2021年1月14日上午，長沙市人民政府召開新型智慧城市示范城市頂層設計和三年行動計劃新聞發(fā)布會。市人民政府常務副市長夏建平出席并進行新聞發(fā)布。國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任單志廣，市發(fā)展改革委黨委書記、主任夏文斌，市數(shù)據(jù)資源局黨組書記、局長張武出席并回答記者提問。新聞發(fā)布會由市人民政府副秘書長、辦公廳主任蔣集政主持，市直相關單位負責人參加新聞發(fā)布會。
根據(jù)《長沙市人民政府關于加快建設新型智慧城市示范城市的決定》（簡稱決定），長沙市人民政府近日印發(fā)了《長沙市新型智慧城市示范城市頂層設計（2021-2025年）》（簡稱頂層設計）和《長沙市新型智慧城市示范城市建設三年行動計劃（2021-2023年）》（簡稱行動計劃），形成了“決定+頂層設計+行動計劃”的新型智慧城市建設體系，為“十四五”時期建設新型智慧城市示范城市指明了前進方向、提供了根本遵循。
一、編制背景、過程和建設思路
編制背景：習近平總書記指出，要“分級分類推進新型智慧城市建設”。特別是去年，習近平總書記在杭州、深圳等地考察時，多次對新型智慧城市建設工作作出重要部署。黨的十九屆五中全會強調(diào)，要堅定不移地建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術在疫情防控、企業(yè)復工復產(chǎn)等方面發(fā)揮了重要作用，在城市治理中的優(yōu)勢日益凸顯，各界對于后疫情時代新型智慧城市建設的期望和呼聲高漲。近年來，長沙“城市超級大腦”“政務云底座”建成運行，數(shù)據(jù)資源管理平臺正式上線，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺實現(xiàn)四級全覆蓋，“我的長沙”APP注冊用戶突破300萬，覆蓋全市常住人口近40%，長沙數(shù)字政府服務能力在全國重點城市中獲評“優(yōu)秀級”，長沙城市運轉(zhuǎn)更聰明、更智慧，為“十四五”時期長沙建設全國新型智慧城市示范城市奠定了堅實的基礎?？梢哉f，長沙建設新型智慧城市正當其時，恰逢其勢。
編制過程：市人民政府2020年3月正式委托國內(nèi)智慧城市研究領域權威智庫——國家信息中心，啟動頂層設計和行動計劃編制。建新市長要求頂層設計和行動計劃編制緊緊圍繞貫徹習近平總書記考察湖南時提出的打造“三個高地”、擔當“四新使命”的要求，認真落實市委、市政府“三智一芯”發(fā)展戰(zhàn)略、“四精五有”發(fā)展理念，緊密銜接加快建設新型智慧城市示范城市的決定、市發(fā)改委編制的長沙市“十四五”規(guī)劃綱要最新成果。初稿形成后，通過書面征求、調(diào)研座談等方式，多次征集相關部門、單位及各區(qū)縣（市）的意見，進行多輪修改完善。經(jīng)過專家評審、合法性審查等法定程序，2020年11月27日提請市政府第45次常務會議審議通過，以市政府辦公廳文件印發(fā)實施。
建設思路：頂層設計和行動計劃提出，以數(shù)強基、夯實自主可控的新型基礎設施，以數(shù)興業(yè)、發(fā)展高質(zhì)量的數(shù)字經(jīng)濟，以智治市、構(gòu)筑精準高效的智慧治理體系，以智善政、建設普惠便捷的惠民服務體系，構(gòu)建“一腦賦能、數(shù)惠全城”的建設運行模式，助推全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，將長沙打造成為更有顏值、有氣質(zhì)、有內(nèi)涵、有格調(diào)、有品位的全國新型智慧城市樣板和標桿。
二、頂層設計主要框架及內(nèi)容
《長沙市新型智慧城市示范城市頂層設計（2021-2025年）》共分為7個部分。
第一部分為“現(xiàn)狀與形勢”。分析了國家政策導向，對標示范城市，闡述了長沙建設新型智慧城市示范城市的發(fā)展基礎、存在的問題與挑戰(zhàn)、未來工作推進面臨的形勢。
第二部分為“總體設計”。明確了發(fā)展思路、基本原則、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標，其中在戰(zhàn)略定位方面，圍繞打造“三個高地”要求，提出建設以數(shù)字生活引領市民幸福感再升級的示范之城、以城市超腦全面賦能內(nèi)陸改革開放的示范之城、以信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶動科技創(chuàng)新突破發(fā)展的示范之城、以數(shù)據(jù)要素激活先進制造轉(zhuǎn)型提質(zhì)的示范之城、以智慧交通融合發(fā)展引領智慧出行的示范之城、以生態(tài)健康安全協(xié)同提升韌性智慧的示范之城。
第三部分為“架構(gòu)設計”。設計了長沙新型智慧城市示范城市建設的總體架構(gòu)、業(yè)務架構(gòu)、應用架構(gòu)、數(shù)據(jù)架構(gòu)、基礎設施架構(gòu)、技術架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。
第四部分為“發(fā)展任務設計”。聚焦后疫情時代智慧城市發(fā)展需求，從強調(diào)自主可控、構(gòu)建新型基礎設施體系，創(chuàng)新數(shù)據(jù)治理、構(gòu)建城市超級大腦，統(tǒng)籌服務入口、實現(xiàn)便捷惠民服務，聚焦綠色發(fā)展、構(gòu)建生態(tài)宜居環(huán)境，聚焦高效聯(lián)動、打造智慧治理典范，聚焦數(shù)字賦能、引領產(chǎn)業(yè)精明增長六個層面，提出了發(fā)展任務與實施路徑。
第五部分為“統(tǒng)籌合規(guī)設計”。按照“全市一盤棋”原則，從政策規(guī)劃統(tǒng)籌、組織機構(gòu)協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)統(tǒng)籌體系、市區(qū)縣（市）協(xié)同、標準規(guī)范要求等方面，厘清了職責分工。
第六部分為“建設運營模式”。從創(chuàng)新投融資機制、明確項目集成和服務方式、創(chuàng)新開展數(shù)據(jù)運營、積極構(gòu)建運營生態(tài)等方面進行了設計。
第七部分為“保障措施”。從強化組織協(xié)調(diào)機制、完善考核評價體系、統(tǒng)籌優(yōu)化專項資金、加強干部隊伍建設、開展人才招引培育、開展宣傳推廣方面進行了明確。
三、行動計劃主要框架及內(nèi)容
《長沙市新型智慧城市示范城市建設三年行動計劃（2021-2023年）》，嚴格按照決定及頂層設計所提出的總體要求、發(fā)展思路、技術路線和目標任務進行編制，分為5個部分和附件。
第一、二、三部分為“總體要求、行動目標、行動框架”。明確了行動思路和原則，提出到2023年初步建成全國新型智慧城市示范城市的行動目標，確定了“6826”的行動框架，即堅持健全“6”個一聯(lián)動的建設運營機制（科學決策一把手、規(guī)劃建設一藍圖、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一機構(gòu)、建設運營一體系、管理服務一入口、數(shù)據(jù)治理一本賬），堅持構(gòu)建“8”大行動組成的任務體系，堅持落地“26”個專項行動組成的工程項目體系。
第四部分為“重點行動”。分為新型基礎設施建設、城市超級大腦賦能、惠民服務水平提升、生態(tài)宜居環(huán)境創(chuàng)建、精細治理能力提高、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新升級、數(shù)據(jù)治理體系強化、網(wǎng)絡安全能力提升8大行動，共計26個行動專項，統(tǒng)籌規(guī)劃了各個行動專項的建設目標、建設內(nèi)容、統(tǒng)籌約束、建設步驟等。
第五部分為“保障措施”。明確了加強組織領導、創(chuàng)新建管模式、推動人才引培、完善評價考核等工作措施，制定了任務分解及投資匡算表。
?2021年1月14日
