?為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案〉的通知》(中辦發(fā)〔2018〕5號(hào))、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案(2018-2020年) 〉的通知》(湘辦發(fā)〔2018〕24號(hào))精神，結(jié)合常德實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、明確總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生產(chǎn)生活生態(tài)統(tǒng)籌，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，科學(xué)規(guī)劃，廣泛動(dòng)員，整合資源，強(qiáng)化措施，加快補(bǔ)齊我市農(nóng)村人居環(huán)境短板，為深入推進(jìn)開放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略提供有力支撐。
（二）基本原則
——以人為本，共建共享。尊重村民主體地位，尊重群眾意愿，發(fā)揮黨員示范帶頭作用，引導(dǎo)村民主動(dòng)參與，建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評(píng)、共享機(jī)制，動(dòng)員村民投身人居環(huán)境整治，共享鄉(xiāng)村振興成果。
——因地制宜，分類推進(jìn)。充分考慮各地資源稟賦、發(fā)展程度差異，既盡力而為，又量力而行。堅(jiān)持先易后難、示范引領(lǐng)、全面推進(jìn)，不搞一刀切。杜絕形象工程、政績工程。
——突出保護(hù)，留住鄉(xiāng)愁。統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風(fēng)貌保護(hù)和環(huán)境整治，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，彰顯鄉(xiāng)村、自然、本土特色。促進(jìn)人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。
——注重長效，建管并重。堅(jiān)持先謀規(guī)劃、后謀建設(shè)，先建機(jī)制、后建工程，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度。建立健全長效管護(hù)機(jī)制，保障設(shè)施正常運(yùn)行。
——落實(shí)責(zé)任，形成合力。落實(shí)“省負(fù)總責(zé)、市州督促協(xié)調(diào)、區(qū)縣市抓落實(shí)”的責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化縣級(jí)黨委和政府主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、高效有力的工作推進(jìn)機(jī)制。
（三）工作目標(biāo)
到2020年，基本建成與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的農(nóng)村垃圾污水、衛(wèi)生廁所、村容村貌治理體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，農(nóng)民環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃編制全覆蓋；90%的村莊生活垃圾得到治理并基本建立日常保潔機(jī)制；85%的農(nóng)戶用上衛(wèi)生廁所，生活污水亂排亂放得到管控；25戶以及100人以上的自然村通水泥（瀝青）路，村內(nèi)主要道路基本硬化，基本建成整潔美麗、和諧宜居新農(nóng)村。
平垸地區(qū)、城市近郊、中心集鎮(zhèn)等基礎(chǔ)條件較好的地方及旅游景區(qū)的生活垃圾收運(yùn)處理體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)戶無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100%，廁所糞污得到處理或資源化利用，生活污水治理率明顯提高，村內(nèi)道路全部硬化，村容村貌顯著提升，長效管護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行。
二、突出重點(diǎn)任務(wù)
（一）抓好農(nóng)村生活垃圾治理。按照“減量優(yōu)先、鼓勵(lì)分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合治理”的思路，實(shí)施“農(nóng)村生活垃圾治理工程”，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用，建立符合農(nóng)村實(shí)際的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系和穩(wěn)定高效的運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制。開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治，清理河湖沿岸垃圾，重點(diǎn)整治“垃圾山”“垃圾島”“垃圾圍村”“垃圾圍壩”、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。 按照“農(nóng)戶分類、村社收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)縣（市）處理”的模式，分片區(qū)推進(jìn)農(nóng)村垃圾無害化處置全覆蓋。在安鄉(xiāng)縣、津市市、臨澧縣開展農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用試點(diǎn)。2019年，基本達(dá)到國家農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)。2020年，全面完成農(nóng)村生活垃圾治理任務(wù)。
（二）抓好廁所革命及糞污治理。推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，合理選擇改廁模式，改造（新建）農(nóng)戶衛(wèi)生廁所。農(nóng)村新建住房、易地扶貧搬遷等農(nóng)民安居工程同步配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所。洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、沅水和澧水干流、飲用水水源地、風(fēng)景區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)以及其他環(huán)境容量較小的村莊，加快推進(jìn)戶用無害化廁所建設(shè)和改造，推薦采用三格（四格）式化糞池或技術(shù)成熟、成本低廉的一體化處理設(shè)施，實(shí)施廁所糞污治理。其他地區(qū)按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求，普及不同水平的衛(wèi)生廁所。開展農(nóng)村公共廁所建設(shè)和改造，公共場所配建無害化公共廁所。2019年，按照農(nóng)村廁所情況摸底調(diào)查數(shù)據(jù)，完成應(yīng)改造任務(wù)的50%以上。2020年，全面完成全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造（新建）任務(wù)。
（三）抓好農(nóng)村生活污水治理。實(shí)施“農(nóng)村生活污水治理工程”，因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式，鼓勵(lì)采用人工濕地等生態(tài)處理工藝。推廣農(nóng)村生活污水縣域統(tǒng)籌治理，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，加強(qiáng)生活污水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，重點(diǎn)開展洞庭湖區(qū)環(huán)湖沿河農(nóng)村黑臭水體整治。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制。開展農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)。2019年，具備條件的村莊基本建成集中或分散的生活污水處理設(shè)施，對(duì)污水進(jìn)行處理的行政村比例達(dá)到40%。2020年，對(duì)污水進(jìn)行處理的行政村比例達(dá)到50%以上。
（四）抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用、處理，深入推進(jìn)秸稈綜合利用，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈能源化、肥料化、飼料化、基料化、原料化等綜合利用能力建設(shè)，切實(shí)鞏固禁止露天焚燒成果，著力提升農(nóng)作物秸稈的綜合利用水平。開展畜禽糞污和廁所糞污的資源化利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)化發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)膜科學(xué)使用和殘膜回收利用，有效回收處置農(nóng)藥、化肥、獸藥等包裝物。2019年，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到70%、農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到83%；2020年，分別達(dá)到75%、85%。
（五）抓好村容村貌提升。實(shí)施“農(nóng)村公共空間整治工程”,整治集鎮(zhèn)亂搭亂建、占道經(jīng)營等現(xiàn)象，整治村莊公共空間和庭院環(huán)境，及時(shí)清理私搭亂建、亂堆亂放，開展“空心房”整治，實(shí)施復(fù)耕復(fù)綠，堅(jiān)持“一戶一宅”“建新拆舊”。探索農(nóng)戶閑置房屋多元化利用。加快推進(jìn)通村組道路建設(shè)，加快推進(jìn)入戶道路建設(shè)，2018年至2019年，完成5662千米自然村道路建設(shè)。實(shí)施“湖湘農(nóng)民新居工程”，提升農(nóng)村建筑風(fēng)貌，推動(dòng)建設(shè)具有常德地域特點(diǎn)、民族特色和時(shí)代特征的農(nóng)村建筑。實(shí)施“傳統(tǒng)村落保護(hù)工程”，做好歷史文化名鎮(zhèn)名村的申報(bào)和保護(hù)工作，突出地方特色。實(shí)施“農(nóng)村美化綠化氣化工程”，大力創(chuàng)建美麗庭院、綠色村莊，村莊綠化覆蓋率達(dá)到30%以上，70%以上村莊達(dá)到綠色村莊標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)綠色庭院示范村、示范戶創(chuàng)建，加強(qiáng)村莊古樹名木保護(hù)。積極引導(dǎo)和推動(dòng)在村莊主要出入口、主干道和公共活動(dòng)空間合理設(shè)置路燈。實(shí)施“創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游精品線路工程”，做好鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施建設(shè)。按要求深入推進(jìn)“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設(shè)工程，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)、美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建和縣鄉(xiāng)全域推進(jìn)試點(diǎn)工作，抓好津市市農(nóng)村人居環(huán)境整治試點(diǎn)示范建設(shè)。2018年至2019年，完成420個(gè)村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。2020年，全面完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治全市域覆蓋工作任務(wù)。
（六）抓好村莊規(guī)劃管理。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，配備專業(yè)人員，保障工作經(jīng)費(fèi)。按照“多規(guī)合一”理念，開展縣域村莊建設(shè)規(guī)劃編制或修編工作，加強(qiáng)村莊規(guī)劃與其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)接。因地制宜，分類制定操作性強(qiáng)的村莊規(guī)劃。全面加強(qiáng)村莊規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管，完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，依法依規(guī)按程序逐步將農(nóng)村建房管理權(quán)限下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。建立健全違法用地和違法建筑查處機(jī)制，堅(jiān)決依法依規(guī)查處各類違法建筑。全面推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作，2020年底前，基本實(shí)現(xiàn)全市村莊規(guī)劃編制全覆蓋，村莊規(guī)劃管理體系基本健全。
三、加大推進(jìn)力度
（一）發(fā)揮村民主體作用。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步完善以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、村民議事會(huì)為議事主體、村民委員會(huì)為執(zhí)行主體、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為監(jiān)督主體的“四位一體”村級(jí)治理機(jī)制，推動(dòng)村民議事會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)規(guī)范化運(yùn)作，落實(shí)“四議兩公開”等民主決策制度。充分運(yùn)用“一事一議”民主決策機(jī)制，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)等權(quán)益。健全完善村規(guī)民約，通過村民評(píng)議會(huì)、環(huán)保理事會(huì)等群眾組織，引導(dǎo)村民自我教育、自我管理、自我約束，積極移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。明確農(nóng)民維護(hù)公共環(huán)境責(zé)任，庭院內(nèi)部、門前屋后環(huán)境整治由農(nóng)民自己負(fù)責(zé)，村內(nèi)公共空間整治以村民自治或村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)，主要由農(nóng)民投工投勞解決。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，激發(fā)群眾參與環(huán)境整治的內(nèi)在動(dòng)力。發(fā)揮各類志愿服務(wù)組織作用，組織志愿者開展人居環(huán)境整治志愿服務(wù)活動(dòng)。
（二）加大政策支持力度。在爭取中央和省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)支持的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌整合相關(guān)專項(xiàng)資金，加大投入力度，縣級(jí)財(cái)政要合理保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金，市級(jí)財(cái)政安排一定的專項(xiàng)資金。創(chuàng)新土地政策，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤所獲土地增值收益、村莊整治增加耕地獲得的占補(bǔ)平衡收益，通過支出預(yù)算統(tǒng)籌安排支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治。依法合規(guī)組織發(fā)行政府債券籌集資金用于農(nóng)村人居環(huán)境整治，但不能以農(nóng)村人居環(huán)境整治之名盲目舉債，加大地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過依法盤活集體經(jīng)營性建設(shè)用地、空閑農(nóng)房及宅基地等途徑，多渠道籌集資金用于人居環(huán)境整治。加大金融支持力度，積極爭取國家政策性金融機(jī)構(gòu)信貸支持，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)區(qū)縣（市）信貸支持力度，加強(qiáng)與企業(yè)和項(xiàng)目的對(duì)接，在信貸投放計(jì)劃安排上向農(nóng)村人居環(huán)境整治傾斜。支持收益較好、實(shí)行市場化運(yùn)作的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目開展股權(quán)和債權(quán)融資。積極利用外資建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施。積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目，規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式,通過特許經(jīng)營等方式吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村垃圾污水處理項(xiàng)目。將農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村、共享農(nóng)莊、民宿業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與人居環(huán)境改善互促互進(jìn)。引導(dǎo)相關(guān)部門、社會(huì)組織、個(gè)人通過捐資捐物、結(jié)對(duì)幫扶等形式，支持農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)。倡導(dǎo)新鄉(xiāng)賢文化，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。
（三）加強(qiáng)技術(shù)和人才支撐。組織科研單位、高校、企業(yè)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治關(guān)鍵技術(shù)、工藝和裝備研發(fā)。制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（導(dǎo)則）等，開展典型設(shè)計(jì)。積極開展送圖下鄉(xiāng)和規(guī)劃師、建筑師、工程師下鄉(xiāng)活動(dòng)，選派規(guī)劃設(shè)計(jì)等專業(yè)技術(shù)人員駐村指導(dǎo)，為農(nóng)村人居環(huán)境整治提供技術(shù)支撐。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理人員技術(shù)培訓(xùn)。組織企業(yè)與縣鄉(xiāng)村對(duì)接農(nóng)村環(huán)境治理實(shí)用技術(shù)和裝備需求。
（四）分步有序?qū)嵤?。按照“片區(qū)示范、百村創(chuàng)建，村村整治、全域推進(jìn)”的思路，堅(jiān)持農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合、全面推進(jìn)。各區(qū)縣（市）要在摸清底數(shù)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，抓緊編制或修訂農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施方案，分區(qū)域分年度安排整治任務(wù)。2019年全面推進(jìn) “4+9”示范片區(qū)整治工作（市區(qū)聯(lián)辦桃花源、柳葉湖、西湖和西洞庭4個(gè)示范片區(qū)，武陵區(qū)、鼎城區(qū)、漢壽縣、桃源縣、臨澧縣、石門縣、澧縣、安鄉(xiāng)縣、津市市自主建設(shè)9個(gè)示范片區(qū)）。2020年任務(wù)掃尾、鞏固提升，全面完成各項(xiàng)任務(wù)。優(yōu)先支持貧困地區(qū)、貧困村開展人居環(huán)境整治，優(yōu)先整治重要水源地周邊和水質(zhì)需改善控制單元內(nèi)村莊的生活垃圾污水，加強(qiáng)高速公路、干線公路沿線環(huán)境治理。
（五）突出中心集鎮(zhèn)示范建設(shè)管理。以國省干道沿線為重點(diǎn)，推進(jìn)中心集鎮(zhèn)人居環(huán)境綜合整治示范建設(shè)。推進(jìn)衛(wèi)生保潔常態(tài)化，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建立保潔隊(duì)伍，實(shí)行定人、包片、定責(zé)任，實(shí)現(xiàn)全天候保潔常態(tài)化。推進(jìn)市場管理規(guī)范化，加強(qiáng)集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，整治馬路市場，實(shí)施劃行歸市，規(guī)范集鎮(zhèn)經(jīng)營秩序。推進(jìn)廣告店招標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格整治出店、占道經(jīng)營和流動(dòng)商販等現(xiàn)象。推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)精細(xì)化，加強(qiáng)集鎮(zhèn)公廁、污水管網(wǎng)、道路綠化等基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)集鎮(zhèn)供電、通信等線纜整改，逐步推進(jìn)管線入地工程。加強(qiáng)集鎮(zhèn)規(guī)劃控制，嚴(yán)格規(guī)范集鎮(zhèn)房屋門店建設(shè)，大力整治非法占地、違章建設(shè)等行為。規(guī)范集鎮(zhèn)交通秩序，施劃標(biāo)識(shí)標(biāo)線，規(guī)范車輛停放，做到井然有序。
（六）建立健全工作機(jī)制。明確地方黨委和政府及有關(guān)部門、運(yùn)行管理單位責(zé)任，基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的村莊人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利到村項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治。按照政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)擔(dān)，集體補(bǔ)充、群眾參與，社會(huì)支持、多元籌集原則，合理確定政府、村集體和農(nóng)戶出資責(zé)任，并承擔(dān)相應(yīng)建設(shè)和管護(hù)職責(zé)。鼓勵(lì)專業(yè)化、市場化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)，逐步推行城鄉(xiāng)垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理。探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度，保障運(yùn)營單位獲得合理收益，綜合考慮污染防治形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)承受能力、農(nóng)村居民意愿等因素，合理確定繳費(fèi)水平和標(biāo)準(zhǔn)，完善財(cái)政補(bǔ)助、村集體補(bǔ)貼、農(nóng)戶付費(fèi)相結(jié)合的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。支持村級(jí)組織和農(nóng)村工匠帶頭人等承接村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路、植樹造林等小型涉農(nóng)工程項(xiàng)目。組織開展專業(yè)化培訓(xùn)，把當(dāng)?shù)卮迕衽囵B(yǎng)成為村內(nèi)公益性基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的重要力量。鼓勵(lì)推廣“四自兩會(huì)三公開”（自選、自建、自管、自用，村委會(huì)、理事會(huì)，項(xiàng)目選擇公開、理事會(huì)選舉公開、工程建成后財(cái)務(wù)公開）建管機(jī)制。規(guī)范農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目審批和招投標(biāo)程序，降低建設(shè)成本，確保工程質(zhì)量。研究推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)立法工作。
四、強(qiáng)化組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村人居環(huán)境整治是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，由市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌調(diào)度，設(shè)立全市農(nóng)村人居環(huán)境整治辦公室，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)辦公室日常工作協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)、督導(dǎo)考核?？h級(jí)黨委和政府是農(nóng)村人居環(huán)境整治的責(zé)任主體，對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃、項(xiàng)目落地、組織實(shí)施、資金安排、探索建立環(huán)境治理依效付費(fèi)制度等工作，對(duì)實(shí)施效果負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要做好具體組織實(shí)施工作，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配置，安排專職人員負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。村級(jí)組織負(fù)責(zé)動(dòng)員黨員干部和村民完善村規(guī)民約，發(fā)動(dòng)群眾投工投勞開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。
（二）加強(qiáng)部門配合。各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，形成工作合力。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物污染治理和村容村貌提升等工作。市財(cái)政局根據(jù)農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)的資金需求，做好資金籌措工作。市發(fā)改委要將農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，爭取中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)資金支持。市住建局負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村黑臭水體整治和農(nóng)房建設(shè)管理等工作。市城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾治理。市水利局負(fù)責(zé)清淤疏浚等工作。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)按照上級(jí)主管部門有關(guān)要求，統(tǒng)一部署農(nóng)村環(huán)境綜合整治全市域覆蓋工作。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)農(nóng)村道路建設(shè)工作。其他相關(guān)部門按照有關(guān)工作職責(zé)分工，做好全市農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)工作的落實(shí)推進(jìn)。
（三）加強(qiáng)考核督導(dǎo)。將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍，作為干部政績考核的重要內(nèi)容。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同有關(guān)部門制定全市農(nóng)村人居環(huán)境整治考核驗(yàn)收辦法，對(duì)區(qū)縣（市）每季度開展一次評(píng)估考核、打分排名，每季度評(píng)選農(nóng)村人居環(huán)境“十佳十差”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，考評(píng)結(jié)果在市級(jí)主要媒體公開通報(bào)。年度考核評(píng)估結(jié)果向市委和市政府報(bào)告，并以適當(dāng)形式向社會(huì)公布。市財(cái)政局每年安排專項(xiàng)資金，用于全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作考核獎(jiǎng)補(bǔ)。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門要通過群眾喜聞樂見的形式，宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要意義、總體要求和主要任務(wù)。充分利用報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和微信、微博等網(wǎng)絡(luò)新媒體，宣傳好典型、好經(jīng)驗(yàn)和好做法，努力營造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
