2018年，楚雄市認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省、州系列穩(wěn)增長決策部署，緊緊圍繞年初確定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，以“五大攻堅(jiān)工程”和“十大專項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)健康發(fā)展。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況
(一)生產(chǎn)總值平穩(wěn)增長
初步核算，2018年，楚雄市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)386.97億元(現(xiàn)價(jià)，下同)，按可比價(jià)計(jì)算，增長9.3%，增速居全省八個(gè)有煙中心城市第1位、居全州第9位，居全省129縣(市、區(qū))第65位，比2017年前進(jìn)6位。其中:第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值28.01億元，增長6.2%;第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值203.2億元，增長11.6%;第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值155.76億元，增長6.7%。三次產(chǎn)業(yè)比例由2017年的7.4∶51.5∶41.1調(diào)整為2018年的7.2∶52.5∶40.3，一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率分別為4.94%、66.49%和28.57%，分別拉動(dòng)GDP增長0.46、6.18和2.66個(gè)百分點(diǎn)，生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長。
(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展
2018年，楚雄市完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值47.29億元，按可比價(jià)計(jì)算(下同)，同比增長6.2%;分產(chǎn)業(yè)看，其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值(含服務(wù)業(yè)，下同)24.61億元，同比增長3.2%;林業(yè)產(chǎn)值5.46億元，同比增長11.3%;畜牧業(yè)產(chǎn)值15.64億元，同比增長7.5%;漁業(yè)產(chǎn)值1.58億元，同比增長29.4%。全年累計(jì)完成農(nóng)林牧漁業(yè)增加值31.17億元，增長6.2%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。
(三)工業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)
2018年，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值422.08億元，增長11.3%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值381.84億元，增長13.4%，其中：輕工業(yè)產(chǎn)值228.77億元，增長12.1%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的59.9%;重工業(yè)產(chǎn)值153.07億元，增長15.4%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的40.1%。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，其中：非煙工業(yè)增加值增長20%。分行業(yè)看：煙草制品業(yè)增加值增長1.2%;醫(yī)藥制造業(yè)增加值增長33.7%;電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增加值增長22.8%;化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)增加值增長12.5%;有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增加值增長11.5%，工業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。
(四)投資增速穩(wěn)中有升
2018年，全市固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)增長26.1%，增速比去年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，其中：5000萬元以上項(xiàng)目完成投資額增增長221.9 %，5000萬元以下項(xiàng)目完成投資額下降23.2%。按投資方向劃分：城鎮(zhèn)投資增長56%，房地產(chǎn)投資下降24.7%，投資增速總體穩(wěn)中有升。
(五)消費(fèi)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行
2018年，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額149.43億元，增長12%。批發(fā)業(yè)銷售額266.26億元，增長8%;零售業(yè)銷售額141.89億元，增長15%;住宿業(yè)營業(yè)額6.99億元，增長15.5%;餐飲業(yè)營業(yè)額27.37億元，增長16.8%，消費(fèi)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。
(六)財(cái)政收支持續(xù)增長
2018年，全市完成地方財(cái)政總收入36.39億元，增長8.6%。完成一般公共預(yù)算收入25.04億元，增長8%，增速比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，其中：稅收收入完成16.18億元，占一般公共預(yù)算收入的64.6%，非稅收入完成8.86億元，占一般公共預(yù)算收入的35.4%。全年完成一般公共預(yù)算支出51.56億元，增長17.4%，增速比上年提高7.1個(gè)百分點(diǎn)，其中：保障民生支出達(dá)42.3億元，占一般公共預(yù)算支出的82%。
(七)金融信貸增速趨緩
2018年末，楚雄市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額達(dá)494.79億元，比年初下降4%;各項(xiàng)貸款余額達(dá)362.01億元，比年初增長9.2%，金融信貸增速趨緩但運(yùn)行總體平穩(wěn)。
(八)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)保持增長
2018年，全市完成外貿(mào)進(jìn)出口總額48660萬美元，增長12.9%，增速比去年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，其中：出口48653萬美元，增長12.9%，進(jìn)口6萬美元，下降14.3%。
(九)旅游市場(chǎng)蓬勃發(fā)展
2018年，楚雄市累計(jì)接待旅游者1164萬人次，增長20.1%;實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入110.73億元，增長37.7%，其中：國內(nèi)旅游收入110.44億元，增長37.8%，旅游外匯收入0.29億元，增長13.1%，旅游市場(chǎng)蓬勃發(fā)展。
(十)招商引資成效明顯
2018年，全市完成引進(jìn)州外到位資金293.89億元，增長28.1%，增速比去年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，其中：省外到位資金164.35億元，增長22.3%，產(chǎn)業(yè)到位資金161.82億元，增長52.5%，招商引資成效明顯。
(十一)市場(chǎng)物價(jià)總體平穩(wěn)
2018年，楚雄市居民消費(fèi)價(jià)格累計(jì)上漲2.3%，其中：食品類上漲1.8%，糧食上漲3.5%，市場(chǎng)物價(jià)運(yùn)行總體平穩(wěn)。
(十二)居民收入穩(wěn)步提高
2018年，楚雄市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)35992元，比上年增加2604元，同比增長7.8%;楚雄市農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)11790元，比上年增加1003元，同比增長9.3%，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長后勁猶存。一是達(dá)規(guī)入統(tǒng)企業(yè)少，未形成有效增量，加之“存量不優(yōu)增量不足”的突出問題，工業(yè)發(fā)展后勁猶存;二是非煙工業(yè)同期基數(shù)較大，上升空間有限;三是煙草制品業(yè)增速雖扭負(fù)為正，但增速不高，在我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“一煙獨(dú)大”的格局暫未改變。
(二)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不優(yōu)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在我市三產(chǎn)中仍占據(jù)主導(dǎo)地位，內(nèi)部結(jié)構(gòu)性不合理制約著三產(chǎn)發(fā)展?jié)摿ΑＲ皇秦?cái)政收支矛盾異常突出，來自實(shí)體經(jīng)濟(jì)的稅收減少，全市財(cái)政收入質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，此項(xiàng)指標(biāo)難以維持較快增長，加之財(cái)政增收缺乏亮點(diǎn)，保穩(wěn)定、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)的剛性支出壓力加大;二是規(guī)模以上服務(wù)業(yè)總量少、規(guī)模小的問題仍依然突出，短期內(nèi)難以形成助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新生力量;三是實(shí)體消費(fèi)品市場(chǎng)無新增長點(diǎn)，批發(fā)業(yè)龍頭企業(yè)呈持續(xù)下滑態(tài)勢(shì)，傳統(tǒng)消費(fèi)業(yè)態(tài)難以為繼。
(三)固定資產(chǎn)投資增長乏力。一是新項(xiàng)目入庫難度加大，在庫項(xiàng)目存量不足，新開工項(xiàng)目少;二是在庫項(xiàng)目規(guī)模總體偏小，十億元以上項(xiàng)目僅有5個(gè)，大項(xiàng)目支撐不足;三是項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)緩慢，重點(diǎn)投資項(xiàng)目開工率不足，主要依靠政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目支撐，投資拉動(dòng)明顯不足。
三、對(duì)下步工作的建議
(一)抓實(shí)非煙工業(yè)強(qiáng)化二產(chǎn)發(fā)展。一是強(qiáng)化做好企業(yè)“升規(guī)”工作，及時(shí)形成新的增量;二是強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)分類指導(dǎo)，繼續(xù)落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目制度，做好“三進(jìn)企業(yè)”工作，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)困難，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)，提高企業(yè)對(duì)市場(chǎng)需求變化的適應(yīng)性，壯大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模;三是強(qiáng)化對(duì)滇中有色、摩爾農(nóng)莊等行業(yè)龍頭企業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)服務(wù)，穩(wěn)定骨干企業(yè)對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，充分發(fā)揮大企業(yè)穩(wěn)定器作用。
(二)抓實(shí)三產(chǎn)發(fā)展補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)短板。一是強(qiáng)化實(shí)施服務(wù)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，大力支持傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步挖掘釋放消費(fèi)潛力，著力培育和擴(kuò)大醫(yī)療、養(yǎng)老、休閑旅游、電子商務(wù)等熱點(diǎn)，使群眾樂于消費(fèi)，逐步優(yōu)化三產(chǎn)結(jié)構(gòu);二是強(qiáng)化稅源培育力度、找準(zhǔn)培育方向、明確目標(biāo)措施，確保財(cái)政收入源源不斷有支撐，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與地方財(cái)力的同步可持續(xù)增長;三是強(qiáng)化第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，切實(shí)抓好發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)各方面工作和政策落實(shí)，積極培育扶持一批有發(fā)展?jié)摿Φ南尴屡l(fā)企業(yè)達(dá)限入統(tǒng)，同時(shí)加大運(yùn)行監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化指導(dǎo)幫扶，解決好下滑企業(yè)發(fā)展中存在的問題，補(bǔ)齊批發(fā)業(yè)短板。
(三)抓實(shí)項(xiàng)目落地夯實(shí)投資拉動(dòng)。一是強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任制，及時(shí)有效解決要素制約問題，力促前期項(xiàng)目早成熟、新建項(xiàng)目早開工、在建項(xiàng)目早竣工，真正做到以大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;二是強(qiáng)化現(xiàn)有項(xiàng)目落實(shí)推進(jìn)的同時(shí)，想方設(shè)法調(diào)動(dòng)民間資本，切實(shí)促進(jìn)民間投資增加，著力破解項(xiàng)目建設(shè)資金瓶頸制約問題;三是強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃和前期工作，確保我市項(xiàng)目建設(shè)儲(chǔ)備增加、接替有序、滾動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)形成持續(xù)不斷的項(xiàng)目鏈，實(shí)現(xiàn)投資平穩(wěn)持續(xù)增長。
(四)抓實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量;二是強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、研判，加大數(shù)據(jù)審核、評(píng)估，確保數(shù)據(jù)平穩(wěn)合理增長;三是強(qiáng)化對(duì)基層統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)與指導(dǎo)，確保數(shù)據(jù)“應(yīng)報(bào)盡報(bào)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”，客觀真實(shí)反映全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。
