各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
現(xiàn)將《麗水市實施科技強農(nóng)機械強農(nóng)全面推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動計劃（2022-2025年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
麗水市人民政府?????????
2022年6月24日????????
（此件公開發(fā)布）
麗水市實施科技強農(nóng)機械強農(nóng)
全面推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動計劃（2022-2025年）
為貫徹落實浙江省人民政府《浙江省實施科技強農(nóng)機械強農(nóng)行動大力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率行動計劃（2021-2025年）》等文件精神，全面實施科技強農(nóng)、機械強農(nóng)行動，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益，推動農(nóng)業(yè)跨越式高質(zhì)量發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)普遍較快增收，助力我市共同富裕美好社會山區(qū)樣板建設(shè)，特制定本實施計劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述精神，忠實踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅毅篤行“麗水之干”，牢牢把握跨越式高質(zhì)量發(fā)展的要求，聚焦高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化，攻關(guān)種子種苗、綠色生態(tài)種養(yǎng)，推動“以地宜機”“以機宜地”雙向用力，把科技強農(nóng)、機械強農(nóng)作為麗水農(nóng)業(yè)跨越式高質(zhì)量發(fā)展的強大動力，大力發(fā)展經(jīng)濟高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、技術(shù)密集、凸顯人力資源優(yōu)勢的品質(zhì)農(nóng)業(yè)，加速創(chuàng)建全國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制示范區(qū)，爭創(chuàng)全國品質(zhì)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，爭當(dāng)全面推進鄉(xiāng)村振興排頭兵，奮力打造以人的現(xiàn)代化為核心的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化山區(qū)樣板，全面建設(shè)綠水青山與共同富裕相得益彰的社會主義現(xiàn)代化新麗水。
（二）行動目標(biāo)。到2025年，基本建立具有我市特色的高質(zhì)量重要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力供給體系、高水平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、高性能農(nóng)業(yè)機械裝備應(yīng)用推廣體系、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)綠色安全生產(chǎn)體系、高效率現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系、高附加值農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展體系，在農(nóng)業(yè)跨越式高質(zhì)量發(fā)展上取得標(biāo)志性成果，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率達到3.6萬元/人以上，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到73%以上，農(nóng)業(yè)（除捕撈、林業(yè)外）畝均產(chǎn)出率達到5900元/畝以上，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長10%。
二、全力推進實施科技強農(nóng)行動
（一）著力推進科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。深化市內(nèi)科研機構(gòu)及農(nóng)業(yè)企業(yè)與國內(nèi)外一流高校、科研院所、企業(yè)的合作，建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新聯(lián)合體，市縣聯(lián)動布局打造一批“科創(chuàng)+特色產(chǎn)業(yè)”區(qū)域性科創(chuàng)基地。建立健全科技研究投入、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵、科技成果轉(zhuǎn)化機制，梳理短板與需求清單，圍繞糧食安全、食品安全、生態(tài)安全等目標(biāo)，大力推進農(nóng)業(yè)新品種選育、綠色生態(tài)種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)研發(fā)，實施一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目。圍繞主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，按照“一個產(chǎn)業(yè)、一個團隊”的思路，深化首席專家制度，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+團隊+項目+基地”轉(zhuǎn)化推廣模式。實施科技特派員扎根計劃，每年派遣科技特派員173人次以上，實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，開展科技服務(wù)1000人次。建成國家級、省級“星創(chuàng)天地”、農(nóng)業(yè)重點企業(yè)研究院等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體15家、省級高水平農(nóng)業(yè)科技示范基地100個。（責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市農(nóng)林科院。列第一的為牽頭單位，下同）
（二）著力推進現(xiàn)代特色種業(yè)發(fā)展。突出?；尽⒈Ｃ裆?，加強育種“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，充分利用好麗水山區(qū)豐富的種質(zhì)資源，開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，加強種質(zhì)資源保護，加快建設(shè)浙西南現(xiàn)代育種基地和具有麗水特色的現(xiàn)代種子種苗庫，謀劃建成慶元食用菌種質(zhì)資源庫、松陽茶樹種質(zhì)資源圃、云和雪梨種質(zhì)資源圃等3個現(xiàn)代種質(zhì)資源庫（圃），強化核心技術(shù)攻關(guān)，加強種苗制繁關(guān)鍵技術(shù)及良種良法配套技術(shù)研究。建設(shè)國家水稻分子育種中心麗水示范基地、遂昌雜交稻制種基地等2個現(xiàn)代育種基地，建設(shè)蓮都省級瓜菜種業(yè)博覽會展示分中心、慶元大鯢國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。建成包括食用菌、茶葉、糧油、蔬菜、水果、中藥材、畜禽、水產(chǎn)在內(nèi)的種養(yǎng)殖業(yè)良種基地100個，每年展示農(nóng)作物、畜禽新品種100個/次以上。深入實施農(nóng)業(yè)新品種選育“百品萬畝”工程，每年選擇10個以上優(yōu)良品種進行示范推廣。充分利用麗水山區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種源優(yōu)勢，挖掘和選育開發(fā)麗水特色農(nóng)作物新品種，建設(shè)100個特色種業(yè)經(jīng)營主體，力爭引進或培育一批現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市農(nóng)林科院、市農(nóng)投公司）
（三）著力推進農(nóng)業(yè)生態(tài)綠色種養(yǎng)。嚴(yán)格保護44.98萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)“噸糧標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)，糧食播種面積和總產(chǎn)量分別穩(wěn)定在108萬畝、7.5億斤以上。以“肥藥兩制”改革、名特優(yōu)新高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制試點創(chuàng)建為引領(lǐng)，開展“對標(biāo)歐盟·肥藥雙控”新三年行動計劃。建立現(xiàn)代生態(tài)種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，探索“稻魚共生”“茶羊共生”“茭鴨共生”“林菇共生”“梯田共生”等共生系統(tǒng)和“養(yǎng)羊控草”“以草防草”等綠色生態(tài)生產(chǎn)模式，形成規(guī)模大力推廣。推進農(nóng)作制度創(chuàng)新，推廣應(yīng)用“稻菜輪作”“菌糧（菜）輪作”“果糧間作”等農(nóng)作模式。塑造具有麗水辨識度的“古法農(nóng)耕+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”技術(shù)推廣體系。加強農(nóng)業(yè)面源污染整治，廢棄農(nóng)膜回收處置率、秸稈綜合利用率和畜禽糞污綜合利用率分別達到90%、95%和92%以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局、市供銷社、市農(nóng)林科院、市農(nóng)投公司）
（四）著力提升全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。加強技術(shù)攻關(guān)，突破農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初級加工、精深加工、綜合利用與質(zhì)量安全等技術(shù)瓶頸，開發(fā)高附加值的系列農(nóng)副產(chǎn)品、營養(yǎng)健康食品，累計打造省級示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈10個。加強現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、貯藏保鮮、分級包裝水平，完善農(nóng)村物流骨干網(wǎng)絡(luò)和配送體系，全力打通農(nóng)產(chǎn)品出村進城“最初一公里”。到2025年底，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少布局1個生鮮冷凍食品零售網(wǎng)點，快遞主要品牌平均進村覆蓋率達90%。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市供銷社、市郵政管理局）
（五）著力強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)數(shù)字賦能。充分利用抖音、微信等新媒體，培育一批網(wǎng)絡(luò)農(nóng)技達人，結(jié)合本地農(nóng)作物種植常見技術(shù)問題，實地制作針對性短視頻，并翻譯成各縣鄉(xiāng)土俚語，形成“麗系列”農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)視頻。加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、種養(yǎng)生產(chǎn)基地數(shù)字化轉(zhuǎn)型，擴大數(shù)字技術(shù)在作物栽培、畜禽飼養(yǎng)、動植物疫病防控、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)等方面的應(yīng)用，推廣智能灌溉、智慧施肥、質(zhì)量智能監(jiān)測、廢棄物循環(huán)處理等智能設(shè)施技術(shù)。開展數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠、數(shù)字化生產(chǎn)線、數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量智慧監(jiān)管，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田（養(yǎng)殖場）到餐桌”全程可追溯。以“數(shù)字鄉(xiāng)村·智慧三農(nóng)”云平臺為載體，搭建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)倉及產(chǎn)業(yè)大腦等數(shù)字“三農(nóng)”平臺，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)性服務(wù)、市場監(jiān)管、行業(yè)管理等全方面的數(shù)字化應(yīng)用與升級。到2025年，規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體全部納入省追溯平臺并實行動態(tài)管理，建成數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠20個，數(shù)字化種養(yǎng)基地200個。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市大數(shù)據(jù)局、市林業(yè)局、市農(nóng)投公司）
（六）著力培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。持續(xù)推進新型農(nóng)業(yè)主體培育，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)主體總量、體量、質(zhì)量顯著提升。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強，重點引育一批具有創(chuàng)新實力、示范效力、輻射能力的骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家高新技術(shù)企業(yè)和省級科技型中小企業(yè)。健全專業(yè)合作社內(nèi)部運行機制，提升合作社規(guī)范化水平，增強聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力。實施引領(lǐng)性家庭農(nóng)場培育計劃，穩(wěn)步推進家庭農(nóng)場發(fā)展，指導(dǎo)家庭農(nóng)場開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，大力發(fā)展生產(chǎn)托管等社會化服務(wù)。到2025年，組建65個產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)、20個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，共培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1.5萬個，新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)50家、市級引領(lǐng)性家庭農(nóng)場250家、市級引領(lǐng)性大學(xué)生農(nóng)創(chuàng)客150名，培育提升社會化服務(wù)組織300家。以“山”字系品牌為引領(lǐng)，實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“六業(yè)千億”培育工程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由賣“種”字號向賣“制”字號轉(zhuǎn)變。到2025年，打造35個省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，建成“麗水山耕”生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品直供出口基地，打造“麗水山耕”拳頭產(chǎn)品15個以上，“鄉(xiāng)字號”“土字號”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志總數(shù)突破25個，認(rèn)定綠色食品總量達到250個。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市文廣旅體局、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局、市供銷社、市農(nóng)投公司）
三、全力推進實施機械強農(nóng)行動
（一）著力研發(fā)制造改造急需農(nóng)機具。堅持需求導(dǎo)向，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分作物、分環(huán)節(jié)梳理農(nóng)機需求，滾動形成先進適用農(nóng)機具需求清單。圍繞糧食和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點需求項目實行“揭榜掛帥”制度，研發(fā)適應(yīng)我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)機裝備和山區(qū)適用機械裝備。加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具科技化改造，加速霧耕微耕等新型生產(chǎn)工藝在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用和推廣，推進農(nóng)機農(nóng)藝融合和機械化信息化融合，加快“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機”“智慧農(nóng)機”的示范和推廣。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)信局、市科技局、市林業(yè)局、市農(nóng)林科院）
（二）著力推進先進農(nóng)機具推廣應(yīng)用。強化糧油、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖等關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機裝備應(yīng)用。提升農(nóng)業(yè)機械化、設(shè)施化、智能化水平，加快“機器換人”步伐。到2025年，新增農(nóng)機裝備5萬臺（套），新增提升設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達5萬畝以上，建成農(nóng)業(yè)“機器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣5個、農(nóng)機創(chuàng)新試驗基地8個。畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化率分別達到60%、55%、50%以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局）
（三）著力推進基礎(chǔ)設(shè)施宜機化改造。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，補齊丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的基礎(chǔ)設(shè)施短板。新建或提標(biāo)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田19.2萬畝以上，完成高效節(jié)水灌溉1.92萬畝，田間道路通達度、有效灌溉覆蓋率均達到100%，建設(shè)10片以上千畝方集中連片永久基本農(nóng)田。促進農(nóng)機農(nóng)藝深度融合，健全農(nóng)機農(nóng)藝協(xié)作攻關(guān)機制，組建農(nóng)機農(nóng)藝協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)服務(wù)團隊，建成全程機械化應(yīng)用基地50個。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)林科院）
（四）著力做大做強農(nóng)機社會化服務(wù)。促進農(nóng)機社會化服務(wù)有效對接新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶，探索建設(shè)“全程機械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心”、農(nóng)機作業(yè)公司等農(nóng)機服務(wù)主體，支持農(nóng)機服務(wù)主體向農(nóng)戶提供“一站式”綜合服務(wù)，建設(shè)農(nóng)機服務(wù)中心25個。鼓勵有實力的主體發(fā)展成為集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與農(nóng)機社會化服務(wù)于一體的“雙主體”。大力推行跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、農(nóng)機租賃、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等現(xiàn)代化農(nóng)機社會化服務(wù)高效模式，因地制宜探索推廣農(nóng)機裝備“合作社購買、農(nóng)民租用”等模式。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社）
四、加大政策支持和保障
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視農(nóng)業(yè)“雙強”工作，在農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)業(yè)“雙強”行動工作專班。各有關(guān)部門按照職能分工，強化協(xié)同配合，加大工作力度，抓緊制定和完善具體政策措施，統(tǒng)籌協(xié)同推進農(nóng)業(yè)“雙強”行動。
（二）強化人才支撐。加強政策支持和示范引領(lǐng)，落實柔性引才，完善城市人才入鄉(xiāng)激勵機制、城鄉(xiāng)人才合作交流機制。加快推進“百名農(nóng)師進校園”“百個基地聯(lián)少年”鄉(xiāng)村傳承創(chuàng)新培育工作。加強農(nóng)民職業(yè)教育和繼續(xù)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民、農(nóng)村實用人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人。到2025年，完成全市80萬農(nóng)村常住人口的培訓(xùn)，農(nóng)村實用人才達到9.6萬，升級以“農(nóng)三師”為主體的鄉(xiāng)土人才品牌體系，培育市級中高級“農(nóng)三師”達800人、鄉(xiāng)土精英80名，建成21個“麗水農(nóng)三師”子品牌全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)模式，建立農(nóng)民教育培訓(xùn)服務(wù)體系和農(nóng)民終身學(xué)習(xí)制度。同時，加大對農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用與創(chuàng)新表彰力度，到2025年，獲國家、省、市農(nóng)業(yè)豐收獎100項以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委人才辦、市教育局、市科技局、市人力社保局、市林業(yè)局）
（三）強化用地保障。堅決遏制新增耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，2022年底前完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”整治。到2025年，建成10個省級及以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、12個省級及以上特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)。新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，落實重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策；制定土地利用年度計劃應(yīng)安排至少3%新增建設(shè)用地指標(biāo)，保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地。（責(zé)任單位：市自然資源局、市發(fā)改委、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局）
（四）強化政策支持。實施金融服務(wù)“三農(nóng)”暢通工程。引導(dǎo)金融機構(gòu)單列涉農(nóng)信貸投放計劃，確保普惠型涉農(nóng)貸款增速高于各項貸款增速，涉農(nóng)貸款余額達到2100億元以上。發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，實現(xiàn)農(nóng)戶小額普惠貸款3萬元以上額度全覆蓋，農(nóng)戶信用貸款年均增速高于15%。完善農(nóng)村保險服務(wù)體系，擴大政策性保險覆蓋面。加大財政稅收政策支持。鼓勵各地對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和科技中小型企業(yè)再按25%研發(fā)費用稅前加計扣除標(biāo)準(zhǔn)給予獎補。加大對農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的稅收支持，加大企業(yè)貸款貼息和稅費減免獎補。落實土地出讓收益主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的相關(guān)政策。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市稅務(wù)局、市金融辦、市林業(yè)局、人行麗水市中心支行、市氣象局、麗水銀保監(jiān)分局）
麗水市人民政府關(guān)于印發(fā)麗水市實施科技強農(nóng)機械強農(nóng)全面推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動計劃（2022-2025年）的通知.pdf
