中央財經(jīng)委員會第五次會議，對形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局提出新要求。省委、省政府提出 “一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局和“長平一體化”發(fā)展重要戰(zhàn)略，為推動形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局作出了部署，強調(diào)推進長平一體化都市區(qū)建設(shè)，打造長平沈京輻射線，主動對接京津冀經(jīng)濟圈，實現(xiàn)長春經(jīng)濟圈綜合實力穩(wěn)步提升。今年，省政府工作報告中提出適時啟動長春四平一體化協(xié)同發(fā)展工作，提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力，標(biāo)志著長平一體化發(fā)展翻開新篇章。
一、凝聚共識促發(fā)展。長平區(qū)域依托地理鄰近以及便利的交通通達條件，自古以來就人文相親、經(jīng)濟相通，城市間文化淵源深厚，人口與社會往來密切，資源、技術(shù)、資本等要素流動頻繁，社會經(jīng)濟聯(lián)系基礎(chǔ)扎實。長平區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高，在汽車產(chǎn)業(yè)、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域聯(lián)系密切，產(chǎn)業(yè)合作互補性強、空間廣、潛力大，具備資源優(yōu)化配置與產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的發(fā)展基礎(chǔ)。實施長平一體化發(fā)展戰(zhàn)略，是落實省委、省政府“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃的重要舉措，有利于打造東北亞區(qū)域合作新窗口，推動實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，打造吉林省南部資源要素集聚高地，提升長春現(xiàn)代化都市圈的能級和水平。
二、盡銳出戰(zhàn)快推進。省發(fā)改委召開推進會議，部署推進長平一體化協(xié)同發(fā)展工作，責(zé)成長春市開展課題研究、四平市編制《長平區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展規(guī)劃》。兩市黨委、政府高度重視長平一體化協(xié)同發(fā)展，先后召開推進會、調(diào)度會，研究長平一體化發(fā)展的目標(biāo)思路，明確工作舉措和任務(wù)要求。去年，四平市委托聘請吉林大學(xué)管理學(xué)院專家團隊，圍繞“加快推進長平區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，共建工業(yè)走廊”這一重要課題，組織開展相關(guān)研究工作。四平市印發(fā)實施的《產(chǎn)業(yè)布局行動綱要》，把長平一體化發(fā)展作為開放合作的重要內(nèi)容，提出在規(guī)劃統(tǒng)籌一體化、合作平臺一體化、創(chuàng)新機制一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化的總體框架下，謀劃長平一體化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造成吉林省雙翼開放發(fā)展的支撐區(qū)和東北地區(qū)振興發(fā)展的新引擎。今年，四平市委托聘請資質(zhì)較高且編制過長春都市圈規(guī)劃的長春城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院專家團隊，編制長平一體化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃。
三、勠力同心謀未來。兩市采取交流互訪、實地調(diào)研等多種方式，一起寫好“雙城記”，念好“連城訣”。多次召開對接交流會，就戰(zhàn)略合作框架協(xié)議、一體化發(fā)展規(guī)劃等進行研究商洽。目前，兩市政府正在就戰(zhàn)略合作框架協(xié)議進行征求意見，近期將組織簽約。四平市緊密結(jié)合長春市課題研究初步成果，集中力量起草完成了《長平區(qū)域經(jīng)濟一體化規(guī)劃》初稿，形成了長平一體化發(fā)展規(guī)劃基本思路?？傮w戰(zhàn)略布局是加快向南開放、加速向北融合、加強向西拓展，依托長雙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、長平先進制造、長伊生態(tài)旅游優(yōu)勢資源，打通開發(fā)開放大通道，推動構(gòu)建協(xié)同發(fā)展新格局。初步明確了“七個一體化”發(fā)展任務(wù)：一是交通同網(wǎng)，優(yōu)先推進形成以城際軌道交通為核心的區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)。二是產(chǎn)業(yè)同興，圍繞汽車和IT“兩大萬億級”產(chǎn)業(yè)培育和“五個千億級”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，加強長平兩市產(chǎn)業(yè)互補和協(xié)作，推進汽車零配件、農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)浴火重生、鳳凰涅槃。三是平臺同建，重點抓好產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)共建、黑土地保護工程以及共同參與中韓貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)。四是開放同享，深入推進吉浙、津長、金平產(chǎn)業(yè)合作，主動承接京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)國家重大區(qū)域戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。五是生態(tài)同治，加強大黑山脈沿線生態(tài)整治保護，實施二龍湖、伊通火山群、凈月、蓮花山等重點生態(tài)源地建設(shè)，打造遼河水域生態(tài)景觀廊道，加快推進伊通河等綠色生態(tài)廊道建設(shè)。六是服務(wù)同城，夯實基本醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療衛(wèi)生資源供給共享，推進文化、體育活動交流，保障基本公共服務(wù)均等化，構(gòu)建適應(yīng)長平一體化發(fā)展要求的公共服務(wù)體系。七是機制同創(chuàng)，以破除制約一體化發(fā)展的行政壁壘和體制機制障礙作為出發(fā)點和落腳點，建立統(tǒng)一規(guī)范的制度體系，形成要素自由流動的統(tǒng)一開放市場，為更高質(zhì)量一體化發(fā)展提供強勁內(nèi)生動力。
