各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各單位：
現(xiàn)將《紹興市商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
紹興市人民政府
2021年8月16日
紹興市商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
為全面提升對(duì)外開(kāi)放水平，加快實(shí)現(xiàn)率先走出“面向全國(guó)、走向全球”高效循環(huán)之路，全力打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)城市，根據(jù)《紹興市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《浙江省商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、現(xiàn)狀基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，全市商務(wù)系統(tǒng)以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，商務(wù)運(yùn)行穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)明顯突破，各項(xiàng)工作取得明顯成效。
（一）外貿(mào)總量再上新臺(tái)階。“十三五”時(shí)期，進(jìn)出口規(guī)模達(dá)2578.28億元，年均增長(zhǎng)約3%，高于“十二五”時(shí)期0.96個(gè)百分點(diǎn)。外貿(mào)出口總額達(dá)2386.36億元，外貿(mào)主體突破10000家，外貿(mào)出口占全國(guó)份額由12.3‰躍升到13.1‰。
（二）平臺(tái)創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)新突破。“十三五”時(shí)期，我市開(kāi)放平臺(tái)創(chuàng)建取得標(biāo)志性突破，獲批中國(guó)（紹興）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家綜合保稅區(qū)、柯橋中國(guó)輕紡城市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)等3大國(guó)家平臺(tái)。新昌經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)省政府批復(fù)設(shè)立，實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)縣域全覆蓋；浙江（新昌）境外并購(gòu)產(chǎn)業(yè)合作園成為全省首批境外并購(gòu)產(chǎn)業(yè)園。開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”試點(diǎn)、美麗園區(qū)建設(shè)等工作走在全省前列。
（三）消費(fèi)促進(jìn)取得新成效。2020年，我市國(guó)內(nèi)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)2322.5億元，較“十二五”末年均增長(zhǎng)9.4%。高品質(zhì)步行街建設(shè)有序推進(jìn)，魯迅故里步行街成為全省步行街改造提升樣板。無(wú)人便利店等新零售不斷涌現(xiàn)。夜間經(jīng)濟(jì)、數(shù)字生活新服務(wù)大力發(fā)展。應(yīng)急保供成效顯著，市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)逐步健全，“11+1+N”應(yīng)急保供機(jī)制日趨完善。
（四）外資引進(jìn)得到新提升。“十三五”時(shí)期，我市利用外資規(guī)模的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。全市累計(jì)新批（含增資）外商投資項(xiàng)目1459個(gè)，比“十二五”時(shí)期增加655個(gè)；合同外資和實(shí)際利用外資累計(jì)分別為116.5億美元和56.9億美元（2020年以前為省商務(wù)廳口徑，2020年為商務(wù)部口徑，以下同）。新批或增資總投資超1000萬(wàn)美元以上大項(xiàng)目累計(jì)467個(gè)。利用外資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，共引進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)外資項(xiàng)目196個(gè)，實(shí)到外資18億美元；第三產(chǎn)業(yè)外資項(xiàng)目1261個(gè)，實(shí)到外資38.9億美元。
（五）對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作取得新進(jìn)展。“十三五”期間，全市累計(jì)境外投資項(xiàng)目261個(gè)，企業(yè)境外投資中方投資額38.4億美元，1000萬(wàn)美元以上大項(xiàng)目累計(jì)53個(gè)。對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)（含港澳臺(tái)地區(qū)）投資累計(jì)13.5億美元?！傲x新歐”諸暨班列發(fā)揮通道作用?？鐕?guó)公司培育走在全省前列，5家企業(yè)入選全省“20強(qiáng)”，居全省第二位。全市累計(jì)完成境外工程營(yíng)業(yè)額超過(guò)10億美元。
（六）經(jīng)貿(mào)活動(dòng)結(jié)出新成果。“十三五”時(shí)期，我市成功入圍中國(guó)最具創(chuàng)新力會(huì)展目的地城市。統(tǒng)籌辦好中日韓“一帶一路”工商大會(huì)、中非經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展紹興峰會(huì)兩大國(guó)際性經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，“非洲中心”浙江分中心等永久落戶紹興。圓滿完成中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)各項(xiàng)工作，高質(zhì)量辦好“紹興周”系列活動(dòng)。
（七）營(yíng)商環(huán)境持續(xù)新優(yōu)化。“十三五”時(shí)期，我市商務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“線下屬地一窗受理、線上全程一網(wǎng)辦理、后臺(tái)縱橫集成服務(wù)”政務(wù)服務(wù)；“訂單+清單”預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在新冠疫情期間發(fā)揮重要作用；全市重大外資項(xiàng)目全流程跟蹤服務(wù)系統(tǒng)全面實(shí)施。外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)登記備案“一放到底”、項(xiàng)目推進(jìn)“一包到底”、外商服務(wù)“一卡到底”。在全省率先建成可監(jiān)測(cè)、可分析、可演示、可集成的商務(wù)大腦一期工程，商務(wù)治理現(xiàn)代化水平加速提升。
“十三五”期間，我市商務(wù)發(fā)展取得較好成績(jī)，但在發(fā)展過(guò)程中仍存在短板，主要體現(xiàn)為發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問(wèn)題：外貿(mào)“出口不快”和“進(jìn)口失量”并存，外資“規(guī)模徘徊”和“質(zhì)量不高”并存，消費(fèi)“模式傳統(tǒng)”和“需求外流”并存。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加快融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，牢牢把握長(zhǎng)三角一體化、杭紹甬一體化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”，持續(xù)打好以“兩業(yè)經(jīng)”“雙城計(jì)”“活力城”“軟實(shí)力”“國(guó)際范”為主要內(nèi)容的高質(zhì)量發(fā)展組合拳，以高水平開(kāi)放應(yīng)對(duì)逆全球化，以現(xiàn)代化商貿(mào)流通體系支撐內(nèi)生發(fā)展，統(tǒng)籌內(nèi)貿(mào)外貿(mào)、進(jìn)口出口、貨貿(mào)服貿(mào)、外經(jīng)外資、線上線下協(xié)同發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要節(jié)點(diǎn)，為率先走出爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省的市域發(fā)展之路、奮力打造浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的市域范例貢獻(xiàn)商務(wù)力量。
（二）主要目標(biāo)。到2025年，將紹興打造成高品質(zhì)現(xiàn)代消費(fèi)體驗(yàn)區(qū)、高能級(jí)新型貿(mào)易示范區(qū)、高質(zhì)量外商投資集聚區(qū)、高水平國(guó)際合作樣板區(qū)，建成更高層次開(kāi)放強(qiáng)市，打造商貿(mào)流通強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)“三提升兩倍增”目標(biāo)。
紹興市“十四五”商務(wù)發(fā)展主要目標(biāo) | |
三提升 | 1．外貿(mào)實(shí)現(xiàn)總量、質(zhì)量同提升： 總量提升，出口突破3000億元； 質(zhì)量提升，機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比達(dá)到1/3以上。 2．消費(fèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模、業(yè)態(tài)同提升： 規(guī)模提升，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破3400億元； 業(yè)態(tài)提升，網(wǎng)絡(luò)零售總額相當(dāng)于社會(huì)消費(fèi)品零售總額的50%以上。 3．外資、外經(jīng)實(shí)現(xiàn)位序同提升： 位序提升，爭(zhēng)取全省第二方陣領(lǐng)軍地位（其中外資累積達(dá)到60億美元）。 |
兩倍增 | 1．網(wǎng)絡(luò)零售總額達(dá)到1700億元以上，比2020年翻一番。 2．進(jìn)口貿(mào)易總額達(dá)到400億元以上，比2020年翻一番。 |
注：2020年基期數(shù)：外貿(mào)出口總額2386.36億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額2322.5億元，實(shí)到外資72141萬(wàn)美元，境外中方投資額15721.27萬(wàn)美元，網(wǎng)絡(luò)零售總額747.3億元，進(jìn)口貿(mào)易總額191.92億元
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）新型消費(fèi)促進(jìn)工程。圍繞培育和建設(shè)消費(fèi)型中心城市，順應(yīng)消費(fèi)潮流，從供需兩端發(fā)力，破除制約消費(fèi)的體制機(jī)制問(wèn)題，以數(shù)字生活為牽引，建設(shè)國(guó)家級(jí)工貿(mào)聯(lián)動(dòng)的商貿(mào)流通節(jié)點(diǎn)城市、“進(jìn)口超市”為特色的購(gòu)物城市、商文旅互動(dòng)的示范城市；全面推進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)繁榮、品質(zhì)高端、智慧共享，打造以“數(shù)字生活”為引領(lǐng)的高品質(zhì)消費(fèi)體驗(yàn)區(qū)。
1．建設(shè)數(shù)字“新基建”。構(gòu)建新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快5G基站規(guī)劃建設(shè)，支持新型消費(fèi)的5G數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以鏡湖5G試驗(yàn)區(qū)等城市核心區(qū)為引領(lǐng)，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施全市商貿(mào)區(qū)域全覆蓋。加快城市核心商圈、高鐵商圈、商貿(mào)綜合體、未來(lái)社區(qū)的寬帶、Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)和交通監(jiān)控等數(shù)字化建設(shè)改造。制定實(shí)施“商圈大行動(dòng)”方案，推動(dòng)智慧商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)城市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與大中型商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施耦合、與小微企業(yè)“一鍵接入”終端聯(lián)接。優(yōu)化城市智能配送終端和農(nóng)村電商服務(wù)站布局，完善城鄉(xiāng)一體化智能倉(cāng)儲(chǔ)配送體系。
2．推動(dòng)數(shù)字“新流通”。圍繞生產(chǎn)、采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)、零售、配送各環(huán)節(jié)，建設(shè)暢通智慧的全域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系。推動(dòng)輻射范圍廣、標(biāo)準(zhǔn)化水平高、綜合服務(wù)能力強(qiáng)的商貿(mào)物流園區(qū)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，形成集交易、分撥、倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流、電子商務(wù)等多功能于一體的流通服務(wù)中心。加快商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化改造，提升流通效率，打造一批數(shù)字化水平領(lǐng)先、便民惠利、具有引領(lǐng)效應(yīng)的行業(yè)標(biāo)桿。支持供銷超市、上百集團(tuán)、雄風(fēng)新世界購(gòu)物中心等流通企業(yè)做大做強(qiáng)，支持龍頭企業(yè)通過(guò)直營(yíng)連鎖、特許連鎖等形式拓展跨行業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。支持中小企業(yè)特色發(fā)展，進(jìn)一步建立健全市縣鄉(xiāng)三級(jí)商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)體系。
3．拓展數(shù)字“新場(chǎng)景”。制定出臺(tái)夜間經(jīng)濟(jì)扶持政策，謀劃打造夜間經(jīng)濟(jì)示范街和地標(biāo)型夜市等，點(diǎn)亮城市“夜經(jīng)濟(jì)”。以柯橋區(qū)、上虞區(qū)成為省級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)培育城市為契機(jī)，推動(dòng)發(fā)展酷玩小鎮(zhèn)和曹娥江“一江兩岸”等一批集聚程度高、消費(fèi)業(yè)態(tài)全、帶動(dòng)能力強(qiáng)的夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。結(jié)合社區(qū)商業(yè)試點(diǎn)，開(kāi)展杭州亞運(yùn)會(huì)棒（壘）球未來(lái)社區(qū)等20個(gè)建設(shè)試點(diǎn)，新建和改造一批社區(qū)數(shù)字生活服務(wù)中心，打造一批社區(qū)15分鐘優(yōu)質(zhì)便民生活圈。抓好魯迅故里步行街等全市“1+6”高品質(zhì)步行街創(chuàng)建工作。充分挖掘城市特色文化內(nèi)涵，促進(jìn)“傳統(tǒng)文化”與“年輕潮流”、“老字號(hào)”與“新網(wǎng)紅”互動(dòng)融合，提升城市品位；加強(qiáng)數(shù)字生活新服務(wù)場(chǎng)景運(yùn)用，打造一批夜經(jīng)濟(jì)IP和網(wǎng)紅打卡地；加強(qiáng)商文、商旅、商娛、商體等聯(lián)動(dòng)互促發(fā)展，創(chuàng)新“商旅文娛體”深度融合的消費(fèi)新場(chǎng)景。
4．培育數(shù)字“新消費(fèi)”。全力挖掘消費(fèi)潛力。持續(xù)辦好越惠悅生活之“消費(fèi)促進(jìn)月”和“金秋購(gòu)物節(jié)”等系列消費(fèi)活動(dòng)。創(chuàng)新和落實(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)各項(xiàng)政策，拓展居民多層次、個(gè)性化和多樣化需求，引導(dǎo)消費(fèi)向智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變。積極實(shí)施數(shù)字生活新服務(wù)行動(dòng)，支持企業(yè)開(kāi)展電商直播，打造網(wǎng)紅直播基地，持續(xù)推動(dòng)智能化超市和智慧商店建設(shè)，做大新零售。發(fā)展在線內(nèi)容消費(fèi)，做大動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、數(shù)字演藝等內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。大力促進(jìn)汽車、家電、電子產(chǎn)品、創(chuàng)意輕工等消費(fèi)。謀劃“一館一院一街一角一店”“五個(gè)一”配套建設(shè)，傳承推廣越菜菜系，打響“紹興特色小吃”品牌，擴(kuò)大餐飲消費(fèi)。積極發(fā)展農(nóng)村電商，擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)。深入開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，加快建設(shè)完善農(nóng)村商貿(mào)物流體系，提高農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售比例。
5．實(shí)施數(shù)字“新服務(wù)”。聚焦服務(wù)業(yè)數(shù)字化，通過(guò)數(shù)字景區(qū)、數(shù)字專業(yè)市場(chǎng)等形式，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)新業(yè)態(tài)，提供線上線下全域數(shù)字化服務(wù)體驗(yàn)。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，爭(zhēng)創(chuàng)消費(fèi)中心城市建設(shè)試點(diǎn)，打造面向全球消費(fèi)者的長(zhǎng)三角文商旅融合特色消費(fèi)城市。積極爭(zhēng)取在紹興保稅區(qū)打造進(jìn)口消費(fèi)品交易集散中心，開(kāi)設(shè)進(jìn)口商品免稅店。利用我市背靠長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)、高收入高凈值人群多等優(yōu)勢(shì)，吸引長(zhǎng)三角乃至全國(guó)中高端特色消費(fèi)集聚。
專欄1：培育一批數(shù)字服務(wù)消費(fèi)新業(yè)態(tài) 大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”； 探索開(kāi)展“新批發(fā)+新零售”“人工智能+教育”； 鼓勵(lì)“虛擬養(yǎng)老院”“智慧養(yǎng)老”等“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”； 支持“云辦公”“遠(yuǎn)程辦公”“共享員工”等模式； 完善“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”公共服務(wù)平臺(tái)； 鼓勵(lì)發(fā)展直播帶貨、社交電商、社群電商等新模式。 |
（二）新型貿(mào)易壯大工程。以新興業(yè)態(tài)為引擎，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展新模式，壯大跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等為代表的外貿(mào)新業(yè)態(tài)，為穩(wěn)外貿(mào)創(chuàng)造更多增量。加大進(jìn)口商品力度，帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，構(gòu)建“出口+進(jìn)口”雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式，推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，把外貿(mào)“基本盤(pán)”穩(wěn)得更牢，打造以跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)、自由貿(mào)易為核心的高能級(jí)新型貿(mào)易示范區(qū)。
1．推動(dòng)新型貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展
（1）加快跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。以建設(shè)中國(guó)（紹興）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，構(gòu)建主體培育、信息共享、智能物流、電商信用、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防控“六大體系”，以培育一批跨境電商示范企業(yè)、現(xiàn)代物流樞紐平臺(tái)為抓手，加快紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)深度融合，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)上虞傘業(yè)、諸暨服飾業(yè)、嵊州服飾領(lǐng)帶等國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，把傳統(tǒng)貿(mào)易做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。加大對(duì)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)扶持力度，著力引育電子商務(wù)龍頭企業(yè)，完善倉(cāng)儲(chǔ)物流配套，拓展O2O、C2B等電子商務(wù)模式，利用現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)集信息發(fā)布、交易結(jié)算等功能于一體的網(wǎng)上智慧交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)線上平臺(tái)，采用自創(chuàng)、收購(gòu)、合作等方式擴(kuò)大自主品牌產(chǎn)品出口，加強(qiáng)品牌建設(shè)和輸出?！笆奈濉逼陂g，全市新增跨境電商企業(yè)2000家以上，跨境電子商務(wù)出口增速位列全省第一方陣。
（2）做大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口。制定出臺(tái)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)實(shí)施方案、綜合管理辦法、獎(jiǎng)勵(lì)辦法及系列配套監(jiān)管制度，抓好市場(chǎng)主體培育，吸引更多企業(yè)加入市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易，擴(kuò)大市場(chǎng)采購(gòu)試點(diǎn)范圍，推動(dòng)中國(guó)輕紡城市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)成為全市外貿(mào)新增長(zhǎng)極。深化“市場(chǎng)采購(gòu)+”貿(mào)易模式創(chuàng)新，借鑒義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新市場(chǎng)采購(gòu)進(jìn)口機(jī)制。探索推進(jìn)全市范圍內(nèi)符合條件的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)采購(gòu)集聚區(qū)內(nèi)屬地采購(gòu)申報(bào)、異地通關(guān)放行的模式。以市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)為牽引，打造內(nèi)外貿(mào)有效貫通的區(qū)域性市場(chǎng)樞紐。確保每年市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口20億美元以上。
（3）重視外貿(mào)綜合服務(wù)發(fā)展。招優(yōu)育強(qiáng)外貿(mào)綜合服務(wù)主體，吸引境內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)來(lái)紹設(shè)立外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)向外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，培育一批輻射能力強(qiáng)、功能完善的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。構(gòu)建集外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)認(rèn)定、外貿(mào)培訓(xùn)、政策咨詢?yōu)橐惑w的外貿(mào)綜合服務(wù)中心。
2．推動(dòng)傳統(tǒng)貿(mào)易高標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)型
（1）優(yōu)化貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施“品牌強(qiáng)貿(mào)”戰(zhàn)略，聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，加大4個(gè)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)基地培育力度，推進(jìn)紡織、服裝、機(jī)電、輕工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品向科技研發(fā)等價(jià)值鏈高端延伸，著力推動(dòng)“兩自一高”（自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高附加值）產(chǎn)品出口。加快培育形成一批新的特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、集約化發(fā)展的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)基地對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)示范作用。
（2）加快外貿(mào)市場(chǎng)多元化轉(zhuǎn)型。積極鞏固歐美等傳統(tǒng)市場(chǎng)；利用RCEP減稅條件，完善更新年度展會(huì)目錄，助力企業(yè)開(kāi)拓東盟、日韓等市場(chǎng)；大力開(kāi)拓“一帶一路”、東盟、非洲等新興市場(chǎng)。加大企業(yè)參展支持力度，積極參與廣交會(huì)、華交會(huì)等重要展會(huì)，加強(qiáng)與國(guó)際知名展覽企業(yè)合作，辦好以“一帶一路”為重點(diǎn)的境內(nèi)外展會(huì)，擴(kuò)大海外紹貨影響力。
3．推動(dòng)進(jìn)口貿(mào)易高效率提升
（1）實(shí)行積極的進(jìn)口政策，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，促進(jìn)生產(chǎn)消費(fèi)升級(jí)。利用RCEP進(jìn)口關(guān)稅大幅減免條件，優(yōu)化進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄。增加優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，鼓勵(lì)貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)代理國(guó)外品牌，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和供給提質(zhì)需要，支持與人民生活密切相關(guān)的日用消費(fèi)品、醫(yī)藥和康復(fù)、養(yǎng)老護(hù)理等設(shè)備進(jìn)口。重點(diǎn)支持先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)進(jìn)口，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新。
（2）積極參與中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，承接溢出效應(yīng)，利用綜合保稅區(qū)、尚1051文化創(chuàng)意園等平臺(tái)，加快建設(shè)進(jìn)口商品展銷中心，建設(shè)進(jìn)口商品“世界超市”，滿足高品質(zhì)消費(fèi)需求。爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家級(jí)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，爭(zhēng)取開(kāi)設(shè)免稅店，擴(kuò)大免稅品進(jìn)口。大力培育和引進(jìn)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒔?jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、輻射能力強(qiáng)的進(jìn)口貿(mào)易主體；鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)成為先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)進(jìn)口主體。推動(dòng)外商投資企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口。
4．推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易高水平跨越。以數(shù)字服務(wù)出口為導(dǎo)向，培育數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，加快數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易加快發(fā)展和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。集聚一批引領(lǐng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展、具備價(jià)值鏈整合能力的數(shù)字跨國(guó)公司，培育一批國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮摹蔼?dú)角獸”創(chuàng)新企業(yè)，打造一批具有引領(lǐng)示范效應(yīng)的數(shù)字貿(mào)易集聚區(qū)。探索建立紹興數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)新基金，加強(qiáng)跨境支付、物流倉(cāng)儲(chǔ)、貿(mào)易監(jiān)管、消費(fèi)者服務(wù)等數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈的配套和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)銷售、線上線下、內(nèi)貿(mào)外貿(mào)一體發(fā)展。
專欄2：加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展工作舉措 1．出臺(tái)行動(dòng)計(jì)劃：以文創(chuàng)大走廊建設(shè)為契機(jī)，制訂實(shí)施服務(wù)貿(mào)易發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃； 2．培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)：聚焦文化創(chuàng)意、文化制造、文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大影視動(dòng)漫、文化創(chuàng)意等新型業(yè)態(tài)； 3．構(gòu)建五大體系：加快構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易政策體系、統(tǒng)計(jì)體系、考核體系、項(xiàng)目體系、載體活動(dòng)體系； 4．聚焦載體建設(shè)：推進(jìn)3個(gè)省級(jí)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展基地2.0版建設(shè)，引導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易集聚化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展； 5．實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo)：“十四五”期間服務(wù)貿(mào)易倍增目標(biāo)累計(jì)完成300億元。 |
（三）外資提質(zhì)增量工程。發(fā)揮國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)作用，圍繞“雙十雙百”產(chǎn)業(yè)集群培育計(jì)劃，創(chuàng)新招引模式，著力引進(jìn)一批高科技、高附加值的大中型企業(yè)項(xiàng)目和世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)外資“集聚地”，打造以集成電路、現(xiàn)代醫(yī)藥、高分子新材料為基礎(chǔ)的高質(zhì)量外資集聚區(qū)。
1．加快外資項(xiàng)目高質(zhì)量集聚。著力引進(jìn)高質(zhì)量外資項(xiàng)目，以打造杭州灣南翼高質(zhì)量外資集聚地為目標(biāo)，注重引進(jìn)技術(shù)含量高、占用資源少的項(xiàng)目和基地型、龍頭型項(xiàng)目，大力引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)。以全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)精準(zhǔn)合作為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，進(jìn)一步聚集重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)齊鏈條短板、賦能智造升級(jí)、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。大力引進(jìn)電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈重大項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)全球前沿科技，聚焦新動(dòng)能培育，突出產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)，構(gòu)建集產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、服務(wù)鏈于一體的開(kāi)放創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系。著力集聚高端服務(wù)業(yè)外資項(xiàng)目，抓住國(guó)家開(kāi)放現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資份額，在金融、醫(yī)療、教育、健康等重點(diǎn)領(lǐng)域加大開(kāi)放力度，重點(diǎn)引進(jìn)跨國(guó)公司地區(qū)總部、研發(fā)、財(cái)務(wù)、采購(gòu)、銷售、物流、結(jié)算等功能性機(jī)構(gòu)和重大項(xiàng)目?！笆奈濉逼陂g，高質(zhì)量外資份額達(dá)到全省第二方陣領(lǐng)軍地位。
2．加快外資市場(chǎng)多元化布局。抓住歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的契機(jī)，吸引跨國(guó)公司投資高附加值、高技術(shù)含量、高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的項(xiàng)目，設(shè)立研發(fā)中心，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)能力提升。精準(zhǔn)拓展“一帶一路”市場(chǎng)。深化日韓外資引進(jìn)，抓住“中日韓+X”經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，舉辦年度中日韓工商合作峰會(huì)，主攻電子信息、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、精密機(jī)械等高端制造業(yè)外資項(xiàng)目?！笆奈濉逼陂g，全市來(lái)自日韓外資的數(shù)量和質(zhì)量均取得突破。繼續(xù)吸引港澳臺(tái)外資，充分發(fā)揮區(qū)域合作機(jī)制，加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，積極吸引港資在紹建立地區(qū)總部，主動(dòng)承接臺(tái)灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)海峽兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接。
3．加快國(guó)際化合作園區(qū)建設(shè)。扶持浙江中丹（上虞）產(chǎn)業(yè)合作園做大做強(qiáng)。謀劃建設(shè)中日、中烏、中俄國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園，強(qiáng)化園區(qū)規(guī)劃與國(guó)際接軌，深度研究對(duì)接合作國(guó)家生產(chǎn)、生活特色，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，加快集聚一批規(guī)模大、層次高、帶動(dòng)力強(qiáng)的外資制造業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)一批有國(guó)際影響力的品牌園區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)浙江（新昌）境外并購(gòu)產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)，加大對(duì)資源要素、研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)基金等支持力度，加快境外高端資源要素回歸，推動(dòng)高質(zhì)量并購(gòu)項(xiàng)目落地，培育形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。
專欄3：高質(zhì)量創(chuàng)建國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園 爭(zhēng)創(chuàng)浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紹興聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)； 提升浙江（新昌）境外并購(gòu)產(chǎn)業(yè)合作園； 做大浙江中丹（上虞）產(chǎn)業(yè)合作園； 創(chuàng)建中俄國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園； 培育中德、中非、中柬等國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園。 |
4．加快招引方式優(yōu)化提升。創(chuàng)新引進(jìn)外資方式，注重從招商引資向招商選資、招商選智轉(zhuǎn)變，突破以“綠地”投資為主的招商模式，以外引外，直接引資與間接引資并重，有效促進(jìn)跨國(guó)并購(gòu)等方式吸引外資。借道資本市場(chǎng)引進(jìn)外資，把外資并購(gòu)、海外上市作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)的重要途徑，推動(dòng)國(guó)企、民企到海外證券市場(chǎng)上市，多渠道利用外資。堅(jiān)持“民、外、貿(mào)、僑”引資，傳承和發(fā)揮好“以民引外、以外引外、以貿(mào)引外、以僑引外”優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易合作伙伴、華僑華人招商引資，打好營(yíng)商牌、親情牌、合作牌，拓展吸收外資新空間。開(kāi)展市場(chǎng)化招商，探索從自主招商、綜合性招商逐步向市場(chǎng)化招商轉(zhuǎn)變，借助各類中介組織和會(huì)展活動(dòng)，開(kāi)展委托招商和商業(yè)招商，對(duì)重大項(xiàng)目赴境外進(jìn)行對(duì)口招商、精準(zhǔn)招商。探索利用“互聯(lián)網(wǎng)+招商”模式，建立健全項(xiàng)目庫(kù)、客商庫(kù)、招商地圖、產(chǎn)業(yè)和平臺(tái)分布圖等信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)歸集。建立健全外資重大項(xiàng)目全流程跟蹤工作機(jī)制，密切跟蹤項(xiàng)目情況，加快項(xiàng)目落地進(jìn)程。
（四）外經(jīng)合作共贏工程。以產(chǎn)業(yè)安全為基礎(chǔ)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈安全，有序有度引導(dǎo)企業(yè)布局全球市場(chǎng)，提升全球資源配置能力，打造“搬不走”的產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)對(duì)“走出去”企業(yè)的指導(dǎo)管理，規(guī)避減少境外投資風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)筑企業(yè)“走出去、帶回來(lái)”平臺(tái)載體，推進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和高端人才回歸，打造高水平國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作樣板區(qū)。
1．著力打造區(qū)域跨國(guó)公司集聚地。提升對(duì)外投資營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)能力，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干外貿(mào)企業(yè)在境外建立各類銷售機(jī)構(gòu)、區(qū)域性營(yíng)銷中心和倉(cāng)儲(chǔ)配送、售后服務(wù)基地，完善產(chǎn)品售后服務(wù)體系，增強(qiáng)產(chǎn)品在重點(diǎn)銷售市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)，擴(kuò)大紹興制造在全球市場(chǎng)份額。鼓勵(lì)和支持紹興企業(yè)建立實(shí)體展示和銷售、配送、服務(wù)一體化的海外O2O體系，鼓勵(lì)在“一帶一路”沿線城市布局海外倉(cāng)、海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、海外國(guó)際營(yíng)銷公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)供應(yīng)鏈上下游資源整合，爭(zhēng)取建設(shè)“一帶一路”綜合服務(wù)基地。提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移能力，發(fā)揮紹興紡織、印染、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，遵循產(chǎn)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移規(guī)律和市場(chǎng)布局要求，在全球目標(biāo)市場(chǎng)布點(diǎn)建設(shè)生產(chǎn)基地，以產(chǎn)促銷，做大做強(qiáng)。堅(jiān)持研發(fā)設(shè)計(jì)、核心制造等高附加值環(huán)節(jié)留在本土，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)研發(fā)、制造，全球組裝、銷售。提升國(guó)際研發(fā)和人才合作能力，支持有條件企業(yè)通過(guò)境外直接投資設(shè)立、參股收購(gòu)各類科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，搶占全球技術(shù)研發(fā)制高點(diǎn)，吸引海外高層次人才和先進(jìn)技術(shù)專利回歸，提高本土企業(yè)創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)加強(qiáng)對(duì)海外高技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)投資和孵化、設(shè)立科技研發(fā)平臺(tái)。
2．著力打造國(guó)際產(chǎn)能合作示范區(qū)。推動(dòng)開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)，支持企業(yè)在境外直接投資參股、控股或全資收購(gòu)境外企業(yè)。堅(jiān)持以技術(shù)、品牌、市場(chǎng)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)為主的同業(yè)并購(gòu)，通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)?fù)瓿裳a(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，實(shí)現(xiàn)紹興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際價(jià)值鏈高端躍升。增強(qiáng)全球資源統(tǒng)籌利用能力，補(bǔ)齊紹興市場(chǎng)大市、資源小市的短板，支持企業(yè)擴(kuò)大境外資源合作開(kāi)發(fā)，拓寬資源供給渠道和合作領(lǐng)域。做強(qiáng)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。立足海亮龍江等現(xiàn)有境外工業(yè)園區(qū)，發(fā)揮紹興加工制造業(yè)配套、集聚發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，依靠工業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)“走出去”帶動(dòng)形成示范效應(yīng)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈集群在海外抱團(tuán)發(fā)展，建立和發(fā)展以輕工、紡織等勞動(dòng)密集型加工組裝為主的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。鼓勵(lì)和扶持境外工業(yè)園區(qū)開(kāi)展組團(tuán)式、集群式招商，盡快形成產(chǎn)業(yè)集聚，更好更快發(fā)揮境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。
3．著力打造對(duì)外工程承包新優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮建筑大市優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)有資質(zhì)的對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)拓境外重點(diǎn)承包工程市場(chǎng)。支持本土建筑企業(yè)直接參與國(guó)際工程招投標(biāo)、境外工程分包，爭(zhēng)取參與國(guó)家援外項(xiàng)目建設(shè)。充分利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)與有實(shí)力的中央企業(yè)、外省市企業(yè)、國(guó)外著名承包商組成聯(lián)合體，共同投標(biāo)承包境外大中型工程項(xiàng)目，形成一批有國(guó)際影響的工程項(xiàng)目。創(chuàng)新對(duì)外工程合作，大力發(fā)展EPC和BOT、PPP項(xiàng)目，鼓勵(lì)運(yùn)用買方信貸、賣方信貸，探索開(kāi)展“工程承包+融資”“工程承包+融資+運(yùn)營(yíng)”等商業(yè)模式創(chuàng)新。以哈薩克斯坦、巴基斯坦、印度等“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)為重點(diǎn)，聯(lián)合央企“借船”出海，發(fā)揮本土企業(yè)承建沙特國(guó)王塔、2022年卡塔爾世界杯體育場(chǎng)等地標(biāo)性項(xiàng)目示范效應(yīng)，拓寬境外工程承包區(qū)域。
4．著力打造國(guó)際展會(huì)目的地。加快打造會(huì)展業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，加快推進(jìn)國(guó)際會(huì)展中心建設(shè)，謀劃成立全市展覽業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)與國(guó)際知名展覽企業(yè)合作，引進(jìn)若干行業(yè)影響力強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)顯著的國(guó)際知名品牌展會(huì)。組織好傳統(tǒng)市場(chǎng)和“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)國(guó)際性展會(huì)。依托布料、襪業(yè)、領(lǐng)帶等產(chǎn)業(yè)的全球市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，做精、做專、做優(yōu)柯橋國(guó)際紡織品博覽會(huì)、諸暨大唐國(guó)際襪業(yè)博覽會(huì)等特色產(chǎn)業(yè)展會(huì)，推動(dòng)黃酒節(jié)提檔升級(jí)。加強(qiáng)與知名國(guó)際體育、會(huì)展組織和跨國(guó)公司合作，高水平舉辦一批體育和會(huì)展項(xiàng)目。高質(zhì)量辦好CEFCO2022（中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作論壇），將紹興打造成為國(guó)際會(huì)展目的地城市。
（五）開(kāi)放平臺(tái)提升工程。積極對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，提升開(kāi)放能級(jí)，加快國(guó)家綜合保稅區(qū)、中國(guó)（紹興）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等建設(shè)；推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化整合提升，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”和美麗園區(qū)全覆蓋；構(gòu)建高水平現(xiàn)代化開(kāi)放平臺(tái)體系，打造全市高能級(jí)開(kāi)放主陣地。
1．打造綜合保稅區(qū)高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)。圍繞建設(shè)具有長(zhǎng)三角區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的加工制造、跨境電商、研發(fā)設(shè)計(jì)等中心，發(fā)揮好“保稅+”疊加效應(yīng)和功能，將綜合保稅區(qū)建成紹興對(duì)外開(kāi)放先行區(qū)。重點(diǎn)聚焦電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備四大新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展國(guó)際化、智能化、信息化高端產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展出口加工產(chǎn)業(yè)，集保稅物流、進(jìn)口產(chǎn)品展示、跨境電商綜合服務(wù)等功能于一體，打造長(zhǎng)三角乃至全國(guó)集成電路、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通的制造樞紐。
2．打造國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)平臺(tái)。中國(guó)（紹興）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)聚焦“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”“專業(yè)市場(chǎng)+跨境電商”兩大特色，通過(guò)“四平臺(tái)、六體系、八機(jī)制”建設(shè)，強(qiáng)化“十大領(lǐng)域”提升，加快形成跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈“閉環(huán)生態(tài)圈”，強(qiáng)化公共海外倉(cāng)布局，引導(dǎo)海外倉(cāng)提升境外倉(cāng)儲(chǔ)配送、境外全渠道分銷、境外商務(wù)服務(wù)能力，提升海外倉(cāng)與境內(nèi)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)互聯(lián)互通。把跨境電子商務(wù)打造成為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，把中國(guó)（紹興）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建成培育新模式新業(yè)態(tài)的區(qū)域性商業(yè)變革樞紐。
專欄4：建設(shè)三大國(guó)家級(jí)試點(diǎn)開(kāi)放平臺(tái) 1．國(guó)家綜合保稅區(qū)：規(guī)劃建設(shè)口岸作業(yè)區(qū)、加工制造區(qū)、研發(fā)設(shè)計(jì)區(qū)、國(guó)際貿(mào)易（跨境電子商務(wù)）區(qū)、現(xiàn)代智慧物流區(qū)、綜合功能配套區(qū)等區(qū)塊，促進(jìn)裝備制造、保稅物流等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成國(guó)際化產(chǎn)業(yè)鏈。 2．中國(guó)（紹興）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)：充分利用RCEP等自貿(mào)協(xié)定，主動(dòng)對(duì)接浙江全球數(shù)字貿(mào)易中心建設(shè)，強(qiáng)化跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)推廣、園區(qū)建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)培訓(xùn)、公共海外倉(cāng)建設(shè)、平臺(tái)引進(jìn)、服務(wù)商發(fā)展、跨境物流、跨境新零售發(fā)展、重大項(xiàng)目招引“十大領(lǐng)域”提升，加快形成跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈“閉環(huán)生態(tài)圈”。 3．中國(guó)輕紡城市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)：打開(kāi)紡織、服裝、珍珠、襪業(yè)、傘具、領(lǐng)帶、五金汽配、水暖管材等特色產(chǎn)品出口便捷通道，推動(dòng)各類市場(chǎng)國(guó)際化發(fā)展，積極推動(dòng)平臺(tái)為紹興進(jìn)口貿(mào)易服務(wù)，構(gòu)建“買全球、賣全球”的紹興模式。 |
3．打造對(duì)日韓和非洲經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)。紹興作為“一帶一路”重要支點(diǎn)城市，高質(zhì)量辦好中日韓工商大會(huì)、中非經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展紹興峰會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，積極深化與日韓和非洲的經(jīng)貿(mào)合作，創(chuàng)新推進(jìn)中日韓、中非經(jīng)貿(mào)文化交流合作體制機(jī)制，積極探索與日韓國(guó)家實(shí)施全面合作新路徑，謀劃構(gòu)建面向日韓開(kāi)放的新平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)各方合作能級(jí)躍升，打造全省對(duì)非、對(duì)日韓經(jīng)貿(mào)合作主平臺(tái)，加快將紹興打造成為中日韓和中非經(jīng)貿(mào)合作重要樞紐城市。
4．打造經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高端發(fā)展戰(zhàn)略取向，充分發(fā)揮省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)放窗口、示范、輻射和帶動(dòng)作用，聚力系統(tǒng)性重構(gòu)、創(chuàng)新性變革，圍繞整合提升、平臺(tái)創(chuàng)建兩大路徑，突出改革賦能、提升聚能、環(huán)境優(yōu)能三大重點(diǎn)，打造功能布局合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、資源集約高效、產(chǎn)城深度融合、特色錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）“2+7+N”平臺(tái)體系?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)全市開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值率年均提高1個(gè)百分點(diǎn)；開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全市比重超過(guò)70%，創(chuàng)建3個(gè)以上“千億級(jí)規(guī)模、百億級(jí)稅收”的省級(jí)高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)。創(chuàng)建聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，重點(diǎn)選擇產(chǎn)業(yè)集聚、要素集中、開(kāi)放能級(jí)較高的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紹興聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，爭(zhēng)取列入自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)增設(shè)的新片區(qū)，提高貿(mào)易和投資自由化便利化水平。
專欄5：“2+7+N”開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）平臺(tái)體系 “2”：做強(qiáng)紹興濱海新區(qū)、杭紹臨空經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展示范區(qū)紹興片區(qū)兩大高能級(jí)引領(lǐng)型重大平臺(tái)； “7”：做優(yōu)柯橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、上虞曹娥江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、諸暨經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、諸暨高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、嵊州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、新昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)7個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）高質(zhì)量骨干平臺(tái)； “N”：做精一批小微企業(yè)園、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園、特色小鎮(zhèn)等“專、精、特、新”特色化基礎(chǔ)平臺(tái)。 |
5．打造“兩廊”國(guó)際創(chuàng)新平臺(tái)。高水平建設(shè)紹興科創(chuàng)大走廊，深度融入G60科創(chuàng)走廊，加快鏡湖科技城、濱海科技城等國(guó)際化創(chuàng)新區(qū)塊建設(shè)。鼓勵(lì)全球知名高校、科研院所在紹合作建設(shè)科研創(chuàng)新平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化中心和國(guó)際研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移全球交易服務(wù)“云平臺(tái)”?！笆奈濉逼陂g，建設(shè)國(guó)際合作基地、海外研發(fā)中心、海外創(chuàng)新孵化中心、外國(guó)專家海外聯(lián)絡(luò)站、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等20家以上。實(shí)施更嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，持續(xù)提升國(guó)際專利申請(qǐng)量。高水平建設(shè)紹興文創(chuàng)大走廊，培育一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文創(chuàng)企業(yè)和文創(chuàng)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建輻射全球的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈群，加快建設(shè)全國(guó)文化金融改革示范區(qū)。
（六）商貿(mào)環(huán)境優(yōu)化工程。以數(shù)字化改革為牽引，按照“整體智治”理念，把營(yíng)商“最優(yōu)市”塑得更優(yōu)。對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)和最好水平，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，深化“商務(wù)大腦”信息集成和應(yīng)用，為企業(yè)提供全流程高效服務(wù)，加快市場(chǎng)信用體系建設(shè)，打造市場(chǎng)化、法治化、便利化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，打造以“商務(wù)大腦”為依托的全省商務(wù)治理現(xiàn)代化先行區(qū)。
1．提升國(guó)際化商務(wù)營(yíng)商環(huán)境。以《中華人民共和國(guó)外商投資法》實(shí)施為契機(jī)，樹(shù)立整體智治、高效協(xié)同理念，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。健全外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理制度。推行外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理新模式。加快市場(chǎng)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)上下對(duì)接和部門(mén)協(xié)同，加快實(shí)現(xiàn)跨境、涉外事項(xiàng)數(shù)據(jù)共享和外資企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”。大力推進(jìn)“一站式”集成服務(wù)體系建設(shè)，全方位覆蓋政策咨詢、法律服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管控以及企業(yè)注冊(cè)、財(cái)稅事務(wù)、海關(guān)申報(bào)、物流服務(wù)等內(nèi)容。
2．提升數(shù)字化商務(wù)治理體系。建設(shè)完善“商務(wù)大腦”。建立符合紹興特色、有權(quán)威性的貿(mào)易投資監(jiān)測(cè)體系，完善“訂單+清單”預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。形成和完善消費(fèi)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和信息引導(dǎo)，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控、應(yīng)急保供工作的預(yù)見(jiàn)性、精準(zhǔn)性和有效性。完善外資項(xiàng)目全流程數(shù)字化跟蹤系統(tǒng)等功能，推動(dòng)系統(tǒng)在政策制定、項(xiàng)目引進(jìn)、企業(yè)幫扶等領(lǐng)域應(yīng)用。推動(dòng)貿(mào)易自由化和便利化，積極參與口岸跨部門(mén)、跨關(guān)區(qū)一體化通關(guān)協(xié)作，推動(dòng)加快形成全方位、立體化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的口岸開(kāi)放新格局。全面推進(jìn)通關(guān)各環(huán)節(jié)全程無(wú)紙化作業(yè)，加快建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，提高貨物貿(mào)易提前申報(bào)率，推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化。
3．提升專業(yè)化國(guó)際服務(wù)能力。全面實(shí)施穩(wěn)外貿(mào)新政，強(qiáng)化外貿(mào)預(yù)警體系建設(shè)，建立對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警地圖。加強(qiáng)國(guó)際化專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)布高質(zhì)量的多語(yǔ)種紹興開(kāi)放創(chuàng)新合作熱力圖，全面生動(dòng)推介紹興營(yíng)商環(huán)境、投資政策和投資信息空間布局。對(duì)標(biāo)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒上海、蘇州等營(yíng)商環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，繪制外資落地綜合配套服務(wù)清單圖，健全外籍人員教育、健康、環(huán)境配套、商貿(mào)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、大通關(guān)建設(shè)和出入境等綜合配套服務(wù)。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化發(fā)展合力。提升制定發(fā)展戰(zhàn)略、分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大方針政策的能力，提高重大商務(wù)問(wèn)題科學(xué)決策和管理水平。建立健全推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)各部門(mén)分工協(xié)作、信息共享、監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)，形成促進(jìn)商務(wù)發(fā)展合力。
（二）強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施。圍繞規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)，制定實(shí)施年度發(fā)展計(jì)劃，明確進(jìn)度要求，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任制。加強(qiáng)規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)銜接，確保商務(wù)工作在總體要求上方向一致、空間布局上相互協(xié)調(diào)、時(shí)序安排上科學(xué)有序。通過(guò)加強(qiáng)過(guò)程管理，與績(jī)效考核掛鉤等方式，確保規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)任務(wù)順利完成。
（三）強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。健全國(guó)際貿(mào)易摩擦預(yù)警防范和應(yīng)對(duì)機(jī)制，打好預(yù)警監(jiān)測(cè)、政策扶持、主體培育、能力建設(shè)等“組合拳”。強(qiáng)化外貿(mào)預(yù)警體系建設(shè)，依托全市10個(gè)省級(jí)外貿(mào)預(yù)警點(diǎn)，深入推進(jìn)“訂單+清單”預(yù)警監(jiān)測(cè)工作。推進(jìn)貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作總體協(xié)調(diào)和部門(mén)合作，強(qiáng)化“四體聯(lián)動(dòng)”貿(mào)易摩擦有效應(yīng)對(duì)機(jī)制，支持企業(yè)積極應(yīng)對(duì)反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，完善涉外法律服務(wù)保障體系。加強(qiáng)“走出去”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急援助機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)境外風(fēng)險(xiǎn)防范的指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)提高安全防范意識(shí)和處置境外突發(fā)事件能力。
（四）強(qiáng)化人才保障。抓好本土人才培育，打造具有全球化視野、通曉國(guó)際規(guī)則、推進(jìn)國(guó)際化發(fā)展能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍和企業(yè)家隊(duì)伍，鼓勵(lì)涉外企業(yè)與高校探索人才合作新模式，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。加大人才引進(jìn)力度，實(shí)施具有吸引力的人才引進(jìn)政策，引進(jìn)高端商務(wù)人才。探索引進(jìn)高層次人才新路徑，建立廣泛的引才網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和渠道，不斷引進(jìn)適應(yīng)現(xiàn)代商務(wù)發(fā)展、掌握核心技術(shù)、具有自主創(chuàng)新能力的服務(wù)外包人才，以及熟悉國(guó)際經(jīng)貿(mào)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。
（五）強(qiáng)化政策支撐。完善政策舉措，加強(qiáng)用地、社保、創(chuàng)新等要素保障，促使企業(yè)減負(fù)降本。加強(qiáng)財(cái)政、金融、人才等政策扶持，抓好各類經(jīng)貿(mào)政策的宣傳和兌現(xiàn)，督促各類政策及時(shí)落地。集成外向型經(jīng)濟(jì)“政策工具箱”，抓好政策兌現(xiàn)和儲(chǔ)備。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大企業(yè)信貸支持，強(qiáng)化商貿(mào)流通體系和供應(yīng)鏈金融服務(wù)。擴(kuò)大出口企業(yè)信保覆蓋面，降低信保費(fèi)率，豐富信保品種。
