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《株洲市供銷合作社聯(lián)合社“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，以習(xí)近平總書記對(duì)全國(guó)供銷總社第七次全國(guó)代表大會(huì)所作的重要指示為根本遵循，按照《湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》《株洲市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》《湖南省供銷合作總社“十四五”發(fā)展規(guī)劃》整體部署和要求，結(jié)合株洲市供銷合作社聯(lián)合社（簡(jiǎn)稱：株洲市供銷社）的發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃主旨是闡明株洲供銷社發(fā)展戰(zhàn)略，明確供銷社發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，為株洲市供銷社系統(tǒng)履職提供重要依據(jù)，為更好服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活提供規(guī)范指引，為共同奮斗再造輝煌提供行動(dòng)指南。

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大牛工程師

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第一章?????????改革發(fā)展的總體環(huán)境大牛工程師

“十三五”時(shí)期，株洲市供銷社以為農(nóng)服務(wù)為根本宗旨，勇于創(chuàng)新、真抓實(shí)干，為全市供銷事業(yè)持續(xù)發(fā)展打下了牢固基礎(chǔ)。在“十四五”期間，株洲市供銷社將大力推進(jìn)綜合改革、強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)，搶抓重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，不斷開創(chuàng)供銷合作事業(yè)新局面。

第一節(jié)“十三五”時(shí)期奠定的基礎(chǔ)大牛工程師

“十三五”期間，全市供銷系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和關(guān)于中華全國(guó)供銷合作總社工作的重要指示批示精神為指引，深入貫徹落實(shí)中發(fā)〔2015〕11號(hào)、湘發(fā)〔2016〕3號(hào)、株發(fā)〔2016〕11號(hào)、湘供改組〔2019〕2號(hào)、湘供改組〔2020〕1號(hào)、株供改〔2018〕1號(hào)等文件精神，在中央和省市決策部署下，在中華全國(guó)供銷合作總社和湖南省供銷合作總社（簡(jiǎn)稱：省供銷社）的幫助指導(dǎo)下，在株洲市委、市政府的正確指導(dǎo)下，以為農(nóng)服務(wù)為根本宗旨，積極探索，勇于創(chuàng)新、真抓實(shí)干，全力推進(jìn)供銷合作社綜合改革工作，2018年開始推動(dòng)“一體四司”建設(shè)，2019年整市推進(jìn)深化供銷合作社綜合改革，全面落實(shí)“三大體系、四級(jí)貫通、覆蓋到戶”任務(wù)，著力打造出服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)，為農(nóng)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，為“十四五”時(shí)期的高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

綜合改革取得階段性重要成果。株洲市供銷社始終把綜合改革作為中心工作，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)省、市關(guān)于供銷合作社綜合改革的要求，高位推進(jìn)、廣泛動(dòng)員、及時(shí)部署、層層貫徹落實(shí)，結(jié)合株洲自身的特色，全面開展“一體四司”的建設(shè)工作，創(chuàng)新了以社有企業(yè)為支撐的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系、以聯(lián)合社為主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系，完善了聯(lián)合社治理機(jī)制，形成了上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)調(diào)的發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)了一批基層社改造，探索出“黨建帶社建”等多種發(fā)展模式，培育了連接城鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”新平臺(tái)，夯實(shí)了為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)，拓展了經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)了為農(nóng)服務(wù)能力，開啟了“服務(wù)興農(nóng)，改革強(qiáng)社”新局面，打造出供銷合作社綜合改革的“株洲模式”，推動(dòng)了全市供銷事業(yè)持續(xù)發(fā)展。大牛工程師

為農(nóng)服務(wù)能力明顯提升。為農(nóng)服務(wù)實(shí)體、網(wǎng)點(diǎn)（網(wǎng)絡(luò)）、平臺(tái)及體系建設(shè)取得實(shí)效，基本建成以社有企業(yè)為支撐、市縣鄉(xiāng)村四級(jí)貫通、逐步覆蓋到戶的新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。截至2020年底，株洲共建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)綜合服務(wù)中心74家，建成村級(jí)惠農(nóng)綜合服務(wù)社696家，領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類各級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社269家，指導(dǎo)成立了94家專業(yè)合作社聯(lián)合社，土地托管服務(wù)累計(jì)完成51.24萬畝。再生資源回收利用服務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，探索打造成垃圾分類與回收“兩網(wǎng)融合”的模式，在炎陵縣按照“七統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)建成3個(gè)縣級(jí)再生資源回收分揀中心，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)再生資源回收站，120個(gè)村級(jí)再生資源回收點(diǎn)，累計(jì)回收各類廢舊物資4600余噸，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)填埋減量30%以上。穩(wěn)步開展農(nóng)村合作金融探索，積極探索供銷社、合作社、金融機(jī)構(gòu)融合工作，其間指導(dǎo)淥口區(qū)供銷社引進(jìn)郵政銀行為株洲銀丹農(nóng)產(chǎn)品有限公司提供貸款50萬元，引進(jìn)珠江商業(yè)銀行為湖南湘春提供貸款180萬元。開發(fā)多樣化便民服務(wù)，在開展各類農(nóng)資經(jīng)營(yíng)、日用消費(fèi)品供應(yīng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)村電商物流、人居環(huán)境整治等多種傳統(tǒng)為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)上，融合法律咨詢、文體娛樂、養(yǎng)老幼教等多樣化便民服務(wù)。大牛工程師

流通網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模。株洲市供銷社以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村供應(yīng)站（點(diǎn)）為聯(lián)結(jié)點(diǎn)，結(jié)合托管式、訂單式、合作式服務(wù)，積極統(tǒng)籌各縣市區(qū)供銷社建設(shè)763個(gè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，創(chuàng)新開展了客戶網(wǎng)上下單、相關(guān)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)的“無接觸配送”模式。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+供銷社”的發(fā)展模式，全市已建成市級(jí)電商運(yùn)營(yíng)平臺(tái)1個(gè)、縣級(jí)電商運(yùn)營(yíng)中心5個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站68個(gè)、村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)780個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)電商覆蓋率達(dá)到100%和88%，實(shí)現(xiàn)了由市、縣、鎮(zhèn)供銷社全覆蓋的農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通功能。

基層組織發(fā)展壯大。株洲市供銷社圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以村部建設(shè)為契機(jī)，通過“黨建帶社建,社村共建”的方式，積極推進(jìn)農(nóng)村綜合服務(wù)社服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)向村、組延伸，實(shí)現(xiàn)了黨建、村建、社建“三建合一”和黨務(wù)、村務(wù)、商務(wù)“三務(wù)合一”，全市發(fā)展了196個(gè)“黨建帶社建，社村共建”的示范社。株洲市供銷社采取因地制宜、開放辦社總體思路，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)供銷社（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)聯(lián)會(huì)），全市已恢復(fù)重建68家鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社，實(shí)現(xiàn)基層社鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋100%，累計(jì)改建816家村級(jí)供銷社，圓滿完成市政府下達(dá)的“民生100”工程任務(wù)。大牛工程師

社有企業(yè)有序轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照“一體四司”總體布局要求，以供銷合作社機(jī)關(guān)建設(shè)為主體，成立以社有資產(chǎn)、股權(quán)、資金為股本的全資供銷惠農(nóng)服務(wù)有限公司，在市供銷社牽頭下組建了株洲市正本泓源農(nóng)業(yè)科技有限公司。以供銷惠農(nóng)服務(wù)有限公司為主體聯(lián)合社會(huì)資本或經(jīng)濟(jì)能人控股或參股，成立土地托管服務(wù)公司、農(nóng)村電子商務(wù)公司、物流公司，相應(yīng)開展各項(xiàng)為農(nóng)服務(wù)，每年將不低于20%的社有資產(chǎn)收益投入公司，發(fā)揮合作社發(fā)展基金作用，多渠道參與全市涉農(nóng)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)。各縣市區(qū)供銷社都獨(dú)資成立了以投資為主業(yè)的惠農(nóng)服務(wù)有限公司，不同程度參股成立了電商、物流、土地托管公司，逐步構(gòu)建起了以社有企業(yè)為支撐的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，廣泛開展涉農(nóng)、幫農(nóng)、為農(nóng)服務(wù)。大牛工程師

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聯(lián)合社治理能力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持市供銷社負(fù)責(zé)組織和引領(lǐng)本區(qū)域內(nèi)供銷合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，優(yōu)化聯(lián)合社機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置，全面推進(jìn)株洲市供銷社規(guī)范化建設(shè)。健全了市供銷社組織架構(gòu)，社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”制度健全，各縣市區(qū)理事會(huì)主任、監(jiān)事會(huì)主任已全部配備到位，形成了管理民主、運(yùn)行高效的組織體系。進(jìn)一步理順了聯(lián)合社與社有企業(yè)的關(guān)系，按照“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，建立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理層內(nèi)部法人管理制度，健全財(cái)務(wù)、資產(chǎn)處置等內(nèi)部管理制度，制定了《株洲市供銷合作社聯(lián)合社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理（暫行）辦法》，成立了株洲市供銷合作社聯(lián)合社發(fā)展基金，市縣兩級(jí)聯(lián)合社都成立了社有資產(chǎn)管理委員會(huì)和社有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)了社有資產(chǎn)的高效運(yùn)營(yíng)與科學(xué)管理，有效地防止社有資產(chǎn)流失，鞏固和發(fā)展了供銷合作經(jīng)濟(jì)。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)精準(zhǔn)扶貧。株洲市供銷社圍繞自身部門優(yōu)勢(shì)，始終牽住產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)“牛鼻子”，助力全市脫貧攻堅(jiān)，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為重中之重來抓，通過產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)增收和就業(yè)成效明顯。全市4.76萬戶15.95萬貧困人口參加產(chǎn)業(yè)扶貧，全市產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋率高達(dá)96%，年人均增收1887元；帶動(dòng)2.12萬戶2.77萬貧困人口實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，年人均增收1.8萬元。市供銷社積極推進(jìn)消費(fèi)扶貧工作，通過節(jié)會(huì)促銷、品牌促銷、平臺(tái)促銷、政策促銷、幫扶促銷、網(wǎng)點(diǎn)促銷、電商促銷等方式，2020年幫助全市農(nóng)戶銷售近2億元農(nóng)產(chǎn)品。市供銷社駐村幫扶工作隊(duì)入駐的淥口區(qū)龍門鎮(zhèn)太湖村，采取多種手段幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)人才、幫扶困難群眾，推進(jìn)了村里的各項(xiàng)建設(shè)。

行業(yè)形象顯著提升。在全省供銷系統(tǒng)2019年度綜合業(yè)績(jī)考核中，株洲市供銷社榮獲全省供銷系統(tǒng)綜合業(yè)績(jī)考核一等獎(jiǎng)，并榮獲“全省深化供銷合作社綜合改革先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。醴陵市供銷合作社躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣級(jí)社，并榮獲全國(guó)“金扁擔(dān)改革貢獻(xiàn)獎(jiǎng)” “全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”。攸縣供銷合作社從惠農(nóng)綜合服務(wù)、土地托管、農(nóng)村電商三個(gè)方面推進(jìn)供銷改革，探索了“三駕馬車”齊驅(qū)的供銷改革“攸縣模式”，榮獲了“中華全國(guó)供銷合作總社信息報(bào)送先進(jìn)單位”。18家基層社被評(píng)為全國(guó)基層社標(biāo)桿社，33家農(nóng)民專業(yè)合作社被評(píng)為全國(guó)示范社。株洲市供銷社疫情防控期間通過發(fā)揮供銷系統(tǒng)流通優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌新聯(lián)益農(nóng)資公司和各縣市區(qū)供銷社763個(gè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)備足農(nóng)資貨源，確保了疫情防控期間農(nóng)資供應(yīng)和服務(wù)到位，有效助力了春耕備耕，得到廣大群眾好評(píng)。

第二節(jié)“十四五”時(shí)期的發(fā)展機(jī)遇

習(xí)近平總書記和黨中央對(duì)供銷合作社的高度重視，為供銷合作社帶來了重大發(fā)展機(jī)遇。習(xí)近平總書記站在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，對(duì)供銷合作社工作作出一系列重要指示，進(jìn)一步明確供銷合作社的性質(zhì)定位，肯定供銷合作社的地位作用，指明供銷合作社的發(fā)展方向，提出繼續(xù)辦好供銷合作社的使命要求。大牛工程師

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施為供銷合作社提供了廣闊服的發(fā)展空間。供銷合作社是黨領(lǐng)導(dǎo)下的為農(nóng)服務(wù)的綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織，深度融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，對(duì)接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)明顯。株洲市供銷社有機(jī)會(huì)在全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中走在前列、在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展中成為示范。大牛工程師

“十四五”期間是供銷合作社系統(tǒng)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。湖南省、省供銷社、株洲市的“十四五”規(guī)劃，為株洲市供銷社的發(fā)展構(gòu)建起新發(fā)展格局，為全市各級(jí)供銷合作社發(fā)展提供了廣闊發(fā)展空間。大牛工程師

第三節(jié) “十四五”時(shí)期面臨的挑戰(zhàn)

株洲市供銷社外部環(huán)境不確定因素增多。未來國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)卻愈加激烈，市供銷社在經(jīng)營(yíng)中會(huì)面對(duì)更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

株洲市供銷社內(nèi)部也存在一些亟待解決的發(fā)展問題。市供銷社服務(wù)全市鄉(xiāng)村振興的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用還沒有充分發(fā)揮出來，需進(jìn)一步深入。為農(nóng)服務(wù)手段還比較單一，惠農(nóng)綜合服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)推進(jìn)較慢，可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式不多，為農(nóng)服務(wù)水平有待提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高、后勁不足，整體實(shí)力不強(qiáng)等問題仍然突出。社有企業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)板塊轉(zhuǎn)型艱難，電子商務(wù)等新興業(yè)務(wù)發(fā)展水平不高，創(chuàng)新發(fā)展活力不足，轉(zhuǎn)型升級(jí)有待加強(qiáng)。有的基層組織建設(shè)發(fā)展質(zhì)量還不高、帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)，亟待夯實(shí)完善。涉及到改革深水區(qū)的人事管理體制與用人機(jī)制瓶頸有待突破。歷史遺留問題包袱較重，存在著信訪維穩(wěn)隱患，影響供銷改革進(jìn)程。

第二章?????????改革發(fā)展的總體要求

未來五年中，要繼續(xù)發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)的深厚基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，更加凸顯在“三農(nóng)”領(lǐng)域的作用，搭建服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺(tái)，做好黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，成為株洲市鄉(xiāng)村振興的主力軍、排頭兵。

第一節(jié)指導(dǎo)思想大牛工程師

“十四五”期間，全市供銷系統(tǒng)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述、關(guān)于湖南工作系列重要講話指示精神、關(guān)于供銷合作社工作的重要指示批示精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國(guó)總社第七次代表大會(huì)會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發(fā)〔2015〕11號(hào)）、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)〔2018〕1號(hào)）、《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實(shí)施意見》（湘發(fā)〔2016〕3號(hào)）、《中共株洲市委株洲市人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實(shí)施意見》（株發(fā)〔2016〕11號(hào)）等文件精神以及省委十一屆十二次全會(huì)和市委十二屆十四次全會(huì)精神，緊緊圍繞黨中央全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和省委省政府、市委市政府部署的“十四五”規(guī)劃，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，堅(jiān)持從“三農(nóng)”工作大局出發(fā)，牢記為農(nóng)服務(wù)根本宗旨，持續(xù)深化綜合改革，完善體制、優(yōu)化職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快形成適應(yīng)株洲農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需要的綜合性、規(guī)模化、可持續(xù)組織體系和服務(wù)機(jī)制。發(fā)揚(yáng)“三牛精神”在實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略中干在實(shí)處走在前列，努力書寫株洲市供銷合作事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、奮力建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新株洲、建設(shè)富饒美麗幸福新株洲貢獻(xiàn)更大力量。大牛工程師

第二節(jié)基本原則大牛工程師

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)供銷合作社各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮供銷合作社各級(jí)黨組（委）總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，全面落實(shí)黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)等，強(qiáng)化供銷合作事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政治保障。

堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨。始終把服務(wù)“三農(nóng)”作為供銷合作社的立身之本、生存之基，把為農(nóng)服務(wù)成效作為衡量工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，順應(yīng)農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活新需求，把服務(wù)農(nóng)民群眾和服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)合起來，構(gòu)建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效地為農(nóng)服務(wù)體系，真正做到為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)，加快成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺(tái)。

堅(jiān)持合作經(jīng)濟(jì)基本屬性。按照合作制要求，充分尊重農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體意愿，推動(dòng)多種形式的聯(lián)合合作，實(shí)行民主管理、互助互利，踐行上級(jí)社為下級(jí)社服務(wù)、各級(jí)聯(lián)合社為基層社服務(wù)理念。

堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過市場(chǎng)化手段，整合社會(huì)資源，優(yōu)化要素配置，構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)，更加廣泛地把各類合作經(jīng)濟(jì)組織和為農(nóng)服務(wù)市場(chǎng)主體吸引進(jìn)來，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。主動(dòng)融入新發(fā)展格局，用體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新來驅(qū)動(dòng)供銷合作社改革轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過示范引領(lǐng)推進(jìn)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，推動(dòng)供銷合作事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。充分發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化政策協(xié)同，進(jìn)一步凝聚系統(tǒng)合力。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，鞏固和深化綜合改革成果，著力實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

第三節(jié)? “十四五”時(shí)期主要目標(biāo)大牛工程師

在未來五年的改革發(fā)展中，株洲市供銷社要在“三農(nóng)”領(lǐng)域作用更加凸顯、貢獻(xiàn)更加突出，成為株洲市黨和政府全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主力軍、排頭兵。按照為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)要求，持續(xù)深化改革，積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興，通過樹立新理念、建立新制度、創(chuàng)建新模式、采取新措施，來強(qiáng)化服務(wù)、發(fā)展流通、壯大主體、完善“雙線運(yùn)行機(jī)制”、健全“聯(lián)合合作”體系，提升供銷合作社治理體系。大牛工程師

到2025年，生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作加快開展，綜合性、規(guī)模化、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系基本形成?？h級(jí)社統(tǒng)籌服務(wù)能力顯著提高，基層社的服務(wù)功能更加完備，與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更緊密，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民得實(shí)惠、基層社得發(fā)展的雙贏。聯(lián)合社機(jī)關(guān)管理嚴(yán)格，治理效能顯著提升，雙線運(yùn)行機(jī)制不斷健全完善，全系統(tǒng)整體優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，行業(yè)指導(dǎo)水平不斷提升。理順社企關(guān)系，社有企業(yè)改革扎實(shí)推進(jìn)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，切實(shí)建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)營(yíng)運(yùn)作更高效。全面從嚴(yán)治社制度體系和管理機(jī)制不斷完善，加快形成上下貫通、運(yùn)行高效、管理民主、監(jiān)督有力、協(xié)同互助的新時(shí)代供銷合作社治理體系。大牛工程師

株洲市供銷合作社系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，發(fā)展規(guī)模指標(biāo)和發(fā)展效益達(dá)到目標(biāo)要求（如專欄1所示）。企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)更加完善，企業(yè)發(fā)展方式進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)流通領(lǐng)域向適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、從偏重經(jīng)營(yíng)向組織經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變、從單一的社有資本向混合制資本轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和為農(nóng)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，供銷合作社“國(guó)家隊(duì)”作用有力提升。

專欄1? “十四五”株洲市供銷合作社聯(lián)合社主要發(fā)展目標(biāo)大牛工程師

指標(biāo)	2020年（基期年）大牛工程師	2025年	年均增長(zhǎng)%大牛工程師
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大牛工程師
銷售總額（億元）	218.9	344.6大牛工程師	9.5
為農(nóng)服務(wù)指標(biāo)大牛工程師
農(nóng)副產(chǎn)品交易額（億元）	80.7大牛工程師	116.0	7.5
鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額（億元）	51.8大牛工程師	74.5大牛工程師	7.5
農(nóng)資銷售額（億元）	36.3	52.5	7.5
電子商務(wù)銷售額（億元）大牛工程師	40.8大牛工程師	64.0大牛工程師	9.5
? 其中：農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售額	31.5	50.0	9.5
物流營(yíng)業(yè)額（億元）大牛工程師	2.6	3.7大牛工程師	7.5
土地全托管面積（萬畝）大牛工程師	25.4	37.0大牛工程師	8.0
各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)（億畝次）	131.8	193	8.0

?大牛工程師

第三章?????????深化供銷綜合改革，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大牛工程師

在“十四五”時(shí)期要繼續(xù)深化供銷社綜合改革，以完善聯(lián)合社治理機(jī)制和強(qiáng)化基層社為重點(diǎn)，按照政事分開、社企分開的方向改革社有企業(yè)，因地制宜推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。

第一節(jié)完善聯(lián)合社治理機(jī)制

健全聯(lián)合社主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系。要充分發(fā)揮指導(dǎo)全市供銷合作事業(yè)發(fā)展的作用，認(rèn)真貫徹省供銷總社和株洲市委、市政府的決策部署，增強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)的針對(duì)性、有效性，把好為農(nóng)服務(wù)方向，瞄準(zhǔn)農(nóng)民生產(chǎn)生活需求，加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)內(nèi)各組織行業(yè)管理、政策協(xié)調(diào)、資產(chǎn)監(jiān)管和教育培訓(xùn)。各縣級(jí)社要統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)縣域內(nèi)供銷合作社資源，并積極爭(zhēng)取各項(xiàng)涉農(nóng)扶持政策，取得同級(jí)黨委和政府的政策、資金、項(xiàng)目等方面的支持，組織實(shí)施好基層社的改造提升與新建工作，完善為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的基層組織體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，抓好供銷合作社培育壯大工程，深入開展“百?gòu)?qiáng)縣級(jí)社”“標(biāo)桿基層社”“農(nóng)民合作社示范社”的創(chuàng)建工作。建立健全上級(jí)社領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系下級(jí)社工作機(jī)制，圍繞重點(diǎn)工作進(jìn)行定期通報(bào)、定期調(diào)度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。優(yōu)化各級(jí)供銷合作社對(duì)成員社的綜合業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系，推行成員社對(duì)聯(lián)合社的工作評(píng)價(jià)制度。堅(jiān)持開放辦社，加大開放辦社力度、規(guī)范開放辦社行為、提高開放辦社質(zhì)量。大牛工程師

加強(qiáng)聯(lián)合社自身建設(shè)。積極探索推進(jìn)以聯(lián)合社機(jī)關(guān)為主導(dǎo)的供銷合作一體化管理機(jī)制。進(jìn)一步深化聯(lián)合社自身改革，按照小機(jī)關(guān)、大企業(yè)、強(qiáng)服務(wù)的基本要求與合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織的建設(shè)要求，優(yōu)化各級(jí)供銷社機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置。不斷完善組織結(jié)構(gòu)、管理體制、運(yùn)行機(jī)制，提升統(tǒng)籌運(yùn)用行政資源和市場(chǎng)資源的能力。健全完善“三會(huì)”制度，推進(jìn)各級(jí)聯(lián)合社定期召開社員代表大會(huì)，全面加強(qiáng)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)建設(shè)，大力支持監(jiān)事會(huì)依法依章履職。重視供銷合作社《章程》的作用，依法依規(guī)依章治社。

強(qiáng)化監(jiān)督管理職能。構(gòu)建聯(lián)合社監(jiān)事會(huì)、社有企業(yè)監(jiān)事會(huì)和行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的管理制度和監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，形成各負(fù)其責(zé)、功能互補(bǔ)、整體聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)供銷合作社監(jiān)事會(huì)要依章建立健全組織機(jī)構(gòu)，履行好監(jiān)督職責(zé)；公司監(jiān)事會(huì)要依公司法和公司章程履行好監(jiān)督職能；系統(tǒng)監(jiān)事會(huì)要重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)、制度執(zhí)行情況、社有資產(chǎn)管理和專項(xiàng)資金使用管理的監(jiān)督；充分發(fā)揮株洲市供銷社派駐企業(yè)監(jiān)事的作用，指導(dǎo)、支持派駐監(jiān)事更好履職盡責(zé)。大牛工程師

第二節(jié)激發(fā)人才創(chuàng)新活力

創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制。穩(wěn)定縣及縣以上聯(lián)合社機(jī)關(guān)參照公務(wù)員法管理機(jī)制，對(duì)機(jī)關(guān)各處室的職能職責(zé)和人員配置進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，用好《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》辦法，激勵(lì)干部隊(duì)伍。充分發(fā)揮人在組織中的活力與創(chuàng)造性，建立健全機(jī)關(guān)與企業(yè)人才雙向流動(dòng)使用、上級(jí)聯(lián)合社與下級(jí)聯(lián)合社人才雙向交流使用制度；試行參公管理、編制流動(dòng)、檔案封存、工作考核的管理體制與運(yùn)行機(jī)制。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，培養(yǎng)一批愛供銷、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、勇創(chuàng)新的精英干部隊(duì)伍。要選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村基層社的領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)做好村“兩委”成員，特別是村黨支部書記兼任基層社領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的協(xié)調(diào)工作。積極引進(jìn)系統(tǒng)外優(yōu)秀人才進(jìn)入供銷合作社，嘗試在編制外聘用高端人才進(jìn)入縣級(jí)供銷社擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，采取市場(chǎng)機(jī)制聘用、選拔、考核和淘汰經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人。探索每年招聘一批大學(xué)生進(jìn)入基層供銷社服務(wù)，開展為期兩年的定向培養(yǎng)，考核選拔優(yōu)秀者長(zhǎng)期從事供銷事業(yè)。大牛工程師

完善人才管理機(jī)制。建立上下貫通的人才流動(dòng)機(jī)制，結(jié)合供銷合作社組織成分多元又整體密切聯(lián)系的特點(diǎn)，暢通不同板塊間的人才流動(dòng)渠道，建立有競(jìng)爭(zhēng)力的人才引進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)優(yōu)秀人才培養(yǎng)使用，有計(jì)劃地在機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位交流輪崗，實(shí)現(xiàn)多崗位鍛煉，落實(shí)機(jī)關(guān)接地氣、年輕干部走基層要求，加大青年人才基層歷練、實(shí)踐鍛煉。組織對(duì)供銷合作社工作人員的教育培訓(xùn)，分地區(qū)分層次分年齡展開供銷系統(tǒng)人員輪訓(xùn)，全面提升各級(jí)供銷干部隊(duì)伍的能力和水平。

強(qiáng)化人才培訓(xùn)機(jī)制。與縣級(jí)社合作開展農(nóng)民種、養(yǎng)、加工、營(yíng)銷和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)技能培訓(xùn)，把教育培訓(xùn)資源延伸到鄉(xiāng)村，把新型農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)設(shè)在田間地頭，打造農(nóng)村新技術(shù)產(chǎn)教融合示范基地，開展農(nóng)民專業(yè)合作社社員、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培訓(xùn)，培養(yǎng)高級(jí)管理人才、新型行業(yè)領(lǐng)軍人物、新型農(nóng)藝技師，為鄉(xiāng)村振興和供銷合作社綜合改革提供人才支撐。

專欄1?株洲供銷人才培訓(xùn)工程

株洲供銷系統(tǒng)“十四五”期間培訓(xùn)干部100人次、農(nóng)村實(shí)用技能10000人次。開展市縣鄉(xiāng)三級(jí)供銷合作社主任輪訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)社主任培訓(xùn)。充分利用湖南商務(wù)職院等系統(tǒng)內(nèi)教育資源，積極與省內(nèi)其它科研院校合作，建立株洲供銷系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)基地，推動(dòng)農(nóng)村實(shí)用技能人才和供銷合作社高技能人才培養(yǎng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。

?大牛工程師

第三節(jié)推進(jìn)社有企業(yè)改革

進(jìn)一步理順社企關(guān)系。明確社企職責(zé)邊界，厘清聯(lián)合社和所屬社有企業(yè)的職責(zé)邊界。理順社企關(guān)系，因地制宜分類推進(jìn)社企分離，以管資本為大方向，實(shí)現(xiàn)管資本與管資產(chǎn)、管企業(yè)同步推進(jìn)，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。健全監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮社有資產(chǎn)管理委員會(huì)職責(zé)作用，建立健全重大事項(xiàng)決策、投融資、全面預(yù)算、財(cái)務(wù)監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)防控等制度，打造事前制度規(guī)范、事中跟蹤監(jiān)控、事后監(jiān)督問責(zé)的完整工作鏈條。探索采用市場(chǎng)化、法制化、信息化的社有企業(yè)監(jiān)管方式方法，提高監(jiān)管的規(guī)范化、科學(xué)化水平，切實(shí)防范重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。大牛工程師

深化社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。探索試點(diǎn)混合所有制經(jīng)濟(jì)，激活社有不良資產(chǎn)、盤活社有存量資產(chǎn)、優(yōu)化社有資產(chǎn)配置，支持引進(jìn)社會(huì)資本參與社有企業(yè)改制重組，鼓勵(lì)社有資本與其他各類資本交叉持股、相互融合，促進(jìn)社有資本有序進(jìn)退、合理流動(dòng)。鼓勵(lì)社有企業(yè)與國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作。依法依規(guī)實(shí)施員工持股，不斷優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，不斷提高社有企業(yè)盈利能力和社有資本運(yùn)營(yíng)能力。

深化社有資產(chǎn)體系改革。按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”要求，做好社有資產(chǎn)的管理工作。規(guī)范社有資產(chǎn)管理委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制，健全社有資產(chǎn)管理委員會(huì)職能，嚴(yán)格落實(shí)總社《供銷合作社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，完善社有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法、社有企業(yè)投資監(jiān)管辦法等。加強(qiáng)對(duì)社有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、重大項(xiàng)目投資、企業(yè)并購(gòu)重組、財(cái)政資金使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)改制行為，加強(qiáng)社有股權(quán)、監(jiān)管資產(chǎn)的管理，堅(jiān)決防止社有資產(chǎn)流失。

深化現(xiàn)代企業(yè)制度改革。加快建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。著力完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮好企業(yè)黨組織的政治核心作用、董事會(huì)的決策作用、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用、經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用，形成有效制衡、各自其職的治理結(jié)構(gòu)。建立健全企業(yè)法律顧問制度。建立公司內(nèi)部資產(chǎn)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防范等機(jī)制。

完善“一體四司”建設(shè)。摸清社有企業(yè)基本情況，完善公司制改革。穩(wěn)妥推進(jìn)社有企業(yè)混合所有制改革，合理設(shè)計(jì)和調(diào)整優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，一企一策、穩(wěn)妥推進(jìn)社有企業(yè)引入外部資本。整合社有資產(chǎn)、財(cái)政資金投入等成立供銷惠農(nóng)有限公司。強(qiáng)化合作社發(fā)展基金功能，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，成立有一定規(guī)模的土地托管公司、農(nóng)村電子商務(wù)公司等為農(nóng)服務(wù)企業(yè)。采取“公司+農(nóng)民專業(yè)合作社”模式，以縣級(jí)社為主要載體，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，積極拓展農(nóng)資配送、土地托管、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村電子商務(wù)等為農(nóng)服務(wù)職能。整合系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化基層惠民服務(wù)中心（社）建設(shè)，組建具有雙向物流功能的農(nóng)村物流公司。大牛工程師

建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，強(qiáng)化資本收益目標(biāo)和財(cái)務(wù)硬約束。探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度，在縣級(jí)供銷合作社開展職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，建立和規(guī)范社有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理制度，強(qiáng)化企業(yè)考核體系建設(shè)，建立與績(jī)效掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)社有企業(yè)經(jīng)理層成員實(shí)行任期制和契約化管理，簽訂聘任協(xié)議和業(yè)績(jī)合同，按照約定嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)薪酬。實(shí)行全員業(yè)績(jī)考核，推動(dòng)薪酬分配向關(guān)鍵崗位、核心人才傾斜。靈活開展多種方式的中長(zhǎng)期激勵(lì)，統(tǒng)籌運(yùn)用期股期權(quán)、超額利潤(rùn)分享等各類激勵(lì)手段。

第四節(jié)深化基層社改革大牛工程師

改造升級(jí)薄弱基層社。以“夯基建社”為目標(biāo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)基層社賦能改造。各區(qū)縣市供銷合作社統(tǒng)籌制定規(guī)劃，采取縣級(jí)供銷社投資、財(cái)政扶持、社企共建、吸納社會(huì)資本、與農(nóng)民合作社合作、農(nóng)民社員入股等多種方式恢復(fù)重建基層社，推動(dòng)本區(qū)域內(nèi)薄弱基層社改造升級(jí)，消除無資產(chǎn)、無業(yè)務(wù)、無人員的“三無”基層社和基層社空白地區(qū)，筑牢為農(nóng)服務(wù)陣地。分類改造薄弱基層社，采取黨建帶社建、聯(lián)合社幫扶、社有企業(yè)帶動(dòng)、電商服務(wù)站改造等方式，每年按照基層社總量5％的比例改造提升薄弱社和相對(duì)薄弱社。加大示范社的創(chuàng)建力度，到2025年末，供銷合作社基層社實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，改造升級(jí)薄弱基層社200家，創(chuàng)建標(biāo)桿基層社50家，確?；鶎由绲臄?shù)量、質(zhì)量、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和為農(nóng)服務(wù)水平明顯提升，有效發(fā)揮服務(wù)鄉(xiāng)村振興的功能。

實(shí)施供銷合作社培育壯大工程。深入實(shí)施“基層社組織建設(shè)工程”和“千縣千社”振興計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)基層社提質(zhì)擴(kuò)面，完善基層經(jīng)營(yíng)服務(wù)功能，著力增強(qiáng)基層社綜合實(shí)力，全面鞏固為農(nóng)服務(wù)前沿陣地，打通為農(nóng)服務(wù)“最后一公里”。全面提升基層組織發(fā)展質(zhì)量，將恢復(fù)基層組織建設(shè)的工作重心由注重?cái)?shù)量突破轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量提高，真正做到精而優(yōu)，維護(hù)供銷社“百年老店”品牌。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社工作，提升基層社“四有”（有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分管、有站所人員等兼職、有辦公服務(wù)場(chǎng)地、有標(biāo)識(shí)標(biāo)牌）標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)“五有”基層社（入社農(nóng)民有收益、集體經(jīng)濟(jì)有紅利、經(jīng)營(yíng)主體有盈利、基層供銷有積累、持續(xù)發(fā)展有能力）。完善村級(jí)基層社工作，按照“三有”（有村支“兩委”負(fù)責(zé)人兼主任、其他村干部等兼工作人員、有服務(wù)場(chǎng)所）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)。大牛工程師

密切基層社與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)。強(qiáng)化村級(jí)基層社與村集體、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，加強(qiáng)與村“兩委”和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合合作，建立規(guī)范的利益分配機(jī)制，將基層社建設(shè)與農(nóng)村“三變”改革緊密結(jié)合起來，共建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、共辦服務(wù)平臺(tái)、共創(chuàng)農(nóng)民合作社，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民出資、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益。鼓勵(lì)基層社和社有企業(yè)按照《供銷合作社領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社工作規(guī)范(試行)》要求，創(chuàng)辦多種類型的農(nóng)民合作社，延伸服務(wù)鏈條，拓展服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)規(guī)范管理，有針對(duì)性地為農(nóng)民合作社提供代理記賬、檔案管理、政務(wù)代辦、項(xiàng)目申報(bào)、資金互助、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等綜合服務(wù)。廣泛吸納小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加入供銷合作社組織體系，提高農(nóng)民社員在辦社治社中的參與度和話語權(quán)，把基層社打造成為開放、民主、共贏的為農(nóng)服務(wù)綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織。大牛工程師

拓展基層社為農(nóng)服務(wù)功能。適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村社區(qū)化新形勢(shì)，著力完善服務(wù)功能、創(chuàng)新服務(wù)方式，鞏固開展農(nóng)資供應(yīng)、日用消費(fèi)品連鎖、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)、再生資源回收等傳統(tǒng)服務(wù)，創(chuàng)新開展農(nóng)村金融、電子商務(wù)、土地托管、農(nóng)技指導(dǎo)等新型服務(wù)，積極拓展文體娛樂、養(yǎng)老幼教、就業(yè)培訓(xùn)、代收代繳、綜合維修等多樣化服務(wù)，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)生、休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游等新興服務(wù)。大牛工程師

著力提高農(nóng)村綜合服務(wù)社為農(nóng)服務(wù)能力水平。堅(jiān)持?jǐn)U大覆蓋與提升質(zhì)量并重、改造重建與創(chuàng)新發(fā)展并舉，進(jìn)一步完善農(nóng)村綜合服務(wù)社組織體系、理順管理體制、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制、改進(jìn)服務(wù)方式。堅(jiān)持社會(huì)力量參與、市場(chǎng)化運(yùn)作，向農(nóng)民提供系列化、社會(huì)化綜合服務(wù)，采取籌資主辦、與行政村和社區(qū)聯(lián)合興辦、組織社會(huì)經(jīng)營(yíng)主體共建等多種方式，按照最新村莊調(diào)整規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)村綜合服務(wù)社布局，新建一批功能完備、便民實(shí)用的農(nóng)村綜合服務(wù)社或綜合服務(wù)中心，形成輻射周邊、服務(wù)完備的村級(jí)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更好滿足新時(shí)期農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要。按照《農(nóng)村綜合服務(wù)社規(guī)范》和《農(nóng)村綜合服務(wù)社星級(jí)劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣級(jí)供銷合作社著力打造四星級(jí)、三星級(jí)農(nóng)村綜合服務(wù)社星級(jí)社，帶動(dòng)農(nóng)村綜合服務(wù)社升級(jí)硬件設(shè)施，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍，統(tǒng)一品牌標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度。力爭(zhēng)到2025年末，全市供銷合作社系統(tǒng)創(chuàng)建30家左右農(nóng)村綜合服務(wù)社，打造標(biāo)準(zhǔn)高、服務(wù)功能全、群眾評(píng)價(jià)高、管理規(guī)范的農(nóng)村綜合服務(wù)社星級(jí)社100家左右。大牛工程師

第五節(jié)健全系統(tǒng)聯(lián)合合作體系大牛工程師

加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)社的指導(dǎo)與扶持。建立健全市供銷社指導(dǎo)幫扶工作機(jī)制，在工作力量、政策制定、項(xiàng)目安排、資金支持等方面優(yōu)先向縣及縣以下傾斜。強(qiáng)化“縣基一體化”運(yùn)營(yíng)管理，統(tǒng)籌整合縣域內(nèi)供銷合作社資源，實(shí)行資產(chǎn)管理一體化、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)一體化、項(xiàng)目建設(shè)一體化。大牛工程師

強(qiáng)化市縣鄉(xiāng)村合作社的聯(lián)合合作。充分發(fā)揮市供銷社的協(xié)調(diào)作用，主動(dòng)與各級(jí)合作社開展聯(lián)合合作，推動(dòng)各級(jí)合作社開展項(xiàng)目、資源、資金、政策的協(xié)同管理。強(qiáng)化聯(lián)合社為成員社服務(wù)、為基層社服務(wù)的工作導(dǎo)向，助推縣級(jí)聯(lián)合社從行政聯(lián)合向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合、從封閉式聯(lián)合向開放式聯(lián)合轉(zhuǎn)變。完善聯(lián)合社對(duì)下級(jí)成員社的工作考核機(jī)制。推行成員社對(duì)聯(lián)合社的工作評(píng)價(jià)制度，優(yōu)化雙向評(píng)價(jià)機(jī)制。株洲市供銷社系統(tǒng)深入探索“撥改投”的資產(chǎn)管理方法，由上級(jí)供銷合作社在下級(jí)供銷合作社占有股份，強(qiáng)化上下級(jí)供銷合作社的利益鏈接，打造聯(lián)結(jié)緊密的為農(nóng)綜合服務(wù)組織。大牛工程師

推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)與聯(lián)合社融合發(fā)展。進(jìn)一步抓好農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)(簡(jiǎn)稱農(nóng)合會(huì))建設(shè)，圍繞全市優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)同業(yè)專業(yè)合作社組建聯(lián)合社、同業(yè)各類經(jīng)營(yíng)主體組建行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)專業(yè)合作社、合作社聯(lián)合社、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)合會(huì)會(huì)員按產(chǎn)業(yè)進(jìn)行再聯(lián)合，構(gòu)建以合作社聯(lián)合社或行業(yè)協(xié)會(huì)為主要骨干的新型農(nóng)合會(huì)，廣泛吸收農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、大戶、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體加入，鼓勵(lì)下一級(jí)農(nóng)合會(huì)加入上一級(jí)農(nóng)合會(huì)，逐步將農(nóng)合會(huì)服務(wù)覆蓋到村到戶。以農(nóng)合會(huì)為載體，整合會(huì)員服務(wù)資源，增強(qiáng)整體服務(wù)功能，為會(huì)員提供專業(yè)性服務(wù)，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)性服務(wù)體。強(qiáng)化各級(jí)聯(lián)合社對(duì)主管行業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展和綜合監(jiān)管職責(zé)，按照政府統(tǒng)一部署，對(duì)各類協(xié)會(huì)進(jìn)行分類管理，提升茶業(yè)協(xié)會(huì)、蜂業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)能力，重組農(nóng)資協(xié)會(huì)、再生資源協(xié)會(huì)、蔬菜果品協(xié)會(huì)，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范化發(fā)展，引導(dǎo)系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)積極參加民政部門開展的社會(huì)組織等級(jí)評(píng)定，提升服務(wù)能力和社會(huì)影響力，打造更多品牌協(xié)會(huì)，把行業(yè)協(xié)會(huì)打造成為發(fā)展合作、服務(wù)“三農(nóng)”、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)與聯(lián)合社融合互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，為供銷合作事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。大牛工程師

第四章深化服務(wù)體系建設(shè)，全面開展綜合合作

? ? 圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)，全面發(fā)展“三位一體”綜合合作，深化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式，加大農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的有效供給，不斷增強(qiáng)系統(tǒng)發(fā)展活力和服務(wù)能力。

第一節(jié)推進(jìn)“三位一體”綜合合作大牛工程師

加強(qiáng)“三位一體”綜合合作的整體布局。深化生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，加快推進(jìn)“三位一體”綜合合作步伐，制定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃與實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)目標(biāo)，全面推進(jìn)“三位一體”試點(diǎn)建設(shè)，因地制宜探索“三位一體”綜合合作的不同實(shí)現(xiàn)方式。力爭(zhēng)到2023年，打造一批具有示范引領(lǐng)作用的“三位一體”綜合合作試點(diǎn)單位。通過試點(diǎn)示范工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與推廣，到2025年基本實(shí)現(xiàn)全市“三位一體”綜合合作全面覆蓋。

發(fā)展多樣化的“三位一體”綜合合作。深入總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，因地制宜探索多種形式的“三位一體”綜合合作，創(chuàng)新“三位一體”綜合合作實(shí)現(xiàn)途徑，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、組織機(jī)制、綜合合作機(jī)制，發(fā)展以供銷合作社為主體、各類主體和經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合的“一體”化合作。構(gòu)建以生產(chǎn)與供銷合作為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系；以信用合作為杠桿的資本經(jīng)營(yíng)主體橫向引領(lǐng)、各類社會(huì)資本縱向投資、穩(wěn)妥規(guī)范開展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點(diǎn)的信用服務(wù)體系。大牛工程師

積極拓展“三位一體”綜合合作功能。在強(qiáng)化流通服務(wù)、帶動(dòng)生產(chǎn)合作的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥開展金融服務(wù)，利用經(jīng)營(yíng)服務(wù)形成的信息優(yōu)勢(shì)發(fā)展信用合作，引入金融資源支持開展流通服務(wù)，發(fā)展生產(chǎn)合作。推動(dòng)供銷合作社與各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)共建服務(wù)體系、融合涉農(nóng)業(yè)務(wù)，形成以生產(chǎn)為基礎(chǔ)、流通為主導(dǎo)、金融為支撐的綜合協(xié)同服務(wù)新機(jī)制。推動(dòng)跨區(qū)域、跨層級(jí)的“三位一體”新型合作，有效促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，打造“三位一體”新引擎。

第二節(jié)拓展農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)優(yōu)勢(shì)大牛工程師

全力提高農(nóng)資供應(yīng)水平。創(chuàng)新農(nóng)資供給和服務(wù)方式，優(yōu)化農(nóng)資商品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)資銷售與技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)、產(chǎn)品加工服務(wù)有機(jī)結(jié)合，打造優(yōu)質(zhì)、安全、方便、實(shí)惠的農(nóng)資供應(yīng)主渠道，將農(nóng)資供應(yīng)占全市市場(chǎng)份額提升至70%以上。新建或改造完善農(nóng)資配送中心，依托惠農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)（中心）、村級(jí)綜合服務(wù)社等資源，不斷完善終端農(nóng)資服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。大牛工程師

大力提升綠色農(nóng)資推廣能力。發(fā)揮好供銷社作為農(nóng)資流通主渠道的作用，深入實(shí)施“綠色農(nóng)資”行動(dòng)，加大對(duì)有機(jī)肥、水溶肥、低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥等綠色高效環(huán)保優(yōu)質(zhì)農(nóng)資的生產(chǎn)、采購(gòu)和供應(yīng)，加強(qiáng)化肥農(nóng)藥減量增效技術(shù)推廣，提高綠色農(nóng)資供應(yīng)量和覆蓋面。積極組織系統(tǒng)農(nóng)資企業(yè)參與全市化肥淡季儲(chǔ)備任務(wù)，引導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大綠色農(nóng)資直供比例，著力提高綠色農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)水平。在系統(tǒng)內(nèi)引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展農(nóng)藥化肥減量化行動(dòng)和有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，全面推廣生物有機(jī)肥、高效低毒低殘留綠色農(nóng)藥的使用，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化無人機(jī)飛防服務(wù)，加強(qiáng)高效施肥技術(shù)和模式推廣，促進(jìn)肥料供應(yīng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、施肥方式轉(zhuǎn)變和新肥新技術(shù)應(yīng)用擴(kuò)大。大牛工程師

探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)資”模式。深入開展客戶網(wǎng)上下單、相關(guān)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)的“無接觸配送”模式，依托供銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，借助供銷社及農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)與基層店，推行線上訂購(gòu)、線下配送、送貨上門等銷售模式，將化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資配送到田間地頭，切實(shí)解決農(nóng)資供應(yīng)“最后一公里”問題。積極推進(jìn)農(nóng)資企業(yè)從單一農(nóng)資銷售商向全程綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型，探索構(gòu)建集服務(wù)、交易、結(jié)算、物流配送和植保飛防、農(nóng)資需求大數(shù)據(jù)收集分析與運(yùn)用于一體的智慧農(nóng)資平臺(tái)，提升農(nóng)資物流管理智能化、農(nóng)資服務(wù)精準(zhǔn)化精細(xì)化水平。

專欄2?綠色農(nóng)資行動(dòng)大牛工程師

到2025年末，打造智慧農(nóng)資平臺(tái)1個(gè)，新建、改造農(nóng)資配送中心4個(gè)，全系統(tǒng)年均供應(yīng)各類農(nóng)資在全社會(huì)占比在70%以上，提升綠色農(nóng)資供給和使用的針對(duì)性和占比，農(nóng)資市場(chǎng)主渠道地位不斷鞏固、作用更加凸顯。

第三節(jié)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)

完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。聚焦縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以縣級(jí)社為主導(dǎo)，以基層社為依托，借力農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)惠農(nóng)工程，構(gòu)建全覆蓋的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，建設(shè)縣有運(yùn)營(yíng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有惠農(nóng)服務(wù)中心、村有惠農(nóng)服務(wù)站的縣域農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。培育專業(yè)化服務(wù)企業(yè)和合作社，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)打造服務(wù)聯(lián)盟，構(gòu)建以社有企業(yè)為骨干、基層社為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟為支撐的服務(wù)體系。力爭(zhēng)到2025年全系統(tǒng)通過從上到下建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。大牛工程師

做強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體。集中資金和項(xiàng)目資源做強(qiáng)、做大縣級(jí)為農(nóng)服務(wù)實(shí)體，積極盤活縣級(jí)社存量資產(chǎn)，通過確權(quán)、變性、整合、置換、處置等方式，把社有資產(chǎn)變?yōu)橹С挚h級(jí)為農(nóng)服務(wù)實(shí)體發(fā)展的資本。依托縣級(jí)為農(nóng)服務(wù)實(shí)體，聯(lián)合各類新型經(jīng)營(yíng)主體，做實(shí)縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心服務(wù)功能，為惠農(nóng)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)支撐。依托基層社完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心、莊稼醫(yī)院等專業(yè)化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)功能，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通、城鄉(xiāng)社區(qū)等服務(wù)能力。鼓勵(lì)村級(jí)合作社與村“兩委”合作，充分利用農(nóng)村綜合服務(wù)社、農(nóng)民合作社、村集體的設(shè)施，新建改造一批設(shè)施功能全、信息化水平高的服務(wù)站點(diǎn)。

提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力。繼續(xù)爭(zhēng)取政策和資金支持，將土地托管和惠民服務(wù)中心（社）建設(shè)納入市政府“民生100”工程。依托龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，結(jié)合縣、鄉(xiāng)、村綜合服務(wù)平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)，以“公司+農(nóng)民專業(yè)合作社”模式開展土地托管服務(wù)，與種植大戶、經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶簽訂托管合同，采取大田托管、代耕代種、股份合作、以銷定產(chǎn)等多種方式，為農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供農(nóng)資供應(yīng)、配方施肥、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、收儲(chǔ)加工等系列化服務(wù)，推進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。延伸托管服務(wù)鏈條，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、農(nóng)技服務(wù)、電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈金融等配套環(huán)節(jié)，形成規(guī)模服務(wù)優(yōu)勢(shì)。

專欄3?農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)惠農(nóng)工程

按時(shí)保質(zhì)保量全面完成市委、市政府下達(dá)的各年度的“民生100”工程的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，土地托管服務(wù)面積、惠民綜合服務(wù)中心（社）數(shù)目、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供銷合作社數(shù)目達(dá)標(biāo)。到2025年末，綜合性、規(guī)?；⒖沙掷m(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系形成，新增土地托管等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積37.2萬畝次，各環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)規(guī)模達(dá)到193萬畝次，新建完善莊稼醫(yī)院100個(gè)，規(guī)模服務(wù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固和提升，供銷社為農(nóng)服務(wù)品牌廣泛推廣，社會(huì)形象得到重塑，影響力不斷提升。

第四節(jié)深入開展“兩個(gè)到戶”工作

穩(wěn)步推進(jìn)“聯(lián)結(jié)到戶”。開展創(chuàng)建縣市區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)，將推進(jìn)“兩個(gè)到戶”打造成為貫徹落實(shí)生產(chǎn)、供銷、信用三位一體的綜合合作的株洲模式。加快推進(jìn)“線下”聯(lián)結(jié)到戶，按照合作制要求，在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，廣泛吸納農(nóng)戶以不同方式加入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社、村級(jí)基層社、農(nóng)民合作社。實(shí)現(xiàn)“線上”聯(lián)結(jié)到戶，加快構(gòu)建市供銷綜合為農(nóng)服務(wù)信息平臺(tái)，積極對(duì)接全省供銷綜合為農(nóng)服務(wù)信息平臺(tái)，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶接入信息平臺(tái)。

加快推進(jìn)“服務(wù)到戶”。不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社、村級(jí)基層社、專民專業(yè)合作社等終端網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)功能，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社、村級(jí)基層社、農(nóng)民合作社等主體進(jìn)一步引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)戶開展連片種植、規(guī)模養(yǎng)殖，提供全程服務(wù)。供銷合作社作為中間組織者和運(yùn)營(yíng)者，通過“線下”和“線上”兩種方式，直接從源頭收集農(nóng)戶生產(chǎn)生活需求信息，按照“區(qū)域集中、集中談判”的原則，與系統(tǒng)內(nèi)外產(chǎn)品及服務(wù)供應(yīng)商合作開展服務(wù)，讓廣大農(nóng)戶充分享集中談判的價(jià)格優(yōu)惠、權(quán)益保障及優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

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第五章　深化流通體系建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)

立足于農(nóng)產(chǎn)品流通的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)、確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，加快發(fā)展城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力抓好現(xiàn)代冷鏈物流體系建設(shè)，發(fā)展流通新業(yè)態(tài)新模式。

第一節(jié)建立城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系

建設(shè)多層次的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。在株洲市重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品集散地，合作建設(shè)黃桃、絲瓜等產(chǎn)地集中配送中心和田頭市場(chǎng)，為經(jīng)營(yíng)主體提供產(chǎn)品初加工、冷藏冷儲(chǔ)、物流配送等服務(wù)。在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，圍繞茶葉、香干等產(chǎn)品建設(shè)集散批發(fā)市場(chǎng)和展銷中心。積極改造社屬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，科學(xué)布局城市社區(qū)銷售門店。大力推進(jìn)社有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，向市政府申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)管理株洲市內(nèi)公益性市場(chǎng)，爭(zhēng)取采取靈活的合作方式取得3家市內(nèi)批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，提升數(shù)字化水平，新建擴(kuò)建市場(chǎng)冷鏈設(shè)施，提高批發(fā)市場(chǎng)冷鏈服務(wù)能力。

健全城鄉(xiāng)雙向流通網(wǎng)絡(luò)體系。充分整合供銷城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化流通網(wǎng)點(diǎn)資源，完善農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的流通渠道。積極發(fā)展直營(yíng)連鎖和特許連鎖經(jīng)營(yíng)，改造或新建綜合服務(wù)中心、供銷便民店等農(nóng)村市場(chǎng)零售網(wǎng)點(diǎn)，為農(nóng)民提供繳費(fèi)、快遞、保險(xiǎn)等多種生活服務(wù)。吸收社會(huì)零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)加盟，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)提供更多便利。借力“新網(wǎng)工程”改造項(xiàng)目，延伸供應(yīng)鏈條，完善農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品的物流、服務(wù)、體驗(yàn)等功能，加強(qiáng)連鎖經(jīng)營(yíng)體系和物流配送能力建設(shè)。大牛工程師

積極搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)。積極搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，搭建農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一流通平臺(tái)，健全供銷合作社產(chǎn)地經(jīng)銷體系，推廣農(nóng)超、農(nóng)社（區(qū)）、農(nóng)企、農(nóng)校、農(nóng)軍等形式的產(chǎn)銷對(duì)接，嘗試在城市社區(qū)或郊區(qū)設(shè)立鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)，全方位拓展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，更好保障城市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和食品安全。充分發(fā)揮供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等流通企業(yè)的帶動(dòng)作用，大力推廣“832平臺(tái)”和供銷e家等電商平臺(tái)應(yīng)用，積極開展產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“以銷定產(chǎn)”“以銷定量”“以銷提質(zhì)”，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)建設(shè)有機(jī)銜接，有效解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難和質(zhì)量安全隱患的問題。大牛工程師

承擔(dān)株洲應(yīng)急儲(chǔ)備保障責(zé)任。按照我省應(yīng)急儲(chǔ)備的政策標(biāo)準(zhǔn)，利用系統(tǒng)現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)、商超、農(nóng)民合作社、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等資源，積極參與建設(shè)株洲市應(yīng)急儲(chǔ)備中心，規(guī)劃調(diào)配足量倉(cāng)儲(chǔ)空間，保質(zhì)保量?jī)?chǔ)備階段性急需的糧、油、肉、蛋等生活物資和化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)物資。

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第二節(jié)發(fā)展完善現(xiàn)代冷鏈物流體系大牛工程師

強(qiáng)化產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施建設(shè)。打通產(chǎn)地冷鏈“最先一公里”，加快在特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)一批結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、高效適用的冷藏冷凍庫(kù)、產(chǎn)地冷鏈加工集配中心等設(shè)施，大力推廣智能化移動(dòng)式預(yù)冷庫(kù)的應(yīng)用。支持與家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社合作建設(shè)一批立足田間地頭、設(shè)施功能完善、經(jīng)濟(jì)效益良好、緊密銜接市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施。牽頭開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品基地冷儲(chǔ)倉(cāng)建設(shè)，在炎陵、攸縣建立特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流冷儲(chǔ)基地，在集中產(chǎn)地全面實(shí)現(xiàn)田頭預(yù)冷。

發(fā)展城市冷鏈配送體系。強(qiáng)化城市供銷合作社與農(nóng)村地區(qū)供銷合作社的合作，推廣標(biāo)準(zhǔn)化的車載冷藏箱、保溫周轉(zhuǎn)箱、冷藏快遞儲(chǔ)存箱等設(shè)施設(shè)備，在城鎮(zhèn)發(fā)展“最后一公里”低溫配送。對(duì)現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)代化改造，大力發(fā)展“生產(chǎn)基地+電商+冷鏈快遞+智能菜柜”“中央廚房+食材宅配”等新業(yè)態(tài)新模式，建立面向銷售終端的一體化冷鏈物流快速調(diào)配體系，科學(xué)高效地為城鎮(zhèn)居民提供供銷冷鏈服務(wù)。

培育專業(yè)化冷鏈物流企業(yè)。對(duì)接省供銷總社冷鏈物流公司，引入市場(chǎng)物流經(jīng)營(yíng)主體，與中國(guó)郵政等國(guó)內(nèi)大型冷鏈物流合作，通過參股控股、兼并重組、協(xié)作聯(lián)盟等方式，推進(jìn)冷鏈業(yè)務(wù)合作、設(shè)施共享和產(chǎn)業(yè)整合，在市供銷物流公司的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展株洲市供銷冷鏈物流業(yè)務(wù)。支持社有冷鏈企業(yè)提質(zhì)升級(jí)，鼓勵(lì)參與各級(jí)星級(jí)冷鏈物流企業(yè)評(píng)定，培育1家省級(jí)龍頭冷鏈物流企業(yè)。大牛工程師

提升冷鏈物流服務(wù)能力。完善縣、鄉(xiāng)、村冷鏈物流體系，在重點(diǎn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展具有公益性的冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，逐步構(gòu)建覆蓋面廣、輻射力強(qiáng)的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，向廣大農(nóng)村地區(qū)提供全面的冷鏈服務(wù)。應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，信息化改造現(xiàn)有冷鏈物流設(shè)施，探索建設(shè)智慧冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，提高冷鏈服務(wù)的效率。

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專欄4農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)工程

依托供銷合作社基層經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、電商服務(wù)站、農(nóng)民合作社等，在重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)建設(shè)若干個(gè)產(chǎn)地冷庫(kù)、移動(dòng)冷鏈、冷藏運(yùn)輸車，推進(jìn)田頭小型倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施、產(chǎn)地低溫直銷配送中心建設(shè)，探索解決物流配送的農(nóng)村“最初一公里”及城市“最后一公里”難題。大牛工程師

大牛工程師

第三節(jié)加快發(fā)展商品流通新模式

推動(dòng)現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)和物流裝備技術(shù)改造現(xiàn)有供銷經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索發(fā)展農(nóng)資線上采購(gòu)與銷售、線下最優(yōu)庫(kù)存與無人配送、智慧物流相結(jié)合的供應(yīng)鏈體系與分銷網(wǎng)絡(luò)，在集中采購(gòu)、共享設(shè)施、協(xié)同物流、社區(qū)新零售等方面大膽進(jìn)行模式創(chuàng)新。

完善“一網(wǎng)多用”流通體系。強(qiáng)化縣域物流配送中心集散中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)配送功能，推行“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”，打造集農(nóng)產(chǎn)品上行、廢舊家電等再生資源回收與消費(fèi)品、生產(chǎn)資料下行雙向流通網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展面向各類終端的共同配送。發(fā)揮終端覆蓋規(guī)模優(yōu)勢(shì)，科學(xué)安排發(fā)展快遞收發(fā)、保險(xiǎn)、借貸、醫(yī)療養(yǎng)老互助等業(yè)務(wù)。

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第四節(jié)加強(qiáng)供銷合作社品牌建設(shè)

傳承弘揚(yáng)供銷合作社文化。引導(dǎo)傳承“扁擔(dān)精神”“背簍精神”，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉辦社作風(fēng)，凝聚起推動(dòng)供銷合作事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大精神力量。注重典型示范，開展評(píng)選表彰“株洲供銷十大年度人物”，大力挖掘宣傳本地區(qū)在為農(nóng)服務(wù)過程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和感人事跡。講好供銷社和社有企業(yè)發(fā)展改革中的典型故事，探索總結(jié)既有時(shí)代精神又體現(xiàn)供銷合作社風(fēng)貌的行業(yè)規(guī)范、價(jià)值理念、職業(yè)操守，下大力氣打造具有供銷合作社行業(yè)特色的文化品牌。

全力打造供銷合作社品牌體系。鞏固供銷品牌的公信度和美譽(yù)度，在新時(shí)代為“供銷合作社”品牌注魂、賦能、立根。建設(shè)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品集群品牌，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品整體的品牌價(jià)值。著力打造“綠色供銷”農(nóng)資品牌、“放心供銷”產(chǎn)品品牌、“美麗供銷”鄉(xiāng)村環(huán)境服務(wù)品牌。依法處理坑害農(nóng)民和消費(fèi)者的不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)良好的品牌聲譽(yù)。大牛工程師

第六章發(fā)展壯大經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興大牛工程師

發(fā)揮供銷社在農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，助力株洲市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。通過整合聚集供銷系統(tǒng)資源、圍繞骨干龍頭企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、村集體經(jīng)濟(jì)。大牛工程師

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第一節(jié)打造社有骨干龍頭企業(yè)

培育骨干龍頭企業(yè)。制定市縣鄉(xiāng)村“1234”（村1個(gè)、鄉(xiāng)2個(gè)、縣3個(gè)、市4個(gè)）社有骨干龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)品類特色、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)支撐帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，分類整合資源發(fā)展龍頭骨干企業(yè)，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)在服務(wù)“三農(nóng)”、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的領(lǐng)頭作用。十四五_資料下載_資料庫(kù)

實(shí)施集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略。以株洲市供銷社“一體四司”為主體，發(fā)展株洲市供銷產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。與省供銷總社的社有企業(yè)、縣供銷社的社有企業(yè)進(jìn)行跨層級(jí)縱向資源整合、跨區(qū)域橫向資源聯(lián)合，推動(dòng)各級(jí)社有企業(yè)打破地域、行業(yè)和層級(jí)界限，以產(chǎn)權(quán)、資本和業(yè)務(wù)為紐帶，向骨干企業(yè)集中優(yōu)勢(shì)資源，形成上下貫通、縱橫聯(lián)合、布局合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的經(jīng)營(yíng)格局。

優(yōu)化社有資本結(jié)構(gòu)。完善各縣供銷社合作發(fā)展基金的管理，積極推進(jìn)社有資產(chǎn)集團(tuán)化管理，采取投融資、資本整合、產(chǎn)業(yè)培育等市場(chǎng)化方式，推進(jìn)社有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。在保持控股地位的前提下，發(fā)展多種所有制的新模式，放大社有資本功能，增強(qiáng)社有企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的敏感性和靈活性。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，通過出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等方式，參與社有企業(yè)改制重組，實(shí)現(xiàn)數(shù)量精簡(jiǎn)、規(guī)模壯大的目標(biāo)。

專欄5市供銷集團(tuán)組建項(xiàng)目大牛工程師

整合株洲供銷社“四司”，采取合并、劃轉(zhuǎn)、并購(gòu)、轉(zhuǎn)讓等多種方式，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)資經(jīng)營(yíng)公司、土地托管公司、農(nóng)村電子商務(wù)公、農(nóng)村物流公司的資產(chǎn)和業(yè)務(wù)，創(chuàng)建市供銷產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。通過“產(chǎn)權(quán)、契約、要素”等多種形式的合作，進(jìn)行跨區(qū)域的橫向聯(lián)合和跨層級(jí)的縱向整合，發(fā)展農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、再生資源、日用消費(fèi)品、冷鏈物流、農(nóng)閑旅等特色產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力。

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第二節(jié)構(gòu)建系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體

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發(fā)展公司平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)模式。按照企業(yè)集群、組織賦能、標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的要求組建市級(jí)供銷供應(yīng)鏈公司，實(shí)行公司平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)。供應(yīng)鏈公司充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，通過開放、共享、協(xié)同的手段，把分散的經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合成為一個(gè)聚合體，促成雙方或多方之間根據(jù)各自的能力和需求開展產(chǎn)品交易。強(qiáng)化平臺(tái)公司的信息互通、產(chǎn)品交易、結(jié)算支付、品質(zhì)保障、技術(shù)支持等基本功能，建設(shè)供應(yīng)鏈體服務(wù)系、數(shù)據(jù)系統(tǒng)營(yíng)運(yùn)體系、金融授信服務(wù)體系、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系、科技研發(fā)應(yīng)用體系這五大體系。

創(chuàng)新社有企業(yè)縱向聯(lián)合方式。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新社有企業(yè)聯(lián)合合作模式，構(gòu)建系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。探索各級(jí)社有企業(yè)間的產(chǎn)權(quán)、資本和業(yè)務(wù)聯(lián)結(jié)新模式，推進(jìn)系統(tǒng)企業(yè)聯(lián)合合作實(shí)現(xiàn)新突破。探索各級(jí)聯(lián)合社以股份注入的方式，推進(jìn)株洲市供銷社有龍頭企業(yè)與縣級(jí)社有企業(yè)、基層社、農(nóng)民合作社的股權(quán)聯(lián)結(jié)。推動(dòng)社有企業(yè)與系統(tǒng)內(nèi)各類型經(jīng)濟(jì)主體開展項(xiàng)目共建、數(shù)據(jù)共享，集中整合各類要素資源，做大做強(qiáng)供銷各類業(yè)務(wù)。大牛工程師

穩(wěn)步推動(dòng)跨區(qū)域跨層級(jí)聯(lián)合合作。以加快推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展、湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)與長(zhǎng)沙市供銷合作社、湘潭市供銷合作社、湘贛邊區(qū)供銷合作社等兄弟市縣合作社深度合作，推進(jìn)供銷合作社跨區(qū)域抱團(tuán)發(fā)展。強(qiáng)化區(qū)域合作、涉農(nóng)部門合作，建立起各層級(jí)聯(lián)合發(fā)展、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、社農(nóng)共享發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、產(chǎn)銷對(duì)接、品牌培育和人才、技術(shù)、培訓(xùn)等方面跨區(qū)域?qū)蛹?jí)聯(lián)合合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

專欄6??湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)工程

利用供銷系統(tǒng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。打造炎陵黃桃、茶陵紅茶、攸縣香干、白關(guān)絲瓜等區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)供銷主體合力發(fā)展湘贛邊鄉(xiāng)村紅色旅游。大牛工程師

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第三節(jié)大力發(fā)展農(nóng)民合作社大牛工程師

推動(dòng)農(nóng)民合作社規(guī)范建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)范管理，積極培育農(nóng)民合作社示范社，提升農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量。依法建立健全社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等制度及組織機(jī)構(gòu)。建立健全班子成員分工和崗位職責(zé)、決策議事規(guī)則、社員管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理、檔案管理等相關(guān)制度。執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。依法建立成員賬戶，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。探索發(fā)展農(nóng)民合作社發(fā)展服務(wù)中心，為農(nóng)民合作社提供代理記賬、檔案管理、政務(wù)代辦、項(xiàng)目申報(bào)、資金互助、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)。大牛工程師

創(chuàng)新農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦形式。推動(dòng)基層社采取出資創(chuàng)辦、入股參辦、服務(wù)帶動(dòng)等多種方式領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社。支持基層社發(fā)展有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的產(chǎn)業(yè)型農(nóng)民合作社，組織農(nóng)民發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)。推動(dòng)基層社圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通等重點(diǎn)領(lǐng)域領(lǐng)辦創(chuàng)辦服務(wù)型農(nóng)民合作社。引導(dǎo)有條件的基層社整合內(nèi)外資源，發(fā)展具備生產(chǎn)、供銷、信用等服務(wù)功能的綜合型農(nóng)民合作社。工程資料_十四五_文庫(kù)

積極領(lǐng)辦農(nóng)民合作社聯(lián)合社。充分發(fā)揮供銷合作社綜合服務(wù)平臺(tái)作用，鼓勵(lì)基層供銷社牽頭組織發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)型、區(qū)域型農(nóng)民合作社聯(lián)合社，帶領(lǐng)各類合作社協(xié)同進(jìn)行產(chǎn)前生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)后銷售平臺(tái)搭建和品牌運(yùn)作等工作，帶動(dòng)農(nóng)民合作社圍繞株洲百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展系列化服務(wù)。大牛工程師

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第四節(jié)支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展

完善家庭農(nóng)場(chǎng)支持方式。制定支持家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)建設(shè)方案，建設(shè)具有鮮明供銷特色的家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)。探索家庭農(nóng)場(chǎng)管理服務(wù)制度，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、優(yōu)良品種引進(jìn)、動(dòng)植物疫病防控、質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)、農(nóng)資供應(yīng)和市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)。鼓勵(lì)和支持基層供銷合作社發(fā)揮自身組織優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)形式，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

培育家庭農(nóng)場(chǎng)示范。開展家庭農(nóng)場(chǎng)示范創(chuàng)建，建立健全指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)縣級(jí)供銷社培育一大批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的家庭農(nóng)場(chǎng)。創(chuàng)建一批省級(jí)、市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)，總結(jié)推廣家庭農(nóng)場(chǎng)示范典型，整體提升家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展水平。鼓勵(lì)基層社把符合條件的種養(yǎng)大戶、專業(yè)大戶納入家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)范圍。

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第五節(jié)推動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展

打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞糧食、畜禽、蔬菜、油料、中藥材、水果、茶葉、水產(chǎn)、楠竹等9個(gè)株洲市百億產(chǎn)業(yè)，打造一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)影響力的骨干龍頭企業(yè)。積聚株洲市供銷系統(tǒng)相關(guān)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、職業(yè)院校等資源，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，橫向搭建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)鏈更完整、供應(yīng)鏈更穩(wěn)定、價(jià)值鏈更高端、上下游協(xié)作更緊密的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

著力發(fā)展株洲供銷優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮供銷合作社龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，支持系統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)并購(gòu)重組，建設(shè)具有較大行業(yè)影響力的株洲供銷產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。規(guī)劃布局發(fā)展株洲供銷系統(tǒng)食用菌產(chǎn)業(yè)，充分利用湖南食用菌研究所等科技資源，通過改造、升級(jí)現(xiàn)有加工設(shè)施等軟硬件裝備，推動(dòng)菌類加工設(shè)施綜合利用，培育壯大社有食用菌生產(chǎn)企業(yè)。資料共享_模版下載_工程資料

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。圍繞株洲百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，積極拓展貼近“田間地頭”的初加工業(yè)務(wù)，在產(chǎn)地合作建設(shè)改造一批保鮮、儲(chǔ)藏、烘干、分級(jí)、包裝等初加工設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的供銷合作社積極引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)、現(xiàn)代加工設(shè)備和工藝流程，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。大牛工程師

推進(jìn)三產(chǎn)融合模式創(chuàng)新。充分發(fā)揮供銷系統(tǒng)的組織優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)，建立健全產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)帶動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的供銷合作社引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)民探索發(fā)展農(nóng)耕體驗(yàn)、觀光采摘、休閑民宿等新型業(yè)態(tài)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。支持系統(tǒng)各類經(jīng)營(yíng)主體拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，探索產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式。

第六節(jié)主動(dòng)參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

積極開展“村社共建”，發(fā)揮供銷合作社產(chǎn)業(yè)主體眾多、熟悉市場(chǎng)、銜接產(chǎn)銷的優(yōu)勢(shì)，與村集體共建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、共辦服務(wù)平臺(tái)、共創(chuàng)農(nóng)民合作社，激活農(nóng)村要素資源，發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易和管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，提供綜合性交易服務(wù)。完善與村集體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

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第七章　建立長(zhǎng)效增收機(jī)制，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果大牛工程師

要在脫貧攻堅(jiān)偉大勝利的基礎(chǔ)上，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平，發(fā)揮供銷合作社行業(yè)幫扶優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)支持脫貧地區(qū)增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力。

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第一節(jié)提升脫貧地區(qū)供銷合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力

支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。幫助發(fā)展基層經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和特色產(chǎn)業(yè)，確保脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。支持系統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在脫貧地區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等項(xiàng)目，促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場(chǎng)與脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接。鼓勵(lì)脫貧地區(qū)供銷合作社立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、信息等向脫貧地區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集，培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等經(jīng)營(yíng)主體，加快發(fā)展對(duì)低收入人口有明顯帶動(dòng)作用的特色產(chǎn)業(yè)。大牛工程師

堅(jiān)持定點(diǎn)幫扶工作。持續(xù)推進(jìn)定點(diǎn)幫扶工作，繼續(xù)堅(jiān)持落實(shí)好定點(diǎn)幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌整合資源，創(chuàng)新幫扶方式，鞏固提升幫扶成效。進(jìn)一步發(fā)揮供銷合作社的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，積極向幫扶地區(qū)延伸經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)已經(jīng)支援建設(shè)的幫扶項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤問效，繼續(xù)支持淥口區(qū)龍門鎮(zhèn)太湖村的發(fā)展，確保項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮作用。模版下載_工程咨詢_資料下載

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第二節(jié)助力脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接

提升網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)能力。深入對(duì)接“832平臺(tái)”“供銷e家”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體在“832平臺(tái)”上采購(gòu)銷售脫貧地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品，主動(dòng)做好供應(yīng)商組織、商品推送、包裝物流、質(zhì)量把控等工作。抓好各電商平臺(tái)產(chǎn)品供應(yīng)，擴(kuò)大脫貧地區(qū)的產(chǎn)品種類和規(guī)模，持續(xù)提高平臺(tái)對(duì)脫貧地區(qū)產(chǎn)品的服務(wù)能力。

深入開展消費(fèi)幫扶。組織脫貧地區(qū)的縣供銷合作社，積極參與省內(nèi)外產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)、農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等會(huì)展活動(dòng)。在市內(nèi)所有供銷銷售渠道中，設(shè)立脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)、專柜，構(gòu)建穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的銷售網(wǎng)絡(luò)。由株洲市供銷社牽頭，組織開展脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，不斷拓展脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售途徑。大牛工程師

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第三節(jié)持續(xù)做好“志智雙扶”

提高脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)科技水平。根據(jù)相對(duì)脫貧地區(qū)技術(shù)需求，聯(lián)合涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)、大專院校、龍頭企業(yè)等進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)、尋求突破，盡快示范推廣一批惠及廣大農(nóng)民群眾的科研成果，帶動(dòng)脫貧地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織開展多種形式的“科技賦能”幫扶行動(dòng)，組建科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，在農(nóng)產(chǎn)品綜合利用、產(chǎn)后加工儲(chǔ)藏、新產(chǎn)品技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用和質(zhì)量安全保障等方面加大科技幫扶力度。

激發(fā)脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。引導(dǎo)脫貧地區(qū)的供銷合作社加強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升為農(nóng)服務(wù)能力和水平。充分調(diào)動(dòng)系統(tǒng)科研院所、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)以及社有企業(yè)等多方力量，推進(jìn)與脫貧地區(qū)建立職業(yè)教育幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)相對(duì)脫貧地區(qū)農(nóng)戶和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的科技和就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，提高脫貧農(nóng)戶的自我發(fā)展能力。
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第八章　創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，拓展培育供銷業(yè)務(wù)資料下載_工程資料_資料共享

在新時(shí)代的發(fā)展中，要推動(dòng)供銷社傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、組織形式、商業(yè)模式進(jìn)行全方位變革，打造多元、智慧的新型業(yè)態(tài)，探索在系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)“數(shù)字供銷”，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，培育各類供銷品牌，發(fā)展再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)，開展新型農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)工作。

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第一節(jié)加快建設(shè)“數(shù)字供銷”大牛工程師

夯實(shí)供銷數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓搶株洲市“十四五”新基建機(jī)遇，鼓勵(lì)系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品及再生資源等企業(yè)加快數(shù)字化建設(shè)，逐步帶動(dòng)合作主體對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工貯藏設(shè)施、病蟲防治防疫設(shè)施等等進(jìn)行數(shù)字化改造，匯集整合系統(tǒng)內(nèi)全時(shí)空、全方位、全要素的大數(shù)據(jù)資源，發(fā)展智慧農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

提高供銷數(shù)字化服務(wù)水平。爭(zhēng)取省市數(shù)字化發(fā)展示范應(yīng)用項(xiàng)目資金支持，主動(dòng)聯(lián)系對(duì)接政府和社會(huì)相關(guān)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，努力在農(nóng)資服務(wù)、冷鏈流通、資源利用等傳統(tǒng)供銷業(yè)務(wù)領(lǐng)域，打造一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型的典型應(yīng)用。制定株洲智慧供銷發(fā)展方案，探索通過智慧平臺(tái)整合分散的生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技涉農(nóng)資源共享，優(yōu)化資源配置、促進(jìn)供需高效對(duì)接，全面提升為農(nóng)服務(wù)能力。

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第二節(jié)大力發(fā)展供銷特色電子商務(wù)

推進(jìn)供銷電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展。完善株洲市供銷匯民電商服務(wù)中心，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+供銷社”的發(fā)展模式，建設(shè)產(chǎn)品線下體驗(yàn)店，搭建“網(wǎng)上交易，網(wǎng)下配送”的產(chǎn)銷對(duì)接體系。以社有控股企業(yè)正本弘源為切入點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)村電商的投資力度，整合系統(tǒng)涉農(nóng)電商平臺(tái)和系統(tǒng)涉農(nóng)電商企業(yè)，構(gòu)建集便民繳費(fèi)、金融服務(wù)、快遞服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品代售、網(wǎng)上代買、保險(xiǎn)、社保等多功能于一體的供銷社電商惠農(nóng)綜合服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)。支持推廣“供銷e家”“832平臺(tái)”。推動(dòng)境外電商發(fā)展，借助湖南省自貿(mào)區(qū)的歷史機(jī)遇，將株洲農(nóng)產(chǎn)品推向國(guó)際市場(chǎng)。大牛工程師

積極推動(dòng)縣域電商運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)。建設(shè)完善縣域電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心，改造基層綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，融合農(nóng)村電子商務(wù)和流通網(wǎng)點(diǎn)，暢通互聯(lián)網(wǎng)交易下的工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通渠道。采用線上線下相結(jié)合的手段，提供電商經(jīng)營(yíng)的運(yùn)營(yíng)推廣、質(zhì)量管理、人才培訓(xùn)等服務(wù)，帶動(dòng)各縣市區(qū)的小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。大牛工程師

支持打造供銷電商生態(tài)圈。鼓勵(lì)供銷合作社的各類經(jīng)營(yíng)主體，大膽探索嘗試短視頻、直播帶貨、網(wǎng)紅帶貨、自媒體營(yíng)銷等新型互聯(lián)網(wǎng)銷售方式，組織開展“供銷網(wǎng)絡(luò)紅人”評(píng)選，鼓勵(lì)供銷新媒體發(fā)展。布局建設(shè)供銷農(nóng)村電商生態(tài)圈，融合支付結(jié)算、金融服務(wù)、物流融合、質(zhì)量認(rèn)證、技術(shù)指導(dǎo)、科技培訓(xùn)、便民服務(wù)等業(yè)務(wù)，激發(fā)農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)新活力。大牛工程師

第三節(jié)穩(wěn)妥開展金融服務(wù)

按照“穩(wěn)步試點(diǎn)、擴(kuò)大合作、防控風(fēng)險(xiǎn)”總體思路，探索適應(yīng)“三農(nóng)”需要、風(fēng)險(xiǎn)可控的供銷金融服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地方爭(zhēng)取黨委政府支持，構(gòu)建由供銷合作社牽頭、農(nóng)民合作社和農(nóng)村信用社等機(jī)構(gòu)共同參與的綜合合作新機(jī)制，整合成員農(nóng)民合作社、金融機(jī)構(gòu)等業(yè)務(wù)資源，依規(guī)在農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)戶小額信用貸款、保底質(zhì)押貸款、農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù)。加強(qiáng)與株洲市農(nóng)村商業(yè)銀行、株洲珠江農(nóng)商行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的合作，配合相關(guān)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)專屬金融產(chǎn)品，支持基層供銷合作社和農(nóng)民專業(yè)合作社增加借貸、信用貸。鼓勵(lì)條件成熟的供銷合作社按照社員制、封閉性原則，在不對(duì)外吸儲(chǔ)放貸、不支付固定回報(bào)的前提下，采取“小額、短期、分散”的方式，打造一批農(nóng)村普惠金融項(xiàng)目。

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第四節(jié)優(yōu)化再生資源回收利用體系

優(yōu)化再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)布局。完善再生資源回收利用體系，發(fā)展縣有集散市場(chǎng)、鄉(xiāng)有分揀中心、村有回收站的網(wǎng)絡(luò)布局，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)資源回收全覆蓋。在農(nóng)村再生資源回收體系建設(shè)中，供銷合作社與環(huán)衛(wèi)部門聯(lián)合合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，在機(jī)制、人力資源、物流、設(shè)施、平臺(tái)等方面，探索供銷合作社再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“雙網(wǎng)融合”。

積極開展農(nóng)村環(huán)境服務(wù)。供銷合作社與系統(tǒng)再生資源骨干企業(yè)加強(qiáng)合作，組織社有企業(yè)和社會(huì)主體合作成立專業(yè)性鄉(xiāng)村環(huán)境服務(wù)公司，開展垃圾清運(yùn)、村鎮(zhèn)保潔、生活污水治理等“一站式”綜合服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)充分結(jié)合既有供銷網(wǎng)絡(luò)，迅速打開株洲農(nóng)村環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)。探索打造再生資源第三方交易平臺(tái)，積極利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)開展線上回收業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)回收網(wǎng)點(diǎn)線上交廢與線下回收有機(jī)結(jié)合，打造與垃圾分類要求相適應(yīng)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式。

壯大再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)。持續(xù)加快現(xiàn)有分揀中心和集散市場(chǎng)的升級(jí)改造，重點(diǎn)強(qiáng)化分揀、拆解、打包等功能。加快資源循環(huán)利用基地建設(shè)，提升加工技術(shù)應(yīng)用水平，提高資源利用率，增加產(chǎn)品附加值。發(fā)揮縣域再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會(huì)的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用，借助物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、再生資源投資公司等企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，壯大供銷再生資源合作的規(guī)模實(shí)力，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

專欄7??株洲再生資源回收利用項(xiàng)目建設(shè)

開展“縣域綠色分揀中心”建設(shè)，鞏固完善以鄉(xiāng)村回收站點(diǎn)為基礎(chǔ)、縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理中心為支撐的縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。新建、改造和整合505個(gè)行政村再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)集散市場(chǎng)、分揀中心4個(gè)，逐步形成網(wǎng)點(diǎn)布局合理、管理規(guī)范、功能完善、生態(tài)環(huán)保、高值品種回收率較高、低值品種回收有序的具有供銷合作社特色的再生資源環(huán)保利用網(wǎng)絡(luò)體系。

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第九章　全面進(jìn)行從嚴(yán)治社，開創(chuàng)健康發(fā)展局面

切實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹中華全國(guó)供銷合作總社、湖南省供銷合作總社全面從嚴(yán)治社要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)推動(dòng)從嚴(yán)治社行動(dòng)向縱深發(fā)展。

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第一節(jié)壓實(shí)主體責(zé)任，全面從嚴(yán)治社大牛工程師

壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“黨政一把手是第一責(zé)任人”，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，將黨建工作貫徹到為農(nóng)服務(wù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的全過程中，實(shí)現(xiàn)黨建工作與中心工作的深度融合，推動(dòng)供銷改革走向深入。推動(dòng)各級(jí)供銷合作社黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督責(zé)任，要求與綜合改革、發(fā)展、穩(wěn)定等業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查，黨政齊抓共管。株洲市供銷系統(tǒng)要定期開展警示教育、紀(jì)律教育，深入剖析系統(tǒng)內(nèi)干部違紀(jì)違法典型案例，用身邊人、身邊事教育警醒系統(tǒng)內(nèi)廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

推進(jìn)從嚴(yán)治社向基層延伸。市縣鄉(xiāng)村各級(jí)供銷合作社要樹立全局意識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全國(guó)總社加強(qiáng)全面從嚴(yán)治社的決策部署上來，確保全面從嚴(yán)治社各項(xiàng)要求落實(shí)到具體業(yè)務(wù)工作中、落實(shí)到基層供銷合作社的建設(shè)發(fā)展中、落實(shí)到為農(nóng)服務(wù)實(shí)踐中。持續(xù)抓好主題教育檢視問題和巡察反饋問題整改工作落實(shí)，對(duì)已基本完成的整改任務(wù)組織“回頭看”，切實(shí)鞏固整改成果，防止問題反彈。

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第二節(jié)落實(shí)責(zé)任主體，加強(qiáng)制度建設(shè)

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完善供銷合作社“三會(huì)”制度。健全社員代表大會(huì)常態(tài)化機(jī)制、社員代表產(chǎn)生機(jī)制、社員代表提案機(jī)制和社員代表大會(huì)督導(dǎo)機(jī)制。健全理事會(huì)工作職能，完善理事會(huì)會(huì)議集體決策機(jī)制，建立常務(wù)理事會(huì)制度，有效行使本級(jí)社有資產(chǎn)和所屬企事業(yè)單位資產(chǎn)所有權(quán)代表和管理者職權(quán)。健全監(jiān)事會(huì)監(jiān)事職能，強(qiáng)化監(jiān)督社有資產(chǎn)保值增值、開展調(diào)查研究反映社情民意、向理事會(huì)提出改進(jìn)工作建議等方面職責(zé)。

健全聯(lián)合社機(jī)關(guān)制度體系。嚴(yán)格按制度來履職履責(zé)，提高制度執(zhí)行力。完善“三重一大”決策制度，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，集體決策，堅(jiān)決防止違規(guī)決策，以權(quán)謀私。建立健全符合聯(lián)合社機(jī)關(guān)運(yùn)作要求的議事規(guī)則、決策程序、人事管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、資產(chǎn)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督檢查等制度，推進(jìn)治理體系和治理能力建設(shè)。健全重大事項(xiàng)決策咨詢機(jī)制。

加強(qiáng)供銷合作社行業(yè)指導(dǎo)。嚴(yán)格按照合作經(jīng)濟(jì)組織原則和相關(guān)法律法規(guī)制定供銷合作社章程，建立健全章程逐級(jí)備案制度。完善各級(jí)供銷社的綜合業(yè)績(jī)考核管理辦法，增強(qiáng)考核指標(biāo)體系科學(xué)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性，把全面從嚴(yán)治社工作納入綜合業(yè)績(jī)考核內(nèi)容，對(duì)成員社落實(shí)重點(diǎn)工作和重要制度情況定期進(jìn)行督促檢查，增強(qiáng)制度執(zhí)行效能。完善考核結(jié)果和評(píng)價(jià)結(jié)果向黨委、政府通報(bào)制度，增強(qiáng)考核“指揮棒”作用。大牛工程師

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第三節(jié)強(qiáng)化廉政建設(shè)，提高監(jiān)督水平大牛工程師

支持紀(jì)檢監(jiān)察組織加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。各級(jí)供銷合作社要自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督，全力支持和保障紀(jì)檢監(jiān)察組織履行職責(zé)。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位工作人員的監(jiān)督稽查，推進(jìn)形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。用鐵的紀(jì)律規(guī)范黨員干部職工的日常工作和行為舉止，堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。建立健全新任職領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度。加強(qiáng)對(duì)勤勉做事干部的關(guān)心愛護(hù)，按照“三個(gè)區(qū)分開來”要求，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。

充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)監(jiān)督作用。健全監(jiān)事會(huì)組織機(jī)構(gòu)，配齊縣（市區(qū)）供銷社監(jiān)事會(huì)辦事機(jī)構(gòu)、工作人員。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)事會(huì)人員素質(zhì)。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作的指導(dǎo)，建立企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作報(bào)告機(jī)制。完善對(duì)成員社監(jiān)事會(huì)指導(dǎo)機(jī)制和社情民意信息反饋工作機(jī)制，發(fā)揮民主監(jiān)督作用。重視和發(fā)揮監(jiān)事會(huì)監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議和外部監(jiān)事的作用，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作有效銜接。大牛工程師

加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)防范風(fēng)險(xiǎn)。積極開展以防控風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)可能造成社有資產(chǎn)流失、決策失誤等苗頭性問題及時(shí)作出預(yù)警。對(duì)重大投資項(xiàng)目、重大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、重大事項(xiàng)和重要社有企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)審計(jì)，原則上每年至少一次。深化領(lǐng)導(dǎo)干部（人員）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，堅(jiān)持“有離必審”，審計(jì)和相關(guān)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)任中審計(jì)。建立健全審計(jì)與黨委、紀(jì)檢等部門內(nèi)部監(jiān)督合作機(jī)制，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法問題線索，按程序及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察組織。

第十章強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障，完善機(jī)制狠抓落實(shí)大牛工程師

切實(shí)加強(qiáng)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善株洲市供銷社的工作運(yùn)行機(jī)制，凝聚各方面力量和資源，推進(jìn)規(guī)劃落地落實(shí)。大牛工程師

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第一節(jié)全面加強(qiáng)黨對(duì)供銷合作事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央各項(xiàng)決策部署。深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，確?！笆奈濉睍r(shí)期目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，以高質(zhì)量黨的建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。工程資料_資料下載_模版下載

強(qiáng)化黨對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，著力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。推動(dòng)黨建與社建工作深度融合。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于供銷合作社的改革和發(fā)展全過程，凝聚起干部職工正能量，把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，紅色資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源。深入推行村級(jí)基層供銷合作社黨建、村建、社建“三建結(jié)合”，抓好黨務(wù)、村務(wù)、社務(wù)“三務(wù)合一”，增強(qiáng)村級(jí)基層供銷合作社黨組織的凝聚力和號(hào)召力，促進(jìn)基層社組織健康發(fā)展

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第二節(jié)建立規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

加強(qiáng)與株洲市政府“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃和各縣（市）地方政府規(guī)劃的有效銜接。細(xì)化分解規(guī)劃的主要指標(biāo)、重大項(xiàng)目和重要改革任務(wù)，明確責(zé)任主體和實(shí)施進(jìn)度要求。各縣（市）級(jí)供銷合作社實(shí)施情況，應(yīng)當(dāng)與綜合業(yè)績(jī)考核掛鉤。各級(jí)供銷合作社要圍繞規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，建立規(guī)劃執(zhí)行的督查和考核制度。

第三節(jié)爭(zhēng)取政策支持大牛工程師

各級(jí)聯(lián)合社要加強(qiáng)向黨委政府匯報(bào)，積極與同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取將供銷合作社“十四五”工程項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興重點(diǎn)工作任務(wù)，積極爭(zhēng)取各類政策、項(xiàng)目和資金扶持。加強(qiáng)對(duì)政策的解讀和宣傳力度，主動(dòng)指導(dǎo)所屬各類市場(chǎng)主體用好稅費(fèi)、社保、信貸、土地等各項(xiàng)普惠政策。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，在利用好現(xiàn)有資金渠道的基礎(chǔ)上，積極拓寬各級(jí)新的財(cái)政補(bǔ)貼、預(yù)算內(nèi)投資的資金渠道。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，積極爭(zhēng)取金融信貸支持，用好信貸政策支持規(guī)劃的重大工程、重大項(xiàng)目建設(shè)。

第四節(jié)加強(qiáng)輿論宣傳

大力弘揚(yáng)“扁擔(dān)精神”和“背簍精神”，講好各級(jí)供銷社和社有企業(yè)改革的典型故事，凸顯供銷合作社的行業(yè)規(guī)范、價(jià)值理念、職業(yè)操守。打造充滿活力的宣傳工作氛圍，開展形式多樣的有效宣傳，擴(kuò)大在廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體上的知曉度，增加在數(shù)字新媒體平臺(tái)上的亮相頻次，嘗試開展與新興自媒體的宣傳合作。辦好“供銷大講堂”，建設(shè)為供銷系統(tǒng)黨員干部學(xué)習(xí)的新平臺(tái)、交流的新方式、培訓(xùn)的新載體。加大對(duì)株洲市各級(jí)供銷合作社的宣傳力度，講述供銷合作社的發(fā)展歷史、建設(shè)功績(jī)和改革振興之路。大牛工程師

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