前 ?言
生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件。原國家環(huán)境保護總局自1996年開始提出生態(tài)示范縣（市）創(chuàng)建活動；黨的十六大報告提出了生態(tài)文明建設戰(zhàn)略；黨的十七大明確提出建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式；黨的十八大把生態(tài)文明建設放在突出地位，作出了“五位一體”總體布局；黨的十九大將建設生態(tài)文明提升為“千年大計”，并將提供更多“優(yōu)質生態(tài)產品”納入了民生范疇。因此，創(chuàng)建生態(tài)文明縣，保護和營造良好的生態(tài)環(huán)境，是認真貫徹落實國家關于加強生態(tài)文明建設的要求，實現(xiàn)生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略決策；是造福子孫后代、實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重大舉措；是提高居民生活水平和生活質量的一項重要內容；是促進協(xié)調發(fā)展、加快全面建成小康社會的根本要求。
為貫徹落實黨中央、國務院、省市關于加快推進生態(tài)文明建設的決策部署，保證國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建的順利推進，全面踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大理念，積極推進綠色發(fā)展，不斷提升縣域生態(tài)文明建設水平，特編制《澧縣生態(tài)文明建設示范縣規(guī)劃（2020-2030年）》。該規(guī)劃是基于國家、湖南省、常德市生態(tài)建設規(guī)劃的總體戰(zhàn)略，在實地踏勘、調查研究、資料收集和趨勢分析的基礎上，研究與把握“社會-經(jīng)濟-環(huán)境”生態(tài)系統(tǒng)在一個較長時間內的發(fā)展變化趨勢，嚴格按照澧縣“三線一單”管控要求，強調“統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理”和“全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設”，明確澧縣生態(tài)文明建設示范縣建設的近、中、遠期的階段性目標，合理指導澧縣生態(tài)文明建設，對澧縣公共服務設施和基礎設施進行合理設置，優(yōu)化產業(yè)布局，提高澧縣生態(tài)經(jīng)濟競爭力和輻射力，重點建設健全的生態(tài)制度、良好的生態(tài)安全、合理的生態(tài)空間、發(fā)達的生態(tài)經(jīng)濟、舒適的生態(tài)生活以及健康的生態(tài)文化，落實重點生態(tài)建設工程項目和近期年度計劃，不斷提高縣域宜居宜業(yè)品位，改善居民生活生產質量，為澧縣生態(tài)文明建設示范縣建設打下基礎，同時勾畫出澧縣人與自然相和諧的可持續(xù)發(fā)展藍圖。
第一章 ?總 ?則
第一節(jié) ?指導思想、原則與依據(jù)
第1條 編制說明
為認真貫徹落實國家、湖南省、常德市關于加強生態(tài)文明建設的要求，實現(xiàn)澧縣社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，提高居民生活水平和生活質量，全面推進生態(tài)文明示范縣建設，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃作為澧縣落實國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建的指導性文件，也是相關部門編制規(guī)劃、實施方案的重要依據(jù)，同時是常德市國家生態(tài)文明建設示范市建設規(guī)劃體系的重要組成部分。
第2條 指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領，以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣為抓手，以全面提升生態(tài)環(huán)境質量為目標，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，培養(yǎng)生態(tài)文化，提升澧縣良好生態(tài)影響力，把澧縣建設成為生態(tài)制度健全、生態(tài)安全良好、生態(tài)空間合理、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)生活舒適、生態(tài)文化健康的國家生態(tài)文明建設示范縣。
第3條 規(guī)劃原則
（1）堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復；
（2）堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展；
（3）堅持深化改革、創(chuàng)新驅動、優(yōu)化結構；
（4）堅持文化引領、營造氛圍、培養(yǎng)風尚；
（5）堅持突出重點、點面結合、系統(tǒng)推進。
第4條 規(guī)劃依據(jù)
（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》，2015年1月1日起施行；
（2）《中華人民共和國大氣污染防治法》，2018年10月26日修訂并施行；
（3）《中華人民共和國水污染防治法》，2018年1月1日起施行；
（4）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，2018年12月29日修訂并施行；
（5）《中華人民共和國土壤污染防治法》，2019年1月1日起施行；
（6）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，2016年11月7日起施行；
（7）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，2019年4月23日修正并施行；
（8）《湖南省環(huán)境保護條例》，2020年1月1日起施行；
（9）《常德市城市河湖環(huán)境保護條例》，2017年10月1日起施行；
（10）《常德市飲用水水源環(huán)境保護條例》，2017年5月1日起施行；
（11）《全國生態(tài)保護與建設規(guī)劃（2013-2020年）》；
（12）《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》（國發(fā)〔2010〕46號）；
（13）《湖南省生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》(湘政發(fā)〔1999〕9號）；
（14）《湖南省主體功能區(qū)規(guī)劃》（2012年）；
（15）《常德市主體功能區(qū)規(guī)劃》；
（16）《常德市城市總體規(guī)劃（2009-2030年）》（2011年修改）；
（17）《津澧新城總體規(guī)劃（2016-2030年）》；
（18）《澧縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》（2016年修訂版）；
（19）《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》（中發(fā)〔2015〕12號）；
（20）《關于印發(fā)<國家生態(tài)文明建設示范市縣建設指標><國家生態(tài)文明建設示范市縣管理規(guī)程>和<“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設管理規(guī)程（試行）>的通知》（環(huán)生態(tài)〔2019〕76號）； ? ? ?
（21）《關于印發(fā)<湖南省生態(tài)文明建設示范市縣管理規(guī)程>和<湖南省生態(tài)文明建設示范市縣指標>的通知》(湘環(huán)發(fā)〔2020〕10號）； ? ?
（22）澧縣環(huán)保、工業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、商貿、旅游、城建等相關專項規(guī)劃。
第二節(jié) 規(guī)劃范圍與期限
第5條 規(guī)劃范圍
本規(guī)劃范圍為澧縣行政轄區(qū)范圍，下轄15個鎮(zhèn)4個街道：甘溪灘鎮(zhèn)、火連坡鎮(zhèn)、碼頭鋪鎮(zhèn)、王家廠鎮(zhèn)、金羅鎮(zhèn)、鹽井鎮(zhèn)、大堰垱鎮(zhèn)、夢溪鎮(zhèn)、復興鎮(zhèn)、城頭山鎮(zhèn)、涔南鎮(zhèn)、如東鎮(zhèn)、小渡口鎮(zhèn)、官垸鎮(zhèn)、澧南鎮(zhèn)、澧西街道、澧陽街道、澧浦街道、澧澹街道，總面積2075.67平方公里。
第6條 規(guī)劃期限
本規(guī)劃以2019年為基準年，規(guī)劃期限為2020-2030年，共分為三個階段：
近期：2020-2022年，創(chuàng)建湖南省生態(tài)文明建設示范縣階段；
中期：2023-2024年，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣階段；
遠期：2025-2030年，生態(tài)文明建設示范縣全面鞏固提升階段。
第三節(jié) ?規(guī)劃目標與指標
第7條 總體目標
以踐行黨的十九大精神為宗旨，秉承“科學規(guī)劃、彰顯特色、分類指標、循序漸進”的原則，依據(jù)澧縣現(xiàn)有發(fā)展基礎和資源環(huán)境稟賦，將生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程中，加快建設健全的生態(tài)制度、良好的生態(tài)安全、合理的生態(tài)空間、發(fā)達的生態(tài)經(jīng)濟、舒適的生態(tài)生活以及健康的生態(tài)文化，最大程度形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產和生活方式，生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立，生態(tài)文明行為方式滲透到全社會各方面，推動澧縣向高質量、高速度、高效益、低污染、生態(tài)化方向發(fā)展，最終將澧縣建設成為社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的高效、和諧、持續(xù)發(fā)展的國家生態(tài)文明建設示范縣。
第8條 階段性目標
近期目標(2020-2022年)：生態(tài)文明制度體系初步形成，生態(tài)安全得到基本保障，初步建立高效的自然生態(tài)體系和文明的社會生態(tài)體系，節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間結構、產業(yè)結構、生產方式、生活方式基本確立，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，全社會生態(tài)文明意識普遍增強，人民群眾對生態(tài)環(huán)境滿意率明顯提高。全縣基本形成生態(tài)制度完善、生態(tài)安全良好、生態(tài)空間合理、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)生活舒適、生態(tài)文化健康的生態(tài)文明良好局面，達到湖南省生態(tài)文明建設示范縣的要求。
中期目標(2023-2024年)：將生態(tài)文明建設全面融入經(jīng)濟、政治、文化和社會建設中，成為澧縣城市發(fā)展的重要品牌。全縣生態(tài)制度全面完善、生態(tài)安全格局得到可靠保障、生態(tài)空間開發(fā)格局更加優(yōu)化，生態(tài)經(jīng)濟體系得到優(yōu)化發(fā)展，生態(tài)生活質量全面改善，生態(tài)文化與本土文化兼收并蓄，達到國家生態(tài)文明建設示范縣的要求。
遠期目標(2025-2030年)：進一步鞏固和提升生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建成果，繼續(xù)全面推進生態(tài)文明建設，解決人民群眾生態(tài)環(huán)境問題，推動澧縣生態(tài)文明建設邁上新臺階，提供更多優(yōu)質生態(tài)產品，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
第9條 規(guī)劃指標體系
根據(jù)《國家生態(tài)文明建設示范市縣建設指標》《湖南省生態(tài)文明建設示范市縣建設指標》，確定澧縣生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建的指標體系為6大領域、10大任務、39項指標(其中34項為市縣及縣級考核指標；5項為市級考核指標，澧縣參照建設)。根據(jù)澧縣政府各部門提供的基礎資料，以2019年作為基準年對澧縣生態(tài)文明建設示范縣的39項指標進行了測算，提出各規(guī)劃水平年的規(guī)劃目標值。
澧縣生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建指標體系
領域 | 任務 | 序號 | 指標名稱 | 單位 | 省級指標值 | 國家級指標值 | 指標屬性 | 2019年 | 2022年 規(guī)劃目標 | 2024年 規(guī)劃目標 | 2030年 規(guī)劃目標 | |
現(xiàn)狀值 | 達標情況 | |||||||||||
生態(tài)制度 | (一) 目標責任體系與制度建設 | 1 | 生態(tài)文明建設規(guī)劃 | - | 制定實施 | 制定實施 | 約束性 | 正在編制 | 未達標 | 制定實施 | 實施 | 修訂實施 |
2 | 黨委政府對生態(tài)文明建設重大目標任務部署情況 | - | 有效開展 | 有效開展 | 約束性 | 有效開展 | 已達標 | 有效開展 | 有效開展 | 有效開展 | ||
3 | 生態(tài)文明建設工作占黨政實績考核的比例 | % | ≥20 | ≥20 | 約束性 | 22 | 已達標 | ≥22 | ≥23 | ≥24 | ||
4 | 河長制 | - | 全面實施 | 全面實施 | 約束性 | 全面實施 | 已達標 | 全面實施 | 全面實施 | 全面實施 | ||
5 | 環(huán)境信息公開率 | % | 100 | 100 | 約束性 | 政府生態(tài)環(huán)境信息主動公開率100%，強制性生態(tài)環(huán)境信息公開率0% | 未達標 | 100 | 100 | 100 | ||
6 | 依法開展規(guī)劃 環(huán)境影響評價 | - | 開展 | 開展 | 參考性 | 已開展 | 已達標 | 開展 | 開展 | 開展 | ||
7 | 生態(tài)文明建設示范 鎮(zhèn)村創(chuàng)建 | - | 開展 | - | 約束性 | 未開展 | 未達標 | 開展 | 開展 | 開展 | ||
生態(tài)安全 | (二) 生態(tài)環(huán)境質量改善 | 8 | 環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例 PM2.5濃度下降幅度 | % | 完成上級規(guī)定的考核任務；保持穩(wěn)定或持續(xù)改善 | 完成上級規(guī)定的考核任務；保持穩(wěn)定或持續(xù)改善 | 約束性 | 優(yōu)良天數(shù)比例為96.71%，PM2.5濃度為42μg/m3，均完成上級規(guī)定的考核任務 | 已達標 | 完成上級規(guī)定的考核任務；保持穩(wěn)定或持續(xù)改善 | 完成上級規(guī)定的考核任務；保持穩(wěn)定或持續(xù)改善 | 完成上級規(guī)定的考核任務；保持穩(wěn)定或持續(xù)改善 |
9 | 水環(huán)境質量水質達到或優(yōu)于III類比例提高幅度劣V類水體比例下降幅度黑臭水體消除比例 | % | 完成上級規(guī)定的考核任務；保持穩(wěn)定或持續(xù)改善 | 完成上級規(guī)定的考核任務；保持穩(wěn)定或持續(xù)改善 | 約束性 | 水質達到或優(yōu)于III類比例85.71%，未完成上級規(guī)定的考核任務；地表水常規(guī)監(jiān)測斷面水質未出現(xiàn)劣V類水質水體；黑臭水體消除比例，未完成上級規(guī)定的考核任務 | 未達標 | 水質達到或優(yōu)于III類比例，完成上級規(guī)定的考核任務；不出現(xiàn)劣V類水質水體；黑臭水體消除比例，完成上級規(guī)定的考核任務 | 水質達到或優(yōu)于III類比例，完成上級規(guī)定的考核任務；不出現(xiàn)劣V類水質水體；全面消除黑臭水體 | 水質達到或優(yōu)于III類比例，完成上級規(guī)定的考核任務；不出現(xiàn)劣V類水質水體；無黑臭水體 | ||
生態(tài)安全 | (三) 生態(tài)系統(tǒng)保護 | 10 | 生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)(EI) 其他地區(qū) | - | ≥60 | ≥60 | 約束性 | 71.26 | 已達標 | ≥72 | ≥72.5 | ≥73 |
11 | 林草覆蓋率 丘陵地區(qū) | % | ≥40 | ≥40 | 參考性 | 44.03 | 已達標 | ≥44.1 | ≥44.2 | ≥44.5 | ||
12 | 生物多樣性保護國家重點保護野生動植物保護率外來物種入侵特有性或指示性水生物種保持率 | % - % | ≥95 不明顯 不降低 | ≥95 不明顯 不降低 | 參考性 | 國家重點保護野生動植物保護率100%；外來入侵物種處于可控狀態(tài)，未產生實質性危害；未發(fā)現(xiàn)河湖特有性或指示性水生物種遭到破壞的情況 | 已達標 | 100 不明顯 不降低 | 100 不明顯 不降低 | 100 不明顯 不降低 | ||
(四) 生態(tài)環(huán)境風險防范 | 13 | 危險廢物安全處置率 | % | 100 | 100 | 約束性 | 100 | 已達標 | 100 | 100 | 100 | |
14 | 建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度 | - | 建立 | 建立 | 參考性 | 已建立 | 已達標 | 健全完善 | 健全完善 | 健全完善 | ||
15 | 突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急管理機制 | - | 建立 | 建立 | 約束性 | 已建立 | 已達標 | 健全完善 | 健全完善 | 健全完善 | ||
生態(tài)空間 | (五) 空間格局優(yōu)化 | 16 | 自然生態(tài)空間 生態(tài)保護紅線 自然保護地 | - | 面積不減少，性質不改變，功能不降低 | 面積不減少，性質不改變，功能不降低 | 約束性 | 2019年調整后澧縣生態(tài)保護紅線面積32415.89公頃，比2018年面積增加0.02公頃，主導生態(tài)系統(tǒng)服務功能為生物多樣性保護 | 已達標 | 面積不減少，性質不改變，功能不降低 | 面積不減少，性質不改變，功能不降低 | 面積不減少，性質不改變，功能不降低 |
17 | 河湖岸線保有率 | % | 完成上級管控目標 | 完成上級管控目標 | 參考性 | 目前主要按照上級要求配合湖南省水利水電勘測設計研究總院編制澧水省管河道岸線保護與利用規(guī)劃，暫無河湖岸線保有率定量管控目標 | 已達標 | 完成上級管控目標 | 完成上級管控 目標 | 完成上級管控目標 | ||
生態(tài)經(jīng)濟 | (六) 資源節(jié)約與利用 | 18 | 單位地區(qū)生產總值能耗 | 噸標煤/萬元 | 完成上級規(guī)定的目標任務；保持穩(wěn)定或持續(xù)改善 | 完成上級規(guī)定的目標任務；保持穩(wěn)定或持續(xù)改善 | 約束性 | 0.2813 | 已達標 | 持續(xù)改善 | 持續(xù)改善 | 持續(xù)改善 |
19 | 單位地區(qū)生產總值用水量 | 立方米/萬元 | 完成上級規(guī)定的目標任務；保持穩(wěn)定或持續(xù)改善 | 完成上級規(guī)定的目標任務；保持穩(wěn)定或持續(xù)改善 | 約束性 | 120.0 | 已達標 | 持續(xù)改善 | 持續(xù)改善 | 持續(xù)改善 | ||
20 | 單位國內生產總值建設用地使用面積下降率 | % | ≥4.0 | ≥4.5 | 參考性 | 7.03 | 已達標 | 7.05 | 7.10 | 7.50 | ||
21 | 碳排放強度 | 噸/萬元 | 完成上級 管控目標 | 完成上級 管控目標 | 市級 僅參考 | 0.81，無上級管控目標 | —— | 0.805 | 0.800 | 0.750 | ||
22 | 應當實施強制性清潔生產企業(yè)通過審核的比例 | % | 完成年度 審核計劃 | 完成年度 審核計劃 | 市級 僅參考 | 已完成10家企業(yè)自愿性清潔生產審核，無強制性清潔生產年度審核計劃 | —— | 完成年度 審核計劃 | 完成年度 審核計劃 | 完成年度 審核計劃 | ||
(七) 產業(yè)循環(huán)發(fā)展 | 23 | 農業(yè)廢棄物綜合利用率 秸稈綜合利用率 畜禽糞污綜合利用率 農膜回收利用率 | % | ≥90 ≥75 ≥80 | ≥90 ≥75 ≥80 | 參考性 | 88.91 80.0 未統(tǒng)計 | 未達標 | ≥90 ≥85 ≥80 | ≥91 ≥88 ≥81 | ≥93 ≥90 ≥83 | |
24 | 農藥化肥化肥施用強度(折純量)農藥施用強度(折百量) | 千克/公頃 千克/公頃 | ≤300，或逐年下降≤3.5，或逐年下降 | - | 參考性 | 280.47 1.28 | 已達標 | 逐年下降 | 逐年下降 | 逐年下降 | ||
25 | 一般工業(yè)固體廢物 處置利用率 | % | ≥80 | ≥80 | 參考性 | 84.0 | 已達標 | 85.0 | 86.0 | 90.0 | ||
生態(tài)生活 | (八) 人居環(huán)境改善 | 26 | 集中式飲用水水源地水質 優(yōu)良比例 | % | 100 | 100 | 約束性 | 100 | 已達標 | 100 | 100 | 100 |
27 | 村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率 | % | 100 | 100 | 約束性 | 85.0 | 未達標 | 100 | 100 | 100 | ||
28 | 城鎮(zhèn)污水處理率 | % | ≥85 | ≥85 | 約束性 | 95.05 | 已達標 | 95.1 | 95.2 | 95.5 | ||
29 | 城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率 | % | ≥80 | ≥80 | 約束性 | 83.5 | 已達標 | 84.0 | 85.0 | 88.0 | ||
30 | 城鎮(zhèn)人均公園綠地面積 | 平方米 /人 | ≥13 | ≥15 | 市級 僅參考 | 4.80 | —— | —— | —— | —— | ||
31 | 農村無害化衛(wèi)生廁所普及率 | % | 完成上級規(guī)定的目標任務 | 完成上級規(guī)定的目標任務 | 約束性 | 已完成常德市的目標任務 | 已達標 | 完成上級規(guī)定的目標任務 | 完成上級規(guī)定的目標任務 | 完成上級規(guī)定的目標任務 | ||
(九) 生活方式綠色化 | 32 | 城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例 | % | ≥40 | ≥50 | 參考性 | 43.10 | 已達標 | 45.0 | 50.0 | 55.0 | |
33 | 生活廢棄物綜合利用城鎮(zhèn)生活垃圾分類減量化行動農村生活垃圾集中收集儲運 | - | 實施 | 實施 | 參考性 | 已實施 | 已達標 | 實施 | 實施 | 實施 | ||
34 | 公共交通出行分擔率 | % | 中小城市≥50 | 中小城市≥50 | 市級 僅參考 | 56.79 | —— | 56.8 | 57.0 | 58.0 | ||
35 | 綠色產品市場占有率節(jié)能家電市場占有率在售用水器具中節(jié)水型器具占比一次性消費品人均使用量 | % % 千克 | ≥50 100 逐步下降 | ≥50 100 逐步下降 | 市級 僅參考 | 未統(tǒng)計 | —— | ≥50 100 逐步下降 | ≥50 100 逐步下降 | ≥50 100 逐步下降 | ||
36 | 政府綠色采購比例 | % | ≥80 | ≥80 | 參考性 | 84.04 | 已達標 | ≥84 | ≥85 | ≥88 | ||
生態(tài)文化 | (十) 觀念意識普及 | 37 | 黨政領導干部參加生態(tài)文明培訓的人數(shù)比例 | % | 100 | 100 | 參考性 | 100 | 已達標 | 100 | 100 | 100 |
38 | 公眾對生態(tài)文明建設的參與度 | % | ≥80 | ≥80 | 參考性 | 84.52 | 已達標 | ≥85 | ≥88 | ≥90 | ||
39 | 公眾對生態(tài)文明建設的滿意度 | % | ≥80 | ≥80 | 參考性 | 85.67 | 已達標 | ≥86 | ≥88 | ≥90 | ||
注：依據(jù)《國家生態(tài)文明建設示范市縣建設指標》《湖南省生態(tài)文明建設示范市縣建設指標》，澧縣涉及縣及市縣適用范圍指標有34項，另外，指標體系中碳排放強度、應當實施強制性清潔生產企業(yè)通過審核的比例、城鎮(zhèn)人均公園綠地面積、公共交通出行分擔率及綠色產品市場占有率5項指標為市級考核指標，澧縣參照建設。
第二章 ?現(xiàn)狀基礎分析
第一節(jié) ?基礎條件
第10條 自然地理
澧縣位于湖南省西北部，常德市北部，洞庭湖西岸、澧水中下游。澧縣地處武陵山余脈向洞庭湖盆地過渡的地帶，呈以平原和崗地為主體的地貌特征，地勢西北高，東南低，由西北向東南傾斜。澧縣屬亞熱帶季風濕潤氣候，春秋溫和，夏熱冬寒，四季分明，雨量充沛，光照充足。澧縣區(qū)域內有澧水、四口水系兩大水系。全縣有大小河流47條，其中一級支流9條、二級支流22條、三級支流15條、四級支流1條。流經(jīng)境內河流總長266.5km，徑流量340億立方米，河網(wǎng)密度0.126km/ km2。澧縣水資源總量8.013億立方米，其中地下水資源量2.942億立方米，各類水庫蓄水量5.04億立方米；澧縣林地面積60510.0公頃，活立木總蓄積量272.05萬立方米；澧縣有國家一級重點保護野生植物3種，國家二級重點保護野生植物12種，國家一級保護動物1種，國家二級保護動物20種；澧縣現(xiàn)有濕地面積25570.72公頃；澧縣有國家4A級景區(qū)2個（澧縣彭山景區(qū)和澧縣城頭山旅游景區(qū)）、國家濕地公園1個（湖南澧州涔槐國家濕地公園）、省級森林公園1個（澧縣天供山森林公園）、濕地自然保護區(qū)1個（澧縣北民湖濕地自然保護區(qū)）；澧縣境內已發(fā)現(xiàn)礦產30種，其中能源礦產3種、金屬礦產1種、非金屬礦產26種。
第11條 經(jīng)濟社會
澧縣現(xiàn)轄15個鎮(zhèn)4個街道，總面積2075.67平方公里。2019年末澧縣總戶數(shù)33.43萬戶，戶籍人口91.42萬人。常住人口總戶數(shù)25.83萬戶，常住人口77.94萬人，在常住人口中，男性人口39.64萬人，女性人口38.3萬人，城鎮(zhèn)居民37.82萬人，農村居民40.12萬人；2019年末澧縣地區(qū)生產總值373.6億元，三次產業(yè)結構比為14.1﹕30.4﹕55.5；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31769元，農民人均可支配收入18019元。
第12條 生態(tài)環(huán)境
澧縣現(xiàn)有自然保護地17個，分別是湖南澧州涔槐國家濕地公園、澧縣天供山森林公園、澧縣城頭山地質公園、澧縣北民湖濕地自然保護區(qū)以及13個縣級自然保護小區(qū)；目前澧縣已劃分集中式飲用水水源保護區(qū)38處，其中河流型8處、水庫型29處、地下水型1處；澧縣已劃分生態(tài)保護紅線面積324.16平方公里(為澧縣上報數(shù)據(jù)，待省、國家資源部門核準下發(fā)后，以核準數(shù)據(jù)為準)，占澧縣面積的15.62%，主導生態(tài)系統(tǒng)服務功能為生物多樣性保護。
2019年，澧縣環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)為353，優(yōu)良率96.71%；澧水艷電取水口、宋家渡2個省控水質監(jiān)測斷面監(jiān)測結果穩(wěn)定在Ⅱ、Ⅲ類水質，達標率100%；涔水、澹水、道水、松滋水以及王家廠水庫、北民湖等主要河流湖庫水質持續(xù)穩(wěn)中向好，澧水艷洲大壩、王家廠水庫2處縣級飲用水水源地水質穩(wěn)定達到國家標準。
第二節(jié) ?指標可達性分析
第13條 市級指標及已達指標
根據(jù)《國家生態(tài)文明建設示范市縣建設指標》《湖南省生態(tài)文明建設示范市縣建設指標》，確定碳排放強度、應當實施強制性清潔生產企業(yè)通過審核的比例、城鎮(zhèn)人均公園綠地面積、公共交通出行分擔率及綠色產品市場占有率5項市級考核指標為澧縣生態(tài)文明建設參考指標，不納入考核。針對參考指標，在現(xiàn)狀基礎上本規(guī)劃制定相應提升措施，使其在規(guī)劃年限內有所發(fā)展，為常德市創(chuàng)建生態(tài)文明建設示范市打下基礎。
2019年澧縣省級生態(tài)文明建設示范縣34個考核指標中有28項達標，達標率為82.35%；2019年澧縣國家生態(tài)文明建設示范縣32個考核指標中有27項指標達標，達標率為84.38%。已達標指標28項分別為：黨委政府對生態(tài)文明建設重大目標任務部署情況、生態(tài)文明建設工作占黨政實績考核的比例、河長制、依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價、環(huán)境空氣質量、生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）、林草覆蓋率、生物多樣性保護、危險廢物安全處置率、建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度、突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急管理機制、自然生態(tài)空間、河湖岸線保有率、單位地區(qū)生產總值能耗、單位地區(qū)生產總值用水量、單位國內生產總值建設用地使用面積下降率、農藥化肥（僅省級考核）、一般工業(yè)固體廢物處置利用率、集中式飲用水水源地水質優(yōu)良比例、城鎮(zhèn)污水處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、農村無害化衛(wèi)生廁所普及率、城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例、生活廢棄物綜合利用、政府綠色采購比例、黨政領導干部參加生態(tài)文明培訓的人數(shù)比例、公眾對生態(tài)文明建設的參與度、公眾對生態(tài)文明建設的滿意度?，F(xiàn)狀已達標的指標，本規(guī)劃制定進一步鞏固方案，使其在規(guī)劃年限內能夠穩(wěn)定符合省級和國家生態(tài)文明建設示范縣指標要求。
第14條 未達指標可達性分析
對照《國家生態(tài)文明建設示范市縣建設指標》《湖南省生態(tài)文明建設示范市縣建設指標》，2019年澧縣未達到省級生態(tài)文明建設示范縣的指標有6項，未達到國家生態(tài)文明建設示范縣的指標有5項。現(xiàn)狀未達標的指標，本規(guī)劃制定詳細規(guī)劃建設方案，作為澧縣創(chuàng)建生態(tài)文明建設示范縣過程中政府需要重點實施的建設工程。
（1）生態(tài)文明建設規(guī)劃：2020年12月前已完成。
（2）環(huán)境信息公開率：繼續(xù)全面推行政府生態(tài)環(huán)境信息主動公開，同時加強宣傳教育、監(jiān)督執(zhí)法，以目前國家正在推行排污許可制度為抓手，積極推動企業(yè)強制性生態(tài)環(huán)境信息公開。預計在2022年前能夠實現(xiàn)澧縣環(huán)境信息公開率（包括政府生態(tài)環(huán)境信息主動公開率和企業(yè)強制性生態(tài)環(huán)境信息公開率）100%。
（3）生態(tài)文明建設示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建（僅省級考核）：通過制定生態(tài)文明建設示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建實施方案，落實創(chuàng)建資金，借鑒生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建的模式，推進澧縣生態(tài)文明建設示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作，預計2021年啟動澧縣生態(tài)文明建設示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作。
（4）水環(huán)境質量：深入開展水環(huán)境綜合整治，推進重點行業(yè)廢水深度治理，完善城鄉(xiāng)污水收集、處理設施；精簡程序，爭取資金，加快城區(qū)黑臭水體治理項目建設進度。在2022年，實現(xiàn)水質達到或優(yōu)于III類比例完成上級規(guī)定的考核任務、劣V類水體比例下降幅度保持穩(wěn)定、黑臭水體消除比例持續(xù)改善。
（5）農業(yè)廢棄物綜合利用率：該指標包括秸稈綜合利用率、畜禽糞污綜合利用率、農膜回收利用率3個分指標。2019年澧縣農業(yè)廢棄物綜合利用率3個分指標中畜禽糞污綜合利用率已達標，秸稈綜合利用率不達標，農膜回收利用率未進行統(tǒng)計。因此，在農作物秸稈綜合利用方面堅持堵疏結合的工作方法，充分重視“源頭、收集、加工、利用”等各個環(huán)節(jié)，繼續(xù)加大農作物秸稈“肥料化、原料化、基料化、飼料化、能源化”綜合利用的推行力度；在畜禽糞污綜合利用方面繼續(xù)推行現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖糞污防治模式和經(jīng)驗，全面完成畜禽糞污資源化利用整縣推進項目；在農膜回收利用方面重視農膜回收利用工作，加大宣傳教育力度、落實農膜回收利用責任制，建立激勵機制，調動農膜回收積極性，合理規(guī)劃布局、擴大農膜回收網(wǎng)點。在規(guī)劃期限內，實現(xiàn)秸稈綜合利用率≥93%、畜禽糞污綜合利用率≥90%、農膜回收利用率≥83%。
（6）村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率：加強村鎮(zhèn)集中供水工程管理，對現(xiàn)有工程進行提質改造，加強農村供水工程監(jiān)測能力建設。預計2022年前，澧縣實現(xiàn)村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率100%。
第三章 完善生態(tài)制度
第15條 制定生態(tài)文明建設規(guī)劃實施方案
按照《國家生態(tài)文明建設示范市縣建設指標》《湖南省生態(tài)文明建設示范市縣建設指標》和《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及國家生態(tài)環(huán)境部和湖南省生態(tài)環(huán)境廳的相關文件要求，制定《澧縣生態(tài)文明建設示范縣規(guī)劃實施方案》，分解落實責任，將重點任務和工作分解到各級政府部門，確保通過重點工程實施，澧縣全面達到生態(tài)文明建設示范縣標準。
第16條 建立生態(tài)文明建設重大目標任務綜合決策制度
把生態(tài)文明建設的主要任務與目標納入澧縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，貫穿于澧縣國民經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，逐步建立生態(tài)文明建設重大目標任務綜合決策制度。
成立澧縣生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建領導小組，全面負責協(xié)調澧縣生態(tài)文明建設規(guī)劃實施中的領導、組織和決策。領導小組下設辦公室，全面負責各項重點建設工程項目實施過程中的組織領導和檢查指導，對重大事項進行統(tǒng)一部署、綜合決策，協(xié)調部門間的行動，定期研究解決生態(tài)文明建設中的重大問題。
建立生態(tài)文明建設示范縣聯(lián)席會議制度。組織有關部門對涉及生態(tài)文明建設重大目標任務進行會審，協(xié)調處理好環(huán)境與發(fā)展的有關問題，確保重大決策在政策和法律依據(jù)等方面的準確性，加強對生態(tài)文明建設的領導和協(xié)調。
第17條 完善生態(tài)文明建設工作績效考核制度
進一步健全澧縣現(xiàn)有黨政績效考核體系，創(chuàng)新考核評價機制，把生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)安全、生態(tài)生活、生態(tài)空間和生態(tài)文化建設指標均納入澧縣黨政績效考核評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的、比較系統(tǒng)的目標體系、考核辦法、獎懲機制，層層分解落實到政府各組成部門、工業(yè)園區(qū)和街鎮(zhèn)，考核結果與單位業(yè)績、評先、獎勵掛鉤，嚴格把控獎懲兌現(xiàn)情況。提高生態(tài)文明建設指標在各部門考核評價中的權重，讓生態(tài)文明建設發(fā)展“指揮棒”真正發(fā)揮作用。生態(tài)文明建設目標考核主要評估資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質量、生態(tài)保護、增長質量、綠色生活、公眾滿意程度等方面的變化趨勢和動態(tài)進展，考核結果作為黨政領導綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據(jù)。
第18條 深入推進河湖長制
繼續(xù)全面開展河湖長制工作，進一步提升河湖保護管理水平，規(guī)劃期限內，每年開展一次“清四亂”專項行動，對河湖管理保護范圍內亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”進行全面清理，維護河湖健康生命，全力打造“美麗河湖”。
進一步落實河湖長制工作職責，完善河湖長制工作體制，開展綜合協(xié)調、政策研究、督導考核等日常工作，協(xié)調組織執(zhí)法檢查、監(jiān)測發(fā)布和相關突出問題的清理整治等工作，全面鞏固河湖長制水生態(tài)治理成效。
第19條 推進環(huán)境信息公開制度
以改善澧縣生態(tài)環(huán)境質量為核心，全面推行大氣和水等環(huán)境質量、土壤污染防治信息、突發(fā)環(huán)境事件信息、環(huán)保許可信息、環(huán)境監(jiān)管信息、行政權力等政府生態(tài)環(huán)境信息主動公開。加強主動宣傳，健全信息發(fā)布、政策解讀、回應關切及輿論引導機制，做好政策解讀，為公眾釋疑解惑，對社會熱點和公眾關心的問題，及時回應社會關切。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，在切實抓好保密審查的基礎上，強化時效性，及時主動發(fā)布應主動公開的政府信息，提高主動公開政府生態(tài)環(huán)境信息質量。
嚴格執(zhí)行重點排污單位環(huán)境信息強制公開制度，以目前國家正在推行排污許可制度為抓手，通過加強宣傳教育和監(jiān)督執(zhí)法，督促重點排污單位主動、及時、如實的公開強制性生態(tài)環(huán)境信息。同時將重點排污單位強制性生態(tài)環(huán)境信息公開情況納入企業(yè)信用評價體系，維護公眾對重點排污單位的環(huán)境知情權和監(jiān)督權。
規(guī)劃近期水平年（2022年），政府生態(tài)環(huán)境信息主動公開率和企業(yè)強制性生態(tài)環(huán)境信息公開率均達到100%。
第20條 全面開展規(guī)劃環(huán)境影響評價
全面推行規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，澧縣政府各部門組織編制的土地利用規(guī)劃和區(qū)域、流域的建設開發(fā)利用規(guī)劃，以及工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的專項規(guī)劃均提倡進行環(huán)境影響評價（編制環(huán)境影響評價專章或環(huán)境影響評價報告），從生態(tài)環(huán)境影響的角度分析各規(guī)劃實施的可行性和合理性，優(yōu)化規(guī)劃方案，降低規(guī)劃實施的生態(tài)環(huán)境影響，為澧縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣打下基礎。
第21條 推進生態(tài)文明建設示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建
根據(jù)《常德市生態(tài)文明建設示范市規(guī)劃(2016-2025年)》《澧縣生態(tài)文明建設示范縣規(guī)劃(2020-2030年)》，通過制定生態(tài)文明建設示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建實施方案，落實政策資金扶持，充分調動鎮(zhèn)村創(chuàng)建積極性，定期組織專業(yè)技術培訓，解讀指標體系，借鑒生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建模式，推進澧縣生態(tài)文明建設示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作。2022年前，澧縣完成至少一鎮(zhèn)一村生態(tài)文明建設示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建申報工作。
第四章 ?保障生態(tài)安全
第一節(jié) 生態(tài)環(huán)境質量改善
第22條 全面提升環(huán)境空氣質量
嚴格環(huán)境準入，嚴把環(huán)評審批關。嚴格落實常德市“三線一單”成果，修訂完善高能耗、高污染和資源型行業(yè)準入條件，嚴把建設項目審批關，嚴控“兩高”行業(yè)產能，嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等行業(yè)產能。全面關停拆除集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內的燃煤小鍋爐、工業(yè)窯爐。
加強建筑施工揚塵綜合整治，新增的施工工地均按照綠色建筑施工要求，做到“六個百分百”；實施道路揚塵綜合整治，擴大道路機械化清掃和灑水范圍，增加道路沖洗保潔頻次；重點餐飲服務經(jīng)營場所進行高效油煙凈化設施改造，新建的飲食服務業(yè)單位，爐灶鍋臺必須安裝油煙凈化設施；加強露天燒烤的規(guī)范和整治，禁止露天燒烤直排。
嚴禁秸稈、生活垃圾露天焚燒，建立秸稈、生活垃圾禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管機制，加強秸稈和生活垃圾綜合利用，加大綜合利用的扶持力度。嚴格控制煙花爆竹燃放。
2020年全面供應國Ⅵ標準汽、柴油，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。開展黑加油站點專項整治行動，清除、徹底取締無證無照經(jīng)營的黑加油站。
第23條 保持水環(huán)境質量穩(wěn)定
全面排查裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)。加強對造紙、印染等重點行業(yè)企業(yè)的日常巡查，對重點行業(yè)廢水排放實行總量和濃度控制，確保污染物排放總量逐年削減。對重點行業(yè)新建、改擴建項目，嚴格控制新污染源的產生及污染物排放總量，優(yōu)先發(fā)展低排污項目和節(jié)水項目。
重塑健康自然的彎曲河岸線，營造自然深潭淺灘和泛洪漫灘，提高河道水體自凈能力。規(guī)劃期限內，重點完成澧縣澧淞大垸觀音港內河水生態(tài)修復工程和澧水澧州古城段水生態(tài)修復與保護利用工程。
采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施，加大黑臭水體治理力度。規(guī)劃期限內，重點完成澧縣十大黑臭水體工程，主要包括引澧濟澹段、栗河及襄陽河段、城關主排渠、珍珠機埠水體、桃賓及德隆堰塘水體、移民渠、柳家干渠、黃泥崗河、澹水老河槽、群星機埠水體。至2022年，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。
第二節(jié) 生態(tài)系統(tǒng)保護
第24條 開展水土流失治理和礦山生態(tài)修復
根據(jù)《湖南省澧縣水土保持規(guī)劃（2020-2030年）》，規(guī)劃期限內，水土流失占澧縣國土面積控制在4.48%以內。水土流失治理以小流域為單元，以坡耕地、園地、經(jīng)濟林地水土流失治理和崩崗、滑坡治理、溪溝整治為重點，坡溝兼治，主要完成澧縣涔水流域甘溪、宜萬項目區(qū)、洈水流域太青項目等小流域水土流失綜合治理工程。
繼續(xù)推進“三礦三廠”生態(tài)環(huán)境專項整治，按“一礦一冊”要求，督促在產的礦山企業(yè)編制完成《礦山生態(tài)環(huán)境問題整改實施方案》，并按照方案要求積極開展生態(tài)環(huán)境修復工作。規(guī)劃近期（2020-2022年）內，重點完成甘溪灘、碼頭鋪、火連坡、王家廠等鎮(zhèn)煤礦的生態(tài)修復工程。
第25條 強化現(xiàn)有林草資源保護
實施營造林建設工程。規(guī)劃期限內，對重要水源坡耕地及污染耕地0.5萬畝進行退耕還林；打造長江防護林12.5萬畝，其中新造林2.5萬畝、封山育林10萬畝；人工生態(tài)造林4萬畝；新建農田防護林網(wǎng)500公里；對全縣澧水及其支流、鐵路、主干公路沿線第一層山脊線或平原區(qū)2千米之間的可建區(qū)域進行生態(tài)廊道建設，新造林及提質改造1萬畝，封山育林5萬畝；退化防護林修復5萬畝，森林撫育15萬畝，國家儲備林建設1萬畝；以建設森林鄉(xiāng)村為載體，持續(xù)加大鄉(xiāng)村綠化美化力度，開展農村道路、公共綠地和綠色庭院建設，新建或改建10個秀美村莊、100處村級公共綠地、5000戶綠色庭院示范戶，鄉(xiāng)村綠化覆蓋率達到30%以上，積極向國家推薦10個森林鄉(xiāng)村。
開展森林保護工程。規(guī)劃期限內，對全縣30萬畝天然林加大保護管理力度和封山禁伐強度，加強宣傳教育，采取更嚴厲的措施和更有效的法律手段；對規(guī)劃界定省級以上生態(tài)公益林38.82萬畝（其中國家級37.62萬畝、省級1.2萬畝），由中央和省財政按照不低于20元/畝的標準實施森林生態(tài)效益補償；完善監(jiān)測網(wǎng)絡系統(tǒng)，加強撲火機具裝備等基礎設施建設；對30萬畝馬尾松林的松毛蟲、松材線蟲病和10萬畝楊樹天牛進行監(jiān)測、預防和防治。
第26條 加強生物多樣性保護
加強對湖南澧州涔槐國家濕地公園、澧縣天供山森林公園、澧縣城頭山地質公園、澧縣北民湖濕地自然保護區(qū)以及13個縣級自然保護小區(qū)的建設和保護工作。規(guī)劃期限內，重點完成澧州涔槐國家濕地公園建設工程、天供山森林公園森林提質改造和澧縣野生植物保護利用工程。
外來物種管理應當遵循預防為主、綜合防治的方針。規(guī)劃期限內，澧縣將開展重大危害外來入侵物種本底調查；建成監(jiān)測預警網(wǎng)絡體系，建立20處觀測點，開展水生外來入侵植物遙感監(jiān)測，摸清入侵狀況；建立空心蓮子草、水葫蘆兩個外來入侵物種天敵繁育基地，開展物理、化學、生物法天敵實驗研究；應急性滅除各類外來入侵物種50萬畝；舉辦外來入侵物種集中滅除與科普宣傳。
加強小微濕地建設。規(guī)劃期限內，對澧縣七里湖濕地范圍內的歐美黑楊進行清退處理、采伐和清運；對七里湖蘆葦場，根據(jù)規(guī)劃和設計除保留水域附近的部分蘆葦群落以外，對其余種植的蘆葦進行清退；將徐家湖、涔水、合心垸、蓄洪湖等縣級濕地保護小區(qū)靠近河流部分的洲灘部分改造為緩坡入水式灘地，內側部分保留洲灘地形，改善和修建一定蜿蜒的水道系統(tǒng)，構建洲灘內的生物通道和棲息地。
第三節(jié) 生態(tài)環(huán)境風險防范
第27條 規(guī)范危險廢物管理
嚴格落實環(huán)境監(jiān)管責任，切實提升企業(yè)危險廢物規(guī)范化管理水平。規(guī)范危廢全過程管理，強化危險廢物轉移審批工作。定期開展危廢專項執(zhí)法行動，加大懲處力度。規(guī)劃期限內，建設1家有能力處置本地產生的危險廢物的企業(yè)，減少危險廢物轉移產生的風險。
第28條 推進土壤污染風險管控和修復
加強污染場地環(huán)境調查與監(jiān)管，確定優(yōu)先管控對象，集中資源對環(huán)境風險較大的場地優(yōu)先采取管控措施；加強聯(lián)合監(jiān)管工作機制，因地制宜制定聯(lián)合管理制度和政策措施；逐步完善污染場地治理與修復制度，督促有關責任單位或個人開展土壤污染風險評估，明確修復和治理的責任主體和技術要求，監(jiān)督污染場地治理和修復，降低土地再利用特別是改為居住用地對人體健康影響的風險；深化污染地塊治理與修復。根據(jù)《澧縣土壤污染治理項目庫》《澧縣土壤污染防治工作方案》，規(guī)劃期限內完成常德澧縣正峰鋅業(yè)污染地塊修復工程。
第29條 健全環(huán)境應急預案體系
完成35處集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案的編制，做到一源一預案；加強涉重金屬企業(yè)、尾礦庫、工業(yè)園區(qū)等環(huán)境風險較大區(qū)域的監(jiān)管，確保不發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件；督促企業(yè)落實環(huán)境安全生產主體責任制度，完善環(huán)境事件隱患分級分類情況，定期進行自查自糾，開展常態(tài)化環(huán)境安全隱患排查治理工作和環(huán)境安全隱患督查專項行動。
第五章 ?優(yōu)化生態(tài)空間
第30條 落實生態(tài)功能區(qū)劃
根據(jù)《常德市生態(tài)文明建設示范市規(guī)劃（2016-2025年）》《常德市城市總體規(guī)劃（1999-2020年）》和《澧縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》，充分考慮澧縣開發(fā)程度的強弱和生產力布局的不同，遵循綜合整體、地域分異、景觀異質、環(huán)境容載等原則，在全面分析澧縣生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境敏感性及生態(tài)服務功能的基礎上，將澧縣劃分為4個生態(tài)功能區(qū)，細分為9個生態(tài)功能亞區(qū)。
生態(tài)功能區(qū)：自然生態(tài)保育區(qū)、生態(tài)功能維護區(qū)、農業(yè)環(huán)境安全保障區(qū)、宜居環(huán)境維護區(qū)。
生態(tài)功能亞區(qū)：自然生態(tài)保育區(qū)、飲用水源保障區(qū)、江河湖庫生態(tài)功能區(qū)、水土保持區(qū)、山林保護區(qū)、基本農田保障區(qū)、都市農業(yè)集中區(qū)、重要產業(yè)聚集區(qū)、宜居環(huán)境功能區(qū)。
第31條 嚴守生態(tài)保護紅線
澧縣生態(tài)保護紅線面積324.16平方公里（為澧縣上報數(shù)據(jù)，待省、國家資源部門核準下發(fā)后，以核準數(shù)據(jù)為準），占澧縣面積的15.62%，主導生態(tài)系統(tǒng)服務功能為生物多樣性保護。規(guī)劃期限內，對澧縣生態(tài)保護紅線進行勘界定標，勘界后區(qū)域按照各自生態(tài)功能進行分級管理，區(qū)域內原有工業(yè)企業(yè)和耕作農田逐步退出，開展退耕還林或植樹造林工程。自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、飲用水水源地、濕地公園等自然保護地，嚴格遵守已有法律法規(guī)的規(guī)定，加強保護。規(guī)劃期限內，確保澧縣生態(tài)保護紅線和自然保護地面積不減少、性質不改變、功能不降低。
第32條 加強河湖岸線保護
推進轄區(qū)內河湖岸線保護與利用規(guī)劃編制工作，并在規(guī)劃的指導下，系統(tǒng)全面的開展河湖岸線保護工作。
第六章 ?發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟
第一節(jié) 資源節(jié)約與利用
第33條 全面實施節(jié)能工程
根據(jù)《工業(yè)節(jié)能診斷服務行動計劃》(工信部節(jié)〔2019〕101號)，遵循企業(yè)自愿參與原則，開展澧縣高能企業(yè)節(jié)能診斷服務；開展公共設施節(jié)能改造，在主、次干道改裝節(jié)能LED路燈系統(tǒng)，規(guī)劃期限內，完成澧縣路燈智能化節(jié)能建設工程，新建智能化節(jié)能路燈14446盞；完成澧縣園區(qū)綜合能源服務工程，新建光伏、風電、熱電聯(lián)產、園區(qū)綜合能源服務項目。
第34條 全面實施節(jié)水工程
改進工業(yè)企業(yè)用水工藝，提高工業(yè)用水重復利用率，大力發(fā)展循環(huán)用水系統(tǒng)、串連用水系統(tǒng)和回用水系統(tǒng)，推進企業(yè)用水網(wǎng)絡集成技術的開發(fā)和應用，優(yōu)化企業(yè)用水網(wǎng)絡系統(tǒng)。加強工業(yè)企業(yè)用水管理，推動用水單位節(jié)水技術改造，實行計劃用水和用水定額，運用經(jīng)濟杠桿節(jié)水，有計劃地、合理地提高工業(yè)用水水價，同時建立工業(yè)節(jié)水激勵機制。
加強田間節(jié)水基礎設施建設，修建田間集雨水窖（池），平整加固梯田，建設生物籬，配備膜下滴灌等設施機械，在全縣推廣使用噴灌、滴管設施，建設節(jié)水設施農業(yè)。規(guī)劃期限內，完成澧縣大型灌區(qū)現(xiàn)代化建設工程和循環(huán)農業(yè)產業(yè)園建設工程。
加強服務業(yè)用水監(jiān)管力度，推廣節(jié)水器具措施，增強服務人員節(jié)水意識，提高服務行業(yè)真實用水效率，控制和減緩服務業(yè)用水總量的增長速度，適當提高行業(yè)用水價格降低服務業(yè)用水總量。
第35條 提高生態(tài)產業(yè)聚集化程度
切實推進澧縣高新區(qū)的工業(yè)發(fā)展布局，完善園區(qū)管理體制，夯實園區(qū)基礎條件，進一步完善園區(qū)基礎配套設施建設，做好工業(yè)用地預留和騰地工作，建設標準廠房，著力提升園區(qū)承載能力。規(guī)劃期限內，重點完成澧縣高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園（澧縣創(chuàng)業(yè)孵化中心）建設工程。
立足澧縣優(yōu)質稻、蔬菜等現(xiàn)有農業(yè)產業(yè)基礎，加強農業(yè)生產基地建設。規(guī)劃期限內，重點完成澧縣蔬菜基地建設工程和澧縣優(yōu)質稻米基地建設工程。澧縣蔬菜基地建設工程：建設綠色蔬菜種植區(qū)3萬畝，蔬菜加工企業(yè)3家，發(fā)展龍頭企業(yè)2家，蔬菜專業(yè)合作社30家，家庭農場10家；建設蔬菜高質高效核心示范園4個、蔬菜（含食用菌）標準化生產基地8個；培育大型蔬菜集約化育苗中心2個，年育苗量可達1000萬株。開展康養(yǎng)、農旅、研教等一體化建設，完善基礎設施，配套冷鏈物流設施設備，創(chuàng)建地方特色品牌。澧縣優(yōu)質稻米基地建設工程：建立年產17萬噸高檔優(yōu)質稻米生產基地45萬畝；打造“城頭山”稻米品牌，建立優(yōu)質大米年銷售額35億元以上市場營銷體系；建立以引種試驗、標準化栽培示范、新技術應用示范為重點的技術體系；推進洞庭春米業(yè)與錦繡千村的有機整合，提高企業(yè)市場，力爭進入資本市場。
規(guī)劃期限內，采用集中連片、合作社經(jīng)營、大戶承包經(jīng)營等方式，新造油茶林5萬畝、低產林改造2萬畝，發(fā)展油茶林下養(yǎng)殖1萬畝，建設精制茶油深加工生產線2條，建設高標準豐產油茶林示范園1萬畝；對湖南粵旺雙上茶業(yè)有限公司升級改造老茶園1000畝，新建茶葉加工廠1座；整合太青山茶葉資源，發(fā)掘太青山自然景觀及文化底蘊，完善基礎設施，打造茶旅融合旅游區(qū)，在太青山現(xiàn)有4萬畝茶葉種植規(guī)模基礎上，推進老茶園改造，大力發(fā)展有機茶園，強化綠色認證，對現(xiàn)有的茶葉品牌進行整合。
第36條 繼續(xù)推進節(jié)能減排
實施工業(yè)產業(yè)結構調整，將節(jié)能減排作為產業(yè)結構調整的剛性指標，切實推進經(jīng)濟增長方式轉變和產業(yè)結構優(yōu)化升級；繼續(xù)組織實施高耗能高污染行業(yè)淘汰落后產能工作，對不按期淘汰的企業(yè)各職能部門要形成聯(lián)動協(xié)作機制；建立健全項目節(jié)能減排評估審查制度，提高項目準入門檻；突出抓好煤礦、非煤礦山、化工、建材等高耗能行業(yè)重點用能企業(yè)的節(jié)能減排工作，推動企業(yè)積極調整產品結構，加快節(jié)能減排技術改造，降低能源消耗。
第二節(jié) 產業(yè)循環(huán)發(fā)展
第37條 推進清潔生產審核
繼續(xù)推行澧縣現(xiàn)有清潔生產審核制度。鼓勵澧縣境內三類企業(yè)（污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的排放標準，或者雖未超過國家或者地方規(guī)定的排放標準，但超過重點污染物排放總量控制指標的企業(yè)；超過單位產品能源消耗限額標準構成高耗能的企業(yè)；使用有毒、有害原料進行生產或者在生產中排放有毒、有害物質的企業(yè)）開展清潔生產審核；同時根據(jù)湖南省、常德市年度強制性清潔生產審核名單，督促澧縣境內相關企業(yè)完成強制性清潔生產審核，根據(jù)《湖南省生態(tài)環(huán)境廳關于公布湖南省2019年度重點企業(yè)清潔生產審核名單的通知》（湘環(huán)函〔2019〕195號）的相關要求，督促湖南運達綠色包裝股份有限公司、湖南重慶啤酒國人有限責任公司、湖南理昂再生能源電力有限公司等3家企業(yè)在2020年底前完成強制性清潔生產審核工作。
第38條 推廣農業(yè)廢棄物綜合利用工程
堅持堵疏結合的工作方法，充分重視“源頭、收集、加工、利用”等各個環(huán)節(jié)，大力推行農作物秸稈“肥料化、原料化、基料化、飼料化、能源化”綜合利用。規(guī)劃期限內，完成農作物秸稈綜合利用重點縣建設工程，主要包括建設秸稈收儲中心19個、秸稈收儲站38個、秸稈收割打捆機38臺、秸稈運輸車19臺；建設秸稈有機肥加工廠5座，秸稈快速制肥機5套；秸稈粉碎還田設備3000臺；秸稈菌菇基料化加工廠1座，菌菇生產廠房3000平方米；秸稈飼料加工廠2座，培育秸稈綜合利用合作社19個；推廣秸稈果園覆蓋50000畝，蔬菜、葡萄等內置式生物秸稈反應堆5000畝；培育秸稈生物質成型顆粒10000噸生產企業(yè)3個以上，秸稈工藝品制作、原料初加工、板材加工等企業(yè)5個。
繼續(xù)推行澧縣現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖糞污防治模式和經(jīng)驗，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。規(guī)劃期限內，全面完成澧縣畜禽糞污資源化利用整縣推進工程，建設內容主要包括建設區(qū)域性糞污集中處理中心（含糞污下田社會化服務）1個，建設年產5萬噸畜禽糞污有機肥加工廠1座，配置糞肥下田運輸專車77臺、4立方米肥水貯運罐12個；實施大型沼氣工程8個；實施規(guī)模場戶糞污處理利用設施改擴建、糞污處理配套設施改造升級綜合治理工程158個，新建部分中小型沼氣池。
引導農民科學使用農膜，禁止使用厚度小于0.01mm的超薄地膜；農業(yè)、市場監(jiān)管等部門加大市場整治力度，鼓勵引導銷售0.01mm以上的農用地膜；鼓勵在各鎮(zhèn)街建設廢舊農膜回收站、廢品回收箱和廢棄物分揀點；扶持廢舊農膜回收加工企業(yè)發(fā)展；將廢舊農膜回收利用工作經(jīng)費納入財政預算，建立廢舊農膜回收利用激勵機制。
第39條 實施農藥化肥零增長工程
規(guī)劃期限內，澧縣年均推廣水肥一體化面積5萬畝，年均推廣有機肥施用100萬畝，年均水稻機械深施50萬畝，年均綠肥示范5萬畝，年均秸稈粉碎還田185萬畝，年均秸稈堆漚還田10萬畝。
規(guī)劃期限內，在全縣范圍內因地制宜開展稻田翻耕滅蛹、田畦種豆、性誘劑及生物藥劑使用、殺蟲燈殺蟲等生態(tài)調控措施，進行農作物病蟲害綠色防控，實現(xiàn)農藥零增長，年均推廣面積80萬畝。
第40條 實施工業(yè)廢物資源化利用工程
加強企業(yè)一般工業(yè)固體廢物全過程管理，督促企業(yè)建立完善一般工業(yè)固體廢物臺賬登記管理制度，與澧縣生態(tài)環(huán)境主管部門的固廢登記系統(tǒng)實施動態(tài)銜接；重視源頭減排，對縣境內企業(yè)開展一般工業(yè)固廢量化改造、場內綜合利用處置。建設區(qū)域一般工業(yè)固體廢物資源信息中心，逐步建立整個產業(yè)板塊的資源信息系統(tǒng)，開展區(qū)域材料流分析，推進副產物交換，促進區(qū)域上下游企業(yè)間合作，開展固體廢物源頭分揀與專項分揀。規(guī)劃期限內，針對澧縣工業(yè)企業(yè)產生的工業(yè)固廢情況，建設1個處理能力10萬t/a的工業(yè)固廢處置中心；為促進澧縣建筑垃圾資源化利用，有效解決建筑垃圾圍城和環(huán)境污染等問題，建設1個處理能力50萬t/a的建筑垃圾資源化利用處理中心。
第七章 ?踐行生態(tài)生活
第一節(jié) 人居環(huán)境改善
第41條 推進飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設
已劃定的飲用水水源保護區(qū)按照相關法律法規(guī)實行嚴格管護；積極推進飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設和環(huán)境綜合治理，規(guī)劃期限內完成澧縣集中式飲用水水源地水環(huán)境保護工程，建設內容包括澧縣集中飲用水水源保護區(qū)的農村生活污水治理工程、生活垃圾污染治理工程、庫區(qū)湖濱帶植被恢復工程、水源涵養(yǎng)林建設工程和環(huán)境監(jiān)管能力建設工程等建設內容，確保飲用水水質達標率達100%；提高飲用水水源地應急能力建設，加強對水源地環(huán)境管理平臺建設，在飲用水水源保護區(qū)內重點河段、水庫等安裝視頻監(jiān)控和在線監(jiān)測系統(tǒng)，掌握水源地環(huán)境狀況。
第42條 加強村鎮(zhèn)供水保障設施建設
加強村鎮(zhèn)集中供水工程管理，村鎮(zhèn)集中供水工程的管理推行目標責任制，加強村鎮(zhèn)集中供水工程管理人員的管理水平，縣水行政主管部門要加強對各村鎮(zhèn)供水工程管理的行業(yè)指導、監(jiān)督和檢查；對長期檢測出廠水質不合格的村鎮(zhèn)集中供水工程，分析原因，選擇更優(yōu)的水處理工藝對現(xiàn)有工程進行提質改造；進一步加強村鎮(zhèn)水廠出水水質監(jiān)測，加強農村供水工程監(jiān)測能力建設。規(guī)劃期限內，完成澧縣農村安全飲水鞏固提升工程，建設內容包括農村飲水城鄉(xiāng)一體化工程：管理水平提升、水質提升、管網(wǎng)更換、計量設施新建等；大型水廠新建與管網(wǎng)改造：山門水廠管網(wǎng)改造、楊花橋水廠新建、洪湖片區(qū)水廠新建、鹽井大水廠新建等；中小型集中供水工程改造：對澧縣現(xiàn)有21處中小規(guī)模水廠進行廠區(qū)水處理工藝及管網(wǎng)改造。
第43條 強化城鎮(zhèn)生活污水治理
加快推進澧縣夢溪鎮(zhèn)、鹽井鎮(zhèn)、王家廠鎮(zhèn)、金羅鎮(zhèn)、碼頭鋪鎮(zhèn)、甘溪灘鎮(zhèn)、火連坡鎮(zhèn)、澧南鎮(zhèn)、涔南鎮(zhèn)、官垸鎮(zhèn)、城頭山鎮(zhèn)、如東鎮(zhèn)、復興鎮(zhèn)共13座新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理全覆蓋；加快污水收集管網(wǎng)特別是支線管網(wǎng)建設，盡快完善市政排水管網(wǎng)建設改造，結合舊城改造工程，強化污水截流、收集，加快實施雨污分流改造，提高污水收集率，全面封堵違法排污口。規(guī)劃期限內，完成澧縣東部新區(qū)污水處理廠二期工程，建設內容包括二期6萬t/d的污水處理廠建設和配套管網(wǎng)鋪設，以及一期污水處理廠配套管網(wǎng)鋪設。
第44條 強化城鎮(zhèn)生活垃圾治理
進一步深化“戶分類減量，村（社區(qū)）、鎮(zhèn)收集壓縮，縣轉運處理”的三級分工模式，充分發(fā)揮已建處理設施的能力，加大收集、轉運設施的投入。進一步鞏固環(huán)衛(wèi)一體化模式，增強城鄉(xiāng)生活垃圾收集處理能力，優(yōu)化戶保潔、村收集、鎮(zhèn)運輸、縣處理的生活垃圾一體化處理模式。
為提高澧縣餐廚垃圾的資源化和無害化處理，解決餐廚垃圾的出路，滿足餐廚垃圾處置的環(huán)境保護要求，規(guī)劃期限內，在澧縣澧南鎮(zhèn)彭山村境內新建1個餐廚垃圾綜合利用中心。澧縣餐廚垃圾綜合利用中心分兩期建設，規(guī)劃近期（2020-2022年）完成一期建設，擬建設日處理50噸餐廚垃圾處理生產線1條和相應配套的公用設施；規(guī)劃中期（2023-2024年）完成二期建設，新增日處理50噸餐廚垃圾處理生產線1條。
第45條 強化城鎮(zhèn)公園綠化水平
實施澧縣城鎮(zhèn)園林綠化提升行動，合理規(guī)劃布局城鎮(zhèn)公園綠化面積，擴大城鎮(zhèn)核心區(qū)公園綠化，著力構建多層次、多功能、網(wǎng)絡化的城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)。規(guī)劃期限內，主要完成澧縣城鎮(zhèn)公園建設工程和澧縣澧水左岸風光帶建設工程，澧縣城鎮(zhèn)公園建設工程包括新河公園建設項目：在縣城區(qū)內規(guī)劃建設1處水景專類公園，面積為13.55公頃；襄陽河濱水公園建設：在縣城區(qū)內規(guī)劃建設1處濱水專類公園，面積為29.37公頃；東洲公園建設項目：在與津市相鄰處規(guī)劃建設1座綜合性公園，面積為29.92公頃；澧澹公園建設項目：在澧澹街道規(guī)劃建設1處專類公園，面積為10.4公頃；桑蠶濕地公園建設項目：按照“一步植樹成林、二步修園路建地被成景觀、三步建配套設施”步驟建設1處專類公園，面積為3.2公頃；襄陽公園建設項目：在澧浦南路西側規(guī)劃建設1處綜合防治公園，面積為3.2公頃。澧縣澧水左岸風光帶建設工程包括澧水左岸大堤內坡整形、旅游公路建設、風光帶綠化區(qū)種植土回填及苗木栽種、堤坡景觀綠化等其他配套設施。
第46條 全面推進農村改水改廁
繼續(xù)推進澧縣農村無害化衛(wèi)生廁所改造，規(guī)劃期限內全面完成澧縣剩余35131座農村無害化衛(wèi)生廁所改造，實現(xiàn)農村無害化衛(wèi)生廁所普及率達到100%。在推進農村無害化衛(wèi)生廁所改造過程中，需扎實細致地做好宣傳發(fā)動工作，提高農民群眾環(huán)境意識，做到自愿改廁、主動改廁。同時深入推進“美麗鄉(xiāng)村”工程和農村振興建設，引導新建房屋全部建設無害化衛(wèi)生廁所，農村無害化衛(wèi)生廁所普及率持續(xù)提高，各部門、鎮(zhèn)街要加強改廁施工現(xiàn)場質量巡查與指導監(jiān)督，確保工程質量和進度。
第二節(jié) 生活方式綠色化
第47條 大力推廣綠色建筑
繼續(xù)鼓勵新建建筑尤其是政府投資公益性建筑、大型公共建筑項目執(zhí)行《綠色建筑評價標準》（GB/T 50378-2019），同時對進行了綠色建筑申報登記的已建成建筑開展綠色建筑認證工作。
第48條 大力發(fā)展綠色交通
建設城鄉(xiāng)綠色公交、共享單車、綠道網(wǎng)絡“三大綠色交通網(wǎng)絡”，構建“常規(guī)交通為網(wǎng)絡、出租車為補充、共享單車慢行交通為延伸”的多層次、一體化綠色交通體系。規(guī)劃期限內，完成澧縣城鄉(xiāng)綠色公交客運一體化建設工程和澧縣城區(qū)繞城慢行綠道系統(tǒng)建設工程。
第49條 推廣生活垃圾分類收集
推廣生活垃圾分類收集，促進生活廢棄物綜合利用。按照“先點后面、連片成網(wǎng)”的要求，完善澧縣生活垃圾分類的相關制度，先在城區(qū)街道試點運行，然后全縣全面推廣，規(guī)劃期限內在澧縣全面推廣居民生活垃圾分類投放、分類收集，整體推進全縣分類運輸、分類處置。
第50條 推廣使用綠色產品
采用財政補貼等方式推廣節(jié)能型家電產品，對購買2級以上能效家電產品的消費者給予適當補貼，企事業(yè)單位推廣使用節(jié)能型家電，政府機關內部提倡更換節(jié)能型家電。
加強澧縣用水器具市場監(jiān)管，禁止不符合相應國家強制標準的用水器具進行銷售和使用。從建筑工程管理、質量安全監(jiān)督、工程監(jiān)理等方面，加強監(jiān)督檢查，在各類商品房和保障性安居工程中積極推廣應用符合建設工程的節(jié)水型器具。
在酒店、飯店、商場等服務型場所采取不主動提供一次性消費用品、使用可循環(huán)使用的易耗品、有償提供一次性用品等措施，降低一次性消費品使用量。
第51條 加大政府綠色采購力度
澧縣各政府部門和事業(yè)單位應編制政府綠色采購預算，制定綠色政府采購計劃，嚴格執(zhí)行采購程序，主動落實政府采購政策功能，及時公布采購信息；采購單位實施政府采購活動時，要求在技術、服務等指標滿足采購需求的前提下，嚴格采購財政部、國家發(fā)展改革委、國家生態(tài)環(huán)境部、中國節(jié)能節(jié)水認證網(wǎng)等網(wǎng)站定期公布的最新一期節(jié)能產品和環(huán)境標志產品政府采購清單中的產品，對部分節(jié)能效果、性能等達到要求的產品，實行強制采購；實施政府采購活動時，采購單位在編制政府采購招標文件(含談判文件、磋商文件、詢價文件)時，應載明對產品的節(jié)能環(huán)保要求、對節(jié)能環(huán)保產品的優(yōu)惠幅度以及評審標準和方法等，以體現(xiàn)優(yōu)先采購的導向；根據(jù)政府采購政策要求未執(zhí)行政府采購程序的或采購節(jié)能產品、環(huán)境標志產品政府采購清單以外產品的，財政部門將不予以支付采購資金。
第八章 ?培育生態(tài)文化
第52條 加強公眾生態(tài)文明教育
將生態(tài)文明教育納入黨校、行政學院教學計劃和黨政干部培訓體系，推進黨政領導干部生態(tài)環(huán)境教育常態(tài)化。健全生態(tài)文明教育體系，深入推進生態(tài)文明進學校，將生態(tài)文明建設內容納入教學計劃，深入開展生態(tài)文明主題教育。重視企業(yè)生態(tài)文化建設，強化企業(yè)社會責任，營造企業(yè)的生態(tài)文化。積極開展社區(qū)學習型家庭、生態(tài)文明家庭、生態(tài)環(huán)保型家庭等創(chuàng)建和評選活動，組織社區(qū)內及社區(qū)間的生態(tài)文明知識競賽，提高社區(qū)居民的學習熱情。積極開展群眾基礎性生態(tài)科普教育活動，提高村民生態(tài)文明意識和生態(tài)道德素養(yǎng)，引導村民樹立文明、綠色、低碳的生活方式。
第53條 推進公眾生態(tài)文明參與
實施政務公開制度，落實公眾知情權，使公眾在參與中不斷強化生態(tài)理念和環(huán)境保護意識。完善公眾參與機制，強化公眾監(jiān)督，將政府生態(tài)環(huán)保工作置于全社會的有效監(jiān)督之下。依法制止和處罰環(huán)境破壞行為，獎勵舉報人員，提高公眾有效參與環(huán)境監(jiān)督管理與生態(tài)建設的積極性，同時鼓勵城鄉(xiāng)居民參加生態(tài)文明建設。
第54條 滿足公眾生態(tài)文明需求
澧縣各級機關在生態(tài)文明宣傳教育中發(fā)揮好帶頭和引領作用。每年集中開展資源節(jié)約、環(huán)境國情市縣情教育、生態(tài)環(huán)境警示教育、保護環(huán)境等主題宣傳活動，進行主題文化表演、開展送戲下鄉(xiāng)、放映公益電影。全面推進鎮(zhèn)街綜合文化站提質建設和綜合文化服務中心建設；加速推進文化館、圖書館總分館制建設；增強農家書屋建設水平。創(chuàng)建鎮(zhèn)街公共文體服務示范點，推進農村文體事業(yè)發(fā)展。澧縣生態(tài)文明示范縣建設要堅持問政于民、問需于民、問計于民，及時回應人民群眾關切的生態(tài)環(huán)境問題，使生態(tài)文明示范縣建設工作始終建立在深厚的人心民意基礎上。
第九章 ?重點建設項目及投資
第55條 重點項目及投資
澧縣生態(tài)文明建設示范縣規(guī)劃重點工程包括生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)生活和生態(tài)文化6大類68個重點工程項目，預計總投資29975萬元。其中規(guī)劃近期（2020-2022年）創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設示范縣階段，預計完成投資20315萬元；規(guī)劃中期（2023-2024年）創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設示范縣階段，預計完成投資9660萬元。
第56條 資金來源
采取國家、集體、個人相結合的辦法，多渠道籌集資金。調動農民積極性，鼓勵、支持和引導農民參與生態(tài)文明建設，用效益吸引的辦法，增加農民收入。積極引導社會資本投入生態(tài)文明示范縣建設。抓住國家對扶貧開發(fā)方面的優(yōu)惠政策，積極爭取國家、省、市的扶貧資金，以推進扶貧開發(fā)步伐。爭取國家及各級生態(tài)環(huán)境部門在生態(tài)保護和恢復方面的專項資金。
第十章 ?保障措施
第57條 法制保障
本規(guī)劃通過專家論證后，由澧縣人民政府頒布實施，確定本規(guī)劃的法律地位，使本規(guī)劃成為指導澧縣生態(tài)文明建設的法律依據(jù)；全面推行執(zhí)法責任制和責任追究制度，加大對資源環(huán)境執(zhí)法機構和人員的執(zhí)法監(jiān)督力度，強化準入制度、許可證制度、污染物排放總量控制制度，強化限期治理制度。強化生態(tài)文明建設的法律監(jiān)督，加強人大、司法機關、行政監(jiān)督機關對生態(tài)文明建設與資源法規(guī)實施情況的執(zhí)法檢查，推行生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法責任制。
第58條 組織保障
成立澧縣生態(tài)文明建設工作領導小組，設置辦公室，辦公室負責統(tǒng)籌推進全縣生態(tài)文明建設的各項工作；健全澧縣生態(tài)文明建設領導小組的工作機制，完善落實生態(tài)文明建設目標責任，形成組長對生態(tài)文明建設負總責，各部門和鎮(zhèn)街齊抓共管的格局。
第59條 資金保障
制定政府主導、企業(yè)與社會共擔、投入與效益共享的資金籌措與融合的渠道，積極申請國家環(huán)保專項資金，鼓勵和吸引國內外民間資本投資生態(tài)保護，形成多元化的投入格局；完善生態(tài)文明建設相關資金管理體制，統(tǒng)籌運用預算內外投入生態(tài)環(huán)境領域的資金，使生態(tài)文明建設資金真正落到實處，對資金的來源、申請、使用實行全過程跟蹤、及時進行績效評價，建立有效的專項資金管理制度。
第60條 技術保障
按照生態(tài)文明建設的需求培養(yǎng)人才，加大環(huán)保、生態(tài)經(jīng)濟等專業(yè)人才的引進，大力引進擁有核心知識產權、有成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加強以科技領兵、人才培養(yǎng)為核心的創(chuàng)新人才隊伍建設；積極與省市科研院所開展形式多樣化的技術合作，形成良好的產學研聯(lián)合機制，對涉及生態(tài)建設和環(huán)境保護的優(yōu)先領域和關鍵技術進行重點研究，支持企業(yè)加強技術創(chuàng)新，牽頭實施產業(yè)目標明確的重大科技項目，推動研發(fā)平臺、技術轉化平臺、科技服務機構為企業(yè)服務，引導資金、人才、技術等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，加快建立企業(yè)主導產業(yè)技術創(chuàng)新的體制機制。
第61條 社會保障
進一步實施環(huán)境信息公開化制度，積極引導廣大公眾對企業(yè)環(huán)境行為進行評判和監(jiān)督，定期在社會上公開，把建設項目審批程序、排污收費規(guī)章和來信來訪處理等全部向社會亮相公示，主動接受廣大公眾和社會各界監(jiān)督，并定期邀請公眾代表對政務公開提建議；在全縣范圍內加強生態(tài)文明教育的普及，促進全社會生態(tài)文明意識的形成。
