現(xiàn)將《紹興市婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《紹興市兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
紹興市人民政府
2021年9月14日
紹興市婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃
婦女是物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者，是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要力量，婦女發(fā)展是人類發(fā)展的重要組成部分。
《紹興市婦女發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》確定了7大優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的77項(xiàng)主要目標(biāo)和70項(xiàng)主要措施，確立了6項(xiàng)重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目。五年來，我市堅(jiān)持男女平等基本國策，婦女事業(yè)得到長足發(fā)展。婦女衛(wèi)生保健水平和女性身體素質(zhì)不斷提高，2020年我市女性平均壽命達(dá)到84.87歲，標(biāo)準(zhǔn)化婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)區(qū)、縣（市）全覆蓋。女性接受高等教育比例穩(wěn)中有升，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到62.6%，普通高校在校生中女性比例達(dá)到54.3%。女性就業(yè)渠道進(jìn)一步拓寬，就業(yè)層次明顯提升，公有經(jīng)濟(jì)企事業(yè)單位高級專業(yè)技術(shù)人員中女性占比達(dá)到47.7%。婦女參與決策管理的程度和水平明顯提高，參政議政意識進(jìn)一步增強(qiáng)，參與決策管理的途徑更趨多元。婦女的社會保障覆蓋水平穩(wěn)步提升，整體保障水平居全省前列。婦女權(quán)益的法律保障機(jī)制進(jìn)一步健全，反家暴等聯(lián)動機(jī)制全面建立。婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化，婦女在社會生活和家庭生活中的獨(dú)特作用進(jìn)一步彰顯。
當(dāng)前我市婦女發(fā)展仍面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，男女不平等現(xiàn)象依然存在，婦女發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化；城鄉(xiāng)、區(qū)域間婦女發(fā)展不平衡，就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、受隱性就業(yè)歧視的現(xiàn)狀不容忽視，女性勞動者各項(xiàng)權(quán)益需進(jìn)一步保障；弱勢婦女群體的民生保障力度還需加大；女性參政議政尚存短板；婦女和婦女組織參與社會治理的能力水平有待提升；婦女在家庭建設(shè)方面的優(yōu)勢需持續(xù)挖掘。
為進(jìn)一步推進(jìn)“十四五”時(shí)期婦女事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《浙江省婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《紹興市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》總體要求，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021—2025年。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹實(shí)施男女平等基本國策，增強(qiáng)婦女整體素質(zhì)，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，推動?jì)D女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)婦女權(quán)益高水平保障，努力實(shí)現(xiàn)婦女全面發(fā)展、兩性平等發(fā)展、婦女與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，為率先走出爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省的市域發(fā)展之路、奮力打造浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的市域范例貢獻(xiàn)巾幗力量。
（二）基本原則
1．堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定不移走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，在黨對婦女工作的全面領(lǐng)導(dǎo)下，引導(dǎo)全市廣大婦女堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走。
2．堅(jiān)持全面發(fā)展。以人的現(xiàn)代化為導(dǎo)向，著眼人的全生命周期需求，有效解決制約婦女發(fā)展的重難點(diǎn)問題，消除婦女發(fā)展障礙，努力實(shí)現(xiàn)婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面全面發(fā)展。
3．堅(jiān)持男女平等。完善和落實(shí)促進(jìn)男女平等的法律法規(guī)和政策，構(gòu)建男女平等的性別文化，縮小兩性發(fā)展差距，促進(jìn)兩性和諧發(fā)展。
4．堅(jiān)持共建共治共享。依法保障婦女參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的權(quán)利，發(fā)揮婦女在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中的生力軍作用以及在家庭建設(shè)中的獨(dú)特作用，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域婦女發(fā)展差距，保障婦女共享發(fā)展成果。
5．堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能。以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，遵循“整體智治、高效協(xié)同”理念，將數(shù)字化技術(shù)、思維運(yùn)用到婦女發(fā)展各領(lǐng)域，推動全市婦女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）總體目標(biāo)。堅(jiān)持新發(fā)展理念，進(jìn)一步完善男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，鞏固黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會（以下簡稱“婦兒工委”）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的格局，切實(shí)優(yōu)化婦女參與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活的發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)婦女在經(jīng)濟(jì)社會參與、身心健康、科教文化、權(quán)益保護(hù)、家庭建設(shè)、社會環(huán)境等方面獲得更加平等、全面的發(fā)展，進(jìn)一步提升紹興婦女的獲得感、幸福感和安全感。到2025年，紹興婦女事業(yè)發(fā)展水平走在全省前列。婦女事業(yè)發(fā)展成為展示“重要窗口”紹興風(fēng)景以及高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)市域范例的重要組成部分。
紹興市婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)指標(biāo)目標(biāo)表
序號 | 主 要 統(tǒng) 計(jì) 指 標(biāo) | 2020年 | 2025年 |
1 | 婦女人均預(yù)期壽命（歲） | 84.87 | 保持 |
2 | 婦女國民體質(zhì)合格率（%） | 93.8 | 95 |
3 | 高等教育毛入學(xué)率（%） | 62.6 | 70 |
4 | 普通高校在校生中女性比例（%） | 54.3 | 相適應(yīng) |
5 | 市級人大代表中女性比例（%） | 32.87 | 提高 |
6 | 市級政協(xié)委員中女性比例（%） | 31.85 | 保持 |
7 | 區(qū)、縣（市）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中配有女干部的班子比例（%） | 66.67 | 換屆后當(dāng)年達(dá)到100%，平時(shí)保持在80%以上 |
8 | 區(qū)、縣（市）政府領(lǐng)導(dǎo)班子中配有女干部的班子比例（%） | 100 | |
9 | 城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)女性參保人數(shù)（萬人） | 103.27 | 108.43 |
10 | 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)女性參保人數(shù)（萬人） | 187.19 | 188 |
11 | 女職工參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)（萬人） | 57.54 | 60 |
12 | 獲得法律機(jī)構(gòu)援助的女性人數(shù)（人） | 988 | 應(yīng)援盡援 |
13 | 建立婦女活動中心的區(qū)、縣（市）比例（%） | 66.66 | 80 |
二、發(fā)展領(lǐng)域的目標(biāo)和措施
（一）婦女與家庭建設(shè)
1．促進(jìn)婦女和家庭成員在家庭建設(shè)中踐行社會主義核心價(jià)值觀。傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的新時(shí)代家庭觀。引導(dǎo)婦女和家庭成員培養(yǎng)愛國愛家的家國情懷，建設(shè)相親相愛的家庭關(guān)系，倡導(dǎo)尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，為大力培育和發(fā)揚(yáng)社會主義家庭文明新風(fēng)尚貢獻(xiàn)巾幗力量。
2．發(fā)揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨(dú)特作用。深入實(shí)施“越好家”家庭家教家風(fēng)建設(shè)深化工程，深入開展最美家庭、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，持續(xù)推進(jìn)家庭教育、家庭平安、家庭發(fā)展、家庭服務(wù)行動計(jì)劃，鼓勵支持婦女成為家庭建設(shè)的推動者和領(lǐng)跑者。引領(lǐng)家庭踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，踐行公筷公勺、杜絕餐飲浪費(fèi)等“新食尚”。
3．促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系和諧健康發(fā)展。注重家庭文化建設(shè)，面向家庭開展平等健康的婚姻家庭觀念教育，宣傳維護(hù)家庭成員權(quán)利的法律法規(guī)。樹立先進(jìn)的性別文化，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式和男女共擔(dān)的家庭責(zé)任，保障婦女平等參與家庭事務(wù)決策，促進(jìn)家庭成員互相尊重和關(guān)愛。推行面向基層的婚姻家庭輔導(dǎo)員和家庭教育指導(dǎo)員“雙證計(jì)劃”培訓(xùn)，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+婚姻服務(wù)”模式，建立婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)長效機(jī)制，做好婚姻指導(dǎo)、心理咨詢、矛盾調(diào)解、法律援助、特殊家庭幫扶等服務(wù)。
4．培育健康文明的婚俗文化。推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)抵制高價(jià)彩禮、婚鬧等陋習(xí)，保護(hù)和傳承傳統(tǒng)優(yōu)秀婚俗文化，倡導(dǎo)和推廣體現(xiàn)優(yōu)秀中華文化的傳統(tǒng)婚禮。鼓勵具有強(qiáng)烈時(shí)代氣息的現(xiàn)代禮儀創(chuàng)新，組織舉辦集體婚禮、紀(jì)念婚禮、慈善婚禮等特色突出、文明節(jié)儉的現(xiàn)代婚禮，為增強(qiáng)文化自信提供優(yōu)質(zhì)載體。
5．加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)測預(yù)防預(yù)警，健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解機(jī)制，將婚姻家庭糾紛化解工作納入社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，推動矛盾糾紛化解“最多跑一地”。預(yù)防和制止家庭暴力。設(shè)立婚姻家庭輔導(dǎo)室，開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，完善離婚冷靜期制度，促進(jìn)婚姻家庭穩(wěn)定。
6．倡導(dǎo)男女平等共擔(dān)家務(wù)。推動父母育兒假調(diào)整，鼓勵用人單位支持夫妻共同履行家庭責(zé)任，縮減男女雙方在承擔(dān)家務(wù)中的時(shí)間差距，共同分擔(dān)家務(wù)勞動。積極推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效，推動照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動社會化，大力發(fā)展0—3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和失能失智老年人長期照護(hù)服務(wù)，推動優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)示范項(xiàng)目進(jìn)社區(qū)。
7．提高父母共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任的意識和能力。貫徹落實(shí)《浙江省家庭教育促進(jìn)條例》，督促父母切實(shí)履行對子女的監(jiān)管保護(hù)和共同參與未成年子女家庭教育職責(zé)。持續(xù)推動建立覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，有效提升父母科學(xué)教子的理念和能力，倡導(dǎo)家庭遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，尊重個(gè)體差異，因材施教。
8．提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，強(qiáng)化家庭養(yǎng)老護(hù)理技能培訓(xùn)，支持家庭切實(shí)履行贍養(yǎng)老人的主體責(zé)任。提倡夫妻共同贍養(yǎng)老人，與老年人共同生活或就近居住。督促用人單位保障職工探親休假權(quán)利。建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)智慧技術(shù)無障礙建設(shè)，支持家庭安裝智慧養(yǎng)老終端，努力滿足老年婦女生活需要。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
9．完善、落實(shí)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。推動完善生育支持、兒童養(yǎng)育教育、贍養(yǎng)老人、促進(jìn)工作家庭平衡和特殊家庭關(guān)愛等政策，加強(qiáng)生育政策宣傳，提高生育意愿，形成支持實(shí)現(xiàn)家庭基本功能、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力。建立促進(jìn)家庭發(fā)展政策評估機(jī)制，對家庭發(fā)展政策和影響家庭發(fā)展的相關(guān)政策進(jìn)行評估，為家庭健康發(fā)展提供依據(jù)。
10．發(fā)展完善家庭公共服務(wù)體系。提升婚姻家庭關(guān)系調(diào)適、家庭教育指導(dǎo)、育幼養(yǎng)老等公共服務(wù)水平，推動優(yōu)質(zhì)家庭服務(wù)項(xiàng)目納入基本公共服務(wù)體系，滿足家庭基本服務(wù)需求。通過政府購買，引導(dǎo)社會力量開展家庭服務(wù)，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難、住房困難、臨時(shí)遭遇困難和計(jì)劃生育特殊家庭、殘疾人家庭等提供支持。
11．發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用。廣泛開展家庭文明建設(shè)活動，挖掘和弘揚(yáng)傳統(tǒng)家風(fēng)家教家訓(xùn)文化。加快構(gòu)建完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門合作、家庭盡責(zé)、社會參與的家庭建設(shè)工作格局。將建設(shè)好家庭、實(shí)施好家教、弘揚(yáng)好家風(fēng)、建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價(jià)考核內(nèi)容。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，鼓勵家庭成員積極參與基層自治、法治、德治、智治，以家為本，建設(shè)基層社會治理共同體。
（二）婦女與健康
1．健全保障婦女健康的制度機(jī)制。推進(jìn)“健康紹興”建設(shè)，貫徹落實(shí)《健康紹興2030實(shí)施計(jì)劃》，建立覆蓋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域的健康促進(jìn)政策，建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機(jī)制，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負(fù)擔(dān)的醫(yī)療和保健服務(wù)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健康”服務(wù)，滿足婦女群體的健康保障需求。
2．加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。完善婦幼健康服務(wù)體系，各區(qū)、縣（市）均應(yīng)設(shè)置1所政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)，規(guī)范業(yè)務(wù)部門設(shè)置，加強(qiáng)特色?？平ㄔO(shè)。加大人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，提升基層?jì)D幼健康服務(wù)能力，打造一支“臨床與保健相結(jié)合”的婦幼健康專業(yè)化隊(duì)伍，提升婦幼人才隊(duì)伍專業(yè)能力素質(zhì)。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)與綜合醫(yī)院、醫(yī)聯(lián)體分工協(xié)作，形成橫向互補(bǔ)、上下聯(lián)動的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動?jì)D幼健康優(yōu)質(zhì)資源合作共享。推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步完善薪酬分配政策，加快建立保障與激勵相結(jié)合的運(yùn)行新機(jī)制。
3．加強(qiáng)婦女全生命周期健康管理。圍繞青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期等婦女群體的健康需求，健全健康管理模式，加強(qiáng)育齡婦女生殖健康和孕產(chǎn)婦保健。堅(jiān)持保健與臨床相結(jié)合，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健中的作用。避免孕前和孕期、哺乳期婦女接觸有毒有害物質(zhì)和放射線。推動公共場所孕婦休息室、母嬰室等設(shè)施建設(shè)。
4．促進(jìn)孕產(chǎn)婦安全分娩。實(shí)施母嬰安全行動計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)母嬰安全五項(xiàng)制度，強(qiáng)化關(guān)口前移和源頭管理，細(xì)化妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查與“五色”分級評估，做好妊娠風(fēng)險(xiǎn)防范。產(chǎn)前篩查率達(dá)到90%以上。完善分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救、會診、轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，提升各級救治中心標(biāo)準(zhǔn)化水平，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級醫(yī)院、婦幼保健院危急重癥救治能力。強(qiáng)化重點(diǎn)人群管理和母嬰安全監(jiān)測預(yù)警。孕產(chǎn)婦死亡率控制在7/10萬以下。
5．加大宮頸癌、乳腺癌（以下統(tǒng)稱“兩癌”）和艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播防治力度。深化婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目，完善篩查診治銜接機(jī)制，推動“兩癌”等早發(fā)現(xiàn)、早治療。適齡婦女“兩癌”篩查率均達(dá)到80%以上。加大艾滋病防控力度，加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)婦女主動了解艾滋病防治知識和相關(guān)政策，提高防范意識和能力。加強(qiáng)對感染婦女特別是流動?jì)D女的醫(yī)療服務(wù)，提高隨訪率。全面落實(shí)預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施，提高孕早期檢測率，降低母嬰傳播率。孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒、乙肝檢測率鞏固在98%以上。
7．促進(jìn)女性心理健康發(fā)展。健全心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)能力。普及婦女心理健康、精神疾病預(yù)防等知識，引導(dǎo)婦女掌握基本的情緒、壓力管理等心理調(diào)適方法。加強(qiáng)對青春期、孕產(chǎn)期、更年期等特定時(shí)期婦女的心理關(guān)懷。重視女大學(xué)生心理健康問題，全面加強(qiáng)在紹高校心理健康教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極打造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范高校。對流動、留守和遭受性侵、家庭暴力的婦女提供心理援助。加強(qiáng)心理健康專業(yè)人才培養(yǎng)，推進(jìn)專業(yè)心理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展，充分利用婦女之家及相關(guān)社會組織，引入社會工作者、心理咨詢師等，為婦女提供心理輔導(dǎo)、情緒疏解、家庭關(guān)系調(diào)適等服務(wù)。
8．完善流動?jì)D女衛(wèi)生保健工作。完善以現(xiàn)居住地為服務(wù)地區(qū)的流動?jì)D女健康管理模式，加強(qiáng)對流動孕產(chǎn)婦的孕產(chǎn)期保健工作，推動流動和戶籍孕產(chǎn)婦健康服務(wù)均等化。加強(qiáng)部門合作，通過大數(shù)據(jù)平臺創(chuàng)新流動?jì)D女健康管理模式，提高服務(wù)能力。
9．提升婦女健康素質(zhì)。發(fā)揮婦女在家庭健康中的引領(lǐng)促進(jìn)作用，實(shí)施婦女健康知識普及行動，引導(dǎo)婦女樹立科學(xué)的健康理念，學(xué)習(xí)健康知識，掌握身心健康、預(yù)防疾病、科學(xué)就醫(yī)、合理用藥技能，養(yǎng)成健康文明生活方式。提高婦女參與疫情防控、應(yīng)急避險(xiǎn)的意識和能力。引導(dǎo)婦女主動控制煙草危害，拒絕酗酒，遠(yuǎn)離毒品。
10．引導(dǎo)婦女積極投入全民健身行動。廣泛宣傳現(xiàn)代體育健身理念，引導(dǎo)廣大婦女積極參與體育健身活動，婦女國民體質(zhì)合格率達(dá)到95%。完善公共體育服務(wù)體系，為婦女提供豐富合適的健身體育活動。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市“10分鐘健身圈”。發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)體育活動，引導(dǎo)婦女有效利用社區(qū)健身設(shè)施、公共體育場所等開展健身活動。
11．倡導(dǎo)婦女健康服務(wù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)等新技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。建立婦女健康檔案信息共享機(jī)制，實(shí)施婦女人群健康管理和健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。促進(jìn)信息技術(shù)在婦女?？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè)中的應(yīng)用，加強(qiáng)婦女?？婆c綜合醫(yī)院協(xié)作，促進(jìn)分級診療上下聯(lián)動。
（三）婦女與教育
1．落實(shí)教育領(lǐng)域性別平等政策。將男女平等基本國策體現(xiàn)在教育工作全過程。將性別平等教育內(nèi)容納入教師培訓(xùn)和師范類院校課程，增強(qiáng)教育行政部門、學(xué)校、教育工作者自覺貫徹男女平等的主動性和能動性。推動各級各類學(xué)校開展性別平等教育工作，促進(jìn)性別平等教育融入學(xué)校第二課堂建設(shè)。探索構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會教育相結(jié)合的性別平等教育模式。
2．提高女性接受高等教育水平。依法保障女性平等接受高等教育的權(quán)利和機(jī)會，保持高等學(xué)校在校生中男女比例均衡，提高女性主要勞動年齡人口中受過高等教育的比例。多渠道、多形式為貧困和殘疾女大學(xué)生提供幫助。加強(qiáng)招生中涉及性別歧視問題的監(jiān)管，探索約談監(jiān)管機(jī)制。鼓勵女大學(xué)生全面發(fā)展，消除性別因素對學(xué)生專業(yè)選擇的不利影響。
3．提高婦女職業(yè)技能水平。加強(qiáng)正面引導(dǎo)，樹立典型，鼓勵和支持婦女接受多形式的繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)資源共享，分類施教，提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量和針對性，培養(yǎng)專業(yè)型技術(shù)技能女性人才和能工巧匠。督促用人單位依法加大職工技能培訓(xùn)投入，組織女職工參加各類學(xué)歷、技能培訓(xùn)。幫助學(xué)業(yè)困難女性按規(guī)定在職業(yè)學(xué)校接受職業(yè)技能學(xué)習(xí)。充分利用各類教育文化陣地，幫助女高校畢業(yè)生、女農(nóng)民工、去產(chǎn)能分流女職工等重點(diǎn)人群提高崗位業(yè)務(wù)技能、轉(zhuǎn)崗再就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。
4．提高婦女科學(xué)素養(yǎng)。利用現(xiàn)代信息化手段，加大面向女性的科學(xué)知識教育、傳播力度。引導(dǎo)中小學(xué)女學(xué)生參加各類科普活動，培養(yǎng)科學(xué)興趣、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。鼓勵女大學(xué)生積極參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、社會實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競賽等活動。在婦女群眾中開展反對偽科學(xué)、反對封建迷信、科學(xué)健康文明生活方式宣傳，在全社會樹立祟尚科學(xué)的良好氛圍。
5．加強(qiáng)高校婦女組織建設(shè)。擴(kuò)大高校婦女組織有效覆蓋面，在教育引領(lǐng)婦女、促進(jìn)婦女成長成才、助推高校改革發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。推動有條件的高等學(xué)校建設(shè)女性學(xué)相關(guān)學(xué)科，開設(shè)婦女研究及性別平等相關(guān)課程。加大對婦女和社會性別理論研究的支持力度，增加社科聯(lián)重大研究項(xiàng)目中婦女或性別研究相關(guān)選題的立項(xiàng)比例。
（四）婦女與經(jīng)濟(jì)
1．加大婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障力度。落實(shí)保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的法律法規(guī)政策。保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報(bào)酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地等方面的權(quán)益。創(chuàng)新制度機(jī)制，激發(fā)婦女創(chuàng)造力，為婦女充分參與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新引領(lǐng)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)創(chuàng)造有利條件。
2．消除女性就業(yè)性別歧視。落實(shí)完善消除就業(yè)領(lǐng)域性別歧視的政策法規(guī)，除法律規(guī)定不適合女性的工種和崗位外，杜絕在招聘錄用、調(diào)崗調(diào)薪、離職解聘等環(huán)節(jié)出現(xiàn)性別歧視行為。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法查處用人單位發(fā)布或者向人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的招聘信息含有性別歧視性內(nèi)容的違法行為。建立信息發(fā)布審查和投訴處理機(jī)制，發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。健全司法救濟(jì)機(jī)制，為遭受就業(yè)性別歧視的婦女提供法律咨詢等援助。
3．改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對婦女的職業(yè)技能培訓(xùn)，大力培養(yǎng)高素質(zhì)女性勞動者和高技術(shù)女性人才。多渠道引導(dǎo)和扶持農(nóng)村婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，拓寬婦女向知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型等高端崗位發(fā)展的新渠道。積極引導(dǎo)婦女參與科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展，不斷提高女性科技創(chuàng)新項(xiàng)目比重。逐步消除就業(yè)結(jié)構(gòu)中的性別失衡現(xiàn)象，不斷拓展婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的廣度和深度。就業(yè)人員中女性比例保持在45%左右，高級專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達(dá)到35%以上。
4．促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。拓寬女性創(chuàng)業(yè)者融資渠道，創(chuàng)新婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等金融服務(wù)模式。深化“巾幗云創(chuàng)”行動，推進(jìn)數(shù)字賦能，鼓勵婦女在5G、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興行業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助推“媽媽的味道”美食、女紅、民宿等婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迭代升級，拓展居家就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。強(qiáng)化對就業(yè)困難婦女的就業(yè)援助，采取技能培訓(xùn)、貸款貼息、跟蹤指導(dǎo)等措施，支持和幫助婦女成功就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
5．全面落實(shí)男女同工同酬。樹立女性終身學(xué)習(xí)意識，不斷提高職業(yè)女性自身素質(zhì)。依法規(guī)范初次分配，推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，逐步提高女職工工資水平，縮小兩性收入差距。進(jìn)一步加強(qiáng)收入分性別統(tǒng)計(jì)，全面系統(tǒng)把握性別平等、收入平等的狀況和動態(tài)趨勢，為制定促進(jìn)男女同工同酬提供詳實(shí)的數(shù)據(jù)支持。
6．加強(qiáng)女職工勞動保護(hù)。落實(shí)《浙江省女職工勞動保護(hù)辦法》，將女職工勞動保護(hù)納入勞動保障監(jiān)察和勞動安全監(jiān)察范圍。落實(shí)《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》，強(qiáng)化安全主體責(zé)任，健全和完善女職工特殊勞動保護(hù)措施。加強(qiáng)女職工職業(yè)安全宣傳教育，提高防范職業(yè)病能力。推進(jìn)“媽咪暖心小屋”建設(shè)，為女職工提供更人性化的服務(wù)。
7．保障女性從業(yè)人員勞動權(quán)益。規(guī)范企業(yè)用工行為，提高企業(yè)勞動合同簽訂率，推進(jìn)已建工會的企業(yè)簽訂并履行女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同。全面落實(shí)男女同工同酬，縮小男女兩性收入差距。依法處理侵犯女職工權(quán)益案件。加強(qiáng)對女職工特別是外來務(wù)工婦女的勞動保護(hù)政策法律宣傳教育。
8．提高殘疾婦女就業(yè)和生活水平。加強(qiáng)社會對殘疾婦女的認(rèn)知度和包容性，改善就業(yè)友好環(huán)境建設(shè)，消除殘疾婦女平等參與社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的障礙。加大宣傳力度，增強(qiáng)殘疾婦女的就業(yè)意識，鼓勵殘疾婦女靈活就業(yè)。制定政策措施，鼓勵企業(yè)提供合適的崗位幫助殘疾婦女就業(yè)，加快構(gòu)建適應(yīng)殘疾婦女就業(yè)相關(guān)的福利保障體系，提高殘疾婦女的就業(yè)質(zhì)量。
9．完善全面三孩政策配套措施。加快構(gòu)建托育照料服務(wù)體系，尤其是0—3歲幼兒的托育和公共服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)婦女生育假期、就業(yè)、補(bǔ)貼等待遇，減輕婦女生育壓力。探索實(shí)施父母育兒假。多措并舉減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。禁止用人單位將生育狀況作為對女性招聘、錄用等的條件。
10．保障農(nóng)村婦女的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。保護(hù)農(nóng)村婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)，落實(shí)土地權(quán)益確權(quán)登記等制度，禁止以出嫁、離婚、喪偶等理由剝奪農(nóng)村婦女土地權(quán)益。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，保障婦女在集體資產(chǎn)管理、使用及收益分配方面享有與男性平等的權(quán)利。
11．引導(dǎo)婦女全力投身鄉(xiāng)村振興。重視培育農(nóng)村婦女實(shí)用人才和新型職業(yè)農(nóng)民，做好教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持。鼓勵支持婦女創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體，著力打造巾幗創(chuàng)客空間、巾幗示范基地，帶動一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)女性。
（五）婦女參與決策管理
1．落實(shí)婦女參與決策和管理相關(guān)法規(guī)政策。不斷完善培養(yǎng)選拔女干部的政策機(jī)制，提高各級黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層組織中的女性比例。
2．大力發(fā)展女共產(chǎn)黨員，提高黨代會女代表比例。深入開展婦女思想政治工作，把廣大婦女群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，激發(fā)婦女積極要求入黨的政治熱情。重視從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員，逐步提高黨代會女代表比例。中國共產(chǎn)黨女黨員比例達(dá)到30%以上，黨代表女黨員比例不少于本地區(qū)女黨員占黨員總數(shù)的比例。
3．提高人大代表中的女性比例，優(yōu)化設(shè)置政協(xié)委員中女性比例。強(qiáng)化政策支持，落實(shí)人大代表選舉規(guī)則和程序。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦人大代表女性候選人。強(qiáng)化機(jī)制保障，提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時(shí)，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮女性人大代表、政協(xié)委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。
4．加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。貫徹落實(shí)中央關(guān)于女干部培養(yǎng)選拔和配備的要求，做到應(yīng)配盡配。創(chuàng)新形式，加強(qiáng)培養(yǎng)，將培養(yǎng)選拔女干部目標(biāo)和要求列入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)總體規(guī)劃。強(qiáng)化實(shí)踐，下派掛職，注重選拔女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。大膽選用，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部。重視對女企業(yè)家、女性高級知識分子以及新階層女性代表人物的培養(yǎng)，組織和推薦優(yōu)秀女性參加各類參政議政活動。
5．推動?jì)D女參與企業(yè)、事業(yè)單位決策管理。通過組織推薦、公開招聘、民主選舉、競爭上崗等方式，促進(jìn)更多優(yōu)秀婦女進(jìn)入企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層。在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層的女性比例。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入決策管理層。確保女職工平等參與企業(yè)決策管理，市工會代表大會中女職工代表比例逐步提高，其他各級工會代表大會、職工代表大會中女職工代表比例應(yīng)與女職工占職工總數(shù)的比例相適應(yīng)。各級各類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中女性比例逐步提高。
6．推動?jì)D女積極參與城鄉(xiāng)基層社會治理。從女性致富能手、經(jīng)商務(wù)工人員、返鄉(xiāng)大學(xué)生、社會工作者等群體中擇優(yōu)選拔擔(dān)任村（社）主職干部，充分發(fā)揮婦女在基層治理中的積極作用。完善基層民主選舉制度，鼓勵優(yōu)秀婦女參與村“兩委”競職，婦女當(dāng)選“一肩挑”人員有一定比例，實(shí)行村民委員會婦女委員專職專選，努力提高婦女成員在村“兩委”中的比例。村委會成員中女性比例保持在30%以上。社區(qū)居委會成員中女性比例保持在50%左右。
7．提高婦女參與決策管理的意識和能力。引導(dǎo)婦女關(guān)心國家和社會事務(wù)，依法行使政治權(quán)力，積極參與民主決策。加大基層?jì)D女骨干培訓(xùn)力度，積極開展城鄉(xiāng)社區(qū)婦女議事會建設(shè)。支持引導(dǎo)婦女參與社會組織，加強(qiáng)對女性社會組織的支持和服務(wù)指導(dǎo)。社會組織中女性比例大幅提高、女性負(fù)責(zé)人比例逐步提高。
（六）婦女與社會保障
1．確保婦女公平享有社會保障。推動落實(shí)《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》等配套的法規(guī)政策，為婦女普遍享有社會保障提供制度保障。持續(xù)推動社會保險(xiǎn)提質(zhì)擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)所有婦女應(yīng)保盡保，縮小社會保障的性別差距。婦女參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋，女職工參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)、工傷保險(xiǎn)人數(shù)逐步提高。
2．完善覆蓋城鄉(xiāng)的婦女生育保障制度。完善生育保險(xiǎn)制度，促進(jìn)靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)等婦女群體參加生育保險(xiǎn)，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面，按規(guī)定為城鎮(zhèn)靈活就業(yè)、未從業(yè)婦女提供生育保障。貫徹落實(shí)上級相關(guān)文件精神，持續(xù)做好生育保險(xiǎn)和職工醫(yī)療保險(xiǎn)兩險(xiǎn)合并實(shí)施工作。
3．加快完善社會保險(xiǎn)制度。實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)合理調(diào)整機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)包括婦女在內(nèi)的法定人員全覆蓋。健全以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，大病保險(xiǎn)為延伸，醫(yī)療救助為托底，商業(yè)健康保險(xiǎn)、職工互助醫(yī)療和醫(yī)療慈善服務(wù)等為補(bǔ)充的多層次醫(yī)療保障體系，不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。建立醫(yī)療救助對象及時(shí)精準(zhǔn)識別機(jī)制，推動女職工參加大病互助保險(xiǎn)，發(fā)展“兩癌”等重大疾病商業(yè)保險(xiǎn)。加快形成擴(kuò)大婦女工傷保險(xiǎn)覆蓋面，保障女性的失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)益。健全保生活、防失業(yè)、促就業(yè)相結(jié)合的失業(yè)保險(xiǎn)制度體系，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。
4．完善城鄉(xiāng)社會救助制度。深入貫徹《浙江省社會救助條例》，落實(shí)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、自然災(zāi)害救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助等社會救助制度，加大對婦女群體特別是低保、特困和低收入家庭社會救助力度。全面實(shí)現(xiàn)社會救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障條件的家庭和婦女予以保障。實(shí)施低保、低保邊緣家庭漸退期制度。
5．加強(qiáng)殘疾婦女困難幫扶和權(quán)益保障。加快推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，健全動態(tài)調(diào)整機(jī)制。加快殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善重度殘疾人照護(hù)服務(wù)，推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。落實(shí)困難家庭重病女患者，依靠父母和兄弟姐妹供養(yǎng)的成年重度殘疾婦女，符合條件的三級四級精神、智力殘疾婦女視為單人戶納入低保政策。全市人口相對集聚的1萬人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有1家規(guī)范化殘疾人之家。
6．提供優(yōu)質(zhì)的老年婦女養(yǎng)老服務(wù)。加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。堅(jiān)持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（包括公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)）的公益屬性，優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)困難失能老年婦女、計(jì)劃生育特殊家庭老年婦女入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，根據(jù)不同類別提供無償或低償托養(yǎng)服務(wù)。探索建立兼顧老年婦女身體狀況與家庭經(jīng)濟(jì)狀況的失能失智老年婦女長期照護(hù)保障制度。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位比例。拓展智慧養(yǎng)老應(yīng)用，推進(jìn)適應(yīng)老年婦女需求的智能化服務(wù)。
7．加強(qiáng)農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)工作。健全農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)體系，開展全面摸底排查，建立信息管理系統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)村文體設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)村留守婦女精神文化生活。支持留守婦女積極參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)。為有困難、有需求的留守婦女提供權(quán)益保護(hù)、生產(chǎn)幫扶、人身安全、精神撫慰、家庭教育支持等關(guān)愛服務(wù)。鼓勵農(nóng)村公益崗位向符合條件的留守婦女傾斜。
（七）婦女與法律保護(hù)
1．推進(jìn)男女平等基本國策貫徹落實(shí)到法治建設(shè)全過程。全面落實(shí)女職工勞動保護(hù)辦法等法律法規(guī)，貫徹實(shí)施《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國反家庭暴力法》《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》和《浙江省預(yù)防和制止家庭暴力條例》。在案件審理中保障婦女權(quán)益獲得公平公正對待，提高保障婦女權(quán)益的執(zhí)行力和相關(guān)問題的督查督辦效率。將保護(hù)婦女權(quán)益法律知識普及納入法治隊(duì)伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動，增強(qiáng)全社會保障婦女合法權(quán)益的法治意識和法治素養(yǎng)。
2．完善性別平等咨詢評估機(jī)制。健全法規(guī)政策性別平等評估機(jī)制，明確評估范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評估流程，細(xì)化評估指標(biāo)。加強(qiáng)法規(guī)政策制度化建設(shè)，做到制定前研判、決策中貫徹、實(shí)施后評估。將男女平等理念落實(shí)在法規(guī)、規(guī)章、政策制定實(shí)施全過程各環(huán)節(jié)。
3．加強(qiáng)婦女法治意識培養(yǎng)和能力提升。加強(qiáng)法治宣傳教育，結(jié)合“八五”普法，開展形式多樣的法治宣傳教育活動，借助網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺，開展《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國反家庭暴力法》等宣傳教育。鼓勵婦女多途徑參與立法、司法、普法活動，引導(dǎo)婦女養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習(xí)慣。注重發(fā)揮女性人大代表、政協(xié)委員、婦聯(lián)組織、女性社會組織等在法治建設(shè)中的作用。
4．加大《中華人民共和國反家庭暴力法》實(shí)施力度。建立聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制，完善預(yù)防、制止、救助、幫教一體化多部門合作的反家庭暴力工作機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點(diǎn)監(jiān)控和預(yù)防排查，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告、緊急庇護(hù)、告誡、人身安全保護(hù)令等制度。完善家庭暴力110處理協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)家暴警情統(tǒng)計(jì)，依法出具告誡書，及時(shí)簽發(fā)人身保護(hù)令，提高審核簽發(fā)效率。進(jìn)一步加強(qiáng)家庭暴力傷情鑒定中心、舉報(bào)站、婦女熱線、庇護(hù)所建設(shè)，為需要幫助的婦女提供法律咨詢、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，加強(qiáng)對施暴者的法治教育、心理輔導(dǎo)和行為矯治，開展家庭暴力案件后續(xù)跟蹤回訪。
5．持續(xù)加大打擊拐賣婦女工作力度。完善落實(shí)預(yù)防、打擊、救助、康復(fù)為一體的防拐工作長效機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會防拐意識、婦女防范意識和能力。深入開展打拐專項(xiàng)行動，利用網(wǎng)絡(luò)信息和現(xiàn)代偵查技術(shù)打擊拐賣婦女犯罪團(tuán)伙，重點(diǎn)整治買方市場，及時(shí)解救被拐婦女并幫助正常融入社會。
6．嚴(yán)厲打擊組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理，利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過濾、舉報(bào)等功能，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對強(qiáng)迫、引誘幼女和智障婦女賣淫的打擊力度。加大社會治安綜合治理力度，嚴(yán)厲查處涉黃娛樂服務(wù)場所、網(wǎng)站，建立常態(tài)整治機(jī)制，鼓勵群眾監(jiān)督和舉報(bào)違法犯罪行為。
7．有效控制和嚴(yán)厲懲處強(qiáng)奸、猥褻、侮辱婦女的違法犯罪行為。開展形式多樣的防性侵教育，提升婦女的自我防護(hù)意識。建立完善重點(diǎn)人群和家庭關(guān)愛服務(wù)機(jī)制、婦女侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制、多部門聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制、婦女權(quán)益輿情應(yīng)對機(jī)制、維權(quán)工作督查制度。完善立案偵查制度，及時(shí)、全面、一次性收集固定證據(jù)，完善互聯(lián)網(wǎng)自查功能，及時(shí)清理淫穢色情信息。依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)施的威脅、侮辱、性侵等違法犯罪行為。加強(qiáng)違法犯罪人員信息庫建設(shè)，建立健全涉性侵違法犯罪人員從業(yè)限制制度。加強(qiáng)心理輔導(dǎo)，幫助受害婦女走出困境。
8．加大對婦女性騷擾行為的打擊力度。多形式多渠道傳播防止性騷擾知識，提升婦女防范和制止性騷擾的意識能力。建立健全預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例的示范指引作用。預(yù)防和減少公共場所和工作、學(xué)習(xí)等場所的性騷擾，推動機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校建立預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，預(yù)防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾。
9．嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對婦女實(shí)施的違法犯罪行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容整治，依法打擊網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺、生產(chǎn)者和使用者對婦女實(shí)施侮辱、誹謗、威脅、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強(qiáng)對信息資源共享、大眾互助網(wǎng)絡(luò)平臺的規(guī)范管理，保護(hù)婦女個(gè)人信息安全，依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個(gè)人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識能力，嚴(yán)厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢服務(wù)等手段騙取婦女錢財(cái)?shù)姆缸镄袨椤?span style="display:none">文庫_規(guī)劃綱要_資料下載
10．維護(hù)婦女在婚姻家庭和財(cái)產(chǎn)等方面的平等權(quán)利。切實(shí)保護(hù)婦女平等享有家庭財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益、處分權(quán)益和依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承遺產(chǎn)的權(quán)利。保障夫妻對共同財(cái)產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處理權(quán)，認(rèn)定和分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)、認(rèn)定和清償夫妻共同債務(wù)時(shí)，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益。離婚時(shí)，在財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)等方面，依法維護(hù)女方訴求，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益，保障負(fù)擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補(bǔ)償、無過錯(cuò)婦女依法獲得損害賠償。
11．為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。完善婦女法律援助和司法救助工作機(jī)制，保障遭受侵害婦女獲得及時(shí)有效的法律救助。促進(jìn)矛盾糾紛化解、法律咨詢等公共法律服務(wù)惠及城鄉(xiāng)婦女特別是低收入婦女、老年婦女、單親困難母親等群體。進(jìn)一步擴(kuò)大面向婦女法律援助的社會知曉率和覆蓋面，保障婦女在刑事、民事、行政案件中依法獲得法律援助服務(wù)，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。加強(qiáng)維護(hù)婦女合法權(quán)益的專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)和志愿者隊(duì)伍建設(shè)。在針對婦女的故意傷害、故意殺人、遺棄、虐待等案件辦理過程中注意人文關(guān)懷，優(yōu)化辦案綠色通道，建立健全有女性工作人員參加的案件辦理機(jī)制，保護(hù)受害婦女隱私，防止在取證、核證、詢問等環(huán)節(jié)對女性受害人造成二次傷害。加大司法救助力度，保障需要救助的婦女獲得司法救助。
（八）婦女與環(huán)境
1．加強(qiáng)對婦女的思想政治引領(lǐng)。運(yùn)用多種形式和途徑面向婦女深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想宣傳教育，引導(dǎo)婦女更加堅(jiān)定聽黨話、跟黨走的信念信心，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺踐行社會主義核心價(jià)值觀，做新時(shí)代自尊自信自立自強(qiáng)的新女性。
2．構(gòu)建和弘揚(yáng)以男女平等為核心的性別文化。推動將男女平等基本國策宣傳培訓(xùn)納入各級黨校、行政學(xué)院教學(xué)計(jì)劃和各級干部培訓(xùn)規(guī)劃。多渠道多形式宣傳男女平等基本國策，宣傳優(yōu)秀女性典型，推動性別平等意識成為社會主流價(jià)值觀。消除網(wǎng)絡(luò)媒體、影視作品、公共出版物中出現(xiàn)歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴(yán)、物化婦女形象等不良現(xiàn)象。
3．加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和傳媒領(lǐng)域性別平等評估和監(jiān)管。制定落實(shí)具有社會性別意識的文化和傳媒政策，完善傳媒監(jiān)管機(jī)制，增加性別監(jiān)測內(nèi)容，吸納社會性別專家參與傳媒監(jiān)測活動。加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和傳媒的監(jiān)測和監(jiān)管，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息平臺管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)名人和公眾賬號傳播行為，消除對婦女的偏見、歧視觀念和行為，倡導(dǎo)自覺踐行性別平等的行為準(zhǔn)則。
4．引導(dǎo)婦女提高媒介素養(yǎng)。提高婦女運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)獲取知識和信息的能力，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力。為婦女接觸、學(xué)習(xí)和運(yùn)用大眾媒體提供條件和機(jī)會，重點(diǎn)幫助農(nóng)村和貧困、流動、殘疾等婦女使用媒體和通信傳播技術(shù)，鼓勵民間機(jī)構(gòu)和企業(yè)等運(yùn)用各類信息通信技術(shù)幫助偏遠(yuǎn)地區(qū)婦女獲得信息和服務(wù)。
5．提升婦女生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識和能力。引導(dǎo)婦女積極參與生態(tài)文化宣傳和生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動。增強(qiáng)婦女生態(tài)文明意識，發(fā)揮婦女在節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色消費(fèi)、實(shí)施垃圾分類等方面的積極作用，爭做生態(tài)文明的引領(lǐng)者和建設(shè)者。婦女生態(tài)文明宣傳教育普及率達(dá)到100%。
6．促進(jìn)婦女共建共享文明創(chuàng)建成果。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，滿足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與城市文明建設(shè)，將男女平等參與程度和婦女滿意度作為城市文明建設(shè)的重要內(nèi)容。促進(jìn)婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，主動參與農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育和鄉(xiāng)村社會治理。深入推進(jìn)“廁所革命”，推動旅游景區(qū)、商場等公共場所建設(shè)第三衛(wèi)生間，將公共廁所男女廁位比例的規(guī)范化建設(shè)和達(dá)標(biāo)率納入文明創(chuàng)建活動考評體系。
7．在應(yīng)對突發(fā)事件中，重點(diǎn)關(guān)切婦女群體的特殊需求。在突發(fā)事件應(yīng)急體系、預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案和規(guī)劃中充分考慮婦女特殊需求，將女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品等基本生活用品和重要醫(yī)用物資納入應(yīng)急保障物資清單。加強(qiáng)對婦女開展突發(fā)事件預(yù)防知識、自救技能的指導(dǎo)培訓(xùn)，引導(dǎo)婦女儲備家庭必要應(yīng)急物資，全方位提高婦女的防范意識和自救互救能力。在應(yīng)對突發(fā)事件中加強(qiáng)對有需求的婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。引導(dǎo)婦女發(fā)揮自身特征和優(yōu)勢，為應(yīng)急救援提供支持。
8．加強(qiáng)婦女用品、化妝品質(zhì)量監(jiān)督。突出重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，維護(hù)婦女身體健康和生命安全。加大婦女衛(wèi)生用品質(zhì)量抽檢力度，打擊危害婦女的假冒偽劣產(chǎn)品，及時(shí)公開發(fā)布有關(guān)質(zhì)量信息，保障婦女健康權(quán)益。全市婦女衛(wèi)生用品發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題處置率達(dá)到100%。
9．推進(jìn)長三角地區(qū)女性合作發(fā)展。充分借助聯(lián)席會議平臺，營造良好的長三角地區(qū)婦女發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步深化交流合作，鼓勵和促進(jìn)婦女立足自身優(yōu)勢和特色，主動參與推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為提高長三角地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)巾幗力量。
三、重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目
（一）婦幼保健機(jī)構(gòu)能力提升工程。推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市縣兩級均應(yīng)設(shè)置政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)，規(guī)范設(shè)置與機(jī)構(gòu)職能、任務(wù)、規(guī)模相適應(yīng)的業(yè)務(wù)部門。提升市級婦幼保健機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，推動“雙下沉、兩提升”以及醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)婦幼保健門診基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員培訓(xùn)。推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)體制機(jī)制創(chuàng)新，按照醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資“兩個(gè)允許”要求，進(jìn)一步完善薪酬分配政策。
（二）婦女“兩癌”和常見病防治工程。實(shí)施新一周期城鄉(xiāng)婦女免費(fèi)宮頸癌和乳腺癌檢查項(xiàng)目，加強(qiáng)“兩癌”健康知識宣傳教育，引導(dǎo)婦女了解防治知識和相關(guān)政策，提高防范意識和能力。健全“兩癌”防治工作體系、防控網(wǎng)絡(luò)和長效機(jī)制，提高基層“兩癌”防治水平，提高“兩癌”早診率，逐步降低“兩癌”死亡率，加強(qiáng)對患癌婦女特別是流動?jì)D女的醫(yī)療服務(wù)，提高隨訪率，改善城鄉(xiāng)婦女健康狀況。
（三）婦幼健康服務(wù)效能提升項(xiàng)目。構(gòu)建整合型婦幼健康信息平臺，深化“互聯(lián)網(wǎng)+母子健康”服務(wù)模式，以出生“一件事”為抓手，推動孕期保健、產(chǎn)時(shí)分娩、預(yù)防接種、兒童保健等信息資源互聯(lián)互通，在優(yōu)化流程、拓展內(nèi)容、便民辦事等方面深化改革創(chuàng)新，推動“掌上辦”“網(wǎng)上辦”在婦幼健康服務(wù)領(lǐng)域的常態(tài)化應(yīng)用，提升群眾獲得感、滿意度。
（四）女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目。健全多部門聯(lián)動、全社會參與的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化培訓(xùn)見習(xí)實(shí)習(xí)，提升女大學(xué)生就業(yè)能力。優(yōu)化政策扶持，促進(jìn)女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。做好離校前后信息銜接，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)招聘活動常態(tài)化。加強(qiáng)崗位推薦、培訓(xùn)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)扶持精細(xì)化管理，為有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)女性畢業(yè)生100%提供就業(yè)機(jī)會。
（五）家庭養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)工程。推動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃編制和居家養(yǎng)老服務(wù)立法工作。提升家庭照護(hù)能力。培育80個(gè)以上不同層級、不同模式的康養(yǎng)聯(lián)合體。支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為符合條件的居家高齡、失能等老年人建立“家庭病床”、開展上門服務(wù)。
（六）“幸福家庭”建設(shè)工程。建立多部門聯(lián)合支持家庭工作體系，完善覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化村（社區(qū)）家長學(xué)校建設(shè)，做強(qiáng)網(wǎng)上家長學(xué)校等新媒體平臺。系統(tǒng)構(gòu)建家風(fēng)家教實(shí)體宣教陣地網(wǎng)絡(luò)，村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)家風(fēng)家訓(xùn)宣傳陣地全覆蓋，各區(qū)、縣（市）至少建成1個(gè)家風(fēng)家訓(xùn)館。更加注重家庭家教家風(fēng)工作，推動納入基層社會治理評價(jià)考核體系。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)建立家庭綜合服務(wù)中心，為家庭提供就近便利服務(wù)。加大“家”文化研究，開展紹興家庭幸福指數(shù)評價(jià)。
四、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。各級政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施工作，婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)落實(shí)相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。
（二）強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)。各區(qū)、縣（市）要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，做好與其他專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，納入政府工作重要議事日程，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施、同步發(fā)展。市縣兩級政府、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體要采取有效舉措，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。
（三）加大保障力度。規(guī)劃實(shí)施納入政府議事日程，規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。實(shí)施本規(guī)劃和婦女兒童工作機(jī)構(gòu)開展工作所必需的經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，并確保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。廣泛動員社會力量，多渠道籌集資金，形成全社會支持婦女兒童事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
（四）完善監(jiān)測評估。市縣兩級婦兒工委設(shè)立監(jiān)測組和評估組，分別由統(tǒng)計(jì)部門、婦兒工委辦公室牽頭，向同級婦兒工委提交年度監(jiān)測情況、中期和終期監(jiān)測評估報(bào)告等。婦兒工委成員單位、有關(guān)部門負(fù)責(zé)本單位本部門規(guī)劃實(shí)施的數(shù)據(jù)上報(bào)、監(jiān)測分析、分性別分年齡指標(biāo)完善、自我評估等工作。探索第三方監(jiān)測評估工作，提升監(jiān)測評估工作專業(yè)化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
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紹興市兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃
兒童是國家的未來、民族的希望。促進(jìn)兒童健康成長，是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求，是建設(shè)幸福家庭、構(gòu)建和諧社會的必然要求，是開啟社會主義現(xiàn)代化新征程、努力打造“重要窗口”的必然要求。
《紹興市兒童發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》確定了5大優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的63項(xiàng)主要目標(biāo)和67項(xiàng)主要措施，確立了9項(xiàng)重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，我市堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，將兒童發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，構(gòu)建保障兒童權(quán)利的政策體系，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、多部門分工協(xié)作、全社會共同參與的兒童工作機(jī)制，兒童事業(yè)發(fā)展取得顯著成績。兒童健康水平穩(wěn)步提升，嬰兒及5歲以下兒童死亡率控制在較低水平，分別由2015年的3.06‰、4.15‰下降到2020年的1.7‰、2.45‰。兒童教育更加優(yōu)質(zhì)均衡，2020年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率、等級幼兒園覆蓋率、殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率均達(dá)到100%。兒童福利水平不斷提高，建立健全適度普惠型兒童福利體系。兒童權(quán)益保護(hù)的執(zhí)法力度持續(xù)加大，拐賣兒童案件數(shù)五年保持0案件，未成年人罪犯占同期犯罪人數(shù)比例由2015年2.76%下降到2020年1.05%。兒童成長環(huán)境不斷優(yōu)化，兒童文化產(chǎn)品供給、家庭教育等工作不斷推進(jìn)，兒童優(yōu)先原則普遍為社會接受和遵循。
當(dāng)前我市兒童事業(yè)的發(fā)展仍面臨困難和挑戰(zhàn)，兒童優(yōu)先意識有待全面形成，兒童思想引領(lǐng)的時(shí)代性和實(shí)效性需進(jìn)一步體現(xiàn)，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間兒童發(fā)展不均衡狀況有待進(jìn)一步解決，兒童關(guān)愛保護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)需進(jìn)一步織密。
為推進(jìn)“十四五”時(shí)期兒童事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《浙江省兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《紹興市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》總體要求，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021—2025年。
本規(guī)劃所稱兒童指未滿十八周歲的未成年人。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，促進(jìn)兒童全面發(fā)展，保障兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)，全面提升兒童整體素質(zhì)，促進(jìn)兒童健康、全面發(fā)展，培養(yǎng)造就全面發(fā)展的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)者和接班人。
（二）基本原則
1．堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。在黨對兒童工作的全面領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，把黨的政治建設(shè)擺在首位，不斷開創(chuàng)新時(shí)代紹興兒童事業(yè)和兒童工作新局面。
2．堅(jiān)持兒童優(yōu)先。遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，優(yōu)先考慮兒童的利益和需求，扎實(shí)推進(jìn)兒童相關(guān)法規(guī)、政策、規(guī)劃制定和配置資源落實(shí)。
3．堅(jiān)持全面發(fā)展。尊重兒童發(fā)展的個(gè)體差異，在兒童身心發(fā)展的全過程保障身心健康，提高綜合素質(zhì)，促進(jìn)兒童全面發(fā)展。
4．堅(jiān)持均衡發(fā)展。消除一切形式的歧視，創(chuàng)造公平社會環(huán)境?？s小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距，保障兒童享有平等的權(quán)利和機(jī)會。
5．堅(jiān)持共同參與。尊重兒童的人格尊嚴(yán)和主體地位，鼓勵并支持兒童參與家庭、文化和社會生活，暢通兒童意見表達(dá)渠道，重視吸收兒童意見，積極創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境。
6．堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能。以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，遵循“整體智治、高效協(xié)同”理念，將數(shù)字化技術(shù)、思維運(yùn)用到兒童發(fā)展各領(lǐng)域，推動兒童事業(yè)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
（三）總體目標(biāo)。“十四五”時(shí)期，兒童事業(yè)發(fā)展與基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程同步推進(jìn)，保障兒童權(quán)利，完善促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機(jī)制，在全生命周期中進(jìn)一步提升兒童健康地位，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距。進(jìn)一步優(yōu)化兒童保護(hù)、發(fā)展、參與的社會環(huán)境，推進(jìn)兒童在家庭建設(shè)、社會參與、身心健康、科教文化、福利保障、權(quán)益保護(hù)、發(fā)展環(huán)境等方面獲得更加平等、優(yōu)先的發(fā)展。進(jìn)一步推動兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)兒童高水平保障、高品質(zhì)生活進(jìn)程，全面提升兒童的獲得感、幸福感、安全感。到2025年，全市兒童綜合發(fā)展水平達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平，兒童事業(yè)發(fā)展成為展示“重要窗口”紹興風(fēng)景以及高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)市域范例的重要組成部分。
紹興市兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)指標(biāo)目標(biāo)表
序號 | 主 要 統(tǒng) 計(jì) 指 標(biāo) | 2020年 | 2025年 |
1 | 嚴(yán)重致殘的出生缺陷發(fā)生率（1/‰） | 13.03 | <9.5 |
2 | 千名兒童兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 0.85 | >1 |
3 | 每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個(gè)） | 1.29 | ≥4.5 |
4 | 兒童傷害死亡率（1/10萬） | 7.95 | <8.78 |
5 | 普惠性幼兒園覆蓋率（%） | 95.53 | 保持 |
6 | 高中階段毛入學(xué)率（%） | 100 | 保持 |
7 | 殘疾兒童康復(fù)救助人數(shù)（人） | 525 | 保持 |
8 | 未成年人求助保護(hù)中心實(shí)體化運(yùn)行率（%） | 30 | 100 |
9 | 獲得法律機(jī)構(gòu)援助的未成年人數(shù)（人） | 340 | 應(yīng)援盡援 |
10 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有示范型兒童之家的比例（%） | 80 | 100 |
11 | 建立兒童活動中心的區(qū)、縣（市）比例（%） | 66.66 | 80 |
二、發(fā)展領(lǐng)域的目標(biāo)和措施
（一）兒童與家庭
1．發(fā)揮家庭“人生第一所學(xué)?！弊饔?。強(qiáng)化家長的家庭教育主體責(zé)任，立德樹人、為國教子，在日常生活中注重言傳身教、以身作則，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，用良好的家風(fēng)家教涵育兒童道德品行，潛移默化引導(dǎo)兒童堅(jiān)定理想信念，自覺踐行社會主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)有大愛、有大德、有情懷的時(shí)代新人。
2．尊重兒童主體地位和權(quán)利。堅(jiān)持以兒童為本，尊重兒童的個(gè)性訴求和人格尊嚴(yán)，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)。引導(dǎo)兒童參加體育鍛煉、社會實(shí)踐、同伴交往等有益身心健康的活動，保障兒童的睡眠、娛樂和體育鍛煉時(shí)間。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。
3．提高監(jiān)護(hù)責(zé)任意識和能力。創(chuàng)造有利于兒童發(fā)展的安全、和諧家庭環(huán)境，遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，尊重個(gè)體差異，培養(yǎng)兒童優(yōu)良品質(zhì)、良好行為習(xí)慣和健康生活方式，提高安全意識和自救自護(hù)能力。禁止對兒童實(shí)施毆打、虐待等一切形式的家庭暴力。提高父母以及其他成年家庭成員監(jiān)護(hù)責(zé)任意識和能力，持續(xù)開展留守和困境兒童關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動，加強(qiáng)對家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任的監(jiān)督。
4．培育和傳承良好家風(fēng)。開展文明家庭、平安家庭、最美家庭、綠色家庭等建設(shè)活動，引導(dǎo)培育愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚。開展家風(fēng)宣傳教育活動，弘揚(yáng)傳承好家風(fēng)、好家訓(xùn)、好家教。發(fā)揮家庭榜樣和示范作用，引領(lǐng)兒童養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)習(xí)慣。
5．促進(jìn)良好親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通交流方式，增加陪伴時(shí)間，提高陪伴質(zhì)量。鼓勵和支持圖書館、博物館、科技館、青少年活動中心、體育場館等公共文化設(shè)施管理單位每年至少開展3次家庭教育指導(dǎo)或親子活動。深入實(shí)施全民閱讀活動，加強(qiáng)親子閱讀研究與指導(dǎo)，完善兒童社區(qū)閱讀場所和功能，90%以上的社區(qū)圖書館設(shè)立親子閱讀區(qū)，為開展家庭親子閱讀提供條件。指導(dǎo)幫助調(diào)適家庭親子關(guān)系，加強(qiáng)對家長的兒童心理健康知識教育，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。
6．構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。完善學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機(jī)制。學(xué)校、村（社區(qū)）普遍建立家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點(diǎn)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)線上線下促進(jìn)各級各類家長學(xué)校提質(zhì)增效。幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校將家庭教育工作納入學(xué)校工作計(jì)劃和師資培訓(xùn)內(nèi)容。村（居）民委員會每年組織開展家教家風(fēng)教育活動。市、縣兩級選拔聘用家庭教育講師團(tuán)，鎮(zhèn)村開展指導(dǎo)員培訓(xùn)，各地招募成立志愿者團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)人才培訓(xùn)培養(yǎng)。區(qū)、縣（市）婚姻登記機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)婚姻家庭輔導(dǎo)室設(shè)置全覆蓋。承擔(dān)婦幼保健工作的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立孕婦學(xué)校、“三優(yōu)”中心等站點(diǎn)，結(jié)合各自職責(zé)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等途徑定期開展公益性家庭教育指導(dǎo)宣傳。
7．完善家庭教育指導(dǎo)服務(wù)保障機(jī)制。各級政府要將家庭教育事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將家庭教育工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，制定實(shí)施家庭教育工作專項(xiàng)規(guī)劃，發(fā)展家庭教育公共服務(wù)，開展家庭教育工作情況評估檢查。培育專業(yè)化指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善準(zhǔn)入和評估機(jī)制，推進(jìn)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系規(guī)范有序發(fā)展。鼓勵和支持有條件的機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位為家長提供及時(shí)便利的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵指導(dǎo)各類社工機(jī)構(gòu)、志愿者組織和個(gè)人依法開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作。
8．完善支持家庭養(yǎng)育的法律法規(guī)政策。貫徹實(shí)施《浙江省家庭教育促進(jìn)條例》，加大家庭教育公共服務(wù)供給，為家庭教育事業(yè)提供保障。探索制定家庭育兒津貼政策。全面落實(shí)產(chǎn)假制度，探索試行與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)配套銜接的父母育兒假。實(shí)施家政服務(wù)業(yè)降本增效工程，加大家政服務(wù)業(yè)金融支持力度，完善家政服務(wù)業(yè)用地保障政策，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。鼓勵社會力量提供家庭服務(wù)，探索將更多家庭服務(wù)納入公共服務(wù)范疇。鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位設(shè)立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，有條件的可向社會開放。實(shí)施兼職工作、遠(yuǎn)程辦公、彈性工作等家庭友好政策。
9．提升家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究水平。針對新時(shí)期家庭教育面臨的新情況新問題，制定紹興市家庭教育工作“十四五”規(guī)劃，發(fā)揮市縣家庭教育研究會作用，推動將家庭教育重點(diǎn)研究納入市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題和市社聯(lián)研究課題，形成一批高質(zhì)量的研究成果。促進(jìn)家庭教育學(xué)科體系建設(shè)，鼓勵有條件的高校開設(shè)家庭教育相關(guān)課程，成立家庭教育研究基地，開展家庭教育理論研究、監(jiān)測評估和實(shí)踐探索。健全理論研究成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，及時(shí)推進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
（二）兒童與健康
1．優(yōu)先保障兒童健康。全面實(shí)施健康兒童發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全兒童基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為兒童提供全程全方位基本醫(yī)療保健服務(wù)。將兒童健康主要指標(biāo)納入工作目標(biāo)和考核。加大對兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的財(cái)政投入力度。新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在3.0‰、5.0‰和6.0‰以下；兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效控制；嚴(yán)重多發(fā)致殘的出生缺陷發(fā)生控制在較低水平；0—6個(gè)月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到65%以上；5歲以下兒童貧血患病率、生長遲緩率分別控制在9%、4%以下；兒童肺炎、腹瀉、貧血、哮喘、齲齒等常見病得到有效控制。
2．完善兒童健康服務(wù)體系。建立完善有利于引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展的多元評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升市、縣、鄉(xiāng)三級兒童健康服務(wù)體系，構(gòu)建以婦幼保健機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院兒科和兒童醫(yī)院為重點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）兒童醫(yī)療服務(wù)為網(wǎng)底的兒童醫(yī)療體系。通過醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體以及兒童專科聯(lián)盟建設(shè)，推進(jìn)縣級兒童醫(yī)療?？瓢l(fā)展。加強(qiáng)新生兒科、兒科、兒童保健科建設(shè)，開展兒童保健規(guī)范化門診建設(shè)工作，努力完善基層兒童保健服務(wù)功能并加強(qiáng)能力建設(shè)。優(yōu)先開展兒童家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，逐步形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診就醫(yī)格局。統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)置區(qū)域內(nèi)兒童健康服務(wù)資源，促進(jìn)兒童醫(yī)療服務(wù)均等化。加大兒科醫(yī)生源頭培養(yǎng)，打破原有兒童保健與兒科醫(yī)療分設(shè)、分割的局面，創(chuàng)新兒科和兒童保健類人才統(tǒng)一培養(yǎng)、使用的管理模式，推進(jìn)基層復(fù)合型兒童醫(yī)療人才培養(yǎng)，構(gòu)建兒童健康服務(wù)共同體。加強(qiáng)對全科醫(yī)生兒科常見病、多發(fā)病的診治和兒童保健適宜技術(shù)等技能培訓(xùn)。
3．保障新生兒安全與健康。全面開展危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等工作。新生兒訪視率保持在90%以上。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，建立產(chǎn)前、產(chǎn)時(shí)、產(chǎn)后密切合作等多學(xué)科協(xié)作和聯(lián)動機(jī)制。完善兒童急救體系，加強(qiáng)危重新生兒救治保障投入，實(shí)現(xiàn)院前急救、院內(nèi)急診、重癥監(jiān)護(hù)有效銜接。推廣新生兒復(fù)蘇、袋鼠式護(hù)理等適宜技術(shù)。市、縣兩級均設(shè)有危重新生兒救治中心，配置專用的新生兒轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備及車輛。
4．加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。進(jìn)一步推進(jìn)0—6歲兒童健康管理工作，兒童健康管理率保持在90%以上。做好3歲以下兒童殘疾篩查工作，推進(jìn)視力、聽力、肢體、智力及孤獨(dú)癥等五類殘疾為重點(diǎn)的0—6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制。加強(qiáng)兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理，繼續(xù)實(shí)施婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童康復(fù)病區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力。加強(qiáng)對流動、留守、困境兒童等重點(diǎn)人群的健康管理。
5．加強(qiáng)兒童重點(diǎn)疾病防治。加強(qiáng)兒童傳染病和常見病防治，實(shí)施國家免疫規(guī)劃，以肺炎、腹瀉、貧血、哮喘、心理行為問題等為重點(diǎn)，推廣早篩、早診、早干預(yù)的兒童疾病防治適宜技術(shù)和綜合管理適宜技術(shù)；加強(qiáng)艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。加強(qiáng)兒童口腔保健，12歲兒童齲患率控制在25%以內(nèi)；完善兒童血液病、惡性腫瘤等疾病診療體系和綜合保障制度；加強(qiáng)中西醫(yī)協(xié)作，推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)，0—3歲中醫(yī)藥健康管理服務(wù)覆蓋率達(dá)到70%。規(guī)范兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和接種，探索建立預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償保險(xiǎn)機(jī)制。
6．促進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)。構(gòu)建城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)體系。普及兒童早期發(fā)展的知識、方法和技能，推動兒童早期發(fā)展服務(wù)均等化，促進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”。積極推進(jìn)0—3歲兒童發(fā)育監(jiān)測與篩查工作，監(jiān)測篩查率達(dá)到85%以上。探索多維度的兒童早期綜合服務(wù)。推進(jìn)兒童早期發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立符合兒童早期發(fā)展特點(diǎn)的多學(xué)科協(xié)作機(jī)制。
7．提升兒童養(yǎng)育能力水平。加強(qiáng)嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)指導(dǎo)，強(qiáng)化愛嬰醫(yī)院管理。開展兒童生長發(fā)育、營養(yǎng)性疾病監(jiān)測和評價(jià)，加強(qiáng)兒童營養(yǎng)綜合干預(yù)，預(yù)防和減少兒童營養(yǎng)不良、營養(yǎng)素缺乏和肥胖的發(fā)生，兒童超重（肥胖）上升趨勢得到有效控制。加強(qiáng)對家長和兒童營養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)，嚴(yán)格學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的營養(yǎng)膳食管理。
8．培養(yǎng)兒童良好的運(yùn)動習(xí)慣。強(qiáng)化托育機(jī)構(gòu)健康管理，廣泛開展幼兒體育活動，培養(yǎng)幼兒體育運(yùn)動的意識和健身習(xí)慣。全面實(shí)施國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案。開足開齊體育與健康課。學(xué)校、家庭、社會聯(lián)動，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時(shí)體育活動，幫助熟練掌握1—2項(xiàng)運(yùn)動技能、養(yǎng)成終身體育鍛煉習(xí)慣，切實(shí)提高中小學(xué)生國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率。加強(qiáng)適宜兒童的體育場地設(shè)施建設(shè)，提倡公共體育館設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開放。
9．加強(qiáng)兒童近視綜合防控。確保各中小學(xué)、幼兒園每年開展視覺健康檢查，建立兒童青少年視覺健康電子檔案。實(shí)施家庭護(hù)眼工程，家長和學(xué)校共同監(jiān)督并隨時(shí)糾正孩子不良讀寫姿勢。學(xué)校教育本著按需原則合理使用電子產(chǎn)品，教學(xué)和布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品。實(shí)現(xiàn)全市兒童青少年總體近視率在2018年基礎(chǔ)上每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上。
10．加強(qiáng)兒童性健康與心理健康教育。建立健全性和心理健康服務(wù)體系，構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評估治療、危機(jī)干預(yù)、心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。適齡兒童普遍接受性健康教育，性健康服務(wù)可及性明顯提升。引導(dǎo)兒童樹立正確的性別意識，加強(qiáng)防范性侵害教育，提高兒童自護(hù)意識和能力。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、特殊教育機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校針對學(xué)生身心特點(diǎn)開展心理健康教育、心理咨詢、心理危機(jī)干預(yù)服務(wù)?？刂苾和睦硇袨閱栴}發(fā)生率和兒童精神疾病患病率。關(guān)心留守、流動兒童和服刑人員未成年子女心理健康，為遭受欺凌和校園暴力、家庭暴力、性侵犯等兒童及時(shí)提供心理創(chuàng)傷干預(yù)。鼓勵專業(yè)社會工作者面向兒童及監(jiān)護(hù)人提供心理健康服務(wù)。完善與兒童相關(guān)的心理學(xué)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)兒童醫(yī)院、精神病醫(yī)院兒童心理咨詢及專科門診建設(shè)，建立“家、校、醫(yī)”聯(lián)防心理干預(yù)體系。
11．健全3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作體系。大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，發(fā)展家庭照護(hù)、社區(qū)統(tǒng)籌、社會興辦、單位自建、幼兒園托班等服務(wù)模式。指導(dǎo)撫養(yǎng)人和托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員掌握科學(xué)育兒方法和技能，提供養(yǎng)育照護(hù)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到50%以上，3歲以下嬰幼兒健康管理率達(dá)到95%以上，3歲以下嬰幼兒家長科學(xué)育兒知識普及率達(dá)到85%以上，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員持證率達(dá)到85%以上。
（三）兒童與安全
1．創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。強(qiáng)化兒童傷害可防可控意識，通過宣傳教育、改善環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評估等措施，創(chuàng)建有利于兒童成長的安全環(huán)境。培養(yǎng)兒童安全行為習(xí)慣，掌握安全行為知識和技能。落實(shí)兒童集中活動和聚集的公共場所兒童安全保護(hù)措施，提高兒童及其看護(hù)人針對踩踏等災(zāi)害性事件的防災(zāi)避險(xiǎn)技能。
2．建立健全兒童傷害防控體系。構(gòu)建完善兒童傷害防控工作機(jī)制，加快完善兒童傷害監(jiān)測系統(tǒng)和分析報(bào)告制度。全面落實(shí)學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)安全工作主體責(zé)任，探索實(shí)施校園智慧安防建設(shè)，消除城鄉(xiāng)接合部民辦學(xué)校、進(jìn)城務(wù)工人員學(xué)校等安全監(jiān)控空白點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)平安校園建設(shè)，確保學(xué)校教育活動場地、設(shè)備無安全事故隱患。
3．預(yù)防和控制兒童溺水。多形式開展預(yù)防青少年兒童溺水宣傳。廣泛開展“防溺水進(jìn)校園”救生培訓(xùn)工作。深入開展溺水隱患排查整治，加強(qiáng)對水塘、塌陷區(qū)、水庫、取土坑和河道等危險(xiǎn)區(qū)域的安全隱患排查，配套設(shè)置安全護(hù)欄和警示標(biāo)志等。健全溺水傷亡事故信息報(bào)告制度，準(zhǔn)確掌握事故信息，暢通信息報(bào)送渠道，提升救援效率。
4．預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。完善道路交通安全治理體系，預(yù)防和減少兒童交通事故的發(fā)生。推廣使用汽車兒童安全座椅和安全頭盔，推廣兒童步行及騎乘非機(jī)動車使用反光標(biāo)識。探索創(chuàng)新預(yù)防和減少兒童道路交通傷害的適宜技術(shù)，加強(qiáng)道路安全管理，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習(xí)慣。完善公共自行車監(jiān)管系統(tǒng)，防止未滿12周歲兒童騎行風(fēng)險(xiǎn)。
5．預(yù)防和控制兒童意外傷害。倡導(dǎo)安全家裝和家庭安全照護(hù)，推廣應(yīng)用窗戶護(hù)欄、窗口限位器、緩沖性地表材料等防護(hù)產(chǎn)品，預(yù)防兒童跌倒（跌落）。普及兒童安全用火用電知識，推廣使用具有兒童保護(hù)功能的電子電器用品。
6．加強(qiáng)涉及兒童的食品安全監(jiān)督。完善兒童食品的國家標(biāo)準(zhǔn)、檢測標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證體系，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量意識，建立兒童食品中致病性微生物、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的安全監(jiān)測、檢測和預(yù)警機(jī)制。強(qiáng)化校園食品安全管理，增加校園用餐衛(wèi)生設(shè)施投入。兒童食品抽查批次合格率達(dá)到95%以上。
7．預(yù)防和減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測制度和完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)兒童用品、玩具、電子產(chǎn)品和游戲設(shè)備生產(chǎn)銷售運(yùn)營的監(jiān)督管理。加強(qiáng)產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測分析、監(jiān)督檢查和缺陷產(chǎn)品召回工作。保障游戲設(shè)備及大型游樂設(shè)施安全，引導(dǎo)兒童安全使用旋轉(zhuǎn)門、地鐵復(fù)合門、自動扶梯等設(shè)施設(shè)備。
8．健全校園欺凌防控工作機(jī)制。積極組織中小學(xué)校開展以校園欺凌防治為主題的教育活動。加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)，依法處理校園欺凌事件。通過專項(xiàng)治理，加強(qiáng)法治教育，嚴(yán)肅校規(guī)校紀(jì)，規(guī)范學(xué)生行為，建設(shè)平安校園、和諧校園。
9．營造良好安全的未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。完善未成年人上網(wǎng)使用實(shí)名實(shí)人驗(yàn)證、功能限制、時(shí)長限定、內(nèi)容審核、算法推薦等運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測、識別、舉報(bào)、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價(jià)值導(dǎo)向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。引導(dǎo)家長和學(xué)生科學(xué)用網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者針對未成年人設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能。
（四）兒童與教育
1．全面貫徹黨的教育方針。全力打造具有全球視域、紹興特色的高質(zhì)量現(xiàn)代教育體系。貫徹落實(shí)國家有關(guān)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見（“雙減”政策），建立健全有利于引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展的多元評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升兒童綜合素質(zhì)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
2．注重德育實(shí)效。構(gòu)建中小幼一體的德育體系，形成全員育人、全程育人、全方位育人的具有紹興特色的德育體系。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作，統(tǒng)籌德育資源，充分發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)組織育人作用，播灑“真善美”種子。扎實(shí)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，創(chuàng)新思政公開課、紅領(lǐng)巾微隊(duì)課形式。打造有紹興辨識度的未成年人思想道德建設(shè)工作品牌。
3．提高智育水平。遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃中小學(xué)課程。改進(jìn)教育教學(xué)方法，加強(qiáng)教學(xué)管理，尊重個(gè)體差異，因材施教，探索具有特殊才能學(xué)生的培養(yǎng)體系。堅(jiān)持知行合一，推進(jìn)跨學(xué)科學(xué)習(xí)和綜合化學(xué)習(xí)。加快推進(jìn)教育信息化，實(shí)現(xiàn)“大數(shù)據(jù)+”引領(lǐng)的教育教學(xué)形態(tài)。推進(jìn)教學(xué)創(chuàng)新，使線上線下結(jié)合的混合式學(xué)習(xí)、跨學(xué)科融合學(xué)習(xí)成為教學(xué)常態(tài)。
4．強(qiáng)化體育鍛煉。推進(jìn)學(xué)校體育評價(jià)改革，改進(jìn)中考體育測試內(nèi)容、方式和計(jì)分方法。開齊開足上好體育課，每天鍛煉1小時(shí)，開發(fā)校本體育課程和作業(yè)，積極拓展戶外活動時(shí)間和空間。重視專項(xiàng)體育技能教學(xué)，豐富課外體育競技項(xiàng)目，持續(xù)開展“陽光體育”系列競賽活動。大力發(fā)展校園足球，每位學(xué)生掌握1—2項(xiàng)運(yùn)動技能。全面實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價(jià)與通報(bào)制度，有效預(yù)防和控制學(xué)生近視。
5．增強(qiáng)美育熏陶。健全完善面向人人的學(xué)校美育機(jī)制，開齊開足上好美育課。推進(jìn)德育、體育、藝術(shù)和校園文化建設(shè)，打造“一校一品”，開展“高雅藝術(shù)進(jìn)校園”等美育活動。注重激發(fā)學(xué)生藝術(shù)興趣和創(chuàng)新意識，培養(yǎng)健康向上的審美趣味、審美格調(diào)，指導(dǎo)學(xué)生形成1—2項(xiàng)藝術(shù)愛好和特長。建立常態(tài)化學(xué)生全員藝術(shù)展演機(jī)制。探索將藝術(shù)類科目納入中考。
6．全面加強(qiáng)勞動教育。建立完善家庭、學(xué)校、社會勞動教育體系，廣泛開展勞動教育實(shí)踐活動。配建好中小學(xué)勞動實(shí)踐教室，建立一批校外勞動實(shí)踐基地。設(shè)立勞動教育必修課程和勞動周，探索建立中小學(xué)勞動清單。堅(jiān)持五育并舉全面發(fā)展，把學(xué)生參加勞動教育、社會實(shí)踐活動情況和成效納入中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價(jià)和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)體系。
7．加快補(bǔ)齊學(xué)前教育短板。推進(jìn)學(xué)前教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、質(zhì)量保證的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。實(shí)施第四輪發(fā)展學(xué)前教育專項(xiàng)行動計(jì)劃，以區(qū)、縣（市）為單位制定實(shí)施幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃，建立健全學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化幼兒園質(zhì)量監(jiān)測評估辦法。常態(tài)化開展幼兒園體質(zhì)健康監(jiān)測。學(xué)前教育毛入園率保持在99%以上。
8．推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面推動所有鄉(xiāng)村學(xué)校與城鎮(zhèn)學(xué)校組建城鄉(xiāng)教育共同體，以城帶鄉(xiāng)，共同發(fā)展。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶，全市所有鄉(xiāng)村小規(guī)模小學(xué)和薄弱初中結(jié)對幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。逐步推進(jìn)城區(qū)學(xué)區(qū)連片學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)，促進(jìn)城區(qū)校際均衡。建立區(qū)域基礎(chǔ)教育生態(tài)監(jiān)測制度，規(guī)范各類中小學(xué)校招生行為。九年義務(wù)教育鞏固率保持在100%。確保持有居住證的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)同城化待遇。
9．推進(jìn)高中段普職協(xié)調(diào)特色發(fā)展。完善普職協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌優(yōu)化普通高中、中職學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，著力加強(qiáng)普職互融互通。促進(jìn)普通高中多樣化特色化發(fā)展，建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、具有紹興特色的中職學(xué)校和骨干專業(yè)（群），滿足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需求。建立和完善職業(yè)學(xué)校幫扶機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域職業(yè)教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。
10．保障特殊兒童群體受教育權(quán)。完善特殊教育體系，全面開展特殊教育學(xué)前段和高中段學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)特殊教育與普通教育融合，提升特殊教育服務(wù)質(zhì)量。建立特殊教育公共服務(wù)合作、信息共享機(jī)制，提高殘疾學(xué)生評估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)和康復(fù)訓(xùn)練的有效性。孤兒、困境兒童、留守兒童、殘疾兒童等特殊群體受教育權(quán)得到根本保障。殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到99%以上。
11．加強(qiáng)兒童科學(xué)教育。實(shí)施青少年科學(xué)素質(zhì)提升行動，建立完善科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測評估體系。積極開展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育。提高學(xué)?？茖W(xué)教育質(zhì)量，完善科創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，豐富課程資源。加強(qiáng)社會協(xié)同，注重利用科技館、兒童中心（兒童之家）、青少年宮、“紅領(lǐng)巾e站1013”陣地、博物館、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、“春泥計(jì)劃”實(shí)施點(diǎn)等校外場所開展校外科學(xué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐。深入開展各類科普活動，不斷提高兒童科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識、實(shí)踐能力。
12．加快友好型學(xué)校建設(shè)。深化文明校園建設(shè)，加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建尊師愛生的師生關(guān)系和團(tuán)結(jié)友愛的同學(xué)關(guān)系，保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)、生活條件。利用校訓(xùn)、校規(guī)、校史和重要節(jié)點(diǎn)等，豐富和培育積極向上、格調(diào)高雅、健康文明的校園文化。尊重學(xué)生個(gè)人隱私，強(qiáng)化學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)，禁止教師發(fā)布涉及學(xué)生個(gè)人生理和心理健康等方面的信息。
（五）兒童與福利
1．完善兒童保障體系。逐步建成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、與兒童需要相匹配、與相關(guān)福利制度相銜接的適度普惠性兒童福利體系。建立健全分層分類的救助制度體系，加快實(shí)施積極主動、精準(zhǔn)高效的智慧救助先行計(jì)劃，實(shí)施困境兒童分類保障制度，健全孤兒和困境兒童基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，打造精準(zhǔn)保障標(biāo)桿區(qū)。擴(kuò)大兒童福利覆蓋面。加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的保障，落實(shí)相關(guān)保障政策，實(shí)現(xiàn)對象精準(zhǔn)認(rèn)定。落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，確保兒童得到家庭監(jiān)護(hù)照料、親情關(guān)愛和溫暖。完善孤兒安置渠道，采取親屬撫養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)等方式妥善安置。健全收養(yǎng)人監(jiān)護(hù)能力評估制度，加強(qiáng)收養(yǎng)登記信息化建設(shè)。
2．提高兒童的基本公共服務(wù)供給水平。將兒童發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項(xiàng)優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單。擴(kuò)大兒童基本公共服務(wù)供給，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間兒童基本公共服務(wù)需求得到公平滿足。完善服務(wù)體系和機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)兒童公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)兒童基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本公共服務(wù)投入向基層、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。加強(qiáng)兒童基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范管理，健全兒童發(fā)育監(jiān)測篩查和早期發(fā)展指導(dǎo)、干預(yù)服務(wù)體系。建立縣域兒童疾病健康管理中心，推動80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）開展標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)育篩查。
3．完善兒童醫(yī)療保障和救助制度。提高兒童基本醫(yī)療保障覆蓋率，完善兒童醫(yī)療保險(xiǎn)待遇政策，重點(diǎn)完善困境兒童醫(yī)療救助政策，解決困難家庭斷保、漏保問題。推進(jìn)兒科適宜技術(shù)項(xiàng)目納入醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步調(diào)整兒科醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。探索建立向執(zhí)業(yè)注冊或增加執(zhí)業(yè)范圍為兒科專業(yè)的醫(yī)師傾斜的內(nèi)部績效考核與薪酬分配制度。
4．加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。全面加強(qiáng)市、縣兩級未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站建設(shè)。加快兒童福利設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)兒童督導(dǎo)員、兒童主任隊(duì)伍建設(shè)。
5．落實(shí)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)。完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系，規(guī)范殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)管理，提高殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)專業(yè)化水平。優(yōu)化殘疾兒童篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機(jī)制，建立殘疾報(bào)告和信息共享制度。完善重度殘疾兒童照護(hù)服務(wù)，推進(jìn)精神障礙兒童社區(qū)康復(fù)服務(wù)。提高0—6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)率，推進(jìn)7—18周歲困難家庭殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練。
6．建立和完善流動兒童和留守兒童關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。保障流動兒童平等享有公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，夯實(shí)強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)、監(jiān)測預(yù)防“五位一體”救助保護(hù)機(jī)制。完善以社區(qū)為依托、面向流動人口家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)流動兒童及其家庭的社區(qū)融入。
7．實(shí)施困境兒童分類保障制度。探索建立兒童福利臺賬機(jī)制，為兒童建立獨(dú)立檔案和聯(lián)系卡，及時(shí)掌握困境兒童、留守兒童、失學(xué)輟學(xué)兒童、遭受家庭暴力兒童和酗酒、吸毒、服刑人員未成年子女等重點(diǎn)關(guān)愛對象情況。根據(jù)省統(tǒng)一部署安排，建立健全縱貫市、縣、鄉(xiāng)、村，橫聯(lián)民政、教育、公安、衛(wèi)生健康、人力社保、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位的兒童信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理，確保所有兒童都在動態(tài)監(jiān)測范圍內(nèi)。
8．加強(qiáng)流浪兒童救助。救助管理和相關(guān)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)為流浪兒童提供照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)，幫助流浪兒童回歸家庭，教育督促其父母或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)。減少流浪兒童的數(shù)量和反復(fù)性流浪。
（六）兒童與法律保護(hù)
1．推動完善未成年人保護(hù)法律法規(guī)政策體系。貫徹落實(shí)保護(hù)未成年人的法律法規(guī)，健全完善未成年人法律保護(hù)機(jī)制。健全保障未成年人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)的政策體系。推動完善未成年人保護(hù)、家庭教育、學(xué)前教育等相關(guān)法規(guī)規(guī)章，清理、修訂、廢止與保護(hù)兒童權(quán)利不相適應(yīng)的政策。加強(qiáng)法律實(shí)施，落實(shí)法律監(jiān)督、司法建議和法治督查制度。加強(qiáng)未成年人保護(hù)的法學(xué)理論與實(shí)踐研究，增強(qiáng)保護(hù)未成年人相關(guān)政策措施的可操作性。
2．加強(qiáng)未成年人保護(hù)領(lǐng)域的執(zhí)法力度。全面落實(shí)對未成年人的保護(hù)責(zé)任。打擊侵犯未成年人合法權(quán)益的行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。探索建立未成年人跨部門綜合執(zhí)法制度，建立聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化部門間信息溝通和工作銜接，加強(qiáng)案件線索移送反饋，形成執(zhí)法、保護(hù)、服務(wù)合力。
3．健全未成年人司法工作體系。加強(qiáng)未成年人案件專門審判機(jī)構(gòu)建設(shè)，堅(jiān)持未成年人審判專業(yè)化發(fā)展方向，支持法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)普遍設(shè)立辦理涉及未成年人案件專門工作機(jī)構(gòu)，或由專門辦案組、專人負(fù)責(zé)辦理未成年人案件和開展未成年人犯罪預(yù)防工作。擴(kuò)大未成年人檢察專門機(jī)構(gòu)設(shè)置覆蓋面，深化未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理改革。設(shè)立和完善少年警務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)少年警務(wù)工作專業(yè)化。加強(qiáng)專業(yè)化辦案與社會化保護(hù)配合銜接，共同做好未成年人心理干預(yù)、法律援助、社會調(diào)查、社會觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。
4．強(qiáng)化對未成年人的特殊司法保護(hù)。依法保障涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利。嚴(yán)格限制對未成年犯罪嫌疑人適用逮捕措施，落實(shí)社會調(diào)查、法定代理人或合適成年人到場、附條件不起訴、不公開審理、法律援助、犯罪記錄封存、分案辦理、聽取辯護(hù)律師意見等規(guī)定。落實(shí)未成年犯罪嫌疑人、被告人、罪犯與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。
5．保障未成年人依法獲得及時(shí)有效的法律援助和司法救助。健全完善未成年人法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，為未成年人提供高效、便捷的法律服務(wù)。充實(shí)未成年人專業(yè)化法律援助工作隊(duì)伍，推進(jìn)未成年人法律援助規(guī)范化。保障符合國家司法救助條件的未成年人獲得有針對性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。引入社會資源和專業(yè)力量，設(shè)立完善未成年人司法救助基金，實(shí)現(xiàn)未成年人司法保護(hù)、行政保護(hù)和社會保護(hù)有效銜接。
6．加強(qiáng)未成年人保護(hù)的法治宣傳和教育。落實(shí)《青少年法治教育大綱》，完善政府、學(xué)校、家庭、社會共同參與的未成年人法治教育工作，推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地和法治資源教室建設(shè)。運(yùn)用法治進(jìn)校園、法治副校長、以案釋法、模擬法庭、少年警隊(duì)等多樣化方式深入開展法治教育和法治實(shí)踐活動，中小學(xué)校法制宣傳教育普及率納入各級教育行政部門績效考核體系。加大普法力度，將保護(hù)未成年人權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)列入“八五”普法重點(diǎn)內(nèi)容，定期開展社會宣傳，提高家庭、學(xué)校、社會各界保護(hù)兒童權(quán)利的法治觀念、責(zé)任意識和能力。新聞媒體要加強(qiáng)兒童保護(hù)法律法規(guī)宣傳，采訪和報(bào)道涉未成年人案件應(yīng)當(dāng)客觀、審慎、適度，不得侵犯未成年人名譽(yù)、隱私和其他合法權(quán)益。
7．全面保障未成年人的民事權(quán)益。依法保障未成年人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。開展涉及未成年人權(quán)益糾紛調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護(hù)措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)等權(quán)利。依法保障胎兒的遺產(chǎn)繼承和接受贈與權(quán)。依法保護(hù)未成年人隱私和個(gè)人信息。探索完善侵犯未成年人合法權(quán)益案件督促、支持起訴制度。對侵害未成年人合法權(quán)益的行為，涉及公共利益的，探索開展公益訴訟。落實(shí)出生登記制度，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和信息共享，簡化登記程序。
8．完善落實(shí)未成年人監(jiān)護(hù)制度。建立健全以家庭監(jiān)護(hù)為主體，以社區(qū)、學(xué)校等有關(guān)單位和人員監(jiān)督為保障，以國家監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充的未成年人監(jiān)護(hù)制度。提高兒童父母和其他監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識，加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助。強(qiáng)化村（居）民委員會對家庭監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任，村（居）兒童主任切實(shí)做好未成年人監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)或受到侵害情況的發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、報(bào)告工作。加強(qiáng)監(jiān)護(hù)干預(yù)，依法糾正和處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益事件。符合法定情形的未成年人由縣級以上民政部門進(jìn)行監(jiān)護(hù)，確保突發(fā)事件情況下無人照料未成年人及時(shí)獲得臨時(shí)監(jiān)護(hù)。未成年人救助保護(hù)中心實(shí)體化運(yùn)行率達(dá)到100%。
9．嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。建立健全違法使用童工的監(jiān)督、懲罰機(jī)制和常態(tài)化舉報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)日常巡視監(jiān)察和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，持續(xù)開展整頓非法用工打擊違法犯罪“春苗”專項(xiàng)行動。加大對用人單位的監(jiān)督力度，禁止用人單位使用童工。加強(qiáng)對企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺等吸納未成年人參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目錄制、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理，依法嚴(yán)懲侵犯未成年人合法權(quán)益的行為。嚴(yán)格執(zhí)行《未成年工特殊保護(hù)規(guī)定》，禁止安排未成年人從事過重、有毒、有害等勞動或危險(xiǎn)作業(yè)，用人單位定期對未成年工進(jìn)行健康檢查。
10．預(yù)防和嚴(yán)懲性侵害未成年人違法犯罪行為。加強(qiáng)對未成年人預(yù)防性侵害教育，提高未成年人、家庭、學(xué)校、社區(qū)等識別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報(bào)告的意識和能力，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。建立健全性違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，落實(shí)入職查詢、從業(yè)禁止制度。探索建立性侵害未成年人犯罪信息公開制度，嚴(yán)格落實(shí)外籍教師無犯罪證明備案制度。加大對性侵害未成年人案件專項(xiàng)打擊力度，推動完善立案標(biāo)準(zhǔn)和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對性侵未成年人犯罪依法從快查處起訴、從重從嚴(yán)懲處。依法嚴(yán)懲對未成年人負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的性侵害行為，依法嚴(yán)懲組織、強(qiáng)迫、引誘未成年人賣淫犯罪。
11．預(yù)防和嚴(yán)懲對未成年人實(shí)施家庭暴力的違法犯罪行為。加強(qiáng)反家庭暴力宣傳，杜絕針對兒童的家庭暴力，建立健全受暴力傷害未成年人問題的預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、反應(yīng)、緊急救助和治療輔導(dǎo)工作機(jī)制。及時(shí)受理未成年人遭受家庭暴力的違法犯罪案件，迅速調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處。制定相關(guān)實(shí)施辦法或工作指引，充分運(yùn)用告誡書、人身安全保護(hù)令、撤銷監(jiān)護(hù)人資格等措施，加強(qiáng)對施暴人的教育和懲戒。對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。嚴(yán)格保護(hù)未成年被害人的隱私和安全，為有需要的未成年被害人提供及時(shí)必要的心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時(shí)庇護(hù)。
12．嚴(yán)厲打擊拐賣兒童、引誘脅迫兒童涉毒涉黑、互聯(lián)網(wǎng)侵犯等違法犯罪行為。完善落實(shí)預(yù)防、打擊、救助、康復(fù)為一體的反拐工作長效機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)防和打擊拐賣兒童犯罪的法治宣傳教育，提高兒童及其家長防拐意識和能力。加大對出賣親生子女的預(yù)防和打擊力度，嚴(yán)厲打擊以民間送養(yǎng)為名義的網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)，妥善安置自生自賣類案件被解救兒童。推進(jìn)青少年毒品預(yù)防教育工程，開展對引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留兒童吸毒犯罪專項(xiàng)打擊行動。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會性質(zhì)組織從事違法犯罪活動的行為。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、發(fā)布、販賣、傳播或持有涉及未成年人的淫穢色情物品和信息；利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害未成年人；利用網(wǎng)絡(luò)買賣、非法收養(yǎng)兒童；利用網(wǎng)絡(luò)欺凌未成年人、侵害未成年人隱私和個(gè)人信息；利用網(wǎng)絡(luò)誘騙未成年人參與賭博以及敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙等違法犯罪行為。
13．有效預(yù)防未成年人違法犯罪。加強(qiáng)對未成年人預(yù)防犯罪教育，降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口比重。建立家庭、學(xué)校、社會共同參與的運(yùn)作機(jī)制，對有不良行為的兒童實(shí)施早期介入、有效干預(yù)和行為矯治。落實(shí)未成年人違法犯罪分級干預(yù)制度。及時(shí)制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會的行為。完善專門學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉(zhuǎn)回普通學(xué)校等制度。對涉罪未成年人堅(jiān)持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，加強(qiáng)涉案未成年人觀護(hù)幫教，為涉案未成年人提供心理咨詢、心理疏導(dǎo)等心理健康服務(wù)。推進(jìn)未成年人觀護(hù)幫教基地建設(shè)，5年內(nèi)新建10個(gè)左右優(yōu)質(zhì)觀護(hù)幫教基地。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。探索建立親職教育制度。
（七）兒童與環(huán)境
1．宣傳、普及和踐行兒童優(yōu)先和兒童友好理念。廣泛開展以兒童優(yōu)先和兒童權(quán)利保護(hù)為主題的宣傳教育活動，提高有關(guān)部門和社會公眾對兒童權(quán)利尤其是參與權(quán)的認(rèn)識，營造全社會保護(hù)兒童安全成長和健康發(fā)展的環(huán)境。在制定政策規(guī)劃、配置公共資源時(shí)優(yōu)先考慮兒童利益和需求。
2．提供豐富的精神文化產(chǎn)品。引導(dǎo)各類媒體制作和傳播面向兒童的積極向上、生動有趣的精神文化產(chǎn)品。辦好少年兒童廣播電視報(bào)刊專題欄目，扶持優(yōu)秀兒童文藝作品、兒童讀物的創(chuàng)作。支持兒童參與優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新。公共圖書館和社區(qū)圖書館設(shè)立兒童閱覽專區(qū)。
3．加強(qiáng)文化市場監(jiān)管和執(zhí)法。加大查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學(xué)的出版物、兒童玩具、飾品的力度，凈化兒童文化市場。嚴(yán)厲整治網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻、直播、學(xué)習(xí)類移動應(yīng)用軟件傳播影響未成年人身心健康的有害信息。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所和娛樂場所執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年人、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設(shè)備等違規(guī)行為。
4．規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動。規(guī)范兒童食品、營養(yǎng)品、保健品、煙酒廣告的播出。規(guī)范和限制兒童參加商業(yè)性演出和活動，不得利用不滿10周歲的未成年人作廣告代言人。禁止發(fā)布有損兒童權(quán)利的廣告宣傳。指導(dǎo)和督促新聞媒體和廣告機(jī)構(gòu)保護(hù)兒童個(gè)人隱私。
5．加大兒童活動場所建設(shè)和管理力度。加強(qiáng)和規(guī)范各類愛國主義教育基地、黨史國史教育基地建設(shè)。將兒童活動設(shè)施和場所建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，增加彩票公益金對兒童活動設(shè)施和場所的投入，加大對農(nóng)村地區(qū)兒童活動設(shè)施和場所的扶持力度。規(guī)范兒童課外活動設(shè)施和場所的管理，各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂場所對兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放。
6．支持引導(dǎo)社會力量參與保障兒童保護(hù)和服務(wù)工作。將符合條件的兒童保護(hù)和服務(wù)項(xiàng)目納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，優(yōu)先購買面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學(xué)校的兒童服務(wù)類社會組織的服務(wù)。加強(qiáng)兒童社會工作隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對兒童工作人員的社會工作能力培訓(xùn)，積極發(fā)揮社會工作專業(yè)人員在為兒童提供服務(wù)、維護(hù)兒童權(quán)益方面的作用。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少配備1名專職或兼職兒童社會工作者。
7．積極開展兒童生態(tài)文明教育。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會實(shí)踐基地建設(shè)，開展兒童環(huán)保主題活動，增強(qiáng)兒童生態(tài)環(huán)保意識。開展環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明宣傳教育，鼓勵兒童積極參與“五水共治”、垃圾分類等環(huán)保宣傳和實(shí)踐活動，引導(dǎo)兒童踐行綠色低碳生活方式和消費(fèi)理念。生態(tài)文明宣傳教育普及率達(dá)到100%。
8．在應(yīng)急管理中貫徹兒童優(yōu)先原則。在制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)優(yōu)先考慮兒童的特殊需求。利用多種形式開展安全宣傳，提升教職工、兒童及其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行自救、自護(hù)的能力，營造安全氛圍。將心理危機(jī)干預(yù)和心理援助納入各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，將各類突發(fā)事件和災(zāi)害對兒童的傷害降到最低程度。
三、重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目
（一）兒童之家建設(shè)項(xiàng)目。整合村（社區(qū)）服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站、社區(qū)文化家園、農(nóng)村文化禮堂、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、“春泥計(jì)劃”實(shí)施點(diǎn)、農(nóng)家書屋等公共服務(wù)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，優(yōu)化模式、提質(zhì)增效，加快兒童之家規(guī)范化建設(shè)步伐。實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）基礎(chǔ)型兒童之家應(yīng)建盡建，留守兒童和困境兒童相對集中的中小學(xué)建有兒童之家，縣級及以上示范型兒童之家達(dá)到兒童之家總數(shù)的15%以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有1家以上示范型兒童之家，并以“1+N”（即1個(gè)示范型兒童之家聯(lián)結(jié)N個(gè)基礎(chǔ)性兒童之家）模式實(shí)現(xiàn)兒童之家服務(wù)全覆蓋。
（二）家庭教育促進(jìn)項(xiàng)目。依托家長學(xué)校、兒童之家、婦女兒童家庭服務(wù)（活動）中心、城鄉(xiāng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、婚姻登記機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)等，建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心和服務(wù)站點(diǎn)，健全家庭教育公共服務(wù)體系。開設(shè)網(wǎng)上家長學(xué)校、家庭教育網(wǎng)絡(luò)課程等，提供家庭教育網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)。建設(shè)專業(yè)的家庭教育指導(dǎo)工作隊(duì)伍，開展家庭教育指導(dǎo)人才培訓(xùn)，提高家庭教育指導(dǎo)工作人員的業(yè)務(wù)能力。支持高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開展家庭教育指導(dǎo)人才培訓(xùn)。鼓勵社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織、志愿者開展家庭教育志愿服務(wù)活動，促進(jìn)未成年人健康成長、增進(jìn)家庭幸福與社會和諧。
（三）出生缺陷預(yù)防項(xiàng)目。深入實(shí)施出生缺陷三級預(yù)防基本服務(wù)政府全程買單政策，構(gòu)建完善覆蓋城鄉(xiāng)居民并涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷綜合防治體系。大力普及出生缺陷預(yù)防知識，推廣婚前醫(yī)學(xué)檢查和生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)模式，為擬生育家庭提供科學(xué)備孕及生育力評估指導(dǎo)。廣泛開展產(chǎn)前篩查，普及產(chǎn)前篩查適宜技術(shù)，規(guī)范應(yīng)用高通量基因測序等技術(shù)。全面開展新生兒遺傳代謝病、聽力和先天性心臟病篩查，建立篩查、診斷、干預(yù)一體化工作機(jī)制，提高確診病例治療率。完善醫(yī)院監(jiān)測和人群監(jiān)測相結(jié)合的出生缺陷監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)全流程信息化管理。
（四）學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展項(xiàng)目。加快推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展第四輪行動計(jì)劃，調(diào)整完善幼兒園布局規(guī)劃，增加普惠園、優(yōu)質(zhì)園學(xué)位數(shù)量。提高學(xué)前教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入占比、提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵社會力量參與舉辦優(yōu)質(zhì)普惠幼兒園。推廣城鄉(xiāng)、園校、“名園+”等學(xué)前教育共同體發(fā)展模式，打造學(xué)前教育共同成長的紹興樣板。
（五）一站式辦案救助機(jī)制推廣項(xiàng)目。推廣實(shí)行未成年被害人一站式辦案救助機(jī)制，按照“兒童利益最大化”原則，在醫(yī)院等場所設(shè)立特殊辦案、救治、保護(hù)場所，對遭受性侵害的未成年被害人一次性開展案件詢問、身體檢查、證據(jù)提取、心理疏導(dǎo)、司法救助、預(yù)防教育等工作，有效降低辦案對未成年被害人及其家庭造成的“二次傷害”，形成對未成年被害人的司法保護(hù)合力。確保全市有2個(gè)以上“檢警醫(yī)婦”合作共建的一站式辦案專門場所。
（六）“守護(hù)成長”嬰幼兒托育試點(diǎn)項(xiàng)目。構(gòu)建托育試點(diǎn)項(xiàng)目政策體系，制定實(shí)施細(xì)則，明確部門職責(zé)，推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目順利開展。健全以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的嬰幼兒照護(hù)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到50%。加快發(fā)展大型企事業(yè)單位托育機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。對托育行業(yè)進(jìn)行綜合監(jiān)督，規(guī)范運(yùn)行。鼓勵地方高校開設(shè)早期教育師范專業(yè)，加大人才供給，提升托育質(zhì)量。完善托育從業(yè)人員培訓(xùn)制度，建立托育服務(wù)從業(yè)人員考核機(jī)制。
（七）青少年體質(zhì)提升項(xiàng)目。進(jìn)一步建立完善各方參與的青少年健康促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動機(jī)制，建立健全學(xué)校、家庭、社會共同支持參與且與我市兒童體質(zhì)相適應(yīng)的健康推進(jìn)計(jì)劃，促使兒童基本養(yǎng)成良好的體育鍛煉習(xí)慣和科學(xué)文明的生活方式，健康素質(zhì)明顯提高，超重、肥胖、視力不良檢出率上升趨勢得到有效遏制，耐力、力量等身體素質(zhì)明顯提升。提高學(xué)校體育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。
（八）義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展項(xiàng)目。深入實(shí)施全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育共同體建設(shè)行動計(jì)劃，新增一批緊密型教育集團(tuán)、跨學(xué)段教育集團(tuán)，探索完善教共體模式和運(yùn)行機(jī)制。實(shí)施優(yōu)質(zhì)均衡“五大創(chuàng)建”行動計(jì)劃，高質(zhì)量推進(jìn)“小而優(yōu)”鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”結(jié)對幫扶，滿足村民、隨遷兒童就近接受優(yōu)質(zhì)教育的實(shí)際需求。精準(zhǔn)配置師資力量、財(cái)力物力、信息資源等，實(shí)現(xiàn)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、縣（市）全覆蓋。
四、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。各級政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施工作，婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合各自職責(zé)，承擔(dān)落實(shí)相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。
（二）強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)。各區(qū)、縣（市）政府要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃，并納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，納入重要議事日程，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施、同步發(fā)展。市縣兩級政府、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體要采取有效舉措，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。
（三）加大保障力度。規(guī)劃實(shí)施納入政府議事日程，規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。實(shí)施本規(guī)劃和婦女兒童工作機(jī)構(gòu)開展工作所必需的經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，并確保其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。廣泛動員社會力量，多渠道籌集資金，形成全社會支持婦女兒童事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
（四）完善監(jiān)測評估。市縣兩級婦兒工委設(shè)立監(jiān)測組和評估組，分別由統(tǒng)計(jì)部門、婦兒工委辦公室牽頭，向同級婦兒工委提交年度監(jiān)測情況、中期和終期監(jiān)測評估報(bào)告等。婦兒工委成員單位、有關(guān)部門負(fù)責(zé)本單位本部門規(guī)劃實(shí)施的數(shù)據(jù)上報(bào)、監(jiān)測分析、分性別分年齡指標(biāo)完善、自我評估等工作。探索第三方監(jiān)測評估工作，提升監(jiān)測評估工作專業(yè)化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
