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關(guān)于印發(fā)《株洲市“十四五”民政事業(yè)

發(fā)展規(guī)劃》的通知

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各縣市區(qū)民政局，局機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位：工程咨詢_十四五_工程資料

????《株洲市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。十四五_免費(fèi)下載_資料共享

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株洲市民政局免費(fèi)下載_十四五_規(guī)劃綱要

?????????????????????????????2021年12月29日株洲市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

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目 ?錄株洲市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

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一、發(fā)展基礎(chǔ) 1大牛工程師

（一）“十三五”發(fā)展成就 1株洲市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（二）“十四五”發(fā)展環(huán)境 7株洲市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

二、總體要求 10株洲市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想 10株洲市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（二）基本原則 10大牛工程師

（三）“十四五”發(fā)展目標(biāo) 11大牛工程師

（四）二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo) 13株洲市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

三、發(fā)展重點(diǎn) 13大牛工程師

（一）建立健全分類分層的社會(huì)救助體系 13大牛工程師

（二）健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系 17大牛工程師

（三）完善兒童福利關(guān)愛體系 20大牛工程師

（四）推進(jìn)專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)高質(zhì)量發(fā)展 23工程咨詢_資料共享_縣域經(jīng)濟(jì)

（五）提升區(qū)劃地名管理服務(wù)效能 25大牛工程師

（六）提升基層政權(quán)和社區(qū)治理水平 26株洲市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（七）推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展 29大牛工程師

（八）促進(jìn)慈善事業(yè)和社會(huì)工作發(fā)展 31株洲市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（九）奮力建設(shè)現(xiàn)代化新株洲“五化”民政 34大牛工程師

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四、發(fā)展保障 36株洲市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) 36免費(fèi)下載_模版下載_文庫

（二）深化改革創(chuàng)新 36株洲市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（三）強(qiáng)化項(xiàng)目支撐 36免費(fèi)下載_報(bào)告模板_工作報(bào)告

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 36縣域經(jīng)濟(jì)_規(guī)劃綱要_工程咨詢

（五）守住安全底線 37模版下載_資料庫_工程資料

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株洲市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃大牛工程師

?株洲市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)《株洲市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《湖南省“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃主要闡明“十四五”期間全市民政事業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)、總體要求、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展保障，對二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行展望，是未來五年全市民政系統(tǒng)的行動(dòng)綱領(lǐng)和工作指南。資料共享_資料庫_工程資料

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）“十三五”發(fā)展成就

“十三五”期間，全市各級(jí)民政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，積極踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，深入貫徹市委、市政府“1536”民政工作思路，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與，圓滿完成“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，民政事業(yè)取得長足發(fā)展，在全市加快“一谷三區(qū)”建設(shè)中彰顯了民政擔(dān)當(dāng)和作為。株洲市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

表1 ?“十三五”期間所獲主要榮譽(yù)大牛工程師

1．基本民生保障不斷提升。一是兜底脫貧全面實(shí)現(xiàn)。穩(wěn)步推進(jìn)兜底脫貧工作，助力我市成為全省第一個(gè)有貧困縣整體脫貧的市州，全市有社會(huì)保障兜底脫貧對象4.2萬人，月人均保障水平為248元。二是社會(huì)救助切實(shí)加強(qiáng)。全市城鄉(xiāng)低保對象由2015年的19.56萬人減少為10.76萬人，月人均救助水平從2015年的305元和104元增加至392元和235元，救助水平位于全省第一方陣。全市共有城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員1.78萬人，基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)9017元/年和7535元/年。全市失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到51%。三是民生實(shí)事穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平實(shí)現(xiàn)“五連升”，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”月人均補(bǔ)助水平分別達(dá)到61.8元和62.1元，市第一老年養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，民政領(lǐng)域各項(xiàng)“民生100”數(shù)據(jù)均高于省、市考核指標(biāo)。縣域經(jīng)濟(jì)_規(guī)劃綱要_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

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2．基層社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。一是社區(qū)建設(shè)力度加大。全市社區(qū)數(shù)量由2015年的356個(gè)增加至373個(gè)，村數(shù)量由1560個(gè)減少至1014個(gè)。社區(qū)提質(zhì)改造任務(wù)全面完成，社區(qū)用房平均面積達(dá)770平方米，在全省處于第一方陣。牽頭開展文明社區(qū)創(chuàng)建，天元區(qū)成功申報(bào)全國城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理國字號(hào)品牌新突破。二是社會(huì)組織發(fā)展有序。在全省率先以兩辦名義印發(fā)《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的實(shí)施意見》，全市社會(huì)組織從2015年的1259家增加至2650家。社會(huì)組織網(wǎng)上年檢率達(dá)90%以上。全市有5A級(jí)社會(huì)組織4家，4A級(jí)社會(huì)組織6家，3A級(jí)社會(huì)組織4家。三是“三社聯(lián)動(dòng)”成效凸顯。牽頭推進(jìn)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌·幸福株洲”“三社聯(lián)動(dòng)”行動(dòng)，全市簽訂“三社聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目共計(jì)249個(gè)（其中示范項(xiàng)目20個(gè)），投入資金2458萬元，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)向全省推介。四是基層自治日漸規(guī)范。有序推進(jìn)規(guī)范建設(shè)“清零”、服務(wù)功能全覆蓋、推進(jìn)規(guī)范掛牌等行動(dòng)，基層公共服務(wù)（一門式）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開展民政示范村、鎮(zhèn)（善治示范村、鎮(zhèn)）創(chuàng)建，在104個(gè)村開展“村民議事堂”試點(diǎn)，村務(wù)公開欄和村規(guī)民約覆蓋率達(dá)100%。在醴陵市和攸縣網(wǎng)嶺鎮(zhèn)里旺村等4個(gè)村開展湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建。文庫_模版下載_工程咨詢

株洲市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

株洲市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

3．基本社會(huì)服務(wù)不斷優(yōu)化。一是養(yǎng)老服務(wù)供給優(yōu)化。全面落實(shí)老年社會(huì)福利政策，株洲成為全省首個(gè)按普惠制原則為80歲以上老年人發(fā)放高齡補(bǔ)貼的市州。開展全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，獲批全省首個(gè)國家級(jí)智慧健康養(yǎng)老示范基地，全市養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)從14351張?jiān)黾拥?/span>29074張，每千名老人養(yǎng)老床位從26.3張?jiān)黾拥?/span>39張，六級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過90%，在全省率先開通全市統(tǒng)一的“12349”為老服務(wù)熱線，縣市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。2019—2020年，株洲市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)連續(xù)兩年“1+2”獲省政府表揚(yáng)激勵(lì)。二是殯葬改革推進(jìn)有力。實(shí)施殯葬惠民保障政策，2020年全市殯葬服務(wù)費(fèi)用整體降低近四成。全市累計(jì)建設(shè)公益性節(jié)地生態(tài)安葬墓位1460個(gè)，支持建設(shè)農(nóng)村公益性墓地9個(gè)。南山公園殯儀館項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗。三是兒童保護(hù)體系逐步健全。推行“4543”工作法，建立健全未成年人關(guān)愛服務(wù)體系。全市現(xiàn)有村級(jí)留守兒童之家1387個(gè)，覆蓋率100%。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員107人，村居兒童主任1387人。集中供養(yǎng)和散居孤兒月保障金分別提高至1350元和950元。四是區(qū)劃地名規(guī)范有序。完成株洲縣撤縣設(shè)區(qū)、推進(jìn)符合條件的縣撤縣設(shè)市工作、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃設(shè)置，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）數(shù)由2015年的133個(gè)減少至104個(gè)，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)在中組部、民政部組織的“優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置”專題研討班上推介。五是婚姻收養(yǎng)登記依法依規(guī)。深化婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，深入宣傳婚姻法律法規(guī)，強(qiáng)化婚姻登記服務(wù)，登記合格率100%。六是流浪救助依法推進(jìn)。開展規(guī)范救助和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)工作檢查，防范化解救助工作重大風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)組織開展全國救助管理機(jī)構(gòu)開放日活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放宣傳資料5萬余冊，年均救助人數(shù)超過1萬人。七是慈善福彩事業(yè)蓬勃發(fā)展。建設(shè)“陽光福彩”，組織慈善募捐，累計(jì)銷售福利彩票約22.7億元，籌集福彩公益金約6.4億元。大牛工程師

4．民政服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。一是政策支撐體系逐步完善。以兩辦名義先后下發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)治理“1+7”系列文件和《關(guān)于加強(qiáng)基層民政服務(wù)能力建設(shè)的實(shí)施意見》，聯(lián)合5部門下發(fā)《株洲市關(guān)于推進(jìn)政府購買服務(wù)加強(qiáng)基層民政經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)的意見》，民政服務(wù)能力政策支撐體系逐步完善。二是干部人才隊(duì)伍蓬勃發(fā)展。按照市委“六重六用”標(biāo)準(zhǔn)，成功向市委組織部推薦多名優(yōu)秀市管干部，先后通過選拔、轉(zhuǎn)任、公開招聘和公開遴選等方式將優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，職級(jí)并行實(shí)施有序。全面實(shí)施“禾計(jì)劃”，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、社會(huì)事務(wù)、社會(huì)組織、慈善社工、志愿服務(wù)等民政專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)力度加大，為提升民政服務(wù)能力強(qiáng)化了人才保障。三是“智慧民政”建設(shè)有序推進(jìn)。全市民政信息化建設(shè)步伐加快，“沒有圍墻的養(yǎng)老院”初步建成，市級(jí)核對平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享力度加大，“互聯(lián)網(wǎng)+”民政服務(wù)有序推進(jìn)，基層民政服務(wù)能力和效能顯著提升。模版下載_資料共享_免費(fèi)下載

表6 ?“十三五”全市民政事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況株洲市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

表7 ?“十三五”全市民政10項(xiàng)亮點(diǎn)工作大牛工程師

（二）“十四五”發(fā)展環(huán)境

“十四五”時(shí)期處于中國特色社會(huì)主義新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的開局起步期、世界百年未有之大變局的持續(xù)深化期、新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命的加速拓展期，民政事業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。模版下載_工作報(bào)告_資料下載

1．發(fā)展機(jī)遇。一是理論有創(chuàng)新。黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央形成了一系列關(guān)于保障和改善民生的新思考新觀點(diǎn)新論斷，并收錄在《習(xí)近平談治國理政》第三卷中，為“十四五”期間深化我市民政事業(yè)改革發(fā)展提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。二是政策有保障。近年來，市委、市政府對民政工作重視程度越來越高，省民政廳對我市民政工作指導(dǎo)力度越來越大，我市民政領(lǐng)域政策體系逐步完善，為推進(jìn)我市“十四五”期間民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了政策保障。三是工作有支持。在以人民為中心理念引導(dǎo)下，養(yǎng)老等民政工作成為各級(jí)人大代表、政協(xié)委員關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域，越來越多社會(huì)力量參與到了民政服務(wù)中來，這些為做好新時(shí)代民政工作提供了強(qiáng)有力的社會(huì)基礎(chǔ)。株洲市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

2．發(fā)展挑戰(zhàn)。一是基本民生保障任務(wù)更重。全市現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困等困難群體近14萬人，年均需支出資金近4億元。做好這類困難群眾基本生活保障，仍然是民政工作重中之重。二是基本社會(huì)服務(wù)需求更旺。全市60歲以上老年人口74.7萬，約占總?cè)丝诘?/span>18.4%，人口老齡化形勢嚴(yán)峻，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)已成為當(dāng)務(wù)之急；傳統(tǒng)殯葬服務(wù)的高污染、高消費(fèi)問題備受詬病，人民群眾對綠色殯葬、文明殯葬的呼聲越來越高；隨著信息技術(shù)的發(fā)展和現(xiàn)代婚姻理念的增強(qiáng)，年輕人需要既簡單便捷，又莊重浪漫的婚姻登記服務(wù)。三要基層社會(huì)治理期望更高。國家民主制度正在穩(wěn)步推進(jìn)，但基層群眾自治制度仍然與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾期待有所差距。新的歷史時(shí)期，如何增強(qiáng)基層民主活力，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，提升社會(huì)自治能力，調(diào)動(dòng)人民群眾當(dāng)家作主的積極性，需要我們進(jìn)一步研究和探索。四要防范化解風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任更大。民政服務(wù)對象特殊，民政服務(wù)機(jī)構(gòu)特殊，慈善、兒童、養(yǎng)老、助殘等都是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，一旦發(fā)生事故極易挑戰(zhàn)社會(huì)道德底線，影響黨和政府形象。資料下載_十四五_工程咨詢

3．發(fā)展要求。一要擴(kuò)大服務(wù)對象。加快社會(huì)救助制度改革，完善“8+1”社會(huì)救助體系，開展低收入家庭救助幫扶，城鄉(xiāng)低保推行精準(zhǔn)救助，適度擴(kuò)大最低生活保障范圍，做到“應(yīng)保盡保”，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)由特定老人向全體老人擴(kuò)展，兒童福利由孤殘兒童、農(nóng)村留守兒童、困境兒童向全體兒童擴(kuò)展，殘疾人福利由重度殘疾人與困難殘疾人向全體殘疾人擴(kuò)展，流浪救助服務(wù)由“生活無著的流浪乞討人員”向“生活無著的臨時(shí)遇困流動(dòng)人員”拓展。二要豐富服務(wù)內(nèi)容。主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)救助、流浪救助、兒童福利、殘疾人保障等工作新變化，從單一現(xiàn)金救助向多維度保障轉(zhuǎn)變，從簡單生活型救助向物質(zhì)保障與生活照料、精神慰藉、心理疏導(dǎo)、能力提升和社會(huì)融入相結(jié)合的綜合型救助拓展，既要保障貧困失能老人基本養(yǎng)老需求，也要有效滿足中高端群體高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)需要。三要拓展參與主體。加快民政供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐，推進(jìn)民政供給主體由單一政府提供，向社會(huì)主體、市場主體等多元參與轉(zhuǎn)變，全面提升民政公共服務(wù)供給能力。四要提升服務(wù)質(zhì)量。滿足人民日益增長的美好生活需要，既要在“量”上下功夫，不斷拓展服務(wù)項(xiàng)目，為群眾提供更多的服務(wù)；更要在“質(zhì)”上做文章，加強(qiáng)精準(zhǔn)高效管理，努力提升服務(wù)水平，為群眾提供更好的服務(wù)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。大牛工程師

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，積極踐行習(xí)近平總書記對民政工作重要指示精神和在湖南考察時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，圍繞全省“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，緊扣全市“培育制造名城、建設(shè)幸福株洲”和省廳建設(shè)“四個(gè)先行區(qū)”工作目標(biāo)，以推進(jìn)民政領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化為重點(diǎn)，以“五化”民政建設(shè)為抓手，更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，健全完善社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、社會(huì)事務(wù)、區(qū)劃地名、基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理、社會(huì)組織、慈善社工、基層民政服務(wù)能力九大體系，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、項(xiàng)目支撐、人才隊(duì)伍、安全發(fā)展五大工作保障，高質(zhì)量開啟全市民政事業(yè)現(xiàn)代化新征程，推進(jìn)全市民政工作實(shí)現(xiàn)“在全市改善民生進(jìn)程中走在前列、在全省民政工作中走在前列”。資料共享_資料下載_十四五

（二）基本原則

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到把握新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的方方面面，不斷提高全市民政系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保全市民政事業(yè)始終沿著正確政治方向發(fā)展。報(bào)告模板_規(guī)劃綱要_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

——堅(jiān)持以人民為中心。牢固樹立以人民為中心發(fā)展思想，永葆民政為民初心，踐行民政愛民使命，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，著力解決好人民群眾“急難愁盼”問題，讓全市民政服務(wù)對象有更多的獲得感、幸福感、安全感。模版下載_工程資料_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為最大動(dòng)力，深化全市民政領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)全市民政工作思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，積極引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，持續(xù)增強(qiáng)全市民政事業(yè)發(fā)展活力。大牛工程師

——堅(jiān)持守牢安全底線。樹牢“生命至上、安全第一”理念，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化安全底線意識(shí)，切實(shí)扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，筑牢民政事業(yè)發(fā)展的安全屏障。資料下載_免費(fèi)下載_工作報(bào)告

（三）“十四五”發(fā)展目標(biāo)

“十四五”時(shí)期株洲民政事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得重大進(jìn)展，基本民生保障更加有力，基層社會(huì)治理更有效率，基本社會(huì)服務(wù)更具品質(zhì)，形成一批有效支撐民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵指標(biāo)整體達(dá)到或超過全國、全省平均水平，初步形成具有株洲特色的現(xiàn)代民政。株洲市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

?規(guī)劃綱要_工程咨詢_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

表8??“十四五”全市民政事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)大牛工程師

（四）二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

二〇三五年全市民政事業(yè)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：形成與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的民政事業(yè)體系，民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)體系成熟定型，關(guān)鍵指標(biāo)穩(wěn)居全國前列、全省一流，全面建成具有株洲特色的現(xiàn)代民政。資料共享_資料庫_工作報(bào)告

三、發(fā)展重點(diǎn)

（一）建立健全分類分層的社會(huì)救助體系

1．構(gòu)建綜合救助格局。加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局。全面加強(qiáng)黨建引領(lǐng)社會(huì)救助工作，縣市區(qū)黨委和政府要定期研究解決社會(huì)救助工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題。發(fā)揮社會(huì)救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)作用，建立健全以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，分層分類的社會(huì)救助制度體系，加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好社會(huì)救助制度有效銜接。推進(jìn)救助對象精準(zhǔn)、救助政策銜接、救助資源統(tǒng)籌、救助信息共享、救助效率提升，逐步實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助、高效救助、溫暖救助、智慧救助。健全績效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)救助政策落實(shí)情況納入各級(jí)政府績效評(píng)價(jià)。文庫_工作報(bào)告_模版下載

2．夯實(shí)基本生活救助制度。建立低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、政府投入分級(jí)負(fù)擔(dān)機(jī)制，完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全最低生活保障審核確認(rèn)辦法，完善家庭經(jīng)濟(jì)狀況核算評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)“核算為主、評(píng)議為輔”精準(zhǔn)救助，探索推行將低保、特困等社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。完善特困人員生活自理能力評(píng)估指標(biāo)體系，健全分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)政策體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)管機(jī)制，確保分散供養(yǎng)特困人員實(shí)現(xiàn)100%委托照料，有集中供養(yǎng)需求的生活不能自理特困人員實(shí)現(xiàn)100%集中供養(yǎng)。制定低收入家庭認(rèn)定辦法，明確救助幫扶政策措施，將未納入低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍的低保邊緣家庭中的重病、重殘人員，參照“單人戶”納入低保，并根據(jù)對象類型、困難程度等，及時(shí)有針對性給予相應(yīng)的專項(xiàng)社會(huì)救助或其他救助幫扶。工作報(bào)告_文庫_資料庫

3．完善急難社會(huì)救助。完善臨時(shí)救助制度，依托社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”服務(wù)平臺(tái)，建立健全急難對象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、個(gè)案會(huì)商“救急難”工作機(jī)制，優(yōu)化臨時(shí)救助程序，實(shí)行急難型臨時(shí)救助和支出型臨時(shí)救助分類審核審批。加強(qiáng)急難型救助，逐步取消戶籍地、居住地申請限制，由急難發(fā)生地直接實(shí)施救助。完善生活無著流浪乞討救助管理制度，探索建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機(jī)制，加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范救助管理機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理，繼續(xù)對流浪乞討人員提供臨時(shí)食宿、疾病救治、協(xié)助返回等救助，做好長期滯留人員落戶安置工作，為符合條件人員落實(shí)社會(huì)保障政策。株洲市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

4．健全完善核對機(jī)制。建設(shè)服務(wù)民生領(lǐng)域的大核對機(jī)制，發(fā)揮市級(jí)核對機(jī)構(gòu)作用，落實(shí)《居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作規(guī)范》，完善全市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息平臺(tái)，開展各類社會(huì)救助經(jīng)濟(jì)狀況信息核對業(yè)務(wù)，建立困難群眾人口數(shù)據(jù)庫，通過救助核對大數(shù)據(jù)進(jìn)行充分挖掘、分析和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對困難群眾的“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)預(yù)警、趨勢預(yù)判”。將暫不符合政策的邊緣戶納入監(jiān)測范圍，建立監(jiān)測預(yù)警臺(tái)賬，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。大牛工程師

5．提升社會(huì)救助服務(wù)能力。開展“黨建引領(lǐng)社會(huì)救助”工作，推動(dòng)縣市區(qū)黨委政府按照社會(huì)救助對象數(shù)量、人員結(jié)構(gòu)等因素，完善救助機(jī)構(gòu)、配齊配強(qiáng)工作人員。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)救助責(zé)任和相關(guān)保障條件，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在困難群眾較多村（社區(qū)）建立社會(huì)救助服務(wù)站，在村級(jí)（社區(qū)）設(shè)立民生協(xié)理員。推行社會(huì)救助“一次辦”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”、“資金+物資+服務(wù)”等救助方式創(chuàng)新，加大政府購買服務(wù)力度，發(fā)揮基層社工站作用，引導(dǎo)公益慈善和志愿服務(wù)組織等社會(huì)力量參與，為社會(huì)救助對象提供專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)。全面規(guī)范建立社會(huì)救助對象檔案，實(shí)行信息化管理，打造社會(huì)救助檔案管理的株洲模板。大牛工程師

6．推進(jìn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。保持社會(huì)救助兜底保障政策總體穩(wěn)定，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)對低保對象、特困人員、低保邊緣家庭等易返貧致貧人口，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)，早救助，早幫扶。對脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，符合低保條件的全部納入最低生活保障范圍，符合特困供養(yǎng)條件的全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍；對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等導(dǎo)致基本生活困難的家庭或個(gè)人給予急難社會(huì)救助。強(qiáng)化多部門聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判和處置機(jī)制，健全常態(tài)化救助幫扶，協(xié)同開展基本生活、醫(yī)療、教育、住房、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等長效救助幫扶，做到精準(zhǔn)識(shí)別，應(yīng)救盡救，應(yīng)幫盡幫。資料下載_免費(fèi)下載_報(bào)告模板

（二）健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系

1．健全養(yǎng)老服務(wù)制度。積極應(yīng)對人口老齡化，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。健全完善老年人福利制度，形成與老年人能力與需求綜合評(píng)估掛鉤的基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平對高齡補(bǔ)貼、百歲老人長壽保健補(bǔ)助等進(jìn)行提標(biāo)。建立健全基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。完善特困供養(yǎng)老人供養(yǎng)服務(wù)制度，落實(shí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)任務(wù)，優(yōu)先滿足生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)需求，確保有意愿入住的特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到100%，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率超過60%。探索建立多層次長期照護(hù)保障制度，加強(qiáng)長期照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)長期照護(hù)服務(wù)體系與長期護(hù)理保險(xiǎn)制度有機(jī)銜接，做好長期護(hù)理保險(xiǎn)與重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、政府購買基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等項(xiàng)目的整合銜接。建立健全特殊困難老人定期探訪制度、農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)制度和居家社區(qū)探訪制度，實(shí)現(xiàn)特殊困難老年人探訪率100%。完善民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持制度，開展老年人能力綜合評(píng)估、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作，建立與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)掛鉤的補(bǔ)貼支持機(jī)制。工程資料_十四五_資料下載

2．完善養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系為目標(biāo)，深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，探索智慧健康養(yǎng)老新模式。完善居家養(yǎng)老支持措施，有序推進(jìn)老年人居家適老化改造工作，改善老年人居家生活環(huán)境，提升居家生活品質(zhì)，探索推行家庭養(yǎng)老床位、“物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”等模式，著力解決獨(dú)居高齡老人養(yǎng)老問題。優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施布局，落實(shí)城市新建小區(qū)按人均建筑面積不少于0.25平方米標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的要求，到2022年底配建設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，落實(shí)老舊城區(qū)和已建居住小區(qū)按不少于每百戶20平方米標(biāo)準(zhǔn)開辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房的要求，到2025年底基本補(bǔ)齊，穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)建設(shè)，支持發(fā)展具備全托、日托、上門服務(wù)等綜合服務(wù)功能的街道級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和具備托養(yǎng)功能的社區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu)，加大護(hù)理型床位建設(shè)力度，不斷滿足失能半失能老年人供養(yǎng)服務(wù)需求，新改擴(kuò)建特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)新增床位中護(hù)理型床位占比不低于80%。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，探索推廣公辦民營、公建民營、民辦公助等多種運(yùn)營形式，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立以失能照護(hù)設(shè)施、區(qū)域養(yǎng)老設(shè)施、互助養(yǎng)老設(shè)施為主體的縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2025年，每個(gè)縣至少建有1所縣級(jí)失能照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，2個(gè)以上區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。探索推廣農(nóng)村互助養(yǎng)老模式，爭取農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。協(xié)同推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，推動(dòng)解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老年人慢性病管理、長期護(hù)理和居家老年人健康管理、看病難等問題。工程咨詢_資料下載_模版下載

3．發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“養(yǎng)老服務(wù)+行業(yè)”行動(dòng)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與健康、養(yǎng)生、旅游、文化、健身、休閑、金融等相關(guān)行業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)老年用品開發(fā)，豐富養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)。深化“放管服”改革，優(yōu)化社會(huì)力量辦養(yǎng)老的環(huán)境，培育扶持養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織，支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮凝聚行業(yè)力量、規(guī)范行業(yè)行為、維護(hù)行業(yè)權(quán)益、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的積極作用。實(shí)施智慧養(yǎng)老工程，加強(qiáng)現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)、系統(tǒng)等的宣傳推廣，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老需求與養(yǎng)老資源的有效對接。重點(diǎn)培養(yǎng)一批養(yǎng)老龍頭企業(yè)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)開展連鎖化經(jīng)營、集團(tuán)化發(fā)展，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育一批具有本地特色、管理規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的龍頭企業(yè)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，打造具有影響力和競爭力的養(yǎng)老服務(wù)品牌。文庫_資料共享_免費(fèi)下載

4．完善綜合監(jiān)管體系。落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等文件精神，推動(dòng)建立養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管機(jī)制，明確各部門監(jiān)管職責(zé)，加大部門協(xié)同監(jiān)管力度，實(shí)施聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲治。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，全面推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全和服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作，探索推行養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)第三方認(rèn)證。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，建立失信養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“黑名單”制度。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與防控，開展防范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)非法集資宣傳，積極做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域各類風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對工作要求。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急救援體系建設(shè)，配合做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)急處置和救援支持工作。大牛工程師

（三）完善兒童福利關(guān)愛體系

推動(dòng)兒童福利適度普惠型發(fā)展，加強(qiáng)困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)，切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益。大牛工程師

1．健全兒童福利制度。建立孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)增長機(jī)制，落實(shí)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育、住房及成年后就業(yè)等優(yōu)惠政策，完善社會(huì)散居孤兒、家庭寄養(yǎng)兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童家庭走訪、監(jiān)護(hù)評(píng)估、家庭培訓(xùn)和監(jiān)護(hù)保護(hù)制度。探索開展事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童助醫(yī)助學(xué)。建立困境兒童分類保障制度，規(guī)范信息臺(tái)賬管理，實(shí)現(xiàn)一人一檔、動(dòng)態(tài)管理，積極做好因突發(fā)事件影響造成監(jiān)護(hù)缺失兒童及困難家庭的重病、重殘兒童生活保障和救助工作。十四五_縣域經(jīng)濟(jì)_工程咨詢

2．推動(dòng)兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。優(yōu)化兒童福利機(jī)構(gòu)布局和功能，推動(dòng)市兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，集中養(yǎng)育轄區(qū)內(nèi)由民政部門長期監(jiān)護(hù)兒童，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)育、醫(yī)療、教育、康復(fù)和社會(huì)工作一體化發(fā)展，培育一批高質(zhì)量發(fā)展示范單位。推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)與康復(fù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、特教機(jī)構(gòu)合作，提高機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)水平。鼓勵(lì)有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)向社會(huì)殘疾兒童拓展服務(wù)。指導(dǎo)縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型成為服務(wù)農(nóng)村留守兒童、社會(huì)散居孤兒和困境兒童的兒童福利指導(dǎo)中心或未成年人救助保護(hù)中心。株洲市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

3．推進(jìn)未成年人保護(hù)體系建設(shè)。貫徹落實(shí)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，建立和完善未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、相關(guān)部門各司其責(zé)、社會(huì)力量廣泛參與的工作格局。落實(shí)民政部門長期監(jiān)管和臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，推動(dòng)形成家庭、社會(huì)、政府“三位一體”的未成年人保護(hù)合力。加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市本級(jí)有示范型救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、縣市區(qū)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到75%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍設(shè)立未成年人保護(hù)工作站或者指定專人負(fù)責(zé)救助保護(hù)工作、村（社區(qū)）設(shè)立專人專崗。推進(jìn)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。工程資料_資料共享_文庫

4．加強(qiáng)留守婦女兒童關(guān)愛保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)信息管理和檔案建設(shè)，督促指導(dǎo)農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，全部依法簽訂委托照護(hù)協(xié)議。指導(dǎo)外出務(wù)工父母或其他監(jiān)護(hù)人加強(qiáng)與留守子女親情關(guān)愛和日常聯(lián)絡(luò)溝通，指導(dǎo)村（社區(qū)）有效履行強(qiáng)制報(bào)告、預(yù)防干預(yù)等職責(zé)。加強(qiáng)兒童之家建設(shè)管理，加大兒童督導(dǎo)員和兒童主任培訓(xùn)力度，開展兒童之家示范創(chuàng)建工作，推動(dòng)常態(tài)化、社會(huì)化運(yùn)行。深入開展農(nóng)村留守婦女關(guān)愛行動(dòng)，加強(qiáng)精神關(guān)愛、家庭教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，發(fā)揮農(nóng)村留守婦女在關(guān)愛農(nóng)村留守兒童中的主體作用。加強(qiáng)農(nóng)村留守婦女法律知識(shí)普及和法律援助，會(huì)同相關(guān)部門依法打擊侵害農(nóng)村留守婦女合法權(quán)益違法犯罪活動(dòng)。株洲市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

5．完善收養(yǎng)登記管理工作。貫徹落實(shí)《中華人民共和國民法典》，提升收養(yǎng)工作規(guī)范化管理水平。推進(jìn)實(shí)施收養(yǎng)評(píng)估制度，切實(shí)保障收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人合法權(quán)益。持續(xù)推進(jìn)收養(yǎng)登記優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范收養(yǎng)登記檔案管理。嚴(yán)格落實(shí)收養(yǎng)與捐贈(zèng)脫鉤，按照相關(guān)規(guī)定管理使用捐贈(zèng)資金。規(guī)范開展尋根回訪工作，提高服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)全國統(tǒng)一的收養(yǎng)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作要求。株洲市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

6．培育兒童工作專業(yè)力量。發(fā)揮各級(jí)社會(huì)組織孵化基地作用，大力培育和發(fā)展兒童服務(wù)類社會(huì)組織，力爭“十四五”期末每個(gè)縣市區(qū)有3-5家社會(huì)組織全面參與兒童關(guān)愛保護(hù)工作。扶持壯大一批專業(yè)能力強(qiáng)、社會(huì)影響力大的兒童服務(wù)類社會(huì)組織，打造品牌項(xiàng)目。加大政府購買服務(wù)力度，實(shí)現(xiàn)政府購買兒童福利服務(wù)全覆蓋。大牛工程師

（四）推進(jìn)專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

1．優(yōu)化殯葬服務(wù)供給。推行節(jié)地生態(tài)安葬，引導(dǎo)經(jīng)營性公墓向綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型，推動(dòng)節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)制度實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋，引導(dǎo)群眾參與不占地或少占地的樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬。推行互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)，建設(shè)身后“一件事一次辦”平臺(tái)，對接省殯葬管理服務(wù)信息平臺(tái)和市諸事達(dá)APP，實(shí)現(xiàn)部、省、市、縣、鄉(xiāng)、村互聯(lián)互通，提供在線選購、網(wǎng)上預(yù)約、遠(yuǎn)程告別、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上祭掃、網(wǎng)上評(píng)價(jià)投訴等服務(wù)，推動(dòng)殯葬服務(wù)線上線下融合。模版下載_文庫_資料共享

2．加快殯葬服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，完成南山公園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市縣級(jí)火化殯儀館、公益性骨灰安放設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)村公益性墓地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全覆蓋，推進(jìn)火化爐節(jié)能環(huán)保改造，滿足人民群眾基本殯葬需求。資料庫_工程咨詢_報(bào)告模板

3．推進(jìn)殯葬移風(fēng)易俗。深化喪葬習(xí)俗改革，把喪葬移風(fēng)易俗納入文明城市、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。大力推行莊重、簡約的治喪方式，避免大操大辦、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，合理設(shè)置祭掃專門區(qū)域，引導(dǎo)群眾文明治喪、低碳祭掃。充分發(fā)揮村（居）委會(huì)和紅白理事會(huì)、老年協(xié)會(huì)等組織作用，把治喪規(guī)范納入村（居）規(guī)民約、村民自治章程，培育和推廣文明現(xiàn)代、簡約環(huán)保的殯葬禮儀和治喪模式。充分發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，樹立文明、節(jié)儉治喪新風(fēng)尚和綠色殯葬新理念，對機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員干部，實(shí)施“不火化不撫恤”。開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，穩(wěn)步提升火化率。大牛工程師

4．規(guī)范殯葬工作管理。嚴(yán)格對照《湖南省“十四五”殯葬事業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》，科學(xué)穩(wěn)慎審批經(jīng)營性公墓，審批總體原則是依法行政、依法審批，落實(shí)節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境要求，突出殯葬公益屬性，對城市公墓數(shù)量、墓穴數(shù)量、占地面積及骨灰安置總量進(jìn)行總量管控。堅(jiān)持公益性公墓政府投資或籌資建設(shè)，政府定價(jià)，由政府部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，確保其公益性和節(jié)地生態(tài)性。全面建立殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和喪葬用品價(jià)格公示制度，逐步推行殯葬服務(wù)和喪葬用品銷售格式合同，保障消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)。制定殯葬設(shè)施用品標(biāo)準(zhǔn)，在遺體接運(yùn)、消毒、保存、火化、骨灰寄存等環(huán)節(jié)，提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。規(guī)范殯葬中介代理服務(wù)行為，加強(qiáng)醫(yī)院太平間管理。大牛工程師

5．提高助殘服務(wù)能力。探索建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。逐步構(gòu)建居家照護(hù)為主、村組幫扶為輔、有條件的地方實(shí)行集中照護(hù)的貧困殘疾人照護(hù)服務(wù)體系。發(fā)展精神衛(wèi)生社區(qū)康復(fù)服務(wù)，加強(qiáng)民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。全面推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施公益助殘項(xiàng)目。大牛工程師

6．規(guī)范婚登服務(wù)管理。開展民法典普法宣傳工作，推進(jìn)婚姻登記機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。持續(xù)開展婚姻登記亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)、變相收費(fèi)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)婚姻登記信息化建設(shè)，啟用人臉識(shí)別系統(tǒng)，提高婚姻登記當(dāng)事人身份核驗(yàn)的準(zhǔn)確性，推動(dòng)婚登服務(wù)便捷化。加強(qiáng)婚姻家庭服務(wù)，提高婚姻家庭輔導(dǎo)質(zhì)量，創(chuàng)新頒證服務(wù)工作，探索開展婚前教育培訓(xùn)，培育文明健康婚俗文化。資料下載_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_縣域經(jīng)濟(jì)

（五）提升區(qū)劃地名管理服務(wù)效能

1．加強(qiáng)行政區(qū)劃管理職能。加快推進(jìn)符合條件的縣撤縣設(shè)市，做好淥口區(qū)、炎陵縣街道設(shè)立申報(bào)等行政區(qū)劃調(diào)整工作。大牛工程師

2．提升地名公共服務(wù)質(zhì)量。宣傳貫徹《地名管理?xiàng)l例》，修訂完善《株洲市地名管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)全市道路、建筑物（小區(qū)）命名更名審核報(bào)批。依法審慎穩(wěn)妥清理整治不規(guī)范地名，宣傳推廣使用標(biāo)準(zhǔn)地名。按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求逐步開展農(nóng)村地名設(shè)標(biāo)工作，助力鄉(xiāng)村振興。深化地名普查成果轉(zhuǎn)化，編制地名“十四五”規(guī)劃，完善地名地址信息庫，不斷提升地名管理和公共服務(wù)效能。發(fā)揮地名區(qū)劃學(xué)會(huì)作用，保護(hù)和傳承紅色地名、工業(yè)地名、炎帝地名特色地名文化，加強(qiáng)地名課題研究。十四五_模版下載_模版下載

3．規(guī)范行政區(qū)域界線管理。加強(qiáng)全市界線管理，創(chuàng)新界線聯(lián)檢舉措，參照省級(jí)界樁最新規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，逐步對全市78顆界樁進(jìn)行更換，實(shí)現(xiàn)更換率達(dá)100%。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界勘界及界樁設(shè)置工作，豐富平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)，完成第四輪聯(lián)檢任務(wù)，啟動(dòng)和開展第五輪界線聯(lián)檢工作。大牛工程師

（六）提升基層政權(quán)和社區(qū)治理水平

1．深化基層民主自治。全力完成全市第十一次村民委員會(huì)和第十次社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作，大力引導(dǎo)黨員群眾參與換屆選舉，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員群眾參政議政的熱情和正確履行民主權(quán)利的積極性，確保參選率達(dá)99%以上。嚴(yán)格落實(shí)依法自治事項(xiàng)清單、協(xié)助政府工作事項(xiàng)清單、負(fù)面事項(xiàng)清單，同時(shí)建立健全村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入、變更、退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“清單外、無事項(xiàng)”，切實(shí)厘清政府職能部門與基層群眾組織權(quán)責(zé)邊界，為村（社區(qū)）減負(fù)賦權(quán)增效。深化村民議事堂、民政（善治）示范村建設(shè)，樹培一批示范村品牌，予以表彰和扶持。“十四五”期間，推動(dòng)“村民議事堂”覆蓋率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)“民事民議、民事民辦、民事民管”，深化基層自治實(shí)踐。持續(xù)規(guī)范村規(guī)民約、居民公約修訂工作，建立常態(tài)推進(jìn)機(jī)制，確保100%村（社區(qū)）形成務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約、居民公約。繼續(xù)深化村務(wù)公開“亮欄”行動(dòng)，確保全面公開、及時(shí)公開，讓村級(jí)權(quán)力在陽光下運(yùn)行。指導(dǎo)天元區(qū)做好“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”驗(yàn)收評(píng)估工作，積極推薦縣市區(qū)申報(bào)全國、全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，以創(chuàng)建帶動(dòng)基層社區(qū)治理。完善社區(qū)專職工作者職業(yè)體系，對社區(qū)專職工作者實(shí)行員額管理，落實(shí)崗位等級(jí)套改和薪酬待遇體系，確保社區(qū)工作者隊(duì)伍穩(wěn)定。株洲市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

2．完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系。推動(dòng)縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)向村（社區(qū)）基層公共服務(wù)平臺(tái)延伸，全市100%村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)“一門式”辦理、“一站式”服務(wù)。促進(jìn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施高效建設(shè)和運(yùn)行，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板，開展社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)社區(qū)生活服務(wù)綜合體建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”和智慧社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施合格率達(dá)到100%。擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)供給，全面推進(jìn)政府購買社區(qū)服務(wù)機(jī)制建設(shè)，建立政府購買社區(qū)服務(wù)清單，建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)工作室，引導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作專業(yè)人才、志愿服務(wù)進(jìn)入城鄉(xiāng)社區(qū)，培育扶持一批具有較強(qiáng)專業(yè)性和信譽(yù)度的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索建立社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)（企業(yè)）認(rèn)證機(jī)構(gòu)。縮小城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)差距，推動(dòng)城市社區(qū)服務(wù)資源向農(nóng)村、特別是易地搬遷安置及生態(tài)移民搬遷安置等輻射延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)基本公共服務(wù)均等化。株洲市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

3．加強(qiáng)革命老區(qū)建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)全市革命老區(qū)振興，支持炎陵縣、茶陵縣等湘贛邊革命老區(qū)加強(qiáng)紅色傳承和綠色發(fā)展，開展跨市區(qū)域合作。加強(qiáng)革命老區(qū)振興發(fā)展研究，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)革命老區(qū)信息。協(xié)調(diào)制定老區(qū)扶持政策，逐步增加資金投入，支持充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，完善老區(qū)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，扶持一批老區(qū)基點(diǎn)村開展鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建。強(qiáng)化老區(qū)發(fā)展資金監(jiān)管，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)，堅(jiān)持拾遺補(bǔ)缺，解決老區(qū)民生領(lǐng)域突出困難。協(xié)調(diào)推動(dòng)紅色資源保護(hù)利用，促進(jìn)紅色旅游與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。傳承紅色基因，宣揚(yáng)老區(qū)精神，講好老區(qū)故事，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。支持全市各級(jí)老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)工作，動(dòng)員社會(huì)力量參與，形成老區(qū)發(fā)展合力。統(tǒng)計(jì)公報(bào)_十四五_工程資料

（七）推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展

1．健全社會(huì)組織黨的建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)黨委和政府對社會(huì)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系商會(huì)協(xié)會(huì)制度，建立社會(huì)組織相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位黨建聯(lián)席會(huì)議制度。嚴(yán)格社會(huì)組織黨建機(jī)構(gòu)對社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和黨組織負(fù)責(zé)人的審核把關(guān)，推動(dòng)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和黨組織負(fù)責(zé)人交叉任職，推動(dòng)株洲市社會(huì)組織黨校的建立，為社會(huì)組織黨建發(fā)展提供綜合服務(wù)平臺(tái)和有力支撐，營造良好的黨建環(huán)境和氛圍。資料下載_報(bào)告模板_規(guī)劃綱要

2．優(yōu)化社會(huì)組織登記審批工作。強(qiáng)化社會(huì)組織發(fā)起人、負(fù)責(zé)人的責(zé)任，社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)對行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人的嚴(yán)格審核把關(guān)。明確社會(huì)組織審查重點(diǎn)，壓實(shí)業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門的監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化前置審批；深化社會(huì)組織登記審批制度改革，分類制定社會(huì)組織章程示范文本，科學(xué)規(guī)范社會(huì)組織內(nèi)部治理、議事規(guī)則、監(jiān)督機(jī)制等事項(xiàng)。嚴(yán)控政治、軍事、宗教、宗族類社會(huì)組織，通過嚴(yán)把登記入口關(guān)、完善退出機(jī)制、推進(jìn)優(yōu)化整合等手段，有效優(yōu)化社會(huì)組織存量、把控社會(huì)組織增量、提升社會(huì)組織質(zhì)量，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。縣域經(jīng)濟(jì)_工程資料_文庫

3．用科技支撐社會(huì)組織發(fā)展。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)組織”建設(shè)，完善社會(huì)組織法人單位信息數(shù)據(jù)庫，提升社會(huì)組織管理服務(wù)信息化水平。大力完善社會(huì)組織培育孵化陣地，推進(jìn)社會(huì)組織體系建設(shè)和品牌建設(shè)，積極推進(jìn)“愛心大院”、社會(huì)組織發(fā)展中心提質(zhì)提檔建設(shè)，推動(dòng)“市有中心、縣（區(qū)）有基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有平臺(tái)、村（社區(qū)）有服務(wù)站”四級(jí)社會(huì)組織孵化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”、推廣項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，加大政府購買服務(wù)力度，實(shí)現(xiàn)政府向社會(huì)組織購買服務(wù)常態(tài)化。建立社會(huì)組織人才智庫，推進(jìn)“株洲市社會(huì)組織網(wǎng)“”株洲市社會(huì)組織公眾號(hào)”網(wǎng)站建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)組織創(chuàng)新參與慈善事業(yè)方式，激發(fā)社會(huì)組織活力，大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，助推三社聯(lián)動(dòng)和社會(huì)治理工作。大牛工程師

4．加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)督。建立社會(huì)組織重大事項(xiàng)事前報(bào)告制度，完善年檢、抽查、評(píng)估制度，規(guī)范評(píng)比表彰機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)組織資金風(fēng)險(xiǎn)管控，健全社會(huì)組織財(cái)務(wù)管理工作，要求全市社會(huì)組織安裝使用社會(huì)組織專用財(cái)務(wù)軟件。強(qiáng)化信用信息監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法社會(huì)組織，建立健全自律自治有方、法律監(jiān)管有力、政府監(jiān)管有效、社會(huì)公眾監(jiān)督有序的社會(huì)組織綜合監(jiān)管體系。加強(qiáng)社會(huì)組織政策體系建設(shè)，推動(dòng)修訂《株洲市行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)管理，構(gòu)建社會(huì)組織誠信建設(shè)體系。加強(qiáng)社會(huì)組織事中事后監(jiān)管，重點(diǎn)針對涉企收費(fèi)、對外投資、關(guān)聯(lián)交易、募捐和捐贈(zèng)、違規(guī)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰等進(jìn)行監(jiān)督檢查。整治私分、侵占社會(huì)組織公益財(cái)產(chǎn)等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，建立社會(huì)組織負(fù)責(zé)人違法懲戒制度。深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革，實(shí)施脫鉤改革“回頭看”，加強(qiáng)脫鉤后行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合監(jiān)管。修訂社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估指標(biāo)，完善社會(huì)組織抽查程序。加強(qiáng)社會(huì)組織執(zhí)法力度，推進(jìn)社會(huì)組織管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法能力和水平。加強(qiáng)社會(huì)組織異常名錄管理，開展清理“僵尸社會(huì)組織”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法社會(huì)組織和社會(huì)組織非法活動(dòng)，防范化解社會(huì)組織領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。大牛工程師

5．積極發(fā)揮社會(huì)組織作用。聚焦“三高四新”戰(zhàn)略，引導(dǎo)社會(huì)組織尤其是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與全市政治經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)建設(shè)。聚焦鄉(xiāng)村振興，引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與鄉(xiāng)村振興工作，打造鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)組織推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，讓人民群眾更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。聚焦特殊群體，動(dòng)員社會(huì)組織參與養(yǎng)老、育幼、助殘等公益事業(yè)。聚焦群眾關(guān)切，發(fā)揮社會(huì)組織擴(kuò)大公眾參與、開展民主協(xié)商、化解社會(huì)矛盾等積極作用，更好地參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理。大牛工程師

（八）促進(jìn)慈善事業(yè)和社會(huì)工作發(fā)展

1．發(fā)展社會(huì)工作。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站改革，強(qiáng)化村（社區(qū)）社會(huì)工作室建設(shè)，提升社會(huì)工作站（室）專業(yè)服務(wù)能力，逐步健全完善社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)平臺(tái)和基層公共服務(wù)平臺(tái)。搭建行業(yè)聯(lián)合發(fā)展平臺(tái)，加強(qiáng)社會(huì)工作組織分級(jí)分類管理，健全社工機(jī)構(gòu)督導(dǎo)與評(píng)估方式，逐步形成科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理體系，推動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)管，提升項(xiàng)目的財(cái)務(wù)規(guī)范性與嚴(yán)謹(jǐn)性。通過常態(tài)化宣傳、社工項(xiàng)目的成果展示和品牌服務(wù)推廣，大力宣傳社會(huì)工作，提升社會(huì)工作。建立職業(yè)資質(zhì)培訓(xùn)、知識(shí)普及培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)、管理骨干培訓(xùn)“四位一體”培訓(xùn)機(jī)制，培育本土化、專業(yè)化的實(shí)務(wù)型、管理型社會(huì)工作人才隊(duì)伍和本土社會(huì)工作人才督導(dǎo)隊(duì)伍。落實(shí)社會(huì)工作人才補(bǔ)貼和激勵(lì)政策，制定社會(huì)工作從業(yè)人員階梯式薪酬體系參考標(biāo)準(zhǔn)。召開多部門社會(huì)工作項(xiàng)目和人才供需會(huì)，通過政府購買社工服務(wù)、設(shè)置社會(huì)工作崗位等方式將社會(huì)工作廣泛應(yīng)用于社會(huì)各領(lǐng)域。圍繞推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興有效銜接，參與開發(fā)一批創(chuàng)新項(xiàng)目，發(fā)揮社會(huì)工作在社區(qū)治理中的積極作用。株洲市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

2．發(fā)展慈善事業(yè)。貫徹落實(shí)《慈善法》，制定完善促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)采取政府購買服務(wù)、公益創(chuàng)投等多種方式，優(yōu)先支持扶貧濟(jì)困類等慈善組織發(fā)展。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”，建立健全慈善數(shù)據(jù)歸集、交換、共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市慈善信息“一網(wǎng)可查”。鼓勵(lì)慈善服務(wù)由城市進(jìn)入農(nóng)村，推動(dòng)慈善組織由單一的物質(zhì)幫扶向精神支持、能力提升并重轉(zhuǎn)變，為服務(wù)對象提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化的專業(yè)服務(wù)。開展“株洲慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰，大力培育慈善機(jī)構(gòu)，推進(jìn)慈善組織、愛心企業(yè)結(jié)對，聚焦群眾“急難愁盼”問題。打造公益慈善項(xiàng)目品牌。依法依規(guī)開展募捐活動(dòng)，規(guī)范慈善捐贈(zèng)款物使用管理。株洲市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

3．發(fā)展志愿服務(wù)。提升行政管理水平，推廣應(yīng)用全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)志愿服務(wù)信息數(shù)據(jù)歸集和管理。規(guī)范管理志愿服務(wù)記錄和證明出具工作，嚴(yán)厲查處、打擊志愿服務(wù)領(lǐng)域違法行為。配合完善新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)體系，依托基層社工站、公共服務(wù)中心、兒童之家、互助養(yǎng)老服務(wù)中心等服務(wù)平臺(tái)，建立村（社區(qū)）志愿服務(wù)站點(diǎn)。推廣應(yīng)用株洲“愛心時(shí)間銀行”志愿服務(wù)平臺(tái)，大力褒揚(yáng)志愿服務(wù)活動(dòng)，推進(jìn)志愿服務(wù)實(shí)現(xiàn)全地域、全領(lǐng)域、全天候、全生命周期覆蓋。完善志愿者招募、培訓(xùn)、注冊、激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)志愿服務(wù)與慈善事業(yè)、社會(huì)工作融合發(fā)展。模版下載_文庫_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

4．發(fā)展福彩事業(yè)。始終秉承“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的發(fā)行宗旨，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，加快構(gòu)建福彩“二次創(chuàng)業(yè)”新發(fā)展格局，縱深推進(jìn)“十百千萬”工程，推進(jìn)百業(yè)聯(lián)盟、建設(shè)百亭示范，打造福彩“潮店”“潮廳”。深化改革創(chuàng)新，開發(fā)新興購彩群體，促進(jìn)市場發(fā)展。堅(jiān)持公益為本、責(zé)任優(yōu)先，建設(shè)責(zé)任福彩、品質(zhì)福彩和青春福彩。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，進(jìn)一步規(guī)范公益金使用，集中支持民政重大設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)市場監(jiān)督檢查，打擊非法彩票和違規(guī)行為，維護(hù)彩票市場秩序，推動(dòng)傳統(tǒng)福彩向現(xiàn)代福彩轉(zhuǎn)型發(fā)展。大牛工程師

（九）奮力建設(shè)現(xiàn)代化新株洲“五化”民政

以打造基層民政“五化”服務(wù)陣地為抓手，構(gòu)建制度更加完備、體系更加健全、覆蓋更加廣泛、功能更加強(qiáng)大，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的基層民政服務(wù)體系。報(bào)告模板_文庫_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

1．打造民本化服務(wù)陣地。建立健全困難群眾基本生活保障、未成年人關(guān)愛保護(hù)、殯葬改革、社會(huì)組織、社區(qū)建設(shè)等協(xié)調(diào)機(jī)制，提高最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、孤兒基本生活保障等基本民生保障水平，充分發(fā)揮基本民生保障兜底和社會(huì)建設(shè)骨干作用，切實(shí)維護(hù)好發(fā)展好保障好困難群眾基本權(quán)益。株洲市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

2．打造法治化服務(wù)陣地。全面推進(jìn)民政職權(quán)依法設(shè)置和公開透明運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，依法取消和下放民政行政審批事項(xiàng)，完善基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等方面的政策法規(guī)，加強(qiáng)基層民政干部學(xué)法普法用法執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)民政全領(lǐng)域、全流程、全方面的嚴(yán)格依法，緊緊依靠法治思維和法治方式加快民政事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。工程咨詢_報(bào)告模板_十四五

3．打造信息化服務(wù)陣地。推進(jìn)民政政務(wù)外網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦、基層民政服務(wù)機(jī)構(gòu)延伸。運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，打造線上線下融合、前臺(tái)后臺(tái)貫通、統(tǒng)一規(guī)范高效的基層民政服務(wù)平臺(tái)，為人民群眾提供多渠道、多平臺(tái)的公共服務(wù)。加強(qiáng)基層民政信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)“智慧民政”新要求，不斷推動(dòng)信息化與民政事業(yè)深入融合發(fā)展，為現(xiàn)代民政改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大支撐。免費(fèi)下載_縣域經(jīng)濟(jì)_資料庫

4．打造社會(huì)化服務(wù)陣地。培養(yǎng)多元主體，強(qiáng)化市場引導(dǎo)，完善政府購買服務(wù)，建立健全“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，組織社會(huì)力量依法有序參與社會(huì)救助、未成年人關(guān)愛保障、社區(qū)建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)等基層民政服務(wù)，凝聚各方資源要素助推民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大牛工程師

5．打造專業(yè)化服務(wù)陣地。加強(qiáng)民政前沿理論研究，提升創(chuàng)新發(fā)展能力，推進(jìn)理論研究專業(yè)化。加強(qiáng)社會(huì)組織、社會(huì)養(yǎng)老、社會(huì)工作、兒童福利、地名服務(wù)等地方標(biāo)準(zhǔn)研制，推進(jìn)民政標(biāo)準(zhǔn)管理專業(yè)化。建立社區(qū)工作者職業(yè)制度，加強(qiáng)事業(yè)單位社工崗位開發(fā)，舉辦養(yǎng)老護(hù)理、殯葬行業(yè)等職能技能競賽，推進(jìn)民政人才隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化。大牛工程師

四、發(fā)展保障

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨組織總攬全局的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，突出以政治建設(shè)為中心、壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和“孺子?！本瘢姓蚊裾到y(tǒng)形式主義、官僚主義，創(chuàng)建政治型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型“五型”機(jī)關(guān)，打造有情懷、有擔(dān)當(dāng)、有能力的“三有”民政干部隊(duì)伍，為全市民政事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。大牛工程師

（二）深化改革創(chuàng)新

聚焦人民群眾“急難愁盼”問題，圍繞履行“基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)”職責(zé)，加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步理清發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)，為更好地服務(wù)決策、指導(dǎo)工作奠定基礎(chǔ)。深化民政“放管服”改革，完善事中事后監(jiān)管機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量，讓群眾辦事更便捷。統(tǒng)籌民政信息化建設(shè)，加快信息技術(shù)與民政工作深度融合。株洲市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（三）強(qiáng)化項(xiàng)目支撐

加強(qiáng)與全國、全省民政“十四五”規(guī)劃銜接，主動(dòng)融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，大力爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和債券資金支持，把民政基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為民生建設(shè)的重要項(xiàng)目列入規(guī)劃，加強(qiáng)民政事業(yè)薄弱或重點(diǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。株洲市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

遵循民政干部人才隊(duì)伍建設(shè)的自身發(fā)展規(guī)律，加大各類民政人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔和使用力度。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“六重六用”原則，選拔使用在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、急難險(xiǎn)重任務(wù)、復(fù)雜艱苦一線經(jīng)受歷練、敢于擔(dān)當(dāng)、表現(xiàn)突出的干部，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)拿裾姓芾砣瞬抨?duì)伍和企業(yè)事業(yè)單位管理人才隊(duì)伍。深化與高等院校合作，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，改善知識(shí)、能力和素養(yǎng)結(jié)構(gòu)，培育壯大社區(qū)工作者、社會(huì)工作者、養(yǎng)老護(hù)理員、殯葬從業(yè)人員等專業(yè)技術(shù)人才和技能人才。積極爭取地方黨委政府的支持，以設(shè)置公益崗位、政府購買服務(wù)等方式，充實(shí)加強(qiáng)基層民政隊(duì)伍力量。大牛工程師

（五）守住安全底線

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理體系和治理能力建設(shè)，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，為實(shí)現(xiàn)全市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。報(bào)告模板_工作報(bào)告_規(guī)劃綱要

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名詞解釋株洲市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

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1．“1536”民政工作思路：“1”，即以“民政為民、民政愛民”這一理念為引領(lǐng)。“5”，即以人本化、法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、社會(huì)化“五化”民政為路徑。“3”，即著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)工作、人才、服務(wù)設(shè)施三塊短板。“6”，即以提升民生保障標(biāo)準(zhǔn)、提升社會(huì)治理檔次、提升支持軍隊(duì)和國防建設(shè)水平、提升公共服務(wù)質(zhì)量、提升項(xiàng)目建設(shè)速度、提升機(jī)關(guān)工作效能“六個(gè)提升”為目標(biāo)。株洲市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

2．殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”：困難殘疾人基本生活補(bǔ)貼和重度殘疾人照料護(hù)理補(bǔ)貼。模版下載_規(guī)劃綱要_資料下載

3．養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)連續(xù)兩年“1+2”獲省政府表揚(yáng)激勵(lì)：“1”即市本級(jí)，“2”即2個(gè)縣市區(qū)。其中，2019年為市本級(jí)、荷塘區(qū)、蘆淞區(qū)，2020年為市本級(jí)、荷塘區(qū)、攸縣。大牛工程師

4．兒童福利“4543”工作法：即以“孤單有陪伴、心理有疏導(dǎo)、困難有幫助、權(quán)益有保障”四有理念為引領(lǐng)，打造每位留守、困境兒童由“兒童主任、家庭監(jiān)護(hù)人、專業(yè)社工、志愿者、學(xué)校老師”共同關(guān)注的“五位一體”關(guān)愛保護(hù)模式，建立健全“市有示范、縣有中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、村社有家”四級(jí)關(guān)愛服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施“招募1000名愛心志愿者、集結(jié)1000個(gè)愛心單位（家庭）、籌建1000個(gè)兒童之家愛心書屋”三個(gè)1000工程，著力打造株洲市“陽光下沒有孤獨(dú)”未成年人關(guān)愛保護(hù)品牌。株洲市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

5．三社聯(lián)動(dòng)：在政府主導(dǎo)下，在社區(qū)治理中，以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作專業(yè)人才為支撐并實(shí)現(xiàn)“三社”相互支持、協(xié)調(diào)互動(dòng)的過程和機(jī)制。株洲市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

6．六級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)：即市、縣、鄉(xiāng)、村、小區(qū)、家庭六級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。大牛工程師

7．城鄉(xiāng)社區(qū)治理“1+7”系列文件：“1”，是指《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見》。“7”，是指《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制改革實(shí)施意見》《關(guān)于強(qiáng)化縣市區(qū)職能部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)屬地管理的實(shí)施意見》《關(guān)于建立社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入、變更及退出制度的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)城市社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見（試行）》《關(guān)于完善城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商機(jī)制的意見》《關(guān)于深化網(wǎng)格化服務(wù)管理提升社區(qū)治理水平的實(shí)施意見》等7個(gè)配套子文件。株洲市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

8．市委“六重六用”標(biāo)準(zhǔn)：即重忠誠、有信念；重本領(lǐng)、有能力；重責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)；重奉獻(xiàn)、有激情；重實(shí)干、有業(yè)績；重清廉、有品行。大牛工程師

9．“禾計(jì)劃”：即通過政府購買服務(wù)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站項(xiàng)目。模版下載_工程咨詢_縣域經(jīng)濟(jì)

10．“沒有圍墻的養(yǎng)老院”：以全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)為契機(jī)，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)為手段，扎實(shí)開展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”行動(dòng)，重點(diǎn)建設(shè)“五個(gè)一”，即1個(gè)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、1個(gè)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)、1個(gè)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)上超市、1個(gè)養(yǎng)老服務(wù)熱線（12349）和1個(gè)養(yǎng)老服務(wù)電視頻道，為老年人帶來更便捷、科學(xué)、周全的服務(wù)。工作報(bào)告_縣域經(jīng)濟(jì)_資料庫

11．全省“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)：著力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的湖南新篇章。大牛工程師

12．省廳“四個(gè)先行區(qū)”建設(shè)：建設(shè)精準(zhǔn)救助先行區(qū)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)先行區(qū)、“三治融合”先行區(qū)、溫情服務(wù)先行區(qū)。株洲市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

13．“五化”民政建設(shè)：即民本化、法治化、信息化、社會(huì)化、專業(yè)化建設(shè)。大牛工程師

14．愛心時(shí)間銀行：指志愿者將參與公益服務(wù)的時(shí)間存進(jìn)愛心時(shí)間銀行，當(dāng)自己遭遇困難時(shí)就可以從中支取“被服務(wù)時(shí)間”。工程咨詢_資料庫_縣域經(jīng)濟(jì)

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