛力，人民群眾日益增長的美好生活需要為文化和旅游發(fā)展提供廣闊空間，為文化和旅游消費轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效增添新動力。
2．公共文化服務(wù)發(fā)展新要求。十九屆五中全會提出“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實力，建設(shè)社會主義文化強國”發(fā)展目標，對公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提出新要求。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，文化的地位不可替代，文化作用更加顯現(xiàn)，文化需求更加明顯。
3．新時期浙江建設(shè)新使命。2020年習近平總書記考察浙江時賦予浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”新目標新定位，黨中央賦予浙江高質(zhì)量建設(shè)共同富裕示范區(qū)新使命。文化和旅游業(yè)是典型的富民產(chǎn)業(yè)和幸福產(chǎn)業(yè)，紹興應(yīng)積極構(gòu)建相對發(fā)達的文化和旅游產(chǎn)業(yè)體系，為展示“紹興風景”增添文化底色和旅游魅力，為共同富裕示范區(qū)建設(shè)提供發(fā)展動能。
4．全域旅游發(fā)展新形勢。全域旅游發(fā)展已從創(chuàng)建工作進入試點示范和推廣普及階段。立足全域旅游發(fā)展新形勢，浙江省提出以“全域大景區(qū)、全省大花園”為發(fā)展目標，對全域旅游、萬村千鎮(zhèn)百城景區(qū)化和旅游景區(qū)提升工作進行再落實、再部署，掀起全域旅游、文旅融合發(fā)展熱潮。紹興作為浙江省創(chuàng)建國家全域旅游示范省的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全域旅游發(fā)展將為紹興文化和旅游產(chǎn)業(yè)新一輪快速發(fā)展提供新契機。
5．“融杭聯(lián)甬接滬”新契機。搶抓長三角區(qū)域一體化發(fā)展、浙江省大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)和杭紹甬一體化發(fā)展等重大機遇，落實省委省政府全省域全方位融入長三角一體化戰(zhàn)略部署，積極主動推進“融杭聯(lián)甬接滬”，為文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展和全面融入長三角提供前所未有的發(fā)展契機。
6．鄉(xiāng)村振興發(fā)展新要求。國家大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出鄉(xiāng)村旅游提升計劃。紹興市鄉(xiāng)村旅游資源豐富，立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，將鄉(xiāng)村旅游作為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收致富和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑和重要抓手，以“鄉(xiāng)村振興先行村”創(chuàng)建為抓手，全力打造鄉(xiāng)村振興紹興樣板。
二、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握“一帶一路”倡議和長三角一體化、省“四大”建設(shè)、杭紹甬一體化等戰(zhàn)略機遇，圍繞打造“文化發(fā)展高地”目標，堅持文化事業(yè)與旅游業(yè)“雙輪驅(qū)動”，深化文化和旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展，凸顯城市文化優(yōu)勢和文化品位，走出人文為魂、生態(tài)塑韻的城市發(fā)展之路，為率先走出爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省市域發(fā)展之路、奮力打造浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)市域范例貢獻力量。
（二）基本原則
1．堅持以文塑旅，以旅彰文。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。以文化為靈魂豐富旅游內(nèi)涵促進旅游發(fā)展，實現(xiàn)旅游資源的外延拓展、內(nèi)涵深化和升級轉(zhuǎn)型。以旅游為載體，通過創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，促進文化資源資本化產(chǎn)業(yè)化，切實把“沉睡”的文化資源挖掘好、利用好、發(fā)展好。
2．堅持融合創(chuàng)新。積極推進“旅游+”，加強旅游與文博、新型城鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、教育研學、特色工業(yè)、商貿(mào)、康養(yǎng)、體育、信息化、生態(tài)經(jīng)濟等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的相互滲透，不斷拓展旅游發(fā)展空間，催生旅游新產(chǎn)品和消費新方式，通過文旅深度融合帶動社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
3．堅持產(chǎn)業(yè)集聚。按照產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、產(chǎn)城融合、功能集成的要求，大力推進浙東唐詩之路、浙東運河、古越文明等三條文化帶建設(shè)，把旅游度假區(qū)、A級景區(qū)、特色小鎮(zhèn)作為主平臺，著力推進旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造文旅融合發(fā)展的千億級產(chǎn)業(yè)集群。
4．堅持文化惠民。進一步加強基本公共文化服務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)文化惠民，提高居民滿意度獲得感。堅持主客共享，高質(zhì)量發(fā)展文化旅游，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，擴大投資，增加群眾收入，促進共同富裕。
5．堅持區(qū)域協(xié)同。緊扣長三角一體化和省“四大”建設(shè)，堅持走區(qū)域協(xié)同之路，實施“三大文化帶”三年行動計劃，加強與亞運文化銜接融合，深化與長三角一體化區(qū)域城市文化和旅游合作，圍繞文化和旅游政企聯(lián)動、公共服務(wù)、線路產(chǎn)品、市場營銷等方面，促進長三角文化和旅游一體化建設(shè)。
（三）主要發(fā)展目標和2035年遠景目標
1．主要發(fā)展目標。通過五年建設(shè)，建成具有國際風度、中國氣派、江南特質(zhì)的國際文化名城，全國具有重要影響力的文旅融合樣板地，長三角最具文化標識度的文商旅休閑目的地。
（1）優(yōu)勢更顯。城市文化體系有效重塑，文化自信深入人心，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化張力不斷增強，文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，文化形象更加飽滿，文化辨識度更加鮮明，文明程度持續(xù)提升，文化旅游目的地品牌知名度更加響亮，初步形成新時代紹興文化現(xiàn)象和“文化高峰”，構(gòu)建具有國際影響、中國氣派、紹興韻味的文化繁榮發(fā)展新格局。
（2）實力更強。力爭到2025年，旅游產(chǎn)業(yè)增加值達到670億元以上，占GDP比重7.8%以上，躋身全省第一方陣，文化發(fā)展指標全省領(lǐng)先，文化軟實力不斷增強。
（3）結(jié)構(gòu)更優(yōu)。旅游產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化，旅游產(chǎn)品體系進一步健全，旅游經(jīng)濟發(fā)展更加健康持久，公共文化設(shè)施布局進一步完善，公共文化供給水平顯著提高，公共文化服務(wù)“最后一公里”真正打通，基本建立現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系。
（4）平臺更大。按照資源整合、項目組合、產(chǎn)業(yè)融合原則，高標準推進文化和旅游發(fā)展平臺建設(shè)，重點打造“三大文化帶”，重點建設(shè)40大標志性文化和旅游項目，重點培育100個文旅融合主題景區(qū)和100個鄉(xiāng)村文旅融合示范村，累計完成文化和旅游產(chǎn)業(yè)投資額2000億元以上。
2．2035年遠景目標。率先基本建成旅游現(xiàn)代化強市，成為旅游現(xiàn)代化先行省的市域樣本，旅游綜合經(jīng)濟實力大幅躍升，成為實現(xiàn)共同富裕的主導產(chǎn)業(yè)。文化軟實力持續(xù)增強，新時代紹興“文化高峰”基本建成，市場主體活力全面激發(fā)，建成新時代“文化發(fā)展高地”和高品質(zhì)“城市文態(tài)”，走出一條符合新發(fā)展理念、具有紹興特色的文化強市之路。
（1）“城市文態(tài)”全面建成。兼收并蓄、開放包容、精細雅致的江南文化特質(zhì)鮮明強烈，文化發(fā)展活力不斷釋放，文化凝聚引領(lǐng)力、文化惠民服務(wù)力、文化和旅游品質(zhì)明顯提升，在國內(nèi)外市場的認同感、親和力顯著提高，文化旅游目的地品牌的國際影響力全面提升。
（2）“文化高峰”基本建成。文化人才支撐力顯著增強，高素質(zhì)文化人才隊伍發(fā)展壯大，基層文化隊伍素質(zhì)明顯提升，文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)，文化事業(yè)繁榮發(fā)展，藝術(shù)創(chuàng)作出精品顯“高峰”，以高質(zhì)量文化供給增強人民群眾的文化獲得感幸福感。
（3）“文化地位”顯著提升。紹興文化“四個地”的文化自信進一步增強，在中華文明中的地位進一步凸顯，成為廣泛傳播中華優(yōu)秀文化的重要載體，對外文化影響力顯著提升。
（4）現(xiàn)代旅游發(fā)展環(huán)境全面形成?，F(xiàn)代旅游產(chǎn)品體系更加健全，產(chǎn)業(yè)鏈更加完善，旅游服務(wù)品質(zhì)顯著提升，主客共享的現(xiàn)代旅游環(huán)境全面形成。
（5）旅游成為實現(xiàn)共同富裕的重要途徑。紹興成為全省重游率最高的目的地之一，游客和居民滿意度達到95%以上，紹興人每年平均出游次數(shù)6次以上，旅游業(yè)成為新時代體驗美好生活的重要方式和消費時尚，成為高質(zhì)量實現(xiàn)共同富裕的主導產(chǎn)業(yè)。
主要指標
分類 | 序號 | 指標 | 單位 | 2019年實際值 | 2020年實際值 | 2025年目標值 | 2035年目標值 |
公共文化服務(wù) | 1 | 文化事業(yè)費 | 萬元 | 57125 | — | 76500 | 130000 |
2 | 人均文化事業(yè)費 | 元 | 112.96 | — | 140 | 200 | |
3 | 公共圖書館圖書藏量 | 萬冊 | — | 485 | 780 | 1100 | |
4 | 人均擁有公共圖書館藏量 | 冊 | 1.27 | — | 1.4 | 1.7 | |
5 | 平均每萬人擁有公共圖書館建筑面積 | 平方米 | 189.14 | — | 200 | 230 | |
6 | 平均每萬人擁有群眾文化設(shè)施建筑面積 | 平方米 | 634.17 | — | 800 | 1000 | |
7 | 博物館數(shù) | 個 | — | 45 | 60 | 100 | |
文藝創(chuàng)作生產(chǎn) | 8 | 年均新創(chuàng)排演舞臺藝術(shù)劇目 | 臺 | — | 3 | 5 | 10 |
9 | 年打造文藝精品（省級以上大獎） | 部 | — | — | 5 | 10 | |
10 | 藝術(shù)表演團體個數(shù) | 個 | 225 | — | 350 | 500 | |
文化遺產(chǎn)保護與利用 | 11 | 省級及以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄 | 個 | 83 | — | 100 | 130 |
12 | 省級及以上文物保護單位 | 個 | 105 | 105 | 117 | 140 | |
13 | 每萬人擁有省級及以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目個數(shù) | 個 | 0.17 | — | 0.19 | 0.30 | |
14 | 每百萬人擁有省級及以上非遺項目傳承人數(shù) | 人 | 21.6 | — | 30 | 40 | |
旅游產(chǎn)業(yè) | 15 | 旅游產(chǎn)業(yè)增加值 | 億元 | 416 | 350 | 670 | — |
16 | 旅游產(chǎn)業(yè)增加值增速 | % | 9.7 | — | 13.8 | 7.0 | |
17 | 旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重 | % | 7.2 | 5.9 | 7.8 | 8.0 |
注：1．以上指標數(shù)據(jù)均為統(tǒng)計改革之后測算數(shù)據(jù)
2．2025年紹興預(yù)估常住人口550萬，2035年紹興預(yù)估常住人口650萬
三、文態(tài)布局
（一）優(yōu)化全域文態(tài)格局。深度挖掘豐富的生態(tài)和文化資源，加強全域統(tǒng)籌，市縣互聯(lián)互動，全力構(gòu)建“一廊三帶”文態(tài)格局。
1．一廊。紹興文創(chuàng)大走廊。以浙東運河為紐帶，青山綠水和交通網(wǎng)絡(luò)為支撐，越城、柯橋、上虞三大板塊為重點，時尚、養(yǎng)生、國學、民俗、工藝五大產(chǎn)業(yè)鏈群為重點，形成城、園、鎮(zhèn)、村、街、坊六大文創(chuàng)單元，打造中國文化輸出策源地、國際灣區(qū)戰(zhàn)略承載地、重振紹興輝煌創(chuàng)新地。越城板塊以八大歷史街區(qū)和“一城三故里”為依托，打造集“古城、水城、創(chuàng)城”為一體的高水平宜居宜業(yè)宜游文創(chuàng)名城；柯橋板塊以酷玩小鎮(zhèn)、蘭亭文化旅游度假區(qū)、天馬國際賽車場、紡博會等為依托，打造國際時尚區(qū)、休閑養(yǎng)生區(qū)、城市運動游樂體驗區(qū)、書法朝圣區(qū)；上虞板塊以孝德小鎮(zhèn)、e游小鎮(zhèn)、東山文旅綜合體、四季仙果之旅等為依托，打造曹娥江文化產(chǎn)業(yè)帶和全域旅游示范區(qū)。
2．三帶
（1）浙東唐詩之路文化帶。按照全省詩路文化帶建設(shè)統(tǒng)一部署，科學保護好、挖掘傳承好、創(chuàng)新利用好紹興唐詩之路遺產(chǎn)，強化詩路文化研究、保護與傳承，推動唐詩歷史文化遺存保護與利用，加大沿線生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)唐詩山水意境，落實詩路沿線節(jié)點建設(shè)，建設(shè)一批唐詩重點項目，提升一批名人故居，激活一批文化古村，布設(shè)一批數(shù)字博物館、詩路驛站等，擦亮一批唐詩名片，建成最有顏值的生態(tài)長廊、最有故事的文化長廊和最有內(nèi)容的旅游長廊。
（2）浙東運河文化帶。堅持文化引領(lǐng)的建設(shè)理念，強化運河文化研究、保護與傳承，落實運河沿線節(jié)點建設(shè)，以紹興古城為中心、運河古鎮(zhèn)為珠、運河為線，串珠成鏈，建成繼古開今的璀璨文化帶、山水秀麗的綠色生態(tài)帶、享譽中外的繽紛旅游帶、大運河江南水鄉(xiāng)的典范地。
（3）古越文明文化帶。啟動古越遺存保護發(fā)掘和古越文明解碼工程，通過古越文明國際交流研究中心以及《中國禹跡圖》等項目的實施，進一步鞏固和突出紹興越文化中心的學術(shù)高地地位，圍繞古越遺址、歷史文化名村落資源，落實運河沿線節(jié)點建設(shè)，高起點規(guī)劃、建設(shè)一批文化和旅游項目，建成一條可欣賞、可體驗、可品味的歷史文化畫卷，實現(xiàn)古越文明從學術(shù)資源到旅游資源的轉(zhuǎn)化。
1．越城區(qū)。全力唱好“雙城計”，推動新城古城聯(lián)動發(fā)展，打造紹興大城市核心。深挖“稽山鑒水”資源，建設(shè)東鑒湖國家級濕地公園，提質(zhì)擴容會稽山旅游度假區(qū)，構(gòu)建紹興大城市“后花園”。推進文商旅融合深度發(fā)展，推進風越里、871LOOP、陽明故里文化街區(qū)、黃酒小鎮(zhèn)、抹茶小鎮(zhèn)、宋六陵遺址公園等一批重點項目建設(shè)，培育提升魯迅外婆家、師爺文化等一批鄉(xiāng)村游精品項目，提檔升級鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，開辟10條文化和旅游精品游線，把古越文明、現(xiàn)代新城與鄉(xiāng)村振興有機貫通、一體發(fā)展，成為國內(nèi)外游客心馳神往的“醉享江南”文化休閑旅游目的地。
2．柯橋區(qū)。發(fā)掘“稽山鑒水”自然人文資源，持續(xù)做好鑒湖旅游度假區(qū)建設(shè)，推進蘭亭文化旅游度假區(qū)項目規(guī)劃建設(shè)，加快推進運河文化帶沿線項目建設(shè)，重塑會稽山的歷史地位和中華文化地標定位，通過大項目引領(lǐng)、“景區(qū)城、景區(qū)鎮(zhèn)、景區(qū)村”打造，推進全域旅游創(chuàng)新發(fā)展，將柯橋區(qū)建成集創(chuàng)意時尚、休閑養(yǎng)生、運動娛樂、黃酒體驗等功能于一體的商貿(mào)山水休閑旅游目的地。
3．上虞區(qū)。以浙東運河文化帶和浙東唐詩之路文化帶建設(shè)為契機，充分開發(fā)、挖掘和利用上虞特色文化內(nèi)涵和旅游資源，構(gòu)建“一體兩翼三大走廊”發(fā)展格局，高水平推進曹娥江文創(chuàng)走廊和浙東運河文化帶、浙東唐詩之路文化帶、春暉文化群落等項目建設(shè)，重點打造孝德文化小鎮(zhèn)、瓷源文化小鎮(zhèn)、東山文化區(qū)塊和皂李湖—祝家莊區(qū)塊，構(gòu)建虞南全域旅游的“大景區(qū)、大花園、大果園”，致力于將“一域盆景”變?yōu)椤叭蝻L景”，打響“詩畫曹娥江品牌”，打造最有故事的休閑旅游目的地。
4．諸暨市。發(fā)揮CBA、馬拉松、環(huán)法挑戰(zhàn)賽品牌賽事優(yōu)勢，結(jié)合山鄉(xiāng)康養(yǎng)環(huán)境，培育康養(yǎng)度假、健康運動等新業(yè)態(tài)。利用珍珠、香榧、襪子等“美麗”資源，建設(shè)長三角美麗體驗首選地，引領(lǐng)休閑時尚生活新理念。突出西施文化、楓橋經(jīng)驗、耕讀傳家等地域標志性文化，開展研學旅行，推動諸暨地域文化新表達。結(jié)合鄉(xiāng)村文物古跡、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺址、灌溉工程、古樹名木等資源，建設(shè)一批歷史文化特色村落和民宿，形成一批在浙江具有代表性的景區(qū)村、景區(qū)鎮(zhèn)。加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)要素創(chuàng)新升級，建成生態(tài)健康休閑文化旅游目的地。
5．嵊州市。緊抓“剡溪”和“越劇”兩大特色資源，發(fā)揮剡溪兩岸風光和唐詩資源優(yōu)勢，以“兩圣一路，戲引天下”品牌為引領(lǐng)，整合唐詩文化、越劇文化、書法文化，建設(shè)浙東唐詩之路核心區(qū)。圍繞“詩畫剡溪、越劇嵊州、養(yǎng)生慢城”三大旅游主題，重點建設(shè)中國唐詩之城、越劇小鎮(zhèn)、金庭書圣文化小鎮(zhèn)、溫泉養(yǎng)生小鎮(zhèn)、崇仁古鎮(zhèn)等項目。完善旅游交通體系、集散體系、自駕體系、智慧旅游體系、旅游商品體系等，建成越劇文化深度體驗旅游目的地。
6．新昌縣。依托新昌縣得天獨厚的自然山水、歷史人文、美食特產(chǎn)等資源條件，實施文化優(yōu)雅、天姥山開發(fā)、唐詩文化名城建設(shè)、十九峰旅游景區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村景區(qū)振興五大工程。做強景區(qū)游、鄉(xiāng)村游、工業(yè)游三篇文章，謀劃建設(shè)具有新昌辨識度的十大夜地標等新消費標志性工程，做實詩城、佛城、茶城三城特色，打響文創(chuàng)旅創(chuàng)牌、產(chǎn)業(yè)融合牌，全面提升全域旅游示范區(qū)，建成浙東唐詩之路精華地。
四、主要任務(wù)
1．加大文化遺產(chǎn)保護與挖掘
（1）深入推進三大文化帶文化遺產(chǎn)挖掘保護。加強對沿線文物古跡、歷史建筑、古樹名木、生產(chǎn)和生活遺跡、名人故居遺跡、水鄉(xiāng)風貌、佛道文化遺跡等科學保護修繕和展示利用，加強對沿線古城古鎮(zhèn)古村整體性保護利用，實施三大文化帶遺產(chǎn)監(jiān)測提升項目。
（2）深化地下文物挖掘保護。全面落實建設(shè)用地“考古前置”工作，制定地下文物保護措施，推進平水盆地越國王陵區(qū)考古調(diào)查勘探；全面摸排書畫、瓷器、古籍等可移動文物的保護現(xiàn)狀，實施分級分類、精準管理。
（3）提升文化遺產(chǎn)保護管理技術(shù)水平。探索文物保護科技協(xié)同創(chuàng)新路徑，突破一批文物保護的關(guān)鍵技術(shù)。支持文博單位與社會力量深入合作，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、信息共享、跨界創(chuàng)意和智慧應(yīng)用為重點，對有代表性的文物資源適度利用，促進文物保護利用與現(xiàn)代科技融合發(fā)展。
（4）提升文物安全保障水平。啟動實施文物平安工程二期項目，著力提升省級及以上文物保護單位平安工程覆蓋率，不斷提高文物博物館單位安全防護設(shè)施水平，全面提升文物保護單位應(yīng)急處置能力。加快文物保護地方立法工作。
2．推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承。秉持“見人見物見生活”理念，對全市非遺項目開展整體性保護，對省級及以上非遺項目實施“八個一”保護措施。堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，以文旅融合為契機，實施“美麗非遺鄉(xiāng)村行動”計劃和非遺傳承人研修、研習、培訓計劃，建設(shè)一批非遺主題小鎮(zhèn)、非遺文化村、非遺文化街區(qū)、大師工作室、非遺體驗點，推進紹興非遺館、新昌非遺館建設(shè)。到2025年，爭取新增5個以上國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目，新增12個以上省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目，建設(shè)新時代非遺傳承發(fā)展樣板地。
3．推進文化遺產(chǎn)的科學展示和利用。推進“紹興古城”復(fù)興計劃，建設(shè)古城文商旅集群，提升紹興古城旅游能級。加快浙東運河博物館、浙東唐詩之路博物館和唐詩文化驛站建設(shè)。大力實施“名人故居”激活計劃，推出魯迅故里、陽明故里、書圣故里、西施故里等名人故里（故居）研學旅游目的地和主題旅游線路。推進“拯救老屋”行動，堅持活態(tài)傳承，開發(fā)鄉(xiāng)村博物館、藝術(shù)村、手工體驗館等新業(yè)態(tài)，建設(shè)一批鄉(xiāng)村文旅融合示范村。結(jié)合考古工作進展，適時謀劃宋六陵、平水越國貴族墓群、鳳凰山窯址群、小黃山遺址等一批國家級、省級考古遺址公園建設(shè)。創(chuàng)新文化遺產(chǎn)展示利用模式，充分利用數(shù)字化、多媒體技術(shù)，提高文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示利用水平。
4．全力打響“江南文化”品牌。以“江南文化”為硬核，全力打響文化品牌，創(chuàng)新展現(xiàn)江南文化的文化魅力、文化功能和文化價值，增強文化品牌的輻射力、傳播力、影響力，提升紹興在江南文化圈中的話語權(quán)。凝練核心文化要素，聚焦古越文化、南宋文化和紅色文化，構(gòu)建江南文化內(nèi)核。深度挖掘整理越地文化時代價值，加強考古挖掘研究，推進文化研究工程，啟動編撰《紹興大典》，加強越國王陵保護，支持越劇申報世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造古越文化傳承發(fā)展樣板區(qū)。梳理南宋文化資源，開展南宋文化基因解碼，挖掘南宋文化的核心價值，加快建設(shè)宋六陵國家考古遺址公園，將大遺址考古、文化遺產(chǎn)保護利用相統(tǒng)一，實現(xiàn)文化和旅游融合高質(zhì)量發(fā)展，加大與杭州兩地文化借鑒互動，加強學術(shù)交流、旅游線路、非遺文化展示等聯(lián)合，打造南宋文化“金名片”。深入開展全市革命文物保護利用調(diào)研工作，實施革命文物保護修繕項目，提高革命文物保護利用水平。挖掘紅色旅游資源，以魯迅故里、周恩來紀念館、浙東新四軍后勤基地紀念館、楓橋經(jīng)驗陳列館、俞秀松紀念館、宣俠父故居、梁柏臺紅色教育基地等為重點，提升和打造一批省級紅色旅游教育示范基地，豐富紅色旅游核心支撐，提升紅色旅游整體發(fā)展水平。
1．提升公共文化服務(wù)水平。結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展新要求和人民群眾文化新需要，聚焦公共文化品質(zhì)化、均衡化、景區(qū)化、數(shù)字化、社會化、一體化建設(shè)，促進文化服務(wù)惠民，提升群眾獲得感，實現(xiàn)文化化人、文化富人，促進共同富裕。
（1）推進公共文化服務(wù)品質(zhì)化建設(shè)。進一步加大投入、抬高底部、提升能級，建設(shè)一批與國際文化名城匹配的地標性文化設(shè)施，打造更多能夠體現(xiàn)紹興千年文脈和人文地標的高品質(zhì)文化精品，為紹興文化發(fā)展提供新動能、創(chuàng)造新空間。探索建立群眾文化需求反饋機制，完善公共文化服務(wù)項目與內(nèi)容品質(zhì)化建設(shè)，提升公共文化設(shè)施免費開放水平。
（2）推進公共文化服務(wù)均衡化建設(shè)。推進城市書房和主題館建設(shè)雙翼并驅(qū)，充分利用公共文化設(shè)施聯(lián)盟，完善資源共建共享，提升區(qū)、縣（市）基本公共文化服務(wù)水平。把農(nóng)村文化建設(shè)同鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化有效銜接，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，增加農(nóng)村公共文化服務(wù)總量供給。研究籌建基層文化和旅游站（中心），廣泛開展群眾性文化活動，健全機制、搭建平臺，把“送”文化和“種”文化結(jié)合起來，增強農(nóng)村的文化“造血”功能。
（3）推進公共文化服務(wù)景區(qū)化建設(shè)。加強公共性文化場館與消費性文化商貿(mào)功能區(qū)在空間布局和服務(wù)內(nèi)涵上的有機結(jié)合，著力推動文化與商業(yè)、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代有機融合，文博資源與商業(yè)服務(wù)設(shè)施有效銜接和平臺資源共享。鼓勵文化活動走進景區(qū)、走進酒店，形成產(chǎn)品線路打包。推進公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)。依托智慧城市建設(shè)，打造集“信息發(fā)布、社會參與、需求表達、評價反饋、政策保障、管理監(jiān)督”等功能于一體的市級公共文化綜合服務(wù)平臺。以群眾需求為導向，完善服務(wù)信息發(fā)布、菜單式預(yù)約，增加點單式精準服務(wù)，實現(xiàn)公共文化服務(wù)供需有效對接。
（4）推進公共文化服務(wù)社會化建設(shè)。鼓勵和支持社會力量參與各類文化設(shè)施建設(shè)。完善政府向社會力量購買公共文化服務(wù)機制，逐年提高政府購買公共文化服務(wù)額度，拓寬政府購買公共文化服務(wù)范圍。探索推進重大文化設(shè)施項目所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，鼓勵專業(yè)第三方機構(gòu)參與公共文化設(shè)施的提升改造、運營管理等。鼓勵和引導文化志愿服務(wù)活動廣泛深入開展，推動文化志愿服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。
（5）推進公共文化服務(wù)一體化建設(shè)。主動接軌長三角基本公共服務(wù)標準體系建設(shè)，加強公共服務(wù)體系互認互通。加入長三角美術(shù)館、博物館、圖書館和群眾文化場館等機構(gòu)聯(lián)盟，加強與長三角其他城市文化設(shè)施和服務(wù)功能合作聯(lián)通，推進建設(shè)城市閱讀一卡通、公共文化服務(wù)一網(wǎng)通、公共文化聯(lián)展一站通、公共文化培訓一體化，在公共文化服務(wù)方面率先實現(xiàn)“同城待遇”。
2．提升旅游公共服務(wù)水平
（1）建設(shè)“快進慢游”旅游交通體系。打通連接蕭山國際空港和寧波空港道路，加快構(gòu)建全市通用機場網(wǎng)絡(luò)。實施內(nèi)河水運復(fù)興行動計劃，構(gòu)建以杭甬運河、曹娥江、浦陽江為主的“H型”骨干航道網(wǎng)，形成海河聯(lián)運的集疏運系統(tǒng)。進一步擴容全市高速路網(wǎng)，逐步構(gòu)建“兩橫、兩縱、兩對角”六大交通走廊，著力打通“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的通道。構(gòu)建“三區(qū)互聯(lián)互通”快速路網(wǎng)，打造中心城市“30分鐘交通圈”。推進美麗鄉(xiāng)村公路建設(shè)，實現(xiàn)由“村村通”向“路路好”轉(zhuǎn)變，助推鄉(xiāng)村旅游提升發(fā)展。加快城鄉(xiāng)慢行系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)與連接，加快推進生態(tài)綠道建設(shè)，完善綠道休閑服務(wù)功能設(shè)施，建設(shè)覆蓋全域的綠道體系，連線成網(wǎng)。
（2）完善旅游公共服務(wù)體系。加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，推動旅游公共服務(wù)設(shè)施數(shù)字化與智能化改造升級。完善旅游咨詢中心體系，使旅游咨詢中心覆蓋城市主要旅游中心區(qū)、3A級以上景區(qū)、重點鄉(xiāng)村旅游區(qū)以及車站、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)、商業(yè)步行街區(qū)等場所。深化“廁所革命”，確保廁所供給總量與旅游業(yè)發(fā)展相匹配，推進旅游廁所數(shù)字化建設(shè)，實現(xiàn)信息查詢、路線導航、意見反饋等功能。完善旅游交通標識體系，對接國際化標準，加快公共交通指引標識多語種化、規(guī)范化、智能化建設(shè)，完成鄉(xiāng)村旅游點等在公路沿線標識設(shè)置。推進殘疾人、老年人旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。以數(shù)字化營造文明和諧旅游環(huán)境，推進文明旅游，守住市場安全底線。
（3）推進旅游矛盾調(diào)解中心建設(shè)。推進旅游行政調(diào)解以適當方式進駐當?shù)厣鐣芗m紛調(diào)處化解中心并實質(zhì)性運行，健全人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”體系，努力實現(xiàn)“矛盾不上交”。試點推廣旅游執(zhí)法與法院、公安、市場監(jiān)管、法律服務(wù)、人民調(diào)解協(xié)同模式，努力實現(xiàn)糾紛化解“最多跑一地”。
1．創(chuàng)新藝術(shù)精品創(chuàng)作生產(chǎn)。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，完善文藝精品創(chuàng)作機制，積極推動文化藝術(shù)創(chuàng)新，著力加強創(chuàng)新型藝術(shù)團隊建設(shè)，扶持發(fā)展具有紹興特色和競爭優(yōu)勢的文藝團隊，扶持培育一批活躍在國內(nèi)外演出舞臺的知名文藝團體和優(yōu)秀文藝人才，加大對基層文藝團隊的扶持力度，繁榮群眾文藝創(chuàng)作，加大對重點項目的扶持力度，在戲劇、文學、電視劇、美術(shù)、書法、攝影、音樂、舞蹈等藝術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)作生產(chǎn)一批思想深邃、藝術(shù)精湛、特色鮮明、群眾喜愛的精品力作，努力創(chuàng)建全國文藝精品創(chuàng)作繁榮區(qū)。到2025年，全市專業(yè)劇團創(chuàng)作排演25臺以上質(zhì)量較高的舞臺藝術(shù)劇目，力爭有5臺以上劇目獲得省級以上大獎，力爭推出5部以上在全國有一定影響力的文化學術(shù)專著，組織創(chuàng)作出版10部以上在省內(nèi)有影響的文學作品和5部以上詩歌作品，實現(xiàn)精神文化富有，促進共同富裕。
2．強化文藝品牌建設(shè)與推廣。以紹興具有全國影響力的文學品牌、戲曲品牌、書畫品牌為基礎(chǔ)，不斷加大品牌形象推廣，打響“中國文學之城”“全國曲藝之鄉(xiāng)”“全國書畫高地”文藝品牌。積極籌辦國際性文化藝術(shù)活動，全力支持文藝作品全球巡演，以更加開放的姿態(tài)展示城市文化形象。精心組織中國越劇藝術(shù)節(jié)、江浙滬閩經(jīng)典越劇大展演、全國越劇戲迷大會等有影響力的戲劇節(jié)會，著力打造在國內(nèi)外具有較大影響的文化節(jié)會品牌。探索整合各類節(jié)慶活動資源，豐富“紹興有戲”文藝品牌活動。強化“政府扶持、市場運作、社會參與、群眾享受”理念，開展高雅藝術(shù)展演、展覽活動，提高演出、展覽的場次、收入、檔次和質(zhì)量，培育高水準的藝術(shù)欣賞、消費群體，逐步形成高雅藝術(shù)市場。
（四）文化和旅游國際化推進工程。借助“東亞文化之都”和亞運會契機，堅持“走出去”和“引進來”相結(jié)合，全面推進紹興文化和旅游產(chǎn)業(yè)國際化。
1．擦亮“東亞文化之都”金名片。通過三個聚焦，不斷擦亮“東亞文化之都”金名片，放大“東亞文化之都”魅力，加快推進國際文化名城建設(shè)。聚焦人文交流。重點圍繞“三個人（大禹、王陽明、徐渭）”“一種藝術(shù)（蘭亭書法）”“一首詩（唐詩）”“一瓶酒（黃酒）”，以“文脈千年·尋夢紹興”為主題，精心打造東亞城市文明發(fā)展對話大會、公祭大禹陵典禮暨《東亞禹跡圖》繪編工程、陽明心學大會、蘭亭書法節(jié)系列活動、中日韓藝術(shù)交流活動等26項活動。聚焦對外交往。打造形式多樣的對外文化交流和民間友好交流活動，為東亞國家城市之間的文化交流彰顯紹興特色、作出紹興貢獻。聚焦文化惠民。通過提升城市音樂節(jié)、街頭藝術(shù)、“行走鄉(xiāng)村、文化潤?quán)l(xiāng)”“紹興有戲”等公共文化服務(wù)，深化全民閱讀活動，推進圖書館、城市書房、農(nóng)家書屋建設(shè)，進一步提升市民參與度，切實增強市民群眾的文化獲得感。
2．實施融杭亞運文化名城展示行動。加強紹興文化與亞運文化融合，全力推動紹興古城改造升級，深入推進“三大文化帶”建設(shè)，不斷擴大南宋文化、陽明心學、書法、黃酒等文化標識影響力，大力彰顯國際文化金名片。深度對接世界旅游聯(lián)盟總部，制作“亞運紹興地圖”，開通亞運紹興旅游專線，在國外重要媒體和社交網(wǎng)站加強城市旅游推介，開辟體育旅游的國際市場。深化與杭州等地知名旅行社合作，共推旅游年卡，鼓勵和支持大型旅游企業(yè)和知名旅游品牌跨市經(jīng)營、連鎖經(jīng)營和品牌輸出。
3．深化港澳臺及國際文化交流。推動建立紹興與港澳臺文化交流常態(tài)化機制，持續(xù)舉辦港澳臺“紹興文化周”系列活動。主動融入“一帶一路”倡議，打造文化交流項目和品牌節(jié)目，持續(xù)推動市屬藝術(shù)院團及代表性舞臺藝術(shù)作品開展海外巡演，大力發(fā)展與世界各國重要城市和國際組織的文化交流，擴大文化交流規(guī)模和效應(yīng)。構(gòu)建暢通的文化交流合作機制，簽訂文化合作協(xié)定、年度執(zhí)行計劃、備忘錄等政府間文件，努力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外文化交流新格局。
4．促進文化“走出去”貿(mào)易活動。完善對外文化交流和貿(mào)易項目庫建設(shè)，探索新型文化產(chǎn)品對外貿(mào)易模式。加強政策支持、信息服務(wù)和平臺建設(shè)，鼓勵和支持文化企業(yè)在境外投資、營銷、參展、宣傳等領(lǐng)域開展活動，打造和輸出一批現(xiàn)當代文學藝術(shù)、出版、影視、戲曲、動漫游戲、數(shù)字內(nèi)容、創(chuàng)意設(shè)計等文化精品。組織文化企業(yè)參加知名專業(yè)會展、洽談會、文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)υ捄椭型庥押梦幕辍⑺囆g(shù)節(jié)等文化交流活動，促進對外貿(mào)易繁榮發(fā)展。
（五）全域旅游示范創(chuàng)建工程。以國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為總抓手，旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，“旅游+”融合發(fā)展為路徑，建設(shè)國際文化名城為目標，按照“市縣主戰(zhàn)，部門協(xié)同”模式，務(wù)實高效推進創(chuàng)建工作，創(chuàng)建一批世界級、國家級和省級文化和旅游品牌，豐富優(yōu)質(zhì)文化和旅游產(chǎn)品供給。到2025年，全市創(chuàng)建世界級旅游景區(qū)1家、國家5A級旅游景區(qū)1—2家、國家4A級旅游景區(qū)10家、國家全域旅游示范區(qū)1—2家、國家級旅游休閑城市和休閑街區(qū)1—2個、省級旅游休閑城市和休閑街區(qū)3—5個、省級全域旅游示范區(qū)1家、5A景區(qū)城1家、4A景區(qū)城2家、5A景區(qū)鎮(zhèn)（街道）10家、4A景區(qū)鎮(zhèn)（街道）40家、3A景區(qū)村300家、省級旅游風情小鎮(zhèn)8家、省級文旅融合金名片10張。
專欄1：全域旅游示范創(chuàng)建名錄 1．創(chuàng)建1家世界級旅游景區(qū)：魯迅故里—沈園景區(qū) 2．創(chuàng)建1—2家國家5A級旅游景區(qū)：蘭亭風景區(qū)、柯巖風景區(qū) 3．創(chuàng)建10家國家4A級旅游景區(qū)：越城紹興黃酒小鎮(zhèn)景區(qū)、柯橋酷玩王國景區(qū)、上虞桃花源生態(tài)旅游區(qū)、上虞竹隱陳溪景區(qū)、諸暨白塔湖國家濕地公園、嵊州越劇小鎮(zhèn)、嵊州中國唐詩之城文化旅游區(qū)、新昌天姥山景區(qū)、新昌七盤仙谷景區(qū)、新昌古韻梅渚風情旅游區(qū) 4．創(chuàng)建1—2家國家全域旅游示范區(qū)：柯橋區(qū) 上虞區(qū) 5．創(chuàng)建1家省級全域旅游示范區(qū)：越城區(qū) 6．創(chuàng)建1家5A景區(qū)城：越城區(qū) 7．創(chuàng)建2家4A景區(qū)城：上虞區(qū)、嵊州市 8．創(chuàng)建10家5A景區(qū)鎮(zhèn)（街道）：越城區(qū)東浦街道，柯橋區(qū)蘭亭街道、平水鎮(zhèn)，上虞區(qū)長塘鎮(zhèn)、嶺南鄉(xiāng)，諸暨市同山鎮(zhèn)、山下湖鎮(zhèn)，嵊州市金庭鎮(zhèn)，新昌縣鏡嶺鎮(zhèn)、儒岙鎮(zhèn)。 9．創(chuàng)建40家4A景區(qū)鎮(zhèn)（街道）：越城區(qū)富盛鎮(zhèn)、孫端街道、皋埠街道、陶堰街道，柯橋區(qū)稽東鎮(zhèn)、齊賢街道、夏履鎮(zhèn)、楊汛橋街道、馬鞍街道，上虞區(qū)蓋北鎮(zhèn)、梁湖街道、下管鎮(zhèn)、章鎮(zhèn)鎮(zhèn)、小越街道、驛亭鎮(zhèn)、丁宅鄉(xiāng)、上浦鎮(zhèn)、豐惠鎮(zhèn)，諸暨市五泄鎮(zhèn)、楓橋鎮(zhèn)、東和鄉(xiāng)、趙家鎮(zhèn)、東白湖鎮(zhèn)、馬劍鎮(zhèn)、大唐街道、應(yīng)店街鎮(zhèn)、次塢鎮(zhèn)、安華鎮(zhèn)，嵊州市谷來鎮(zhèn)、貴門鄉(xiāng)、石璜鎮(zhèn)、黃澤鎮(zhèn)、剡湖街道，新昌縣澄潭街道、城南鄉(xiāng)、沙溪鎮(zhèn)、東茗鄉(xiāng)、回山鎮(zhèn)、沃洲鎮(zhèn)、小將鎮(zhèn)。 10．創(chuàng)建8家省級旅游風情小鎮(zhèn)：越城區(qū)富盛鎮(zhèn)，柯橋區(qū)漓渚鎮(zhèn)，上虞區(qū)陳溪鄉(xiāng)。諸暨市趙家鎮(zhèn)、東白湖鎮(zhèn)，嵊州市甘霖鎮(zhèn)，新昌縣沙溪鎮(zhèn)、儒岙鎮(zhèn)。 11．創(chuàng)建省級10張文旅融合金名片：東亞文化之都、中國最佳研學旅游目的地城市、“紹興古城（古鎮(zhèn)）”文商旅集群、“圣地蘭亭”文化旅游度假區(qū)、新昌浙東唐詩名城、紹興越國遺址公園建設(shè)和宋六陵遺址公園、紹興有戲、紹興黃酒、小黃山文化遺址公園、新時代孝德文化傳承地。 |
（六）標志性文化和旅游項目建設(shè)工程。堅持項目帶動，充分發(fā)揮重點項目的“壓艙石”“領(lǐng)頭羊”作用，完善重大項目招商制度，進一步擴大有效投資，謀大招強建成“四個十”標志性文化和旅游項目，提升文化和旅游產(chǎn)業(yè)帶動力、貢獻度。
1．建設(shè)10大標志性文化旅游集聚區(qū)
（1）紹興古城文商旅集聚區(qū)。對標世界文化遺產(chǎn)標準，實施“千年古城”復(fù)興計劃，優(yōu)化古城功能布局，持續(xù)推進肌理風貌修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施提升，探索古城保護與城市創(chuàng)新開發(fā)、有機更新的平衡點，加強“一城一橋三故里”等“古城項目群”建設(shè)，引進一批新型文創(chuàng)企業(yè)，通過文商旅深度融合，讓古城散發(fā)新的活力和魅力，成為全國乃至世界古城保護發(fā)展“紹興樣板”，世界級古城文化旅游IP，擦亮“歷史文化名城”金名片。
（2）會稽山旅游度假區(qū)。以大禹陵、香爐峰、若耶溪、宛委山為依托，以南鎮(zhèn)·合教融山、大禹·帝王圣源、越國·文明古都三大國家級文化資源為脈，通過空間擴容、業(yè)態(tài)豐富、設(shè)施提升，將大禹陵打造成中國歷史文化地標，將會稽山打造成為中國文化名山，將會稽山旅游度假區(qū)打造成為集文化朝圣、運動養(yǎng)生、山水度假、生態(tài)觀光等四大主題功能于一體的長三角知名旅游度假區(qū)。
（3）蘭亭文化旅游度假區(qū)。依托蘭亭文化資源優(yōu)勢，以書法為觸媒，圍繞“國學+”和“產(chǎn)業(yè)+”兩大主線，加快推進中南·漓鐵文旅綜合體、蘭亭森林野生動物園等重點項目建設(shè)，重點培育文化創(chuàng)意、休閑旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)生度假等四大產(chǎn)業(yè)，將度假區(qū)打造成以書法朝圣、漢字修學、度假休閑、生態(tài)游憩、詩意憩居為主要功能的世界書法朝圣地、國際研學旅游目的地和國家級文旅融合發(fā)展示范區(qū)。
（4）鑒湖旅游度假區(qū)。以鑒湖為核心，整合柯巖、鑒湖、魯鎮(zhèn)、大香林等景區(qū)，著力打造融感懷高端風情度假、感悟神圣禮佛文化、感受現(xiàn)代時尚運動等特色為一體，集文化休閑、體育運動、宗教朝拜、康體度假和生態(tài)人居等功能于一體的長三角地區(qū)知名休閑旅游度假勝地。
（5）曹娥江旅游度假區(qū)。以生態(tài)山水、鄉(xiāng)野農(nóng)耕、湖泊濕地為特色，曹娥孝德文化、梁祝愛情文化、春暉國學文化、越窯青瓷文化為核心，重點開發(fā)康體養(yǎng)生、商務(wù)會議、文化體驗、親水娛樂、生態(tài)游樂以及精品人居等多種功能產(chǎn)品，以環(huán)度假區(qū)景觀綠道、水上廊道為紐帶，串聯(lián)“生態(tài)樂活、人文主題、休閑度假”三大功能體驗空間，將度假區(qū)打造成為長三角最具山水田園生態(tài)特色的休閑養(yǎng)生度假目的地。
（6）鏡湖文化休閑園。以文化休閑、親水游樂、健康運動為主題，以打造鏡湖現(xiàn)代水城后花園為目標，提升原鏡湖景觀，建設(shè)9公里濱江活力帶，植入音樂大草坪、兒童樂園、滑板場、寵物樂園、憲法公園、友誼林等休閑娛樂項目，配置文化驛站、主題性文化場景等市民休閑交流的場地設(shè)施，豐富市民文化生活，打造鏡湖新城活力文化旅游區(qū)。
（7）浙東運河文化公園。以“水波為筆，帆船為墨，水墨丹青，千年畫卷”為設(shè)計理念，集中展示浙東運河元素為主題，運用“古韻今作”手法營造“煙雨江南，千帆競過”的古運河藝術(shù)形象，展示運河歷史和文化風情，將浙東運河文化公園打造成集文博、文創(chuàng)、文旅融合于一體的城市新地標、中國大運河和世界運河保護利用的典范，成為世界文化遺產(chǎn)體驗之地。
（8）五泄旅游度假區(qū)。依托度假區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境、田園鄉(xiāng)村以及地域文化資源優(yōu)勢，以浣江—五泄風景名勝區(qū)為平臺，“綠野仙蹤，休養(yǎng)五泄”為主題形象，情景化、體驗化為特征，建設(shè)康復(fù)、療養(yǎng)、休閑、人文、森林養(yǎng)生和配套的現(xiàn)代設(shè)施，打造集生態(tài)住宅與服務(wù)、養(yǎng)生教育與研究、生活與娛樂、醫(yī)療與保健于一體的生態(tài)山地康養(yǎng)旅游度假區(qū)。
（9）嵊州溫泉旅游度假區(qū)。充分發(fā)揮溫泉資源、生態(tài)景觀、歷史文化和民風民俗要素集聚優(yōu)勢，進一步突出溫泉旅游度假區(qū)核心功能特色，加大產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合，強化“越溫泉”品牌培育和市場拓展，建成以溫泉休閑、康體養(yǎng)生為主，山水觀光、文化體驗、運動娛樂為輔的文化型溫泉休閑度假區(qū)。
（10）天姥山·十里潛溪旅游度假區(qū)。整合十里潛溪、中國茶市、達利絲綢世界工業(yè)旅游區(qū)、南巖禪寺等景區(qū)（點）及周邊生態(tài)、鄉(xiāng)村旅游資源，深入挖掘唐詩文化、“禪茶”文化，持續(xù)提升“青山秀水，佛道詩源”整體品牌，打造以唐詩山水意境觀光、生態(tài)文化養(yǎng)生度假為主導功能的旅游度假區(qū)。
2．建設(shè)10大標志性文化旅游小鎮(zhèn)
（1）紹興黃酒小鎮(zhèn)。以“世界級黃酒品牌標桿、中國黃酒文化復(fù)興高地、中國黃酒產(chǎn)旅數(shù)字融合典范”為總體目標，以黃酒為魂、文化為核、生活為本、古鎮(zhèn)為基，營造“醉里水鄉(xiāng)、戲里水鄉(xiāng)、夢里水鄉(xiāng)”三大主題場景，激活“酒經(jīng)濟、旅經(jīng)濟、夜經(jīng)濟”三大特色經(jīng)濟，打造世界級黃酒文化旅游目的地。
（2）柯橋酷玩小鎮(zhèn)。以體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，植入“酷玩”概念，開發(fā)“新”“奇”“特”以及涵蓋水陸空多維空間的運動項目，打造特色體育小鎮(zhèn)，形成文化娛樂產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈和體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，構(gòu)建運動旅游的休閑生活新方式。
（3）柯橋安昌古鎮(zhèn)。以師爺文化為底蘊、民俗市井風貌為載體，緊跟文化和旅游消費新熱點，重點發(fā)展研學旅游、影視演藝、小鎮(zhèn)度假等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加快推進開元觀堂度假酒店、新銳影視小鎮(zhèn)、匠淬研學基地等子項目建設(shè)，更新古鎮(zhèn)業(yè)態(tài)配套，完善古鎮(zhèn)服務(wù)功能，打造集研學旅游、文化體驗、市井休閑、古鎮(zhèn)度假等功能于一體的文化旅游小鎮(zhèn)。
（4）上虞花田小鎮(zhèn)。緊扣“農(nóng)”字特色，突出“濱海田園”“四季花?！薄皞鹘y(tǒng)小鎮(zhèn)”等生態(tài)和文化特征，營造小鎮(zhèn)生態(tài)之美、生產(chǎn)之美、生活之美和人文之美，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)繁榮、人文和諧的魅力小鎮(zhèn)，全國著名的田園慢生活休閑旅游小鎮(zhèn)。
（5）上虞瓷源文化小鎮(zhèn)。有效整合古窯遺址、工業(yè)遺存、寺廟遺跡、廢礦遺產(chǎn)和傳統(tǒng)村落，突出保護和利用，打造集青瓷制作技術(shù)研究、工藝品制造、技藝展示、創(chuàng)意設(shè)計、藝術(shù)加工、主題休閑于一體的特色旅游小鎮(zhèn)，成為上虞新文化高地和城市金名片。
（6）上虞孝德文化小鎮(zhèn)。圍繞曹娥江景觀軸和城市功能圈打造，構(gòu)筑海塘文化休閑走廊、運河文化體驗帶、曹娥江生態(tài)綠帶、品質(zhì)居住區(qū)、商業(yè)休閑區(qū)、文化體驗區(qū)等“一廊兩帶三區(qū)”總體空間結(jié)構(gòu)，打造古今輝映、水城共榮、文旅融合、產(chǎn)業(yè)興旺的區(qū)域孝德文化新高地。
（7）諸暨珍珠小鎮(zhèn)。在諸暨珍珠市場和浙江諸暨珍珠產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚和輻射作用帶動下，促使傳統(tǒng)珍珠養(yǎng)殖向創(chuàng)新和綠色轉(zhuǎn)型升級，覆蓋珍珠生態(tài)養(yǎng)殖、深加工業(yè)和終端銷售，涵蓋珍珠原料、飾品、工藝品和珍珠美容、保健等衍生產(chǎn)品，打造集珍珠養(yǎng)殖、加工、銷售、研發(fā)、旅游等于一體的“五星級”農(nóng)旅融合示范小鎮(zhèn)。
（8）嵊州越劇小鎮(zhèn)。堅持“越劇為魂、旅游為基、農(nóng)業(yè)為根”原則和“中國戲曲朝圣地、華東文旅新地標”定位，打造中國戲曲第一鎮(zhèn)。通過3—5年建設(shè)運營，建成長三角地區(qū)乃至全國戲曲藝術(shù)交流體驗的新樂園、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新平臺、文農(nóng)旅融合發(fā)展的新樣本、美麗鄉(xiāng)村提檔升級的新典范。
（9）嵊州崇仁古鎮(zhèn)。堅持原生與創(chuàng)新有機結(jié)合，植入新型古鎮(zhèn)發(fā)展理念，挖掘崇仁古鎮(zhèn)越劇文化、圍棋文化、非遺文化，導入非遺體驗、文博展演、精品文宿、夜古鎮(zhèn)等新業(yè)態(tài)，發(fā)展多元、富有活力的時尚慢生活旅游，打造嵊州文化旅游“客廳”、長三角著名的古鎮(zhèn)旅游區(qū)。
（10）新昌航空小鎮(zhèn)。以打造大航空生態(tài)鏈為引領(lǐng)、飛機研發(fā)制造為核心，致力于構(gòu)建高水平通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，打造國家級通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、國家級空中游覽基地、全國通用航空旅游聯(lián)盟首批成員、國家級航空飛行營地。
3．建設(shè)10大標志性旅游景區(qū)
（1）大禹陵風景區(qū)。擴建廣場，建設(shè)紀念館，改造禹陵景區(qū)入口，加強景區(qū)綠化提升和文保維修，按照5A級旅游標準完善景區(qū)配套硬件和軟件設(shè)施，打造浙江省標志性景區(qū)和中國歷史文化地標。
（2）蘭亭風景區(qū)。加快蘭亭景區(qū)提檔升級，豐富蘭亭碑林景觀，定期舉辦書法、雅集等文化活動，引入虛擬現(xiàn)實等互動展示技術(shù)，增設(shè)體驗類項目，實現(xiàn)以書法為核心的傳統(tǒng)文化與旅游休閑深度結(jié)合，增加服務(wù)設(shè)施供給，打造5A級旅游景區(qū)。
（3）柯巖風景區(qū)。充分整合利用周邊山水空間和資源，開發(fā)新景點新產(chǎn)品，提升現(xiàn)有旅游景點，增加夜游產(chǎn)品，完善游覽主題線路，提升景區(qū)產(chǎn)品吸引力和服務(wù)質(zhì)量，系統(tǒng)改造升級游步道、智慧旅游系統(tǒng)，打造中國越地山水休閑旅游目的地和5A級旅游景區(qū)。
（4）西施故里旅游區(qū)。充分盤活景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有建筑商業(yè)業(yè)態(tài)，加快西施殿二期、鸕鶿灣、集散中心、苧蘿山古村落等板塊業(yè)態(tài)提升和旅游開發(fā)，加快推進浣江夜游開發(fā)，打造諸暨的文化會客廳、西施文化核心體驗地。
（5）十九峰旅游區(qū)。加快推進十九峰核心景區(qū)、東茗天空茶鄉(xiāng)、澄潭療愈小鎮(zhèn)、鏡嶺學養(yǎng)公園、倒脫靴極限探索公園、硅化木國家地質(zhì)公園等功能區(qū)塊項目集群建設(shè)，豐富業(yè)態(tài)配套，提升景區(qū)容量，延長游客逗留時間，打造全國知名旅游休閑目的地。
（6）天姥山景區(qū)。啟動天姥山整體開發(fā)與運營，謀劃招引一批重大旅游開發(fā)項目，培育、打造一批唐詩驛站，推出一批唐詩體驗、攝影寫生、研學科普、運動拓展等專項旅游產(chǎn)品，推進天姥山基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造中國文化名山。
（7）大佛寺—鼓山景區(qū)。依托新昌5A級景區(qū)城創(chuàng)建和浙東唐詩名城建設(shè)，整合大佛寺和鼓山公園，圍繞石窟藝術(shù)和唐詩文化，提升景區(qū)旅游景點和旅游休閑業(yè)態(tài)，完善旅游公共服務(wù)設(shè)施，打造以石窟藝術(shù)和山水唐詩為主題的高標準高質(zhì)量旅游景區(qū)。
（8）東山文化旅游區(qū)。重建謝靈運始寧墅、石壁精舍、東山白云閣和雙眺亭等建筑，修葺東山古道，重現(xiàn)《山居賦》景象，提升改造景觀動線主通道及大湖區(qū)域沿湖景觀帶，扶持東山文旅綜合體發(fā)展，改造東山3A景區(qū)村，實行東西片聯(lián)動發(fā)展，形成大東山區(qū)文化和旅游產(chǎn)業(yè)帶，打造浙東唐詩之路重要節(jié)點。
（9）五泄景區(qū)。維修改造五泄水庫大壩，提升沈家入口景觀，提升桃源、西源景觀景點，改造小木屋區(qū)域，修建濱水步道、彩色森林及山地游步道，打造以原生態(tài)山水和古越鄉(xiāng)俗風情為核心吸引力的生態(tài)休閑旅游區(qū)。
（10）中國唐詩之城。充分挖掘艇湖作為歷史上“雪夜訪戴”所在地的文化內(nèi)涵，以唐詩為主題，唐詩意境觀光、文化體驗、創(chuàng)意休閑等為主要功能，打造4A級景區(qū)、“唐詩之路”文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
4．建設(shè)10大標志性文化建筑物（群）。圍繞打造國際文化名城目標，重點建設(shè)紹興博物館新館、紹興美術(shù)館、新紹興大劇院、紹興非遺館、浙東運河博物館、城市發(fā)展規(guī)劃展覽（體驗）館、柯橋歷史文化街區(qū)、曹娥江文化藝術(shù)中心、浙東唐詩之路博物館、紹興演藝中心等10大地標性文化設(shè)施，展示紹興文化名城風骨。
1．推進“旅游+”融合發(fā)展。實施“旅游+”工程，促進旅游+美麗鄉(xiāng)村、旅游+農(nóng)業(yè)、旅游+工業(yè)、旅游+商貿(mào)、旅游+體育等融合發(fā)展，形成全域化旅游產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)。
（1）旅游+美麗鄉(xiāng)村。實施鄉(xiāng)村旅游提升工程，打造鄉(xiāng)村振興紹興樣板，畫好新時代紹興“富春山居圖”，實現(xiàn)惠民富民，增加農(nóng)民收入，促進共同富裕。重點構(gòu)建浙東唐詩之路鄉(xiāng)村旅游帶、浙東運河鄉(xiāng)村旅游帶、古越文明鄉(xiāng)村旅游帶三大鄉(xiāng)村旅游集聚帶和以紹興主城區(qū)為依托的城郊鄉(xiāng)村休閑游憩環(huán)，推進鄉(xiāng)村旅游成片連線集聚發(fā)展。至2025年，重點培育100個鄉(xiāng)村文旅融合示范村，6個民宿產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，6個鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
（2）旅游+農(nóng)業(yè)。依托紹興特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育和打造一批以田園綜合體、農(nóng)旅特色小鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)示范區(qū)等為依托的鄉(xiāng)村經(jīng)濟示范項目。加大對世界農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)會稽山古香榧群的保護利用，講好紹興鄉(xiāng)村故事。實施地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，全面推進地方優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品進景區(qū)、度假區(qū)、商業(yè)街區(qū)、旅游集散中心，創(chuàng)新農(nóng)特產(chǎn)品線上銷售模式。
（3）旅游+工業(yè)。依托黃酒、絲綢、珍珠、青瓷、襪業(yè)、智能制造、電器廚具等特色工業(yè)企業(yè)，注重工旅融合和業(yè)態(tài)創(chuàng)意，形成一批體驗性強、產(chǎn)業(yè)鏈長、影響力大的創(chuàng)新型工業(yè)旅游示范點（區(qū)）。注重工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計和時尚品牌塑造，形成一批具有紹興特色和市場競爭力的工業(yè)文化旅游商品品牌。到2025年，重點培育10個省級工業(yè)旅游示范基地，1—2個國家級工業(yè)旅游示范基地。
（4）旅游+商貿(mào)。依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展會獎旅游和特色購物，推進商旅融合發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)品類型和旅游商品包裝，多元素融合發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值，形成特色突出、優(yōu)勢互補的紹興“商旅”產(chǎn)品鏈。到2025年，依托紹興品牌商品和專業(yè)市場，打造10家全省知名的現(xiàn)代化商貿(mào)購物旅游綜合體。
（5）旅游+體育。以杭州2022年亞運會為契機，提升紹興市奧體中心射擊館、中國輕紡城體育中心體育場等場館軟硬件設(shè)施，完成棒壘球場館、攀巖場館建設(shè)。整合紹興市體育旅游發(fā)展資源，加快建設(shè)國家登山步道、水上運動旅游休閑基地、山地戶外旅游休閑基地、汽車房車露營基地等，打造一批具有重要影響力的運動休閑旅游基地。堅持以賽興旅的發(fā)展理念，重視賽事經(jīng)濟發(fā)展，舉辦馬拉松、越野、徒步、騎行等參與型賽事，舉辦賽車、賽艇等競技水平高的觀賞型賽事，舉辦柯橋國際運動休閑時尚周等運動休閑旅游節(jié)慶活動，分批培育體育旅游精品賽事。到2025年，重點打造10個具有重要影響力的運動休閑旅游基地，重點培育10個國家級及以上的品牌賽事。
2．培育“1010”優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。圍繞全市文化和旅游資源及項目布局，積極發(fā)展美景紹興、研學紹興、演藝紹興、康養(yǎng)紹興、夜游紹興、美食紹興、歡樂紹興、樂宿紹興、好禮紹興、文博紹興等十大優(yōu)質(zhì)文化和旅游產(chǎn)品，重點打造“詩情畫意”詩路文化之旅、“古越探源”古越文化之旅、“千年水韻”古運河文化之旅、“江南佳釀”黃酒文化之旅、“書香尋緣”書法文化之旅、“稽山鑒水”生態(tài)康養(yǎng)之旅、“夢幻水鄉(xiāng)”水城風情之旅、“千年古韻”歷史古城之旅、“跟著課本游紹興”主題研學之旅、“梨園清夢”戲曲文化之旅等十大優(yōu)質(zhì)主題旅游線路，不斷豐富多元優(yōu)質(zhì)的文化和旅游產(chǎn)品供給，滿足不同客源群體需求。到2025年，重點打造100個A級文旅融合主題景區(qū)、10個研學旅游示范基地、10條精品研學旅游線路、10張“百縣千碗”美食“金名片”、1—2個特色美食小鎮(zhèn)、5—6個特色美食街區(qū)，創(chuàng)建10個省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、1個國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、10家“金桂級”品質(zhì)飯店、20家“金樹葉級”綠色飯店、10家“金鼎級”特色文化主題飯店，重點謀劃1—2場億級旅游品牌演藝。
專欄2：紹興十大優(yōu)質(zhì)文化和旅游產(chǎn)品 美景紹興。挖掘資源，創(chuàng)建打造一批新景區(qū)。推動傳統(tǒng)旅游景區(qū)創(chuàng)新改革，強化文化賦能、技術(shù)賦能，謀劃新業(yè)態(tài)、構(gòu)建新空間、營造新生活，助推景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。舉辦紹興最美鄉(xiāng)村、最美城市街區(qū)、最美風景道、最美田園風光等評選活動，全面提升“游”的質(zhì)量。利用融媒體開展具有紹興特色的最美圖片、最美短視頻、最美風景繪畫藝術(shù)作品等系列征集評選活動，開展最美紹興網(wǎng)紅打卡游，進一步擴大美景紹興的知名度。 研學紹興。依托豐富的名人文化、運河文化、青瓷文化、戲曲文化、孝德文化、書法文化等資源，建設(shè)省級研學游創(chuàng)新團隊，開發(fā)一批育人效果突出的研學旅行活動課程，創(chuàng)建一批國家、省級中小學研學旅行基地（營地），建設(shè)一批具有良好示范帶動作用的研學旅行基地，打造一批研學旅行精品線路，著力將紹興研學旅行打造成形式多樣、內(nèi)容豐富、趣味十足的“中國研學游”第一品牌，成為浙江研學游的首選目的地。 演藝紹興。發(fā)揮紹劇、越劇、傳說故事等優(yōu)勢，推出更多藝術(shù)精品，推動文化IP創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。推動地方戲曲和非遺進景區(qū)，創(chuàng)作一批“小而精、小而優(yōu)、小而特”景區(qū)劇場項目。充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，精心打造一批具有鮮明紹興文化特色的實景歌舞劇和旅游演藝節(jié)目。加強演藝機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，支持演藝機構(gòu)舉辦線上活動，促進線上線下融合，打造舞臺藝術(shù)演播知名品牌。 康養(yǎng)紹興。以紹興良好的生態(tài)山水、空氣環(huán)境、中醫(yī)藥、溫泉等資源為依托，設(shè)計一批長壽主題類、山林養(yǎng)生類、中醫(yī)藥文化養(yǎng)生類、溫泉療養(yǎng)類、鄉(xiāng)村養(yǎng)生類等養(yǎng)生系列產(chǎn)品，謀劃建設(shè)一批中醫(yī)藥健康旅游示范基地、田園康養(yǎng)旅游示范基地、森林康養(yǎng)旅游示范基地和溫泉康養(yǎng)旅游示范基地。 夜游紹興。精心策劃發(fā)展“夜賞、夜食、夜購、夜娛、夜演、夜展、夜游、夜學”等八大夜經(jīng)濟業(yè)態(tài)，實現(xiàn)文化和旅游消費市場“白+黑”式可持續(xù)發(fā)展。鼓勵有條件的景區(qū)開展夜間游覽服務(wù)，鼓勵博物館、文化館、圖書館、美術(shù)館、音樂廳等文化場館夜間開放，突出“商圈不夜天”“水上夜游”“夜食行無界”“街巷夜生活”燈光秀、演藝秀等夜游產(chǎn)品，創(chuàng)辦和提升一批音樂節(jié)、露營節(jié)等夜游主題活動，豐富夜間經(jīng)濟，持續(xù)擴大紹興夜間文化和旅游消費規(guī)模。 美食紹興。持續(xù)舉辦“百縣千碗·紹興味道”評選活動，推出一批“舌尖上的相遇”——“百縣千碗”美食“金名片”。建立一批美食街區(qū)、老字號美食店、網(wǎng)紅美食店，集結(jié)出版《食·在紹興》美食專輯、繪制紹興美食地圖、推出紹興經(jīng)典美食線路、舉辦美食節(jié)，全面宣傳紹興美食“金名片”。 歡樂紹興。推進傳統(tǒng)節(jié)會融合創(chuàng)新，把“蘭亭書法節(jié)”“紹興黃酒節(jié)”“南宋文化節(jié)”“紹劇詩詞演唱會”等節(jié)會辦成文化和旅游歡樂節(jié)。對接市場熱點，引入現(xiàn)代時尚元素，開展馬拉松、電音狂歡節(jié)、電子競技賽、游俠匯等受青年市場歡迎的新型娛樂活動。積極實施“周游紹興·互游共通”活動，推出“打卡紹興”“淘遍紹興”、紹興微度假“百個絕佳好去處”等系列活動，形成周周游紹興、周末游紹興、周邊游紹興的歡樂品牌。 樂宿紹興。重點建設(shè)一批高星級酒店，引入一批特色文化主題酒店，謀劃一批鄉(xiāng)村精品度假酒店（村），打造一批鄉(xiāng)村民宿集聚區(qū)，引進一批汽車旅館、汽車營地、汽車俱樂部、星空營地、集裝箱酒店、帳篷酒店等時尚IP住宿業(yè)態(tài)，培育一批未來酒店、未來民宿、未來度假社區(qū)等“未來系列”度假設(shè)施，建立多元化住宿體系，構(gòu)建“樂宿紹興”度假品牌。 好禮紹興。引導文化和旅游企業(yè)提升旅游商品設(shè)計水平，舉辦“紹興文創(chuàng)禮品大賽”“紹興工藝品設(shè)計大賽”“紹興文化旅游商品設(shè)計大賽”“紹興鄉(xiāng)村及民宿伴手禮大賽”等設(shè)計大賽，推動創(chuàng)意設(shè)計、工藝美術(shù)等行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，穩(wěn)步推出“紹興古城十禮”“紹興文創(chuàng)十禮”“鄉(xiāng)村旅游十禮”等系列文化和旅游商品。構(gòu)建多層次、多元化的旅游商品集散體系，創(chuàng)新網(wǎng)上銷售推廣渠道，實現(xiàn)線上線下無縫對接。 文博紹興。挖掘古越文化、名人文化、南宋文化、戲曲文化、書法文化等紹興優(yōu)秀文化資源和各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，建設(shè)各類國有和非國有的博物館（紀念館），全面打造“沒有圍墻的博物館”文博品牌體系，把紹興打造成為全國博物館最具創(chuàng)新力示范城。充實博物館文物藏品數(shù)量，創(chuàng)新文物展示方式，豐富展覽教育活動，推動博物館文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)。 |
專欄3：紹興十大優(yōu)質(zhì)主題旅游線路 “詩情畫意”詩路文化之旅。以越城區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū)、嵊州市、新昌縣為軸線，唐詩文化為內(nèi)涵，生態(tài)山水為意境，串聯(lián)會稽山、東山、四明山、天姥山以及秦望山、云門山、覆卮山、東白山等名山，若耶溪、曹娥江、剡溪、潛溪以及平水江水庫、南山水庫、長詔水庫等名水，打造集探尋紹興唐詩文化，體驗生態(tài)人文風情和觀賞詩畫山水風光于一體的主題旅游線路。 “古越探源”古越文化之旅。以越城區(qū)、柯橋區(qū)、諸暨市為軸線，古越文化為主題，會稽山、蘭亭為兩大核心，串聯(lián)小黃山遺址、印山越國王陵考古遺址、平水越國貴族墓群考古遺址、鳳凰山考古遺址等古越文明遺址公園以及柯橋區(qū)平水鎮(zhèn)宋家店村、蘭亭鎮(zhèn)紫洪山村，嵊州市谷來鎮(zhèn)竹溪村、金庭鎮(zhèn)華堂村，諸暨市趙家鎮(zhèn)花明泉村、東白湖鎮(zhèn)斯宅村，上虞區(qū)上浦鎮(zhèn)東山村、嶺南鄉(xiāng)東澄村等古越名村，打造集遺址公園研學、古越風情體驗等于一體的主題旅游線路。 “千年水韻”古運河文化之旅。以越城區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū)為軸線，古城古鎮(zhèn)古遺址為依托，紹興古城、浙東運河文化園為兩大核心，串聯(lián)柯橋、安昌、東浦、皋埠、陶堰、孫端、東關(guān)、豐惠、驛亭等運河名鎮(zhèn)以及古纖道、太平橋、融光橋、光相橋、廣寧橋、八字橋等古橋文化遺址，打造體驗千年古運河文化風情的主題旅游線路。 “江南佳釀”黃酒文化之旅。以越城區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū)為依托，傳承千年的黃酒釀造技藝及黃酒文化為主題吸引，串聯(lián)紹興古城、中國黃酒博物館、古越龍山中央酒庫、黃酒小鎮(zhèn)等，打造集黃酒釀造、文化體驗、美食購物、休閑養(yǎng)生等于一體的主題旅游線路。 “書香尋緣”書法文化之旅。以越城區(qū)、柯橋區(qū)、嵊州市為依托，書圣王羲之為主的書法藝術(shù)文化為主題吸引，串聯(lián)蘭亭景區(qū)、書法博物館、蘭亭書法藝術(shù)學院、徐渭墓、書圣故里、青藤書屋、嵊州金庭等，打造集書法朝圣、觀光游覽、文化體驗、休閑度假等于一體的主題旅游線路。 “稽山鑒水”生態(tài)康養(yǎng)之旅。以越城區(qū)、柯橋區(qū)為依托，以會稽山、鑒湖水系為重點，串聯(lián)會稽山景區(qū)、東湖景區(qū)、鏡湖濕地、鑒湖文化園、陸游故里、柯巖景區(qū)、鑒湖景區(qū)等，打造集生態(tài)觀光、休閑度假、文化朝圣于一體的主題旅游線路。 “夢幻水鄉(xiāng)”水城風情之旅。以紹興2500余年的水城文化為主題吸引，串聯(lián)古城水道、環(huán)城河、古鑒湖、浙東運河、東湖、東鑒湖等水系沿線景點，打造最具江南水鄉(xiāng)風情的主題旅游線路。 “千年古韻”歷史古城之旅。以紹興古城為核心，名人名城文化為主題吸引，串聯(lián)“一城一橋三故里”文化遺存片區(qū)，打造集享受慢生活、閑生活、夜生活、水鄉(xiāng)生活等于一體的主題旅游線路。 “跟著課本游紹興”主題研學之旅。以魯迅文化、唐詩文化、戲曲文化、書法文化、古越軍事文化、楓橋經(jīng)驗等文化研學為主題的旅游線路。 “梨園清夢”戲曲文化之旅。以越城區(qū)、柯橋區(qū)、嵊州市為依托，紹興戲曲文化為主題，串聯(lián)嵊州越劇藝術(shù)中心、越劇藝校、越劇小鎮(zhèn)、紹興紹劇藝術(shù)中心、沈園（釵頭鳳、堂會）、柯橋小百花藝術(shù)中心等，打造集戲曲欣賞、文化尋根、文創(chuàng)體驗、休閑度假等于一體的主題旅游線路。 |
3．推進文化和旅游消費試點城市創(chuàng)建。以文化和旅游消費示范城市創(chuàng)建為契機，精準定位親子游、研學游、休閑游、文化游等不同市場需求，探索以目標群體為導向、文化和旅游產(chǎn)品為核心、文化和旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為支撐的需求型文化和旅游消費新模式，建設(shè)一批文化和旅游消費新場所，推出一批文化和旅游消費新產(chǎn)品，營造文化和旅游消費新環(huán)境。順應(yīng)文化和旅游消費升級大趨勢，推動線上線下消費融合，大力培育網(wǎng)絡(luò)消費、定制消費、體驗消費、智能消費、互動消費等新熱點，借助誠信消費、智能識別等手段，激發(fā)消費潛力，持續(xù)釋放大眾文化和旅游消費需求。到2025年，完成國家級文化和旅游消費示范城市創(chuàng)建，各區(qū)、縣（市）完成省級文化和旅游消費試點城市創(chuàng)建。
1．加快文化和旅游數(shù)字化建設(shè)。推動數(shù)字化技術(shù)與旅游景區(qū)融合升級，引導旅游景區(qū)開發(fā)數(shù)字化體驗產(chǎn)品，普及景區(qū)電子地圖、線路推薦、語音導覽等智慧化服務(wù)，打造一批數(shù)字化、智能感、科技感的“未來景區(qū)”“未來度假區(qū)”。推進鄉(xiāng)村旅游資源和產(chǎn)品數(shù)字化建設(shè)，打造一批未來村鎮(zhèn)。加快文博場館數(shù)字化升級，創(chuàng)新交互體驗應(yīng)用，創(chuàng)新開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品展銷購數(shù)字化系統(tǒng)，提高文博場館的數(shù)字化智能化水平。支持文化文物單位與融媒體平臺、數(shù)字文化企業(yè)合作，運用5G、VR/AR、人工智能、多媒體等數(shù)字技術(shù)開發(fā)館藏資源，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+展陳”新模式，打造“云上唐詩之路”“線上博物館”“線上遺址公園”等國內(nèi)外領(lǐng)先的線上文化和旅游產(chǎn)品，帶動公共文化資源和數(shù)字技術(shù)融合發(fā)展。推動數(shù)字化技術(shù)在文物修復(fù)中的運用，利用5G、AR終端，配合4K高清影像，實現(xiàn)異地專家與本地修復(fù)工作者的“零距離、無接觸和同視角”文物智能修復(fù)。推動數(shù)字化技術(shù)對文化資源進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，引導云旅游、云演藝、云娛樂、云直播、云展覽、沉浸式等新業(yè)態(tài)發(fā)展，讓優(yōu)秀文化資源借助數(shù)字技術(shù)“活起來”。推動紹興文化和旅游名片與數(shù)字化技術(shù)相結(jié)合，打造“紹興古城”“浙東唐詩之路”“研學旅游”等數(shù)字化平臺。
2．構(gòu)建紹興文化和旅游智慧大腦。進一步拓寬旅游公共服務(wù)信息采集渠道，有效整合市縣兩級及跨部門相關(guān)數(shù)據(jù)信息，依法依規(guī)推動政府與企業(yè)間相關(guān)數(shù)據(jù)資源共享，綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，在紹興城市大腦信息服務(wù)平臺基礎(chǔ)上，打造文化和旅游中樞，重點建設(shè)平臺集約、信息共享、宣傳協(xié)同、服務(wù)有效的智慧文化和旅游公共服務(wù)體系，為數(shù)字旅游發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，滿足游客“自由自在”云旅游服務(wù)需求。
3．實施“E游紹興”示范工程。以“紹游記”公共服務(wù)平臺及紹興文化和旅游智慧大腦為基礎(chǔ)，整合各區(qū)、縣（市）智慧旅游公共服務(wù)平臺，聯(lián)合阿里巴巴、百度、美團、攜程等平臺及技術(shù)資源，以刷臉支付、刷臉入園、人工智能技術(shù)為依托，全面挖掘全市文旅資源、活動、資訊，建設(shè)一批數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館、數(shù)字圖書館，建成“e健導覽紹興”“e臉入住酒店(民宿)”“e顏選購產(chǎn)品”“e車暢游鄉(xiāng)村”“e生信游紹興”“e道紹興文化”。推廣“10秒找房”“20秒入園”“30秒入住”“數(shù)字旅游專線”等智慧旅游便民服務(wù)場景。
專欄4：紹興市及各區(qū)、縣（市）智慧旅游公共服務(wù)平臺 紹興市紹游記、越城區(qū)越里游、柯橋區(qū)柯好玩、上虞區(qū)虞味里、諸暨市諸美美、嵊州市嵊情游、新昌縣跟著“李夢白”游新昌 |
1．構(gòu)建旅游品牌體系
（1）構(gòu)建旅游形象品牌體系。以“尋夢江南，情醉紹興”為總品牌，以各區(qū)、縣（市）旅游形象子品牌為支撐，拓展全市旅游形象品牌內(nèi)涵，強化旅游形象品牌整合宣傳，推進文化和旅游目的地品牌深入人心。
專欄5：紹興市及各區(qū)、縣（市）旅游形象品牌 紹興市：尋夢江南、情醉紹興，越城區(qū)：江南水鄉(xiāng)、醉享越城，柯橋區(qū)：老紹興、金柯橋，上虞區(qū)：詩畫曹娥江、品質(zhì)上虞城，諸暨市：西施故里、好美諸暨， 嵊州市：越劇之鄉(xiāng)、養(yǎng)生福地，新昌縣：山水攬勝、詩意新昌 |
（2）培育IP旅游品牌體系。堅持IP化思維、市場化導向，重點培育“跟著課本游紹興”“紹興古城”“沒有圍墻的博物館”“紹興有戲”“蘭亭故事”“西施故里·好美諸暨”“詩畫曹娥江”“李夢白”等一批具有全國影響力的旅游IP品牌，打造具有鮮明紹興特色的旅游“IP”，形成以產(chǎn)品、線路、企業(yè)、服務(wù)等為支撐的旅游IP品牌體系。適時出臺推動文旅融合IP建設(shè)的政策意見，使文旅融合IP成為推動紹興文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
2．實施“四大營銷”行動
（1）實施聯(lián)合營銷。堅持“資源共用、市場共拓、品牌共樹”，加強全市文化和旅游線路整合與聯(lián)動，打響唐詩之路、千年水韻、古越探源等特色品牌，著重謀劃一批區(qū)域文化和旅游聯(lián)合線路，提升文化和旅游總體形象。進一步推動長三角旅游市場和服務(wù)一體化發(fā)展，開展主題統(tǒng)一的品牌推廣，實施便捷暢游的區(qū)域聯(lián)卡行動，建立長三角統(tǒng)一的“旅游護照”，推行長三角旅游一卡通，打造城市群旅游共同體。
（2）實施高鐵營銷。圍繞重點客源地開拓市場，做深長三角城市群旅游營銷。在紹興高鐵“當日達”的各省會城市開展重點營銷，積極拓展江西、福建、山東、安徽等省份高鐵沿線城市客源市場，努力開拓北京、廣州、西安等高鐵沿線遠程主要城市客源市場。
（3）實施智慧營銷。整合全域旅游資源，建設(shè)“紹興旅游一站式大數(shù)據(jù)平臺”，促進“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”全面運用，利用大數(shù)據(jù)分析，策劃個性化、定制化、多樣化線路產(chǎn)品，強化精準營銷，提高營銷效率。鼓勵旅游景區(qū)、旅游飯店、博物館等與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺合作建設(shè)網(wǎng)上旗艦店，實現(xiàn)門票在線預(yù)訂、旅游信息展示、會員管理、優(yōu)惠券團購、文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品銷售等功能。利用新平臺、新媒體、新技術(shù)，將旅游元素與創(chuàng)意短視頻結(jié)合，借助微信、微博等營銷推廣平臺和抖音、快手等短視頻宣傳營銷平臺，邀請旅游達人、網(wǎng)紅代表共同推介紹興文化旅游主題線路、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)等，增加紹興旅游在互聯(lián)網(wǎng)端的持續(xù)曝光量，形成旅游話題性宣傳效果，真正讓紹興旅游走出去、火起來。
（4）實施節(jié)慶營銷。以節(jié)日慶典為契機，開發(fā)創(chuàng)新節(jié)慶旅游活動，重點推出公祭大禹陵典禮、浙東唐詩之路文化旅游節(jié)、南宋文化節(jié)、蘭亭書法節(jié)、紹興黃酒節(jié)、陽明心學大會、古越文明解碼工程暨古越文明國際論壇、中國越劇藝術(shù)節(jié)、中國紹興烏篷船風情旅游節(jié)、魯迅文化藝術(shù)節(jié)等十大特色節(jié)慶，提高游客對紹興文化的認同感。
1. 加強一體化協(xié)同布局。以大運河（浙江）文化帶、浙東唐詩之路、錢塘江詩路文化帶為軸線，串聯(lián)杭紹甬三市特色文化和旅游資源，打響“江南文化圈”，重點在唐詩、南宋、青瓷、越劇、黃酒以及運河文化、史前遺址、陽明文化、紅色文化等方面構(gòu)筑標識。以杭州南宋皇城考古遺址公園、紹興宋六陵考古遺址公園建設(shè)為核心，與杭州共同打造南宋文化體驗園區(qū)。整合共享陽明文化資源，加強陽明故里、陽明洞天、陽明園等與杭州萬松書院、寧波中天閣以及余姚陽明故居等陽明文化核心景點的共同保護開發(fā)和利用，共同辦好陽明心學大會，聯(lián)合舉辦陽明思想學術(shù)研討會和陽明文化周，合力打造陽明文化圈。以杭州、嵊州為核心區(qū)，創(chuàng)新傳統(tǒng)戲曲平臺和載體，舉辦嵊州·中國民間越劇節(jié)、全國越劇戲迷大會等節(jié)會，利用中國越劇藝術(shù)節(jié)永久落戶紹興的契機，聯(lián)合打造越劇文化圈。
2. 打造一體化精品旅游線路。與杭州、寧波共同打造杭州灣南翼文化旅游黃金鏈，重點發(fā)展以鑒湖古纖道聯(lián)動西陵古渡、慈城古鎮(zhèn)的古運河游覽路線，以嵊州剡溪、新昌天姥山聯(lián)動富春江、余姚四明山、奉化溪口雪竇山和寧波濱海旅游休閑區(qū)的浙東唐詩之路旅游路線，以兜率天、新昌大佛寺聯(lián)動靈隱寺、天童寺為主線的宗教文化體驗路線，以安昌古鎮(zhèn)聯(lián)動塘棲古鎮(zhèn)、龍門古鎮(zhèn)、慈城古鎮(zhèn)、溪口古鎮(zhèn)、前童古鎮(zhèn)等為主線的江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風情旅游路線，以上虞、嵊州、新昌、奉化、余姚等環(huán)四明山區(qū)域為主線的四明山生態(tài)文化旅游休閑體驗路線。
3. 構(gòu)建一體化文化和旅游品牌體系。整合提升杭紹甬三地優(yōu)質(zhì)文化和旅游品牌資源，支持舉辦南宋文化節(jié)等品牌文化活動，建立旅游戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展主題統(tǒng)一的品牌推廣。進一步推動旅游市場一體化營銷，發(fā)揮杭州世界旅游聯(lián)盟作用，聯(lián)合開展多層次國際化旅游宣傳推廣活動，協(xié)同構(gòu)建與世界接軌的都市圈游客服務(wù)體系。
4. 建設(shè)一體化會展賽事服務(wù)體系。加強杭紹甬博物館、圖書館、美術(shù)館和群眾文化場館的館際聯(lián)動和服務(wù)功能聯(lián)通，啟動杭紹公共圖書館通借通還機制，雙城聯(lián)動舉辦讀者活動，定期開展文化走親。加強亞運會全過程合作，辦好亞運會棒壘球、攀巖賽事及籃球、排球項目預(yù)選賽。
五、保障措施
（一）探索健全文化和旅游促進共同富裕制度
1．實施創(chuàng)業(yè)富民行動計劃。支持青年大學生、返鄉(xiāng)人士、新農(nóng)人等重點群體創(chuàng)業(yè)，開展大規(guī)模創(chuàng)業(yè)培訓，強化政策配套、能力培訓、環(huán)境營造，著力打造富有動力活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
2．實施旅游富民強村計劃。鼓勵社會資本積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟、農(nóng)耕體驗、康養(yǎng)基地等新模式新業(yè)態(tài)，著力打通以旅游、生態(tài)、電商、養(yǎng)老為支撐的增收新渠道，大力支持資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營型、入股分紅型、服務(wù)創(chuàng)收型、聯(lián)合發(fā)展型等多種形式村級集體經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游利益聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)民通過旅游業(yè)增收致富。
3．實施富民人才培訓計劃。人才是旅游富民的根本。從“富口袋”到“富腦袋”，要篤實“授之以漁”富民策略，加強策略引導、思維啟迪，做實、做透富民“加法”，讓旅游成為民眾持續(xù)增收、主動創(chuàng)收的事業(yè)。出臺激勵政策，加大緊缺型、實用型文化人才引進和培養(yǎng)扶持力度。大力加強鄉(xiāng)土人才挖掘和培訓，培育形成一批鄉(xiāng)村能工巧匠、經(jīng)營能手、生產(chǎn)能手和鄉(xiāng)村運營能手，抓好重點群體激勵，發(fā)揮示范帶動作用。
1. 打造文化和旅游智治機構(gòu)。聚焦治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以數(shù)字化改革為抓手，以“整體智治、唯實惟先”為理念，統(tǒng)籌推進數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和制度創(chuàng)新，對文化和旅游治理理念、機制、工具、手段進行系統(tǒng)性變革。
2. 夯實文化和旅游智治根基。高質(zhì)量推進“文化和旅游大腦”建設(shè)，完善全市旅游監(jiān)管服務(wù)平臺，健全市縣旅游監(jiān)管服務(wù)平臺體系，形成旅游市場信息化、智能化監(jiān)管服務(wù)格局。創(chuàng)新利用基于大數(shù)據(jù)的旅游市場經(jīng)濟運行監(jiān)測體系，實時監(jiān)測區(qū)域旅游消費趨勢，建立數(shù)據(jù)導向的政策調(diào)整機制。
3. 健全文化和旅游精密智控機制。全面落實新冠肺炎疫情防控常態(tài)化工作要求，切實做好文化和旅游領(lǐng)域疫情防控工作，實行景區(qū)門票預(yù)約制度，推行游客分時段間隔入園、錯峰旅游。建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)，充分利用大數(shù)據(jù)等科技手段，加強景區(qū)游客流入數(shù)量和來源地監(jiān)測，聯(lián)動應(yīng)急指揮，形成全過程、可溯源的閉環(huán)管理體系。
1. 深化文化和旅游綜合改革。推動“最多跑一次”改革向公共文化和旅游服務(wù)各相關(guān)場所、領(lǐng)域延伸擴面，促進公共場所服務(wù)能力大提升。推進旅游統(tǒng)計改革，建立健全統(tǒng)計員隊伍，采用網(wǎng)上直報數(shù)據(jù)、通訊運行商數(shù)據(jù)比對、抽樣調(diào)查和線上OTA數(shù)據(jù)分析相結(jié)合，夯實旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)，準確反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。推進文化市場綜合行政執(zhí)法改革，完善市場監(jiān)管體系，加強重大案件督查督辦，加強重要節(jié)點、重點領(lǐng)域市場監(jiān)管和暑期、黃金周、節(jié)假日等旅游高峰期市場檢查。推進公共文化服務(wù)體制改革，建立健全政府向社會力量購買公共文化和旅游服務(wù)機制。加強行業(yè)協(xié)會、其他文化和旅游類社會組織建設(shè)，逐步引導承接政府轉(zhuǎn)移的部分職能。
2. 深化國有文化旅游企業(yè)改革。研究組建唐詩之路旅游開發(fā)有限公司，統(tǒng)籌推進浙東唐詩之路紹興段開發(fā)。推動市文旅集團、市演藝集團及區(qū)、縣（市）文化旅游集團和度假區(qū)主體平臺企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造具有世界眼光、國際標準、國內(nèi)一流、紹興特色的國有文化旅游集團，鼓勵國有企業(yè)積極參與市場競爭，加大在現(xiàn)代文化旅游消費前沿領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用，做大做強文化旅游業(yè)務(wù)板塊，提升與國內(nèi)外先進企業(yè)的競爭力，推動紹興文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。
3. 深化國有藝術(shù)院團改革。落實完善文化體制改革各項配套政策，加大對轉(zhuǎn)企改制國有文藝院團的扶持力度，加快解決改制院團的歷史遺留問題。推動保留事業(yè)體制的文藝院團理順管理體制，改革創(chuàng)新內(nèi)部機制，探索企業(yè)化管理，進一步完善運行機制。探索國有文藝院團社會化改革，引入社會力量參與經(jīng)營管理，謀劃推動國有文藝院團在戲曲保護、金融科技合作、媒體和互聯(lián)網(wǎng)融合、產(chǎn)業(yè)化等方面的積極探索和改革嘗試。加快分類推進職稱制度改革步伐，進一步改進事業(yè)單位崗位管理模式，深化績效工資改革。
4. 深化經(jīng)營性文化單位改革。推動經(jīng)營性文化企業(yè)轉(zhuǎn)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快公司制、股份制改造，增強市場競爭能力，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式，切實提高導向把控、資本運作和市場經(jīng)營能力，打造一批有實力的國有或國有控股文化企業(yè)。積極推進市級演藝資源整合，完善演藝產(chǎn)業(yè)鏈，增強演藝市場競爭力。
5. 深化景區(qū)“三權(quán)分置”改革。借鑒國內(nèi)知名景區(qū)的成熟做法，打破條塊分割，下放管理權(quán)限，實行旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，穩(wěn)定所有權(quán)、管理權(quán)，分離激活經(jīng)營權(quán)，建立權(quán)責明確、運轉(zhuǎn)高效的大景區(qū)管理體制和現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)市場主體活力，提升全市旅游景區(qū)的核心競爭力。
1. 創(chuàng)建政策。圍繞國家、省創(chuàng)建導向，著重研究全域旅游示范區(qū)、景區(qū)城（景區(qū)鎮(zhèn)、景區(qū)村）、旅游度假區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、融合示范基地、文化和旅游消費示范城市、夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、研學旅行基地、精品民宿等分級創(chuàng)建相關(guān)政策，以政策引導標準化、引領(lǐng)前沿化、引發(fā)市場化。
2. 用地政策。強化國土空間規(guī)劃指導約束作用，統(tǒng)籌和綜合平衡旅游發(fā)展空間需求。將文化和旅游發(fā)展所需用地納入國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌安排，保障文化和旅游重點項目及鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)項目用地。各類文化和旅游項目落地應(yīng)符合國土空間規(guī)劃，支持使用未利用地、荒地、廢棄地等土地建設(shè)文化和旅游項目。
3. 產(chǎn)業(yè)政策。加快出臺文化和旅游項目招商優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持等政策，不斷激發(fā)市場活力和發(fā)展?jié)撃?。完善市場準入和退出機制，促進要素資源合理流動，構(gòu)建現(xiàn)代文化和旅游產(chǎn)業(yè)體系，促進文旅融合優(yōu)化結(jié)構(gòu)。研究文化和旅游產(chǎn)業(yè)民營投入推動機制，重點研究大項目落地、小微企業(yè)創(chuàng)客、民營博物館建設(shè)、文創(chuàng)園區(qū)打造、研學旅游營地建設(shè)等政策措施。
4. 融合政策。全面落實浙江“四大”建設(shè)相關(guān)政策，依托大花園“四條詩路”文化帶打造，尋求與沿線城市的文化和旅游項目合作開發(fā)、平臺共同搭建、市場互利共享、交通互聯(lián)共建。
5. 人才政策。堅持文化人才與文化建設(shè)并重，實施人才先行政策。堅持文化和旅游招商引資與招才引智相結(jié)合，制定引進高端文化和旅游人才、領(lǐng)軍人才落戶紹興的支持措施，建設(shè)好、利用好紹興文化和旅游高端智庫。積極開拓文化和旅游人才培養(yǎng)省內(nèi)外合作交流。組織開展文化和旅游帶頭人、管理人才省內(nèi)外培訓活動。強化工學合作、校企合作，建設(shè)一支應(yīng)用型文化和旅游精英人才。大力引進考古、文物保護領(lǐng)域高層次專業(yè)人才，建設(shè)“浙東考古基地”“紹興市文物保護管理所”，爭取在申請考古團體領(lǐng)隊資質(zhì)方面有所突破。
（五）扎實推進文化和旅游標準化體系建設(shè)。梳理文化和旅游國家標準、行業(yè)標準和浙江省地方標準，及時公布并組織開展培訓，以公共服務(wù)標準化縣、市（區(qū)）創(chuàng)建、A級景區(qū)、國家級和省級度假區(qū)、星級飯店、精品民宿、A級旅游廁所等評定為抓手，以標準為支撐，推進標準貫徹落實。成立紹興市文化和旅游標準化技術(shù)委員會，統(tǒng)籌規(guī)劃，圍繞標準制定、宣傳、貫徹、科研等環(huán)節(jié)，提升標準化工作水平，充分發(fā)揮好智囊團作用。在傳統(tǒng)文化和旅游領(lǐng)域，以國內(nèi)一流為導向，實施國內(nèi)標準對標達標行動，全面追趕超越，提升標準化水平，鼓勵和支持頭部文化和旅游企業(yè)，對標全國最好，成為國內(nèi)一流。在新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域開創(chuàng)全國領(lǐng)先標準（特別是研學標準），堅持從標準立項、標準研制、標準發(fā)布、標準貫徹、標準評價到標準修訂，形成標準化工作的閉環(huán)，提升研學標準化水平，全力推動研學標準上升為浙江省標準、中國標準。在公共文化服務(wù)領(lǐng)域，結(jié)合新時代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的新任務(wù)新要求，大膽嘗試，率先探索創(chuàng)建公共文化服務(wù)紹興地方標準。
1. 加大公共文化資金投入。擴大公共財政對文化建設(shè)的投入規(guī)模，建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、與財政能力相匹配、與文化名城建設(shè)需求相對應(yīng)的文化投入機制，力爭做到財政投入的增幅高于本級財政經(jīng)常性收入增長幅度。提高各級彩票公益金用于文化事業(yè)比重。進一步擴展資金來源渠道，加大政府性基金與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌力度，積極探索基金制扶持方式。
2. 引導鼓勵社會資本投入。發(fā)揮基金對文化和旅游項目建設(shè)的引導作用，引導私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)新投資基金、精品旅游產(chǎn)業(yè)基金、文化和旅游產(chǎn)業(yè)基金等投資各類文化和旅游項目。鼓勵金融機構(gòu)加大對文化旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的信貸支持力度。支持銀行機構(gòu)探索開展旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)、門票收入權(quán)質(zhì)押以及旅游企業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)抵押、林權(quán)抵押等貸款業(yè)務(wù)。支持符合條件的文化旅游企業(yè)通過上市、掛牌、資產(chǎn)證券化等方式進行直接融資。完善文化和旅游保險體系，引導保險機構(gòu)開發(fā)種類豐富的保險產(chǎn)品。
3. 規(guī)范文化和旅游資金使用管理。完善經(jīng)費保障和運行機制，將購買公共文化服務(wù)資金納入各級財政預(yù)算，通過政府購買、項目補貼、定向資助、貸款貼息等手段，建立政府主導、社會參與的多元資金投入機制。強化資金投入的過程管理，加強資金投入的前期論證和風險預(yù)測以及資金使用的事中監(jiān)管和事后評價機制。加大財政投入向農(nóng)村及旅游、公共文化服務(wù)重點市縣傾斜力度，發(fā)揮公共財政“兜底線、補短板”積極作用，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群均衡發(fā)展。
