YYCR-2022-01004
益政辦發(fā)〔2022〕6號
益陽市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《益陽市全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要實施方案（2021－2025年）》的通知
各區(qū)縣（市）人民政府，益陽高新區(qū)管委會，大通湖區(qū)管委會，市直各單位：
《益陽市全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要實施方案（2021－2025年）》已經(jīng)市人民政府2022年第3次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
益陽市人民政府辦公室
2022年3月20日
（此件主動公開）
益陽市全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要實施方案（2021－2025年）
根據(jù)《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021－2035年）》《湖南省全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要實施方案（2021－2025年）》《益陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》和市第七次黨代會精神，為實現(xiàn)我市2025年全民科學(xué)素質(zhì)工作目標，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和目標
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新、科學(xué)普及的重要論述和對湖南重要講話重要指示批示精神，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將科普工作融入“五位一體”總體布局和四個全面戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，著力建設(shè)“五個益陽”，以提高全民科學(xué)素質(zhì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為目標，以踐行社會主義核心價值觀、弘揚科學(xué)精神為主線，以深化科普供給側(cè)改革為重點，著力打造社會化協(xié)同、智慧化傳播、均衡化發(fā)展的科學(xué)素質(zhì)建設(shè)生態(tài)，加速推進全民科學(xué)素質(zhì)高質(zhì)量發(fā)展，大力營造熱愛科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的良好社會氛圍，為建設(shè)現(xiàn)代化新益陽提供有力支撐。
（二）目標。到2025年，我市公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例超過15%，力爭超過全省平均水平。全市城鄉(xiāng)區(qū)域公民科學(xué)素質(zhì)發(fā)展協(xié)調(diào)性、均衡性明顯增強。科普供給側(cè)改革成效明顯，科普工作載體創(chuàng)新升級，科普的組織力、傳播力、精準度、實效性大幅提升。社會化大科普格局更加健全，大眾化科學(xué)傳播體系基本形成?？茖W(xué)精神在全社會廣泛弘揚，崇尚創(chuàng)新的社會氛圍日益濃厚，社會文明程度實現(xiàn)新提高。
二、提升行動
著力協(xié)同社會各方，動員廣大科技工作者普及科學(xué)知識、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法、弘揚科學(xué)精神，促進培育和踐行社會主義核心價值觀，養(yǎng)成文明、健康、綠色、環(huán)保的生活方式，提高勞動、生產(chǎn)、創(chuàng)新創(chuàng)造的技能，推動全民科學(xué)素質(zhì)整體提升，更好服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。在“十四五”時期實施5項提升行動。
（一）青少年科學(xué)素質(zhì)提升行動。以培養(yǎng)科學(xué)精神和創(chuàng)新思維為重點，激發(fā)青少年好奇心和想象力，增強科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，讓科技工作成為青少年尊崇向往的職業(yè)，培育一大批具備科學(xué)家潛質(zhì)的青少年群體。
1．任務(wù)
（1）大力弘揚科學(xué)精神和科學(xué)家精神，激發(fā)青少年科學(xué)夢想，樹立科學(xué)志向。
（2）建立校內(nèi)外科學(xué)教育資源融合發(fā)展機制，著力培養(yǎng)青少年的科學(xué)興趣、創(chuàng)新精神和實踐能力。
（3）實施科技創(chuàng)新后備人才培育計劃，為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，著力建設(shè)“五個益陽”夯實人才基礎(chǔ)。
（4）提供更多科學(xué)教育的資源和途徑，重點提升農(nóng)村青少年科學(xué)素質(zhì)水平。
2．措施
（1）大力弘揚科學(xué)精神和科學(xué)家精神。實施科學(xué)家精神進校園行動，每年不定期邀請院士專家、青年科學(xué)家等走進學(xué)校開展訪談講座。科學(xué)設(shè)置課堂內(nèi)外教學(xué)，充分發(fā)揮學(xué)校實驗室、圖書室和青少年校外活動基地、愛國主義教育基地、國防教育基地、科普基地和科普教育基地的作用，將科學(xué)精神和科學(xué)家精神融入課堂教學(xué)和課外實踐活動。落實《中華人民共和國家庭教育促進法》《湖南省家庭教育促進條例》，增強家長科學(xué)教育意識，掌握科學(xué)教育方法。推動學(xué)校、社會、家庭協(xié)同育人，激勵青少年樹立投身建設(shè)世界科技強國的遠大志向，培養(yǎng)學(xué)生愛國情懷、社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。
（2）提升基礎(chǔ)教育階段科學(xué)教育水平。實施好學(xué)前教育行動計劃，擴大普惠學(xué)前教育資源供給，加強學(xué)齡前兒童科學(xué)啟蒙教育，培養(yǎng)學(xué)齡前兒童對科學(xué)的興趣和好奇心。推動義務(wù)教育和特殊教育標準化學(xué)校建設(shè)，全面落實科學(xué)課程標準，在中小學(xué)開齊開足科學(xué)課程。引導(dǎo)變革教學(xué)方式，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、開放式教學(xué)，保護學(xué)生好奇心，激發(fā)求知欲和想象力，鼓勵青少年走進自然，激發(fā)和保護青少年對自然科學(xué)的興趣和好奇心，把自然教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入中小學(xué)課程體系。將科技實踐納入中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價，引導(dǎo)有創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生個性化發(fā)展。推進信息技術(shù)與科學(xué)教育深度融合，推行場景式、體驗式、沉浸式學(xué)習(xí)。
（3）推進高等教育階段科學(xué)教育和科普工作。支持在校大學(xué)生開展創(chuàng)新型實驗、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練和創(chuàng)業(yè)實踐項目，大力開展各類科技創(chuàng)新實踐活動，推動建立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟和創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地。鼓勵大學(xué)生成立科普志愿組織，利用節(jié)假日和寒暑假深入社區(qū)、深入農(nóng)村、深入基層開展社會實踐活動和科學(xué)考察活動，為人民群眾提供各類科技科普志愿服務(wù)。
（4）實施科技創(chuàng)新后備人才培育計劃。大力開展各類青少年科技創(chuàng)新活動，為熱愛科學(xué)的中小學(xué)生搭建學(xué)習(xí)、交流和展示平臺。實施英才計劃，組織或參加青少年科技創(chuàng)新大賽、青少年無人機及人工智能創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、青少年機器人大賽、全國中學(xué)生學(xué)科競賽等活動，探索科技創(chuàng)新后備人才貫通式培養(yǎng)模式，總結(jié)科技創(chuàng)新后備人才成長規(guī)律。
（5）推動建立校內(nèi)外科學(xué)教育資源有效銜接機制。支持中小學(xué)校每學(xué)期到科技館、博物館、科普教育基地、自然教育學(xué)校（基地）等科普場所開展科學(xué)課程教學(xué)及各類學(xué)習(xí)實踐活動，建立常態(tài)化機制；引導(dǎo)高校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、企業(yè)等向中小學(xué)開發(fā)開放互動性、體驗性強的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和科學(xué)教育資源。開展“科普進校園”系列活動，組織科學(xué)家、工程師、醫(yī)療衛(wèi)生人員、心理咨詢師等科技工作者進校園，開展科學(xué)教育和心理健康、生理衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生和自我保護等安全健康教育活動。廣泛開展科技節(jié)、科學(xué)營、科學(xué)閱讀、科技小論文（發(fā)明、制作）等科學(xué)教育活動。
（6）實施農(nóng)村青少年科學(xué)素質(zhì)提升行動。加強農(nóng)村中小學(xué)科學(xué)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配備，加大科學(xué)教育活動和資源向農(nóng)村傾斜力度；利用信息技術(shù)手段，推進優(yōu)質(zhì)科技教育信息資源共建共享，設(shè)計開發(fā)適合農(nóng)村青少年的科學(xué)教育活動和資源，滿足青少年個性化需求；加大青少年科學(xué)營、青少年科學(xué)調(diào)查體驗等活動對農(nóng)村青少年的傾斜力度，依托鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、農(nóng)村中學(xué)科技館、科學(xué)工作室、兒童之家等設(shè)施組織開展各類課外科技活動。
（7）實施教師科學(xué)素質(zhì)提升工程。將科學(xué)精神作為師德師風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入教師培養(yǎng)過程。將科學(xué)教育和創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為重要內(nèi)容，加強新科技知識和技能培訓(xùn)。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，加大對農(nóng)村和邊遠地區(qū)科學(xué)教師培養(yǎng)力度，依托“國培計劃”“省培計劃”，采取線上線下相結(jié)合的混合式研修方式，加大對科學(xué)、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物學(xué)、通用技術(shù)、信息技術(shù)等學(xué)科教師的培訓(xùn)力度，每年培訓(xùn)300名科技輔導(dǎo)員。
（責(zé)任分工：由市教育局、團市委、市科協(xié)牽頭，市委宣傳部、市科技局、市民政局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅廣體局、市市場監(jiān)管局、市婦聯(lián)、市氣象局、市地震局等單位參加）
（二）農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升行動。以提升科技文化素質(zhì)為重點，提高農(nóng)民文明生活、科學(xué)生產(chǎn)、科學(xué)經(jīng)營能力，培養(yǎng)一支適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。
1．任務(wù)
（1）樹立相信科學(xué)、和諧理性的思想觀念。重點圍繞保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源、綠色生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、衛(wèi)生健康、移風(fēng)易俗等，深入開展科普宣傳教育活動，遏制各類陳規(guī)陋習(xí)，激發(fā)農(nóng)民振興鄉(xiāng)村的內(nèi)生動力。
（2）構(gòu)建多元主體協(xié)同共建的農(nóng)村科技文化服務(wù)體系，提升農(nóng)村科技文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。
（3）進一步加強對革命老區(qū)、邊遠地區(qū)、脫貧地區(qū)科普工作的支持力度，大力提高農(nóng)村婦女科學(xué)素質(zhì)。
2．措施
（1）實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃。依托黨員遠教站點、文化站、農(nóng)技站等平臺，構(gòu)建多種資源和市場有序參與的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。支持涉農(nóng)中高等院校開展高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷教育，實施“百萬高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升行動計劃”、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動等，開展農(nóng)民職業(yè)技能鑒定和技能等級認定、農(nóng)村電商技能人才培訓(xùn)，舉辦面向農(nóng)民的技能大賽、農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)競賽、鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，到2025年，依托全國農(nóng)業(yè)科教云、湘農(nóng)科教云等在線學(xué)習(xí)平臺，開展線上線下融合農(nóng)民教育培訓(xùn)4萬人次以上，培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人4000名以上。實施湘女素質(zhì)提升計劃，幫助農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
（2）實施鄉(xiāng)村振興科技支撐行動。引導(dǎo)多元主體參與農(nóng)村科普，開展科技志愿服務(wù)，提升農(nóng)村科普活力，鼓勵高校和科研院所開展鄉(xiāng)村振興智力服務(wù)，探索科技小院、院（校）地共建等農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)模式；深入推行科技特派員制度，“十四五”期間市派科技特派員100名服務(wù)鄉(xiāng)村振興，支持建設(shè)科技特派員示范基地、示范戶等，建立健全符合農(nóng)業(yè)科技服務(wù)需求和特點的科技特派員服務(wù)體系；支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體通過建立示范基地、田間學(xué)校等方式開展科技示范，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)學(xué)（協(xié)）會等社會組織開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，將先進適用的品種、技術(shù)、裝備、設(shè)施導(dǎo)入小農(nóng)戶，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。深入推進省科協(xié)科技助力鄉(xiāng)村振興項目實施，對接高校和科研院所智力資源，整合農(nóng)村特色自然資源和產(chǎn)業(yè)資源，開展科普小鎮(zhèn)建設(shè)和示范基地建設(shè)，促進農(nóng)村科普志愿隊伍建設(shè)，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。
（3）提升革命老區(qū)、邊遠地區(qū)、脫貧地區(qū)農(nóng)民科技文化素質(zhì)。引導(dǎo)社會科普資源向欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村傾斜，支持各級學(xué)會開展精準科普服務(wù)；開展鄉(xiāng)村振興科技致富帶頭人培訓(xùn)計劃，提升農(nóng)村脫貧人口職業(yè)技能，增強內(nèi)生發(fā)展能力。推進農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動，為農(nóng)村留守人員提供健康科普服務(wù)。
（責(zé)任分工：由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市教育局、市科技局、市民政局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市文旅廣體局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市氣象局、市地震局等單位參加）
（三）產(chǎn)業(yè)工人科學(xué)素質(zhì)提升行動。以提升技能素質(zhì)為重點，提高產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能和創(chuàng)新能力，打造一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當講奉獻的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍。
1．任務(wù)
（1）深化產(chǎn)業(yè)工人理想信念、職業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)教育，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚。
（2）提高產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)創(chuàng)新能力，培育高技能人才。
（3）提高進城務(wù)工人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)者職業(yè)技能和適應(yīng)城市生活的能力。
2．措施
（1）開展理想信念和職業(yè)精神宣傳教育，強化產(chǎn)業(yè)工人思想政治引領(lǐng)。開展“中國夢?勞動美”、“益陽工匠”評選、“最美職工”、“巾幗建功”、“健康達人”等活動。
（2）實施技能中國創(chuàng)新行動。組織參加湖南省“十行狀元、百優(yōu)工匠”“中國技能大賽”“振興杯”等勞動、技能競賽和全省青年崗位能手評選等主題活動。開展工匠人才創(chuàng)新工作室創(chuàng)建活動，到2025年，在全市范圍內(nèi)認定或創(chuàng)建100個各級勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室。統(tǒng)籌利用示范性高技能人才培訓(xùn)基地、國家級技能大師工作室，開展“創(chuàng)新方法”培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)高技能人才。組織開展群眾性創(chuàng)新活動，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
（3）實施職業(yè)技能提升行動。落實湖南省中等職業(yè)教育標準化學(xué)校建設(shè)工程、高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展工程和職業(yè)教育“楚怡”行動計劃。在職前教育和職業(yè)培訓(xùn)中進一步突出科學(xué)素質(zhì)、職業(yè)健康、安全生產(chǎn)等相關(guān)內(nèi)容，構(gòu)建職業(yè)教育、就業(yè)培訓(xùn)、技能提升相統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)工人終身技能形成體系。大力開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能競賽，每年培訓(xùn)5萬人次以上技能勞動者。實施高技能人才振興計劃，“十四五”期間，建設(shè)3個以上國家級、省級高技能人才培訓(xùn)基地，4個以上國家級、省級技能大師工作室；開展高技能領(lǐng)軍人才、勞模工匠師徒“結(jié)對子”活動，傳承技能、提升職業(yè)資格等級、提高職工整體素質(zhì)。深入實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃、求學(xué)圓夢行動等，增加進城務(wù)工人員教育培訓(xùn)和就業(yè)機會。
（4）發(fā)揮企業(yè)家提升產(chǎn)業(yè)工人科學(xué)素質(zhì)的示范引領(lǐng)作用。弘揚企業(yè)家精神，提高企業(yè)家科學(xué)素質(zhì)，引導(dǎo)企業(yè)家在愛國、創(chuàng)新、誠信、社會責(zé)任和國際視野等方面不斷提升，做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者和提升產(chǎn)業(yè)工人科學(xué)素質(zhì)的推動者。鼓勵企業(yè)積極培養(yǎng)使用創(chuàng)新型技能人才，在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序培養(yǎng)使用高技能人才。推動企業(yè)建立健全職工培訓(xùn)制度，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高安全健康意識和自我保護能力。發(fā)揮學(xué)會、協(xié)會、研究會作用，引導(dǎo)、支持企業(yè)和社會組織開展職業(yè)能力水平評價。發(fā)揮“科創(chuàng)中國”平臺作用，推進院士工作站、專家工作站、學(xué)會服務(wù)站建設(shè)，探索建立企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)工人科學(xué)素質(zhì)提升的雙促進機制。
（責(zé)任分工：由市人力資源社會保障局、市總工會牽頭，市委宣傳部、市教育局、市科技局、市民政局、市財政局、市衛(wèi)生健康委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市文旅廣體局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市氣象局、市地震局等單位參加）
（四）老年人科學(xué)素質(zhì)提升行動。以提升信息素養(yǎng)和健康素養(yǎng)為重點，提高老年人適應(yīng)社會發(fā)展能力，增強獲得感、幸福感、安全感，實現(xiàn)老有所樂、老有所學(xué)、老有所為。
1．任務(wù)
（1）加強面向老年人的科普服務(wù)，促進老年人形成健康生活方式，提升老年人健康素養(yǎng)水平。
（2）充分發(fā)掘利用老年科技人力資源，鼓勵老年人參與志愿服務(wù)，發(fā)揮老年人在科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中的積極作用。
2．措施
（1）實施智慧助老行動。聚焦老年人運用智能技術(shù)、融入智慧社會的需求和困難，加強家庭、社區(qū)、社會協(xié)同，提升老年人信息素養(yǎng)。加強社區(qū)科普學(xué)校、老年大學(xué)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，普及智能技術(shù)知識和技能，提升老年人信息獲取、識別和使用能力，有效預(yù)防和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)謠言、電信詐騙。實施科技助老示范工程，重點發(fā)展適老化的康復(fù)輔具、智能穿戴設(shè)備等科技產(chǎn)品。
（2）加強老年人健康科普服務(wù)。組織專家編寫老年健康知識宣傳教育手冊，推動老年人健康科普進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進機構(gòu)、進家庭。開展健康大講堂、老年健康宣傳周等活動，推進保健食品“護老”行動。利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，通過開設(shè)專欄和專題節(jié)目等形式，普及合理膳食、食品安全、心理健康、體育鍛煉、合理用藥、應(yīng)急處置等知識，提高老年人健康素養(yǎng)。充分利用社區(qū)老年人日間照料中心、科普園地、黨建園地等陣地為老年人提供健康科普服務(wù)。
（3）實施銀齡科普行動。大力發(fā)展老年協(xié)會、老科協(xié)等組織，充分發(fā)揮老專家在咨詢、智庫等方面的積極作用。組建老專家科普報告團，發(fā)揮老科技專家在社區(qū)、農(nóng)村、青少年科普中的作用。發(fā)展壯大老年志愿者隊伍，鼓勵支持老年人積極參與社會治理、科學(xué)普及等志愿工作。
（責(zé)任分工：由市民政局、市衛(wèi)生健康委牽頭，市委宣傳部、市教育局、市科技局、市人力資源社會保障局、市文旅廣體局、市市場監(jiān)管局、市科協(xié)等單位參加）
（五）領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)提升行動。以提升戰(zhàn)略創(chuàng)新思維和科學(xué)執(zhí)政理念為主，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員對科教興國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等戰(zhàn)略的認識，提高科學(xué)決策能力，樹立科學(xué)執(zhí)政理念，增強推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的本領(lǐng)。
1．任務(wù)
（1）深入貫徹落實新發(fā)展理念。切實找準將新發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為實踐的切入點、結(jié)合點和著力點，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)履職水平。
（2）提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)，提升科學(xué)執(zhí)政水平和科學(xué)治理能力。
2．措施
（1）實施“干部專業(yè)化能力提升計劃”。針對不同層次、不同領(lǐng)域、不同崗位干部的特點，多渠道分類別開展有針對性的專題培訓(xùn)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員推動科技創(chuàng)新和科學(xué)普及的意識和能力，在理論學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)和工作實踐中貫徹落實習(xí)近平總書記“科學(xué)普及與科技創(chuàng)新同等重要”的重要論述，自覺推進科技創(chuàng)新和科學(xué)普及共同發(fā)展；定期舉辦干部專題研修班，持續(xù)推動領(lǐng)導(dǎo)干部知識更新，牢固樹立科學(xué)執(zhí)政理念。
（2）加強科學(xué)素質(zhì)教育培訓(xùn)。認真貫徹落實《干部教育培訓(xùn)工作條例》《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定》《2019－2022年益陽市干部教育規(guī)劃》，形成以落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、建設(shè)現(xiàn)代化新益陽為核心的科技課程體系，加強前沿科技知識和全球科技發(fā)展趨勢學(xué)習(xí)，突出科學(xué)精神、科學(xué)思想培養(yǎng)，增強把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律的能力。利用學(xué)習(xí)強國、干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、紅星網(wǎng)、紅星云、黨員干部現(xiàn)代遠程教育等信息化平臺，開展基層干部教育培訓(xùn)，特別是革命老區(qū)、邊遠地區(qū)、脫貧地區(qū)干部的科學(xué)素質(zhì)培訓(xùn)工作。實施新時代基層干部主題培訓(xùn)行動計劃，完善基層干部系統(tǒng)化經(jīng)?；瘜崙?zhàn)化教育培訓(xùn)機制。
（3）在公務(wù)員錄用中落實科學(xué)素質(zhì)要求。不斷完善干部考核評價機制，在公務(wù)員錄用考試和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位負責(zé)人任職考察、年度考核中，強化科學(xué)素質(zhì)有關(guān)要求并有效落實。
［責(zé)任分工：由市委組織部、市人力資源社會保障局牽頭，市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委黨校（市行政學(xué)院、市社會主義學(xué)院）、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市文旅廣體局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市氣象局、市地震局等單位參加］
三、重點工程
深化科普供給側(cè)改革，提高供給效能，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，構(gòu)建主體多元、手段多樣、供給優(yōu)質(zhì)、機制有效的全域、全時科學(xué)素質(zhì)建設(shè)體系。在“十四五”時期實施4項重點工程。
（一）科技資源科普化工程。建立完善科技資源科普化機制，不斷增強科技創(chuàng)新主體科普責(zé)任意識，充分發(fā)揮科技設(shè)施科普功能，提升科技工作者科普能力。
1．任務(wù)
（1）建立完善科技資源科普轉(zhuǎn)化機制。
（2）進一步拓展科技設(shè)施科普功能。
（3）強化科技工作者的社會責(zé)任。
2．措施
（1）建立完善科技資源科普化機制。鼓勵各級科技計劃（專項、基金等）項目承擔(dān)單位和人員，結(jié)合科研任務(wù)加強科普工作。推動在相關(guān)科技獎項評定中列入科普工作指標。推動將科普工作實績作為科技人員職稱評聘條件。推動將科普工作納入相關(guān)科技創(chuàng)新基地考核。引導(dǎo)企業(yè)和社會組織建立有效的科技資源科普化機制，在科技研發(fā)項目、研發(fā)設(shè)施考核中增加科普任務(wù)、增設(shè)考核指標；加強科技成果市場供給側(cè)改革，鼓勵企業(yè)根據(jù)公眾科普需求導(dǎo)向發(fā)展多層次、多維度科普業(yè)態(tài)，激發(fā)科創(chuàng)企業(yè)研發(fā)科普產(chǎn)品的活力，探索“產(chǎn)業(yè)+科普”模式。
（2）實施科技資源科普化專項行動。支持和指導(dǎo)高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等利用科技資源開展科普工作，開發(fā)科普資源，加強與傳媒、專業(yè)科普組織合作，及時普及重大科技成果。充分利用相關(guān)行業(yè)資源，推動高校、科研機構(gòu)和企業(yè)等建設(shè)科普場所（含企業(yè)生產(chǎn)線、專題展示館），面向社會開放；推動本市大科學(xué)裝置（備）、國家省市實驗室等配套建設(shè)科普通道，鼓勵開發(fā)科普課程等，促進其科研設(shè)施設(shè)備、科研成果、科研人員等科技資源轉(zhuǎn)化為科普設(shè)施、科普產(chǎn)品、科普人才等科普資源。
（3）強化科技工作者的社會責(zé)任。大力弘揚科學(xué)家精神，依托市科技館、圖書館等，打造科學(xué)家博物館和科學(xué)家精神教育基地，開展“最美系列人物”評選和青年科技創(chuàng)新人才評選表彰，開展優(yōu)秀自然科學(xué)學(xué)術(shù)論文評審，展示科技界優(yōu)秀典型、生動實踐和成就經(jīng)驗，激發(fā)創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。加強科研誠信和科技倫理建設(shè)，深入開展科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講活動，引導(dǎo)廣大科技工作者堅守社會責(zé)任，自立自強，建功立業(yè)，成為踐行科學(xué)家精神的表率。通過宣傳教育、能力培訓(xùn)、榜樣示范等增強科技人員科普能力，針對社會熱點、焦點問題，主動、及時、準確發(fā)聲。
（責(zé)任分工：由市科技局、市教育局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市科協(xié)等單位參加）
（二）科普信息化提升工程。提升優(yōu)質(zhì)科普內(nèi)容資源創(chuàng)作和傳播能力，推動傳統(tǒng)媒體與新媒體深度融合，建設(shè)即時、泛在、精準的信息化全媒體傳播網(wǎng)絡(luò)。
1．任務(wù)
（1）繁榮科普文藝創(chuàng)作和展教品研發(fā)。
（2）促進科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（3）提升全媒體科學(xué)傳播能力。
（4）構(gòu)建智慧化科普傳播體系。
2．措施
（1）實施繁榮科普文藝創(chuàng)作和產(chǎn)品研發(fā)資助計劃。支持優(yōu)秀科普原創(chuàng)作品。支持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康等重大題材開展科普創(chuàng)作。大力開發(fā)動漫、短視頻、游戲等多種形式科普作品。支持科普產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新，打造高端優(yōu)質(zhì)科普內(nèi)容，豐富科普智能化傳播方式。推動科普創(chuàng)作和展教品研發(fā)示范團隊建設(shè)，扶持科普創(chuàng)作和展教品研發(fā)人才成長，培養(yǎng)科普創(chuàng)作研發(fā)領(lǐng)軍人物。
（2）實施全媒體科普宣傳提升計劃。推動主流媒體和公共宣傳載體增加科學(xué)傳播內(nèi)容、增設(shè)科普專欄。推動公共交通、戶外電子屏、樓宇電視、農(nóng)村廣播“村村響”、圖書、報刊、音像、各類宣傳欄等傳統(tǒng)媒介廣泛開展科普宣傳；各區(qū)縣（市）融媒體中心結(jié)合實際推出科普欄目節(jié)目。加強媒體從業(yè)人員科學(xué)傳播能力培訓(xùn)，增強科學(xué)傳播的專業(yè)性和權(quán)威性。
（3）實施智慧科普建設(shè)工程。強化科普信息落地應(yīng)用，實現(xiàn)“科普中國”“科普湖南”嵌入黨群（政務(wù)）服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、縣級融媒體中心，與科普e站相聯(lián)通，融入新時代文明實踐中心（所、站）平臺，完善科普資源共享交換機制；推動與智慧教育、智慧城市、智慧社區(qū)等深度融合，推動優(yōu)質(zhì)科普資源向革命老區(qū)、邊遠地區(qū)、脫貧地區(qū)傾斜。
（責(zé)任分工：由市科技局、市文旅廣體局牽頭，市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市科協(xié)等單位參加）
（三）科普基礎(chǔ)設(shè)施工程。加強科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立政府引導(dǎo)、多渠道投入的機制，實現(xiàn)資源合理配置和服務(wù)均衡化、廣覆蓋。
1．任務(wù)
（1）加強科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展，建立政府引導(dǎo)、多元興辦、多渠道投入的建設(shè)機制，優(yōu)化資源配置和合理布局。
（2）增強科普基礎(chǔ)設(shè)施科普服務(wù)能力。
2．措施
（1）加強對科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃與宏觀指導(dǎo)。將科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入全市公共文化建設(shè)的重要內(nèi)容及各區(qū)縣（市）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。加大對公益性科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行經(jīng)費投入力度，完善社會資金投入科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)惠政策。推進符合條件的科技館（科普館、科普體驗中心）免費開放。
（2）創(chuàng)新現(xiàn)代科技館體系。加強實體科技館建設(shè)，推進市科技館運營，鼓勵60萬以上人口有條件的縣（市）建設(shè)科技館；推動開發(fā)利用有條件的工業(yè)遺產(chǎn)和閑置淘汰生產(chǎn)設(shè)施，建設(shè)科技博物館、工業(yè)博物館、職業(yè)健康體驗場館、安全體驗場館和科普創(chuàng)意園；打造科學(xué)家精神教育基地、前沿科技體驗基地、公共安全健康教育基地和科學(xué)教育資源匯集平臺，提升科技館服務(wù)功能；推進數(shù)字科技館建設(shè)，統(tǒng)籌安排流動科技館、科普大篷車、農(nóng)村中學(xué)科技館建設(shè)，探索多元主體參與的運行機制和模式，提高服務(wù)質(zhì)量和能力。
（3）大力加強科普基地建設(shè)。開展各類科普基地創(chuàng)建活動，鼓勵和支持各行業(yè)各部門建立科普、研學(xué)、自然教育等基地，提高科普服務(wù)能力，5年內(nèi)支持創(chuàng)建生態(tài)、農(nóng)林業(yè)、自然資源等各類省級科普（教育）基地20個。推進圖書館、文化館、博物館等公共設(shè)施開展科普活動，拓展科普服務(wù)功能。引導(dǎo)和促進公園、植物園、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、車站、電影院等公共場所強化科普服務(wù)功能。
（責(zé)任分工：由市科技局、市科協(xié)牽頭，市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅廣體局、市衛(wèi)生健康委、市林業(yè)局、市市場監(jiān)管局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市氣象局、市地震局等單位參加）
（四）基層科普能力提升工程。建立健全應(yīng)急科普協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，顯著提升基層科普工作能力，基本建成平戰(zhàn)結(jié)合應(yīng)急科普體系。
1．任務(wù)
（1）建立健全平戰(zhàn)結(jié)合應(yīng)急科普協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。
（2）提升常態(tài)化應(yīng)急科普工作能力。
2．措施
（1）建立應(yīng)急科普宣教協(xié)同機制。各級政府建立應(yīng)急科普部門協(xié)同機制，堅持日常宣教與應(yīng)急宣傳相統(tǒng)一，納入各級突發(fā)事件應(yīng)急工作整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)機制。市縣兩級統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)字防災(zāi)減災(zāi)教育資源公共服務(wù)平臺，實施應(yīng)急科普智慧宣教系統(tǒng)和應(yīng)急管理全媒體傳播工程，完善應(yīng)急廣播體系。建設(shè)安全應(yīng)急文化宣教平臺，支持打造一批應(yīng)急科普精品，儲備和傳播優(yōu)質(zhì)應(yīng)急科普內(nèi)容資源，有效開展傳染病防治、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急避險等主題科普宣教活動。建立應(yīng)急科普專家隊伍，提升應(yīng)急管理人員和媒體人員的應(yīng)急科普能力。突發(fā)事件狀態(tài)下，各級各部門密切協(xié)作，統(tǒng)籌力量直達基層開展應(yīng)急科普，及時做好政策解讀、知識普及和輿情引導(dǎo)等工作。
（2）健全基層科普服務(wù)體系。構(gòu)建以新時代文明實踐中心（所、站）、黨群服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心（站）等為陣地，以志愿服務(wù)為重要手段的基層科普服務(wù)體系。動員學(xué)校、醫(yī)院、科研院所、企業(yè)和社會組織等組建科技科普志愿服務(wù)隊，發(fā)揮全市科技科普志愿者作用，打造科技志愿服務(wù)“智惠行動”品牌；加強科普信息員隊伍建設(shè)，實現(xiàn)擴面、提質(zhì)，提升科普傳播能力。鼓勵建立跨區(qū)域科普合作和共享機制，有條件的地區(qū)開展全領(lǐng)域行動、全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享的全域科普行動。
（3）實施基層科普服務(wù)能力提升工程。深入實施基層科普行動計劃，持續(xù)支持社區(qū)科普e站和校園科普e站建設(shè)。鼓勵指導(dǎo)區(qū)縣（市）開展全國科普示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動。加強基層科普設(shè)施建設(shè)，在城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、社區(qū)圖書館、社區(qū)家長學(xué)校等平臺拓展科普服務(wù)功能。深入實施湖南健康素養(yǎng)促進行動和健康益陽行動。深入開展愛國衛(wèi)生運動、全國科普日、科技活動周、雙創(chuàng)活動周、防災(zāi)減災(zāi)日、《職業(yè)病防治法》宣傳周、食品安全宣傳周等活動，增進公眾對科技發(fā)展的了解和支持。
（4）加強專職科普隊伍建設(shè)。大力發(fā)展科普場館、科普基地、新媒體科普、科普研究等領(lǐng)域?qū)Ｂ毧破杖瞬抨犖?。鼓勵高校、科研機構(gòu)、企業(yè)設(shè)立科普崗位。推動本地中高等院校建立科普人才培養(yǎng)聯(lián)盟，加大高層次科普專門人才培養(yǎng)力度，推動設(shè)立科學(xué)傳播專業(yè)。
（責(zé)任分工：由市科技局、市應(yīng)急局牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會保障局、市教育局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅廣體局、市科協(xié)、市氣象局、市地震局等單位參加）
四、組織實施
（一）組織保障。
1．建立完善本方案實施協(xié)調(diào)機制，將公民科學(xué)素質(zhì)發(fā)展目標納入我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃并列入對區(qū)縣（市）考核內(nèi)容，加強對方案實施的督促檢查。各部門將方案有關(guān)任務(wù)納入相關(guān)規(guī)劃、計劃和考核內(nèi)容，充分履行工作職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切配合，形成合力。市科協(xié)發(fā)揮市全民科學(xué)素質(zhì)綱要實施工作辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，做好溝通聯(lián)絡(luò)工作，定期開展科學(xué)素質(zhì)工作培訓(xùn)，會同各有關(guān)部門共同推進科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。
2．各區(qū)縣（市）人民政府（管委會）負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)當?shù)貙嵤┕ぷ?，把科學(xué)素質(zhì)建設(shè)作為地方經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要任務(wù)，納入本地區(qū)總體規(guī)劃，把方案重點任務(wù)列入年度工作計劃，納入目標管理考核，與經(jīng)濟社會發(fā)展其他指標同考核、同獎懲。各區(qū)縣（市）要支持本級全民科學(xué)素質(zhì)綱要實施工作辦公室發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，結(jié)合當?shù)貙嶋H制定本地落實“十四五”全民科學(xué)素質(zhì)工作的具體實施計劃和辦法，完善科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作機制，為貫徹執(zhí)行提供保障。
（二）機制保障。
1．完善檢查評估機制。市人民政府對市直部門、區(qū)縣（市）實施工作進行檢查評估；各相關(guān)部門配合國家部委和省直部門加強公民科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測評估、科學(xué)素質(zhì)建設(shè)能力監(jiān)測評估。
2．完善表彰獎勵機制?！笆奈濉蹦?，對全市在科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰激勵。
（三）條件保障。
1．完善法規(guī)政策。完善我市公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的法規(guī)政策，落實有關(guān)鼓勵科普事業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠等相關(guān)政策；制定科普專業(yè)技術(shù)職稱評定辦法，開展科學(xué)傳播職稱評定工作，將科普人才列入各級各類人才獎勵和資助計劃。鼓勵聯(lián)合開展科學(xué)素質(zhì)專項提升行動，鼓勵開展科學(xué)素質(zhì)建設(shè)理論與實踐研究，打造科學(xué)素質(zhì)建設(shè)高端智庫。
2．保障經(jīng)費投入。各級政府和有關(guān)部門應(yīng)將科普經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，并統(tǒng)籌考慮落實公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)經(jīng)費；根據(jù)財力情況和公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)發(fā)展需要，逐步提高教育、科普經(jīng)費投入水平，支持科普事業(yè)發(fā)展。大力提倡個人、企業(yè)、社會組織等社會力量采取設(shè)立科普基金、資助科普項目等方式為科學(xué)素質(zhì)建設(shè)投入資金。
（四）進度安排。
益陽市全民科學(xué)素質(zhì)綱要實施工作辦公室指導(dǎo)各區(qū)縣（市）制定“十四五”全民科學(xué)素質(zhì)工作具體實施辦法并啟動實施；做好《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021－2035年）》《湖南省全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要實施方案（2021－2025年）》和本方案的宣傳工作。2023年，配合湖南省全民科學(xué)素質(zhì)綱要實施工作辦公室開展公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查和科普統(tǒng)計工作。2025年，對“十四五”期間落實《益陽市全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要實施方案（2021－2025年）》及推進全民科學(xué)素質(zhì)工作進行總結(jié)和評估。
??
抄送：市委各部門，益陽軍分區(qū)。
市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，市法院，市檢察院。
各民主黨派市委。
益陽市人民政府辦公室 ????????? ???2022年3月20日印發(fā)
