前? 言
“十四五”時(shí)期，是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)、杭州市委十二屆十一次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江、杭州重要講話精神，“十四五”時(shí)期，杭州將繼續(xù)深入實(shí)施“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、“擁江發(fā)展”等戰(zhàn)略要求，緊緊圍繞“數(shù)智杭州·宜居天堂”的發(fā)展導(dǎo)向，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，抓住“亞運(yùn)會(huì)、大都市、現(xiàn)代化”重要窗口期，打通“大動(dòng)脈”、暢通“微循環(huán)”，謀深抓實(shí)一批突破性的重大改革、創(chuàng)新性的重大政策、策源性的重大平臺(tái)、引領(lǐng)性的重大項(xiàng)目，努力將杭州打造成“國際性綜合交通樞紐城市”，高水平推動(dòng)交通強(qiáng)國建設(shè)。
杭州市綜合交通發(fā)展“十四五”規(guī)劃依據(jù)《杭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《浙江省綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃編制，是未來五年全市綜合交通發(fā)展的總體部署和統(tǒng)籌安排。規(guī)劃范圍為杭州市行政區(qū)劃范圍，規(guī)劃面積為16853平方千米，規(guī)劃期限為2021-2025年。
?第一章? 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行官，我市交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)水平和轉(zhuǎn)型發(fā)展迎來了黃金時(shí)期。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市有關(guān)部門的大力支持下，杭州市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展進(jìn)入快車道，為杭州率先高水平全面建成小康社會(huì)發(fā)揮重要的支撐帶動(dòng)作用。
杭州交通主動(dòng)落實(shí)國家戰(zhàn)略部署，以推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極謀劃區(qū)域交通協(xié)同發(fā)展格局，穩(wěn)健推進(jìn)品質(zhì)交通體系建設(shè)，順利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)。
“十三五”期間，緊緊圍繞“構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，打造國際區(qū)域交通樞紐”的總體目標(biāo)，深入推進(jìn)大通道、大網(wǎng)絡(luò)、大樞紐、大公交、大物流“五大建設(shè)”，完善交通設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、智慧交通、綠色低碳“四大系統(tǒng)”，實(shí)施“十大工程”，杭州綜合交通運(yùn)輸發(fā)展進(jìn)入快車道。杭黃高鐵、杭州南站建成通車，啟動(dòng)湖杭鐵路及杭州西站建設(shè)，形成“一軸五向”的高速鐵路網(wǎng)絡(luò)，全市鐵路運(yùn)營里程達(dá)510公里。杭州繞城高速公路西復(fù)線、建金高速、千黃高速（淳安段）三條高速公路建成通車，全市高速公路總里程突破800公里。全面啟動(dòng)軌道交通三期建設(shè)，建成通車地鐵1號(hào)線三期、2號(hào)線二期、4號(hào)線一期、5號(hào)線、6號(hào)線一期（含原杭富線）、7號(hào)線一期、16號(hào)線，實(shí)現(xiàn)十區(qū)地鐵全覆蓋，蕭山機(jī)場首次接入地鐵，地鐵運(yùn)營里程達(dá)到306公里。推進(jìn)快速路 345 公里，建成快速路 127公里，繞城內(nèi)“四縱五橫”快速路網(wǎng)構(gòu)架基本形成。全面建設(shè)京杭運(yùn)河二通道，航道里程2006公里，以“一江兩河”為骨架，形成通江達(dá)海格局。以民生需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展綠色交通、公共交通，加大交通擁堵、停車等治理力度，全市交通運(yùn)行水平保持平穩(wěn)，交通運(yùn)輸服務(wù)水平不斷提高，借助科技創(chuàng)新，交通治理效能成果顯著，行業(yè)治理能力不斷增強(qiáng)。
國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。應(yīng)對(duì)當(dāng)今復(fù)雜的國際環(huán)境和戰(zhàn)略格局，杭州交通仍存在樞紐輻射能級(jí)偏低、通道承載能力不足、高端資源要素配置能力弱、交通行業(yè)改革深化不足以及交通產(chǎn)業(yè)融合程度不高等發(fā)展短板，難以高效落實(shí)國家戰(zhàn)略要求，有力支撐杭州成為真正的國際性綜合交通樞紐城市。
相較于國內(nèi)同等規(guī)模城市，杭州軌道線網(wǎng)規(guī)模及密度仍然較低，站點(diǎn)周邊開發(fā)力度不足，TOD發(fā)展水平有待提高，城區(qū)道路尚未形成窄街密路網(wǎng)，與外圍組團(tuán)的骨干路網(wǎng)仍需進(jìn)一步完善。城市交通服務(wù)存在跨方式銜接不暢、品質(zhì)化設(shè)計(jì)不足、全流程體驗(yàn)不佳等發(fā)展短板，距離人民對(duì)于美好生活的向往仍存在差距，交通體制機(jī)制改革仍需進(jìn)一步深化。對(duì)已有交通資源的利用、整合、擴(kuò)展、提升，未充分達(dá)到統(tǒng)籌規(guī)劃和積極拓展，傳統(tǒng)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的步子還不夠大，資源要素配置能力不強(qiáng)。交通+的發(fā)展模式尚未成體系，難以有效統(tǒng)籌交通、空間、產(chǎn)業(yè)三大要素，發(fā)展品質(zhì)亟需提升。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時(shí)期，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局為戰(zhàn)略方向，要求杭州交通發(fā)揮先行作用，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，構(gòu)建暢通“雙循環(huán)”的戰(zhàn)略樞紐。我國全面啟動(dòng)從交通大國邁向交通強(qiáng)國的新征程，提出要加快構(gòu)建“便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠”的現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)以及“力爭于2030年前達(dá)到碳峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的愿景目標(biāo)，交通運(yùn)輸行業(yè)作為能源消耗和碳排放的重要來源，勢(shì)必要發(fā)揮交通先行作用，大力發(fā)展綠色交通，優(yōu)化交通運(yùn)輸布局，強(qiáng)化交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”貢獻(xiàn)交通力量。與此同時(shí)，杭州作為交通強(qiáng)國試點(diǎn)城市，國家重點(diǎn)培育的國際性綜合交通樞紐城市，需要聯(lián)合周邊城市發(fā)揮極點(diǎn)帶動(dòng)作用，通過積極開展交通領(lǐng)域的體制、機(jī)制、模式創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，有力支撐杭州打造世界一流現(xiàn)代化國際大都市。
“十四五”時(shí)期，杭州交通應(yīng)根據(jù)國家和省、市發(fā)展要求，按照省綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃和市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的要求，進(jìn)一步發(fā)揮龍頭和引領(lǐng)作用。按照高質(zhì)量發(fā)展要求，全面推進(jìn)軌道網(wǎng)、道路網(wǎng)、航空網(wǎng)、水運(yùn)網(wǎng)、管道網(wǎng)、綠道網(wǎng)、樞紐網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)“交通+旅游、交通+郵政快遞、交通+裝備制造、交通+現(xiàn)代物流”等諸多方面融合發(fā)展，著力構(gòu)建“便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠”的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)。除此之外，杭州綜合交通體系發(fā)展應(yīng)積極在新基建領(lǐng)域先行先試，從基礎(chǔ)設(shè)施、能源結(jié)構(gòu)、裝備工具、交通治理等層面提出有效策略，積極搶占發(fā)展資源，不斷豐富數(shù)字經(jīng)濟(jì)在交通領(lǐng)域的應(yīng)用場景，全面推動(dòng)綜合交通運(yùn)輸與服務(wù)提質(zhì)增效，為建成具有全球影響力的獨(dú)特韻味別樣精彩世界名城打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二章? 發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，杭州交通將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記對(duì)浙江、杭州、交通工作的重要指示，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，聚焦新發(fā)展理念，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫徹到交通運(yùn)輸工作全過程；聚焦構(gòu)建新發(fā)展格局，著力完善現(xiàn)代綜合交通體系，提高運(yùn)輸效率，降低物流成本、構(gòu)建現(xiàn)代物流體系；聚焦交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化改革創(chuàng)新，著力推動(dòng)治理變革、效率變革、動(dòng)力變革；聚焦以人民為中心，堅(jiān)持人民交通為人民，打造人民滿意交通杭州樣板。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以忠誠踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”為主線，緊緊圍繞“數(shù)智杭州·宜居天堂”的發(fā)展導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)“干好一一六、當(dāng)好排頭兵”，加快建設(shè)交通強(qiáng)國示范城市，推進(jìn)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力打造人民滿意交通杭州樣板，奮力展現(xiàn)“重要窗口”的“頭雁風(fēng)采”。
引領(lǐng)發(fā)展。充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和引領(lǐng)性作用，率先實(shí)現(xiàn)都市圈交通一體化，全面提升交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障和先行引導(dǎo)作用。
以人為本。以人民為中心，滿足人民對(duì)美好生活的向往追求，發(fā)展更高質(zhì)量的綜合一體化交通，提升居民出行體驗(yàn)、增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。不斷提升交通自主創(chuàng)新能力，以智能交通為手段，推進(jìn)全域交通智能精準(zhǔn)管理，持續(xù)完善全方式出行鏈智慧出行服務(wù)。
效益優(yōu)先。構(gòu)筑大容量、高效率公共客運(yùn)服務(wù)體系，推進(jìn)出行服務(wù)快速化、便捷化，提高交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。
綠色環(huán)保。持續(xù)推進(jìn)交通生態(tài)文明建設(shè)，加快交通轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸裝備結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸組織方式以及能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。
“十四五”期間，杭州交通運(yùn)輸圍繞“國際性綜合交通樞紐”總目標(biāo)，堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、杭州特色、高點(diǎn)定位，聚焦補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，建設(shè)“亞太地區(qū)國際門戶、交通強(qiáng)國示范城市、智慧綠行品質(zhì)天堂”，聚力提效能、創(chuàng)樣板，加快構(gòu)建便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。聚焦新發(fā)展理念，聚焦以人民為中心，聚焦交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加快建設(shè)交通強(qiáng)國示范城市，推進(jìn)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
“十四五”期間，杭州全面建設(shè)“服務(wù)于新發(fā)展格局的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)體系”、“促進(jìn)內(nèi)外雙循環(huán)的現(xiàn)代化運(yùn)輸服務(wù)體系”、“彰顯數(shù)智第一城的現(xiàn)代化交通治理體系”、“忠實(shí)踐行兩山理論的綠色交通發(fā)展體系”、“以人民為中心的交通安全應(yīng)急保障體系”五大體系；基本形成“全國123出行交通圈”（杭州都市區(qū)1小時(shí)通勤、杭州至長三角主要城市2小時(shí)通達(dá)、杭州至全國主要城市3小時(shí)覆蓋）和“全球123快貨物流圈”（杭州至國內(nèi)1天送達(dá)、杭州至周邊國家2天送達(dá)、杭州至全球主要城市3天送達(dá)）。
至2035年，杭州高水平建成綜合交通網(wǎng)絡(luò)和樞紐體系，綜合立體網(wǎng)密度位居全國前列，出行品質(zhì)和出行體驗(yàn)達(dá)到世界先進(jìn)水平，基本建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國示范城市。
第三章? 構(gòu)筑服務(wù)于新發(fā)展格局的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)
應(yīng)對(duì)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局要求，精細(xì)化提升航空、軌道、道路、水運(yùn)、管道、樞紐等交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力和服務(wù)水平，加快構(gòu)建“便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠”的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，全力將杭州打造成國際性綜合交通樞紐城市。
近幾年，特別是成功舉辦G20峰會(huì)并獲得2022年亞運(yùn)會(huì)主辦權(quán)以后，杭州市城市戰(zhàn)略地位不斷提高，現(xiàn)代中心城市職能日益加強(qiáng)。同時(shí)為落實(shí)“一帶一路”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”等國家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“空中絲路”、“長三角世界級(jí)機(jī)場群”建設(shè)，省市政府對(duì)民航發(fā)展提出了更高的要求，將“民航強(qiáng)省”上升為省級(jí)戰(zhàn)略，省委省政府要求把杭州蕭山機(jī)場打造成為具有國際化水平的綜合交通門戶樞紐，與浦東、虹橋機(jī)場共同助力長三角世界級(jí)機(jī)場群建設(shè)。
“十四五”時(shí)期，著力提升杭州蕭山機(jī)場的航空運(yùn)輸保障能力，控制和引導(dǎo)機(jī)場可持續(xù)發(fā)展，落實(shí)“一張藍(lán)圖繪到底”，加快建成杭州蕭山機(jī)場三期項(xiàng)目新建航站樓及陸側(cè)交通中心工程、機(jī)場東三垂直聯(lián)絡(luò)滑行道（L滑）工程、機(jī)場東北空側(cè)隧道工程、機(jī)場三期配套東區(qū)國內(nèi)貨站工程等建設(shè)項(xiàng)目；全面啟動(dòng)杭州蕭山機(jī)場第三跑道建設(shè)。提升與“區(qū)域樞紐機(jī)場、長三角世界級(jí)機(jī)場群中心機(jī)場、未來航空貨運(yùn)及快件集散中心之一”的功能定位相匹配的機(jī)場設(shè)施能級(jí)，鞏固杭州蕭山機(jī)場綜合交通門戶樞紐的地位。
第二節(jié) 建設(shè)融合互補(bǔ)的軌道網(wǎng)
“十四五”時(shí)期，依據(jù)浙江省鐵路網(wǎng)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)鐵路交通建設(shè)，建立起分工定位明確、與杭州城市空間較為適應(yīng)、與城市發(fā)展較為協(xié)調(diào)、對(duì)城市規(guī)劃公共中心體系的形成有較好促進(jìn)作用的鐵路樞紐體系，打造杭州至浙江省各設(shè)區(qū)市高鐵1小時(shí)交通圈，著力提升杭州的省域門戶地位。重點(diǎn)續(xù)建湖杭鐵路及杭州西站樞紐、杭溫鐵路杭州至義烏段、杭州至衢州鐵路（建德至衢州段）、金華至黃山鐵路（金華至建德段）4條高速鐵路，開工建設(shè)鐵路杭州蕭山機(jī)場站樞紐及連接線工程、滬乍杭鐵路等項(xiàng)目，構(gòu)建“一軸兩翼六客站”的杭州鐵路樞紐。
以“軌道上的杭州”為發(fā)展總目標(biāo)，基于公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，將杭州的軌道交通打造為“名城交通，品質(zhì)軌道”，強(qiáng)化軌道交通對(duì)未來城市空間發(fā)展布局的戰(zhàn)略引導(dǎo)，構(gòu)筑區(qū)域融合，多軌合一的開放式軌道交通網(wǎng)絡(luò)?！笆奈濉睍r(shí)期，全面建成杭州軌道交通三期建設(shè)中涉及的3號(hào)、4號(hào)、5號(hào)、6號(hào)、7號(hào)、8號(hào)、9號(hào)、10號(hào)以及機(jī)場快線，2022年實(shí)現(xiàn)12條地鐵線路運(yùn)營；全面啟動(dòng)杭州軌道交通四期建設(shè)規(guī)劃；積極謀劃杭州都市區(qū)市域（郊）鐵路網(wǎng)建設(shè)。
第三節(jié) 構(gòu)建廣域輻射的道路網(wǎng)
“十四五”時(shí)期，努力做好“打通大動(dòng)脈、暢通微循環(huán)”兩個(gè)層面，致力于實(shí)現(xiàn)全市城市、鄉(xiāng)村“交通均等化”發(fā)展。即：既要注重“大動(dòng)脈”的建設(shè)，在“一繞”和“二繞”之間打通中環(huán)，將杭州云城、錢塘新區(qū)、三江匯“未來城市”實(shí)踐區(qū)、運(yùn)河新城等串聯(lián)起來；又要做好“微循環(huán)”，通過“四好農(nóng)村路”在提高農(nóng)村地區(qū)交通通達(dá)深度和跨區(qū)域互聯(lián)互通水平上作出示范，推動(dòng)杭州這座城市更加開放和包容。重點(diǎn)圍繞構(gòu)建“兩環(huán)十二射三連”的高速公路主骨架網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化國省干道布局、基本形成層次分明、與主城融合的高效通達(dá)的城市道路網(wǎng)、打造四好農(nóng)村路“杭州樣板”等方面開展工作。
構(gòu)建“環(huán)形+放射”的高速公路網(wǎng)絡(luò)。“十四五”時(shí)期，在現(xiàn)有高速公路骨架基礎(chǔ)上，構(gòu)建“兩環(huán)十二射三連”的高速公路主骨架網(wǎng)絡(luò)。加快建成臨金高速公路臨安至建德段工程、杭紹甬高速公路杭州至紹興段（杭州段）、滬杭甬高速公路杭州市區(qū)段抬升改造工程等項(xiàng)目；開工建設(shè)杭淳開高速公路杭州段、溫義宣高速公路桐廬至義烏段。深化開展杭州繞城高速改建、溫義宣高速公路桐廬至安吉段建設(shè)等項(xiàng)目研究。
優(yōu)化國省干道布局?！笆奈濉逼陂g，不斷完善國省干線建設(shè)，優(yōu)化國省干道網(wǎng)絡(luò)布局，保持規(guī)劃的完整性，滿足公眾日益?zhèn)€性化、多元化的出行需求。重點(diǎn)完成235國道（03省道）蕭山義橋至樓塔段改建工程、235國道杭州老余杭至五常段改建工程、全面建成320國道；開工建設(shè)104國道大江東河莊至蕭山衙前段工程（杭州中環(huán)）、錢海通道及接線工程（江東三路過江通道）、320國道余杭博陸至仁和段工程（杭州中環(huán)）、329國道、320國道老余杭至富陽高橋段工程（杭州中環(huán)）等國道項(xiàng)目。優(yōu)化全市普通省道布局，進(jìn)行市域內(nèi)省道改建、新建工程。加快建成安吉至洞頭公路桐廬鳳川至新合段（柴雅線）、鎮(zhèn)海至蕭山公路蕭山南陽至錢塘新區(qū)義蓬段、S304余杭小林至塘棲段改擴(kuò)建工程等省道項(xiàng)目。
構(gòu)建高效通達(dá)的城市道路網(wǎng)。加快推進(jìn)完善快速路、主次干路，全市范圍內(nèi)基本形成層次分明、與主城融合的路網(wǎng)體系。圍繞杭州市“一核九星、雙網(wǎng)融合、三江綠楔”的新型特大城市空間格局，基本形成各區(qū)域之間及區(qū)域內(nèi)部主、次干路網(wǎng)骨架，并同步匹配支路網(wǎng)系統(tǒng)?！笆奈濉睍r(shí)期，全面建成文一西路、天目山路、彩虹快速路、時(shí)代大道、通城大道、艮山東路、留祥西路、東西大道等快速路；系統(tǒng)研究錢塘江過江通道；全線貫通國省道路網(wǎng)斷頭路。
打造四好農(nóng)村路“杭州樣板”。深化交旅融合發(fā)展，創(chuàng)新“美麗交通+”特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，打造四好農(nóng)村路“杭州樣板”，建立“四好農(nóng)村路”長效機(jī)制?！笆奈濉逼陂g投資40億元，扎實(shí)推進(jìn)縣道大中修，縣道橋梁改造工程，鄉(xiāng)、村道大中修，農(nóng)村公路高品質(zhì)提升改造工程、聯(lián)村聯(lián)網(wǎng)公路工程等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)杭州市鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置率達(dá)100%，規(guī)范化農(nóng)村公路管理站比例達(dá)100%，農(nóng)村公路標(biāo)線設(shè)置率達(dá)100%，管理經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算比例達(dá)100%，愛路護(hù)路鄉(xiāng)規(guī)村約制定率達(dá)100%，“路長制”設(shè)置率達(dá)100%，建管養(yǎng)運(yùn)品質(zhì)得到全面升級(jí)。全面推進(jìn)全域美麗經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)美麗鄉(xiāng)村公路，創(chuàng)新“美麗交通+”鄉(xiāng)村旅游、歷史人文、休閑養(yǎng)生等特色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)美麗公路、美麗驛站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有產(chǎn)業(yè)路或旅游路等美麗公路。
第四節(jié) 建設(shè)通江達(dá)海的水運(yùn)網(wǎng)
浙江素有“七山一水兩分田”之稱，水運(yùn)是自古以來最便捷的交通方式。位于錢塘江入?？诘暮贾?，又有京杭大運(yùn)河穿城而過，臨水而居，更成為了杭州人的一種生活方式。水，可以說是杭州的歷史根脈、文化基因、經(jīng)濟(jì)紐帶。如今，杭州水運(yùn)交通已走向“三江四湖二河一溪”新時(shí)代，目前有錢塘江、富春江、新安江“三江”；西湖、千島湖、青山湖、湘湖“四湖”；京杭運(yùn)河杭州段、杭甬運(yùn)河杭州段“二河”以及西溪濕地。杭州水運(yùn)，正在邁入全面復(fù)興的新征程，“擁江發(fā)展”的號(hào)角已然吹響，“交通+旅游”融合的新時(shí)代已經(jīng)到來，杭州航區(qū)正謀劃布局一幅“水上黃金旅游圖”，打造一張“水上基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋網(wǎng)”，謀劃一條“水上旅游振興崛起之路”。
“十四五”時(shí)期，杭州要充分發(fā)揮水系豐富的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善“八干一網(wǎng)”的國家高等級(jí)航道為核心。以主要支線航道為支撐，全面提升京杭運(yùn)河、錢塘江、杭甬運(yùn)河等航道配套設(shè)施建設(shè)，建設(shè)通江達(dá)海的水運(yùn)網(wǎng)。重點(diǎn)完成京杭運(yùn)河杭州段三級(jí)航道整治工程（新開挖航道段）、小河公園配套碼頭工程、景芳三堡單元江河換乘站等項(xiàng)目；完成八堡、新壩二線船閘建設(shè)；全面建成義橋、下沙兩大綜合作業(yè)區(qū)；開工建設(shè)錢塘江建德十里埠碼頭至八堡段三級(jí)航道整治工程、杭甬運(yùn)河三級(jí)航道整治工程、場口、淥渚作業(yè)區(qū)等項(xiàng)目。
第五節(jié) 建設(shè)支撐有力的管道網(wǎng)
“十四五”時(shí)期，加強(qiáng)與國家主干燃?xì)夤芫W(wǎng)銜接，推進(jìn)區(qū)域管網(wǎng)和支線管道建設(shè)，完善優(yōu)化燃?xì)庵鞲晒芫W(wǎng)，全面建成“一張網(wǎng)、一盤棋、一體化”的高壓供氣格局，實(shí)現(xiàn)所有區(qū)、縣及新城鎮(zhèn)管道輸氣全面覆蓋。大力推進(jìn)市域中壓燃?xì)夤芫W(wǎng)的互聯(lián)互通及燃?xì)庠O(shè)施共享，逐步整合各區(qū)域高中低壓輸配管網(wǎng)及經(jīng)營主體。積極推進(jìn)與嘉、紹兩市高壓燃?xì)夤芫W(wǎng)互聯(lián)互通；加快建設(shè)連接杭州油庫的成品油運(yùn)輸管道，推進(jìn)康橋油庫搬遷工作；開工新建至仁和油庫的成品油管道；重點(diǎn)完成320國道高壓管道改遷工程、建德安仁-建德閥室高壓管道工程等項(xiàng)目。
第六節(jié) 建設(shè)層級(jí)分明的樞紐網(wǎng)
打造亞太門戶空港樞紐。打造杭州蕭山機(jī)場為長三角世界級(jí)機(jī)場群核心機(jī)場之一，立足華東、輻射全國、通達(dá)全球的國際樞紐機(jī)場和國際航空貨運(yùn)樞紐。提升蕭山機(jī)場國際門戶樞紐地位，結(jié)合亞運(yùn)等國際化出行需求增長，以“億人次、四跑道配置”推進(jìn)蕭山國際機(jī)場改擴(kuò)建，啟動(dòng)杭州第二機(jī)場戰(zhàn)略規(guī)劃研究。大力發(fā)展通用航空，推動(dòng)建德千島湖通用機(jī)場改擴(kuò)建，研究杭州“通用航空+”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)通用航空發(fā)展最后一公里。依托蕭山運(yùn)輸機(jī)場、建德通用機(jī)場，發(fā)展杭州通用航空產(chǎn)業(yè)。
打造布局合理鐵路樞紐。加快新建鐵路樞紐建設(shè)，完善鐵路樞紐布局，依托“一軸兩翼”的鐵路樞紐體系，全面形成杭州東站、杭州西站、杭州南站、杭州站、江東（錢塘）站、機(jī)場高鐵站六大鐵路客運(yùn)站；進(jìn)一步優(yōu)化各區(qū)、縣（市）高鐵覆蓋程度，推進(jìn)富陽西站、桐廬東站、建德南站、建德大洋站等鐵路樞紐建設(shè)。
打造綜合便捷公交樞紐。加強(qiáng)軌道沿線用地規(guī)劃控制，優(yōu)化樞紐站點(diǎn)一體化銜接基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，堅(jiān)持公交場站上蓋空間復(fù)合化開發(fā)及綜合利用。建設(shè)新型公共交通樞紐。進(jìn)一步完善公共交通樞紐及場站布局，土地出讓中優(yōu)先落實(shí)公交站場用地，新建大型居住區(qū)、綜合體、醫(yī)院等應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)配套公交場站。推進(jìn)建成用地公交銜接。打破傳統(tǒng)地塊化管理壁壘，推進(jìn)公共交通進(jìn)小區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)商場、進(jìn)學(xué)校。結(jié)合道路條件和周邊需求靈活設(shè)置深港灣站點(diǎn)、路內(nèi)始發(fā)站點(diǎn)，結(jié)合鄰里中心、社區(qū)道路等設(shè)置小微公交配套站點(diǎn)。逐步完善建成軌道站點(diǎn)多向出入口布局，推進(jìn)軌道交通與周邊生活場所無縫銜接。
構(gòu)筑完善的停車換乘體系。完善停車收費(fèi)管理制度，結(jié)合軌道交通站點(diǎn)在重點(diǎn)區(qū)域推行“P+R”模式，大力發(fā)展換乘型停車設(shè)施。通過城市大腦停車系統(tǒng)的優(yōu)化和完善，進(jìn)一步優(yōu)化停車誘導(dǎo)“泊位一點(diǎn)達(dá)”功能，通過優(yōu)化邏輯計(jì)算、制定科學(xué)的停車泊位校核機(jī)制，不斷提高泊位引導(dǎo)數(shù)據(jù)質(zhì)量；研發(fā)和試點(diǎn)預(yù)約停車等便捷應(yīng)用場景，更深一步方便市民停車；進(jìn)一步完善泊位共享政策法規(guī)，確保泊位共享推進(jìn)有據(jù)可循；依托城市大腦停車系統(tǒng)建設(shè)，不斷優(yōu)化“共停”平臺(tái)系統(tǒng)功能，擴(kuò)大泊位共享覆蓋面。
構(gòu)建高效公路物流園區(qū)。推進(jìn)物流園區(qū)統(tǒng)倉共配，依托公路節(jié)點(diǎn)規(guī)劃構(gòu)建貨運(yùn)樞紐體系，實(shí)現(xiàn)貨物高效流轉(zhuǎn)。推進(jìn)空港、臨江、臨平等物流園區(qū)及一批城市配送中心建設(shè)，形成杭州高效集約的物流倉儲(chǔ)網(wǎng)。
“十四五”時(shí)期，緊緊圍繞浙江“高水平強(qiáng)省”建設(shè)的戰(zhàn)略部署，以“綜合交通樞紐試點(diǎn)”創(chuàng)建工作為契機(jī)，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞，構(gòu)建與現(xiàn)代化大都市相適應(yīng)的現(xiàn)代化交通體系，全面提升綜合交通樞紐基礎(chǔ)設(shè)施水平與能級(jí)，全方位打造全球、國內(nèi)、長三角（都市圈）、都市區(qū)、市區(qū)五個(gè)空間層面“通、達(dá)、快、聚、聯(lián)”的綜合交通樞紐。全面啟動(dòng)空港、臨江、前進(jìn)等物流園區(qū)建設(shè)。
?第四章? 打造促進(jìn)內(nèi)外雙循環(huán)的現(xiàn)代化運(yùn)輸服務(wù)體系
“十四五”期間，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)優(yōu)化運(yùn)輸服務(wù)供給，推進(jìn)不同運(yùn)輸方式間有效銜接。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加大基礎(chǔ)設(shè)施尤其是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，提升基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)綠色綜合運(yùn)輸體系發(fā)展。加快公路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，與鐵路、航空等交通方式相比，公路客運(yùn)中短途運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)明顯，加快建成外聯(lián)內(nèi)暢、通達(dá)快捷的高速公路網(wǎng)，促進(jìn)中長距離的公路運(yùn)輸向鐵路接駁運(yùn)輸與完成“最后一公里”配送方向轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)中心城市與周邊地區(qū)資源要素良好的雙向流動(dòng)。推進(jìn)交通樞紐一體化建設(shè)，加快各種交通方式由相對(duì)獨(dú)立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，推進(jìn)客運(yùn)“無縫銜接”和貨物“多式聯(lián)運(yùn)”，加快蕭山機(jī)場陸側(cè)交通中心建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)高鐵、城際直達(dá)機(jī)場，進(jìn)一步擴(kuò)大蕭山機(jī)場在全省的集聚輻射能力。深化交通方式融合程度，以交通發(fā)展需求為導(dǎo)向，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與綜合交通運(yùn)輸方式深度融合，不斷完善跨部門信息資源共享機(jī)制，促使各種運(yùn)輸方式在更高層次、更廣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度融合發(fā)展，打通交通“大動(dòng)脈”、暢通“微循環(huán)”。提高交通供給質(zhì)量和效率，加快構(gòu)建有利于綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的組織管理、工作運(yùn)行、綜合協(xié)調(diào)體系，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效率，推動(dòng)交通方式間的高效銜接，促進(jìn)交通物流業(yè)“降本增效”，為社會(huì)再生產(chǎn)循環(huán)暢通奠定基礎(chǔ)。
第二節(jié) 引領(lǐng)現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展
推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。一是開展城市貨運(yùn)交通組織規(guī)劃，明確貨運(yùn)通道和物流節(jié)點(diǎn)選址，建立層級(jí)分明的配送網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展鐵路、水路貨運(yùn)，推進(jìn)集裝箱港區(qū)改造和貨運(yùn)鐵路進(jìn)物流園區(qū)，通過建設(shè)公鐵水空多式聯(lián)運(yùn)樞紐，全面構(gòu)建低成本、高效率的物流運(yùn)輸體系。二是在蕭山機(jī)場打造快遞物流空公鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系，主要物流園區(qū)和碼頭試點(diǎn)開展公轉(zhuǎn)水、鐵轉(zhuǎn)水的無縫銜接。三是依托機(jī)場口岸優(yōu)勢(shì)和綜合試驗(yàn)區(qū)體制優(yōu)勢(shì)，打造“跨境電商現(xiàn)代物流中心”，面向全球提供端到端的供應(yīng)鏈解決方案。以數(shù)字化、智能化手段創(chuàng)新物流服務(wù)，試點(diǎn)推動(dòng)共倉共配、共享運(yùn)力、智能調(diào)度等新物流組織形式的發(fā)展，進(jìn)一步降本增效。建設(shè)三級(jí)物流服務(wù)體系。建成蕭山機(jī)場全國航空快件中心等集散分撥中心，依托杭州中環(huán)、都市圈繞城高速公路、普速貨運(yùn)鐵路等貨運(yùn)通道建設(shè)，形成以“物流中心（園區(qū)）-城市配送站-社區(qū)服務(wù)點(diǎn)”組成的“兩圈六帶”三級(jí)貨運(yùn)樞紐體系。完善各級(jí)樞紐集疏運(yùn)體系，加快鐵路、軌道、公交、長運(yùn)、出租及旅游集散中心等車站的功能整合和一體化設(shè)置，優(yōu)化軌道交通站點(diǎn)與周邊建筑、公交網(wǎng)、慢行網(wǎng)的無縫銜接，強(qiáng)化交通樞紐輔助設(shè)施和功能配套，完善各級(jí)樞紐的集疏運(yùn)體系。
推進(jìn)“軌道上的杭州”建設(shè)。落實(shí)TOD發(fā)展理念，加強(qiáng)規(guī)劃銜接保障，加強(qiáng)軌道沿線用地規(guī)劃控制及站點(diǎn)周邊用地開發(fā)。注重以社區(qū)生活圈打造為重點(diǎn)，開展TOD開發(fā)模式，促進(jìn)城市公共交通與社區(qū)生活緊密相連，加快推進(jìn)軌道站點(diǎn)周邊用地開發(fā)，促進(jìn)人口、崗位向公共交通站點(diǎn)周邊聚集，提升軌道站點(diǎn)人口、崗位覆蓋率及公共交通可達(dá)性，提高軌道TOD發(fā)展質(zhì)量，并以杭州火車西站周邊云城開發(fā)、杭州空港新城開發(fā)為重點(diǎn)，打造站城一體，建立城市TOD開發(fā)的2.0版本。加快軌道、公交、慢行“三網(wǎng)融合”。在軌道交通、共享單車快速發(fā)展的背景下，地面公交客流持續(xù)下降，迫切需要從網(wǎng)絡(luò)層面優(yōu)化協(xié)同，變競爭為協(xié)作。以軌道站點(diǎn)為核心，通過軌道-公交-慢行“三網(wǎng)融合”構(gòu)建功能清晰、銜接緊密、換乘便捷的公交服務(wù)體系?！笆奈濉睍r(shí)期，加快城鄉(xiāng)公交、區(qū)域公交一體化發(fā)展，制定公共交通系統(tǒng)融合發(fā)展實(shí)施導(dǎo)則，實(shí)現(xiàn)軌道網(wǎng)、公交網(wǎng)、慢行網(wǎng)“三網(wǎng)融合治理”，大幅提高公共交通通達(dá)率、準(zhǔn)點(diǎn)率和換乘便捷度、服務(wù)滿意度；實(shí)施軌道、公交、慢行的“三網(wǎng)融合”建設(shè)，每年試點(diǎn)8處軌道站點(diǎn)開展公交、慢行、軌道“三網(wǎng)融合”，完善軌道站點(diǎn)配套，提升服務(wù)便捷性。完善公交場站設(shè)施。出臺(tái)新一輪公共交通優(yōu)先發(fā)展實(shí)施意見，進(jìn)一步加強(qiáng)公交路權(quán)優(yōu)先保障，實(shí)施政府購買公共交通服務(wù)精準(zhǔn)化管理?！笆奈濉睍r(shí)期，建設(shè)華豐公交停保基地、汽車西站公交樞紐站、金匯北路公交中心站等公交場站。打造專用公交網(wǎng)絡(luò)，形成與個(gè)體機(jī)動(dòng)化出行具有比較優(yōu)勢(shì)的公共交通服務(wù)，制定公交專用道設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)公交專用道連片成網(wǎng)以及信號(hào)優(yōu)先改造，市區(qū)主要公交客流走廊專用道和信號(hào)優(yōu)先全覆蓋。大幅提高公共交通通達(dá)率、準(zhǔn)點(diǎn)率和換乘便捷度，結(jié)合長三角城市群、杭州都市圈一體化發(fā)展，加強(qiáng)都市圈區(qū)域內(nèi)的城際、城市公交網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，推動(dòng)長途客運(yùn)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)都市區(qū)范圍內(nèi)“一張網(wǎng)、一張票、一串城”的大公交格局。
第四節(jié) 深化交通產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合
“十四五”期，按照上位規(guī)劃總體要求和打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，明確發(fā)展路徑，大力發(fā)展汽車和新能源汽車、軌道交通裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷提升杭州綜合交通產(chǎn)業(yè)能級(jí)。力爭打造百億級(jí)規(guī)模軌道交通產(chǎn)業(yè)集群，顯著提升新能源汽車的市場競爭力，高度自動(dòng)駕駛智能網(wǎng)聯(lián)車實(shí)現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應(yīng)用。
完善交通產(chǎn)業(yè)體系，成立未來交通實(shí)驗(yàn)室，加快智能駕駛、軌道交通、航空航天等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，形成交通產(chǎn)業(yè)體系；打造迎亞運(yùn)綠色公交智能駕駛示范區(qū)，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、水上智能駕駛應(yīng)用；設(shè)立綜合交通產(chǎn)業(yè)投資基金，扶持產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)未來交通小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)、空港小鎮(zhèn)、航空小鎮(zhèn)、物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)等交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體產(chǎn)業(yè)鏈集聚，帶動(dòng)航空航天、智慧物流、車聯(lián)網(wǎng)等高端交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)字化、智能化升級(jí)，打造交通產(chǎn)業(yè)2.0版本；打造智慧交通產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)金名片，聚集國內(nèi)外創(chuàng)新主體，助推產(chǎn)業(yè)“引進(jìn)來，走出去”，并帶動(dòng)形成集“智造、研發(fā)、平臺(tái)、服務(wù)”于一體的交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素集聚示范區(qū)；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立成熟的合作機(jī)制和一流營商環(huán)境，形成具有造血功能的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。做強(qiáng)“數(shù)字+制造”雙引擎，重點(diǎn)加強(qiáng)5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)在交通領(lǐng)域布局，加快推進(jìn)實(shí)施交通領(lǐng)域的“新制造業(yè)計(jì)劃”，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)“雙引擎”?！坝藏洝币龑?dǎo)企業(yè)向制造端發(fā)力，先后培育和壯大阿里巴巴、?？低暋⒕W(wǎng)易等世界級(jí)領(lǐng)軍企業(yè)，輻射帶動(dòng)全市高新技術(shù)企業(yè)由點(diǎn)到面發(fā)展，成為帶動(dòng)杭州乃至浙江創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎。
第五章? 建設(shè)彰顯數(shù)智第一城的現(xiàn)代化交通治理體系
為貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要論述和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略部署，落實(shí)《推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要（2020-2025年）》，“十四五”期間，杭州將以國家戰(zhàn)略部署規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以省級(jí)規(guī)劃方案為指導(dǎo)和遵循，重點(diǎn)實(shí)施數(shù)智交通建設(shè)賦能數(shù)字化改革五年行動(dòng)計(jì)劃，依托“1+5+N”為核心的數(shù)字交通框架體系，從交通設(shè)施數(shù)字化改造、行業(yè)治理數(shù)字化提升、信用管理數(shù)字化建設(shè)等方面開展工作，努力實(shí)現(xiàn)數(shù)字交通建設(shè)“全國交通行業(yè)內(nèi)領(lǐng)跑”建成彰顯數(shù)智第一城的現(xiàn)代化交通治理體系。
第一節(jié) 推動(dòng)智慧交通設(shè)施改造
抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機(jī)遇，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、城市數(shù)字化“三化融合”。發(fā)展智慧交通設(shè)施，對(duì)于新建項(xiàng)目落實(shí)采集設(shè)備、傳輸網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施納入工程建設(shè)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)維，對(duì)于改建項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際需求制定數(shù)字化改造方案，全面推進(jìn)BIM技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)字孿生交通設(shè)施，形成設(shè)施的一體化管理。智慧公路建設(shè)，加快交通將采集設(shè)備、無線通信、邊緣計(jì)算等信息基礎(chǔ)設(shè)施納入工程建設(shè)內(nèi)容，在杭新景、滬杭甬、杭紹甬等高速公路新改建項(xiàng)目中開展基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化試點(diǎn)；智慧港口和航道建設(shè)，以下沙集裝箱作業(yè)區(qū)為依托，開發(fā)港、閘、船、貨聯(lián)動(dòng)的智能調(diào)度系統(tǒng)和物流信息運(yùn)營平臺(tái)。智慧出行服務(wù)模式及試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)中心城區(qū)停車場ETC覆蓋，基本形成以定制客運(yùn)為核心的客運(yùn)市場，深化應(yīng)用出租車運(yùn)營管理服務(wù)智慧平臺(tái)，全面提升出租車服務(wù)和管理的數(shù)字化水平。綜合交通數(shù)字駕駛艙，分層級(jí)推出城市綜合交通數(shù)字駕駛艙，為不斷優(yōu)化交通運(yùn)行組織、實(shí)現(xiàn)更高效的綜合運(yùn)輸提供支撐。實(shí)現(xiàn)全市在建及建成項(xiàng)目數(shù)字化監(jiān)測全覆蓋。制定綜合交通數(shù)字化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)交通數(shù)據(jù)采集、傳輸、交換共享。
第二節(jié) 提升行業(yè)數(shù)智治理水平
大數(shù)據(jù)成為實(shí)現(xiàn)綜合交通運(yùn)輸體系互聯(lián)互通的重要載體，也成為提升我國交通運(yùn)輸行業(yè)治理能力和服務(wù)水平的重要抓手。打造現(xiàn)代化政府部門，通過打造整體協(xié)同、高效智治的現(xiàn)代政府部門，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成政府、社會(huì)、市場共建、共治、共享的現(xiàn)代化治理新體系。推進(jìn)交通部門數(shù)字化轉(zhuǎn)型，健全全市統(tǒng)一、線上線下融合的政務(wù)服務(wù)體系。完善現(xiàn)代化服務(wù)機(jī)制，通過推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域機(jī)制改革，整合交通運(yùn)輸行業(yè)政府管理職能，為交通建設(shè)提供體制保障；以“最多跑一次”改革為抓手，持續(xù)推進(jìn)交通行政審批制度縱深改革，不斷推動(dòng)改革向公共服務(wù)領(lǐng)域和機(jī)關(guān)內(nèi)部延伸，提升交通行業(yè)現(xiàn)代化治理水平。加快行政審批事權(quán)下放，提升行政審批信息化服務(wù)水平，推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)化辦事事項(xiàng)和辦事指南體系，實(shí)現(xiàn)審批時(shí)間更短、流程更優(yōu)。推行智慧交通出行服務(wù)，緊密結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+交通新業(yè)態(tài)的發(fā)展，積極探索交通運(yùn)輸新模式，打造現(xiàn)代化交通服務(wù)。全方位推進(jìn)城市交通智能管控，深化智能信號(hào)控制、停車管理、交通執(zhí)法以及公共安全響應(yīng)等工作。構(gòu)建需求導(dǎo)向智慧公交出行系統(tǒng)，積極推進(jìn)“心享巴士”、“求知專線”等定制化公交出行服務(wù)，推行無感安檢、無感支付、智能引導(dǎo)等智慧交通服務(wù)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)交通出行“一掌通、一碼行”，全面打造MAAS響應(yīng)式出行。大力發(fā)展共享交通，優(yōu)化共享單車、汽車租賃、共享停車結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)智慧物流營運(yùn)模式創(chuàng)新，探索供應(yīng)鏈數(shù)字化協(xié)同發(fā)展“無車承運(yùn)人”、“服務(wù)區(qū)+”、“互通+”、無人配送等模式。強(qiáng)化交通出行誘導(dǎo)服務(wù)，豐富信息匯聚渠道，通過交通誘導(dǎo)標(biāo)志、新媒體平臺(tái)、導(dǎo)航服務(wù)等，及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)布交通擁堵、交通事故、交通管制、運(yùn)行狀態(tài)等信息。針對(duì)熱門景區(qū)、醫(yī)院、商貿(mào)區(qū)等特定區(qū)域，在節(jié)假日、早晚高峰交通供需矛盾突出時(shí)段推行預(yù)約出行服務(wù)。推進(jìn)城市交通精細(xì)組織，夯實(shí)交通流信息檢測、城市道路交通組織、信號(hào)配時(shí)三位一體的交通管控基礎(chǔ)體系。制定城市道路交通運(yùn)行態(tài)勢(shì)評(píng)估指標(biāo)體系與方法，推動(dòng)城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)評(píng)估與優(yōu)化。綜合運(yùn)用多源數(shù)據(jù)，探索使用在線交通仿真技術(shù)，評(píng)價(jià)和預(yù)測道路點(diǎn)段實(shí)時(shí)交通運(yùn)行狀態(tài)，因地制宜科學(xué)優(yōu)化信號(hào)配時(shí)、交通組織方案，有效緩解城市交通擁堵。
第三節(jié) 完善交通信用管理機(jī)制
以“交通強(qiáng)國示范城市”創(chuàng)建為契機(jī)，加快完善交通領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推進(jìn)交通信用體系建設(shè)，一是深化市級(jí)層面交通相關(guān)法規(guī)條例的廢、改、立，依法公開交通運(yùn)輸信用政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行政許可和行政處罰信息，為全市信用交通建設(shè)工作提供法律保障。二是接入全省交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)平臺(tái)、道路運(yùn)輸企業(yè)信用管理平臺(tái)、船舶綜合監(jiān)管系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸行業(yè)信用監(jiān)管全覆蓋。完善交通信用管理機(jī)制，一是實(shí)施以信用為基礎(chǔ)的聯(lián)合懲戒機(jī)制，強(qiáng)化行政管理事項(xiàng)中對(duì)“黑名單”失信主體懲戒措施，逐步構(gòu)建起“一處失信、處處受限”的信用懲戒格局，依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重失信行為進(jìn)行全社會(huì)信息共享。二是將交通違法行為納入信用體系并與信用分掛鉤，建立交通領(lǐng)域個(gè)人碳排放賬戶和評(píng)價(jià)體系。提升交通綜合治理能力，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)高效的工作機(jī)制，進(jìn)一步聚焦行業(yè)領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，利用數(shù)字科技賦能，強(qiáng)化信用監(jiān)管實(shí)際應(yīng)用和有效性，打開政府、市場、社會(huì)多方協(xié)同共治的新局面，使城市治理現(xiàn)代化水平不斷提升。深化“最多跑一次”改革，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、簡流程、提效率，加快交通行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。落實(shí)省市縣縱向聯(lián)動(dòng)，多部門橫向協(xié)作的工作機(jī)制，深化治堵、治超、治亂、治危工作，推廣高效、精準(zhǔn)的非現(xiàn)場執(zhí)法模式向全域拓展，構(gòu)建高效能的創(chuàng)新治理體系。建立健全交警、城管聯(lián)動(dòng)共治長效機(jī)制，推進(jìn)道路路面秩序和路邊停車管理。加強(qiáng)自動(dòng)識(shí)別、人工智能等技術(shù)手段在事故處理、秩序管理、交通疏導(dǎo)等方面應(yīng)用，打造“智管”道路，借助新技術(shù)大幅度降低違法率。
第四節(jié) 豐富文明交通品牌內(nèi)涵
“十四五”期，圍繞新時(shí)代精神文明建設(shè)總要求，進(jìn)一步培育交通文明、文化，建設(shè)和諧禮讓、共建共享的文明交通，通過文明創(chuàng)建行動(dòng)，切實(shí)提升交通治理能力和治理水平，構(gòu)建人民滿意的交通出行環(huán)境。讓文明交通成為一種習(xí)慣，成為一種新風(fēng)尚，成為一座城市的最美底色。
夯實(shí)文明交通法治基礎(chǔ)，通過信用交通構(gòu)建文明交通管理體系，以交通征信為抓手推進(jìn)交通文明法治建設(shè)，推進(jìn)文明交通出行常態(tài)化發(fā)展，固化文明交通行為，并加強(qiáng)源頭普法教育和行業(yè)法治培訓(xùn)，全方位提升交通參與者的交通法治觀念與文明出行素養(yǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)文明交通、綠色出行的宣傳引導(dǎo)，營造全民參與、共建共享文明交通的良好氛圍。強(qiáng)化道路交通秩序管理。進(jìn)一步規(guī)范和維護(hù)道路交通秩序，提升杭州全市道路通行率，通過抽調(diào)相關(guān)職能部門與交警部門協(xié)同治理，強(qiáng)化人車流量高峰時(shí)期路面管控工作，確保全市道路交通安全、有序、暢通。深化創(chuàng)新交通禮讓文明。提升交通文明，大力宣傳和鞏固禮讓斑馬線等交通文明品牌，持續(xù)開展“地鐵、公交排隊(duì)候車”“文化進(jìn)車廂”等專題活動(dòng)；加強(qiáng)交通秩序管理，根據(jù)通道優(yōu)先權(quán)分類實(shí)施“車讓人”“人讓車”等通行模式，逐步形成“車讓人、人讓車、車讓車”的良好氛圍，在以達(dá)為先的通道實(shí)行行人優(yōu)先通過的“車讓人”模式，在以暢為先的通道實(shí)行車輛優(yōu)先通過的“人讓車”模式。豐富文明交通文化內(nèi)涵。將交通文明培育成為交通文化，打上城市烙印，展現(xiàn)城市內(nèi)涵，同時(shí)也加強(qiáng)對(duì)交通歷史遺跡追溯，通過追溯交通歷史遺跡，講好城市交通故事，打造交通文化產(chǎn)品；結(jié)合重點(diǎn)交通設(shè)施建設(shè)，打造城市網(wǎng)紅，建設(shè)城市交通地標(biāo)；挖掘交通行業(yè)先進(jìn)典型，傳播交通精神，引領(lǐng)城市精神文化建設(shè)。
第六章? 建立忠實(shí)踐行兩山理論的綠色交通發(fā)展體系
“二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和?！边@是中國對(duì)國際社會(huì)的承諾，也是對(duì)國內(nèi)的動(dòng)員令。2016年，G20杭州峰會(huì)成為首個(gè)實(shí)現(xiàn)“碳中和”的G20峰會(huì)，向世界展示了大國擔(dān)當(dāng)；面向“十四五”，杭州提出“持續(xù)探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和舉措，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展”，全面提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，加快建設(shè)人與自然和諧相處、共生共榮的宜居城市，積極踐行節(jié)能減排，不斷推動(dòng)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，充分發(fā)揮杭州“頭雁”示范引領(lǐng)作用。
“十四五”時(shí)期，將綠色生態(tài)理念貫穿交通全過程，形成以規(guī)劃引領(lǐng)的集約利用資源的綠色交通發(fā)展模式，構(gòu)建綠色交通方式主導(dǎo)的客貨運(yùn)綜合交通體系，打造世界級(jí)景城一體的獨(dú)特景城交通，實(shí)現(xiàn)交通工具節(jié)能減排及基礎(chǔ)設(shè)施綠色建設(shè)與養(yǎng)護(hù)。圍繞“美麗杭州”建設(shè)，打造詩畫韻味、獨(dú)特魅力的美麗交通，構(gòu)建廣域覆蓋的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。織密城市街區(qū)網(wǎng)絡(luò)，提升城市商業(yè)環(huán)境，打造充滿活力、品質(zhì)健康的慢行綠道系統(tǒng)。推進(jìn)“美麗錢塘”建設(shè)，打造擁江發(fā)展航道主軸，構(gòu)建多元水上客運(yùn)交通。
第一節(jié) 推進(jìn)出行方式綠色轉(zhuǎn)型
加快建設(shè)成為國內(nèi)領(lǐng)先的綠色出行示范城市。在設(shè)施、裝備、服務(wù)、文化等四個(gè)方面，綜合運(yùn)用“需求引導(dǎo)、供給優(yōu)化、創(chuàng)新服務(wù)”等三大策略，對(duì)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理全過程綜合施策，貫徹執(zhí)行“36141”行動(dòng)計(jì)劃（“3”：以“走、騎、搭”三種出行模式為主的綠色出行體系；“6”：從設(shè)施完善、裝備提升、服務(wù)提質(zhì)、文化培育、智慧創(chuàng)新等5個(gè)方面，構(gòu)建獨(dú)具杭州特色的“1+5”示范工程；“1”：建立一個(gè)協(xié)同發(fā)展的綠色出行保障體系；“4”：實(shí)現(xiàn)城市綠色出行分擔(dān)率、綠色出行滿意度、機(jī)動(dòng)化公共交通分擔(dān)率、綠色公交車輛比例4個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)的全面提升；“1”：實(shí)現(xiàn)城市綠色出行與綠色亞運(yùn)建設(shè)聯(lián)動(dòng)），形成綠色出行良好的發(fā)展格局。
建立健全綠色出行工作機(jī)制。深入推進(jìn)公交都市創(chuàng)建工程。全力推進(jìn)公交都市建設(shè)，推動(dòng)公共交通由傳統(tǒng)注重?cái)?shù)量供給轉(zhuǎn)向注重品質(zhì)服務(wù)，打造“以軌道交通為主體、常規(guī)公交為基礎(chǔ)、慢行交通為補(bǔ)充”的現(xiàn)代大都市多元化綠色交通出行體系。構(gòu)建城市綠色出行共享融合網(wǎng)。打造“一網(wǎng)一票”城市綠色出行共享融合網(wǎng)，推進(jìn)公共交通一票聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)軌道交通、常規(guī)公交、慢行交通多網(wǎng)融合發(fā)展，強(qiáng)化跨網(wǎng)銜接，提升綠色出行服務(wù)水平。強(qiáng)化公交站點(diǎn)與綠道系統(tǒng)串聯(lián)銜接。加快構(gòu)建“公共交通+綠道”綠色出行網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)公共交通與城市綠道系統(tǒng)銜接，加強(qiáng)站點(diǎn)設(shè)施與綠道景觀共建、資源共享。推廣新能源充電設(shè)施。進(jìn)一步加快推廣新能源充電設(shè)施，將城市核心區(qū)域公用充電服務(wù)半徑進(jìn)一步縮小至0.9公里，對(duì)市版標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化完善，研究提高新建建筑充電設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)。加大力度推進(jìn)車企履行與車輛相配套的充電樁建設(shè)義務(wù)，并推動(dòng)公交場站、出租車服務(wù)區(qū)和停駐地配套充電設(shè)施建設(shè)。
第二節(jié) 構(gòu)建景區(qū)公交優(yōu)先示范
以提升游客景區(qū)游覽體驗(yàn)，促進(jìn)景城一體融合發(fā)展為目標(biāo)，構(gòu)建支撐世界名城水準(zhǔn)的旅游交通體系，形成以公共交通和慢行交通出行為主體的景區(qū)交通出行方式結(jié)構(gòu)，緩解景區(qū)節(jié)假日交通擁堵，為杭州舉辦亞運(yùn)會(huì)創(chuàng)造良好的景區(qū)交通環(huán)境。實(shí)施高品質(zhì)公交優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，建立假日環(huán)湖公交專用道系統(tǒng)；圍繞西湖景區(qū)打造支撐杭州建設(shè)世界名城的城市旅游觀光巴士系統(tǒng)，發(fā)展高品質(zhì)專線公交；通過設(shè)置核心環(huán)湖公交線、完善既有常規(guī)網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建假日線體系等方式重塑景區(qū)公交線網(wǎng)服務(wù)體系；通過實(shí)施西湖內(nèi)環(huán)線免費(fèi)換乘、地鐵+公交免費(fèi)換乘、收費(fèi)景點(diǎn)購票乘公交優(yōu)惠等方式，構(gòu)建景區(qū)公交優(yōu)先體系，不斷提升景區(qū)交通服務(wù)效率和品質(zhì)。實(shí)施景區(qū)機(jī)動(dòng)車限行管理措施，針對(duì)工作日、雙休日及一般節(jié)假日、特殊節(jié)假日提出不同的限行管理措施，通過劃定機(jī)動(dòng)車限行管理區(qū)域，并結(jié)合單雙號(hào)限行、預(yù)約制通行、配合公交專用道單行組織等方式，緩解景區(qū)節(jié)假日交通擁堵情況，營造良好的景區(qū)交通環(huán)境。推動(dòng)智慧型綜合出行信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+交通”工程，通過構(gòu)建集電子信息發(fā)布、景區(qū)電子導(dǎo)覽、景點(diǎn)門票及交通票預(yù)約購買等功能一體的智慧景區(qū)服務(wù)平臺(tái)；構(gòu)建對(duì)景區(qū)內(nèi)的公共停車位和商業(yè)配套停車位進(jìn)行精準(zhǔn)化管理的停車引導(dǎo)系統(tǒng)；構(gòu)建交通誘導(dǎo)體系、智慧出行體系、智慧交管系統(tǒng)等，加強(qiáng)公共交通出行引導(dǎo)和小客車外圍停車換乘引導(dǎo)，保障景區(qū)交通秩序和旅游秩序，更好地利用智慧交通服務(wù)群眾出行。打造綠色低碳景區(qū)。設(shè)置景區(qū)P&R截流換乘點(diǎn)，鼓勵(lì)景區(qū)綠色出行，實(shí)現(xiàn)西湖景區(qū)公交慢行通道與機(jī)動(dòng)車通道相分離，核心內(nèi)環(huán)設(shè)置景區(qū)公交、慢行專用路，調(diào)整部分社會(huì)停車場作為公交首末站，構(gòu)建環(huán)線+射線的景區(qū)公交線網(wǎng)體系，推出區(qū)內(nèi)環(huán)湖公交換乘優(yōu)惠，完善軌道接駁公交線路，增加公共自行車投入數(shù)量、周轉(zhuǎn)效率及親子公共自行車輛比例，提升公交、慢行的服務(wù)品質(zhì)。
第三節(jié) 優(yōu)化提升慢行綠道系統(tǒng)
完善過街設(shè)施，建設(shè)連續(xù)、安全、溫馨的步行和自行車通行空間。深化軌道站點(diǎn)慢行接駁，圍繞軌道站點(diǎn)或大型公交樞紐打造騎行網(wǎng)絡(luò)。提升人行道通行水平，逐步增加人行道寬度，提升人行道與商業(yè)設(shè)施的融合度，推動(dòng)空中連廊、地下通道、過街設(shè)施的聯(lián)網(wǎng)互通，逐步構(gòu)建完善的步行專用網(wǎng)絡(luò)，70%城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)5分鐘可達(dá)綠道網(wǎng)。深化八類城市綠道網(wǎng)建設(shè)，將西湖、西溪、運(yùn)河等重點(diǎn)片區(qū)打造成為慢行示范區(qū)。打造城鄉(xiāng)精品綠道。以三江兩岸綠道和三湖兩濕地綠道為軸線，新建區(qū)域級(jí)（含省級(jí)）綠道，帶動(dòng)市域整體空間環(huán)境提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域綠道全面貫通。以提升建成區(qū)綠道覆蓋率、加密中心城區(qū)綠道網(wǎng)密度、展現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村風(fēng)采為目標(biāo)，新建城市級(jí)綠道、社區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)村綠道，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，突出生態(tài)性和休閑性，服務(wù)民生的同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。打造錢塘江“沿江體育長廊”。結(jié)合亞運(yùn)賽事的籌辦，以綠道的建設(shè)推動(dòng)綠色亞運(yùn)，實(shí)施錢塘江兩岸景觀建設(shè)，打造錢塘江“沿江體育長廊”，至2025年沿錢塘江綠道基本貫通。同時(shí)新建一批亞運(yùn)主題公園、健康游步道（慢行道）、新改建一批社區(qū)慢行道，打通市區(qū)主要慢行道，改善慢行道直穿機(jī)動(dòng)車道現(xiàn)象。
第四節(jié) 打造全域美麗經(jīng)濟(jì)廊道
打造精品旅游航線，推進(jìn)之江、運(yùn)河新城等水上旅游集散中心及梅城、運(yùn)河新城、三江口區(qū)域等游艇基地建設(shè)。建設(shè)錢塘江世界級(jí)濱水主軸，提升錢塘江兩岸景觀大道，構(gòu)建濱水錢塘綠道系統(tǒng)，打造黃金水道，加快發(fā)展水上旅游交通，打造新安江精品旅游航線。探索開通京杭大運(yùn)河杭州-蘇州、杭州-無錫游輪航線和錢塘江流域三江兩岸內(nèi)河游輪，著力打造唐詩之路、古鎮(zhèn)之路等獨(dú)具江南韻味和江河匯流區(qū)域錢塘江夜游等展現(xiàn)杭州魅力的國際文化精品游線。推進(jìn)美麗航道建設(shè)，全面打通全市水路經(jīng)脈，形成以錢塘江為主“莖”，浦陽江、淥渚江、分水江等支流為“葉脈”的“大綠葉”格局。構(gòu)建水上旅游交通體系，全面啟動(dòng)杭州錢塘江水上客運(yùn)旅游發(fā)展，加快布局旅游碼頭、游艇基地、游輪母港、水上運(yùn)動(dòng)基地等水上設(shè)施。加速鐵路旅游發(fā)展，以服務(wù)都市圈內(nèi)部通勤為主，推進(jìn)利用既有干線鐵路、城際鐵路開行市域(郊)列車，以貨運(yùn)外遷、城市有機(jī)更新為契機(jī)利用既有鐵路開行市域（郊）列車，推進(jìn)杭州都市圈“1小時(shí)通勤圈”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部的快速直連。打造綠色交通廊道景觀帶，結(jié)合城市“景城一體”獨(dú)特發(fā)展形態(tài)，以高速公路、國省道、城市快速路廊道為基礎(chǔ)，規(guī)劃預(yù)留兩側(cè)綠化空間，打造交通與景觀相結(jié)合的復(fù)合廊道，形成獨(dú)居特色的綠色交通廊道景觀帶。以杭州都市圈高速公路環(huán)線為基礎(chǔ)，構(gòu)建杭州最美交通綠色生態(tài)帶；以一繞結(jié)合城市功能，構(gòu)建杭州城市綠色景觀帶。
第七章? 構(gòu)建以人民為中心的交通安全應(yīng)急保障體系
第一節(jié) 保障亞運(yùn)交通安全順暢
集中資源保障亞運(yùn)交通。在亞運(yùn)期間設(shè)立交通管控區(qū)、亞運(yùn)服務(wù)專用車輛、亞運(yùn)專用車道、亞運(yùn)臨時(shí)專用標(biāo)志、亞運(yùn)場館各類人員專用出入口及通道、專用停車場、亞運(yùn)軌道交通專線列車和亞運(yùn)常規(guī)公交專線等專用設(shè)施，集中各類交通資源為亞運(yùn)活動(dòng)參與者提供優(yōu)質(zhì)的交通服務(wù)。通過采取以調(diào)整市民正常出行方式和出行目的為主，以削減出行強(qiáng)度為輔的交通需求管理政策，實(shí)施公交優(yōu)先、小汽車單雙號(hào)通行、黃標(biāo)車限行、擴(kuò)大貨車限行范圍、過境交通遠(yuǎn)端分流等交通政策，減少賽事期間杭州市區(qū)道路上的機(jī)動(dòng)車交通總量，盡可能為亞運(yùn)交通提供更多的道路交通資源。編制亞運(yùn)會(huì)（亞殘會(huì)）交通服務(wù)詳情方案，重點(diǎn)做好開閉幕式、跨賽區(qū)、跨區(qū)域等重大賽事的交通組織方案，以達(dá)到為亞奧理事會(huì)大家庭、運(yùn)動(dòng)員及隨隊(duì)官員、技術(shù)官員、媒體、貴賓提供舒適、安全、準(zhǔn)點(diǎn)、可靠、快速的專用車輛和專用交通服務(wù)的保障目標(biāo)。交通管控與方便出行并重，降低亞運(yùn)對(duì)日常出行的干擾。通過各種靈活的技術(shù)手段和方式，在保障亞運(yùn)交通安全的基礎(chǔ)上，盡量減少交通管控的時(shí)間和范圍，降低亞運(yùn)活動(dòng)及亞運(yùn)交通出行對(duì)周邊市民日常交通出行的干擾和影響，實(shí)現(xiàn)亞運(yùn)交通組織與市民日常出行的和諧共處。強(qiáng)化應(yīng)急交通預(yù)案，沉著應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。亞運(yùn)會(huì)是全亞洲乃至世界關(guān)注的運(yùn)動(dòng)盛會(huì)，任何閃失都將關(guān)系到國家的聲譽(yù)，馬虎不得。因此，交通組織方案也需針對(duì)賽事期間可能發(fā)生的惡劣天氣、交通事故、恐怖活動(dòng)等突發(fā)事件對(duì)亞運(yùn)交通帶來的影響進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并制定科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案，確保亞運(yùn)交通的安全。
第二節(jié) 完善交通安全基礎(chǔ)設(shè)施
強(qiáng)化道路設(shè)施安全防護(hù)能力。加強(qiáng)路口、路段交通標(biāo)志、標(biāo)線科學(xué)施劃，完善信號(hào)配時(shí)調(diào)整，加強(qiáng)隔離欄和交通誘導(dǎo)顯示屏應(yīng)用，確保人、車、路的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。加大公路、港口、航道、站場等交通基礎(chǔ)設(shè)施的安全設(shè)施投入力度，結(jié)合“四好農(nóng)村路”建設(shè)提高農(nóng)村公路安全保障能力，大力實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程、危橋改造、隱患隧道整治、渡口改造、渡改橋、過河建筑物通航安全設(shè)施配布等。加強(qiáng)客運(yùn)、?；愤\(yùn)輸、大型貨車、工程運(yùn)輸車、城市軌道交通、公共交通、重點(diǎn)橋梁隧道等設(shè)施設(shè)備的基礎(chǔ)安全監(jiān)管，確保城市運(yùn)行安全。完善道路交通安全運(yùn)輸體系。積極推進(jìn)公路治超、防汛防臺(tái)、應(yīng)急管理等工作；重點(diǎn)加強(qiáng)校車、公交運(yùn)營車輛、出租車（含網(wǎng)約車）、水上客運(yùn)和危險(xiǎn)品的交通安全管理；強(qiáng)化“兩客一危”運(yùn)輸管理，加強(qiáng)多部門聯(lián)合協(xié)同處置能力，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸全過程監(jiān)管和聯(lián)動(dòng)。
第三節(jié) 構(gòu)建交通應(yīng)急指揮平臺(tái)
構(gòu)建設(shè)施監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)。全面動(dòng)態(tài)排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和安全隱患，提升“智慧質(zhì)監(jiān)+監(jiān)管”能力，建立防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)部門監(jiān)管。構(gòu)建交通基礎(chǔ)設(shè)施健康監(jiān)測預(yù)警與保障系統(tǒng)，建立重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施（橋隧等）為重點(diǎn)的健康監(jiān)測預(yù)警與保障平臺(tái)。加大道路科技監(jiān)管及安全設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)。完善應(yīng)急救援預(yù)案，推進(jìn)交通應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地布局，建立全天候通行保障與應(yīng)急通道。
第四節(jié) 健全應(yīng)急管理保障機(jī)制
構(gòu)建預(yù)防預(yù)警機(jī)制。保障交通安全發(fā)展，深入推進(jìn)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，提升綜合交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警、輿情監(jiān)測、安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判等主動(dòng)預(yù)警防控能力，以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化，增強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布功能，建立健全質(zhì)量問題預(yù)警，提高監(jiān)測預(yù)警能力。構(gòu)建應(yīng)急救援體系。加快構(gòu)建高效率、智能化、立體化、快速響應(yīng)能力強(qiáng)的交通安全應(yīng)急救援體系，滿足交通事故、自然災(zāi)害、特殊事件多情景的救援要求。建立上下聯(lián)動(dòng)、水陸空協(xié)同、軍民融合的綜合交通應(yīng)急管理體制機(jī)制，強(qiáng)化職能應(yīng)急救援系統(tǒng)和平臺(tái)構(gòu)建；依托高速公路應(yīng)急車道、公交專用道等建立快速化的應(yīng)急救援綠色通道網(wǎng)絡(luò)。制定針對(duì)特殊情況的禁行、限行、預(yù)約出行保障措施；拓展通用航空服務(wù)應(yīng)急救援功能。加強(qiáng)交通專業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)高素質(zhì)人才、技術(shù)骨干，提升應(yīng)急保障隊(duì)伍素質(zhì)，提升交通專業(yè)保障隊(duì)伍對(duì)緊急、復(fù)雜、突然情況的應(yīng)急保障能力。
