前 言
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和防震減災(zāi)重要指示批示精神，加快推進(jìn)新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化，提高地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力，防范化解地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)全市防震減災(zāi)能力建設(shè)，最大限度地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《浙江省防震減災(zāi)條例》《浙江省防震減災(zāi)“十四五”規(guī)劃》和《麗水市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等相關(guān)法律法規(guī)和文件，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021年－2025年。
一、現(xiàn)狀形勢(shì)
（一）工作成效
“十三五”期間，在市委、市政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府決策部署，麗水市防震減災(zāi)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)圓滿達(dá)成，防震減災(zāi)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。
1.防震減災(zāi)體系不斷完善
防震減災(zāi)工作體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，全市各級(jí)防震減災(zāi)部門綜合協(xié)調(diào)功能全面強(qiáng)化，防震減災(zāi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步健全，條抓塊統(tǒng)、統(tǒng)分結(jié)合的防震減災(zāi)工作職責(zé)體系全面建立。各縣（市、區(qū)）均將防震減災(zāi)工作納入政府年度目標(biāo)考核及科技目標(biāo)考核內(nèi)容。機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，防震減災(zāi)救災(zāi)職能迅速調(diào)整到位。防災(zāi)減災(zāi)制度體系不斷完善，編制了《麗水市地震應(yīng)急預(yù)案》、《麗水市爆破事項(xiàng)備案制度》（麗科2020〔34〕號(hào)）等相關(guān)文件。市本級(jí)防震減災(zāi)工作連續(xù)4年在全國(guó)地市級(jí)防震減災(zāi)工作綜合考核中獲得優(yōu)秀，多次在浙江省市縣防震減災(zāi)工作綜合評(píng)比中名列第一名和第二名。
2.地震監(jiān)測(cè)能力不斷提升
優(yōu)化完善全市地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng) ，新建龍泉烈度速報(bào)臺(tái)，完成聯(lián)城地震臺(tái)等8個(gè)臺(tái)站的標(biāo)準(zhǔn)化改造。渤海地震臺(tái)等20個(gè)臺(tái)站29個(gè)測(cè)項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)監(jiān)控。加強(qiáng)臺(tái)網(wǎng)運(yùn)維，全面創(chuàng)新臺(tái)站管理模式，提升市地震信息節(jié)點(diǎn)功能，臺(tái)站管理實(shí)現(xiàn)信息化。完成簡(jiǎn)易烈度臺(tái)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，在灘坑水庫(kù)庫(kù)區(qū)安裝108個(gè)簡(jiǎn)易烈度儀，對(duì)灘坑水庫(kù)地區(qū)地震活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，灘坑庫(kù)區(qū)地震監(jiān)測(cè)能力達(dá)到M1.0級(jí)。加入全省視頻會(huì)商系統(tǒng)，參與省地震局組織的各類會(huì)商會(huì)議。
3.城鄉(xiāng)地震災(zāi)害防御能力全面提升
嚴(yán)格貫徹落實(shí)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求，加強(qiáng)抗震設(shè)防監(jiān)管。截止2020年底，麗水市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等7個(gè)省級(jí)以上平臺(tái)區(qū)域地震安全性評(píng)價(jià)全部完成。通過(guò)農(nóng)村建筑工匠技術(shù)培訓(xùn)、抗震設(shè)防審查以及多部門協(xié)同管理等方式加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)抗震設(shè)防。
強(qiáng)化基層防震減災(zāi)助理員的管理。進(jìn)一步健全“三網(wǎng)一員”建設(shè)，完善助理員制度，并組織召開(kāi)全市防震減災(zāi)助理員培訓(xùn)，提高麗水市群策群防能力，城鄉(xiāng)建設(shè)工程抗震能力逐步提升。
4.地震應(yīng)急救援能力不斷提升
進(jìn)一步完善麗水市地震應(yīng)急預(yù)案體系，提高預(yù)案的可操作性，各縣（市、區(qū)）均開(kāi)展了地震應(yīng)急演練，完善配備了地震應(yīng)急裝備。“十三五”期間，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均完成地震應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。制定《麗水市地震應(yīng)急預(yù)案》、《麗水市人民政府抗震救災(zāi)指揮部工作規(guī)則》，明確了工作職責(zé)，提高應(yīng)急處置能力。
推進(jìn)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，扶持培育社會(huì)救援力量。強(qiáng)化縣（市、區(qū)）和企業(yè)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)發(fā)展了1-2支專業(yè)救援隊(duì)伍，先后成立麗汽集團(tuán)蓮都區(qū)抗震救援隊(duì)等19支社會(huì)救援隊(duì)伍。組建應(yīng)急管理專家?guī)?，?qiáng)化人才對(duì)應(yīng)急管理工作的支撐。
積極開(kāi)展地震救援聯(lián)合演練。組織市、縣地震部門與民間救援力量開(kāi)展聯(lián)合應(yīng)急救援演練。增強(qiáng)統(tǒng)一指揮、協(xié)同救援能力，推動(dòng)地震應(yīng)急救援工作向縱深發(fā)展。參與麗水里東村及遂昌蘇村山體滑坡災(zāi)害應(yīng)急救援。
麗水市防震減災(zāi)“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)表
序號(hào) | 指標(biāo)名稱 | 2015年實(shí)際情況 | 2020年目標(biāo)值 | 2020年實(shí)際完成情況 |
1 | 新建、改建、擴(kuò)建建筑抗震設(shè)防 | 基本不設(shè)防 | 全部按《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 | 完成 |
2 | 地震觀測(cè)臺(tái)站數(shù)量 | 19個(gè) | 21個(gè) | 完成20個(gè)，1個(gè)在建 |
3 | 防震減災(zāi)科普基地 | 10個(gè) | 13個(gè) | 完成 |
4 | 地震應(yīng)急避難場(chǎng)所 | 無(wú) | 2個(gè) | 2018年底機(jī)構(gòu)改革，該項(xiàng)職能轉(zhuǎn)隸至市應(yīng)急管理局 |
5 | 地震初報(bào)時(shí)間 | 無(wú) | 5分鐘 | 完成 |
5.防震減災(zāi)科普宣傳深入開(kāi)展
全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，大力普及防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)知識(shí)、弘揚(yáng)防震減災(zāi)科學(xué)精神、傳播防震減災(zāi)科學(xué)思想、倡導(dǎo)防震減災(zāi)科學(xué)方法、培育防震減災(zāi)文化，全面提升公眾防震減災(zāi)科學(xué)素質(zhì)，切實(shí)做好“5·12”、“7·28”等重點(diǎn)時(shí)段防震減災(zāi)宣傳工作。十三五期間，共開(kāi)展防震減災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)宣傳10場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料8000余份；播放平安中國(guó)防災(zāi)科普電影16場(chǎng)；開(kāi)展防震減災(zāi)科普講座26場(chǎng)，受眾5000余人次；在麗水電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)生活頻道、麗水電臺(tái)三個(gè)頻道、騰訊微信公眾號(hào)、公交電視等多媒體開(kāi)展防震減災(zāi)問(wèn)卷調(diào)查、播放防震減災(zāi)宣傳專題片和公益廣告229萬(wàn)余次；編制了一套防震減災(zāi)宣傳繪本。2018年與市委宣傳部、市直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)聯(lián)合發(fā)文組織2000余人觀看防震減災(zāi)電影《我要去遠(yuǎn)方》。
（二）存在的不足
“十三五”以來(lái)，麗水市的地震災(zāi)害綜合防御能力顯著提升，防震減災(zāi)工作取得了一定的成績(jī)。但是，防震減災(zāi)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾安全需求仍存在一定的差距，防震減災(zāi)社會(huì)治理和公共服務(wù)能力亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)，仍有許多因素制約著防震減災(zāi)事業(yè)的快速發(fā)展。
1.社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)亟待加強(qiáng)
防震減災(zāi)科普宣傳和避災(zāi)演練工作還不夠廣泛深入，存在城鄉(xiāng)、企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位差別較大等發(fā)展不平衡的問(wèn)題?；鶎?/span>“三網(wǎng)一員”隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，影響了地震群測(cè)群防工作的順利開(kāi)展。全社會(huì)的防震減災(zāi)意識(shí)不夠強(qiáng)，主動(dòng)參與防震減災(zāi)熱情不高，自我防范、自救互救的常識(shí)不足。
2.城鄉(xiāng)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治水平還需提高
防震減災(zāi)的城市高風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)村設(shè)防不到位問(wèn)題尚未有效解決。城市抗震性能存在諸多隱患，包括一些老舊房屋沒(méi)有達(dá)到抗震設(shè)防要求，一些市政管網(wǎng)、交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的抗震設(shè)防還沒(méi)有完全納入監(jiān)管，存在“盲區(qū)”；人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程抗震性能普查工作尚未全面開(kāi)展；部分建設(shè)工程抗震性能不能滿足新版區(qū)劃圖的要求，整改困難。農(nóng)村抗震民居建設(shè)尚未全面推開(kāi)，尚存在大量抗震能力薄弱的房屋，農(nóng)村民居抗震能力低下的狀況未得到根本改善。
3.協(xié)同監(jiān)管和應(yīng)急準(zhǔn)備尚需完善
建設(shè)工程抗震設(shè)防要求全過(guò)程監(jiān)管尚未落實(shí)到位，多部門協(xié)同的事中事后監(jiān)管制度體系尚需建立健全。地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)、專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)信息融合和爆破備案等協(xié)同管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)不夠完善，應(yīng)急救援隊(duì)伍缺乏完善的培訓(xùn)和訓(xùn)練。企業(yè)防震減災(zāi)科普宣傳教育、建立地震應(yīng)急救援隊(duì)伍、組織地震應(yīng)急演練等工作沒(méi)有系統(tǒng)開(kāi)展。
4、地震監(jiān)測(cè)能力還需提升
測(cè)震臺(tái)網(wǎng)布局雖已不斷完善，但地震監(jiān)測(cè)信息匯總與發(fā)布能力還有待提高；灘坑水庫(kù)的專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)需進(jìn)一步優(yōu)化；地球物理觀測(cè)手段仍然不足，有效獲取地震前兆信息能力不夠強(qiáng)，地震前兆宏觀異常分析基礎(chǔ)相對(duì)薄弱；監(jiān)測(cè)臺(tái)站運(yùn)維保障機(jī)制已基本建立，但與高效、快速的保障能力尚有差距。
（三）面臨形勢(shì)
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，也是浙江省由高水平全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，麗水市防震減災(zāi)事業(yè)必須落實(shí)重大發(fā)展戰(zhàn)略，充分對(duì)接發(fā)展需求，準(zhǔn)確抓住發(fā)展機(jī)遇，扎實(shí)高效推進(jìn)防震減災(zāi)高質(zhì)量發(fā)展。
1.震情形勢(shì)需求。麗水市位于華南沿海地震帶，市域內(nèi)主要有三條斷裂帶，具備發(fā)生中強(qiáng)地震的構(gòu)造背景。歷史上麗水市曾發(fā)生過(guò)51/2級(jí)破壞性地震，近些年來(lái)發(fā)生多次2級(jí)左右地震，小震致災(zāi)特點(diǎn)明顯，同時(shí)麗水市還容易受到臺(tái)灣地區(qū)和周邊海域強(qiáng)震的影響。麗水地處山區(qū)，地震地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較大，蓮都區(qū)雅溪鎮(zhèn)里東村和遂昌縣北界鎮(zhèn)蘇村村的山體滑坡等均造成了重大人員和財(cái)產(chǎn)損失。麗水市的防震減災(zāi)工作仍然任重道遠(yuǎn)。
2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。“十四五”期間，隨著城市化水平提高，重大工程設(shè)施日益增多，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，經(jīng)濟(jì)發(fā)展使社會(huì)對(duì)地震功能易損性分析的需求持續(xù)增加，對(duì)防震減災(zāi)工作提出了新挑戰(zhàn)。
3.民生安全需求。隨著人民收入和生活水平不斷提高，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)獲得感的同時(shí)，更為關(guān)注社會(huì)環(huán)境安全。新一代中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖頒布對(duì)麗水市抗震設(shè)防工作提出了新標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)的不設(shè)防地區(qū)提升為抗震設(shè)防地區(qū)（Ⅵ度），對(duì)提高社會(huì)防震減災(zāi)綜合能力，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全提出了更高的新要求。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神以及省委市委全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和提高自然災(zāi)害防治能力等重要論述，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，弘揚(yáng)踐行“浙西南革命精神”，進(jìn)一步高揚(yáng)“麗水之干”奮斗旗幟，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以數(shù)字賦能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以改革創(chuàng)新謀劃現(xiàn)代化建設(shè)，以綜合協(xié)調(diào)凝聚核心競(jìng)爭(zhēng)力，夯實(shí)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治基礎(chǔ)，提升地震災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警水平，增強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急保障能力，強(qiáng)化科技信息支撐，為加快建設(shè)麗水跨越式高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)共同富裕美好社會(huì)山區(qū)樣板提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。
（二）基本原則
——堅(jiān)持人民至上，生命至上。始終以維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為著力點(diǎn)，以保障受災(zāi)人員基本生活為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強(qiáng)全民防震減災(zāi)意識(shí)，提升公眾自救互救技能，遵循自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)規(guī)律，通過(guò)減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
——預(yù)防為主，防抗救相結(jié)合。堅(jiān)持以防為主、防抗救結(jié)合，加強(qiáng)地震災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、震害防御、科普宣傳等工作，提高全民風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，強(qiáng)化防抗救全過(guò)程有機(jī)統(tǒng)一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)各領(lǐng)域、全過(guò)程的防震減災(zāi)管理工作。
——依法應(yīng)對(duì)，數(shù)字支撐。堅(jiān)持法治思維，嚴(yán)格在法律框架內(nèi)開(kāi)展工作，提高防震減災(zāi)工作規(guī)范化、制度化和法治化水平。運(yùn)用科技應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害，有效提高防震減災(zāi)工作的數(shù)字支撐能力和水平。
——政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。按照分級(jí)管理，屬地為主的要求，堅(jiān)持中央和省統(tǒng)籌指導(dǎo)、市縣（市、區(qū)）就近指揮，構(gòu)建分級(jí)負(fù)責(zé)、相互協(xié)同的防震減災(zāi)機(jī)制，壓實(shí)地方政府主體責(zé)任。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)力量的重要作用，加強(qiáng)政府與社會(huì)力量、市場(chǎng)機(jī)制的協(xié)同配合，形成工作合力。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，初步形成以人為本、科學(xué)高效、綜合集成、多元協(xié)同的新時(shí)代防震減災(zāi)現(xiàn)代化體系，地震監(jiān)測(cè)預(yù)警、震災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防治以及公共服務(wù)能力顯著提高，地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治格局基本建立，高質(zhì)量防震減災(zāi)公共服務(wù)體系加速構(gòu)建，為加快建設(shè)更高水平的平安麗水提供強(qiáng)有力的支撐。
——體制機(jī)制運(yùn)行更加高效。基于“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”體系的防震減災(zāi)體制機(jī)制運(yùn)行更加高效，縣（市、區(qū)）防震減災(zāi)機(jī)構(gòu)職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備更加合理。基本建成防震減災(zāi)數(shù)字化運(yùn)行體系，防震減災(zāi)主要業(yè)務(wù)數(shù)字化應(yīng)用實(shí)現(xiàn)基本覆蓋，防震減災(zāi)整體水平大幅提升。
——地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力顯著增強(qiáng)。全市行政區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)5-10分鐘烈度速報(bào)，爆破、塌陷等非天然地震事件基本參數(shù)實(shí)現(xiàn)分鐘級(jí)速報(bào)，逐步形成地震預(yù)警提醒能力，建設(shè)視頻快速會(huì)商技術(shù)系統(tǒng)。
——震災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防治能力全面提升。地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制不斷健全，麗水市地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基本查清，地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、風(fēng)險(xiǎn)防治的地震災(zāi)害治理體系全面建成，全套的地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治格局基本建立。
——防震減災(zāi)科普水平顯著提升。防震減災(zāi)知識(shí)全面普及，防震減災(zāi)宣傳教育網(wǎng)絡(luò)基本形成，社會(huì)公眾防震避險(xiǎn)自救互救能力明顯提升，推動(dòng)防震減災(zāi)科普宣傳活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭。
?“十四五”期間主要量化指標(biāo)
序號(hào) | 類別 | 指標(biāo)內(nèi)容 | 2020年現(xiàn)狀 | 2025年規(guī)劃值 | ||||
1 | 地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè) 預(yù)警能力 | 地震監(jiān)測(cè)能力 | 行政區(qū)及鄰區(qū) 1.5級(jí) | 行政區(qū)及鄰區(qū) 達(dá)到1.5級(jí) | ||||
地震速報(bào)時(shí)效 | 初報(bào)時(shí)間 | 5分鐘 | 地震基本參數(shù)自動(dòng)速報(bào) | 1分鐘左右 | ||||
速報(bào)時(shí)間 | ＜12分鐘 | 地震烈度速報(bào) | 5-10分鐘 | |||||
2 | 地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力 | 新建建筑物抗震設(shè)防達(dá)標(biāo)率 | 城市100% | 城市 | 100% | |||
農(nóng)村 | 70% | |||||||
地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查完成率 | 8% | 100% | ||||||
重點(diǎn)地區(qū)地震構(gòu)造探測(cè)項(xiàng)目 | 0個(gè) | 1個(gè) | ||||||
3 | 地震應(yīng)急保障能力 | 應(yīng)急響應(yīng) 保障水平 | 指揮系統(tǒng)全面啟動(dòng) | 30分鐘內(nèi) | 提供快速評(píng)估結(jié)果 | 震后20分鐘內(nèi) | ||
首批救援力量出發(fā)赴震災(zāi)現(xiàn)場(chǎng) | 1小時(shí)內(nèi) | 提供地震趨勢(shì)快速研判意見(jiàn) | 震后30分鐘內(nèi) | |||||
地震應(yīng)急預(yù)案修訂完成率 | 100% | 100% | ||||||
4 | 公共服務(wù)水平 | 市民具備防震減災(zāi)科普素養(yǎng)的比例 | 18% | |||||
防震減災(zāi)科普教育基地建設(shè) | 13個(gè) | 新建 | 2個(gè) | |||||
改造 | 6個(gè) | |||||||
三、主要任務(wù)
（一）完善防震減災(zāi)治理體系
1.優(yōu)化防震減災(zāi)管理體系。進(jìn)一步推進(jìn)防震減災(zāi)管理體制機(jī)制改革，完善防震減災(zāi)管理體制機(jī)制。制訂防震減災(zāi)救災(zāi)工作考核辦法，優(yōu)化防震減災(zāi)考核指標(biāo)體系，壓實(shí)地方政府防震減災(zāi)救災(zāi)屬地管理責(zé)任，明確市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的事權(quán)劃分，完善防震減災(zāi)救災(zāi)工作各級(jí)責(zé)任主體和崗位清單，強(qiáng)化工作過(guò)程性成效的量化監(jiān)督。
2.完善防震減災(zāi)預(yù)案體系。建立科學(xué)決策、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高效處置的地震災(zāi)害應(yīng)急決策指揮體系，完善應(yīng)急值守制度。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案分級(jí)分類管理，定期開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練及跨區(qū)域、跨部門綜合應(yīng)急演練，提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。加強(qiáng)地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，推進(jìn)市縣兩級(jí)地震應(yīng)急預(yù)案修訂工作，推動(dòng)預(yù)案數(shù)字化建設(shè)，適應(yīng)政府工作數(shù)字化改革要求。
3.構(gòu)建信息管理機(jī)制。構(gòu)建防震減災(zāi)信息統(tǒng)一管理機(jī)制，深化防震減災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)信息應(yīng)用，推進(jìn)“市-縣-鄉(xiāng)-村”四級(jí)綜合災(zāi)情和救災(zāi)信息報(bào)送與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，提高信息采集報(bào)送、服務(wù)發(fā)布的全面性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。充分發(fā)揮社會(huì)力量在重大災(zāi)害應(yīng)對(duì)中的作用，應(yīng)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立集采集、共享、服務(wù)、查詢、應(yīng)用于一體的面向社會(huì)組織和公眾的地震災(zāi)情和救災(zāi)信息資源共享平臺(tái)。
（二）提升地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力
1.完善和優(yōu)化地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃和布局。按照全省統(tǒng)一規(guī)劃，完善地震預(yù)警、參數(shù)速報(bào)和地震烈度速報(bào)臺(tái)網(wǎng)功能，推進(jìn)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。依法推進(jìn)灘坑水庫(kù)等重大建設(shè)工程專用地震監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站的環(huán)境保護(hù)和管理。
2.嚴(yán)格依法執(zhí)行地震預(yù)報(bào)信息統(tǒng)一管理和發(fā)布制度。組織落實(shí)各級(jí)人員負(fù)責(zé)各類地震宏觀異常落實(shí)、地震災(zāi)情速報(bào)，逐步建立健全群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)現(xiàn)震后20分鐘內(nèi)提供快速評(píng)估結(jié)果，震后30分鐘內(nèi)提供地震趨勢(shì)快速研判意見(jiàn)。
3.提高地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)運(yùn)維的現(xiàn)代化水平。推進(jìn)運(yùn)維隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)，不斷培育社會(huì)力量，提升運(yùn)維效率，推進(jìn)臺(tái)站設(shè)備迭代更新和遠(yuǎn)程智能化監(jiān)控管理，加快推進(jìn)監(jiān)測(cè)設(shè)施和運(yùn)維系統(tǒng)的技術(shù)功能完善升級(jí)。
4.加強(qiáng)非天然地震事件監(jiān)測(cè)。充分利用地震臺(tái)網(wǎng)廣覆蓋、高靈敏、全天候監(jiān)測(cè)的技術(shù)特點(diǎn)，拓展對(duì)爆破、礦震、塌陷、滑坡、泥石流等非天然地震事件監(jiān)測(cè)能力，購(gòu)置流動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，建設(shè)流動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在全市范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)非天然地震分鐘級(jí)速報(bào)業(yè)務(wù)。
（三）提升地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力
1.實(shí)施地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工程。全面普查城市地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，為城市安全發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。
2.構(gòu)建全流程地震災(zāi)害空間治理體系。根據(jù)國(guó)家及省級(jí)要求，編制麗水市及各縣（市、區(qū)）的地震構(gòu)造圖、地震危險(xiǎn)圖、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖等圖件，并建立地震構(gòu)造數(shù)據(jù)庫(kù)、場(chǎng)地工程地震條件數(shù)據(jù)庫(kù)等。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展地震構(gòu)造探測(cè)工作。
（四）加強(qiáng)抗震設(shè)防監(jiān)管，提升建設(shè)工程抗震能力
1.建立健全抗震設(shè)防行政監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)督檢查制度。大力推進(jìn)重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害工程以及學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的抗震安全鑒定和加固改造，切實(shí)提高房屋抗震能力。
2.加強(qiáng)城鄉(xiāng)地區(qū)抗震設(shè)防監(jiān)管。農(nóng)村建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、農(nóng)村危房改造、中心村和異地搬遷安置小區(qū)等新建鄉(xiāng)村公共設(shè)施要按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工。加強(qiáng)農(nóng)村抗震設(shè)防管理，逐步推廣農(nóng)村民居地震安全工程，逐步改變農(nóng)村民居不設(shè)防的局面。健全農(nóng)村建設(shè)工程技術(shù)服務(wù)體系，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，為農(nóng)村民居選址、設(shè)計(jì)、施工等提供全面指導(dǎo)和服務(wù)。
（五）提升地震應(yīng)急綜合保障能力
1.健全完善應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)一致的地震應(yīng)急體系。完善地震應(yīng)急預(yù)案體系，推進(jìn)預(yù)案制定的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、格式化、體系化，提高針對(duì)性、可操作性、實(shí)戰(zhàn)性。加強(qiáng)地震應(yīng)急演練，編制工作手冊(cè)，提高各級(jí)各類地震應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、可操作性。建立部門聯(lián)動(dòng)、軍地協(xié)作、上下協(xié)同的應(yīng)急機(jī)制，為及時(shí)應(yīng)對(duì)地震等突發(fā)災(zāi)害事件做好準(zhǔn)備。
2.加強(qiáng)地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)、災(zāi)情速報(bào)評(píng)估系統(tǒng)、輔助決策系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，保障應(yīng)急數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，為地震應(yīng)急工作提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)、信息與技術(shù)支撐。
3.加強(qiáng)地震應(yīng)急演練。“十四五”期間，每個(gè)縣（市、區(qū)）每年至少開(kāi)展一次政府層面綜合演習(xí)。推進(jìn)社會(huì)各層面地震演練的常態(tài)化開(kāi)展。動(dòng)員相關(guān)部門，開(kāi)展綜合性實(shí)戰(zhàn)演練，努力提高地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)水平。地震、應(yīng)急相關(guān)部門，適時(shí)指導(dǎo)大型?；髽I(yè)、社區(qū)、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所開(kāi)展地震應(yīng)急演練。中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)每學(xué)年至少組織一次地震緊急疏散演練，提高師生應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救能力。
4.繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)救援裝備配置，提高處置地震災(zāi)害能力。推進(jìn)組建綜合應(yīng)急救援隊(duì)，大力開(kāi)展志愿者隊(duì)伍建設(shè)，建立群眾廣泛參與的動(dòng)員機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍的防震減災(zāi)技能培訓(xùn)和專業(yè)裝備配備。
（六）提升公共服務(wù)能力
1.推進(jìn)地震服務(wù)信息化建設(shè)。將地震業(yè)務(wù)與數(shù)字政府相融合，提升地震部門的公共服務(wù)能力，提高各類產(chǎn)品的定制化、普惠化、智能化服務(wù)水平，面向不同用戶分級(jí)分類提供高效優(yōu)質(zhì)的防震減災(zāi)公共服務(wù)產(chǎn)品，建設(shè)便于查詢的地震信息化服務(wù)平臺(tái)。
2.大力開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳教育。制定積極有效的科普宣傳政策，建立防震減災(zāi)科普宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制和多部門合作機(jī)制。突出防震減災(zāi)科普宣傳教育基地建設(shè)，以基地為載體構(gòu)建青少年為主體覆蓋全社會(huì)科普宣傳氛圍，創(chuàng)新科普宣傳教育活動(dòng)形式，通過(guò)科普講座、知識(shí)競(jìng)賽、社會(huì)綜合實(shí)踐、地震夏令營(yíng)等活動(dòng)，推動(dòng)防震減災(zāi)科普宣傳活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)科普全覆蓋，增強(qiáng)應(yīng)急避險(xiǎn)技能宣傳效果，提高社會(huì)公眾的防震減災(zāi)科學(xué)素養(yǎng)和應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力。
四、重點(diǎn)工程
（一）地震監(jiān)測(cè)預(yù)警能力提升工程
優(yōu)化全市測(cè)震站網(wǎng)、地球物理觀測(cè)站網(wǎng)、專用地震臺(tái)網(wǎng)建設(shè)，提升重點(diǎn)地區(qū)震動(dòng)感知能力和地球物理參數(shù)獲取能力，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)地震監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)地震監(jiān)測(cè)站網(wǎng)升級(jí)換代。
1.優(yōu)化（加密）地震監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)
優(yōu)化（加密）重點(diǎn)地區(qū)的地震監(jiān)測(cè)預(yù)警站網(wǎng)和地球物理監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，全市地震監(jiān)測(cè)能力達(dá)到1.5級(jí)，重點(diǎn)地區(qū)達(dá)到1.0級(jí)，實(shí)現(xiàn)1-2分鐘自動(dòng)參數(shù)速報(bào)，5-10分鐘烈度速報(bào)功能，試點(diǎn)建立遠(yuǎn)場(chǎng)地震預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，提升地震災(zāi)害危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力。
2．地震監(jiān)測(cè)站網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造
升級(jí)臺(tái)站通信鏈路，滿足觀測(cè)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控信號(hào)傳輸需求、優(yōu)化臺(tái)站供電能力、升級(jí)臺(tái)站觀測(cè)環(huán)境監(jiān)控與信息采集系統(tǒng)。建設(shè)地震觀測(cè)系統(tǒng)智能化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)臺(tái)站運(yùn)行信息、環(huán)境信息、數(shù)據(jù)質(zhì)量、傳輸網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)設(shè)備、服務(wù)器、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和運(yùn)行管理系統(tǒng)等的全過(guò)程、全方位、實(shí)時(shí)化、一體化監(jiān)控、跟蹤和運(yùn)維。
3.加強(qiáng)大型水庫(kù)專用臺(tái)網(wǎng)建設(shè)及改造升級(jí)
根據(jù)大型水庫(kù)特點(diǎn)，結(jié)合麗水地震背景，新建緊水灘水庫(kù)專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，改造灘坑水庫(kù)震感試驗(yàn)臺(tái)網(wǎng)，對(duì)大型水庫(kù)臺(tái)網(wǎng)科學(xué)布局，增加觀測(cè)手段，形成測(cè)震、強(qiáng)震、前兆等方式結(jié)合的立體數(shù)字觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
（二）地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治工程
根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)要求，開(kāi)展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查，完成市、縣（市、區(qū)）二級(jí)普查，建立健全地震災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力調(diào)查評(píng)估指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)普查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和數(shù)據(jù)資源共建共享，實(shí)現(xiàn)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)全鏈條、全周期精準(zhǔn)治理。
加強(qiáng)抗震設(shè)防監(jiān)管，提升工程抗震能力。建立和完善抗震設(shè)防行政監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)督檢查制度，提高依法行政、管理社會(huì)的能力。全面貫徹實(shí)施第五代《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村、城市老舊小區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品廠房等重點(diǎn)地區(qū)抗震安全鑒定和加固改造，切實(shí)提高房屋抗震能力。
1.地震災(zāi)害致災(zāi)調(diào)查與評(píng)估
編制各縣（市、區(qū)）1：25萬(wàn)地震構(gòu)造圖、場(chǎng)地類別分區(qū)圖、地震危險(xiǎn)圖；建立1:25萬(wàn)地震構(gòu)造圖數(shù)據(jù)庫(kù)，場(chǎng)地地震工程地質(zhì)條件數(shù)據(jù)庫(kù)。
2.地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃
基于地震危險(xiǎn)性分析和承載體調(diào)查結(jié)果，開(kāi)展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制各市、縣（市、區(qū)）1:25萬(wàn)不同概率水平地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖和區(qū)劃圖。
3.重點(diǎn)地區(qū)地震構(gòu)造探測(cè)工程
對(duì)灘坑水庫(kù)一定范圍內(nèi)采用衛(wèi)星影像解譯、地震地質(zhì)、地球物理勘探（高密度電法和淺層地震勘探）、鉆探、槽探、年代學(xué)測(cè)試和地震活動(dòng)性分析及小震精準(zhǔn)定位等手段，查明灘坑水庫(kù)地區(qū)斷裂的幾何學(xué)、運(yùn)動(dòng)學(xué)和年代學(xué)等特征，鑒定其活動(dòng)性，評(píng)價(jià)其地震危險(xiǎn)性，確定其是否為發(fā)震構(gòu)造，并對(duì)灘坑水庫(kù)地區(qū)地震構(gòu)造環(huán)境、水庫(kù)誘發(fā)地震等進(jìn)行整體評(píng)價(jià)。
（三）防震減災(zāi)數(shù)字化建設(shè)工程
以全省“一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)”為基底，推進(jìn)防震減災(zāi)數(shù)字化工程建設(shè)。構(gòu)建地震數(shù)字化應(yīng)用模塊，形成地震數(shù)據(jù)資源一個(gè)庫(kù)、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)、地震應(yīng)急保障數(shù)字化平臺(tái)和地震應(yīng)急保障數(shù)字化平臺(tái)的 “一庫(kù)三平臺(tái)”數(shù)字化場(chǎng)景體系。
1.?地震數(shù)據(jù)資源庫(kù)
建設(shè)地震數(shù)據(jù)資源庫(kù)，匯集地震監(jiān)測(cè)預(yù)警、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治、應(yīng)急響應(yīng)和科普宣傳等各類數(shù)據(jù)，推進(jìn)麗水市防震減災(zāi)數(shù)據(jù)深度融合，實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)歸集和共享。建設(shè)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的地震數(shù)據(jù)倉(cāng)和防震減災(zāi)多部門協(xié)同數(shù)據(jù)倉(cāng)。
2．地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)
在各縣（市、區(qū)）地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查的基礎(chǔ)上，摸清麗水市地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，編制地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理“一張圖”，?實(shí)現(xiàn)地震構(gòu)造、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估區(qū)劃和地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治區(qū)劃成果的集成應(yīng)用。
3.地震應(yīng)急保障數(shù)字化平臺(tái)
建設(shè)覆蓋全市域范圍的地震應(yīng)急響應(yīng)綜合服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)處理技術(shù)研究，深化地震應(yīng)急專業(yè)數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、融合利用，形成地震災(zāi)情快速獲取和地震災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)技術(shù)系統(tǒng)。
4.地震信息服務(wù)與開(kāi)放平臺(tái)
依托省級(jí)地震信息服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)具有麗水市特色的地震信息服務(wù)與開(kāi)放平臺(tái)，為政府、公眾和行業(yè)提供地震預(yù)警、地震參數(shù)速報(bào)、烈度速報(bào)等多樣化和個(gè)性化信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)重大突發(fā)地震信息分鐘級(jí)千萬(wàn)用戶推送，滿足政府、社會(huì)和廣大人民群眾的地震安全服務(wù)需求。
（四）防震減災(zāi)科普宣傳提升工程
通過(guò)編制科普讀物、宣傳冊(cè)、科普展覽等形式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的作用，組織開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳和普及教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾防震減災(zāi)意識(shí)，使民眾對(duì)地震災(zāi)害特征、成因、后果和科學(xué)防救有一定的了解，提高公眾對(duì)防震減災(zāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)防震減災(zāi)工作基礎(chǔ)。
1.?加強(qiáng)防震減災(zāi)科普基地建設(shè)
支持有條件的地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站、科技館、展覽館、文化活動(dòng)中心等建設(shè)防震減災(zāi)科普基地，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與防震減災(zāi)科普基地建設(shè)，并在政策上給予一定的支持。 “十四五”期間全市改建7個(gè)防震減災(zāi)科普教育基地或科普學(xué)校。
2.創(chuàng)新防震減災(zāi)科普宣傳模式
與應(yīng)急、教育、廣電等部門聯(lián)合，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視臺(tái)等媒介，打造一批科普宣傳課件、科普宣傳視頻和海報(bào)，讓防震減災(zāi)知識(shí)通過(guò)多種途徑進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)，增強(qiáng)公眾的緊急避險(xiǎn)知識(shí)，提高防震減災(zāi)意識(shí)。
3.科普講座進(jìn)基層常態(tài)化建設(shè)
全面推進(jìn)科普講座進(jìn)社區(qū)、進(jìn)基層常態(tài)化建設(shè)，邀請(qǐng)省內(nèi)外、市內(nèi)外防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域?qū)＜摇⒁痪€應(yīng)急救援隊(duì)員進(jìn)行授課，增加基層民眾防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，構(gòu)筑防災(zāi)減災(zāi)基層屏障。每年組織防震減災(zāi)科普講座10場(chǎng)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)管理體制建設(shè)。健全與完善防震減災(zāi)工作制度，形成齊抓共管的工作機(jī)制。發(fā)揮防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、地震主管部門和部門聯(lián)動(dòng)作用，加強(qiáng)與應(yīng)急管理部門協(xié)作，落實(shí)防震減災(zāi)工作責(zé)任，依法履行管理職責(zé)。把防震減災(zāi)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定同步部署、同步推進(jìn)、同步考核。建立和完善專家參與和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制、突發(fā)地震事件社會(huì)動(dòng)員應(yīng)急機(jī)制、探索地震保險(xiǎn)機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)、非營(yíng)利組織在防震減災(zāi)中的作用。
（二）健全和深化制度建設(shè)。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《浙江省防震減災(zāi)條例》等有關(guān)防震減災(zāi)工作的法律法規(guī)、政策性文件及地震工作會(huì)議精神，依法行政，提高法治保障水平。建立健全系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，推進(jìn)防震減災(zāi)工作制度化、程序化、法治化和信息化，建立政府、社會(huì)組織和公民等各方面力量互相合作的工作機(jī)制。提高防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)制度執(zhí)行力和依法履職能力，落實(shí)“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”職能，組織實(shí)施地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)、抗震設(shè)防管理、地震應(yīng)急等方面的監(jiān)督檢查，促進(jìn)防震減災(zāi)法定職責(zé)的貫徹執(zhí)行。
（三）強(qiáng)化組織隊(duì)伍建設(shè)。圍繞防震減災(zāi)工作任務(wù)，大力提高防震減災(zāi)隊(duì)伍綜合素質(zhì)，加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)（站）、科普宣傳教育基地、應(yīng)急救援隊(duì)伍、震情速報(bào)員等的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專（兼）職人員的綜合素質(zhì)。制定科技創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等有關(guān)政策措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)支持開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、企業(yè)和社會(huì)參與防震減災(zāi)領(lǐng)域科技研發(fā)、成果應(yīng)用，為防震減災(zāi)工作提供新的動(dòng)力。加大與科研機(jī)構(gòu)、高校的協(xié)作與聯(lián)合，挖掘潛在社會(huì)資源，為防震減災(zāi)工作提供知識(shí)、技術(shù)、智能支撐。依托駐地常備消防救援隊(duì)伍，組建專業(yè)救援力量，將專業(yè)人員、救援裝備等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障，提升地震應(yīng)急響應(yīng)和救援能力。
（四）加強(qiáng)投入機(jī)制建設(shè)。持續(xù)加大財(cái)政科技投入，確保防震減災(zāi)相關(guān)工作順利開(kāi)展。推動(dòng)防震減災(zāi)事業(yè)全面發(fā)展的同時(shí)，集中相對(duì)資源支持創(chuàng)新工作。加強(qiáng)與防震減災(zāi)相關(guān)部門、單位的協(xié)調(diào)協(xié)作，建立共同投入工作機(jī)制，推動(dòng)防震減災(zāi)關(guān)聯(lián)性工作的實(shí)施。進(jìn)一步推進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放程度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、科研單位、社會(huì)團(tuán)體持續(xù)加大在城市建設(shè)、科普宣傳、減（隔）震等新技術(shù)和科研成果應(yīng)用中的投入，形成多渠道、多形式投入機(jī)制，確保防震減災(zāi)工作順利開(kāi)展，共同推動(dòng)防震減災(zāi)事業(yè)的全面發(fā)展。
（五）完善績(jī)效考核獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)制度。制定有關(guān)政策措施，作為防震減災(zāi)工作目標(biāo)、任務(wù)績(jī)效考核依據(jù)，對(duì)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)（站）、防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育基地、震害防御、應(yīng)急救援實(shí)施專項(xiàng)考核。將各項(xiàng)工作取得的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益、獲得上級(jí)地震部門榮譽(yù)列入考核范圍，對(duì)考核獲得先進(jìn)的單位和個(gè)人通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)防震減災(zāi)工作不力、失職、瀆職行為予以問(wèn)責(zé)，觸犯法律并造成嚴(yán)重社會(huì)后果的，依法追究法律責(zé)任。
（六）加強(qiáng)科技學(xué)術(shù)支撐
加大與省地震局、各科研機(jī)構(gòu)、高校等社會(huì)組織的協(xié)調(diào)與合作，探索與科研機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，擴(kuò)大我市防震減災(zāi)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)途徑，充分提升我市的防震減災(zāi)科技水平，為我市防震減災(zāi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。
（七）建立評(píng)估制度
建立健全評(píng)估機(jī)制，做好規(guī)劃的任務(wù)分解，完善規(guī)劃實(shí)施跟蹤機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)組織，保證規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，適時(shí)開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施評(píng)估和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃中的問(wèn)題，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)施。
名詞解釋：
1.三網(wǎng)一員：地震宏觀測(cè)報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震知識(shí)宣傳網(wǎng)、防震減災(zāi)助理員
2.地震基本參數(shù)：發(fā)震時(shí)刻、震中經(jīng)緯度、震源深度、震級(jí)
3.非天然地震：因?yàn)槿斯さ母深A(yù)或者人類活動(dòng)間接造成的地震。
4.大型水庫(kù)：大（一）型水庫(kù)庫(kù)容大于10億立方米；大（二）型水庫(kù)庫(kù)容大于1億立方米而小于10億立方米。
