市級相關部門：
經市政府同意，現(xiàn)將《紹興市電子商務發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
紹興市發(fā)展和改革委員會 ???????????紹興市商務局
2021年9月27日
紹興市電子商務發(fā)展“十四五”規(guī)劃
一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）發(fā)展基礎
1．電子商務產業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大
網(wǎng)絡零售規(guī)模不斷擴大?！笆濉逼陂g，全市網(wǎng)絡零售總額從2015年235億元增長到2020年747.3億元，增長2.2倍，首次突破700億元大關，年均增長率超過26%。2016年至2020年，全市跨境網(wǎng)絡零售出口額從4.88億元增長到20.8億元，跨境網(wǎng)絡零售出口額增長3.3倍，年均增長率達43.7%，同比增長60%，增速位居我省各設區(qū)市第三名。
快遞業(yè)務量持續(xù)增長。“十三五”期間快遞業(yè)務量由1.57億件增長到6.7億件，年均增長率達33.6%；業(yè)務收入由2015年的15.7億元增長至2020年的37.4億元，年均增長率達到19%。我市快遞業(yè)務量和業(yè)務收入保持全國城市前40位。
市場活躍主體顯著增多。截至2020年，全市共有各類活躍網(wǎng)店2.2萬家，其中企業(yè)店超3000家。在淘寶、天貓、京東三大主流平臺上活躍的農產品網(wǎng)店達1366家，在速賣通、wish、ebay、亞馬遜四家平臺上活躍的跨境電商企業(yè)2300家。截至2020年，在阿里國際站和中國制造網(wǎng)上共有簽約跨境電商B2B企業(yè)超2500家。
2．電子商務產業(yè)融合持續(xù)深化
農村電商發(fā)展基礎扎實。“十三五”期間，農村電子商務發(fā)展成效顯著，2020年農產品網(wǎng)絡零售額達40億元，同比增長37.9%。累計建成電子商務專業(yè)村83個、電商鎮(zhèn)12個，改造建設1000余個村級電子商務服務點，打造出米果果、飛翼農莊等“互聯(lián)網(wǎng)+農產品基地”。嵊州市榮獲2020年國家級電子商務進農村綜合示范縣，“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農產品進城”更加便捷高效。各區(qū)、縣（市）全面建成省級農產品質量安全追溯縣，規(guī)上農業(yè)生產主體安裝二維碼追溯設備率達到90%以上，創(chuàng)建省級數(shù)字農業(yè)工廠5家，完成種養(yǎng)基地數(shù)字化改造82個。
服務業(yè)電商發(fā)展勢頭強勁。深入開展數(shù)字生活新服務行動，持續(xù)推進“六個網(wǎng)上”工程，涌現(xiàn)出大江生鮮、網(wǎng)上輕紡城、天姥管家等為代表的“網(wǎng)上菜場”“網(wǎng)上市場”“網(wǎng)上家政”，并納入省級“六個網(wǎng)上”優(yōu)秀案例庫，金帝銀泰城、上百集團等積極打造“智慧商圈”，成功培育省級智能化、數(shù)字化工廠30個。大力發(fā)展“直播經濟”，諸暨山下湖珍珠產業(yè)快手直播基地和中國輕紡城跨境電商公共服務中心直播基地被評為省級電商直播基地。搭建紹興智慧文化信息服務平臺、智慧養(yǎng)老綜合服務平臺，完善縣級公共服務體系建設。2020年，紹興市被列入省級數(shù)字生活新服務先行市（培育）名單，諸暨市被評為省級數(shù)字生活新服務樣板縣（創(chuàng)建），越城區(qū)、嵊州市被評為數(shù)字生活新服務樣板縣（培育）。
跨境電商發(fā)展成效顯著?？聵蚣徔棥⒅T暨珍珠、嵊州領帶、上虞傘業(yè)先后被評為省級產業(yè)集群跨境電商試點。2019年12月，紹興市成功獲批為跨境電子商務綜合試驗區(qū)，2020年1月，成功納入跨境電商進口零售試點范圍；2020年9月，國家綜合保稅區(qū)成功獲批，落戶越城區(qū)（濱海新區(qū)），同年中國輕紡城也成功獲批國家級市場采購貿易方式試點，三大開放平臺的建設將大幅提高紹興通關便利度、品牌知名度、市場開放度。重點打造6個跨境電商產業(yè)園，實現(xiàn)一區(qū)一園、錯位發(fā)展。9610、9710、9810“三路”全通，打開新的出海通道。
3．電子商務配套服務持續(xù)優(yōu)化
快遞服務能力不斷增強?！笆濉逼陂g，快遞處理能力大幅提升，全市擴建40多家快遞企業(yè)處理場地、累計增加處理場所超過10萬方，增加智能快件箱3100余組，日均使用率達70%左右。初步建成覆蓋所有行政村的快遞服務點，實現(xiàn)全市1588個建制村全部通郵，累計建設227個農村快遞網(wǎng)點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點覆蓋率達到60%。建有12個海外倉，其中希凱易被評為省級公共海外倉。
通信基礎設施逐步完善?！笆濉逼陂g，全市共建成5G基站7590個，基本實現(xiàn)全市6個主城區(qū)5G網(wǎng)絡基本覆蓋，共有28家企業(yè)開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范試點。2020年設立數(shù)字新基建重點項目庫，安排5G基礎設施建設項目14個，并與浙江移動分公司、華數(shù)集團簽署5G戰(zhàn)略合作協(xié)議，形成5G建設合力。
推動企業(yè)上云成效顯著?！笆濉逼陂g，全市共25家企業(yè)列入省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)建名單，成功創(chuàng)建7家省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、29家市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，5個省級行業(yè)云示范平臺，累計完成上云企業(yè)4.1萬家，其中共21家成功評選為省級上云標桿企業(yè)。
4．電子商務要素支撐不斷加強
加大政策支持?！笆濉逼陂g，先后出臺《關于大力發(fā)展電子商務加快培育經濟新動力的實施意見》《關于推進電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展的實施意見》《中國（紹興）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案》等實施意見，將電子商務相關政策納入《紹興市鼓勵支持開放型經濟發(fā)展若干政策》《紹興市加快現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展若干政策》，并不斷修改完善，從跨境電商、服務電商、新零售等多方面支持電商產業(yè)發(fā)展，加強政策引領。
打造人才高地。構建政校企多方合作的人才培育機制，充分發(fā)揮高校、協(xié)會、企業(yè)的作用，開展各類普及性人才培訓和技能性人才培訓?！笆濉逼陂g，已普及電子商務知識10萬余人，培訓電子商務專業(yè)人才1萬人以上，培養(yǎng)高級電子商務職業(yè)經理人近1000人，具有省級電子商務培訓機構13家，省級電子商務培訓基地26家。與阿里巴巴、浙江越秀外國語學院合作成立了全國本科院校首個“阿里巴巴數(shù)字貿易學院”；聯(lián)合螞蟻金服、紹興職業(yè)技術學院開設“碼商夜校”，建立全國首家“中小微企業(yè)數(shù)字化升級培訓基地”；認定13個市級跨境電子商務人才培訓基地。
5．電子商務執(zhí)法監(jiān)管持續(xù)加強
網(wǎng)絡市場監(jiān)管進一步強化。組織開展網(wǎng)絡市場專項整治行動，累計檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店47820個，線下檢查經營戶13677家，檢查電子商務產品生產加工單位745家（次），督促網(wǎng)絡交易平臺刪除違法商品信息3356條，責令整改網(wǎng)站1501個（次），提請關閉網(wǎng)站305個（次），責令停止平臺服務的網(wǎng)店112個，立案查處網(wǎng)絡違法案件1131件。持續(xù)開展紹興黃酒定向監(jiān)測，2018年以來，累計監(jiān)測紹興黃酒網(wǎng)絡銷售鏈接37152條，打擊侵權鏈接677條，已全部實現(xiàn)侵權商品下架、侵權鏈接斷鏈。
網(wǎng)絡服務舉措進一步提升。推動柯橋區(qū)成功創(chuàng)建全省首批浙江省網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)。制定出臺《關于貫徹落實促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展的實施意見》，從推進平臺經濟相關市場主體登記注冊便利化、促進電商平臺規(guī)范發(fā)展、加強電商領域品牌知識產權保護、加大網(wǎng)絡違法行為打擊力度、推行“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式、完善網(wǎng)絡市場消費者維權機制等六個方面出臺了十六條工作舉措，推動解決平臺經濟發(fā)展面臨的突出問題。
（二）存在問題
“十三五”期間紹興市電子商務產業(yè)發(fā)展取得了一定的成績，但部分指標的排名仍舊靠后，2020年紹興市網(wǎng)絡零售額排名位居全省第8位，跨境電商網(wǎng)絡零售出口額排名位居全省第7位，網(wǎng)絡零售額總量占社會消費品零售總額比例排名位列全省第10位。見表1。
表1 ?2020年浙江省各地區(qū)電商指標排名基本情況
網(wǎng)絡零售額（億元） | 網(wǎng)絡零售額排名 | 跨境網(wǎng)絡零售出口額（億元） | 跨境網(wǎng)絡零售出口額排名 | 網(wǎng)絡零售額占社會消費品零售總額比重 | 網(wǎng)絡零售額占社會消費品零售總額比重排名 | |
杭州市 | 8992.2 | 1 | 236.4 | 2 | 1.5054 | 1 |
寧波市 | 2512.0 | 3 | 119.8 | 3 | 0.5927 | 5 |
溫州市 | 2030.2 | 4 | 101.6 | 4 | 0.5804 | 6 |
嘉興市 | 1857.4 | 5 | 23.2 | 6 | 0.8675 | 3 |
湖州市 | 821.9 | 7 | 7.0 | 9 | 0.5770 | 7 |
紹興市 | 747.3 | 8 | 20.8 | 7 | 0.3218 | 10 |
金華市 | 3591.2 | 2 | 474.3 | 1 | 1.3749 | 2 |
衢州市 | 389 | 10 | 6.1 | 10 | 0.5139 | 8 |
舟山市 | 80.6 | 11 | 1.3 | 11 | 0.1310 | 11 |
臺州市 | 1104.7 | 6 | 23.3 | 5 | 0.4611 | 9 |
麗水市 | 481.6 | 9 | 9.1 | 8 | 0.6398 | 4 |
紹興市部分電商指標排名較后的原因主要有以下幾個方面：
1．受周邊地區(qū)“虹吸效應”影響較大。紹興市地處杭州、寧波、金華（義烏）之間，受周邊地區(qū)“虹吸”效應影響較大，特別是義烏、杭州特定的政策、區(qū)位優(yōu)勢以及電子商務產業(yè)集聚規(guī)模化發(fā)展的吸引力，將紹興電商的人才、資金、企業(yè)等要素資源吸走，造成紹興市人才、服務等資源流失嚴重，據(jù)不完全統(tǒng)計，本地培養(yǎng)的電商人才近80%外流，電子商務發(fā)展較為緩慢。
2．電子商務產業(yè)配套服務不到位。從人才方面看，我市人才流失嚴重，專業(yè)人才匱乏，嚴重影響了企業(yè)在產品設計、技術研發(fā)、生產制造、倉儲物流、售后服務等方面的創(chuàng)新能力。從電商服務能力看，我市電子商務服務機構較少，缺乏對電子商務產品提供專業(yè)化宣傳、運營、推廣等服務的機構。從物流方面看，我市物流服務體系尚未完全建成，末端配送網(wǎng)點較少，物流運輸成本較高，冷鏈倉儲、智慧物流等現(xiàn)代物流體系建設亟待加強，這些因素都在一定程度上制約了紹興電商產業(yè)發(fā)展。
3．政策支持力度有待加強。與義烏、杭州、寧波、溫州、嘉興等地相比，我市暫未出臺相對完善的電商人才培養(yǎng)、快遞物流補貼等相關扶持政策，設立相關財政專項資金，支持電商企業(yè)特別是初創(chuàng)企業(yè)快速發(fā)展。如衢州市出臺了電商企業(yè)物流費用補助政策，對電商企業(yè)年快遞量不超過10萬件的費用進行補貼，每件快遞補貼物流費1元，每家企業(yè)封頂10萬元。又如湖州市出臺了支持電商平臺建設、跨境電商企業(yè)開設新店、電商人才培訓等支持政策。這些政策對當?shù)仉娮由虅瞻l(fā)展起到了“四兩撥千斤”的作用。
4．部分傳統(tǒng)商業(yè)經營者電商意識不強。紹興傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展較好，但部分傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)主、專業(yè)市場經營者偏好線下交易，線上交易意識不強、網(wǎng)絡交易習慣尚未形成，也導致了紹興電商產業(yè)總體規(guī)模較小，規(guī)模以上電商企業(yè)偏少，小微企業(yè)居多。如工業(yè)領域雖有輕紡城、巴魯特等代表性龍頭企業(yè)，但總體上數(shù)量少、規(guī)模小，龍頭企業(yè)帶動作用不夠明顯，在一定程度上制約了紹興電商做強做大。
5．改革創(chuàng)新深度不夠。相對于杭州、寧波、義烏等地，紹興跨境電商綜合試驗區(qū)、紹興綜合保稅區(qū)起步時間較晚，改革開放廣度和深度不夠，跨境電商發(fā)展生態(tài)體系尚未健全，商業(yè)模式、監(jiān)管模式等創(chuàng)新成效尚未充分顯現(xiàn)，推動紹興傳統(tǒng)產業(yè)電商化發(fā)展效應尚不明顯。同時，紹興國際郵件交換站尚未獲批。這些因素都在一定程度上制約了紹興電子商務集聚發(fā)展。
（三）面臨形勢
1．國內國際雙循環(huán)、RCEP引領電商發(fā)展進入“新藍?！?。習近平總書記提出構建“國內國際”雙循環(huán)發(fā)展新格局。推動國內循環(huán)以擴大內需為重點，以推進供給側結構性改革為主線，推進要素市場體制機制改革，促進國內產業(yè)升級，完善消費體系，為電子商務發(fā)展形成新的增長極和消費增長點。推動國外循環(huán)，構建現(xiàn)代化市場經濟治理體系，建立國內外相互銜接的經濟貿易規(guī)則、管理和標準，以及自由化、便利化貿易投資合作政策，市場化、法治化營商環(huán)境，以此促進資本、技術、人才、數(shù)據(jù)等要素跨境流通，簽署區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）加快了我國與東盟等國的要素流動，尤其是中日首次建立了直接的自貿區(qū)關系，我市優(yōu)勢跨境電商產業(yè)紡織服裝業(yè)受益較大，RCEP全面生效后，跨境電子商務跨境流通成本降低，紹興跨境電商發(fā)展進入新藍海。
2．產業(yè)數(shù)字化、區(qū)域經濟一體化為電商發(fā)展提供“新機遇”。以計算機信息技術為標志的第三次技術革命繼續(xù)深化，人類社會進入數(shù)據(jù)信息和人工智能時代，數(shù)字經濟飛速發(fā)展，電子商務作為數(shù)字經濟發(fā)展的重要領域，正迎來歷史性發(fā)展機遇。同時隨著長三角一體化進程加快，浙江省“四大建設”以及杭紹甬一體化發(fā)展戰(zhàn)略的實施，紹興市“融杭聯(lián)甬接滬”區(qū)域優(yōu)勢顯現(xiàn)，成為滬杭甬技術、產品、人才、資金等要素的重要承載地和區(qū)域優(yōu)質要素的重要引力場，有利于完善紹興電子商務供應鏈，提高紹興電子商務企業(yè)競爭力。
3．貿易摩擦、新冠疫情等不確定因素為電商發(fā)展帶來“新挑戰(zhàn)”。新冠肺炎疫情背景下，國內國際市場需求收縮，國際產業(yè)鏈、供應鏈受到嚴重沖擊，電子商務發(fā)展面臨資金鏈、生產鏈和供應鏈無法銜接等問題。全球化遭遇逆流，保護主義思想抬頭，WTO等多邊貿易體制面臨挑戰(zhàn)，地緣政治風險上升，全球經貿面臨的不確定性上升，美國對我國出口的商品與服務加征關稅、增設更多貿易壁壘，對于紹興跨境電商而言，削弱了我市電機、家具、機械器具、日用品等領域的商品與服務在美國市場上的競爭力，外部需求萎縮疊加國際經貿摩擦，使得我市優(yōu)勢產業(yè)紡織、日用品等企業(yè)出口歐美國家成本增加，為我市跨境電商企業(yè)在歐美等國家發(fā)展帶來較大挑戰(zhàn)。
總體看，未來5年是電子商務特別是跨境電子商務發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，也是電子商務轉型關鍵期，有機遇也面臨風險，但機遇大于挑戰(zhàn)。紹興市需要充分發(fā)揮自身特色產業(yè)優(yōu)勢、借助外部資源，出臺支持政策，加快推動紹興電子商務高質量發(fā)展。
二、總體思路
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加快融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，牢牢把握長三角一體化、杭紹甬一體化發(fā)展和紹興跨境電商綜合試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)，國家級市場采購貿易方式試點建設機遇，著力打好高質量發(fā)展組合拳，把全面推進數(shù)字化改革、深入實施數(shù)字經濟“一號工程”、全球數(shù)字貿易中心與數(shù)字生活新服務標桿創(chuàng)建結合起來，以“新消費、新場景、新業(yè)態(tài)、新制造、新治理”為主線，大力推動紹興市電子商務創(chuàng)新發(fā)展，為率先走出爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省的市域發(fā)展之路貢獻力量。
（二）基本原則
1．堅持擴大內需，發(fā)展新消費。以國內國際雙循環(huán)發(fā)展總體思路為指引，充分發(fā)揮電子商務在擴大內需、拓展國外市場中的引擎功能，培育發(fā)展新型消費，全力促進消費回補和潛力釋放，激活國內消費市場，加快推動線上線下消費雙向深度融合，促進新型消費蓬勃發(fā)展。
2．堅持數(shù)字賦能，創(chuàng)造新場景。深入推進各行業(yè)各領域數(shù)字化轉型，推動技術、管理、商業(yè)模式等各類創(chuàng)新，積極探索云計算、大數(shù)據(jù)、5G等現(xiàn)代信息技術在各場景中的應用，培育發(fā)展智慧門店、智慧工廠、智慧停車、無接觸配送等新場景。
3．堅持產業(yè)融合，培育新業(yè)態(tài)。積極推動電子商務與現(xiàn)代農業(yè)、制造業(yè)融合發(fā)展，不斷加強與第三方平臺合作，培育直播電商、社區(qū)電商、社交電商等新業(yè)態(tài)。推動電子商務與生活性服務業(yè)融合，加快推進商貿、文旅、出行、醫(yī)療、學習等領域電商化發(fā)展和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。
4．堅持改革創(chuàng)新，打造新環(huán)境。統(tǒng)籌推進數(shù)字化改革、商業(yè)模式創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新現(xiàn)代市場治理機制。推進5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基礎設施建設，完善智慧物流體系，打通物流配送最后一公里，提升電子商務運營、支付、稅務等服務質量，打造電商發(fā)展新環(huán)境，最大限度激發(fā)市場活力。
（三）發(fā)展目標
1．總體目標
以“擴大規(guī)模、深化融合、提升品牌、優(yōu)化環(huán)境”為導向，搶抓三大國家級平臺建設機遇，大力發(fā)展跨境電商、工業(yè)電商、服務業(yè)電商和農村電商，積極培育發(fā)展新場景、新平臺、新業(yè)態(tài)，加快推進數(shù)字生活新服務先行市創(chuàng)建，完善電商發(fā)展體制機制，推動紹興電子商務進入高質量發(fā)展階段。到2025年，跨境電商綜合試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)基本建成，國家級市場采購貿易方式試點深入推進，成功創(chuàng)建數(shù)字生活新服務先行市，推動紹興由“電商小市”向“電商大市”“電商強市”轉變，將紹興打造為全國領先的特色電子商務產業(yè)基地、全國跨境電商集群制造服務示范區(qū)和電子商務發(fā)展區(qū)域中心城市。
2．具體目標。
產業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大。到2025年，網(wǎng)絡零售額超過1700億元，年均增速達18%，電商交易額超過5000億元。
跨境電商快速發(fā)展。到2025年，培育一批跨境電商發(fā)展服務平臺，跨境電商出口額年均增長30%以上。
產業(yè)電商蓬勃發(fā)展。到2025年，建成一批具有行業(yè)影響力的特色產業(yè)電商平臺，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)電商應用率達到70%；新增浙江網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)1個，新建綠色直播間50個。
農村電商升級發(fā)展。到2025年，農村電商推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展作用進一步增強，新增國家級電子商務進農村綜合示范縣2個，農產品網(wǎng)絡銷售額超過100億元。
標桿創(chuàng)建穩(wěn)步推進。到2025年，力爭建成數(shù)字生活新服務先行市，創(chuàng)建2-3個數(shù)字生活新服務樣板縣，數(shù)字生活服務業(yè)營業(yè)收入年均增長18%以上，培育區(qū)域性本地生活服務平臺10個以上。
表2 ?“十四五”期間紹興市電子商務發(fā)展目標（預期性指標）
序號 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? | 年份 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 指標名稱 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? | 2020 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? | 2021 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? | 2023 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? | 2025 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? | 年均增速（%） ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? |
1 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? | 網(wǎng)絡零售額（億元） ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? | 747.3 | 881 | 1220 | 1700 | 18 |
2 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? | 跨境電商出口增速（%） | 30 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? | 30 | 30 | 30 | 30 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? |
3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? | 農產品網(wǎng)絡銷售額（億元） | 40 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? | 48 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? | 70 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? | 100 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? | 20 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? |
4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? | 新增綠色直播間（個） ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? | 0 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? | 10 | 30 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? | 50 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? |
三、主要任務
（一）深化體制機制創(chuàng)新，夯實跨境電商發(fā)展新動能
1．推進三大國家級平臺建設。加快建設中國（紹興）跨境電子商務綜合試驗區(qū)、紹興綜合保稅區(qū)（濱海新區(qū)）、國家級市場采購貿易方式試點（中國輕紡城）等國家級平臺，以“產業(yè)集群+跨境電子商務”“專業(yè)市場+跨境電子商務”為特色，加快推進“四平臺、六體系、八機制”建設，推動形成制造、交易、集貨、支付、物流、結算、收付等全產業(yè)鏈，高水平建設紹興跨境電商綜試區(qū)。搶抓紹興綜合保稅區(qū)（紹興濱海新區(qū)袍江片區(qū)）建設機遇，結合紹興市場采購貿易方式試點，引導紹興企業(yè)通過“綜合保稅區(qū)+海外倉”模式開展跨境電子商務，建設國際訂單處理中心、國際快件中心、國際郵件分撥中心、保稅展示銷售中心和交易結算中心，積極發(fā)展網(wǎng)上會展擴大進出口業(yè)務規(guī)模，支持紹興優(yōu)勢企業(yè)開拓海外市場。
2．積極引育跨境電商主體。加大跨境電子商務平臺招引力度，全面推進紹興市“一盤棋”產業(yè)鏈精準招商，開展跨境電商補鏈、強鏈招商，招引國內外知名直播電商企業(yè)、供應鏈企業(yè)以及連連科技、pingpong、速賣通等跨境電商企業(yè)相關項目落戶紹興或設立分支機構，為跨境電商企業(yè)提供交易、物流、通關、倉儲、結匯等專項或綜合性服務。完善六大跨境電商園區(qū)建設，培育一批具有全球采購、全球配送能力的國際供應鏈服務商，促進“買全球”“賣全球”。聯(lián)合跨境電商著名平臺，實施跨境電商“基礎培育”工程和“店開全球”計劃，加快推進跨境電商企業(yè)、專業(yè)人才等要素集聚，培育發(fā)展永升化纖、沐家家具、凡爾賽紡織等紡織服裝領域跨境電商龍頭企業(yè)。
3．創(chuàng)新跨境電商發(fā)展機制。深化體制機制創(chuàng)新，結合中國（浙江）自由貿易區(qū)紹興聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設，完善國際貿易“單一出口”功能，有序推進跨境電商B2B直接出口（9710）、跨境電商海外倉出口（9810）相關試點，提升跨境電商通關便利化水平，支持電商企業(yè)通過銀行“系統(tǒng)直連”模式辦理結匯業(yè)務，鼓勵我市跨境電子商務企業(yè)使用人民幣結算，降低結算成本，積極推動跨境電子商務技術標準、業(yè)務流程、信息化建設、業(yè)態(tài)培育等方面先行先試，努力破解跨境電子商務發(fā)展中的深層次矛盾和體制性難題。充分發(fā)揮紹興與日本、韓國、非洲等國家和地區(qū)經貿合作優(yōu)勢，搶抓RCEP機遇，探索建立跨境電子商務國際合作機制，推進國內電商制度規(guī)則與國際接軌，打通阻礙國內國際雙循環(huán)相互促進的制度性壁壘，形成以高水平外部循環(huán)帶動高質量國內循環(huán)的電子商務新格局。
專欄1：重點任務 |
1.跨境電子商務綜合試驗區(qū)體制機制改革。創(chuàng)新監(jiān)管服務機制，進一步優(yōu)化海關流程，全面推行線上綜合服務平臺，提升通關便利化水平，以紹興市優(yōu)勢工業(yè)產業(yè)為基礎，推動制造業(yè)企業(yè)在B2B業(yè)務方面先行先試，擴大B2B出口先行先試范圍，引導企業(yè)通過9710、9810等監(jiān)管方式報關。 2.中國（紹興）跨境電子商務綜合試驗區(qū)。力爭到2022年，形成以“十百千萬”（打造10個跨境電子商務產業(yè)集群，培育100家以上跨境電子商務龍頭企業(yè)，新增2000家以上跨境電子商務企業(yè)，培養(yǎng)引進10000名以上跨境電子商務人才）為核心的跨境電子商務支撐體系，跨境電子商務出口年均增長30%以上，成為紹興外貿高質量發(fā)展的新動能。 3.省級產業(yè)集群跨境電商試點。到2025年，累計開展省級產業(yè)集群跨境電商試點8個以上。 |
（二）推動電商制造融合，打造工業(yè)電商發(fā)展新高地
1．推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設。深入推進supET“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系建設框架，按照紹興市“一區(qū)域一平臺、一行業(yè)一朵云”思路，推動企業(yè)實施“用云計劃”加快企業(yè)“上云用數(shù)賦智”融合，推進企業(yè)“高水平上云、深層次用云”。以工信部工業(yè)電商試點示范項目建設為契機，積極支持紹興工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心區(qū)域級平臺有序發(fā)展，圍繞我市紡織、黃酒、珍珠和軸承、襪業(yè)、廚具等重點行業(yè)、塊狀產業(yè)，引進和培育一批具有引領作用的行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和制造強市深度融合，爭創(chuàng)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用示范區(qū)。
2．大力推動工業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。以“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”賦能制造業(yè)高質量發(fā)展為主線，以國家數(shù)字經濟示范區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”融合創(chuàng)新試點城市建設為契機，加快推動紹興市工業(yè)數(shù)字化進程，大力發(fā)展新技術、新平臺、新模式，積極培育數(shù)字技術服務、高端工業(yè)軟件等新業(yè)態(tài)發(fā)展，全面推動嵊州廚具、柯橋紡織、諸暨金屬加工和襪業(yè)等重點傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化、智能化改造，實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)采集、傳輸、分析、應用，提升企業(yè)研發(fā)設計、生產銷售、采購分銷、物流配送等全流程全鏈條數(shù)字化、智能化水平，打造數(shù)字化車間、未來工廠以及數(shù)字化工業(yè)園區(qū)，推動“紹興制造”向“紹興智造”創(chuàng)新躍升。
3．積極培育工業(yè)電商品牌。建立健全工業(yè)電商產品標準化體系，提升工業(yè)電商產品質量，積極引育優(yōu)秀設計主體，吸引先進設計研發(fā)機構來紹興落戶，推動我市紡織、服裝、皮革、箱包、廚具、家居等塊狀特色產業(yè)時尚化升級，充分發(fā)揮雅士林、永升化纖等工業(yè)電商企業(yè)龍頭效應，整合紹興市各行業(yè)工業(yè)企業(yè)資源，加強與京東、淘寶、拼多多等電商平臺合作，共建淘寶紹興工業(yè)產品館、京東紹興工業(yè)品牌自營店，培育發(fā)展一批紡織服裝、黃酒等特色產業(yè)綜合服務平臺，利用今日頭條、搜狐、微信公眾號、抖音視頻、火山小視頻等多種新媒體平臺，借助云上浙洽會、浙江數(shù)字貿易服務云展會等平臺，宣傳推廣紹興優(yōu)勢工業(yè)產品，培育發(fā)展一批具有文化附加值的“紹興制造”品牌、區(qū)域特色工業(yè)電商品牌。
專欄2：重點任務 |
1.高水平建設電商產業(yè)園。積極推動華旭華時母嬰電商產業(yè)園、“創(chuàng)智谷”網(wǎng)紅電商產業(yè)園等產業(yè)園區(qū)建設，優(yōu)化提升園區(qū)配套服務，吸引電商企業(yè)及其上下游企業(yè)來此落戶，促進電商產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，提升紹興電商產業(yè)集聚程度。到2025年，完成華旭華時母嬰電商產業(yè)園、“創(chuàng)智谷”網(wǎng)紅電商產業(yè)園建設并投入運營。 2.建立工業(yè)電商培育基地。結合物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能新技術，建設智慧工廠，降低成本，積極與淘寶、抖音、快手等第三方直播平臺合作，建設企業(yè)產品網(wǎng)絡直播間，推廣工業(yè)產品。到2025年，建設紹興工業(yè)電商產品直播間100個。 3.培育工業(yè)電商品牌。依托廚具、紡織、金屬加工等本地優(yōu)勢產業(yè)，遵循“政府主導、協(xié)會主推、企業(yè)主用、團隊運營”原則，鼓勵中小企業(yè)抱團發(fā)展，共建紹興工業(yè)電商品牌。到2025年，打造2個知名全國的區(qū)域工業(yè)電商品牌，5個具有紹興特色的本地工業(yè)電商品牌。 |
（三）推進綜合示范縣創(chuàng)建，建設農村電商發(fā)展新標桿
1．全面推進電子商務進農村綜合示范縣創(chuàng)建。搶抓國家級電子商務進農村綜合示范縣建設機遇，深入推進農村電商發(fā)展，健全縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系，支持大型流通企業(yè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點下沉供應鏈，加快培育農業(yè)電商帶頭人，強化品牌建設，圍繞茶葉、香榧、黃酒等本地農特優(yōu)產品，進行特色加工包裝，打造區(qū)域電商農產品品牌，促進紹興電商農產品品牌國際化發(fā)展。深入挖掘培育一批電商鎮(zhèn)、電商示范村、電商專業(yè)村，進一步強化電商鎮(zhèn)、電商示范村、電商專業(yè)村的產業(yè)集聚功能和區(qū)域輻射帶動功能，提升農村電商集聚度。
2．健全農產品進城“最后一公里”機制。以鄉(xiāng)村振興為總抓手，加快現(xiàn)代化農村電商體系建設，拓寬農產品推廣渠道，加強電子商務與農產品產銷對接，支持龍頭企業(yè)自建電子商務平臺，鼓勵種植大戶、家庭農場、農業(yè)企業(yè)等農業(yè)經營主體加強與阿里巴巴、京東等電商平臺合作，建設農產品網(wǎng)絡分銷平臺，引導企業(yè)利用直播電商、社群電商發(fā)展農村電商新業(yè)態(tài)。探索發(fā)展產地物流、冷凍運輸、冷庫倉儲、定制配送等全冷鏈物流，為生鮮農產品發(fā)展電子商務提供物流配送支撐。鼓勵以眾包、共同配送等方式解決農村快遞配送“最后一公里”問題，有力推進農業(yè)與電子商務深度融合發(fā)展。
3．創(chuàng)新“工業(yè)品下鄉(xiāng)”模式。整合各區(qū)、縣（市）現(xiàn)有資源，建設“工業(yè)品下鄉(xiāng)”平臺，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身實際情況，在農貿批發(fā)市場、綜合性超市、百貨商店等地建設工業(yè)品展覽專柜，開展汽車、手機、電腦、農資等產品展覽展銷活動，并利用抖音、快手等電商直播平臺加大宣傳推廣，引導工業(yè)企業(yè)與京東、拼多多、淘寶等電商平臺合作，拓寬工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道。加強與當?shù)乜瓦\公司、貨運公司合作，探索發(fā)展客貨同運模式。開展農村電商服務站點改造工程，拓展服務網(wǎng)點功能，利用服務網(wǎng)點開展快遞存取業(yè)務，鼓勵快遞物流企業(yè)加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、便利店、菜場等合作，完善農村物流末端節(jié)點布局，降低工業(yè)品下鄉(xiāng)成本。
4．完善農村電商發(fā)展服務體系。建立健全適應農產品電商發(fā)展的標準體系，提高農產品加工、包裝等環(huán)節(jié)標準化程度，規(guī)范茶葉、香榧等農產品加工、處理標準，支持企業(yè)運用大數(shù)據(jù)平臺開展精準營銷，加強農產品宣傳推廣服務。完善農產品溯源體系，基本實現(xiàn)農產品質量、加工、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)均可溯源，提升農產品管理與服務水平。制定出臺面向農村中青年群體、婦女群體的農村電商培訓計劃，開發(fā)針對性強、時效性高的農村電商培訓方案，為農村群眾提供電商培訓服務。建設村級信息服務中心，推進各類農業(yè)企業(yè)資源要素、生產經營、產銷信息的共享應用，促進農產品生產、加工、包裝、運輸、宣傳推廣等服務相互融合，帶動產業(yè)鏈前延后伸，形成現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)電子商務服務體系。
專欄3：重點任務 |
1.推進國家級電子商務進農村綜合示范縣創(chuàng)建。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以完善農村物流配送體系、優(yōu)化農村電商公共服務體系、搭建農村電商現(xiàn)代流通體系、強化農村電商培訓體系等為主要任務，推進國家級電子商務進農村綜合示范縣建設。到2025年，新增2個國家級電子商務進農村綜合示范縣。 2.建設電商鎮(zhèn)、電商示范村、電商專業(yè)村等平臺。挖掘紹興各鎮(zhèn)、村特色，大力推動電商鎮(zhèn)、電商示范村、電商專業(yè)村等農村電子商務產業(yè)平臺建設，提高紹興農村電商整體發(fā)展水平。到2025年，新增電商鎮(zhèn)20個，電商示范村30個，電商專業(yè)村50個。 3.拓寬“工業(yè)品下鄉(xiāng)”渠道。支持各區(qū)、縣（市）結合本地鄉(xiāng)村發(fā)展實際情況，出臺“汽車下鄉(xiāng)”等補助政策，開展以舊換新、滿減、滿贈等促銷活動，以傳統(tǒng)媒體和新媒體相結合的方式，加大宣傳推廣，擴大汽車、手機、電腦、家電、家具、家居等工業(yè)品在農村的消費，釋放農村工業(yè)品消費潛力。 |
（四）強化數(shù)字經濟賦能，創(chuàng)建數(shù)字生活服務新樣板
1．加快生活服務設施數(shù)字化。積極推動生活性服務業(yè)新基建建設，帶動生活性服務行業(yè)基礎設施全面數(shù)字化發(fā)展。深化“互聯(lián)網(wǎng)＋服務業(yè)發(fā)展”，加強與阿里巴巴、百度等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)合作，強化與支付寶、微信、銀聯(lián)等支付機構合作，引進和培育一批全國性區(qū)域綜合平臺、行業(yè)垂直平臺和本地生活城市連鎖平臺，推進互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、移動智能與民生服務的深度融合。
2．推進商貿服務發(fā)展數(shù)字化。積極推進“六個網(wǎng)上”工程建設，引導銀泰城、萬達廣場等大型商場開展“網(wǎng)上超市”，鼓勵輕紡城、廚具城等專業(yè)市場以自建平臺、合作共建、第三方平臺入駐等形式，建設一批“網(wǎng)上市場”，支持大型農貿批發(fā)市場、餐飲企業(yè)加強與叮咚買菜、盒馬鮮生等平臺的合作，開展“網(wǎng)上菜場”“網(wǎng)上餐廳”等數(shù)字商貿新模式新業(yè)態(tài)，培育一批示范平臺和項目。鼓勵傳統(tǒng)商貿企業(yè)、百貨超市發(fā)展體驗式消費、沉浸式消費、線上線下一體化消費等新業(yè)態(tài)，推廣無人超市、無人貨架、智能便利店等新零售模式，推進智慧運營，加快建設一批“智慧門店”“智慧商圈”，爭創(chuàng)建設新零售示范城市。
3．推動文旅服務發(fā)展數(shù)字化。大力推進紹興市文旅服務數(shù)字化發(fā)展，完善紹興市數(shù)字圖書館建設，推進公共數(shù)字文化服務平臺與省級、國家級公共數(shù)字文化服務平臺對接，實現(xiàn)用戶、數(shù)據(jù)、資源、服務的互通互聯(lián)，培育發(fā)展數(shù)字出版、數(shù)字媒體等文化新業(yè)態(tài)。開展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”創(chuàng)新試點建設，建設“智游紹興”移動互聯(lián)網(wǎng)平臺，推進景區(qū)數(shù)字化發(fā)展，完善紹興全域導游導覽系統(tǒng)，加強紹興旅游網(wǎng)的政務、資訊、咨詢和電子商務集成功能，打造紹興市“出行先上網(wǎng)”的信息旅游新形態(tài)，加快推進魯迅路、迎恩門風情水街等高品質步行街建設，打造一批夜經濟IP和網(wǎng)紅打卡地。
4．創(chuàng)建數(shù)字生活新服務先行市。根據(jù)省委省政府關于推進生活性服務業(yè)數(shù)字化轉型的決策部署，在深入推進紹興市數(shù)字商貿、數(shù)字文旅的基礎上，結合紹興市城市大腦建設以及最多跑一次改革，推進數(shù)字政務2.0建設；全面推進醫(yī)保電子憑證應用，加快推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設，逐步實現(xiàn)線上問診，持續(xù)推進健康、養(yǎng)老產業(yè)數(shù)字化發(fā)展，不斷提升體育公共服務數(shù)字化水平；積極構建一體化“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺，建設互聯(lián)網(wǎng)學校，引導學校、培訓機構開展網(wǎng)絡授課，促進教學資源網(wǎng)絡共享；不斷加強大數(shù)據(jù)、云計算等新技術在交通治理中的應用，優(yōu)化公交供給，推進城鄉(xiāng)公交融合發(fā)展，爭取實現(xiàn)省級數(shù)字生活新服務先行市、數(shù)字生活新服務樣板縣、數(shù)字生活新服務特色鎮(zhèn)三級創(chuàng)建。
專欄4：重點任務 |
1.力爭創(chuàng)建數(shù)字生活新服務先行市。聚焦紹興數(shù)字商貿、數(shù)字文旅、數(shù)字健康等優(yōu)勢領域，利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化信息技術，創(chuàng)新培育一批新業(yè)態(tài)新模式。到2025年，力爭建成數(shù)字生活新服務先行市。 2.成功創(chuàng)建數(shù)字生活新服務樣板縣（市、區(qū)）。深入挖掘紹興各縣（市、區(qū)）優(yōu)勢生活性服務業(yè)行業(yè)，強化新型基礎設施建設，推進生活性服務業(yè)數(shù)字化發(fā)展。到2025年。力爭建成3個數(shù)字生活新服務樣板縣。 3.建設智慧商圈。鼓勵傳統(tǒng)商業(yè)開展“人、貨、場”數(shù)字化改造升級，打造智慧商圈、智慧門店。到2025年，建設20個智慧商圈、500家智慧門店。 |
（五）加快物流提質增效，培育供應鏈競爭新優(yōu)勢
1．優(yōu)化物流發(fā)展規(guī)劃布局。搶抓義甬舟大通道建設機遇，積極融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃建設滬嘉紹金城際鐵路、甬紹金城際鐵路，充分發(fā)揮紹興市“融杭聯(lián)甬接滬”區(qū)位優(yōu)勢，建設紹興市智慧物流園區(qū)、城市集散中心、末端配送三級網(wǎng)絡物流體系，爭取建立國際郵件交換局，積極推動城市倉儲、零擔運輸、郵政、快遞公司等各類企業(yè)共建城市集散中心，探索發(fā)展集貨模式。結合《浙江省冷鏈物流創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃（2020-2022）》，優(yōu)化紹興市冷鏈物流規(guī)劃建設，積極布局海外倉。加快推進小區(qū)快遞柜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉中心、村級快遞網(wǎng)點等末端配送網(wǎng)點建設，打通末端配送最后一公里，提高貨物配送效率、降低貨物運輸成本。
2．加快智慧物流體系建設。整合紹興市現(xiàn)有資源，加強與圓通、申通、順豐等物流公司合作，加快推進智慧物流園區(qū)建設，加強5G、物聯(lián)網(wǎng)、傳感器、自動駕駛等新技術的應用，搭建智能化物流運營平臺，推動涉及物流的跨部門、跨行業(yè)、跨領域數(shù)據(jù)共享，探索建立集全過程監(jiān)測、動態(tài)管控和智能調度為一體的物流數(shù)據(jù)中心，實時監(jiān)控城市配送車輛運輸情況，實現(xiàn)存、取、管、運全程智慧化，提升紹興全域物流系統(tǒng)的智能化水平。
3．促進“三鏈”融合發(fā)展。圍繞紹興紡織、金屬加工等優(yōu)勢產業(yè)，黃酒、珍珠等經典產業(yè)，深入實施“傳統(tǒng)產業(yè)改造提升2.0版”“雙十雙百”集群制造行動，打造國內領先產業(yè)集群，以“建鏈、補鏈、強鏈”為重點，開展產業(yè)鏈精準招商，積極招引產業(yè)鏈上下游企業(yè)和頭部配套企業(yè)落戶紹興，加大相關配套服務政策支持力度，吸引金融、科技、人才等要素資源集聚，深化物流服務、科技服務、金融服務、法律服務與現(xiàn)代農業(yè)、制造業(yè)等產業(yè)集群聯(lián)動，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，實現(xiàn)產業(yè)鏈、服務鏈、價值鏈三鏈深度融合發(fā)展。
專欄5：重點任務 |
1.推進智慧物流園區(qū)等物流項目建設。積極推動華東錢清智慧物流產業(yè)園、立信鼎乘智能倉儲物流中心新建工程項目等智慧物流園區(qū)項目建設，運用新技術提升快件存儲、分揀、運輸、管理效率，降低物流成本。到2025年，完成華東錢清智慧物流產業(yè)園等重大項目建設并投入運營。 2.建設海外倉。支持企業(yè)在境外獨立或合作建設、租賃倉庫，縮短境外貨物發(fā)貨周期，助力跨境電商產業(yè)高質量發(fā)展。到2025年，新增10個海外倉，其中2個為省級公共海外倉。 3.打造紹興快遞數(shù)據(jù)中心。運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、數(shù)字地圖新技術，加強與阿里巴巴等公司合作，開發(fā)快遞全過程監(jiān)測系統(tǒng)、實時動態(tài)管控系統(tǒng)和快遞物流智能調度平臺。到2025年，力爭基本建成紹興市快遞數(shù)據(jù)中心。 |
（六）加強企業(yè)主體培育，打造電商產業(yè)發(fā)展新梯隊
1．強化電商骨干企業(yè)培育。全面實施《紹興市產業(yè)鏈精準招商競賽辦法》以及龍頭企業(yè)“領跑計劃”和上市企業(yè)“鳳凰行動”，根據(jù)電商產業(yè)發(fā)展趨勢及紹興電商發(fā)展實際，研究招引電商細分領域產業(yè)鏈及相關龍頭企業(yè)名單，創(chuàng)新招商引資政策，采取“一企一策”“一事一議”等方式，招引國內外電商細分領域“隱形冠軍”或“獨角獸”企業(yè)，重點招引紡織服裝、醫(yī)療健康、廚具電器、跨境海淘、社交網(wǎng)絡、物流貨運等領域垂直平臺企業(yè)、電商區(qū)域平臺服務企業(yè)以及電商公共服務平臺企業(yè)，使紹興成為優(yōu)勢電商企業(yè)集聚地。
2．加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化。結合紹興市“雙十雙百”集群制造（培育）行動計劃，制定出臺紹興工業(yè)電商培育發(fā)展名單，構建電商創(chuàng)業(yè)孵化全產業(yè)鏈條，強化與專業(yè)電商孵化器合作，建立健全電商孵化器、創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)導師、投資人常態(tài)合作的服務機制，為電商企業(yè)提供投融資、產品設計、品牌推廣、運營維護、倉儲配送、資金結算、政策講解等一體化供應鏈服務，并對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)研發(fā)人員費用、研發(fā)設備材料費、軟件或服務購置費等進行適當補助，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)培育。
3．推動電商發(fā)展模式創(chuàng)新。鼓勵實體商業(yè)通過直播電商、社群電商開啟“云逛街”新模式，規(guī)劃建設一批特色直播基地，發(fā)展“直播+工業(yè)品”“直播+農產品”“直播+旅游”特色產業(yè)直播間，推進新經濟新零售的快速增長，引導企業(yè)與叮咚買菜、橙心優(yōu)選等第三方平臺合作，創(chuàng)新社區(qū)團購等社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)與服務模式，推動社區(qū)傳統(tǒng)商貿流通業(yè)線上線下融合發(fā)展，推廣農產品“生鮮電商＋冷鏈宅配”“中央廚房＋食材冷鏈配送”等服務新模式，創(chuàng)新“安心送”“社區(qū)集采集送”等無接觸式消費模式。
專欄6：重點任務 |
1.建立紹興龍頭企業(yè)培養(yǎng)體系。依據(jù)紹興電商企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，建立電商企業(yè)指標體系，每年評選20家最有潛力電商企業(yè)，設立專項基金，加大政策支持，扶持有潛力電商企業(yè)發(fā)展。到2025年，累計培育50家具有影響力的電商龍頭企業(yè)。 2.建設直播網(wǎng)紅孵化基地。整合政府、企事業(yè)單位以及各高校資源，共同打造紹興網(wǎng)紅孵化基地，結合紹興市優(yōu)勢產業(yè)，培育不同行業(yè)、不同特點的帶貨主播，到2025年，累計培育具有影響力主播100人。 |
（七）推進“軟硬件”建設，優(yōu)化電商產業(yè)發(fā)展新環(huán)境
1．加強信息基礎設施建設。以紹興“城市大腦”建設為契機，加快推進紹興5G、IPv6、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型網(wǎng)絡信息基礎設施建設。搭建快速響應的國際通信服務設施，深入推進5G產業(yè)合作應用。統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)據(jù)中心建設，以大數(shù)據(jù)中心建設為主體，集中綜合配套服務、企業(yè)研發(fā)服務、園區(qū)服務等資源，打造大數(shù)據(jù)產業(yè)園，加快構建新能源汽車充電樁、生鮮冷鏈等城市基礎體系，大力促進數(shù)字生活新服務產業(yè)鏈發(fā)展。
2．提升電商發(fā)展服務水平。加強與亞馬遜、阿里巴巴、字節(jié)跳動等知名互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)合作，積極推進頁面設計、品牌推廣、軟件開發(fā)、人才培訓、倉儲物流、數(shù)據(jù)分析等領域服務企業(yè)和人才的引進和培育，加快引培一批綜合性電子商務服務商，為紹興電商企業(yè)提供在線化、標準化、品牌化服務。加快建設紹興市電子商務公共服務平臺，創(chuàng)新公共服務平臺運營機制，引入專業(yè)平臺運營商，提升公共服務平臺運營績效。鼓勵各級政府產業(yè)基金與社會資本合作設立政府電商產業(yè)引導基金，撬動社會資本投入。完善擔保體系，建立適應電子商務發(fā)展的多元化、多渠道投融資機制，支持跨境電商專業(yè)金融服務、國際金融法律信息服務等第三方服務機構發(fā)展，穩(wěn)步推進跨境電商交易人民幣結算，優(yōu)化提升跨境電子商務金融服務水平。
3．完善電商市場治理體系。深入開展“網(wǎng)劍行動”，持續(xù)加大電子商務領域違法行為執(zhí)法力度，切實凈化網(wǎng)絡經營環(huán)境。開展“合規(guī)助企”專項活動，制定相關制度規(guī)范，督促平臺經營者健全合規(guī)管理體系，降低平臺經營風險，提升綜合服務能力。加強電商領域信用體系建設，積極開展紹興全市電子商務網(wǎng)站可信認證服務工作，推廣應用網(wǎng)站可信標識，嚴格落實電商平臺企業(yè)實名登記和認證制度，加強對物流企業(yè)及其從業(yè)人員信用記錄建設，建立電商平臺、物流企業(yè)及其從業(yè)人員的信用白名單。健全消費者維權機制，依托全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺和省統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺，形成紹興市線上線下相結合的消費者維權服務體系，暢通消費者維權渠道。
專欄7：重點任務 |
1.加大政策支持力度。制定出臺相關政策，對開展電子商務企業(yè)的快遞、物流費用或快遞、物流等企業(yè)的運營費用進行補貼，設立企業(yè)補貼標準，每件快遞補貼不超過1元;設立電子商務人才專項培養(yǎng)基金，對開展電子商務專業(yè)人才培育、專項技能培訓等科目的機構給予補貼，培訓每人次補貼不超過1500元。 3.打造綠色直播間。建立直播間監(jiān)管系統(tǒng)，加大不合格直播間懲罰力度，保證直播間產品信息與商品價格、質量保持一致。到2025年，打造50個綠色直播間。 4.建立浙江省市場監(jiān)管司法鑒定中心（紹興）分中心。建設電子數(shù)據(jù)勘察取證分析實驗室，開發(fā)取證區(qū)塊鏈節(jié)點。建立三級聯(lián)動取證分工協(xié)作機制，引導推動區(qū)塊鏈技術在電子商務各領域的應用。 |
四、保障機制
（一）加強組織領導
充分發(fā)揮紹興市電子商務工作領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調職能，建立健全部門聯(lián)席會議制度，明確各部門及工作人員職責，定期召開協(xié)調會，研究解決電子商務發(fā)展過程中的重大問題。建立健全促進電子商務發(fā)展的工作保障機制，組建電子商務發(fā)展專家咨詢委員會、電子商務產業(yè)聯(lián)盟等機構，為電子商務發(fā)展目標、任務和工程項目的決策和實施提供智力支撐和決策論證。
（二）加強要素保障
重點引進和培育一批中高端電子商務專業(yè)人才，積極開展訂單制、現(xiàn)代學徒制等多元化人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)應用型、技術技能型人才。加大對電商發(fā)展的土地要素保障力度，優(yōu)先安排重點電商項目土地指標，積極盤活城鄉(xiāng)低效用地、舊廠房、舊街道、舊村落等有關設施，發(fā)展電商及配套產業(yè)。創(chuàng)新電商發(fā)展融資體制機制，引導更多金融機構和社會資本助力電商企業(yè)發(fā)展。加強電商領域知識產權保護。
（三）加強政策創(chuàng)新
全面貫徹落實《中國（紹興）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案》《高水平建設人才強市的若干政策》《紹興市人民政府辦公室關于推進電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展的實施意見》等文件精神，制定出臺更加優(yōu)惠的電商企業(yè)和人才招引政策，對電商專業(yè)人才實行“零門檻”落戶、先落戶后就業(yè)并提供安家補貼等一系列支持。全面推進人才政策一網(wǎng)通辦，優(yōu)化“店小二”式人才服務，切實解決高端人才的住房、醫(yī)療、職稱評審、子女入學等問題。
（四）加強統(tǒng)計考核
完善電子商務統(tǒng)計指標體系與統(tǒng)計工作制度，建立涵蓋市、縣、鄉(xiāng)三級統(tǒng)計監(jiān)測體系。建立健全電子商務統(tǒng)計系統(tǒng)，提升電子商務統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測水平，形成電子商務統(tǒng)計工作常態(tài)化機制。加強與主要電子商務平臺企業(yè)的數(shù)據(jù)共享工作，建立健全數(shù)據(jù)的發(fā)布、使用、分級與保密制度。建立促進電子商務加快發(fā)展的目標納入績效考核機制，將電子商務產業(yè)發(fā)展指標作為各縣市、各有關部門年度工作目標之一進行重點考核，確保各項工作任務全面完成。
（五）加強氛圍營造
全面推進紹興市電子商務產業(yè)園區(qū)建設，打造紹興特色產業(yè)、產品網(wǎng)絡直播間；樹立傳統(tǒng)企業(yè)電商化發(fā)展較好、傳統(tǒng)專業(yè)市場網(wǎng)絡交易額增長速度較快的典型企業(yè)樣板，強化對典型示范企業(yè)的宣傳力度，增強傳統(tǒng)經營者的電商意識；加大對產業(yè)電商、跨境電商、直播電商等領域優(yōu)秀人才事跡宣傳報道，營造全社會支持電商產業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
紹興市發(fā)展和改革委員會辦公室 ???????????????2021年9月27日印發(fā)
