市級有關(guān)單位，各區(qū)、縣（市）市場監(jiān)管、發(fā)改部門：
現(xiàn)將《杭州市知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
杭州市市場監(jiān)督管理局 ? ? ? 杭州市發(fā)展和改革委員會
2021年6月30日 ? ?
杭州市知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
為忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，持續(xù)推進(jìn)“干好一一六、當(dāng)好排頭兵”，奮力展現(xiàn)“重要窗口”的“頭雁風(fēng)采”，根據(jù)《浙江省知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《中共杭州市委關(guān)于制定杭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的總體要求，為加快建設(shè)引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，特制定本規(guī)劃。
一、錨定“頭雁標(biāo)準(zhǔn)”，開啟引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)新征程
（一）“十三五”時期知識產(chǎn)權(quán)工作總體成效
“十三五”期間，杭州市持續(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，不斷深化知識產(chǎn)權(quán)“最多跑一次”改革和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)、高質(zhì)量創(chuàng)造、保護(hù)環(huán)境、運(yùn)用能力和服務(wù)水平等方面取得了顯著成績。期間，杭州市成功獲批為國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市和全國首批中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程試點(diǎn)城市，知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)工作取得有效進(jìn)展。
1.制度體系更加完備。知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)改革順利完成，商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理。知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建工作持續(xù)推進(jìn)，陸續(xù)制定出臺了《杭州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動計劃（2020—2022年）》《杭州市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見》《杭州市關(guān)于加快知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干意見》《關(guān)于加強(qiáng)品牌指導(dǎo)服務(wù)站建設(shè)的實(shí)施意見》《杭州市專利試點(diǎn)企業(yè)和示范企業(yè)認(rèn)定管理辦法》《西湖龍井茶產(chǎn)地證明標(biāo)志管理辦法》《杭州市專利專項(xiàng)資金管理辦法》《杭州市專利保險補(bǔ)貼資金管理辦法》《杭州市專利權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償基金管理辦法》等文件，知識產(chǎn)權(quán)制度體系更加完備。
2.高質(zhì)量發(fā)展成效顯著?！笆濉逼谀杏行Оl(fā)明專利量達(dá)到73297件，居全國省會城市第一，萬人有效發(fā)明專利擁有量70.75件，分別是“十二五”期末的2.42倍和2.06倍；PCT申請量2030件，居全省各市第一；數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)累計發(fā)明專利申請量16725件，位居全國第五；有效注冊商標(biāo)量81.29萬件，居全國省會城市第二；馬德里商標(biāo)國際注冊有效量1049件；作品著作權(quán)年登記量達(dá)到4017件；有效注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)累計34件；有效植物新品種量731件；構(gòu)建了知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量培育體系，創(chuàng)建了全省首家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高價值知識產(chǎn)權(quán)培育平臺。
3.保護(hù)環(huán)境不斷優(yōu)化。推動知識產(chǎn)權(quán)審判方式改革，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件“三合一”審判，設(shè)立杭州知識產(chǎn)權(quán)法庭及9家巡回審判庭，成立全球首家互聯(lián)網(wǎng)法院，司法保護(hù)力度持續(xù)加大。知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制不斷健全，成立浙江（杭州）知識產(chǎn)權(quán)訴調(diào)中心及全國首個縣級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心——浙江桐廬縣知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，成功組建全國首家互聯(lián)網(wǎng)公證處——杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處，正式啟動“中國（杭州）知識產(chǎn)權(quán)·國際商事調(diào)解云平臺”；建立全國首個全程在線投訴處理平臺——網(wǎng)絡(luò)交易糾紛在線調(diào)解平臺。獲批建設(shè)中國（杭州）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，在15個功能區(qū)和7個園區(qū)建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站。成功組建了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)大隊(duì)，開展“護(hù)航”“溯源”“凈化”“劍網(wǎng)”等專項(xiàng)行動，優(yōu)化營商環(huán)境。
4.運(yùn)用能力大幅提升。不斷推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市建設(shè)，搭建了集知識產(chǎn)權(quán)托管、交易、運(yùn)營、數(shù)據(jù)、應(yīng)用等功能為一體的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺；推動設(shè)立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)中心，積極創(chuàng)建物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，落地全國首個能源領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)交易中心——浙江知識產(chǎn)權(quán)交易中心能源中心。“十三五”期間，全市累計培育國家級知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣4家，國家、省、市各級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)1090家，浙江省商標(biāo)品牌示范縣（市、區(qū)）5個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）14個、示范企業(yè)72家；通過貫標(biāo)認(rèn)證企業(yè)累計1048家，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)托管小微企業(yè)2907家；累計完成知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額161.22億元，技術(shù)市場交易額達(dá)到345億元。
5.知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力不斷提升。以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，推出知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“一站式服務(wù)”和“知識產(chǎn)權(quán)一件事”等知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)工作；成立全國首家“全門類、一站式、全鏈條”的知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)中心，成立省內(nèi)首家“知識產(chǎn)權(quán)公證服務(wù)中心”，搭建知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)“最多跑一地”“最多跑一次”。設(shè)立世界知識產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）和審查員實(shí)踐基地，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。創(chuàng)建國家級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)1個和省級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)3個，培育、引進(jìn)專利代理機(jī)構(gòu)119家，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)72家。
表1.“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況
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指標(biāo)名稱 |
目標(biāo)值 |
實(shí)現(xiàn)值 |
備注 |
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萬人有效發(fā)明專利擁有量（件） |
38 |
70.75 |
超額完成 |
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PCT國際專利年申請量（件） |
500 |
2030 |
超額完成 |
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每百家企業(yè)有效注冊商標(biāo)量（件） |
80 |
198.07 |
超額完成 |
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有效植物新品種量（件） |
150 |
731 |
超額完成 |
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技術(shù)市場交易額（億元） |
100 |
345 |
超額完成 |
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累計知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額（億元） |
5 |
161.22 |
超額完成 |
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國家級試點(diǎn)（示范）區(qū)域（個） |
6 |
7 |
完成 |
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國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)（家） |
35 |
72 |
超額完成 |
（二）“十四五”時期面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，知識產(chǎn)權(quán)日益成為國際競爭的核心要素。隨著中美貿(mào)易協(xié)定和“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）的簽署，我國在融入和構(gòu)建國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)新秩序中將扮演重要角色?！耙試鴥?nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”新發(fā)展格局的建立，以及““一帶一路””建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略的深入實(shí)施給杭州市的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)帶來新的歷史機(jī)遇，迫切需要提高知識產(chǎn)權(quán)治理水平、加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。
“十四五”時期是杭州市奮力展現(xiàn)“重要窗口”“頭雁風(fēng)采”、打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城和數(shù)字治理第一城的關(guān)鍵期，也是杭州市開啟引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)的新征程。然而，杭州市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)仍面臨區(qū)域發(fā)展不平衡不充分、治理體系不夠完善、高價值知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量較少、執(zhí)法能力不足、高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)較少、高層次人才缺乏等問題。“十四五”期間，杭州市應(yīng)深刻認(rèn)識知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)新發(fā)展階段的新特征新要求，持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提高知識產(chǎn)權(quán)治理能力和水平。
（三）“十四五”時期的總體思路和發(fā)展目標(biāo)
1.指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆四中、五中全會及省委十四屆八次全會精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委省政府關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)工作的決策部署，緊緊圍繞“數(shù)智杭州?宜居天堂”的發(fā)展導(dǎo)向，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，堅(jiān)定不移“干好一一六、當(dāng)好排頭兵”，堅(jiān)決扛起“重要窗口”省會城市的使命擔(dān)當(dāng)，聚焦奮力展現(xiàn)“頭雁風(fēng)采”的新目標(biāo)新定位，按照“杭州不應(yīng)當(dāng)僅僅是浙江的杭州、中國的杭州，也應(yīng)當(dāng)是亞洲的杭州、世界的杭州”、“世界一流的標(biāo)準(zhǔn)，世界一流的業(yè)績，世界一流的胸襟和氣魄，世界一流的現(xiàn)代化國際大都市”的要求，以營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市、國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市建設(shè)為契機(jī)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展，著力提升整體智治水平，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)市場激勵機(jī)制和產(chǎn)權(quán)安排機(jī)制作用，進(jìn)一步彰顯知識產(chǎn)權(quán)制度在優(yōu)化要素市場配置、營造一流營商環(huán)境、激勵創(chuàng)新、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放中的基礎(chǔ)性、導(dǎo)向性作用，不斷增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。
2.基本原則
——戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)，改革創(chuàng)新。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的導(dǎo)向作用，系統(tǒng)謀劃知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略體系，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)、科技、金融、貿(mào)易等政策的銜接。深化知識產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在激發(fā)創(chuàng)新活力、釋放創(chuàng)新動能的重要作用，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
——整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。緊貼全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略需求，圍繞支撐企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等工作重點(diǎn)，整體推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)等環(huán)節(jié)。著力提升重點(diǎn)優(yōu)勢領(lǐng)域創(chuàng)新能力，加強(qiáng)關(guān)鍵核心領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
——綜合治理，嚴(yán)格保護(hù)。堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點(diǎn)突破，不斷改革完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加強(qiáng)跨部門間的聯(lián)動執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式和手段，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險意識，構(gòu)建預(yù)警機(jī)制，實(shí)施懲罰性賠償制度，促進(jìn)保護(hù)能力和水平整體提升。
——數(shù)字賦能，整體智治。充分運(yùn)用5G、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字化治理，全方位加快知識產(chǎn)權(quán)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，形成共商、共治、共享、共建的新型治理模式。
3.發(fā)展目標(biāo)
未來五年，杭州市將錨定“頭雁”標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加強(qiáng)上下聯(lián)動、政策集成和融合發(fā)展，強(qiáng)化績效管理、制度保障和隊(duì)伍支撐，以知識產(chǎn)權(quán)各門類全鏈條為牽引，探索知識產(chǎn)權(quán)助推創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)、區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效路徑。到2025年，全市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機(jī)制更加完善，治理體系和治理能力進(jìn)一步提升，知識產(chǎn)權(quán)競爭優(yōu)勢更加明顯，知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)、智保護(hù)工作格局基本形成，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈“三鏈”發(fā)展更加融合，“立足杭州、服務(wù)長三角、輻射全國、連通國際”的知識創(chuàng)新發(fā)展體系基本形成，引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市初步建成。到2035年，杭州市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護(hù)效果、運(yùn)用效益、管理水平、服務(wù)能力和國際影響力大幅提升，知識產(chǎn)權(quán)治理現(xiàn)代化水平大幅提升，為打造社會主義現(xiàn)代化國際大都市、具有全球影響力的獨(dú)特韻味別樣精彩世界名城提供有力支撐。
（1）知識產(chǎn)權(quán)制度體系更全、合力更強(qiáng)。知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展頂層設(shè)計更加合理，知識產(chǎn)權(quán)政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等政策的協(xié)同性更優(yōu)，知識產(chǎn)權(quán)的政策體系、指標(biāo)體系、統(tǒng)計體系和考核體系更加完善，形成一批具有杭州特色的知識產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新實(shí)踐案例，建設(shè)成為一流營商環(huán)境新高地。
（2）知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)。知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造導(dǎo)向不斷強(qiáng)化，在數(shù)字技術(shù)、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高價值專利布局。到2025年，有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到10萬件，有效注冊商標(biāo)量達(dá)到125萬件，PCT國際專利年申請量超過2500件，馬德里商標(biāo)國際注冊有效量達(dá)1240件。
（3）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度更強(qiáng)、形象更好。全市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力顯著增強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、行政保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、社會共治的大保護(hù)格局基本構(gòu)建，侵權(quán)假冒行為受到有效制裁，國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)創(chuàng)建成功，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化水平進(jìn)一步提高，成為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)樣板。到2025年，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)滿意度進(jìn)一步提升。
（4）知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用市場更活、效益更高。知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺、機(jī)構(gòu)不斷建設(shè)，運(yùn)營體系更加完善，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、資本運(yùn)營等活動大力開展，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模顯著擴(kuò)大，知識產(chǎn)權(quán)保險、證券化等金融服務(wù)的市場化程度不斷深入，知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營成效領(lǐng)跑全省。到2025年，累計知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額達(dá)到300億元。
（5）知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系健全、效率更高。高效便捷的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系更加完善，實(shí)現(xiàn)全市知識產(chǎn)權(quán)“一件事”辦理，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新增一批品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)，知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員服務(wù)水平大幅提升，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)示范效果不斷擴(kuò)大。到2025年，培育省級以上知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)6個，建成省級商標(biāo)品牌指導(dǎo)服務(wù)站70家。
表2.“十四五”時期知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展主要指標(biāo)
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一級指標(biāo) |
序號 |
二級指標(biāo) |
2020年實(shí)現(xiàn)值 |
2025年 目標(biāo)值 |
指標(biāo)屬性 |
|
創(chuàng)造質(zhì)量 |
1 |
有效發(fā)明專利數(shù)量（萬件） |
7.33 |
10 |
預(yù)期性 |
|
2 |
有效注冊商標(biāo)量（萬件） |
81.29 |
125 |
預(yù)期性 |
|
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3 |
作品著作權(quán)年登記量（件） |
4017 |
5000 |
預(yù)期性 |
|
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4 |
地理標(biāo)志有效量（件） |
34 |
45 |
預(yù)期性 |
|
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5 |
有效植物新品種量（件） |
731 |
800 |
預(yù)期性 |
|
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6 |
數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)量（萬件） |
1.68 |
2.5 |
預(yù)期性 |
|
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7 |
PCT國際專利年申請量（件） |
2030 |
2500 |
預(yù)期性 |
|
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8 |
馬德里商標(biāo)國際注冊有效量（件） |
1101 |
1240 |
預(yù)期性 |
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運(yùn)用效益 |
9 |
累計知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額（億元） |
161.22 |
300 |
預(yù)期性 |
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10 |
國家級知識產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢企業(yè)（家） |
72 |
100 |
預(yù)期性 |
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11 |
知識產(chǎn)權(quán)示范縣（市、區(qū)）數(shù)量（家） |
4 |
8 |
預(yù)期性 |
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保護(hù)環(huán)境 |
12 |
知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)滿意度（分） |
/ |
80 |
預(yù)期性 |
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13 |
國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快維中心（個） |
2 |
3 |
預(yù)期性 |
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14 |
知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織數(shù)量（家） |
3 |
15 |
預(yù)期性 |
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15 |
省級以上商業(yè)秘密保護(hù)示范基地（個） |
22 |
50 |
預(yù)期性 |
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服務(wù)能力 |
16 |
省級以上知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（個） |
4 |
6 |
預(yù)期性 |
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17 |
品牌指導(dǎo)服務(wù)站（家）???? ? |
37 |
70 |
預(yù)期性 |
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18 |
專利代理服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量（家） |
119 |
150 |
預(yù)期性 |
二、完善知識產(chǎn)權(quán)政策體系，建設(shè)一流營商環(huán)境新高地
（一）深化知識產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制改革
深入探索知識產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制改革，科學(xué)劃分知識產(chǎn)權(quán)部門政策引導(dǎo)、公共服務(wù)、市場監(jiān)管職責(zé)。充分發(fā)揮杭州市國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立部門常態(tài)化合作機(jī)制。強(qiáng)化屬地責(zé)任落實(shí)，指導(dǎo)各地進(jìn)一步細(xì)化知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)指標(biāo)、任務(wù)和措施，將知識產(chǎn)權(quán)工作相關(guān)內(nèi)容作為營商環(huán)境評價指標(biāo)體系納入?yún)^(qū)、縣（市）綜合考評。完善市、區(qū)縣（市）的會商機(jī)制，強(qiáng)化市縣的工作聯(lián)動，積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)“一地一策”發(fā)展模式。建立知識產(chǎn)權(quán)“黑名單”制度，建立分級分類的知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管機(jī)制。優(yōu)化提升科技進(jìn)步統(tǒng)計監(jiān)測評價體系中的知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)比重。
（二）完善知識產(chǎn)權(quán)制度政策體系
根據(jù)專利、商標(biāo)、著作權(quán)等相關(guān)法律法規(guī)的修訂情況，推進(jìn)《杭州市專利管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)規(guī)章的修訂工作。調(diào)整優(yōu)化專利資助獎勵政策，對《杭州市專利資金管理辦法》《杭州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金管理辦法》等行政規(guī)范性文件進(jìn)行修訂。研究制定杭州市國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)方案，明確知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化政策協(xié)同和部門聯(lián)動，合理配置政策資源。建立覆蓋知識產(chǎn)權(quán)工作全鏈條的政策體系，引導(dǎo)全社會向高質(zhì)量專利、高水平運(yùn)用和大保護(hù)傾斜。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證扶持等政策，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)政策引導(dǎo)及扶持，持續(xù)推進(jìn)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企戰(zhàn)略。推進(jìn)完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)政策和專項(xiàng)資金配套，加大對知識產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度，著力培育本土化的優(yōu)質(zhì)品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化數(shù)字化改革中知識產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)，加強(qiáng)城市大腦建設(shè)項(xiàng)目中的知識產(chǎn)權(quán)制度建立。
（三）推動知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域創(chuàng)強(qiáng)建設(shè)
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范創(chuàng)強(qiáng)工作，建立特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。制定杭州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)方案，積極推動國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)爭創(chuàng)工作。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)培育工程，推動街鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入推進(jìn)縣域知識產(chǎn)權(quán)工作，鼓勵有條件的區(qū)（市、縣）申請國家級知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)示范，到2025年全市知識產(chǎn)權(quán)示范縣（市、區(qū)）達(dá)到8個。深化杭州版權(quán)保護(hù)示范城市建設(shè)工作，推進(jìn)全國版權(quán)示范單位和示范園區(qū)建設(shè)。持續(xù)深入開展商業(yè)秘密管理與保護(hù)“十區(qū)百縣千企”示范基地建設(shè)，到2025年建成省級以上商業(yè)秘密保護(hù)示范基地50個。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)先策略，全面提升杭州城西科創(chuàng)大走廊知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理、服務(wù)能力。積極參與長三角一體化、杭甬“雙城記”建設(shè)，探索建立長三角一體化、杭甬“雙城記”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展保護(hù)合作機(jī)制，推動信息資源綜合高效運(yùn)用、公共服務(wù)資源聚焦融合、人才資源共享、保護(hù)資源共建。
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專欄1：知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點(diǎn)示范工程 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? |
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立足全市各區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)融合發(fā)展，全面提升區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平，增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力。 1.支持上城區(qū)創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣（區(qū)），實(shí)施專利戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，打造覆蓋企業(yè)全生命周期的科技金融服務(wù)鏈，搭建上城光電智芯產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新服務(wù)平臺，打造上城光電智芯產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)智慧線上場景。 2.支持拱墅區(qū)創(chuàng)建省級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，積極推進(jìn)浙江大學(xué)城市學(xué)院的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，爭取設(shè)立專利、商標(biāo)質(zhì)押窗口，積極探索科技與金融結(jié)合途徑，搭建銀企互動交流平臺，有效滿足中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資需求。 3.支持西湖區(qū)創(chuàng)建省級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，建立區(qū)校會商機(jī)制，建立區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理系統(tǒng)，搭建科技成果交流、轉(zhuǎn)化平臺，推動專利技術(shù)在西湖區(qū)產(chǎn)業(yè)化。 4.指導(dǎo)杭州高新區(qū)（濱江）在更高起點(diǎn)上深化知識產(chǎn)權(quán)“一件事”改革，建設(shè)全國產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)中臺，發(fā)布產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺LINKINIP，爭取設(shè)立中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺，推動知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字化運(yùn)營、轉(zhuǎn)化、交易。 5.支持蕭山區(qū)創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣（區(qū)），建設(shè)省級知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新園區(qū)，實(shí)施纖維新材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等先進(jìn)制造業(yè)集群和生命健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。 6.支持余杭區(qū)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)（特色小鎮(zhèn)）建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，推進(jìn)杭州未來科技城創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，在電子商務(wù)領(lǐng)域建立以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管機(jī)制。 7.支持臨平區(qū)將臨平新城知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺建成知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)對臨平區(qū)各大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺的支撐作用。 8.支持錢塘區(qū)創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣（區(qū)），建設(shè)省級知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新園區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，在大江東和下沙涉外企業(yè)集中的區(qū)域各建立1個海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對聯(lián)絡(luò)站。 9.支持富陽區(qū)創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣（區(qū)），建立富陽區(qū)科源食藥質(zhì)量安全工程研究院知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新服務(wù)站，加強(qiáng)和完善傳統(tǒng)知識知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫，推動以“安頂山云霧茶”、“富陽葡萄”、“富陽蘆筍”等地理標(biāo)志為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 10.支持臨安區(qū)建設(shè)省級知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新園區(qū)，建立具有臨安特色的中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，積極推進(jìn)臨安地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量提升和標(biāo)志使用、宣傳工作，擴(kuò)大臨安地標(biāo)產(chǎn)品的市場競爭力。 11.支持桐廬縣構(gòu)建和完善“一個部門管理、一個中心服務(wù)、一支隊(duì)伍保護(hù)”的知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)、管理模式，建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解和司法訴訟對接機(jī)制。 12.支持淳安縣推動千島農(nóng)品區(qū)域公用品牌縱深發(fā)展，做好“千島農(nóng)品、鳩坑茶、楓樹嶺白馬”及大下姜的區(qū)域品牌，著力打造一批集“專利、商標(biāo)、版權(quán)、地標(biāo)”于一體的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 13.支持建德市開展小微園企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)，提高知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平。 |
三、強(qiáng)化高價值知識產(chǎn)權(quán)培育，創(chuàng)樹高質(zhì)量發(fā)展新標(biāo)桿
完善高價值專利培育機(jī)制，加快培育一批技術(shù)創(chuàng)新難度高、保護(hù)范圍合理穩(wěn)定、市場發(fā)展前景好、競爭力強(qiáng)的高價值專利。逐步建立以知識產(chǎn)權(quán)（專利）導(dǎo)航支撐行政決策的創(chuàng)新決策機(jī)制，提高政府創(chuàng)新宏觀管理能力和資源配置效率。深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)集聚打造一批有影響力的區(qū)域品牌，提升杭州品牌競爭力。推進(jìn)建設(shè)城西科創(chuàng)大走廊高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新平臺，充分對接國家戰(zhàn)略科技力量，建立重大技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)攻關(guān)目錄，推進(jìn)科技規(guī)劃與知識產(chǎn)權(quán)融合發(fā)展。實(shí)施PCT國際專利申請量和馬德里商標(biāo)申請量提升工程，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)海外布局。實(shí)施版權(quán)發(fā)展工程，加快培育文化創(chuàng)意、時尚、軟件、影視、版權(quán)服務(wù)等核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施地理標(biāo)志、商業(yè)秘密、植物新品種等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)工程。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、中醫(yī)藥、老字號等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和開發(fā)利用力度。
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專欄2：高價值專利培育工程 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? |
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圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造、生命健康、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施專利導(dǎo)航工程，構(gòu)建一批對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際競爭力具有支撐作用的高價值專利池或?qū)＠M合。 1.深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”2.0版，加快突破視覺AI、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域的核心關(guān)鍵技術(shù)，形成一批具有國際競爭力的高價值專利組合和標(biāo)準(zhǔn)必要專利，超前布局一批5G生態(tài)、下一代人工智能、量子通信等的國際專利，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專利突破2萬件，助力杭州成為全球視覺AI產(chǎn)業(yè)中心、全國云計算之城和中國區(qū)塊鏈之都。 2.深入實(shí)施“新制造業(yè)計劃”，培育先進(jìn)制造業(yè)基地，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+制造”新模式，深入開展質(zhì)量提升行動，運(yùn)用專利技術(shù)加快機(jī)械、化工、紡織、服裝等傳統(tǒng)制造業(yè)的數(shù)字化改造提升，構(gòu)建以專利池為基礎(chǔ)的智能裝備、智能家電、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域的“知識產(chǎn)權(quán)+資金”資源平臺，助力建設(shè)“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車等若干個千億級先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。 3.圍繞生命健康產(chǎn)業(yè)，在醫(yī)學(xué)人工智能、基因工程、3D生物打印等前沿科技和產(chǎn)業(yè)布局一批高價值專利，在智慧醫(yī)療、高端醫(yī)療器械、檢測試劑、創(chuàng)新藥等若干具有國際競爭力的細(xì)分領(lǐng)域形成一批核心專利，打造一批具有較強(qiáng)知名度的健康品牌和健康產(chǎn)業(yè)集群。 4.圍繞高性能纖維材料、有機(jī)硅、光通信與光電子器件材料等新材料產(chǎn)業(yè)，開展專利預(yù)警分析、專利導(dǎo)航等，形成一批高價值專利組合、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)品牌，推動戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)成為專利密集型產(chǎn)業(yè)。 |
（二）完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培育機(jī)制
實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育工程，建立知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)指標(biāo)評價體系，探索建立知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)品認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，支撐打造標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。建立完善知識產(chǎn)權(quán)信息利用與預(yù)警分析機(jī)制，推動知識產(chǎn)權(quán)十大“頭雁”產(chǎn)業(yè)計劃的實(shí)施。建立以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航機(jī)制。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造、生命健康和新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批對標(biāo)國際、面向未來的高價值知識產(chǎn)權(quán)培育平臺，培育一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)高價值核心專利和標(biāo)準(zhǔn)必要專利。聚焦服裝時尚產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造區(qū)域品牌，提升品牌價值，培育發(fā)展商標(biāo)密集型產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，推動地理標(biāo)志與互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合，著力打造一批以“西湖龍井”“徑山茶”“臨安山核桃”等為代表的品質(zhì)優(yōu)、品牌響、溢價高的地理標(biāo)志品牌。支持高校院所針對制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，與企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新、集成攻關(guān)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)造一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)。
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專欄3：產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈“三鏈”融合工程 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? |
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圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造、生命健康和新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈“三鏈”融合。 1.聚集、整合、優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，建立以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警導(dǎo)航機(jī)制。 2.構(gòu)建以重點(diǎn)產(chǎn)品或重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域開發(fā)策略為基礎(chǔ)，專利布局、儲備和運(yùn)營與產(chǎn)品開發(fā)全過程緊密結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)制。 3.引導(dǎo)企業(yè)在重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)品或領(lǐng)域,開展關(guān)鍵專利、競爭對手和侵權(quán)風(fēng)險分析，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)的前瞻性專利布局。 4.引導(dǎo)企業(yè)在制定戰(zhàn)略、產(chǎn)品、技術(shù)等相關(guān)發(fā)展規(guī)劃時，深度融入知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。 5.支持企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)納入財務(wù)報表，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)出資入股。 6.引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)深入創(chuàng)新端和產(chǎn)業(yè)端開展業(yè)務(wù)，在項(xiàng)目立項(xiàng)、研發(fā)過程、試驗(yàn)驗(yàn)證、推廣應(yīng)用等技術(shù)全生命周期，深入挖掘和培育高價值專利。 |
（三）激發(fā)企業(yè)高價值知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力
推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企培育計劃實(shí)施，推動企業(yè)系統(tǒng)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理能力。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)百家“頭雁”企業(yè)計劃，培育一批知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量密集、品牌價值高、具有國際競爭優(yōu)勢的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍企業(yè)。到2025年，國家級知識產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢企業(yè)達(dá)到100家。實(shí)施規(guī)上企業(yè)發(fā)明專利清零計劃，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施科技型企業(yè)上市知識產(chǎn)權(quán)護(hù)航行動，構(gòu)建科創(chuàng)板擬上市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)輔導(dǎo)機(jī)制，培育一批科創(chuàng)型上市企業(yè)。加大文化版權(quán)領(lǐng)域企業(yè)培育力度，積極培育國家級文化出口重點(diǎn)企業(yè)、全國版權(quán)示范單位。實(shí)施中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管計劃，加大對中小微企業(yè)的維權(quán)援助、融資幫扶等力度。支持杭州企業(yè)在““一帶一路””沿線國家輸出技術(shù)和品牌，利用知識產(chǎn)權(quán)參與全球競爭，建立沿線國家產(chǎn)業(yè)集群。
四、加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)樣板區(qū)
（一）明確知識產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)”方向
建立知識產(chǎn)權(quán)司法、行政、仲裁、調(diào)解、公證等有關(guān)部門常態(tài)溝通機(jī)制，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)，有效執(zhí)行懲罰性賠償制度。加大行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)群體行政執(zhí)法專項(xiàng)行動。建立重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)易發(fā)風(fēng)險點(diǎn)名錄和重點(diǎn)關(guān)注市場名錄，嚴(yán)厲打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請和不以使用為目的的商標(biāo)惡意注冊行為。制定杭州市版權(quán)保護(hù)信用體系建設(shè)方案，完善版權(quán)行政保護(hù)制度，加強(qiáng)版權(quán)行政執(zhí)法，加大版權(quán)領(lǐng)域侵權(quán)等違法行為的打擊力度。加強(qiáng)對2022年第19屆亞運(yùn)會、第4屆亞殘運(yùn)會等重大國際、國內(nèi)體育賽事的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大對農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格依法查處農(nóng)業(yè)新品種保護(hù)等領(lǐng)域的違法行為。研究制定大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施。開展國家電商平臺信用監(jiān)管試點(diǎn)，建立跨境電商知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則和電商平臺保護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)反壟斷工作，消解“專利陷阱[1]”“專利海盜[2]”等癥結(jié)。在城市大腦、健康碼、“親清在線”等政府投入項(xiàng)目中，探索建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和法律顧問機(jī)制。
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專欄4：傳統(tǒng)文化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用工程 |
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加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、中醫(yī)藥、老字號等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和開發(fā)利用力度，促進(jìn)文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升歷史文化名城軟實(shí)力，助力杭州打造具有國際影響、品質(zhì)一流的杭州文旅“金名片”。 1.探索制定杭州市傳統(tǒng)文化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，規(guī)范傳統(tǒng)文化的搶救與保護(hù)、傳承與命名、管理與利用、法律責(zé)任等方面的知識產(chǎn)權(quán)管理，護(hù)航杭州傳統(tǒng)文化走向世界。 2.積極探索傳統(tǒng)文化與專利、商標(biāo)等多類型知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展機(jī)制。 3.深入實(shí)施“城市記憶工程”，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的品牌培育，加強(qiáng)對西湖文化、良渚古城文化、運(yùn)河文化、南宋歷史文化資源等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和研究，形成代表杭州傳統(tǒng)文化的品牌。 4.進(jìn)一步做好金石篆刻、絲綢、茶葉、瓷器等東方傳統(tǒng)文化元素的知識產(chǎn)權(quán)整理和注冊，推進(jìn)老字號品牌轉(zhuǎn)型升級、活化振興，提高運(yùn)用法律手段保護(hù)傳統(tǒng)文化的能力。 5.加強(qiáng)傳統(tǒng)文化的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)公益宣傳。 |
（二）構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)“大保護(hù)”體系
全面實(shí)施專利、商標(biāo)、版權(quán)等領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法檢查，加強(qiáng)行政執(zhí)法案件信息的社會監(jiān)督。全面開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴源治理工作，建立糾紛受理、分類、分流和解決流程。深化浙江（杭州）知識產(chǎn)權(quán)訴調(diào)中心的功能，推進(jìn)杭州知識產(chǎn)權(quán)糾紛線上調(diào)處平臺與“矛盾糾紛多元化解平臺”（ODR）的對接、整合。完善知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、公證工作機(jī)制，培育一批專業(yè)化、特色化的知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解機(jī)構(gòu)。建立專利糾紛行政裁決技術(shù)調(diào)查官制度，開展知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒定技術(shù)支撐試點(diǎn)工作。探索加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)鑒定能力建設(shè)，研究建立侵權(quán)損害評估制度，進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)專業(yè)化、程序規(guī)范化建設(shè)。鼓勵行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、學(xué)會商會建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律和信息溝通機(jī)制。推動醫(yī)口學(xué)會、協(xié)會完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制。建立健全志愿者制度，調(diào)動社會力量積極參與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)治理。
（三）提升知識產(chǎn)權(quán)“快保護(hù)”能力
探索知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟程序繁簡分流的工作機(jī)制。積極爭取設(shè)立杭州知識產(chǎn)權(quán)法院，加強(qiáng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。持續(xù)優(yōu)化杭州知識產(chǎn)權(quán)法庭跨區(qū)域?qū)徖碇R產(chǎn)權(quán)糾紛案件工作機(jī)制，根據(jù)區(qū)域司法保護(hù)需求設(shè)立巡回審判庭，打通司法服務(wù)群眾的“最后一公里”。擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)構(gòu)覆蓋面，完善訴調(diào)對接、促調(diào)對接和仲裁、調(diào)解優(yōu)先推薦機(jī)制。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)跨部門跨區(qū)域維權(quán)援助工作協(xié)同機(jī)制，推動行政確權(quán)、公證、仲裁、調(diào)解、行政執(zhí)法、司法保護(hù)的有機(jī)銜接，提高維權(quán)效率。加速推進(jìn)中國（杭州）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，著力加強(qiáng)業(yè)務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建高端裝備制造產(chǎn)業(yè)等特殊領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制。在電商平臺、展會、專業(yè)市場、進(jìn)出口等關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，建立專利案件快速處理綠色通道。到2025年，建成國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快維中心3個。
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專欄5：知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系建設(shè)工程 |
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著力加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系、工作機(jī)制建設(shè)，延伸維權(quán)援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)維權(quán)援助服務(wù)均等可及，形成資源有效配置、高效運(yùn)用的維權(quán)援助服務(wù)體系。 1.加強(qiáng)部門協(xié)同和區(qū)域協(xié)作，加強(qiáng)維權(quán)援助工作與行政執(zhí)法、行政裁決、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、誠信體系建設(shè)等工作的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)維權(quán)援助服務(wù)全市“一張網(wǎng)”。 2.構(gòu)建省、市、縣（區(qū)）三級知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)體系，根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、維權(quán)援助中心、快速維權(quán)中心三類機(jī)構(gòu)的功能定位，優(yōu)化維權(quán)援助機(jī)構(gòu)布局。 3.構(gòu)建以中國（杭州）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心主導(dǎo)，各區(qū)、縣（市）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站為配合的“一個中心、多點(diǎn)分布”的網(wǎng)格化維權(quán)援助保護(hù)模式。 4.推動維權(quán)援助中心在縣（市、區(qū)）、園區(qū)設(shè)立維權(quán)援助分中心或工作站，推進(jìn)維權(quán)援助服務(wù)工作向基層延伸，向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延伸。 |
（四）落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)“同保護(hù)”待遇
堅(jiān)持依法平等保護(hù)中外知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)，完善企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)與援助機(jī)制。探索構(gòu)建接軌國際的知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機(jī)制。建立知識產(chǎn)權(quán)海外風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和國際市場拓展、貿(mào)易摩擦應(yīng)對、國際展會參展等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推動知識產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險防控體系建設(shè)。爭取設(shè)立中國（杭州）海外知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)對指導(dǎo)分中心，指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)開展海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在涉外企業(yè)集中的區(qū)域建立海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對聯(lián)絡(luò)站。加強(qiáng)海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，重點(diǎn)針對輸往歐美及““一帶一路””沿線國家和地區(qū)的侵權(quán)商品開展專項(xiàng)行動。推進(jìn)杭州自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，建立知識產(chǎn)權(quán)爭端解決與快速維權(quán)機(jī)制。建設(shè)浙江自貿(mào)區(qū)杭州片區(qū)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站。借助舉辦世界知識產(chǎn)權(quán)大會等國際會議的優(yōu)勢，宣傳和展示知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)及創(chuàng)新開放成果，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際交流合作。
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專欄6：知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)體系建設(shè)工程 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? |
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構(gòu)建便捷、高效、低成本的涉外維權(quán)援助體系，提升企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控意識和糾紛應(yīng)對能力，強(qiáng)化“走出去”企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。 1.通過政府對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理輔導(dǎo)等手段，引導(dǎo)企業(yè)主動構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理體系、知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范管理辦法和知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)急機(jī)制。 2.建立政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)三位一體的海外知識產(chǎn)權(quán)爭端處理機(jī)制，發(fā)布海外和涉外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、維權(quán)援助機(jī)構(gòu)及知識產(chǎn)權(quán)志愿者觀察員企業(yè)名錄，推動形成海外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)聯(lián)盟。 3.建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)政策庫、專家?guī)?、企業(yè)庫，通過海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)信息庫的建設(shè)和運(yùn)維，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)專家、法律專家以及技術(shù)專家等各領(lǐng)域?qū)＜业膬?yōu)勢，加強(qiáng)對企業(yè)海外維權(quán)的指導(dǎo)。 4.制定完善知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)貿(mào)易調(diào)查應(yīng)對與風(fēng)險防控國別指南，加強(qiáng)重大知識產(chǎn)權(quán)案件的跟蹤研究，及時發(fā)布風(fēng)險提示。 5.開展海外風(fēng)險防控教育培訓(xùn)，支持行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機(jī)構(gòu)跟蹤發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息和競爭動態(tài)機(jī)制，開展杭州市重點(diǎn)出口產(chǎn)品專利預(yù)警分析計劃。 6.加大力度引導(dǎo)企業(yè)開展海外知識產(chǎn)權(quán)布局，積極宣傳推廣專利審查高速路（PPH）、PCT-PPH和其他綠色通道，幫助企業(yè)加快獲得海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。 |
（五）提高知識產(chǎn)權(quán)“智保護(hù)”水平
重點(diǎn)支持運(yùn)用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)新型智慧化治理。健全網(wǎng)上訴訟規(guī)則體系和涉網(wǎng)案件審理機(jī)制，完善杭州互聯(lián)網(wǎng)法院運(yùn)行機(jī)制。建立和完善電子存證、電子證據(jù)保全公證平臺和技術(shù)，規(guī)范電子存證技術(shù)和安全等標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步發(fā)揮專利、商標(biāo)行政確權(quán)遠(yuǎn)程審理、異地審理制度在重大侵權(quán)案件處理中的作用。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”專利執(zhí)法維權(quán)系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)跑路、電子存證、云上合議等一體化數(shù)字流程。健全侵權(quán)假冒線索智能發(fā)現(xiàn)機(jī)制，通過大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，探索創(chuàng)新網(wǎng)上網(wǎng)下一體化查處打擊模式，實(shí)現(xiàn)源頭追溯、實(shí)時監(jiān)測、在線識別。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，加強(qiáng)在線創(chuàng)意、研發(fā)成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升預(yù)警防范能力。
五、推進(jìn)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)，打造知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營領(lǐng)跑市
（一）完善知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)機(jī)制
深入推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市建設(shè)，構(gòu)建“知識產(chǎn)權(quán)+金融+創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式，推動創(chuàng)新成果流通轉(zhuǎn)化。實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大投資項(xiàng)目的知識產(chǎn)權(quán)評議機(jī)制，建立健全重大項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)管理流程，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)、科技、產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動。健全知識產(chǎn)權(quán)評估體系，完善知識產(chǎn)權(quán)價值評估機(jī)制。落實(shí)專利開放許可制度，實(shí)施“十百千億”專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計劃。完善作品創(chuàng)造與傳播使用機(jī)制，促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。推動高校建立以專利轉(zhuǎn)化等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為重要指標(biāo)的動態(tài)監(jiān)測和成效評價及學(xué)科評估的績效評價體系。圍繞區(qū)塊鏈、人工智能、集成電路等產(chǎn)業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，整合全產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權(quán)資源構(gòu)建專利池，推動建立標(biāo)準(zhǔn)制定和專利池構(gòu)建的良性互動機(jī)制。支持知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍企業(yè)列入“鯤鵬計劃”“鳳凰行動”“雛鷹計劃”等培育計劃。推動地理標(biāo)志與專利、商標(biāo)等多類型知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用，探索“標(biāo)志-產(chǎn)品-品牌-產(chǎn)業(yè)”發(fā)展路徑，打造地理標(biāo)志助農(nóng)富農(nóng)示范樣板區(qū)。引導(dǎo)涉農(nóng)專利技術(shù)向縣域和農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）加快知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營載體建設(shè)
打造政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，集知識產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)化等功能為一體的知識產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，打通知識產(chǎn)權(quán)價值評估、交易結(jié)算、權(quán)屬變更和股權(quán)登記等環(huán)節(jié)，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)交易“一站式”服務(wù)大廳，常態(tài)化舉辦企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)需求分析、路演推介、競價拍賣等活動。開展專利開放許可登記線上試點(diǎn)，促進(jìn)專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)杭州知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)線上和線下平臺，積極開展高價值專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等國家產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺（中心）建設(shè)。助力錢塘區(qū)建設(shè)集知識產(chǎn)權(quán)、藥號批號等功能為一體的杭州生物醫(yī)藥產(chǎn)權(quán)交易平臺。支持高新園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。鼓勵高校與第三方知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺或機(jī)構(gòu)合作，推動成立技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立地方研究院或技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。加大高端知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)的引進(jìn)培育力度，推動知識產(chǎn)權(quán)價值實(shí)現(xiàn)。
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專欄7：杭州知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺功能提升工程 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? |
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提升杭州知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺的服務(wù)功能，打造知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新生態(tài)體系，全面發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對杭州城西科創(chuàng)大走廊創(chuàng)新策源地建設(shè)的重大戰(zhàn)略支撐作用。 1.加快建設(shè)杭州知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺，將其建設(shè)成為集專利預(yù)審管理、專利項(xiàng)目申報、專利交易、區(qū)域場景分析、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)航、全球?qū)＠樵儭⒋怪毙袠I(yè)數(shù)據(jù)查詢、抗疫專利專題庫、專業(yè)課堂視頻課程、專利預(yù)警、中小企業(yè)專利微導(dǎo)航等多功能為一體的綜合服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)“一件事”、“一網(wǎng)通辦”。 2.設(shè)計開發(fā)杭州知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)“掌上辦”。 3.借助浙江杭州未來科技城（海創(chuàng)園）金融創(chuàng)新服務(wù)平臺的資源，推廣專利質(zhì)押等知識產(chǎn)權(quán)融資模式，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。 4.完善運(yùn)營服務(wù)平臺的工作機(jī)制，形成集政府部門、運(yùn)營機(jī)構(gòu)、企業(yè)、科研院所、高校、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等于一體的協(xié)同化運(yùn)作機(jī)制。 |
（三）創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)
規(guī)范探索知識產(chǎn)權(quán)證券化、知識產(chǎn)權(quán)保險，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品和模式創(chuàng)新，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估管理和工具供給，完善知識產(chǎn)權(quán)投融資體系。推動建立集銀行、保險、券商、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等為一體的知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)聯(lián)盟，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)證券化體系建設(shè)，探索推動知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品落地，建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資供需數(shù)據(jù)庫。深化知識產(chǎn)權(quán)“投貸聯(lián)動”“股債結(jié)合”等新模式，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金投資引導(dǎo)作用，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資增量擴(kuò)面。健全知識產(chǎn)權(quán)出資入股和退出機(jī)制，降低企業(yè)融資、維權(quán)成本。推廣知識產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)執(zhí)行保險等保險業(yè)務(wù)，開展知識產(chǎn)權(quán)保險新險種試點(diǎn)工作，探索知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任保險。在濱江、未來科技城等地設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款金融服務(wù)基地和PAD金融服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)咨詢、貸款辦理等業(yè)務(wù)一站辦、駐點(diǎn)辦。
六、加強(qiáng)大數(shù)據(jù)和人才支撐，構(gòu)筑知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)示范區(qū)
（一）優(yōu)化整合知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)
創(chuàng)建杭州市知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心，深化各層級、各部門、各領(lǐng)域數(shù)據(jù)協(xié)同機(jī)制，形成覆蓋技術(shù)成果、關(guān)鍵人才、重點(diǎn)企業(yè)、政策信息、金融信息、保護(hù)資源的科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)庫體系，通過數(shù)據(jù)智能采集、分類云存儲、智能檢索與標(biāo)引、數(shù)據(jù)挖掘分析、業(yè)務(wù)工具輔助和可視化等技術(shù)的系列化開發(fā)，建成集數(shù)據(jù)支持、情報研究和運(yùn)營展示為一體的核心平臺。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，針對市場主體，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力評估、知識產(chǎn)權(quán)估值及智能授信、專利精準(zhǔn)推送、知識產(chǎn)權(quán)布局指導(dǎo)等功能；針對區(qū)域，建設(shè)創(chuàng)新指數(shù)模型；針對產(chǎn)業(yè)，通過知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出分析、知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈分布分析，繪制產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)圖譜，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策的制定和優(yōu)化提供依據(jù)。制定出臺數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，加強(qiáng)地區(qū)間、部門間數(shù)據(jù)共享交換。建立知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)聯(lián)盟，引導(dǎo)高校院所、龍頭企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與建設(shè)，共享信息成果。
（二）提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力
深化知識產(chǎn)權(quán)“一件事”改革，率先在全省實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)“一站式”服務(wù)全覆蓋。整合專利、商標(biāo)、版權(quán)受理等政務(wù)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等公共服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)等功能要素，構(gòu)建全方位、多類別的知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)空間區(qū)域。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系，探索建立本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理辦法，開展網(wǎng)點(diǎn)備案工作。完善版權(quán)保護(hù)與服務(wù)網(wǎng)建設(shè)。加快建設(shè)世界知識產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）。推動高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心和國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建成落地。爭取更多專利、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記受理點(diǎn)落地。推動品牌服務(wù)指導(dǎo)站建設(shè)，助力企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)一站式管理。
（三）大力培育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)
建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計制度，建立服務(wù)業(yè)名錄庫，適時發(fā)布服務(wù)業(yè)發(fā)展年度報告。深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)培育計劃。全面實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”制度，建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)星級評定和榜單制度。到2025年累計培育、引進(jìn)專利代理服務(wù)機(jī)構(gòu)150家。推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)協(xié)會、服務(wù)聯(lián)盟等自律組織建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)間交流合作，促進(jìn)資源共享。健全版權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，完善科學(xué)合理的作品創(chuàng)作與傳播使用運(yùn)行機(jī)制。支持杭州自貿(mào)區(qū)引進(jìn)國外知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)的常駐代表機(jī)構(gòu)。培育本地化知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)服務(wù)提供商，致力于知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)的深度整合和價值挖掘，為本市創(chuàng)新主體提供全面強(qiáng)大的知識產(chǎn)權(quán)信息解決方案與服務(wù)。
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專欄8：知識產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)培育工程 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? |
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系統(tǒng)培育知識產(chǎn)權(quán)代理、咨詢、信息、商用化、法律、培訓(xùn)等全鏈條知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成支撐杭州創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)全省、輻射長三角的綜合高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。 1.依托長三角一體化發(fā)展機(jī)制，建立長三角地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)的交流合作機(jī)制。 2.鼓勵服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，拓展服務(wù)范圍，開展知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營、IPO輔導(dǎo)、FTO檢索、海外布局與維權(quán)等服務(wù)。 3.加強(qiáng)對國際知名服務(wù)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度，鼓勵市外知名服務(wù)機(jī)構(gòu)在杭州市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。 4.支持本土知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與國外知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)的交流合作。 5.支持重點(diǎn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升涉外服務(wù)能力，拓展涉外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)范圍。 6.深化“藍(lán)天”行動，全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”工作與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作深度融合，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。 |
健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)的體制機(jī)制，支持國際人才招引，構(gòu)建一支精通國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、熟悉國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的專業(yè)化、國際化高層次人才隊(duì)伍。打造產(chǎn)教融合的“杭州知識產(chǎn)權(quán)大講堂”培訓(xùn)品牌，構(gòu)建完善的知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體系，推動各層次、各類型知識產(chǎn)權(quán)人才的能力提升。積極推進(jìn)杭州師范大學(xué)高校知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，深化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)模式。爭取在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的區(qū)域落地更多國家知識產(chǎn)權(quán)局審查員實(shí)踐基地。完善知識產(chǎn)權(quán)師等技術(shù)人才的職稱評審機(jī)制。充實(shí)知識產(chǎn)權(quán)管理隊(duì)伍，建立知識產(chǎn)權(quán)行政部門與司法部門學(xué)習(xí)交流機(jī)制，打造適應(yīng)新時代提高知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平的干部隊(duì)伍。
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專欄9：知識產(chǎn)權(quán)人才培育工程 |
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加大知識產(chǎn)權(quán)人才培育力度，全面提升知識產(chǎn)權(quán)人才綜合能力，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和建設(shè)引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市提供人才保障。 1.支持和鼓勵行業(yè)主管部門舉辦知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才高級研修班，通過掛職、交流和培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)崗位鍛煉，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)和高職教育發(fā)展。 2.大力開展知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力提升培訓(xùn)班，提高一線知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法人員的辦案能力。 3.鼓勵各類社會組織開展各類知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，全面提高知識產(chǎn)權(quán)管理、運(yùn)營、評估、評價、投融資等從業(yè)者水平，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)學(xué)習(xí)氛圍。 4.開展市知識產(chǎn)權(quán)人才評選工作，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)人才庫，為全市知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目及管理等提供知識產(chǎn)權(quán)咨詢論證和智力服務(wù)。 5.支持開展國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)人才交流與合作活動，大力培養(yǎng)本地優(yōu)秀創(chuàng)新人才，形成適用于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的梯度化知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。 |
七、健全規(guī)劃實(shí)施保障措施，奮力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)
加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)籌部署和協(xié)同推進(jìn)，在全市形成權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有力、協(xié)調(diào)推進(jìn)的知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制。強(qiáng)化杭州市國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，協(xié)調(diào)解決知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展中的重大問題，將知識產(chǎn)權(quán)工作納入市委市政府年度重點(diǎn)工作，全面、系統(tǒng)、深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。各區(qū)、縣（市）及市有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，強(qiáng)化政策系統(tǒng)集成和制度創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)際制定并組織實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略或計劃，形成上下聯(lián)動、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。
（二）加大資源投入和支持力度
加大對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)資金投入力度，必需的工作經(jīng)費(fèi)列入相關(guān)部門預(yù)算，由同級財政予以保障，提高財政資金使用績效，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。要強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)、科技、經(jīng)信、商務(wù)、金融等部門間的政策配套協(xié)調(diào)，引導(dǎo)市場主體加大知識產(chǎn)權(quán)資金投入。加強(qiáng)政府購買知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，逐步建立以政府投入為引導(dǎo)、金融信貸為支持、企業(yè)投入為主體的多渠道、多元化的資金投入體系。按照國家有關(guān)規(guī)定，做好對知識產(chǎn)權(quán)突出貢獻(xiàn)集體和個人的激勵工作。
大力倡導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)文化，建立政府、法院、高等院校、企事業(yè)單位等多方主體共同參與的知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作機(jī)制。大力開展“4.26”知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、專利周、品牌日等知識產(chǎn)權(quán)宣傳、展示、推廣活動，發(fā)布杭州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與發(fā)展報告、知識產(chǎn)權(quán)典型案例、知識產(chǎn)權(quán)榜單等。充分利用“世界知識產(chǎn)權(quán)大會”“2022年亞運(yùn)會”“杭州動漫節(jié)”等重大活動及重要時間節(jié)點(diǎn)，以高端論壇、成果展覽、要素交易、創(chuàng)業(yè)大賽等形式，營造保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好環(huán)境和文化氛圍。常態(tài)化開展知識產(chǎn)權(quán)行政業(yè)務(wù)管理人員、服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、園區(qū)和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理人員、高校和科研院所等知識產(chǎn)權(quán)研究人員的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)務(wù)宣傳與公益培訓(xùn)。
研究建立知識產(chǎn)權(quán)工作考核指機(jī)制，將結(jié)果作為考核評價各縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。制定年度工作計劃，層層分解知識產(chǎn)權(quán)工作任務(wù)，建立知識產(chǎn)權(quán)年度工作責(zé)任制，定期開展知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃實(shí)施情況評估工作，每年向“杭州市國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組”報送年度實(shí)施情況。建立跟蹤監(jiān)督制度，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化、“一企（業(yè)）一（商）標(biāo)”、“強(qiáng)企制標(biāo)”工作的引導(dǎo)與監(jiān)督力度。以提高知識產(chǎn)權(quán)核心競爭力為導(dǎo)向，完善知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市指標(biāo)體系和統(tǒng)計監(jiān)測體系。建立完善信息交流和溝通機(jī)制，強(qiáng)化對縣（市、區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)與考核。
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[1].專利陷阱是指投機(jī)性的專利主張實(shí)體通過收購問題專利等手段,向?qū)＠夹g(shù)的實(shí)施者提起訴訟或以訴訟相威脅,目的是獲得高額的許可費(fèi)或侵權(quán)損害賠償金。
[2].專利海盜，又稱專利流氓、專利蟑螂、專利釣餌或?qū)＠稒C(jī)者，是指那些本身并不從事專利產(chǎn)品制造或提供專利服務(wù)，而是從其他的公司（往往是破產(chǎn)公司）、研究機(jī)構(gòu)或是個人發(fā)明者手中購買專利所有權(quán)或使用權(quán)，專門通過專利訴訟來賺取巨額利潤的專業(yè)公司或團(tuán)體。
