為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署和《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）〉的通知》（湘政發(fā)〔2018〕17號(hào)）、《常德市人民政府關(guān)于印發(fā)〈常德市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）〉的通知》（常政發(fā)〔2018〕15號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃?！ ? ?
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，加快建立生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、目標(biāo)責(zé)任體系、生態(tài)文明制度體系、生態(tài)安全體系，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面推動(dòng)綠色發(fā)展，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“綠色發(fā)展，水韻安鄉(xiāng)”的美好愿景作出貢獻(xiàn)。
（二）基本思路。聚焦大氣、水、土壤三大領(lǐng)域，突出大氣環(huán)境質(zhì)量改善、主要河流湖庫(kù)水環(huán)境治理、土壤污染綜合防治三大重點(diǎn)，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展、污染治理、生態(tài)保護(hù)三大舉措，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持和科技支撐，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過(guò)三年努力，實(shí)現(xiàn)全縣環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)明顯增加、水環(huán)境質(zhì)量明顯改善、土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)明顯降低的目標(biāo)。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持綠色發(fā)展。加強(qiáng)源頭防治，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。切實(shí)嚴(yán)控污染物排放增量，有效減少污染物存量，加快形成綠色發(fā)展方式，倡導(dǎo)綠色生活方式。
（二）堅(jiān)持精準(zhǔn)治污。針對(duì)流域、區(qū)域、領(lǐng)域和特護(hù)期、枯水期特點(diǎn)，聚焦問(wèn)題、分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)施一批污染治理工程，解決一批環(huán)境突出問(wèn)題，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷提升人民群眾獲得感?！ ?span style="display:none">大牛工程師
（三）堅(jiān)持依法監(jiān)管。深化生態(tài)文明體制改革，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全力配合環(huán)保督察，抓好環(huán)保督察問(wèn)題整改，提升執(zhí)法能力，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，依法嚴(yán)懲重罰生態(tài)環(huán)境違法行為?！ ?span style="display:none">十四五_報(bào)告模板_工程咨詢
（四）堅(jiān)持協(xié)同作戰(zhàn)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)綜合協(xié)調(diào)，建立完善環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任體系、重大環(huán)境問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及決策機(jī)制、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度，落實(shí)部門齊抓共管責(zé)任，動(dòng)員社會(huì)各方力量參與，推進(jìn)城鄉(xiāng)同治，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)整體合力。
三、主要目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)。到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，綠色發(fā)展水平顯著提高。與2017年相比，縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。到2020年，縣城區(qū)PM2.5年均濃度下降到44μg/m3以下，PM10年均濃度下降到70μg/m3以下，縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到84%以上，重污染以上天數(shù)不超過(guò)3天；地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例較2017年提高5個(gè)百分點(diǎn)，本縣范圍內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量大幅改善。到2020年，除總磷≤0.1mg/L外，本縣范圍內(nèi)水環(huán)境其他指標(biāo)達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)要求，珊珀湖水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)目標(biāo)要求。主要河流水質(zhì)持續(xù)向好，省控以上斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ—Ⅲ類；受污染耕地安全利用率達(dá)到93%，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上?！ ?span style="display:none">文庫(kù)_工程咨詢_縣域經(jīng)濟(jì)
（二）年度目標(biāo)。2018年，縣城區(qū)PM2.5年均濃度下降到50ug/m3以下，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率上升到80%以上；省控及以上地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到90.6%，基本消除劣 V類水體，縣城集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到100%。
2019年，縣城區(qū)PM2.5年均濃度下降到47μg/m3以下，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到83%以上；省控及以上地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到92.7%，消除劣V類水體，縣級(jí)以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到100%。
2020年，縣城區(qū)PM2.5年均濃度下降到44μg/ m3以下，縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到84%以上；省控及以上地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到95.6%以上，縣級(jí)以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到100%；受污染耕地安全利用率達(dá)到93%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上?！ ?span style="display:none">大牛工程師
四、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快形成綠色發(fā)展方式
1. 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，騰退化解舊動(dòng)能，積極培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。以化工、造紙、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，科學(xué)制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)決淘汰落后工藝和產(chǎn)能。圍繞實(shí)施省委創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系?！ ?span style="display:none">規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟(jì)_資料下載
2. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。堅(jiān)持改造提升和退出搬遷并重，有序推進(jìn)縣城建成區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)退出。2018年，堅(jiān)決退出制漿產(chǎn)能和落后造紙產(chǎn)能；2019年底前，按照洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)引導(dǎo)退出實(shí)施方案要求全面退出造紙產(chǎn)能。
3. 推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治。積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。深入開(kāi)展“散亂污”企業(yè)整治專項(xiàng)行動(dòng)，按照“淘汰一批、整治一批、搬遷一批”的原則，到2020年，基本完成“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治?！ ?span style="display:none">資料共享_規(guī)劃綱要_免費(fèi)下載
4. 優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”考核，2020年單位GDP能耗較2015年下降16%。加快落實(shí)“氣化湖南”工程建設(shè)，減少原煤消耗。到2020年，全縣能源消費(fèi)總量控制在全市總體水平以內(nèi)，煤炭占一次能源消費(fèi)比重控制在50%以內(nèi)，天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比達(dá)到6%以上，非化石能源占比達(dá)到18.5%以上?？h城建成區(qū)和城郊結(jié)合部燃煤鍋爐完成清潔能源替代。
5. 推動(dòng)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展。推廣城區(qū)智能交通管理，降低城區(qū)交通擁堵率。鼓勵(lì)綠色出行，實(shí)施公共交通優(yōu)先，加強(qiáng)步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，提高綠色交通出行比例，鼓勵(lì)新能源汽車和共享汽車推廣使用?！ ?span style="display:none">統(tǒng)計(jì)公報(bào)_免費(fèi)下載_資料庫(kù)
6. 嚴(yán)控污染物排放增量。加大工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域減排力度，強(qiáng)化主要污染物減排。組織實(shí)施一批重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目，到2020年，確保完成“十三五”總量減排目標(biāo)。實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要污染物總量前置審核，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目主要污染物實(shí)行減量替代。實(shí)施排污許可制度，到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)，實(shí)現(xiàn)“一證式”管理?！ ?span style="display:none">工程咨詢_縣域經(jīng)濟(jì)_規(guī)劃綱要
（二）強(qiáng)化精準(zhǔn)治污，著力解決環(huán)境突出問(wèn)題
7. 抓好中央及省級(jí)環(huán)保督察問(wèn)題整改。建立督察整改常態(tài)化工作機(jī)制，鍥而不舍抓好督察整改工作，定期督查通報(bào)。對(duì)短期內(nèi)必須完成的整改任務(wù)，掛賬督辦，確保按時(shí)序進(jìn)度完成整改；對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改任務(wù)，常抓不懈，一抓到底，全面實(shí)現(xiàn)整改目標(biāo)。認(rèn)真開(kāi)展環(huán)保督察整改“回頭看”，堅(jiān)持開(kāi)展自查自糾，查漏補(bǔ)缺、舉一反三，杜絕問(wèn)題反彈。抓好國(guó)家及省級(jí)督察、審計(jì)指出的環(huán)境突出問(wèn)題的整改?！ ?span style="display:none">安鄉(xiāng)縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）
8. 著力推進(jìn)洞庭湖生態(tài)環(huán)境整治工程。加快實(shí)施《安鄉(xiāng)縣洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2018—2020年）》，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治、城鄉(xiāng)生活污染治理、采砂秩序整頓等重點(diǎn)任務(wù)和珊珀湖集中整治。到2020年，除總磷≤0.1mg/L外，我縣范圍內(nèi)河流其他指標(biāo)達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)要求?！ ?span style="display:none">大牛工程師
9. 實(shí)施大氣聯(lián)防聯(lián)控工程。加強(qiáng)縣城區(qū)傳輸通道大氣聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，抓好污染減排、降塵控車，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。突出特護(hù)期管控，制定實(shí)施《安鄉(xiāng)縣大氣污染防治特護(hù)期實(shí)施方案》。到2020年，縣城區(qū)PM2.5年均濃度比2017年下降7.8%以上，重污染天數(shù)明顯減少。
10. 大力推進(jìn)黑臭水體綜合整治。編制實(shí)施縣域污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)源頭治理，采取控源截污、清淤疏浚、垃圾清理、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度。加強(qiáng)已經(jīng)完成整治的黑臭水體日常監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清。到2020年，縣城建成區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黑臭水體消除比例達(dá)到90%以上。
11. 推進(jìn)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。開(kāi)展土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，因地制宜制定土壤環(huán)境管理制度，建立土壤污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。到2020年，形成可復(fù)制、可推廣的土壤污染防治有效模式，區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控?！ ?span style="display:none">安鄉(xiāng)縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）
12. 推動(dòng)縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。突出問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，分析原因，精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化專項(xiàng)攻堅(jiān)治理，到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
13. 狠抓園區(qū)污染治理。積極推進(jìn)生態(tài)園區(qū)建設(shè)和循環(huán)化改造，完善工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施，加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，并確保穩(wěn)定運(yùn)行。2019年底前，完成網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)微型站建設(shè)，建成園區(qū)環(huán)境綜合監(jiān)管平臺(tái)?！ ?span style="display:none">報(bào)告模板_工程咨詢_工程資料
14. 推進(jìn)工業(yè)企業(yè)提標(biāo)升級(jí)改造。推進(jìn)化工等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施清潔化改造。2019年，有序推進(jìn)全縣水泥、化工等行業(yè)和鍋爐執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，全縣化工等行業(yè)執(zhí)行水污染物特別排放限值。
15. 推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理。加快推進(jìn)工業(yè)涂裝、包裝印刷、瀝青攪拌等行業(yè)企業(yè)VOCs治理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；2019年底前完成全縣所有加油站油氣回收治理驗(yàn)收。到2020年，全面完成VOCs排放量較2017年減少9%的目標(biāo)任務(wù)?！ ?span style="display:none">大牛工程師
16. 推進(jìn)機(jī)動(dòng)車船污染防治。開(kāi)展柴油貨車專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立和完善管理機(jī)制。加快油品升級(jí)，2019年起全面供應(yīng)國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)汽油、柴油；建立完善機(jī)動(dòng)車監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，抓好重型柴油車污染管控，鼓勵(lì)和推動(dòng)使用液化天然氣（LNG）動(dòng)力示范船、高能效示范船；加快老舊車船淘汰，開(kāi)展柴油貨車超標(biāo)排放專項(xiàng)治理，依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限的船舶；2019年底前，縣城區(qū)完成高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)域劃定工作?！ ?span style="display:none">大牛工程師
17. 加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理。強(qiáng)化建筑揚(yáng)塵治理管控，2018年底前，全縣各類工地達(dá)到“六個(gè)100%”（工地周邊圍擋、裸露土地和物料堆放覆蓋、路面硬化和施工道路與作業(yè)面灑水抑塵、出入車輛清洗、土方開(kāi)挖和建筑拆除濕法作業(yè)、渣土車輛密閉運(yùn)輸達(dá)到100%）。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵控制，到2020年，縣城建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到80%以上。
18. 嚴(yán)格控制煙花爆竹燃放。加強(qiáng)煙花爆竹燃放管理，嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹禁限放管理規(guī)定。從2018年起，縣城建城區(qū)全面禁止燃放煙花爆竹?！ ?span style="display:none">安鄉(xiāng)縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）
19. 推進(jìn)餐飲油煙綜合整治。推動(dòng)餐飲服務(wù)單位安裝油煙凈化裝置，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。2019年完成50%的縣城建成區(qū)三個(gè)灶頭以上餐飲服務(wù)單位安裝高效油煙凈化設(shè)施，2020年全部安裝到位。
20. 加強(qiáng)港口污染防治。加快港口垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)，提高含礦物油污水等接收處置能力。
21. 強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水治理。落實(shí)《湖南省城市雙修三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，到2020年，縣城建成區(qū)生活污水收集處理率達(dá)到90%以上，生活污水處理設(shè)施全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，到2019年，全縣建制鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到50%以上；到2020年，全縣建制鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到70%以上，實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋。推進(jìn)污泥處理處置，縣城區(qū)污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到100%。強(qiáng)化老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集，到2020年，縣城建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理?！?span style="display:none">安鄉(xiāng)縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）
22. 推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾收集和處置。依照《常德市城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)垃圾分類，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾收運(yùn)體系和垃圾分類收集處理系統(tǒng)。開(kāi)展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治。禁止直接焚燒和露天堆放生活垃圾?！ ?span style="display:none">安鄉(xiāng)縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）
23. 加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實(shí)《安鄉(xiāng)縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018—2020年）》。以生活垃圾治理、廁所糞污治理、生活污水治理、村貌治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治全縣域覆蓋，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并建立運(yùn)行維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
24. 強(qiáng)化畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。切實(shí)執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)劃定方案”，嚴(yán)格落實(shí)禁養(yǎng)、限養(yǎng)、適養(yǎng)區(qū)域管理。加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）廢棄物處理和資源化綜合利用，2019年，全面建立畜禽牧業(yè)和種植業(yè)、林業(yè)對(duì)接的消納模式，建設(shè)必要設(shè)施，形成畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系，糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)85%以上，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到70%。2020年，糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)95%以上，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到75%。合理規(guī)劃水產(chǎn)養(yǎng)殖布局和規(guī)模，嚴(yán)格規(guī)范河流、湖泊、水庫(kù)等天然水域的水產(chǎn)養(yǎng)殖行為。大力發(fā)展綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品。
25. 控制農(nóng)業(yè)面源污染。推進(jìn)農(nóng)藥化肥使用減量化，2019年，全縣主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)“雙降”，測(cè)土配方施肥覆蓋率達(dá)到88%以上，到2020年達(dá)到90%以上，主要農(nóng)作物肥料利用率提高到40%以上。嚴(yán)格禁止秸稈露天焚燒，鼓勵(lì)秸稈肥料化、資源化、能源化利用，2019年，秸稈綜合利用率達(dá)到87%，到2020年達(dá)到90%以上。加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用，到2020年，廢棄農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上?！?span style="display:none">大牛工程師
26. 全面推行河（湖）長(zhǎng)制。建立完善河湖檔案，加強(qiáng)河湖巡查，2018年建立完善“河（湖）長(zhǎng)制”，按照“一河一策、一湖一策”制定并落實(shí)整治方案。落實(shí)水功能區(qū)限制納污制度，嚴(yán)格入河（湖）排污口監(jiān)督管理，到2020年，全縣重要河流湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到92%。
27. 加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。強(qiáng)化飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，2018年完成縣城集中式飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題的整改；2019—2020年，推動(dòng)縣級(jí)以下集中式飲用水水源地排查整治?！ ?span style="display:none">安鄉(xiāng)縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）
28．開(kāi)展土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人居環(huán)境安全和飲用水水源地安全為出發(fā)點(diǎn)，以受污染耕地及擬開(kāi)發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，強(qiáng)化土壤污染治理和修復(fù)。到2020年，完成上級(jí)下達(dá)的受污染耕地治理與修復(fù)任務(wù)?！?span style="display:none">大牛工程師
29．加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控。建立突出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患管理臺(tái)賬，適時(shí)進(jìn)行加密檢測(cè)，制定整治方案，落實(shí)整治措施。
30. 加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)。推進(jìn)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控，構(gòu)建大氣污染防治立體網(wǎng)絡(luò)。提升重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)行差異化的錯(cuò)峰生產(chǎn)。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入縣人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。到2020年，全縣重污染以上天數(shù)控制在3天以下?！?span style="display:none">文庫(kù)_工程咨詢_統(tǒng)計(jì)公報(bào)
31. 加強(qiáng)枯水期環(huán)境監(jiān)管。落實(shí)洞庭湖區(qū)域水污染聯(lián)防聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，在枯水期對(duì)重點(diǎn)斷面、重點(diǎn)污染源、飲用水水源地水質(zhì)進(jìn)行加密監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)水質(zhì)預(yù)警預(yù)報(bào)。強(qiáng)化敏感區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，必要時(shí)采取限（停）產(chǎn)減排措施。
（三）樹(shù)立紅線意識(shí)，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度
32. 強(qiáng)化國(guó)土空間用途管制。以“三區(qū)三線”（生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田）為基本約束，以“雙控”（建設(shè)用地總量控制和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制）為主要手段，建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系和協(xié)調(diào)有序的國(guó)土開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。
33. 嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。確定并公布全縣生態(tài)保護(hù)紅線，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)紅線的監(jiān)督管理，堅(jiān)持山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、區(qū)域統(tǒng)籌、綜合治理。到2020年，全面完成黃山頭國(guó)家森林公園、書(shū)院洲國(guó)家濕地公園等生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)。制定實(shí)施監(jiān)督管理辦法和保護(hù)修復(fù)方案，實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程。建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，建立評(píng)價(jià)考核制度與生態(tài)保護(hù)紅線臺(tái)賬?！ ?span style="display:none">十四五_資料庫(kù)_模版下載
34. 編制安鄉(xiāng)縣“三線一單”。配合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制安鄉(xiāng)縣“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單），構(gòu)建覆蓋全縣的分區(qū)環(huán)境管控體系。2019年配合上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門編制“三線一單”工作，配合建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)；2020年配合建立全省“三線一單”數(shù)據(jù)應(yīng)用管理平臺(tái)。
35. 打造綠色生態(tài)保護(hù)屏障。實(shí)施大規(guī)模造林綠化，到2020年，全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在11.64%以上，森林蓄積量達(dá)到132萬(wàn)立方米以上，森林保有量13711.7公頃，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4‰以下，無(wú)公害防治率100%。清理整治違規(guī)采砂、采石、開(kāi)發(fā)建設(shè)等問(wèn)題。
36. 加強(qiáng)濕地保護(hù)和修復(fù)。以澧水、松滋河、虎渡河、珊珀湖、書(shū)院洲國(guó)家濕地公園等為重點(diǎn)，加快恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，到2020年，完成5萬(wàn)畝濕地修復(fù)。在重點(diǎn)排污口下游、主要入河（湖）口等區(qū)域因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，開(kāi)展退耕還林還濕?！ ?span style="display:none">工程咨詢_模版下載_模版下載
37．推進(jìn)土壤污染詳查和第二次污染源普查。以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，2018年底前全面完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，2019年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。推進(jìn)國(guó)家第二次污染源普查，2019年底前建立完善各類污染源檔案。
38．實(shí)施土壤分類管理。實(shí)施農(nóng)用地分類管理，到2020年，全部建立分類清單。優(yōu)先保護(hù)未污染和輕微污染耕地，安全利用中輕度污染耕地，嚴(yán)格管控重度污染耕地。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，逐步建立污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用的負(fù)面清單。強(qiáng)化未利用地環(huán)境管理。
39. 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)。貫徹落實(shí)湖南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案，加快縣級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，滿足各級(jí)環(huán)境質(zhì)量狀況考核、評(píng)價(jià)與預(yù)警功能需求。到2020年，全縣建成較為完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋。
40. 強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。開(kāi)展“藍(lán)天利劍”“碧水利劍”“凈土利劍”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，大幅提高環(huán)境違法成本。嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)法律規(guī)定的治污責(zé)任，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，按照行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)保障標(biāo)準(zhǔn)和要求，落實(shí)環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)相關(guān)保障措施，提升基層環(huán)境監(jiān)管能力?！ ?span style="display:none">資料下載_報(bào)告模板_規(guī)劃綱要
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
41. 加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)?？h生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)及其辦公室負(fù)責(zé)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)?？h直各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照“分級(jí)管理、屬地為主、黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的原則，將行動(dòng)計(jì)劃及“藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”實(shí)施方案確定的各項(xiàng)任務(wù)，分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、明確到具體責(zé)任單位和具體責(zé)任人。
42. 落實(shí)主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位必須堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，切實(shí)履行污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的主體責(zé)任，對(duì)本區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定出臺(tái)具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施、項(xiàng)目清單、責(zé)任單位和完成時(shí)限。
43. 實(shí)施考核獎(jiǎng)懲。建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，參照《常德市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核辦法》及其實(shí)施細(xì)則，制定實(shí)施《安鄉(xiāng)縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核辦法》及其實(shí)施細(xì)則，對(duì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)展情況分級(jí)考核，將考核結(jié)果納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門單位績(jī)效評(píng)估重要內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，并作為獎(jiǎng)懲和提拔使用干部的重要依據(jù)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)年度目標(biāo)未完成、考核不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門單位，黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得評(píng)先評(píng)優(yōu)?！ ?span style="display:none">大牛工程師
44. 嚴(yán)格責(zé)任追究。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究和重大環(huán)境問(wèn)題（事件）責(zé)任追究制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)完成嚴(yán)重滯后、區(qū)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出的，約談其主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人；對(duì)環(huán)境質(zhì)量惡化、生態(tài)功能退化、生態(tài)環(huán)境事件多發(fā)以及環(huán)保不作為、亂作為的，依紀(jì)依法嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，終身追責(zé)?！ ?span style="display:none">大牛工程師
（二）加大法規(guī)政策支持
45. 深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制改革。改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，建設(shè)一支生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，整合提升生態(tài)環(huán)境治理能力和監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)綜合管理、統(tǒng)一監(jiān)管和規(guī)范執(zhí)法。加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，建立健全自然資源資產(chǎn)管理和監(jiān)督、資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等制度機(jī)制。完善生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，配合建立“一湖四水”和大氣生態(tài)補(bǔ)償制度?！ ?span style="display:none">大牛工程師
46. 加大財(cái)稅支持力度。逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制，健全多元環(huán)保投入機(jī)制。加大縣級(jí)財(cái)政投入，統(tǒng)籌整合上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)接近、支出方向、范圍和管理方式一致的生態(tài)環(huán)境治理專項(xiàng)資金（約束性任務(wù)的資金除外）。全面落實(shí)國(guó)家有利于資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)的價(jià)格政策和綠色稅收優(yōu)惠政策。
47. 深化綠色金融。支持綠色信貸，健全綠色擔(dān)保機(jī)制。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)大氣、水、土壤污染防治項(xiàng)目的信貸支持，拓寬節(jié)能環(huán)保設(shè)施融資、租賃業(yè)務(wù)。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、環(huán)保黑名單管理等制度。
48. 推進(jìn)社會(huì)化生態(tài)環(huán)境治理。推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，提高企業(yè)治污的積極性，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，推動(dòng)建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，推行環(huán)境污染第三方治理，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保責(zé)任?！ ?span style="display:none">資料共享_模版下載_工程資料
49. 鼓勵(lì)公眾參與。加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)，按規(guī)定全面公開(kāi)污染防治、監(jiān)管執(zhí)法和相關(guān)法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息。督促企業(yè)依法公開(kāi)環(huán)境信息，自覺(jué)接受監(jiān)督。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)形成污染防治共識(shí)。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，推行綠色消費(fèi)。
（三）強(qiáng)化科技支撐
50. 加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。提高環(huán)境治理水平，充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展對(duì)策研究，組織編制大氣污染物排放源清單。配合建設(shè)省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，深化物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在環(huán)境管理中的應(yīng)用?！ ?span style="display:none">安鄉(xiāng)縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）
51. 推進(jìn)科技創(chuàng)新。配合搭建生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)實(shí)用治理工藝研究，針對(duì)大氣污染治理、污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理等技術(shù)基礎(chǔ)薄弱的領(lǐng)域，推廣、應(yīng)用一批低成本、效果好、易操作的污染防治技術(shù)和裝備。圍繞實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，大力促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)創(chuàng)新，不斷總結(jié)、提煉大氣、水和土壤污染治理好的做法、模式，加強(qiáng)示范推廣，全面提升生態(tài)環(huán)境治理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、精細(xì)化和系統(tǒng)化水平?！ ?span style="display:none">安鄉(xiāng)縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）
附件：1. 安鄉(xiāng)縣藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案（2018—2020年）
2. 安鄉(xiāng)縣碧水保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案（2018—2020年）
3. 安鄉(xiāng)縣凈土保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案（2018—2020年）
附件1
安鄉(xiāng)縣藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案（2018—2020年）
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，切實(shí)做好我縣大氣污染防治工作，根據(jù)《安鄉(xiāng)縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，制定本實(shí)施方案?！ ?span style="display:none">安鄉(xiāng)縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）
一、工作目標(biāo)
全面建立以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心的大氣環(huán)境管理體系，大氣污染物排放總量大幅減少，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境安全得到有效保障。按期完成中央和省級(jí)環(huán)保督察整改任務(wù)。
到2018年，縣城區(qū)PM2.5年均濃度下降到50ug/m3以下，PM10年均濃度下降到75ug/m3以下，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率上升到80%以上。
到2019年，縣城區(qū)PM2.5年均濃度下降到47ug/m3以下，PM10年均濃度下降到72ug/m3以下，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率上升到83%以上。
到2020年，縣城區(qū)PM2.5年均濃度下降到44ug/m3以下，PM10年均濃度下降到70ug/m3以下，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率上升到84%以上。爭(zhēng)取環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
二、主要任務(wù)
（一）積極推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)
1．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。強(qiáng)化主體功能區(qū)劃約束，科學(xué)制定重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格限制在生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感地區(qū)建設(shè)“兩高”行業(yè)項(xiàng)目。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，實(shí)施環(huán)評(píng)總量前置，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目二氧化硫、氮氧化物污染物排放須實(shí)行兩倍削減替代。結(jié)合化解過(guò)剩產(chǎn)能和企業(yè)兼并重組，加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。（縣發(fā)改局、縣工業(yè)和信息化局、縣環(huán)保局牽頭）
2．推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治。進(jìn)一步鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，統(tǒng)籌開(kāi)展“散亂污”企業(yè)綜合整治，建立臺(tái)賬管理和動(dòng)態(tài)更新制度，“一地一策”落實(shí)搬遷整治要求。2018年對(duì)列入淘汰類“散亂污”企業(yè)依法依規(guī)完成關(guān)停取締，做到“兩斷三清”（斷水、斷電，清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備），實(shí)行掛賬銷號(hào)，堅(jiān)決杜絕已取締“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。2019年開(kāi)展“回頭看”，發(fā)現(xiàn)一起取締一起。到2020年，“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治基本完成。（縣工業(yè)和信息化局、縣發(fā)改局、縣環(huán)保局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參與）
3．優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。進(jìn)一步壓減煤炭消耗總量。加快推進(jìn)“以電代煤”“以氣代煤”工程，持續(xù)減少煤炭消耗總量，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，到2020年，煤炭占一次能源消費(fèi)比重控制在50%以內(nèi)，天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比達(dá)到6%以上。縣城建成區(qū)和城郊結(jié)合部燃煤鍋爐完成清潔能源替代。（縣發(fā)改局、縣住建局牽頭，縣工業(yè)和信息化局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣環(huán)保局參與）?！?span style="display:none">縣域經(jīng)濟(jì)_文庫(kù)_工作報(bào)告
4．加快清潔能源替代利用。2018年縣城區(qū)開(kāi)展高污染燃料禁燃區(qū)優(yōu)化調(diào)整，2019年完成縣城建成區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)優(yōu)化調(diào)整，確定高污染燃料類型執(zhí)行組合類別。進(jìn)一步細(xì)化高污染燃料管控措施，擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。2020年縣城建成區(qū)完成10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰。（縣環(huán)保局、縣發(fā)改局牽頭，縣工業(yè)和信息化局、安鄉(xiāng)工業(yè)集中區(qū)參與）
5．推動(dòng)交通結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展。到2020年全縣非公路貨物周轉(zhuǎn)量比例提高到35%左右。推廣縣城智能交通管理，協(xié)調(diào)推進(jìn)城際綜合交通體系建設(shè)。進(jìn)一步推廣和完善建設(shè)電動(dòng)汽車充電設(shè)施，促進(jìn)交通運(yùn)輸“以電代油”。（縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣住建局牽頭）
6．加快綠色交通體系建設(shè)。推廣城區(qū)智能交通管理，降低城區(qū)交通擁堵率。鼓勵(lì)綠色出行，實(shí)施公共交通優(yōu)先，加強(qiáng)步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。編制實(shí)施《縣城步行和自行車交通系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃》，提高綠色交通出行比例，鼓勵(lì)新能源汽車和共享汽車推廣使用。（縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)改局、縣住建局牽頭）
7．推進(jìn)油品提質(zhì)升級(jí)。2018年全面完成供應(yīng)國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)普通柴油。2019年全面供用國(guó)Ⅵ類標(biāo)準(zhǔn)汽油、柴油。提升油品升級(jí)保障能力，規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，大力開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為。（縣商務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭）
（二）加大污染治理力度
8．推動(dòng)工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)排污許可制度，到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)，實(shí)現(xiàn)排污許可“一證式”管理，督促企業(yè)嚴(yán)格按證排污。以建材、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，注重過(guò)程控制。積極推進(jìn)建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)和20蒸噸/小時(shí)及以上在用燃煤鍋爐環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)連續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（縣環(huán)保局牽頭，縣工業(yè)和信息化局、安鄉(xiāng)工業(yè)集中區(qū)參與）
9．加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放摸底排查，加快建材、化工等行業(yè)企業(yè)以及鍋爐物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存和生產(chǎn)工藝過(guò)程中的無(wú)組織排放治理。工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。（縣環(huán)保局牽頭，縣工業(yè)和信息化局、安鄉(xiāng)工業(yè)集中區(qū)參與）
10．加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)大氣污染防治。2019年建成大氣污染網(wǎng)格化綜合監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)特征污染物和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)；到2020年，基本實(shí)現(xiàn)使用清潔能源；積極推行“兩主”（健康食品、建材化工）“兩特”（生物醫(yī)藥、機(jī)械裝備）等產(chǎn)業(yè)鏈條完備、集群發(fā)展特色突出的園區(qū)綠色供應(yīng)鏈管理。（縣環(huán)保局牽頭，縣工業(yè)和信息化局、安鄉(xiāng)工業(yè)集中區(qū)參與）
11．推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施特別排放限值。根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求主動(dòng)執(zhí)行特別排放限值。水泥、化工等行業(yè)2019年執(zhí)行特別排放限值。（縣環(huán)保局、縣工業(yè)和信息化局牽頭）
12．全面推進(jìn)工業(yè)VOCs綜合治理。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)禁新建石化、有機(jī)化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化源頭管控，強(qiáng)化末端治理。加快推進(jìn)有機(jī)化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、瀝青攪拌、制藥等行業(yè)企業(yè)VOCs治理，確保達(dá)標(biāo)排放；積極開(kāi)展原油成品油碼頭、油罐車、儲(chǔ)油庫(kù)、加油站油氣回收治理工作，并保證回收設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，完成全縣所有加油站、儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收裝置建設(shè)、改造。（縣環(huán)保局牽頭，縣工業(yè)和信息化局、縣商務(wù)局、縣發(fā)改局參與）
13．打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)縣城區(qū)主干道柴油貨車限行，加快淘汰高排放老舊車輛，排放檢驗(yàn)不達(dá)標(biāo)的老舊車輛經(jīng)維修后，排放檢驗(yàn)仍不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決予以強(qiáng)制報(bào)廢。強(qiáng)化柴油車污染監(jiān)管，按規(guī)定對(duì)重型柴油車全面推廣實(shí)施安裝顆粒物后處理裝置，推行檢測(cè)/維護(hù)（I/M）制度。依法加大對(duì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，依法查處機(jī)動(dòng)車排放不達(dá)標(biāo)的違法行為。鼓勵(lì)推動(dòng)縣城建設(shè)機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。（縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣環(huán)保局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭）
14．加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶污染管控。強(qiáng)化工程機(jī)械污染防治，縣城建成區(qū)內(nèi)禁止使用冒黑煙高排放工程機(jī)械（含挖掘機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)、鋪路機(jī)、壓路機(jī)、叉車、打樁機(jī)等）。加快淘汰高排放的老舊船舶、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、港作機(jī)械。港口碼頭禁止使用冒黑煙作業(yè)機(jī)械。大力推進(jìn)船舶大氣污染控制工作，積極鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)使用液化天然氣（LNG）動(dòng)力示范船、高能效示范船。新改擴(kuò)建港口碼頭同步落實(shí)岸電供應(yīng)配套設(shè)施建設(shè)。（縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣環(huán)保局牽頭）
15．加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理。管控施工揚(yáng)塵。各類工地做到工地周邊圍擋、裸露土地和物料堆放覆蓋、路面硬化和施工道路與作業(yè)面灑水抑塵、出入車輛清洗、土方開(kāi)挖和建筑拆除濕法作業(yè)、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)100%”。加強(qiáng)重點(diǎn)施工單位信息化管理，規(guī)模以上土石方建筑工地安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，建立揚(yáng)塵控制工作臺(tái)賬。逐年提高縣城區(qū)域內(nèi)綠色裝配式建筑比例。（縣住建局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局牽頭）
整治道路揚(yáng)塵。擴(kuò)大道路機(jī)械化清掃和灑水范圍，增加道路沖洗保潔頻次，切實(shí)降低道路積塵負(fù)荷。到2020年建城區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到80%以上，嚴(yán)格規(guī)范渣土車輛運(yùn)輸管理，實(shí)施資質(zhì)管理與備案制度，城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)一律使用新型環(huán)保渣土車，淘汰原有老式渣土車。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處無(wú)證參運(yùn)渣土、敞開(kāi)冒尖運(yùn)輸渣土和散裝建筑材料、車輪帶泥、車身不潔、沿途撒漏等違規(guī)行為。（縣城市管理和綜合執(zhí)法局牽頭）
16．嚴(yán)禁秸稈露天焚燒。制定出臺(tái)秸稈綜合利用財(cái)政支持政策，提高秸稈綜合利用率。全面禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一把手”為轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作第一責(zé)任人。組織專門隊(duì)伍，在油菜收割、秋收階段和大氣污染防治特護(hù)期開(kāi)展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參與）
17．加強(qiáng)生活面源污染整治。全面推進(jìn)餐飲油煙達(dá)標(biāo)排放， 2020年底前縣城建成區(qū)三個(gè)灶頭以上餐飲服務(wù)單位全部安裝高效油煙凈化設(shè)施。鼓勵(lì)并引導(dǎo)老舊居民區(qū)餐廚油煙治理改造，逐步使用油煙凈化裝置。嚴(yán)禁露天焚燒垃圾。嚴(yán)格控制煙花爆竹燃放，縣城建成區(qū)全面禁止燃放煙花爆竹，任何單位和個(gè)人不得違反時(shí)段、區(qū)域規(guī)定燃放煙花爆竹。（縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣公安局牽頭，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣環(huán)保局參與）
（三）提升重污染天氣防范水平
18．建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。全縣建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、區(qū)域預(yù)警的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，構(gòu)建防治立體網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)形成“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管”聯(lián)動(dòng)體系。逐步建立和完善環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面推行巡查，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)整體改善。（縣環(huán)保局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參與）
19. 提升重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力。逐步完善環(huán)保、氣象會(huì)商研判機(jī)制，加強(qiáng)重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警專業(yè)隊(duì)伍和能力建設(shè)。推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急管理平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)重污染天氣條件下質(zhì)量信息發(fā)布，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、監(jiān)督執(zhí)法、效果評(píng)估、輿情分析、專家會(huì)商等功能集成，為重污染天氣應(yīng)急管理提供技術(shù)支撐。（縣環(huán)保局、縣氣象局牽頭）
20．積極應(yīng)對(duì)重污染天氣。每年9月底前，出臺(tái)實(shí)施年度大氣污染防治特護(hù)期實(shí)施方案，修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步嚴(yán)格應(yīng)急啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)；明確不同響應(yīng)級(jí)別下停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)清單和責(zé)任部門。督促工業(yè)企業(yè)按照“一廠一案”要求，配套制定具體的應(yīng)急響應(yīng)操作方案。根據(jù)重污染天氣情況及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況檢查和評(píng)估。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)和運(yùn)輸，繼續(xù)落實(shí)水泥、瀝青、混凝土行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求。（縣環(huán)保局、縣工業(yè)和信息化局、縣住建局牽頭）
21．編制環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃。2019年底前，完成城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。到2020年，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。（縣環(huán)保局牽頭）
22．完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。完成環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)點(diǎn)位設(shè)置優(yōu)化和升級(jí)，根據(jù)縣城建成區(qū)面積及人口數(shù)量，適當(dāng)增設(shè)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。（縣環(huán)保局牽頭） ? ??
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附件2
安鄉(xiāng)縣碧水保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案（2018—2020年）
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”，切實(shí)做好我縣水污染防治工作，根據(jù)《安鄉(xiāng)縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，制定本實(shí)施方案?！ ?span style="display:none">安鄉(xiāng)縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）
一、工作目標(biāo)
全面建立水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理體系，確保全縣主要水污染物排放總量大幅減少，飲用水安全得到有效保障，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復(fù)。按期完成中央和省級(jí)環(huán)保督察整改任務(wù)。
到2018年，省控及以上地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到90.6%，縣城集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到100%。縣城建成區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黑臭水體消除比例達(dá)到80%。
到2019年，省控及以上地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到92.7%，消除劣V類水體，縣級(jí)城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到100%?？h城建成區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黑臭水體消除比例達(dá)到90%。
到2020年，省控及以上地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到95.6%，縣級(jí)城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到100%。縣城建成區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黑臭水體消除比例達(dá)到90%以上。全縣化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別較2015年下降11%以及和12%以上，總磷排放量較2015年下降10%以上。其中：本縣范圍內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量大幅改善，到2020年，除總磷≤0.1mg/L外，本縣范圍內(nèi)河流其他指標(biāo)達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)要求?！?span style="display:none">大牛工程師
二、主要工作措施
（一）積極推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)
1. 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”的要求，實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策，嚴(yán)格本縣范圍內(nèi)環(huán)境敏感區(qū)域、化工等重污染項(xiàng)目準(zhǔn)入。加強(qiáng)排查和監(jiān)管，依法淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)禁已取締的“十小”企業(yè)反彈。（縣發(fā)改局牽頭，縣工業(yè)和信息化局、縣環(huán)保局參與）
2. 優(yōu)化空間布局。加快推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶化工整治專項(xiàng)行動(dòng)，2018年底前，依法整治不符合規(guī)劃、區(qū)劃要求或者位于生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及其他敏感區(qū)域內(nèi)的化工企業(yè)。分別采取關(guān)停、限期搬遷、停產(chǎn)整治等強(qiáng)有力措施，全面推進(jìn)“散亂污”企業(yè)及集群整治。（縣發(fā)改局、縣工業(yè)和信息化局牽頭，縣環(huán)保局參與）
3. 加強(qiáng)水資源節(jié)約。實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，開(kāi)展萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)等用水效率指標(biāo)評(píng)估，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入政府績(jī)效評(píng)估。加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水，推廣普及節(jié)水器具，禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備，推進(jìn)公共供水管網(wǎng)改造，開(kāi)展節(jié)水型城市建設(shè)。抓好工業(yè)節(jié)水，嚴(yán)格用水定額管理，鼓勵(lì)化工等行業(yè)高耗水企業(yè)廢水深度處理回用。發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水，加快大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、大中型灌排泵站更新改造和小型農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，推廣管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉與池塘設(shè)施化循環(huán)水養(yǎng)殖新技術(shù)。對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理。深化水資源有償使用制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行水資源征收標(biāo)準(zhǔn)，依法進(jìn)行水資源費(fèi)征收管理。（縣水利局牽頭，縣發(fā)改局、縣工業(yè)和信息化局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與）
（二）加大污染治理力度
4. 狠抓工業(yè)污染治理。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)整治。認(rèn)真落實(shí)《湖南省推進(jìn)水污染重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施清潔化改造方案》，推動(dòng)農(nóng)副食品加工、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)按期完成改造任務(wù)。分年度、分行業(yè)全面推進(jìn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)計(jì)劃，2018年底前，堅(jiān)決退出制漿產(chǎn)能和落后造紙產(chǎn)能；2019年，全面退出造紙產(chǎn)能。到2020年，完成各類工業(yè)污染源超標(biāo)問(wèn)題整治工作，確保企業(yè)環(huán)境守法成為常態(tài)。（縣環(huán)保局牽頭，縣工業(yè)和信息化局參與）
繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)工業(yè)園區(qū)水污染治理。加強(qiáng)污水集中處理設(shè)施的監(jiān)管，確保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。進(jìn)一步完善園區(qū)污水收集配套管網(wǎng)。健全工業(yè)集聚區(qū)“一園一檔”水環(huán)境管理檔案。（縣住建局、縣環(huán)保局牽頭，安鄉(xiāng)工業(yè)集中區(qū)參與）
5. 強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。認(rèn)真落實(shí)《安鄉(xiāng)縣“城市雙修”三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2018—2020年）》，持續(xù)加大縣城污水處理力度，到2020年，縣城生活污水處理率達(dá)到90%以上。縣城生活污水處理設(shè)施應(yīng)全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，到2020年，全縣建制鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到70%以上，污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（縣住建局牽頭，縣發(fā)改局、縣環(huán)保局參與）
全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集?，F(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)加快實(shí)施雨污分流改造，難以改造的應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施處理。新建城西污水處理廠和完成縣城污水處理廠提標(biāo)提質(zhì)及擴(kuò)容改造，要同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)配套管網(wǎng)。到2020年，縣城建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理。（縣住建局牽頭，縣發(fā)改局、縣環(huán)保局參與）
推進(jìn)污泥處理處置。對(duì)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥進(jìn)行穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化處理處置，禁止處理處置未達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。對(duì)非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締?？h城區(qū)污泥無(wú)害化處理處置率2018年、2019年、2020年分別達(dá)到80%、85%、90%以上。（縣住建局牽頭，縣發(fā)改局、縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與）
6. 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。按照《安鄉(xiāng)縣洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）實(shí)施方案》要求，防治畜禽養(yǎng)殖污染，穩(wěn)步推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖分區(qū)管理制度，禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全部關(guān)停退養(yǎng)或搬遷。加快推進(jìn)畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖，到2020年，全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)47%以上。全面實(shí)施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，到2020年，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上（大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到100%）。根據(jù)輻射半徑，在密集養(yǎng)殖區(qū)布局建設(shè)一批糞污集中處理設(shè)施。支持在糞污集中處理設(shè)施周邊，布局建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地，促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧水產(chǎn)）局牽頭，縣發(fā)改局、縣環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參與）
治理水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。全面落實(shí)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖許可證制度。按照《安鄉(xiāng)縣養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2018—2030年）》要求，規(guī)范河流、湖泊、水庫(kù)等天然水域水產(chǎn)養(yǎng)殖行為，禁止天然水域投餌投肥養(yǎng)殖，全面退出珍珠養(yǎng)殖，全面拆除天然水域網(wǎng)箱和攔網(wǎng)養(yǎng)殖。加快推進(jìn)河湖矮圍網(wǎng)圍清理整治行動(dòng)，矮圍網(wǎng)圍全部清理拆除。大力發(fā)展綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖，推廣實(shí)施兩型水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，依法規(guī)范漁業(yè)投入品管理。實(shí)現(xiàn)池塘漁業(yè)用水循環(huán)利用、達(dá)標(biāo)排放，加快推廣稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)模式。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧水產(chǎn)）局牽頭，縣發(fā)改局、縣環(huán)保局、縣水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參與）
控制農(nóng)業(yè)面源污染。到2020年，完成省級(jí)下達(dá)的農(nóng)業(yè)面源污染防治工程和典型流域農(nóng)業(yè)面源綜合治理示范區(qū)建設(shè)任務(wù)，實(shí)施化肥農(nóng)藥“雙降”行動(dòng)。全面推廣測(cè)土配方施肥和病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)，大力推進(jìn)農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，到2020年，病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)40%以上。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣環(huán)保局、縣水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參與）
加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。按照整縣推進(jìn)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治全縣域覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、生活污水處理、生活垃圾無(wú)害化處置和畜禽廢棄物綜合利用。（縣環(huán)保局、縣財(cái)政局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣水利局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局參與）
改善農(nóng)村人居環(huán)境。加快推進(jìn)《安鄉(xiāng)縣農(nóng)村雙改三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）實(shí)施方案》，開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)示范，推進(jìn)農(nóng)村生活污水縣域統(tǒng)籌治理，到2020年，全縣農(nóng)村廁所污水治理和資源化利用率達(dá)到70%以上。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣衛(wèi)生健康局、縣水利局參與）
7. 加強(qiáng)交通污染控制。治理船舶污染。依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限的船舶，嚴(yán)格執(zhí)行船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，限期淘汰不能達(dá)標(biāo)排放的船舶，嚴(yán)禁新建不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。規(guī)范拆船行為，禁止沖灘拆解。禁止生活、生產(chǎn)污水排放達(dá)不到要求的內(nèi)河運(yùn)輸船舶以及單殼化學(xué)品船、600載重噸以上的單殼液貨危險(xiǎn)品船進(jìn)入我縣水域航行。全縣按規(guī)定實(shí)行船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管制度，實(shí)施船舶及相關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃。（縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣環(huán)保局參與）
加強(qiáng)港口碼頭污染防治。加快長(zhǎng)嶺洲等三大港區(qū)垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè)，提高含礦物油污水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急處理能力。加強(qiáng)已建港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的監(jiān)管，保障其良好運(yùn)轉(zhuǎn)。2019年完成港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置方案建設(shè)內(nèi)容的75%以上，2020年全面完成。（縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局參與）
加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)污染治理設(shè)施監(jiān)管。加強(qiáng)全縣所有高速公路服務(wù)區(qū)已建污水收集處理設(shè)施的運(yùn)行管理，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣環(huán)保局參與） ? ?
8. 加強(qiáng)重點(diǎn)流域整治。加快實(shí)施《安鄉(xiāng)縣洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）實(shí)施方案》，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理、城鄉(xiāng)生活污染治理、工業(yè)污染防治、黑臭水體治理、非法采砂整治、濕地生態(tài)修復(fù)、農(nóng)村安全飲水和珊珀湖等重點(diǎn)領(lǐng)域治理。（縣發(fā)改局牽頭，縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、縣工業(yè)和信息化局、縣住建局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧水產(chǎn)）局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生健康局、縣交通運(yùn)輸局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣自然資源局參與）
嚴(yán)格落實(shí)不達(dá)標(biāo)水體整治方案。市控及以上斷面未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的應(yīng)編制完成不達(dá)標(biāo)水體達(dá)標(biāo)方案，明確治污任務(wù)及達(dá)標(biāo)時(shí)限，2020年底前達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)要求。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、縣住建局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生健康局參與）
9. 推進(jìn)黑臭水體整治。綜合利用控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度，采取有效措施防止產(chǎn)生二次污染。到2020年，縣城建成區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黑臭水體消除比例達(dá)到90%以上，全縣農(nóng)村地區(qū)黑臭水體實(shí)現(xiàn)整治基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)日常監(jiān)管，禁止已完成整治的黑臭水體水面有大面積漂浮物、河岸堆放垃圾和淤泥、新增排污口，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清。（縣住建局牽頭，縣環(huán)保局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與）
10. 防治地下水污染。定期調(diào)查評(píng)估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況，對(duì)石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域進(jìn)行必要的防滲處理。（縣自然資源局牽頭，縣水利局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣商務(wù)局參與）
以中國(guó)石化安鄉(xiāng)縣石油分公司、中國(guó)石油安鄉(xiāng)縣分公司等企業(yè)為重點(diǎn)，編制加油站地下油罐防滲改造工作方案，明確完成時(shí)限，先期完成建站15年以上和周圍存在飲用水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)的防滲改造工作。（縣商務(wù)局牽頭，縣環(huán)保局參與） ? ?
（三）著力保護(hù)水生態(tài)安全
11. 保障飲用水水源安全。完成黃山頭大水廠、同興水廠、縣城二水廠集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分。從保護(hù)區(qū)劃分、標(biāo)志設(shè)置、隔離防護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急能力建設(shè)等方面，推進(jìn)集中式飲用水水源規(guī)范化建設(shè)。2019—2020年，推動(dòng)縣級(jí)以下集中式飲用水水源地排查整治工作。（縣環(huán)保局牽頭，縣水利局參與）
推進(jìn)重要飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。2019年，全縣重要飲用水水源地年度達(dá)標(biāo)評(píng)估分?jǐn)?shù)達(dá)到規(guī)范要求的水源地個(gè)數(shù)比例不低于上年度。到2020年，年度達(dá)標(biāo)評(píng)估分?jǐn)?shù)達(dá)到95分的重要飲用水水源地個(gè)數(shù)比例達(dá)到80%以上。（縣水利局、縣環(huán)保局牽頭）
12. 加強(qiáng)濕地保護(hù)和修復(fù)。禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)。以本縣范圍內(nèi)澧水、松滋河、虎渡河、珊珀湖、書(shū)院洲國(guó)家濕地公園為重點(diǎn)，堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、結(jié)合人工修復(fù)的方式，加快恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，濕地保護(hù)率穩(wěn)定在67%以上，到2020年，完成珊珀湖、書(shū)院洲國(guó)家濕地公園共5萬(wàn)畝濕地修復(fù)。在重點(diǎn)排污口下游、主要入河（湖）口等區(qū)域因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，開(kāi)展退耕還林還濕。（縣林業(yè)局牽頭，書(shū)院洲國(guó)家濕地公園管理處、珊珀湖水利風(fēng)景區(qū)管理處參與）
13. 加強(qiáng)水系連通。采用“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式實(shí)施清淤疏浚，構(gòu)建健康水循環(huán)體系，提升水體自凈能力，到2020年，完成洞庭湖區(qū)溝渠塘壩清淤疏浚。加大水利工程建設(shè)力度，加強(qiáng)江河湖庫(kù)水利調(diào)度管理，采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，維持河湖基本生態(tài)用水需求。（縣水利局牽頭）
14. 加強(qiáng)枯水期環(huán)境監(jiān)管。落實(shí)洞庭湖區(qū)域水污染聯(lián)防聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，在枯水期對(duì)重點(diǎn)斷面、重點(diǎn)污染源、飲用水水源地水質(zhì)進(jìn)行加密監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)水質(zhì)預(yù)警預(yù)報(bào)。強(qiáng)化敏感區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，督促重點(diǎn)排污單位穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，必要時(shí)采取限（停）產(chǎn)減排措施。（縣環(huán)保局牽頭，縣水利局、縣住建局參與）
15. 落實(shí)水功能區(qū)限制納污制度和措施。按照最嚴(yán)格水資源管理制度和水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法的要求，建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系。從嚴(yán)核定水功能區(qū)水域納污能力，嚴(yán)格控制入河（湖）排污總量。（縣環(huán)保局牽頭，縣水利局參與）
16. 加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急管理。定期評(píng)估沿河湖庫(kù)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防控措施。制定和完善突發(fā)環(huán)境事件處置應(yīng)急預(yù)案，確定責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時(shí)公布預(yù)警信息。依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，工業(yè)企業(yè)進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)防控和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理處置能力。（縣環(huán)保局牽頭，相關(guān)部門參與）
17. 強(qiáng)化控制單元精細(xì)化管理。結(jié)合國(guó)家地表水考核斷面分布，落實(shí)省級(jí)劃分的控制單元方案，將控制單元作為落實(shí)環(huán)評(píng)準(zhǔn)入等各項(xiàng)環(huán)境管理措施與控源減排、截污導(dǎo)流等污染防治措施的基本空間單位，通過(guò)規(guī)劃分區(qū)，實(shí)現(xiàn)分區(qū)管控，分類施策。進(jìn)一步優(yōu)化水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控站建設(shè)，完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和預(yù)警體系。（縣水利局牽頭，縣環(huán)保局參與）
18. 全面推動(dòng)落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制。編制河湖名錄，按照省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河（湖）長(zhǎng)體系落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制。建立健全完善河湖檔案，科學(xué)編制一河一策、一湖一策整治方案，逐河逐湖制定目標(biāo)、問(wèn)題、任務(wù)、措施和責(zé)任清單，加強(qiáng)河湖巡查，嚴(yán)格督導(dǎo)考核和問(wèn)責(zé)，確保取得成效。（縣水利局牽頭）
附件3
安鄉(xiāng)縣凈土保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案（2018—2020年）
? ?為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神， 打好“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，切實(shí)做好土壤污染防治工作，改善我縣土壤環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《安鄉(xiāng)縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
全面建立土壤環(huán)境管理體系，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地、建設(shè)用地和飲用水水源地土壤環(huán)境安全得到基本保障，局部突出污染問(wèn)題得到有效治理，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。
2018年底前，全面完成農(nóng)用地調(diào)查工作。全面啟動(dòng)歷史遺留污染問(wèn)題治理工作，實(shí)施綜合性治理措施，分階段、分區(qū)域、按類別解決歷史遺留污染問(wèn)題。
2019年，全面完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查工作，掌握化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，建立污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用的負(fù)面清單并動(dòng)態(tài)更新，建立全縣土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制定?！ ?span style="display:none">大牛工程師
2020年，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上；受污染耕地安全利用面積8.95萬(wàn)畝，對(duì)受污染耕地進(jìn)行治理與修復(fù)，受污染耕地安全利用率達(dá)到93%左右?！ ?span style="display:none">大牛工程師
二、主要工作措施
（一）著力加強(qiáng)源頭預(yù)防
1. 嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，優(yōu)化空間布局。加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，提高土地集約利用水平，減少土壤污染。
嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在商住、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、人口密集區(qū)和公共服務(wù)設(shè)施等周邊新建有色金屬冶煉、化工、電鍍、制革、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)等行業(yè)企業(yè)；有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處理、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所。合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模，加強(qiáng)分區(qū)管理。（縣發(fā)改局、縣環(huán)保局牽頭，縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源局、縣住建局參與）
2. 嚴(yán)控工業(yè)企業(yè)污染，控制污染源頭。加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管，根據(jù)工業(yè)企業(yè)分布和污染物排放情況，及時(shí)更新土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，信息錄入土壤環(huán)境保護(hù)監(jiān)管信息平臺(tái)，并向社會(huì)公布。列入名單的企業(yè)每年要自行對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。要定期對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開(kāi)展土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)。（縣環(huán)保局牽頭，縣工業(yè)和信息化局、安鄉(xiāng)工業(yè)集中區(qū)、縣發(fā)改局、縣自然資源局參與）
加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控，加大涉重金屬企業(yè)治污設(shè)施升級(jí)與清潔生產(chǎn)改造力度，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放與偷排漏排，規(guī)范企業(yè)無(wú)組織排放與無(wú)組織堆存堆放固體廢物、物料，穩(wěn)步推進(jìn)重金屬減排。（縣環(huán)保局牽頭，縣工業(yè)和信息化局參與）。
強(qiáng)化固體廢物、危險(xiǎn)廢物等污染源管控。進(jìn)一步健全危險(xiǎn)廢物源頭管控、規(guī)范化管理和處置等工作機(jī)制，推進(jìn)現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部分類入園。持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)超期貯存、非法轉(zhuǎn)移、填埋、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的違法犯罪行為依法嚴(yán)厲打擊。（縣環(huán)保局、縣工業(yè)和信息化局、縣應(yīng)急管理局牽頭，縣自然資源局參與）
3. 控制農(nóng)業(yè)面源污染。推進(jìn)農(nóng)藥化肥使用減量化，到2020年，全縣主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)“雙降”，測(cè)土配方施肥覆蓋率達(dá)到90%以上，主要農(nóng)作物肥料利用率提高到40%以上。嚴(yán)格禁止秸稈露天焚燒，鼓勵(lì)秸稈肥料化、資源化、能源化利用，到2020年，秸稈綜合利用率達(dá)到90%。加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用，到2020年，廢棄農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。切實(shí)執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)劃定方案”，嚴(yán)格落實(shí)禁養(yǎng)、限養(yǎng)、適養(yǎng)區(qū)域管理。加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）廢棄物處理和資源化綜合利用，到2020年，全面建立畜禽牧業(yè)和種植業(yè)、林業(yè)對(duì)接的消納模式，建設(shè)必要設(shè)施，形成畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系，糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)95%以上，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到75%。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧水產(chǎn)）局牽頭）
嚴(yán)格管控污水灌溉。開(kāi)展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)因長(zhǎng)期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重，威脅農(nóng)產(chǎn)品安全的，要及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。（縣水利局牽頭）?
4. 推進(jìn)生活污染防治。加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實(shí)《安鄉(xiāng)縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018—2020年）》。以生活垃圾治理、廁所糞污治理、生活污水治理、村貌治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治全縣域覆蓋，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并建立運(yùn)行維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣環(huán)保局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣住建局參與）
（二）穩(wěn)步推進(jìn)污染治理與修復(fù)
5. 強(qiáng)化重金屬污染治理。嚴(yán)格按照《湖南省涉重金屬污染重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施、風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施規(guī)范化建設(shè)要求（試行）》精神要求。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控的意見(jiàn)》（環(huán)土壤〔2018〕22號(hào)），建立全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單，開(kāi)展涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查，推進(jìn)重金屬污染整治。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，新、擴(kuò)、改建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格遵循“等量”或“減量”置換原則，明確總量來(lái)源。加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控，嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會(huì)公開(kāi)。取締、淘汰非法采金、小冶煉、小電鍍、小制革等涉重金屬行業(yè)企業(yè)，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)涉重金屬企業(yè)清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核與評(píng)估驗(yàn)收，鼓勵(lì)采用先進(jìn)適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)。（縣環(huán)保局牽頭，縣工業(yè)和信息化局參與）
6. 全面啟動(dòng)歷史遺留污染問(wèn)題治理。實(shí)施綜合性治理措施，分階段、分區(qū)域、按類別解決歷史遺留污染問(wèn)題。（縣環(huán)保局牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局參與）
7. 開(kāi)展土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)我縣土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，在土壤污染源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)、監(jiān)管能力建設(shè)、制度建設(shè)等方面進(jìn)行探索，先行先試，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。（縣環(huán)保局、縣財(cái)政局牽頭，縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與）
8. 有序推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)。結(jié)合縣城區(qū)環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整、污染地塊調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分成果，確定修復(fù)的優(yōu)先次序，建立土壤與重金屬污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，以擬開(kāi)發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，開(kāi)展治理與修復(fù)。根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及影響范圍，確定治理與修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展休耕與種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)，到2020年，受污染耕地治理與修復(fù)要完成省、市下達(dá)的任務(wù)。（縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
（三）全力保障土壤環(huán)境安全
9. 開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查，摸清污染家底。深入開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開(kāi)展土壤污染狀況詳查工作， 2019年，掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，建立污染地塊名錄并動(dòng)態(tài)更新。（縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
10. 實(shí)施農(nóng)用地分類管理。開(kāi)展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和類別劃定，按污染程度將農(nóng)用地劃為三個(gè)類別：未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護(hù)類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴(yán)格管控類。以耕地為重點(diǎn)，分別采取預(yù)防保護(hù)、安全利用、治理與修復(fù)等管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。依據(jù)農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)規(guī)范，以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，開(kāi)展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)試點(diǎn)，2020年年底前完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，建立耕地等級(jí)分類清單，報(bào)縣人民政府審核。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，及時(shí)對(duì)各類別耕地面積、分布等信息進(jìn)行更新。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣環(huán)保局參與）
11. 開(kāi)展建設(shè)用地環(huán)境調(diào)查和分用途管理。按國(guó)家關(guān)于建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù)規(guī)定，對(duì)擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、化工、電鍍、制革、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬改變?yōu)榫幼『蜕虡I(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估，調(diào)查評(píng)估結(jié)果向縣環(huán)境保護(hù)、自然資源部門備案；已經(jīng)收回的，由縣人民政府負(fù)責(zé)組織開(kāi)展調(diào)查評(píng)估。健全部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制、信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理，加強(qiáng)土地征收、收回、收購(gòu)以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染地塊治理與修復(fù)的監(jiān)管。 （縣環(huán)保局牽頭，縣自然資源局參與）
12. 加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理。按照科學(xué)有序原則開(kāi)發(fā)利用未利用地，嚴(yán)控新增土壤污染。擬開(kāi)發(fā)為農(nóng)用地的，縣人民政府組織開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估；不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。依法嚴(yán)查向?yàn)┩?、荒地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開(kāi)展巡查。（縣環(huán)保局牽頭，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與）
13. 提升土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)管及信息化管理能力。建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，進(jìn)一步健全土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和監(jiān)測(cè)頻率滿足國(guó)家與省、市相關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)全縣土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全覆蓋。提升土壤環(huán)境信息化監(jiān)管水平，依托政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享平臺(tái)，整合環(huán)境保護(hù)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)接國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。（縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣自然資源局參與）
