邵陽市“十四五”知識產(chǎn)權發(fā)展規(guī)劃
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邵陽市市場監(jiān)督管理局
邵陽市發(fā)展和改革委員會
2021年12月
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目??錄
一、發(fā)展基礎和發(fā)展形勢
（一）發(fā)展基礎
（二）發(fā)展形勢
二、總體要求
（一）指導思想
（二）基本原則
（三）主要目標
三、主要任務
（一）全面加強知識產(chǎn)權保護
（二）促進知識產(chǎn)權運用轉化
（三）提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造質量
（四）健全知識產(chǎn)權管理體系
（五）夯實知識產(chǎn)權發(fā)展基礎
四、保障措施
（一）加強組織領導
（二）加大財政投入
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邵陽市“十四五”知識產(chǎn)權發(fā)展規(guī)劃
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“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。為全面實施知識產(chǎn)權強國戰(zhàn)略，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，提升知識產(chǎn)權綜合能力和水平，建設知識產(chǎn)權強市，推動“三高四新”戰(zhàn)略實施和經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021-2025年。
一、發(fā)展基礎和發(fā)展形勢
（一）發(fā)展基礎
“十三五”期間，在市委市政府堅強領導下，全市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持把知識產(chǎn)權工作融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持知識產(chǎn)權工作與國家發(fā)展戰(zhàn)略緊密銜接，緊緊圍繞“二中心一樞紐”戰(zhàn)略實施和促進經(jīng)濟高質量發(fā)展，扎實推進知識產(chǎn)權強市建設，知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務全面發(fā)展，各項指標再創(chuàng)新高，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要支撐引領作用。
1.知識產(chǎn)權管理體制不斷創(chuàng)新。“十三五”期間，為進一步發(fā)揮知識產(chǎn)權工作在提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型城市中的重要作用，促使各級政府加大對知識產(chǎn)權工作的重視，制定出臺《邵陽市關于加快知識產(chǎn)權強市建設的若干意見》《邵陽市專利資助管理辦法》等文件，加大政府政策支持和資金扶持。2019年政府機構改革，在新組建的市場監(jiān)督管理局加掛知識產(chǎn)權局牌子，實現(xiàn)專利、商標、地理標志的集中統(tǒng)一管理，率先在全省實現(xiàn)了知識產(chǎn)權領域改革到位，確保知識產(chǎn)權職能交接平穩(wěn)過渡。專利、商標執(zhí)法統(tǒng)一納入市場監(jiān)管綜合執(zhí)法，知識產(chǎn)權與質量管理、標準化、反壟斷、藥品監(jiān)管等工作的協(xié)調性明顯增強。
2.知識產(chǎn)權數(shù)量質量穩(wěn)步提升。“十三五”期間，專利申請量25501件，專利授權量14111件，年均增長率分別達28.47%、23.62%，其中發(fā)明專利申請量5760件、發(fā)明專利授權量504件，年均增長率為54.68%、27.65%；PCT專利申請量42件，為“十二五”末的4.2倍；擁有有效發(fā)明專利619件，有效發(fā)明專利密度為0.85件/萬人；擁有有效注冊商標總量達44848件，有效注冊商標總量連續(xù)五年位居全省第二，相比“十二五”末增長181%，其中馬德里國際注冊商標136件、中國馳名商標17件、中國地理標志證明商標13件、地理標志保護產(chǎn)品11個，商標擁有量位居湘西南片區(qū)首位。
3.知識產(chǎn)權保護力度逐步加大。全市知識產(chǎn)權行政、司法保護力度不斷加大，各部門之間的協(xié)作機制更加完善，九縣三區(qū)之間的交流與合作愈加頻繁，知識產(chǎn)權保護力度不斷增強，為邵陽建設現(xiàn)代化創(chuàng)新型城市營造了良好的法治環(huán)境。堅持“雙隨機”方式進行日常監(jiān)管，開展商標使用、專利真實性監(jiān)督抽查，組織開展假冒偽劣重點領域治理“雷霆”行動、“鐵拳”行動，集中整治專利、商標侵權，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權違法行為。
4.知識產(chǎn)權運用水平持續(xù)提高。企業(yè)知識產(chǎn)權意識不斷增強，形成了一批具有競爭力的知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。擁有國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)12家、湖南省知識產(chǎn)權中小試點企業(yè)5家、貫標企業(yè)3家。新增國家知識產(chǎn)權強縣工程示范縣1個，新增省知識產(chǎn)權建設強縣2個。雙清區(qū)、邵陽市經(jīng)開區(qū)等科技創(chuàng)新資源集聚的區(qū)域，知識產(chǎn)權質押融資越來越活躍，質押融資額逐年升高。專利質押融資筆數(shù)達5筆，專利質押融資總額達到0.51億元，融資増長率全省第二。商標品牌建設突出，積極推進“邵陽紅”公共品牌建設。通過政府購買服務方式委托依法設立的商標代理機構對“邵陽紅”公共品牌進行商標注冊、運作和保護。牽頭組織“邵陽紅”公共品牌授權企業(yè)參加金芒果地理標志產(chǎn)品國際博覽會（長沙），集中展示推介“邵陽紅”公共品牌。
5.知識產(chǎn)權服務能力連續(xù)加強。知識產(chǎn)權服務實現(xiàn)本土化，2020年，先后成立了成都弘毅天承知識產(chǎn)權代理有限公司邵陽分公司、邵陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權服務分中心和隆回高新區(qū)知識產(chǎn)權服務分中心，打破了邵陽無本土知識產(chǎn)權運營機構的記錄，解決了長期以來邵陽知識產(chǎn)權社會服務和公共服務資源雙重匱乏的問題。同時，按照國家知識產(chǎn)權局的統(tǒng)一部署，結合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的具體要求，在全市范圍內深入開展“藍天”專項整治行動,加強對商標惡意注冊和非正常專利申請行為監(jiān)管，促進知識產(chǎn)權服務行業(yè)健康發(fā)展。
6.知識產(chǎn)權文化成果延續(xù)突出。“十三五”期間，全市各級知識產(chǎn)權職能部門積極弘揚“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”的知識產(chǎn)權文化理念，通過組織專題培訓、發(fā)動媒體宣傳、深入企業(yè)指導、設立教育試點等方式，多渠道開展知識產(chǎn)權保護宣傳教育，推動知識產(chǎn)權法律法規(guī)進園區(qū)、進工廠、進學校、進社區(qū)，在全市營造了良好的知識產(chǎn)權文化氛圍。一是初步建立了完善的知識產(chǎn)權宣傳工作體系。制訂了知識產(chǎn)權日、專利活動周、科普宣傳日等活動方案，通過開展現(xiàn)場咨詢、座談研討、政策解讀、業(yè)務培訓等多種形式，積極宣傳知識產(chǎn)權有關政策和科普知識。同時，積極發(fā)揮新聞媒體和市局官網(wǎng)、微信公眾號、手機短信平臺等自媒體的作用，宣傳知識產(chǎn)權科普知識和工作動態(tài)。二是知識產(chǎn)權培訓力度不斷加大，知識產(chǎn)權培訓工作更具針對性和有效性。通過組織開展知識產(chǎn)權研討會、交流會等重大活動，舉辦知識產(chǎn)權資助政策解讀、知識產(chǎn)權保護與維權、知識產(chǎn)權質押融資、知識產(chǎn)權保險等專題培訓。三是知識產(chǎn)權人才教育和培養(yǎng)工作穩(wěn)步推進。充分利用邵陽學院、邵陽職業(yè)技術學院等知識產(chǎn)權培訓基地的優(yōu)勢，每年在基地開展多期知識產(chǎn)權專業(yè)人才培訓班，累計參加培訓的學生超過5000余人次，有效增強學生的知識產(chǎn)權保護意識和創(chuàng)新精神。
（二）發(fā)展形勢
放眼全球，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加快重塑世界，世界正處于百年之未有大變局。習近平總書記指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。我國正在從知識產(chǎn)權引進大國向知識產(chǎn)權創(chuàng)造大國轉變，知識產(chǎn)權工作正在從追求數(shù)量向提高質量轉變。
隨著國家知識產(chǎn)權強國戰(zhàn)略和湖南省“三高四新”戰(zhàn)略的深入實施，“十四五”期間，我市知識產(chǎn)權事業(yè)將進入提質增效期、侵權糾紛多發(fā)期、改革創(chuàng)新攻堅期和事業(yè)全面發(fā)展期，將面臨新的需求和挑戰(zhàn)。
1.對知識產(chǎn)權提出“更高戰(zhàn)略支撐”需求。知識產(chǎn)權制度作為激勵創(chuàng)新的基本保障，已成為我市打造先進制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內陸地區(qū)改革開放的高地的重要支撐和實施“三高四新”戰(zhàn)略的關鍵所在。
2.對知識產(chǎn)權提出“更完整體系化”需求。在推動高質量發(fā)展，構建新發(fā)展格局和推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，需要為以高質量產(chǎn)出、高水平保護、高效率運營、高標準服務為核心的更加體系化的知識產(chǎn)權工作提供有力支撐。
3.對知識產(chǎn)權提出“更嚴格保護”需求。知識產(chǎn)權保護是推動創(chuàng)新引領開放崛起的重要抓手，是優(yōu)化營商環(huán)境的核心領域，進一步完善知識產(chǎn)權法律規(guī)章、重點完善侵權懲罰性賠償制度、創(chuàng)新知識產(chǎn)權保護機制、加快形成和完善集“嚴保護、大保護、快保護、同保護”于一體的工作格局，構建更加有效的知識產(chǎn)權保護體系，為邵陽高質量發(fā)展創(chuàng)造更加公平、正義、高效的創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。
同時，我市知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.知識產(chǎn)權創(chuàng)造質量有待提高。關鍵領域自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)造和儲備仍然不足，具有自主知識產(chǎn)權的核心專利、知名品牌和技術標準不多，企業(yè)創(chuàng)造活力未能充分釋放、缺少創(chuàng)新創(chuàng)造龍頭企業(yè)、高價值專利偏少，技術和品牌全球布局不足，在創(chuàng)新高地技術供給能力上有較大差距。
2.知識產(chǎn)權保護力度有待加強。市場主體對知識產(chǎn)權保護重視程度不高，維權賠償?shù)?、取證難、周期長、效果差等問題仍未得到有效解決，侵犯關鍵技術、商業(yè)秘密等新業(yè)態(tài)、新技術等情況仍未得到有效遏制，快速維權體系還不健全，多元化糾紛解決機制不完善、財政配套措施不夠等。
3.知識產(chǎn)權運營體系有待完善。仍存在知識產(chǎn)權運營機制不成熟、平臺數(shù)量不足，轉化渠道不暢，運營效率和效益不高，民間資本投入較少等問題。市政府知識產(chǎn)權質押融資風險補償基金未建立、質押融資補助資金未落地，質押融資工作未列入地方黨委政府績效考核項目。地標保護產(chǎn)品使用企業(yè)還不夠多，年產(chǎn)值還不夠人意。知識產(chǎn)權對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用還不明顯。
4.知識產(chǎn)權服務力量有待增強。知識產(chǎn)權服務業(yè)整體水平亟待提升，公共服務能力不強，本地知識產(chǎn)權服務機構數(shù)量匱乏，高端知識產(chǎn)權人才不足以支撐高質量發(fā)展，外地中介機構的業(yè)務員“提籃子”、哄抬價格、后續(xù)服務不到位等擾亂市場秩序的亂象時有發(fā)生。
以上問題亟需在“十四五”期間認真研究并出臺措施加以解決。
二、總體要求
（一）指導思想
“十四五”期間，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面落實中央《關于強化知識產(chǎn)權保護的意見》，深入實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，深化知識產(chǎn)權領域改革，實施最嚴格的知識產(chǎn)權保護，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持市內外統(tǒng)籌、市縣聯(lián)動、點線面結合，積極推進支撐型知識產(chǎn)權強市建設，以促進科技創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權化為基礎、以促進專利轉化運用為重點、以加強知識產(chǎn)權保護激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情為關鍵、以支撐體系建設為保障，堅持抓增量提質、抓保護創(chuàng)新、抓轉化運用、抓自身建設，全面提升知識產(chǎn)權綜合能力，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權在經(jīng)濟新常態(tài)下對推動我市經(jīng)濟提質增效升級的積極作用。
（二）基本原則
1.要強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造。要瞄準世界科技前沿，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，為提升知識產(chǎn)權質量提供源頭活水。要堅持質量第一、效益優(yōu)先，深入實施專利質量提升工程，努力推動知識產(chǎn)權創(chuàng)造由多向優(yōu)、由大到強轉變。
2.要強化知識產(chǎn)權保護。保護是知識產(chǎn)權工作的核心。要認真推進知識產(chǎn)權嚴保護、大保護、快保護、同保護各項工作，積極構建依法嚴格保護知識產(chǎn)權的良好環(huán)境。特別是要從完善知識產(chǎn)權保護法律法規(guī)、提高知識產(chǎn)權審查質量效率、加強新興領域和業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護、加大對侵權違法行為的懲治力度、提升社會公眾知識產(chǎn)權意識等多個方面著手，推動知識產(chǎn)權保護從不斷加強向全面從嚴轉變。
3.要強化知識產(chǎn)權運用。要堅持“三管齊下”，推進知識產(chǎn)權運用從單一效益向綜合效益轉變。持續(xù)深化知識產(chǎn)權權益分配改革，構建科學合理的權益分配機制，從根本上調動單位和發(fā)明人實施成果轉化的積極性和主動性。同時，建立健全知識產(chǎn)權運營平臺體系，為知識產(chǎn)權的轉移轉化、收購托管、交易流轉、質押融資、分析評議等提供好平臺支撐，促進知識產(chǎn)權的綜合運用。
4.要突出知識產(chǎn)權創(chuàng)新。按照加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的要求統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權領域各項改革，統(tǒng)籌兼顧創(chuàng)新引領和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權制度激勵創(chuàng)新的基本保障作用，夯實各項基礎建設，為建設創(chuàng)新型邵陽和實現(xiàn)富民強市提供有力支撐。
5.要重視知識產(chǎn)權布局。按照國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略和強市建設的總體要求和部署，立足我市實際和產(chǎn)業(yè)特色，整體謀劃，分類指導，提升區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平。
（三）主要目標
到2025年，將邵陽建設成為支撐型知識產(chǎn)權強市，邵陽市大祥區(qū)、雙清區(qū)、邵東市進入全省知識產(chǎn)權工作先進城市行列。全市知識產(chǎn)權意識明顯增強，知識產(chǎn)權人才隊伍不斷發(fā)展壯大；知識產(chǎn)權數(shù)量穩(wěn)定提高，結構進一步優(yōu)化，知識產(chǎn)權質量提升明顯；產(chǎn)業(yè)化水平進一步提升，形成一批知識產(chǎn)權優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)；知識產(chǎn)權市場化運營交易體系進一步完備，知識產(chǎn)權服務業(yè)健康有序發(fā)展，創(chuàng)新主體掌握和運用知識產(chǎn)權制度與資源參與市場競爭的能力明顯提高；法規(guī)和政策不斷完善，執(zhí)法維權能力不斷提高，綜合實力保持在全省中等以上水平，知識產(chǎn)權支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的作用充分顯現(xiàn)。
——知識產(chǎn)權數(shù)量質量顯著提升。全市知識產(chǎn)權數(shù)量穩(wěn)步提升，商標、專利、地標的擁有量、結構和布局得到全面優(yōu)化。商標申請有效注冊量年增長率達到10%，商標總量繼續(xù)保持全省前列。年均發(fā)明專利申請量達到600件，年均發(fā)明專利授權量達到300件，到2025年，每萬人有效發(fā)明專利達到3件/萬人。加強地理標志商標和地理標志產(chǎn)品的培育，培育3個以上產(chǎn)值50億元以上的地理標志產(chǎn)業(yè)，培育6-8個以上產(chǎn)值30億元以上的地理標志產(chǎn)業(yè)。
——知識產(chǎn)權競爭優(yōu)勢明顯增強。大祥區(qū)、雙清區(qū)、邵東市專利主要指標達到全省平均水平。新增國家知識產(chǎn)權強縣工程示范縣1-2個、新增省知識產(chǎn)權建設強縣2-3個、新增地理標志保護示范縣1-2個。
——知識產(chǎn)權運用水平大幅提高。70%以上大中型工業(yè)企業(yè)和高新技術企業(yè)建立知識產(chǎn)權工作機制，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擁有發(fā)明專利的比例達到100%，企業(yè)專利轉化實施率達45%以上。專利轉讓及許可合同備案數(shù)量達到年均10件，專利運營及質押融資額度年均達到0.4億元，成立風險基金年均達0.6億元。突破一批“卡脖子”關鍵核心技術知識產(chǎn)權，著力打造3-5個專利密集型產(chǎn)業(yè)。
——知識產(chǎn)權保護環(huán)境明顯優(yōu)化。穩(wěn)定一支高素質的專利行政執(zhí)法隊伍。知識產(chǎn)權行政執(zhí)法工作長效機制趨于完善，辦案質量不斷提升，專利行政執(zhí)法案件規(guī)定期限內結案率達到100%。維權援助服務效能大幅提升，構建覆蓋全市、布局合理、服務面廣、規(guī)范高效的維權援助和舉報投訴工作體系。
——知識產(chǎn)權服務能力顯然加強。建好政務服務平臺、知識產(chǎn)權轉化交易平臺、專利信息公共服務平臺。培育3-5家綜合性知識產(chǎn)權中介服務機構，全市知識產(chǎn)權服務能力水平明顯提高。構建滿足我市經(jīng)濟社會發(fā)展和專利事業(yè)發(fā)展需要的專利人才隊伍，全市知識產(chǎn)權人才總量達到1.5萬人左右。
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“十四五”知識產(chǎn)權發(fā)展主要預期指標 |
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類別 |
序號 |
指標名稱 |
2020年 |
2025年 |
|
創(chuàng)造 |
1 |
每萬人口高質量發(fā)明專利擁有量（件） |
0.85 |
3 |
|
2 |
PCT國際專利申請量（件） |
22 |
35 |
|
|
保護 |
3 |
知識產(chǎn)權保護社會滿意度（分） |
80.86 |
85 |
|
4 |
知識產(chǎn)權民事一審案件服判息訴率 |
? |
85%以上 |
|
|
運用 |
5 |
知識產(chǎn)權（專利）密集型產(chǎn)業(yè)增加值占CDP的比重(%) |
1.1 |
2 |
|
6 |
年度知識產(chǎn)權質押融資金額（億元） |
0.35 |
1.5 |
|
三、主要任務
（一）全面加強知識產(chǎn)權保護
1.積極推進知識產(chǎn)權綜合執(zhí)法。加強市縣兩級知識產(chǎn)權行政執(zhí)法隊伍建設，深入開展知識產(chǎn)權執(zhí)法維權行動，加大執(zhí)法力度，完善執(zhí)法程序，健全市縣兩級知識產(chǎn)權綜合執(zhí)法體系。加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法，實行嚴格的知識產(chǎn)權保護制度。加大知識產(chǎn)權糾紛案件的辦理力度，進一步簡化程序，建立和完善糾紛案件快速調處機制；著力提升基層執(zhí)法辦案能力，加大對市縣查處假冒專利案件的督辦力度，對權利人反響強烈、情節(jié)嚴重的案件，特別是對群體侵權、惡意侵權、重復侵權行為重點打擊，快立、快查、快審；進一步強化行政執(zhí)法與司法銜接，探索建立知識產(chǎn)權侵權案件行政調處前置制度，推動知識產(chǎn)權糾紛行政司法訴調對接，繼續(xù)開展專利糾紛行政調解協(xié)議的司法確認工作。提高執(zhí)法效果，更好地打擊各類侵權行為，營造良好營商環(huán)境。加強網(wǎng)絡環(huán)境下的知識產(chǎn)權保護，加大電子商務和互聯(lián)網(wǎng)領域的知識產(chǎn)權執(zhí)法力度。
2.主動加強知識產(chǎn)權維權援助。認真辦理各類知識產(chǎn)權維權智力、資金申請援助案件，切實做好年度資金援助申報、補助工作；及時處理轉接各類知識產(chǎn)權舉報投訴案件，推進知識產(chǎn)權保護協(xié)作，探索開展知識產(chǎn)權侵權案件訴中委托調解；繼續(xù)做好專利侵權判定咨詢和舉報投訴獎勵工作；組織開展各地市、園區(qū)知識產(chǎn)權維權援助服務專場，深入基層對園區(qū)企業(yè)進行維權指導。探索建立重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權快速維權工作機制，依托現(xiàn)有資源，爭取在小五金、打火機、箱包等行業(yè)集中的邵東市建立快速維權中心，提供專利的快速授權、確權和維權服務。充分發(fā)揮湖南知識產(chǎn)權快速維權援助中心的作用，完善知識產(chǎn)權維權援助和舉報投訴平臺的建設，在重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)設立專利維權分中心或工作站。適時發(fā)布知識產(chǎn)權預警分析信息，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權相關信息、法律等服務，指導行業(yè)、企業(yè)應對和解決涉外知識產(chǎn)權糾紛。
3.踴躍強化知識產(chǎn)權保護模式。完善司法保護、行政保護、仲裁調解、社會監(jiān)督的“多元驅動”知識產(chǎn)權保護模式。加強行政與司法的高效銜接，加大知識產(chǎn)權行政保護力度。建立健全知識產(chǎn)權保護基層聯(lián)動工作機制，搭建知識產(chǎn)權基層聯(lián)動平臺。發(fā)揮調解在知識產(chǎn)權多元糾紛解決機制中的積極作用，鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會建立知識產(chǎn)權保護自律和信息溝通機制，推動社會共治模式。以知識產(chǎn)權保護中心為核心，以邵陽市知識產(chǎn)權糾紛人民調解委員會為輔助，建立以知識產(chǎn)權保護中心為主導，結合人民調解、行業(yè)調解、行政調解、司法調解，形成“一保四調聯(lián)動”的知識產(chǎn)權糾紛多元化解平臺，完善各類知識產(chǎn)權維權問題的“一站式服務”。建立專家調解團隊人才儲備庫，讓大量的知識產(chǎn)權案件在進入法院或行政機關之前先進入糾紛多元化解平臺，通過引入社會各方面的專家參與調解，使得大部分糾紛案件得到化解，既減輕法院或行政機關的辦案壓力，做到每個調解都體現(xiàn)公平、公證、專業(yè)和效率；強化知識產(chǎn)權執(zhí)法和市場監(jiān)管工作，圍繞邵陽重點領域、侵權高發(fā)地，每年定期開展知識產(chǎn)權專項執(zhí)法行動，對惡意侵權、重復侵權等情節(jié)惡劣的違法行為依法從重處罰，嚴厲打擊知識產(chǎn)權侵權違法行為。
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健全知識產(chǎn)權非訴糾紛解決機制。整合多方資源，建立健全行業(yè)協(xié)會、商會、專家、律師積極參與的知識產(chǎn)權社會共治工作體系，完善社會力量介入知識產(chǎn)權糾紛解決機制，提高知識產(chǎn)權保護的效率。規(guī)范司法、行政、社會力量、權利人銜接的流程，規(guī)范統(tǒng)一法律判定的標準，健全對社會力量參與糾紛解決工作的績效評價及考核標準，完善政府對社會力量參與的支撐機制。 加強知識產(chǎn)權信息化、智能化基礎的建設，推動知識產(chǎn)權保護線上線下融合發(fā)展，構建一個集全市司法、行政、社會機構、當事人參與知識產(chǎn)權糾紛解決的，線上線下案件處理、績效管理、信息交流發(fā)布的平臺系統(tǒng)。 培育發(fā)展知識產(chǎn)權調解組織、仲裁機構和公證機構，新建10個以上知識產(chǎn)權調解及仲裁機構，助推知識產(chǎn)權糾紛多元調解及仲裁成為知識產(chǎn)權保護的重要途徑。 |
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健全商業(yè)秘密保護政策，完善行政執(zhí)法程序，細化處罰標準，完善刑事司法程序，加強商業(yè)秘密行政執(zhí)法與民事，刑事司法審判的聯(lián)動配合。合理劃定舉證責任。加強商業(yè)秘密司法鑒定能力建設，提升司法鑒定水平。推動行業(yè)組織加強商業(yè)秘密保護自律，指導市場主體制定并嚴格執(zhí)行全面的商業(yè)秘密管理制度。開展商業(yè)秘密保護及法律風險培訓，強化市場主體特別是中小企業(yè)商業(yè)秘密保護意識。 |
（二）促進知識產(chǎn)權運用轉化
強化知識產(chǎn)權轉化運用的政策引導和激勵，圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領域，實施我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技攻關與重大科技成果的知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化，扶持一批技術含量高、市場前景好、帶動效應強的知識產(chǎn)權項目和產(chǎn)品落地實施。培育和扶持一批國家級和省級知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化基地、試點示范園區(qū)，推動高附加值的知識產(chǎn)權產(chǎn)品、技術和服務的出口。引導企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權管理制度，推動實施創(chuàng)新過程知識產(chǎn)權管理國際標準。
1.深入實施商標品牌戰(zhàn)略。堅持分類指導、重點突破，積極引導各類市場主體特別是中小企業(yè)加強商標保護，培育一批代表邵陽產(chǎn)業(yè)形象、在國內外市場有較高知名度和較強競爭力的商標品牌。圍繞“邵陽紅”優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品公共品牌建設，推動地理標志產(chǎn)品培育計劃，推動形成具有邵陽特色的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品商標品牌、地理標志保護產(chǎn)品集群。支持各縣市區(qū)以優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)協(xié)會為依托，共同打造文化旅游精品和區(qū)域特色品牌。
2.持續(xù)推進政產(chǎn)學研合作。推進科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享，加速形成以企業(yè)為主體，高校、科研院所等各類創(chuàng)新主體協(xié)同聯(lián)動、產(chǎn)學研深度融合的創(chuàng)新格局。依托邵陽高校知識產(chǎn)權運營中心，支持駐邵高校科研院所專利通過轉讓、許可等方式向市內企業(yè)轉移轉化，打造湘西南地區(qū)頗具影響力的知識產(chǎn)權展示和交易平臺。制定企業(yè)專利運營指南，用于指導企業(yè)對專利資產(chǎn)進行管理和運用，幫助企業(yè)建立和完善專利運營制度，發(fā)揮專利資產(chǎn)在企業(yè)經(jīng)營中的作用，實現(xiàn)專利的價值。
3.不斷強化知識產(chǎn)權運營。加強重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營基金建設，以政府投資為引導，鼓勵社會資本投入知識產(chǎn)權運營，提高資金使用效率。支持服務機構開展知識產(chǎn)權價值分析、評估業(yè)務，完善知識產(chǎn)權投融資扶持政策，搭建知識產(chǎn)權與金融資本對接平臺，加快知識產(chǎn)權資本化和產(chǎn)業(yè)化。加強與商業(yè)銀行、投資機構的合作，開展知識產(chǎn)權質押融資試點，完善知識產(chǎn)權質押融資銀政合作機制；鼓勵銀行加大對自主創(chuàng)新的信貸力度，支持擔保、報險等機構參與知識產(chǎn)權金融服務，推動園區(qū)建立健全知識產(chǎn)權質押融資風險補償機制，降低銀行風險；廣泛收集中小企業(yè)融資需求，宣傳普及知識產(chǎn)權質押融資政策；完善市專利技術交易平臺，建立知識產(chǎn)權運營服務平臺，提供多樣化的專利展示交易和多層次服務，組織系列對接會，搭好銀企對接無縫橋梁。
4.發(fā)揮知識產(chǎn)權引領作用。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權對于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐、導航作用，推進知識產(chǎn)權在重點產(chǎn)業(yè)、重點領域的運用。堅持結合區(qū)域創(chuàng)新能力、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等方面實際情況，合理規(guī)劃發(fā)展路徑，細化落實本地區(qū)知識產(chǎn)權發(fā)展的具體任務，推動知識產(chǎn)權發(fā)展與本地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展有機結合，促進知識產(chǎn)權的創(chuàng)造和運用，引導和支持企業(yè)將知識產(chǎn)權優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，建設以知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)為核心的知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域。
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專欄3??高校、科研院所知識產(chǎn)權運營體系建設 |
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知識產(chǎn)權管理部門牽頭，以知識產(chǎn)權服務機構、銀行、高校、科研院所為基礎，以園區(qū)、企業(yè)為服務對象，以多元化風險創(chuàng)新投資機構為紐帶，在知識產(chǎn)權質押融資、知識產(chǎn)權轉化、知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化等方面著力，構建高校、科研院所知識產(chǎn)權運營平臺，將高校、科研院所的專利轉換為生產(chǎn)力。 |
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開展商標、地理標志品牌培育行動。緊緊圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展，制定商標品牌培育規(guī)劃和品牌發(fā)展政策措施，出臺企業(yè)商標品牌工作指南，健全商標品牌管理體系，健全以消費者滿意度和市場競爭力為基礎的商標品牌培育認定制度。支持鼓勵企業(yè)制定并實施符合自身發(fā)展特點的商標品牌戰(zhàn)略。 實施商標、地理標志運用促進工程。發(fā)揮商標品牌引領作用，帶動技術創(chuàng)新、產(chǎn)品質量、市場營銷、企業(yè)文化等全面協(xié)調發(fā)展，打造以“邵陽紅”為代表的邵陽優(yōu)質公共農(nóng)產(chǎn)品商標品牌，助推“邵品出邵”。強化地理標志產(chǎn)業(yè)基地建設，加大對邵陽油茶、武岡鹵菜、新寧臍橙、洞口雪峰蜜桔、隆回龍牙百合、隆回金銀花、城步青錢柳茶等地理標志產(chǎn)業(yè)群的服務和保護，培育3個以上產(chǎn)值50億元以上的地理標志產(chǎn)業(yè)，培育6-8個以上產(chǎn)值30億元以上的地理標志產(chǎn)業(yè)。地理標志使用率達到95%。 支持各地圍繞地理標志出臺專項扶持獎勵政策措施，成立統(tǒng)一的原產(chǎn)地地理標志標準制定指導委員會，建立地理標志保護工作機制，聯(lián)合相關執(zhí)法部門開展聯(lián)動保護。 |
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充分發(fā)揮專利、商標、地理標志在鄉(xiāng)村振興中的支撐作用。開展涉農(nóng)產(chǎn)品商標品牌培育，遴選優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品商標品牌進行扶持，加強涉農(nóng)品牌宣傳。開展地理標志助力鄉(xiāng)村振興行動，打造地理標志農(nóng)產(chǎn)品引領鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縣域樣板，積極推進地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設，培育一批具有核心競爭力的品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。開展專利信息幫扶，提升農(nóng)業(yè)專利技術成果轉化應用水平，助推專利技術強農(nóng)。 |
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（三）提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造質量
圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)開展專利導航分析，加強專利信息利用和國內外產(chǎn)業(yè)風險預警分析，提高重點產(chǎn)業(yè)專利布局和轉化運用水平，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，推動企業(yè)“走出去”和產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，支撐創(chuàng)新驅動發(fā)展。
1.健全高質量創(chuàng)造激勵政策。制定和完善專利、商標、地理標志等知識產(chǎn)權獎勵政策，設置知識產(chǎn)權獎勵項目，加大政府各類獎勵制度中的知識產(chǎn)權評價權重。加大對中國專利獎、湖南專利獎的獎勵，充分發(fā)揮其激勵導向作用。將高質量知識產(chǎn)權的產(chǎn)出績效作為職稱晉升、績效考核、崗位聘任、項目結題、人才評價和獎學金評定等政策的重要指標。深化對科技重大專項相關領域的重大技術專利分析和預警。定期評選獎勵一批有市場競爭力的商標品牌，彰顯區(qū)域特色地理標志，弘揚正能量的優(yōu)秀作品。定期評選獎勵一批創(chuàng)造高質量知識產(chǎn)權的發(fā)明人、創(chuàng)作者。
2.加強高價值專利布局培育。加強支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專利創(chuàng)造，支撐重點產(chǎn)業(yè)體系建設。完善以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、專利數(shù)據(jù)為基礎的專利導航?jīng)Q策機制，圍繞新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點技術領域的關鍵核心技術實施一批專利導航項目。強力推進知識產(chǎn)權強鏈護鏈行動，在主要技術領域創(chuàng)造一批核心專利，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展、搶占高新技術支柱產(chǎn)業(yè)的制高點。
3.增強高實用專利海外布局。堅持開放崛起，鼓勵企業(yè)加強海外知識產(chǎn)權布局，完善企業(yè)海外知識產(chǎn)權風險預警機制，支持國內外相關機構開展知識產(chǎn)權戰(zhàn)略咨詢等服務。讓知識產(chǎn)權制度為邵陽企業(yè)“走出去，引進來”保駕護航，全面融入新的發(fā)展格局，加強知識產(chǎn)權國際合作提升企業(yè)國際競爭力。
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專欄6??高價值專利培養(yǎng)工程 |
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在園區(qū)建立知識產(chǎn)權信息服務工作站，以高端裝備制造業(yè)、智能制造、新材料、生物醫(yī)藥、食品加工等產(chǎn)業(yè)為重點，每個產(chǎn)業(yè)依托龍頭企業(yè)開展2-3個優(yōu)勢產(chǎn)品開展專利預警分析研究；邀請承擔研究項目的機構為相關園區(qū)、企業(yè)舉辦預警分析成果說明會，加強研究成果推送利用。引導重點產(chǎn)業(yè)開展知識產(chǎn)權布局，構建支撐產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）競爭力的專利儲備。發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)專利發(fā)展態(tài)勢報告，引導企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)前沿技術的研發(fā)和儲備，增強企業(yè)核心競爭力。探索研究開展對以政府投資為主的重大投資和技術引進、重點研發(fā)等活動的知識產(chǎn)權審查評議工作。 根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新態(tài)勢，鼓勵和支持我市“5個100”工程企業(yè)、知識產(chǎn)權示范優(yōu)勢企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)掌握更多擁有自主權的核心技術，持續(xù)實施發(fā)明專利“破零倍增”活動，促進發(fā)明創(chuàng)造增量提質，形成一批科技含量高、權利穩(wěn)定性好、市場競爭力強的知識產(chǎn)權，牢牢掌握發(fā)展的主動權，切實提升企業(yè)核心競爭力。 |
（四）健全知識產(chǎn)權管理體系
深入實施知識產(chǎn)權強國戰(zhàn)略，建立高效的知識產(chǎn)權綜合管理及服務體制，打通知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條，深化知識產(chǎn)權工作機制改革，推動形成知識產(chǎn)權權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效的體制機制，助推我市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
1.健全知識產(chǎn)權統(tǒng)籌協(xié)調機制。充分發(fā)揮邵陽市知識產(chǎn)權工作協(xié)調領導小組的作用，加大對知識產(chǎn)權宏觀管理的指導協(xié)調力度。加強職能部門協(xié)調配合，凝聚管理合力，推進產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、科技政策、經(jīng)貿(mào)政策和知識產(chǎn)權政策的銜接，形成知識產(chǎn)權工作協(xié)同開展、整體推進的格局。加強地方黨委政府與省級主管部門的合作會商，爭取更多力量和資源支持提升邵陽知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展，爭取將邵陽建設成湘西南片區(qū)知識產(chǎn)權中心城市。
2.提升政府知識產(chǎn)權服務能力。持續(xù)提升知識產(chǎn)權業(yè)務辦理便利化水平，對現(xiàn)有知識產(chǎn)權公共服務中心、窗口加強規(guī)范管理，同時積極爭取省級主管部門在其他滿足條件的縣市區(qū)增設新的服務中心，引導各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范區(qū)、服務業(yè)集聚區(qū)等設立知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)點。深化國家知識產(chǎn)權局商標業(yè)務邵陽受理窗口建設，優(yōu)化窗口服務流程，落實壓縮業(yè)務辦理周期措施。立足市級管理權限，加強商標、專利、地理標志等服務資源的融合，加強申報咨詢服務指導，提高服務效率。推進“互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權服務”，推廣應用各類線上系統(tǒng)辦理業(yè)務，便捷高效服務社會。
3.增強社會知識產(chǎn)權服務力量。鼓勵知識產(chǎn)權代理、法律服務向專業(yè)化和高水平發(fā)展。支持服務機構開展特色化、高端化的知識產(chǎn)權預警分析、質押融資等業(yè)務，拓展知識產(chǎn)權融資、保險、評估等增值服務。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，重點打擊無資質專利代理、惡意商標代理、以不正當手段招攬業(yè)務等違法違規(guī)行為。落實嚴重違法失信名單制度和嚴重失信主體聯(lián)合懲戒。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權服務行業(yè)協(xié)會職能，加強行業(yè)自律。
4.加強社會知識產(chǎn)權組織管理。鼓勵打火機行業(yè)協(xié)會、箱包行業(yè)協(xié)會等社會組織建立知識產(chǎn)權管理部門，支持協(xié)會、商會等社會組織依法開展知識產(chǎn)權咨詢、培訓、維權、調解等活動。鼓勵發(fā)展知識產(chǎn)權聯(lián)盟等新興知識產(chǎn)權組織，集中管理行業(yè)知識產(chǎn)權資源，探索集約化運用和保護機制。引導社會組織健全行業(yè)知識產(chǎn)權自律規(guī)范，發(fā)揮自我約束、共同維權作用。建立專門機制，暢通社會組織和政府間的常態(tài)化、便捷化溝通渠道。
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專欄7??深入實施知識產(chǎn)權強市戰(zhàn)略 |
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貫徹落實《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021－2035年）》，深入推進知識產(chǎn)權強市戰(zhàn)略，充分發(fā)揮邵陽市知識產(chǎn)權工作協(xié)調領導小組的作用，通過建立聯(lián)席會議制度、工作考評制度，進一步完善工作機制。 健全知識產(chǎn)權管理體制。做好頂層設計和規(guī)劃布局，研究制訂新形勢下知識產(chǎn)權工作系列政策、文件，明確領導小組各成員單位的職能職責，加強部門間的溝通協(xié)調，強化協(xié)同合作，形成知識產(chǎn)權齊抓共管、共同推進的工作格局。 建設知識產(chǎn)權保護體系。健全公正高效、管轄科學、權界清晰、系統(tǒng)完備的司法保護體制，健全便捷高效、嚴格公正、公開透明的行政保護體系，形成統(tǒng)一領導、銜接順暢、快速高效的協(xié)同保護格局。 建設知識產(chǎn)權運行機制。完善以企業(yè)為主體、市場為導向的高質量創(chuàng)造機制，健全運行高效順暢、價值充分實現(xiàn)的運用機制，建立規(guī)范有序、充滿活力的市場化運營機制。 建設便民利民的知識產(chǎn)權公共服務體系，加強公共服務標準化、規(guī)范化、網(wǎng)絡化建設。 |
（五）夯實知識產(chǎn)權發(fā)展基礎
1.建設知識產(chǎn)權人才體系。推進高等院校加強知識產(chǎn)權相關學科建設，重視知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)，充實知識產(chǎn)權基礎人才。加大對知識產(chǎn)權行政管理、行政執(zhí)法和司法人員，技術調查官、仲裁員、人民調解員的使用和培養(yǎng)力度，選派優(yōu)秀骨干到高等院校、發(fā)達地區(qū)或境外培訓學習，建立有效激勵機制，穩(wěn)定知識產(chǎn)權中堅人才。聚焦知識產(chǎn)權智庫建設，培育知識產(chǎn)權法律研究、執(zhí)法、運營、信息分析、策略咨詢、金融等多方位、高水平知識產(chǎn)權專家隊伍，夯實知識產(chǎn)權專業(yè)人才。
2.營造知識產(chǎn)權文化氛圍。加強知識產(chǎn)權宣傳力度，加強知識產(chǎn)權政策解讀。強化宣傳策劃，持續(xù)做好4?26知識產(chǎn)權宣傳周等品牌宣傳活動。廣泛報道知識產(chǎn)權保護工作，重點發(fā)布知識產(chǎn)權侵權假冒典型案例。開展知識產(chǎn)權知識進企業(yè)、進校園、進社區(qū)、進園區(qū)。探索推進知識產(chǎn)權進黨校，進一步提高各級領導干部加強知識產(chǎn)權保護工作的意識和能力。加強知識產(chǎn)權文化與傳統(tǒng)文化、創(chuàng)新文化、法治文化、誠信文化的深度融合，使“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”的知識產(chǎn)權文化核心觀念深入人心。
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專欄8??知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)工程 |
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拓展知識產(chǎn)權培訓渠道，構建政府、服務機構和社會多元化的知識產(chǎn)權培訓體系，廣泛利用各方面的培訓資源，提供知識產(chǎn)權人才培訓的綜合效益和實際質量。 加強知識產(chǎn)權行政管理人員的業(yè)務培訓，加大知識產(chǎn)權行政管理人員培訓力度，組織開展信息檢索、分析預警、維權援助等知識產(chǎn)權實務培訓，提升基層工作人員知識產(chǎn)權服務、監(jiān)管能力。 加強企業(yè)知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)，以建立健全企業(yè)知識產(chǎn)權管理體系為目標，培養(yǎng)企業(yè)知識產(chǎn)權實用型、復合型人才，夯實企業(yè)知識產(chǎn)權工作基礎。在邵陽學院建設湘中區(qū)域高水準的知識產(chǎn)權培訓基地，開展校企合作、校地合作等長期性知識產(chǎn)權培訓活動。 加強知識產(chǎn)權服務人才培養(yǎng)，引導服務機構開發(fā)知識產(chǎn)權培訓產(chǎn)品，提升知識產(chǎn)權中介機構服務能力，適應知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的需要。 |
四、保障措施
（一）加強組織領導
建立知識產(chǎn)權“十四五”規(guī)劃工作推進機制和督導落實機制，縣級以上人民政府應當將知識產(chǎn)權工作納入本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，抓好落實。加強部門之間、部門與地方之間的組織協(xié)調，建立完善相互支持、密切協(xié)作、運轉順暢的工作機制。對規(guī)劃任務實施情況進行實時監(jiān)測和評估。
（二）加大財政投入
各級各部門要增加知識產(chǎn)權投入，引導各類科技研發(fā)、成果轉化及產(chǎn)業(yè)化項目資金向擁有自主知識產(chǎn)權、能夠形成自主知識產(chǎn)權的項目傾斜。財政部門要安排資金保障知識產(chǎn)權規(guī)劃重點工作，引導財政資金向知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化方向傾斜。完善知識產(chǎn)權資助政策。各級財政要加大對知識產(chǎn)權工作的投入，建立知識產(chǎn)權財政投入增長與全市知識產(chǎn)權事業(yè)同步協(xié)調發(fā)展機制，優(yōu)化財政支出結構，加強績效評估。引導企業(yè)加大知識產(chǎn)權工作的經(jīng)費投入，形成投入與產(chǎn)出的良性循環(huán)，增強自主創(chuàng)新能力。鼓勵各類社會資金投入知識產(chǎn)權領域，從事中介服務、技術研發(fā)、投資融資、成果轉化等知識產(chǎn)權相關活動。逐步形成以政府投入為引導、以企業(yè)投入為主體、社會資本廣泛參與的多元化投入體系，為知識產(chǎn)權各項工作的順利開展提供充實的資金支持。
建立知識產(chǎn)權年度工作目標責任制，根據(jù)全市規(guī)劃，明確目標任務，建立和完善知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)監(jiān)測、統(tǒng)計、分析系統(tǒng)和綜合評價體系，落實各項任務措施，保證知識產(chǎn)權工作的有效開展并取得實效。建立規(guī)劃實施情況跟蹤督查制度，及時了解規(guī)劃實施情況，定期匯報總結工作進展，及時解決規(guī)劃實施過程中的問題和困難，確保規(guī)劃的各項目標任務圓滿完成。
