2021年1月14日上午，長沙市人民政府召開新型智慧城市示范城市頂層設(shè)計(jì)和三年行動(dòng)計(jì)劃新聞發(fā)布會。市人民政府常務(wù)副市長夏建平出席并進(jìn)行新聞發(fā)布。國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任單志廣，市發(fā)展改革委黨委書記、主任夏文斌，市數(shù)據(jù)資源局黨組書記、局長張武出席并回答記者提問。新聞發(fā)布會由市人民政府副秘書長、辦公廳主任蔣集政主持，市直相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加新聞發(fā)布會。
根據(jù)《長沙市人民政府關(guān)于加快建設(shè)新型智慧城市示范城市的決定》（簡稱決定），長沙市人民政府近日印發(fā)了《長沙市新型智慧城市示范城市頂層設(shè)計(jì)（2021-2025年）》（簡稱頂層設(shè)計(jì)）和《長沙市新型智慧城市示范城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》（簡稱行動(dòng)計(jì)劃），形成了“決定+頂層設(shè)計(jì)+行動(dòng)計(jì)劃”的新型智慧城市建設(shè)體系，為“十四五”時(shí)期建設(shè)新型智慧城市示范城市指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
一、編制背景、過程和建設(shè)思路
編制背景：習(xí)近平總書記指出，要“分級分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)”。特別是去年，習(xí)近平總書記在杭州、深圳等地考察時(shí)，多次對新型智慧城市建設(shè)工作作出重要部署。黨的十九屆五中全會強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移地建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)在疫情防控、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面發(fā)揮了重要作用，在城市治理中的優(yōu)勢日益凸顯，各界對于后疫情時(shí)代新型智慧城市建設(shè)的期望和呼聲高漲。近年來，長沙“城市超級大腦”“政務(wù)云底座”建成運(yùn)行，數(shù)據(jù)資源管理平臺正式上線，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺實(shí)現(xiàn)四級全覆蓋，“我的長沙”APP注冊用戶突破300萬，覆蓋全市常住人口近40%，長沙數(shù)字政府服務(wù)能力在全國重點(diǎn)城市中獲評“優(yōu)秀級”，長沙城市運(yùn)轉(zhuǎn)更聰明、更智慧，為“十四五”時(shí)期長沙建設(shè)全國新型智慧城市示范城市奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？梢哉f，長沙建設(shè)新型智慧城市正當(dāng)其時(shí)，恰逢其勢。
編制過程：市人民政府2020年3月正式委托國內(nèi)智慧城市研究領(lǐng)域權(quán)威智庫——國家信息中心，啟動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和行動(dòng)計(jì)劃編制。建新市長要求頂層設(shè)計(jì)和行動(dòng)計(jì)劃編制緊緊圍繞貫徹習(xí)近平總書記考察湖南時(shí)提出的打造“三個(gè)高地”、擔(dān)當(dāng)“四新使命”的要求，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府“三智一芯”發(fā)展戰(zhàn)略、“四精五有”發(fā)展理念，緊密銜接加快建設(shè)新型智慧城市示范城市的決定、市發(fā)改委編制的長沙市“十四五”規(guī)劃綱要最新成果。初稿形成后，通過書面征求、調(diào)研座談等方式，多次征集相關(guān)部門、單位及各區(qū)縣（市）的意見，進(jìn)行多輪修改完善。經(jīng)過專家評審、合法性審查等法定程序，2020年11月27日提請市政府第45次常務(wù)會議審議通過，以市政府辦公廳文件印發(fā)實(shí)施。
建設(shè)思路：頂層設(shè)計(jì)和行動(dòng)計(jì)劃提出，以數(shù)強(qiáng)基、夯實(shí)自主可控的新型基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)興業(yè)、發(fā)展高質(zhì)量的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以智治市、構(gòu)筑精準(zhǔn)高效的智慧治理體系，以智善政、建設(shè)普惠便捷的惠民服務(wù)體系，構(gòu)建“一腦賦能、數(shù)惠全城”的建設(shè)運(yùn)行模式，助推全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，將長沙打造成為更有顏值、有氣質(zhì)、有內(nèi)涵、有格調(diào)、有品位的全國新型智慧城市樣板和標(biāo)桿。
二、頂層設(shè)計(jì)主要框架及內(nèi)容
《長沙市新型智慧城市示范城市頂層設(shè)計(jì)（2021-2025年）》共分為7個(gè)部分。
第一部分為“現(xiàn)狀與形勢”。分析了國家政策導(dǎo)向，對標(biāo)示范城市，闡述了長沙建設(shè)新型智慧城市示范城市的發(fā)展基礎(chǔ)、存在的問題與挑戰(zhàn)、未來工作推進(jìn)面臨的形勢。
第二部分為“總體設(shè)計(jì)”。明確了發(fā)展思路、基本原則、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)，其中在戰(zhàn)略定位方面，圍繞打造“三個(gè)高地”要求，提出建設(shè)以數(shù)字生活引領(lǐng)市民幸福感再升級的示范之城、以城市超腦全面賦能內(nèi)陸改革開放的示范之城、以信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)科技創(chuàng)新突破發(fā)展的示范之城、以數(shù)據(jù)要素激活先進(jìn)制造轉(zhuǎn)型提質(zhì)的示范之城、以智慧交通融合發(fā)展引領(lǐng)智慧出行的示范之城、以生態(tài)健康安全協(xié)同提升韌性智慧的示范之城。
第三部分為“架構(gòu)設(shè)計(jì)”。設(shè)計(jì)了長沙新型智慧城市示范城市建設(shè)的總體架構(gòu)、業(yè)務(wù)架構(gòu)、應(yīng)用架構(gòu)、數(shù)據(jù)架構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。
第四部分為“發(fā)展任務(wù)設(shè)計(jì)”。聚焦后疫情時(shí)代智慧城市發(fā)展需求，從強(qiáng)調(diào)自主可控、構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，創(chuàng)新數(shù)據(jù)治理、構(gòu)建城市超級大腦，統(tǒng)籌服務(wù)入口、實(shí)現(xiàn)便捷惠民服務(wù)，聚焦綠色發(fā)展、構(gòu)建生態(tài)宜居環(huán)境，聚焦高效聯(lián)動(dòng)、打造智慧治理典范，聚焦數(shù)字賦能、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)精明增長六個(gè)層面，提出了發(fā)展任務(wù)與實(shí)施路徑。
第五部分為“統(tǒng)籌合規(guī)設(shè)計(jì)”。按照“全市一盤棋”原則，從政策規(guī)劃統(tǒng)籌、組織機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)統(tǒng)籌體系、市區(qū)縣（市）協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求等方面，厘清了職責(zé)分工。
第六部分為“建設(shè)運(yùn)營模式”。從創(chuàng)新投融資機(jī)制、明確項(xiàng)目集成和服務(wù)方式、創(chuàng)新開展數(shù)據(jù)運(yùn)營、積極構(gòu)建運(yùn)營生態(tài)等方面進(jìn)行了設(shè)計(jì)。
第七部分為“保障措施”。從強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)機(jī)制、完善考核評價(jià)體系、統(tǒng)籌優(yōu)化專項(xiàng)資金、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、開展人才招引培育、開展宣傳推廣方面進(jìn)行了明確。
三、行動(dòng)計(jì)劃主要框架及內(nèi)容
《長沙市新型智慧城市示范城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》，嚴(yán)格按照決定及頂層設(shè)計(jì)所提出的總體要求、發(fā)展思路、技術(shù)路線和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行編制，分為5個(gè)部分和附件。
第一、二、三部分為“總體要求、行動(dòng)目標(biāo)、行動(dòng)框架”。明確了行動(dòng)思路和原則，提出到2023年初步建成全國新型智慧城市示范城市的行動(dòng)目標(biāo)，確定了“6826”的行動(dòng)框架，即堅(jiān)持健全“6”個(gè)一聯(lián)動(dòng)的建設(shè)運(yùn)營機(jī)制（科學(xué)決策一把手、規(guī)劃建設(shè)一藍(lán)圖、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一機(jī)構(gòu)、建設(shè)運(yùn)營一體系、管理服務(wù)一入口、數(shù)據(jù)治理一本賬），堅(jiān)持構(gòu)建“8”大行動(dòng)組成的任務(wù)體系，堅(jiān)持落地“26”個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)組成的工程項(xiàng)目體系。
第四部分為“重點(diǎn)行動(dòng)”。分為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市超級大腦賦能、惠民服務(wù)水平提升、生態(tài)宜居環(huán)境創(chuàng)建、精細(xì)治理能力提高、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新升級、數(shù)據(jù)治理體系強(qiáng)化、網(wǎng)絡(luò)安全能力提升8大行動(dòng)，共計(jì)26個(gè)行動(dòng)專項(xiàng)，統(tǒng)籌規(guī)劃了各個(gè)行動(dòng)專項(xiàng)的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、統(tǒng)籌約束、建設(shè)步驟等。
第五部分為“保障措施”。明確了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新建管模式、推動(dòng)人才引培、完善評價(jià)考核等工作措施，制定了任務(wù)分解及投資匡算表。
?2021年1月14日
