根據(jù)《婁底市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《“十四五”國(guó)家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合婁底審計(jì)工作實(shí)際，制定婁底市“十四五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃。
第一部分? 發(fā)展環(huán)境、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)與基本原則
做好“十四五”時(shí)期全市審計(jì)工作，必須深刻認(rèn)識(shí)全市審計(jì)工作面臨的發(fā)展環(huán)境，把握審計(jì)工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)與基本原則。
一、發(fā)展環(huán)境
黨的十八大以來(lái)，黨中央將審計(jì)作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，作出一系列重大決策部署。習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)審計(jì)領(lǐng)域重大工作，為審計(jì)事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
——我市審計(jì)工作有了較好的基礎(chǔ)?！笆濉睍r(shí)期，全市審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作、審計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)市委、市政府及省審計(jì)廳的一系列決策部署，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作?！笆濉逼陂g，全市審計(jì)系統(tǒng)共完成審計(jì)項(xiàng)目872個(gè)，查出各類違規(guī)違紀(jì)金額70.9億元，經(jīng)審計(jì)上交財(cái)政11.9億元，促進(jìn)資金撥付到位5.9億元，政府投資結(jié)算審計(jì)核減應(yīng)付工程款28.9億元。黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，審計(jì)管理體制改革取得重大突破，黨委審計(jì)委員會(huì)全面組建、有效運(yùn)行，全市審計(jì)一盤棋的工作格局加快推進(jìn)。
——新時(shí)代賦予審計(jì)工作新職責(zé)新使命。黨的十九大作出改革審計(jì)管理體制的決定，黨的十九屆三中全會(huì)決定組建中央審計(jì)委員會(huì)，要求構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。審計(jì)署、省審計(jì)廳對(duì)“十四五”審計(jì)工作提出了一系列明確要求，強(qiáng)調(diào)要聚焦主責(zé)主業(yè)，依法忠實(shí)履職，推動(dòng)審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展。這些都對(duì)“十四五”全市審計(jì)工作提出了新的更高要求。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨委、政府重要決策部署和審計(jì)署、省審計(jì)廳的要求上來(lái)，增強(qiáng)歷史責(zé)任感、現(xiàn)實(shí)緊迫感和職業(yè)榮譽(yù)感，在開啟婁底現(xiàn)代化新征程中彰顯審計(jì)擔(dān)當(dāng)。
——我市審計(jì)工作還存在一些短板。全市審計(jì)工作與市委、市政府的要求和人民群眾的期待仍有一定的差距，部分審計(jì)干部的審計(jì)理念、能力素質(zhì)、方式方法與新形勢(shì)新任務(wù)要求還不相適應(yīng)；審計(jì)信息化建設(shè)相對(duì)滯后，大數(shù)據(jù)審計(jì)的運(yùn)用還不充分；審計(jì)建設(shè)性作用發(fā)揮不夠，服務(wù)全市改革發(fā)展大局的層次和水平還需進(jìn)一步提升；基層審計(jì)機(jī)關(guān)“人少事多”的矛盾較為突出，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋還面臨較大困難，等等。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，力補(bǔ)短板，推動(dòng)審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作、審計(jì)工作的重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，完善審計(jì)管理制度，加強(qiáng)全市審計(jì)工作統(tǒng)籌，加快構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，更好發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用，緊扣“三高四新”戰(zhàn)略，扎實(shí)推動(dòng)“雙引擎”建設(shè)，切實(shí)服務(wù)好先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)教融合城市、綜合交通樞紐城市、文明幸福城市建設(shè)，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。
三、總體目標(biāo)
圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題，加快構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，更好發(fā)揮黨對(duì)審計(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)的制度優(yōu)勢(shì)。
——健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作的體制機(jī)制。鞏固和深化審計(jì)管理體制改革成果，不斷健全完善市委審計(jì)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作的制度機(jī)制。牢牢把握審計(jì)機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)的根本定位，認(rèn)真履行從嚴(yán)管黨治黨政治責(zé)任，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作，全面依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，確保上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、市委、市政府決策部署以及工作要求落實(shí)到位。強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，認(rèn)真落實(shí)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)黨組述職報(bào)告工作制度。把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在審計(jì)工作的各領(lǐng)域和全過(guò)程。
——實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋形式和內(nèi)容的統(tǒng)一。審計(jì)對(duì)象上，在一定周期內(nèi)，對(duì)管理使用公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的相關(guān)地方、部門和單位實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋，不留監(jiān)督盲區(qū)和死角，體現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督無(wú)禁區(qū)。審計(jì)資源上，要統(tǒng)籌國(guó)家審計(jì)和內(nèi)部及社會(huì)審計(jì)力量，形成多層次、廣角度、全方位的審計(jì)監(jiān)督體系。審計(jì)內(nèi)容上，要堅(jiān)持全面覆蓋、重點(diǎn)審計(jì)，原則上各項(xiàng)審計(jì)都要設(shè)定一定的資金抽查比例，形成常態(tài)化動(dòng)態(tài)化震懾。審計(jì)手段上，要更多運(yùn)用信息化技術(shù)篩選疑點(diǎn)、評(píng)價(jià)判斷、宏觀分析，進(jìn)一步健全“數(shù)據(jù)分析+現(xiàn)場(chǎng)核查”工作機(jī)制，提高審計(jì)質(zhì)量和效率。
——健全依法審計(jì)和科學(xué)管理的工作運(yùn)行機(jī)制。要堅(jiān)持依法審計(jì)、恪守審計(jì)權(quán)力邊界，嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)實(shí)施、復(fù)核審理、結(jié)果運(yùn)用、督促整改等各環(huán)節(jié)工作，做到權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一。要強(qiáng)化制度意識(shí)、維護(hù)制度權(quán)威，謀劃和開展工作都要自覺對(duì)照相關(guān)制度規(guī)定，堅(jiān)持用制度管人管事，不斷提升審計(jì)管理和運(yùn)行的法治化、制度化、規(guī)范化水平。
——建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍。全面落實(shí)“以審計(jì)精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”的總要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，按照好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)理想信念教育和審計(jì)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，著力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍。
四、基本原則
按照“全面覆蓋、動(dòng)態(tài)震懾、推動(dòng)治理、服務(wù)發(fā)展、維護(hù)安全”的工作思路，深刻理解黨中央對(duì)審計(jì)工作的新定位，遵循以下基本原則。
——堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)制度，堅(jiān)定不移地把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到審計(jì)工作全過(guò)程各環(huán)節(jié)，融入到服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略全方位各領(lǐng)城，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，善于用政治眼光分析審計(jì)發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，不斷提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，為促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮更好監(jiān)督保障作用。
——堅(jiān)持依法審計(jì)和客觀公正。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，恪守審計(jì)權(quán)力邊界，始終做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，始終保持對(duì)法律的信仰和對(duì)法治的崇尚，敢于動(dòng)真碰硬。同時(shí)又保持客觀公正的工作立場(chǎng)，秉持職業(yè)道德和職業(yè)操守，堅(jiān)持從財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法效益入手揭示問(wèn)題，推動(dòng)規(guī)范管理。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，以查清事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)和政策制度為準(zhǔn)繩，做到審計(jì)查出的問(wèn)題事實(shí)清、證據(jù)實(shí)、定性準(zhǔn)，全面落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，力求審計(jì)結(jié)論客觀公正、問(wèn)題處理實(shí)事求是，確保審計(jì)結(jié)果經(jīng)得起實(shí)踐和法律的檢驗(yàn)。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，堅(jiān)持把促進(jìn)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把改善人民生活品質(zhì)、推動(dòng)共同富裕作為審計(jì)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，緊緊抓住社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，進(jìn)一步拓展審計(jì)的廣度和深度，促進(jìn)提高保障和改善民生水平。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，把創(chuàng)新作為加強(qiáng)審計(jì)自身建設(shè)的主旋律，加快補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)審計(jì)工作短板和弱項(xiàng)，推動(dòng)審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步深化審計(jì)管理體制改革，優(yōu)化審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置，更加理順各領(lǐng)域?qū)徲?jì)的職能職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化審計(jì)工作流程；不斷創(chuàng)新審計(jì)理念和審計(jì)技術(shù)方法，盤活用好審計(jì)資源，提升審計(jì)監(jiān)督效能；做到揭示問(wèn)題與推動(dòng)解決問(wèn)題相統(tǒng)一，堅(jiān)持用改革的視角發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以改革的思路推動(dòng)解決問(wèn)題，揭示問(wèn)題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革必須一體推進(jìn)。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。堅(jiān)持審計(jì)工作“一盤棋”，系統(tǒng)謀劃統(tǒng)籌推進(jìn)審計(jì)工作，強(qiáng)化對(duì)審計(jì)領(lǐng)域重大工作頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)決服從和服務(wù)黨委、政府工作大局，把上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目與自身審計(jì)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)組織實(shí)施。把研究作為謀事之基、成事之道，倡導(dǎo)開展研究型審計(jì)，所有審計(jì)項(xiàng)目都要把研究作為前置準(zhǔn)備，系統(tǒng)深入研究和把握審計(jì)對(duì)象涉及的部門規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地方規(guī)劃、改革目標(biāo)、重大經(jīng)濟(jì)決策、政策意圖、預(yù)算安排等基本情況和根本性、方向性問(wèn)題，不斷提升審計(jì)工作針對(duì)性、政治性和前瞻性，提高宏觀意識(shí)和全局觀念，堅(jiān)持把審計(jì)發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中審視，從體制機(jī)制制度層面分析原因、提出建議，充分發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。
第二部分? 依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)
緊扣“三高四新”戰(zhàn)略要求，按照上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實(shí)。
五、政策落實(shí)跟蹤審計(jì)
以促進(jìn)貫落實(shí)黨委、政府重大決策部署為目標(biāo)，強(qiáng)化全市“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要實(shí)施情況的跟蹤問(wèn)效，加強(qiáng)政策落實(shí)跟蹤審計(jì)。
——構(gòu)建覆蓋市直部門、縣市區(qū)基層的全鏈條跟蹤審計(jì)機(jī)制。對(duì)黨委、政府的重大政策措施和決策部署，要順著政策落實(shí)的全鏈條、各環(huán)節(jié)開展跟蹤審計(jì)，擴(kuò)大對(duì)縣市區(qū)基層落實(shí)情況的抽審面，客觀反映政策落實(shí)的實(shí)際效果。堅(jiān)持邊審計(jì)邊督促整改，推動(dòng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改到位。
——明確政策落實(shí)跟蹤審計(jì)的職責(zé)定位。抓好審計(jì)實(shí)施，掌握被審計(jì)單位相關(guān)政策措施落實(shí)情況，揭示政策落實(shí)中的突出問(wèn)題，提出需要上級(jí)部門完善政策措施的意見建議。
——改進(jìn)項(xiàng)目組織實(shí)施方式。根據(jù)審計(jì)署、省審計(jì)廳的安排，結(jié)合婁底實(shí)際，建立健全政策落實(shí)跟蹤審計(jì)項(xiàng)目庫(kù)，每季度確定若干審計(jì)重點(diǎn)，采取專項(xiàng)審計(jì)與融入式審計(jì)相結(jié)合的方式統(tǒng)籌實(shí)施。遵循“短、平、快”原則，注重項(xiàng)目的時(shí)效性和針對(duì)性。審計(jì)機(jī)關(guān)各專業(yè)審計(jì)職能部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域重大政策措施的深入研究。
六、財(cái)政審計(jì)
以增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政管理的真實(shí)性、合法性和效益性，推動(dòng)建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，規(guī)范財(cái)政收支管理，促進(jìn)提高財(cái)政資金使用績(jī)效為目標(biāo)，加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)。
——財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計(jì)。圍繞財(cái)政預(yù)算執(zhí)行過(guò)程和結(jié)果，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算收入統(tǒng)籌、預(yù)算支出管理和財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)、預(yù)算編制的合規(guī)性和完整性、預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效管理、政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系建設(shè)及實(shí)施等情況，促進(jìn)加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。
——部門預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計(jì)。圍繞部門預(yù)算的完整性、規(guī)范性、真實(shí)性，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算執(zhí)行、中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)以及財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行等情況，對(duì)各級(jí)黨政工作部門、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等部門預(yù)算執(zhí)行和決算草案5年內(nèi)至少審計(jì)1次，重點(diǎn)部門和單位每年安排審計(jì)，采取“數(shù)據(jù)分析+現(xiàn)場(chǎng)核查”方式開展。深入揭示預(yù)算執(zhí)行中各類違規(guī)和管理不規(guī)范問(wèn)題，促進(jìn)各預(yù)算單位規(guī)范管理，增強(qiáng)預(yù)算約束。
——政府債務(wù)審計(jì)。圍繞黨委、政府關(guān)于防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的總體部署，重點(diǎn)關(guān)注政府債務(wù)規(guī)模及利率、風(fēng)險(xiǎn)防控、化債方案的制定與落實(shí)、政府融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型和地方政府債券資金使用績(jī)效等情況，促進(jìn)遏制隱性債務(wù)增量、穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，提高地方政府債券資金使用績(jī)效。
七、企業(yè)審計(jì)
以推動(dòng)深化國(guó)資國(guó)企改革、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)市屬國(guó)有及國(guó)有資本占控股或主導(dǎo)地位的國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本監(jiān)管部門的審計(jì)。
——國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)。圍繞國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益的真實(shí)性、合法性、效益型，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)有企業(yè)重大投資項(xiàng)目、資產(chǎn)處置以及風(fēng)險(xiǎn)防控等情況，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)國(guó)有資本保值增值、做強(qiáng)做優(yōu)做大。
——國(guó)有企業(yè)改革審計(jì)。圍繞國(guó)企改革“1+N”政策體系，重點(diǎn)關(guān)注混合所有制改革、國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、國(guó)有企業(yè)科研投入、科技成果轉(zhuǎn)化和核心技術(shù)創(chuàng)新公關(guān)等情況，促進(jìn)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。
——國(guó)有企業(yè)監(jiān)管部門履職情況審計(jì)。圍繞“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)有企業(yè)監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責(zé)、國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，推動(dòng)相關(guān)部門職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化管資本方式，提升國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行績(jī)效，促進(jìn)優(yōu)化國(guó)有資本布局、規(guī)范國(guó)有資本運(yùn)作、深化國(guó)有企業(yè)改革。
八、農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)
以促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興及鞏固脫貧攻堅(jiān)成果相關(guān)資金和項(xiàng)目審計(jì)。
——鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況審計(jì)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育醫(yī)療能力提升等內(nèi)容，關(guān)注規(guī)劃制定、資金安排、人才保障等鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果各項(xiàng)政策措施同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接等情況，推動(dòng)研究建立解決貧困問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，以鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
——鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況審計(jì)。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)等內(nèi)容，關(guān)注資金投入保障和安全績(jī)效、農(nóng)村人居環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及農(nóng)村重點(diǎn)改革任務(wù)推進(jìn)等情況，推動(dòng)建立健全鄉(xiāng)村振興多元投入格局和涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興加快推進(jìn)。
——糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供情況審計(jì)。圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技等內(nèi)容，關(guān)注藏糧于地和藏糧于技任務(wù)落實(shí)、種質(zhì)資源和耕地保護(hù)情況，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，保護(hù)種糧積極性，推動(dòng)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。
九、政府投資審計(jì)
以推動(dòng)落實(shí)我市“十四五”規(guī)劃重大投資項(xiàng)目為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)政府投資的重大工程項(xiàng)目審計(jì)。
——重大工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。圍繞穩(wěn)投資、補(bǔ)短板、促發(fā)展，推動(dòng)重大工程項(xiàng)目及時(shí)落地，對(duì)重大公共工程項(xiàng)目開展跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注工程項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、招投標(biāo)、采購(gòu)單價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目變更、建設(shè)資金籌集使用以及工程建設(shè)進(jìn)展等情況。堅(jiān)持邊審計(jì)邊督促整改，及時(shí)整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
——政府投資項(xiàng)目概算調(diào)整和竣工決算審計(jì)。對(duì)投資規(guī)模5000萬(wàn)元以上（含5000萬(wàn)元）政府投資項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；對(duì)政府投資項(xiàng)目工程結(jié)算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；對(duì)納入年度計(jì)劃的政府投資審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)決策、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購(gòu)、合同簽訂、施工過(guò)程、竣工決算等活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。加大政府投資項(xiàng)目嚴(yán)重超概算的監(jiān)督力度，重點(diǎn)關(guān)注投資額超過(guò)原批復(fù)概算10%以上且投資額超過(guò)500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。
十、民生審計(jì)
以提高保障和改善民生水平，確保兜牢基本民生底線，促進(jìn)健全多層次社會(huì)保障體系，維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)、社會(huì)保障、住房、教育和衛(wèi)生健康等重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)。
——就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)情況審計(jì)。圍繞職業(yè)技能提升行動(dòng)、支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等穩(wěn)就業(yè)相關(guān)資金管理使用情況，關(guān)注高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、化解產(chǎn)能過(guò)剩安置職工等重點(diǎn)群體就業(yè)保障政策落實(shí)情況，提高就業(yè)補(bǔ)助資金使用效益，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。
——社會(huì)保險(xiǎn)基金管理使用情況審計(jì)。圍繞基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)工傷等社?；鸹I集、管理和使用情況，關(guān)注社保領(lǐng)域重大改革任務(wù)推進(jìn)，以及社保基金使用和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)等情況，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度公平和可持續(xù)發(fā)展。
——社會(huì)救助、社會(huì)福利和優(yōu)撫安置資金管理使用情況審計(jì)。圍繞最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、殘疾人補(bǔ)貼、彩票資金、捐贈(zèng)資金、優(yōu)撫安置、救災(zāi)應(yīng)急等資金使用情況，關(guān)注資金申請(qǐng)、審核、分配、使用等環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)特困群體基本生活保障到位。
——住房保障項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用情況審計(jì)。圍繞保障性安居工程、住房公積金和住宅專項(xiàng)維修基金管理使用情況，關(guān)注保障性租賃住房和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)和任務(wù)完成、住房分配使用，以及住房保障資金使用績(jī)效等情況，推動(dòng)住房保障體系不斷健全完善。
——高質(zhì)量教育體系建設(shè)和改革推進(jìn)情況審計(jì)。圍繞學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、高等教育等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金使用情況。關(guān)注學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育改革發(fā)展等政策落實(shí)情況，推動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)保障、教師隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面深化改革，促進(jìn)建設(shè)高質(zhì)量教育體系。
——衛(wèi)生健康體系建設(shè)和改革推進(jìn)情況審計(jì)。圍繞公共衛(wèi)生體系建設(shè)專項(xiàng)資金投入和使用情況，關(guān)注重大疫情防控救治體系建設(shè)、醫(yī)療保障制度深化改革推進(jìn)和基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)等情況，促進(jìn)提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平和醫(yī)療資源均衡配置，推動(dòng)健康婁底建設(shè)。
——國(guó)外貸援款項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用情況審計(jì)。按審計(jì)署、省審計(jì)廳安排，對(duì)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸援款涉及婁底的項(xiàng)目開展外資運(yùn)用審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注國(guó)外貸援款項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支、項(xiàng)目執(zhí)行和績(jī)效以及債務(wù)管理等情況，促進(jìn)提高外資利用水平。
十一、資源環(huán)境審計(jì)
以促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計(jì)。按照修訂完善的《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定(試行》，建立健全審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系。
——領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)。圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況，組織對(duì)地方各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部，地方各級(jí)發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門主要負(fù)責(zé)人開展自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì)，促進(jìn)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制。
——資源環(huán)境專項(xiàng)資金管理使用情況。圍繞各級(jí)財(cái)政安排的生態(tài)環(huán)保、資源能源節(jié)約集約利用等資金，關(guān)注資金分配、管理和使用情況，以及生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施情況，提高資金使用績(jī)效，促進(jìn)自然資源依法有效保護(hù)和合理開發(fā)利用。
——生態(tài)文明建設(shè)政策落實(shí)情況審計(jì)。圍繞土地、礦產(chǎn)、水、森林等自然資源開發(fā)利用和生態(tài)保護(hù)修復(fù)情況，關(guān)注山水林田湖系統(tǒng)治理情況、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域污染防治情況，以及節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成情況，推動(dòng)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
十二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
以強(qiáng)化干部管理監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔用權(quán)、干凈干事為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
——優(yōu)化審計(jì)計(jì)劃。與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門等經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位充分協(xié)商，科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃。對(duì)權(quán)力集中、管理資金資源資產(chǎn)規(guī)模較大、任職時(shí)間較長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，優(yōu)先開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，服務(wù)選人用人需要。前移監(jiān)督關(guān)口，以任中審計(jì)為主，堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審。
——明確審計(jì)重點(diǎn)。圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)，根據(jù)不同類別、不同級(jí)次、不同地區(qū)(部門、單位)領(lǐng)導(dǎo)干部的履職特點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)，關(guān)注貫徹黨和國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)方針政策和決策部署，地區(qū)(部門、單位)重要發(fā)展規(guī)劃制定、執(zhí)行和效果，財(cái)政財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，以及落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從政從業(yè)規(guī)定等情況。
——規(guī)范評(píng)價(jià)體系。科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃，以任中審計(jì)為主，堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審。探索完善審計(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，準(zhǔn)確界定責(zé)任，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，支持擔(dān)當(dāng)作為。
——深化結(jié)果運(yùn)用。健全完善審計(jì)機(jī)關(guān)配合組織部門向被審計(jì)單位反饋審計(jì)情況、提出整改要求、開展整改督促工作機(jī)制，將審計(jì)結(jié)果以及整改情況作為考核、任免、獎(jiǎng)懲干部的重要參考依據(jù)。
十三、督促審計(jì)查出問(wèn)題整改落實(shí)
建立健全審計(jì)查出問(wèn)題整改工作長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)督促整改責(zé)任，著力推動(dòng)解決問(wèn)題，以有力有效的整改促進(jìn)完善制度。
——明確審計(jì)整改工作責(zé)任。對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，要逐項(xiàng)逐條擺列清單，實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)，進(jìn)一步明確整改責(zé)任，被審計(jì)地方和單位對(duì)整改工作負(fù)主體責(zé)任，主管部門對(duì)其主管行業(yè)、領(lǐng)域負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)整改工作負(fù)跟蹤督促責(zé)任。對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)每年都要開展跟蹤督促檢查，并適時(shí)開展整改“回頭看”，防止敷衍整改、虛假整改。
——健全審計(jì)整改長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)具有普遍性、傾向性和苗頭性問(wèn)題，要研究分析問(wèn)題的特點(diǎn)、規(guī)律和趨勢(shì)，分析可能存在的體制性障礙、機(jī)制性缺陷、制度性漏洞，對(duì)被審計(jì)單位和相關(guān)主管部門提出整改意見，既整改具體問(wèn)題，還要舉一反三，加強(qiáng)管理、完善制度、深化改革。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要自覺接受同級(jí)人大及常委會(huì)的監(jiān)督，及時(shí)向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告審計(jì)工作，積極配合同級(jí)人大加強(qiáng)對(duì)審計(jì)整改情況的督促檢查和滿意度測(cè)評(píng)。
——加強(qiáng)與財(cái)政部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，完善財(cái)政和審計(jì)聯(lián)動(dòng)配套實(shí)施細(xì)則，出臺(tái)覆蓋財(cái)政和審計(jì)聯(lián)動(dòng)全流程的操作手冊(cè)，提升財(cái)政和審計(jì)聯(lián)動(dòng)的制度化、規(guī)范化水平。進(jìn)一步拓展聯(lián)動(dòng)范圍，將財(cái)政和審計(jì)聯(lián)動(dòng)從支出績(jī)效拓展到收入績(jī)效，構(gòu)建市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)、全面覆蓋的工作格局。進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，高度關(guān)注重大資金、新基建資金、政府債券資金、“三保”等領(lǐng)域資金的管理和使用情況，促進(jìn)提升財(cái)政管理的績(jī)效水平。
——推動(dòng)審計(jì)整改結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)與其他行業(yè)監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，有效運(yùn)用審計(jì)整改結(jié)果。推動(dòng)把審計(jì)監(jiān)督與黨管干部、紀(jì)律檢查、追責(zé)問(wèn)責(zé)結(jié)合起來(lái)，將審計(jì)整改情況作為考核、任免、獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干的重要參考。推動(dòng)健全審計(jì)整改約談和責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)拒不整改、推諉整改、敷衍整改、虛假整改的，審計(jì)機(jī)關(guān)可提出處理建議，按照干部管理權(quán)限提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門和主管部門研究處理。
第三部分? 落實(shí)各項(xiàng)保障措施
十四、堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
進(jìn)一步鞏固和深化審計(jì)管理體制改革成果，把加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到審計(jì)工作全過(guò)程、各方面，確保審計(jì)工作有序高效。
——健全各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制。全市各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，立足區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和本地區(qū)實(shí)際，增強(qiáng)審計(jì)工作的針對(duì)性和有效性。上級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)辦公室要認(rèn)真履職盡責(zé)，加強(qiáng)研究謀劃、溝通協(xié)調(diào)、服務(wù)保障、督察督辦，確保各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處。
——嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)領(lǐng)域重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。對(duì)重要審計(jì)情況、重要審計(jì)報(bào)告、重大違紀(jì)違法問(wèn)題線索及其處理意見等，審計(jì)機(jī)關(guān)要首先向本級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)請(qǐng)示報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后再按法定程序辦理。下級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)重大事項(xiàng)要向上級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)請(qǐng)示報(bào)告，委員會(huì)主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，對(duì)請(qǐng)示報(bào)告工作負(fù)總責(zé)。制定審計(jì)領(lǐng)域重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告清單，實(shí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告責(zé)任追究制度。
——加強(qiáng)對(duì)全市審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持審計(jì)工作一盤棋，強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的統(tǒng)籌和管理，優(yōu)化審計(jì)組織方式，合理配置審計(jì)資源，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的考核和干部管理。優(yōu)化審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，增強(qiáng)派出審計(jì)機(jī)構(gòu)力量。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，依法核查社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督合力。
十五、全面加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)管理
加大審計(jì)創(chuàng)新力度，在盤活用好審計(jì)資源上下功夫、挖潛力，向管理要效率，靠創(chuàng)新提效能。
——加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃管理。加強(qiáng)調(diào)查研究，科學(xué)制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，加強(qiáng)年度計(jì)劃和五年規(guī)劃的銜接，在計(jì)劃制定上要加強(qiáng)前瞻性思考、全局性規(guī)劃、做好通盤考慮。加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃與審計(jì)資源的匹配，推進(jìn)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的協(xié)調(diào)，綜合考慮黨委政府部署要求、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)計(jì)劃安排、本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、本單位審計(jì)資源等因素，合理安排審計(jì)項(xiàng)目，確保審計(jì)計(jì)劃高效協(xié)同實(shí)施。
——優(yōu)化審計(jì)組織方式。探素完善審計(jì)組織方式，進(jìn)一步深化審計(jì)工作統(tǒng)籌，構(gòu)建全市審計(jì)工作“一盤棋”，對(duì)涉及全局的重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌全市審計(jì)機(jī)關(guān)力量實(shí)施，實(shí)行成果共享。以政策落實(shí)跟蹤審計(jì)、財(cái)政審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為平臺(tái)，加大各專業(yè)審計(jì)項(xiàng)目的融合力度，提升審計(jì)工作效能，整合內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)資源，形成審計(jì)監(jiān)督大格局，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，完善國(guó)家審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)銜接配合機(jī)制，合理利用內(nèi)部審計(jì)成果。根據(jù)實(shí)際需要，完善審計(jì)機(jī)關(guān)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)方式，特別是在政府投資審計(jì)領(lǐng)域，充分利用社會(huì)專業(yè)力量來(lái)彌補(bǔ)審計(jì)機(jī)關(guān)力量不足。
——加強(qiáng)審計(jì)實(shí)施管理。以審計(jì)方案為抓手，優(yōu)化審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施管理，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作。審計(jì)實(shí)施前，要加強(qiáng)審前調(diào)查研究，在對(duì)被審計(jì)對(duì)象深入研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定審計(jì)工作方案、實(shí)施方案，確保各項(xiàng)審計(jì)都圍繞總體目標(biāo)實(shí)施，形成整體合力。執(zhí)行過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理各項(xiàng)要求，規(guī)避延伸審計(jì)行為，加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目過(guò)程控制，根據(jù)審計(jì)中了解到的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)按規(guī)定調(diào)整審計(jì)策略和重點(diǎn)。堅(jiān)持質(zhì)量和效率相統(tǒng)一，確保審計(jì)方案得到有效落實(shí)。
——加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果利用。強(qiáng)化精品意識(shí)、品牌意識(shí)，發(fā)揚(yáng)工匠精神，不斷提升審計(jì)報(bào)告和信息、審計(jì)公告等結(jié)果載體的層次水平和質(zhì)量，更好為市委、市政府決策提供有價(jià)值、有分量的參考。建立健全各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間審計(jì)結(jié)果和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)審計(jì)結(jié)果跨年度、跨地域、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的綜合分析，深度提煉普遍性、規(guī)律性、傾向性、苗頭性問(wèn)題，提出有針對(duì)性的意見建議，更好“治已病、防未病”。強(qiáng)化與其他監(jiān)督部門和主管部門的協(xié)調(diào)，健全完善重大案件線索移送和重要問(wèn)題移交機(jī)制。
十六、加強(qiáng)審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)
全面落實(shí)“以審計(jì)精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”的總要求，加強(qiáng)審計(jì)干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，鍛造信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍。引導(dǎo)審計(jì)干部進(jìn)一步提高從政治上看問(wèn)題的站位和能力，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，敢于較真碰硬，著力推進(jìn)審計(jì)問(wèn)題整改，既要做專業(yè)上的內(nèi)行人，又要做政治上的明白人。
——大力弘揚(yáng)和踐行審計(jì)精神。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)精神的重要論述，教育引導(dǎo)審計(jì)干部忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于人民、忠誠(chéng)于審計(jì)事業(yè)，教育引導(dǎo)審計(jì)干部樹立對(duì)法律的信仰和對(duì)法治的崇尚，保持客觀公正的工作力量；踐行腳踏實(shí)地、扎實(shí)苦干、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，始終保持對(duì)審計(jì)職業(yè)的操守，當(dāng)好國(guó)家財(cái)產(chǎn)的“看門人”、經(jīng)濟(jì)安全的“守護(hù)者”。
——加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，加大干部培訓(xùn)力度，教育引導(dǎo)審計(jì)人員按照積極推進(jìn)研究型審計(jì)的要求，增強(qiáng)補(bǔ)課充電的緊迫感，做到干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，努力成為各審計(jì)領(lǐng)域的行家里手。通過(guò)集中整訓(xùn)、以審代訓(xùn)等途徑強(qiáng)化培訓(xùn)效果和提升業(yè)務(wù)技能，堅(jiān)持實(shí)踐是第一跑道，加強(qiáng)審前培訓(xùn)、審中交流、審后總結(jié)，在審計(jì)一線錘煉干部過(guò)硬本領(lǐng)，提高審計(jì)干部能查、能說(shuō)、能寫的能力。
——健全完善選人用人機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，嚴(yán)格按照新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人，按規(guī)定條件、程序開展干部考錄、調(diào)任、聘任、公開遴選、公開選調(diào)等工作，嚴(yán)把干部入口關(guān)，將政治能力、專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)精神作為選拔任用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，讓想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部脫穎而出，注重在工作一線考察識(shí)別干部，樹立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，落實(shí)和完善精準(zhǔn)考核、獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)約束機(jī)制，加大對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的考核，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
——加強(qiáng)審計(jì)理論研究。切實(shí)抓住審計(jì)工作面臨的新情況、新問(wèn)題，特別是黨委、政府關(guān)于審計(jì)工作的重大決策部署，大力開展群眾性調(diào)研和理論研究活動(dòng)，增強(qiáng)審計(jì)理論研究的前瞻性。
——持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與審計(jì)業(yè)務(wù)融合發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求和審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各方面監(jiān)督。
十七、加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)
堅(jiān)持科技強(qiáng)審，充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)開展審計(jì)，探索開展“數(shù)據(jù)分析+現(xiàn)場(chǎng)核查”審計(jì)模式，不斷提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率。
——加快推進(jìn)金審工程三期建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、兩級(jí)部署、以用為本”的原則，依托市政府政務(wù)平臺(tái)，積極構(gòu)建審計(jì)大數(shù)據(jù)中心、審計(jì)數(shù)字化管理平臺(tái)，為全面開展大數(shù)據(jù)審計(jì)提供有力支撐。建立健全電子數(shù)據(jù)采集定期報(bào)送機(jī)制，對(duì)審計(jì)工作所需的各類數(shù)據(jù)資源做到應(yīng)采盡采、長(zhǎng)期維護(hù)、定期更新，持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，提高數(shù)據(jù)利用價(jià)值。
——加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源分析利用。以審計(jì)實(shí)際需求為導(dǎo)向，以金審工程三期項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，扎實(shí)開展業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、單位數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)以及跨行業(yè)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)的綜合比對(duì)和關(guān)聯(lián)分析，提高利用數(shù)據(jù)分析查核問(wèn)題、評(píng)價(jià)判斷、宏觀分析能力，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作從現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)為主向后臺(tái)數(shù)據(jù)分析與現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)并重轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部以及上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間的數(shù)據(jù)共享共用。
——落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制。牢固樹立網(wǎng)絡(luò)安全是大數(shù)據(jù)審計(jì)、科技強(qiáng)審的前提、基礎(chǔ)和保證的理念，健全完善數(shù)據(jù)集中管理制度規(guī)范，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員安全教育，嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)安全管理規(guī)定，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全的軟硬件設(shè)施建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化提升網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和應(yīng)急處置能力，保障數(shù)據(jù)安全。
——加強(qiáng)大數(shù)據(jù)審計(jì)人才培養(yǎng)。構(gòu)建全市系統(tǒng)完備、層次清晰的大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)體系，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)審計(jì)能力。
十八、切實(shí)抓好規(guī)劃實(shí)施
全市各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極主動(dòng)支持配合審計(jì)工作。凡是管理分配使用公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源的部門和單位，凡是行使公共權(quán)力、履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，都要依法自覺接受審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真做好審計(jì)查出問(wèn)題整改工作，建立健全解決問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。
縣市區(qū)黨委審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機(jī)關(guān)要根據(jù)本規(guī)劃要求，研究制定落實(shí)措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，抓好規(guī)劃實(shí)施，確保目標(biāo)任務(wù)順利完成。市委審計(jì)委員會(huì)辦公室、市審計(jì)局要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和效果評(píng)估，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
?
