婁底市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《婁底市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》的通知
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各縣市區(qū)人民政府，婁底經(jīng)開區(qū)、萬寶新區(qū)管委會，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
《婁底市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
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婁底市人民政府辦公室
2021年9月10日
婁底市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃
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“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，進入加快科技自立自強，依靠科技創(chuàng)新全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢的新階段，必須深入貫徹實施“三高四新”戰(zhàn)略，緊緊圍繞建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新婁底總目標，全面加強科技創(chuàng)新部署，為湖南加快打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地貢獻婁底力量。根據(jù)《婁底市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，特制定本規(guī)劃。
第一章 ?全面開啟科技創(chuàng)新新篇章
第一節(jié) ?發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時期，婁底市深入貫徹落實創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，大力推進以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的全面創(chuàng)新，創(chuàng)新發(fā)展取得顯著成效，綜合創(chuàng)新能力在全省排名第五。創(chuàng)新資源加速聚集。截止2020年底，建成市級及以上各類科技創(chuàng)新平臺103家，其中省級創(chuàng)新平臺73家、國家級創(chuàng)新平臺15家，成立了湖南特種陶瓷、農(nóng)業(yè)機械等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。先進鋼鐵材料技術(shù)國家工程研究中心華中分中心落戶婁底，首家省級區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園落戶婁底，華菱漣鋼云數(shù)據(jù)中心投入使用。建成省級高新區(qū)3家、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2家。婁底高新區(qū)成功進入升級國家高新區(qū)現(xiàn)場考察名單。新化縣被列為首批省級創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）培育建設(shè)縣。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。高新技術(shù)企業(yè)達到236家，較2016年的58家增長306.9%，年均增長42.02%，增量和增速大幅超過省定目標。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟的貢獻率和份額不斷增加，2020年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到347億元，占GDP比重達到20.7%，較2016年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值163.6億元（占2016年GDP比重11.7%）增長112.1%，年均增長20.69%，增速位居全省同類地區(qū)前列。研發(fā)投入穩(wěn)步增長。“十三五”期間，全社會研發(fā)經(jīng)費投入總量為106.2億元，其中2018年全社會研發(fā)投入強度達到1.19%，增長58%，增速全省排名第一。2020年全社會研發(fā)經(jīng)費投入30.15億元，較2016年全社會研發(fā)經(jīng)費投入（12.74億元）增長136.66%，年均增長24.39%，位列全省第五；全社會研發(fā)投入占GDP的比重由2016年的0.91%提升至2020年的1.79%，增長96.7%，年均增長18.92%，增長幅度居全省第一。2020年財政科技經(jīng)費投入5.04億元，占財政支出（362.4億元）比重為1.39%，較2016年財政科技經(jīng)費支出（0.87億元）增長479.31%。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。涌現(xiàn)出一批重大科技創(chuàng)新成果，其中“熱軋板帶鋼新一代控軋控冷技術(shù)及應(yīng)用”獲國家科學(xué)技術(shù)進步二等獎；“鋁基復(fù)合材料大型構(gòu)件直接成形技術(shù)及其應(yīng)用”獲湖南省技術(shù)發(fā)明獎一等獎；液壓油缸改擴建項目獲中央預(yù)算內(nèi)核心技術(shù)攻關(guān)專項支持。全市專利申請量從2016年的1576件增長到2020年的5588件，年均增長37.22%，是全省“十三五”期間年均增速（18.23%）的2.04倍；全市發(fā)明專利申請量從2016年的290件增長到2020年的2725件，年均增長75.08%，增速位居全省第一。創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化。出臺了《關(guān)于促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合增強自主創(chuàng)新能力的意見》《關(guān)于實施創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略建設(shè)科技強市的意見》《關(guān)于支持婁底高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的若干意見》等一系列政策文件，支持科技創(chuàng)新的政策環(huán)境體系不斷完善。大力推進高?？蒲性核萍汲晒D(zhuǎn)化，供需對接機制基本建成，技術(shù)交易補貼、獎勵等激勵政策效應(yīng)明顯，有效激發(fā)全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力?？萍冀鹑诓粩嗳诤?。不斷強化發(fā)揮科技金融支撐作用，推動金融機構(gòu)與市內(nèi)數(shù)百家科技型企業(yè)建立了信貸合作關(guān)系。相繼成立了創(chuàng)投、興婁融資擔保公司等金融服務(wù)機構(gòu)，加強政—銀—企溝通合作，降低科技企業(yè)融資成本。婁底市科技局與建行婁底分行簽訂全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，僅該行就累計授信客戶52戶，授信金額6640萬元?？萍蓟菝窳Χ炔粩嗉哟蟆３晒εe辦科技下鄉(xiāng)、科技活動周、科技培訓(xùn)、科技講座等一系列科技服務(wù)活動，選派171人次科技特派員開展科技助農(nóng)，組建48個科技特派員團隊，實施科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目33項，建立農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化基層站點67個，科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村的力度不斷增強。切實抓好生態(tài)環(huán)境問題整改，科技創(chuàng)新有力支撐生態(tài)美麗婁底建設(shè)。全面啟動市本級區(qū)塊鏈不動產(chǎn)登記電子證照，堅持在政府服務(wù)領(lǐng)域推進區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用場景落地，向打造區(qū)塊鏈智慧城市全面發(fā)力，“鏈”上打造“智慧婁底”取得積極進展。
婁底市科技創(chuàng)新發(fā)展在取得顯著成效的同時，還存在鋼鐵新材、工程機械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、科技研發(fā)投入較低、科技服務(wù)業(yè)短板突出、雙創(chuàng)平臺效能未充分發(fā)揮、創(chuàng)新發(fā)展人才短缺等一系列問題，亟需全力突破與解決。
第二節(jié) ?形勢要求
“十四五”時期，婁底科技創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境更加嚴峻復(fù)雜，面臨的機遇與挑戰(zhàn)均不容忽視。
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為婁底科技創(chuàng)新提供新機遇。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革持續(xù)深入演進，學(xué)科交叉融合加速，科技創(chuàng)新群體突破態(tài)勢日益凸顯，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，健康經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟加速成長，婁底立足自身資源稟賦，打造制造業(yè)“雙引擎”，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強市，搶占未來發(fā)展制高點、塑造發(fā)展新優(yōu)勢的機遇窗口不容錯過。
實現(xiàn)高水平科技自立自強對婁底科技創(chuàng)新提出了新任務(wù)。進入高質(zhì)量新發(fā)展階段，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，強化戰(zhàn)略科技力量，以科技自立自強作為國家、地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，新形勢要求婁底加速科技體制機制改革，加強科技研發(fā)投入，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升科技惠民水平。
“三高四新”戰(zhàn)略為婁底科技創(chuàng)新賦予了新使命。習(xí)近平總書記為湖南作出的打造“三個高地”的戰(zhàn)略指引，是管方向、管長遠、管根本的行動指南。為湖南科技強省建設(shè)積極貢獻婁底力量，要求婁底著力推進以核心技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新舊動能轉(zhuǎn)換，全面積極融入長韶婁經(jīng)濟走廊建設(shè)，著力打造長株潭都市圈拓展區(qū)和輻射區(qū)，為婁底先進制造業(yè)強市、產(chǎn)教融合城市、綜合交通樞紐城市、文明幸福城市的“四城”建設(shè)提供強有力科技支撐。
綜上所述，“十四五”時期婁底市科技創(chuàng)新仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期，積極搶抓歷史機遇，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動加速新舊動能轉(zhuǎn)換，以更加開放創(chuàng)新姿態(tài)加快融入國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局，積極推動先進制造業(yè)“雙引擎”建設(shè)，全力推進先進制造業(yè)強市建設(shè)，為湖南打造“三個高地”積極貢獻婁底力量。
第三節(jié) ?指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記在湖南考察時的指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，以創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展為主線，以大幅提升科技創(chuàng)新能力為關(guān)鍵，以高效能創(chuàng)新體系建設(shè)為支撐，以改革創(chuàng)新為根本動力，構(gòu)建支撐先進制造業(yè)強市發(fā)展的技術(shù)體系，實施創(chuàng)新發(fā)展五大工程，全面融入開放創(chuàng)新新格局，著力推進以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的全面創(chuàng)新，為湖南打造“三個高地”、擔當“四新”使命積極貢獻婁底力量，為建成先進制造業(yè)強市、產(chǎn)教融合城市、綜合交通樞紐城市、文明幸福城市，為全面推進現(xiàn)代化新婁底建設(shè)提供強有力的科技支撐。
第四節(jié) ?基本原則
堅持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)。立足科技創(chuàng)新引領(lǐng)婁底現(xiàn)代化建設(shè)，著力提升科技創(chuàng)新能力，加快突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，以自主創(chuàng)新為核心推動全面創(chuàng)新，在關(guān)系婁底經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聚集科技資源，重點突破攻關(guān)，有效激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。
堅持以人才為第一資源。深刻把握創(chuàng)新驅(qū)動的實質(zhì)是人才驅(qū)動，堅持將人才作為創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，以全球化視野加大國內(nèi)外科技人才引培力度，高效集聚創(chuàng)新人才，更加注重人才激勵機制，著力解決人才的后顧之憂，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，大力推進人才驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展。
堅持以改革創(chuàng)新為動力。堅持以改革創(chuàng)新為根本動力，深化科技體制改革，依靠改革激發(fā)科技創(chuàng)新活力，與時俱進完善科技政策，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，破除制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，最大限度激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊含的巨大潛能。
堅持以開放合作為抓手。積極融入國家、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以全球和全國視野配置科技創(chuàng)新要素和資源，深化與長株潭、粵港澳、長三角等區(qū)域科技交流與合作，加強產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，加速各類創(chuàng)新資源的集聚融合，實現(xiàn)創(chuàng)新研發(fā)平臺以及資源共享，以更廣闊的視野謀劃和推動婁底科技創(chuàng)新，以更加開放的姿態(tài)構(gòu)筑區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。
堅持以科技惠民為目標。以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，圍繞人口健康、公共安全、食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、社會服務(wù)等與民生密切相關(guān)的領(lǐng)域，加強科技創(chuàng)新和成熟科技成果應(yīng)用，解決人民群眾緊迫需求，提高人民生活質(zhì)量，讓人民享受更多科技創(chuàng)新成果。
第五節(jié) ?發(fā)展目標
到2025年，創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地建設(shè)取得重大進展，科技創(chuàng)新成為現(xiàn)代化新婁底建設(shè)的強大引擎。
——自主創(chuàng)新能力顯著提升。全社會研發(fā)投入大幅增加，創(chuàng)新平臺不斷完善，創(chuàng)新人才加快聚集，創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力顯著提升。力爭市域綜合創(chuàng)新能力在全省同類市州排名靠前，努力把婁底打造成為科技創(chuàng)新賦能的全國資源型城市創(chuàng)新發(fā)展典范。
——科技對產(chǎn)業(yè)支撐力有力增強。鋼鐵新材、工程機械兩大制造業(yè)“雙引擎”關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵部件自主可控能力大幅提升，先進陶瓷、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提升，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到30%以上。
——創(chuàng)新平臺建設(shè)成效顯著。婁底高新區(qū)成功晉級國家高新區(qū)，新增國家級創(chuàng)新平臺6家、省級創(chuàng)新平臺15家，省級及以上研發(fā)平臺（含重點實驗室、工程技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士專家工作站、博士后流動工作站等）達到150家；規(guī)上企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)的比例達到80%；培育20個省級及以上重點技術(shù)創(chuàng)新團隊。
——科技體制機制更加健全。創(chuàng)新制度不斷完善，創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化，創(chuàng)新要素加速集聚，創(chuàng)新主體更具活力，創(chuàng)新鏈條有機銜接，建立以問題需求為導(dǎo)向、高效運行為目標的開放透明、資源共享、運行有序、動態(tài)管理、全程監(jiān)管的科技管理模式和運行機制，建立健全科技服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化體系及機制，形成激勵創(chuàng)新的政策環(huán)境和文化氛圍。
——科技惠民利民進入新階段。健康養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、鄉(xiāng)村振興等重點民生領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力有效增強，社會治理能力創(chuàng)新與效能有效提升，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，社會可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，科技有力支撐幸福文明現(xiàn)代化新婁底建設(shè)。
表1-1 ?婁底市“十四五”期間科技創(chuàng)新主要目標
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序號 |
指標名稱 |
2020年 |
2025年 |
指標屬性 |
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1 |
研發(fā)經(jīng)費投入增速（%） |
- |
年均增速≥12 |
預(yù)期性 |
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2 |
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%） |
20.7 |
30 |
預(yù)期性 |
|
3 |
高新技術(shù)企業(yè)數(shù)（家） |
236 |
600 |
預(yù)期性 |
|
4 |
基礎(chǔ)研究經(jīng)費占全社會研發(fā)經(jīng)費比重（%） |
0.46 |
2.0 |
預(yù)期性 |
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5 |
每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員（人年） |
- |
60 |
預(yù)期性 |
|
6 |
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出與營業(yè)收入之比（%） |
- |
1.7 |
預(yù)期性 |
|
7 |
技術(shù)合同交易額占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重（%） |
0.28 |
1.0 |
預(yù)期性 |
|
8 |
每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量（件） |
0.6 |
2.2 |
預(yù)期性 |
|
9 |
公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例（%） |
9.1 |
力爭達到15 |
預(yù)期性 |
第二章 ?構(gòu)建支撐先進制造業(yè)強市建設(shè)的技術(shù)體系
搶抓湖南打造“國家重要先進制造業(yè)高地”機遇，深入落實全省“八大工程”“七大計劃”“四大改革行動”和“五大開放行動”，圍繞先進制造業(yè)強市建設(shè)目標，瞄準前沿技術(shù)、行業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，聚焦鋼鐵新材、工程機械等先進制造“雙引擎”產(chǎn)業(yè)和新能源動力與先進儲能、食品加工及生物醫(yī)藥、現(xiàn)代文印、現(xiàn)代農(nóng)機裝備、先進陶瓷等優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，著力構(gòu)建婁底市先進制造業(yè)強市技術(shù)體系，加快先進制造配套區(qū)建設(shè)，大幅提升婁底市先進制造強市核心競爭力。
第一節(jié) ?加強先進制造業(yè)“雙引擎”技術(shù)創(chuàng)新
（一）鋼鐵新材
牢牢抓住婁底建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的有利契機，積極推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，推進5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在鋼鐵行業(yè)的應(yīng)用，不斷提高鋼鐵新材綠色制造和智能制造水平，推動婁底市鋼鐵行業(yè)高端化、數(shù)字化、智能化、低碳化、服務(wù)化發(fā)展，全面提升鋼鐵新材料產(chǎn)業(yè)核心競爭力，努力將婁底建設(shè)成為國內(nèi)一流、國際知名的先進鋼鐵材料制造產(chǎn)業(yè)中心。
專欄2-1? 鋼鐵新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展重點
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鋼鐵新材料。加強高品質(zhì)特殊鋼生產(chǎn)應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)、鋼鐵制造流程余熱減量化與深度化利用技術(shù)等清潔生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)，重點攻關(guān)低溫韌性結(jié)構(gòu)鋼板、高性能耐磨鋼板、高檔軸承鋼、超高強度鋼管、高韌塑性汽車鋼、特種工程用鋼、高性能齒輪用鋼、高強度冷鐓鋼等先進鋼鐵材料制備技術(shù)，重點發(fā)展精品鋼、特種鋼和優(yōu)質(zhì)鋼等。 |
（二）工程機械
以高端化、智能化、綠色化為目標，以工程機械整機、核心零部件和總成產(chǎn)品為牽引，積極發(fā)展精密鑄鍛件、傳動部件、制動部件等關(guān)鍵部件和能實現(xiàn)遠程定位、監(jiān)測、診斷、管理等功能的關(guān)鍵智能控制部件，全面深化與中南大學(xué)、湖南大學(xué)等科研院所合作，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)一批“工業(yè)4.0”版黑燈工廠、燈塔工廠等智能制造工廠，形成集研發(fā)、設(shè)計、制造、服務(wù)為一體的千億級先進裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，將婁底打造成為具有國際影響力的工程機械及配套產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造基地。
專欄2-2? 工程機械產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展重點
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工程機械整機。重點發(fā)展路面機械、泵車臂架、礦山機械、特種車輛、應(yīng)急救援機械等大型技術(shù)裝備，智能化工程機械集群系統(tǒng)、多功能工程機械成套裝備、工程機械產(chǎn)品試驗檢測與可靠性技術(shù)、智能制造、綠色制造等關(guān)鍵技術(shù)。 關(guān)鍵零部件。重點發(fā)展液壓件、控制系統(tǒng)等設(shè)計制造技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展液壓油缸系列產(chǎn)品，做大做強臂架總成產(chǎn)品，延伸發(fā)展特種汽車及相關(guān)制造業(yè)。 |
第二節(jié) ?加強優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
（一）新能源與先進儲能產(chǎn)業(yè)
緊跟國際新能源與先進儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，重點發(fā)展光伏、氫能等新能源和先進儲能技術(shù)，探索“風(fēng)光水火儲一體化”應(yīng)用新模式，加強新能源和先進儲能關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造具有核心競爭力的先進儲能產(chǎn)業(yè)集群，將婁底建設(shè)成為湖南乃至全國重要的新能源與先進儲能產(chǎn)業(yè)研制基地。
專欄2-3 ?新能源與先進儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展重點
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光伏發(fā)電。開展高性能晶硅電池生產(chǎn)成套設(shè)備、新型薄膜太陽能電池技術(shù)等核心技術(shù)研究，加快分布式太陽能光伏發(fā)電發(fā)展。 氫能。依托研發(fā)創(chuàng)新平臺，提前布局氫能源前沿技術(shù)，推動氫燃料電池核心技術(shù)突破與應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化。 生物質(zhì)能。重點研究開發(fā)與推廣應(yīng)用非糧生物燃料技術(shù)，研究開發(fā)以林業(yè)“三剩物”和煤泥為燃料的生物質(zhì)能技術(shù)，為垃圾發(fā)電綜合利用示范項目建設(shè)提供技術(shù)支撐。 智能電網(wǎng)。發(fā)展電動汽車充電控制及先進儲能設(shè)備、電網(wǎng)自愈控制系統(tǒng)、電網(wǎng)大數(shù)據(jù)處理及云控制技術(shù)、用戶能效管理系統(tǒng)；智能電能表、電網(wǎng)智能化運維和智能帶電作業(yè)技術(shù)、能源與信息深度融合技術(shù)、能源互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成支撐與管理技術(shù)。 先進儲能。重點開展電池級原料、電池正負極材料、應(yīng)急儲能材料的研發(fā)生產(chǎn)，重點研發(fā)基于石墨烯材料的石墨烯鋰離子新能源動力電池、石墨烯鋰離子儲能電池、石墨烯太陽能電池板、石墨烯新體系材料電池等技術(shù)，加快氫能的開發(fā)利用、固態(tài)動力電池技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。 |
（二）食品加工及生物醫(yī)藥
緊抓“健康中國2030”重大戰(zhàn)略機遇，立足婁底中藥資源優(yōu)勢，重點發(fā)展食品加工、現(xiàn)代中藥、動植物提取物、醫(yī)療器械、健康服務(wù)等領(lǐng)域核心技術(shù)，大力推進先進技術(shù)研發(fā)和推廣，加強生物醫(yī)藥公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建“活性物質(zhì)篩選、藥效及安全性評價、臨床實驗、中藥有效成分提取、中成藥及衍生產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、工藝及質(zhì)量控制”現(xiàn)代中藥創(chuàng)新體系，積極推進基因檢測和醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用，發(fā)展精準醫(yī)療、健康管理與信息化等新業(yè)態(tài)，打造婁底成為湖南中部重要的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。
專欄2-4 ?食品加工及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展重點
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食品加工。發(fā)展黃精、金銀花、葛根、玉竹、天麻、梔子、百合、白術(shù)、靈芝等為主要原料的藥食同源保健品制備技術(shù)，開發(fā)方便、營養(yǎng)、健康、功能性農(nóng)產(chǎn)品食物。 現(xiàn)代中藥。加強中藥經(jīng)典名方的開發(fā)與生產(chǎn)、中藥創(chuàng)新藥物的研發(fā)與生產(chǎn)、中成藥二次開發(fā)和生產(chǎn)，加強中藥飲片炮制技術(shù)傳承與創(chuàng)新，重點發(fā)展金銀花片、天麻藥食同源保健品、松花粉、果酸糖漿、健胃消食片、干精補血制品、仙人掌膠囊、牛羊膽酸原料藥及片劑、外用紅色諾卡式菌細胞壁骨架新產(chǎn)品等研制技術(shù)。 動植物提取物。發(fā)展特色高附加值動植物原料藥，發(fā)展柑桔、青蒿素、蝮蛇等動植物的生物提取分離技術(shù)、檢測評價技術(shù)和智能化控制技術(shù)等。 醫(yī)療器械。研制智能手術(shù)機器人、高性能醫(yī)用可穿戴設(shè)備、中醫(yī)診療關(guān)鍵設(shè)備、光電醫(yī)療器械和發(fā)展腦起搏器、全降解血管支架等植入介入產(chǎn)品。 |
（三）現(xiàn)代農(nóng)機裝備
以產(chǎn)品區(qū)域特色化和智能化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，重點發(fā)展農(nóng)用工程車、農(nóng)村清潔車、播種機具、稻米加工成套設(shè)備、谷物烘干機械、中小型收獲機械等丘陵農(nóng)機裝備技術(shù)，加強動力部件、傳動部件、行走部件、電控系統(tǒng)等集成系統(tǒng)制造研發(fā)，開展高效節(jié)能烘干、綠色環(huán)保能源供能、智能低損收獲等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)雙峰農(nóng)機智能制造核心區(qū)和農(nóng)機制造特色鎮(zhèn)，積極推動農(nóng)機裝備制造數(shù)字化、智能化發(fā)展，將婁底建設(shè)成為國際知名的現(xiàn)代農(nóng)機裝備研制基地。
專欄2-5? 現(xiàn)代農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展重點
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現(xiàn)代農(nóng)機裝備。加強應(yīng)用于收割機的深度視覺導(dǎo)航技術(shù)、基于多模衛(wèi)星+5G深組合的農(nóng)機自主導(dǎo)航模塊研發(fā)、新型智能碾米機等技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)以油茶果低損高效機械化采收為目標的關(guān)鍵技術(shù)及裝備，重點發(fā)展高效谷物節(jié)能烘干機械、智能農(nóng)業(yè)動力機械、高效精準環(huán)保多功能農(nóng)田作業(yè)裝備、糧食作物高效智能收獲裝備、經(jīng)濟作物高效智能收獲與智能控制裝備、設(shè)施智能化精細生產(chǎn)裝備、食品工業(yè)化加工與智能制造裝備以及楠竹生產(chǎn)與加工機具制造研發(fā)。 |
（四）新一代信息技術(shù)
準確把握世界科技革命產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，重點發(fā)展區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域技術(shù)，加強新一代信息技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，加快搭建區(qū)塊鏈+政務(wù)、智慧城市、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育等應(yīng)用場景，大力支持“婁底南·聯(lián)創(chuàng)小鎮(zhèn)”、省級區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園、省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、省級移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園和婁星區(qū)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟實驗室等建設(shè)，加快促進區(qū)塊鏈和人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等前沿信息技術(shù)的深度融合，力爭將婁底建設(shè)為全國一流的區(qū)塊鏈“鏈城”。
專欄2-6 ?新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展重點
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區(qū)塊鏈。開展加密算法、共識機制、智能合約、側(cè)鏈與跨鏈、區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和運行協(xié)議等核心技術(shù)的研發(fā)，突破“鍵值”存儲或關(guān)系型數(shù)據(jù)庫、區(qū)塊鏈治理模式、區(qū)塊鏈安全體系等關(guān)鍵技術(shù)，升級完善區(qū)塊鏈應(yīng)用平臺。加強“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”“區(qū)塊鏈+金融服務(wù)”“區(qū)塊鏈+民生建設(shè)”“區(qū)塊鏈+智慧城市建設(shè)”等應(yīng)用推廣，增強婁底市區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的全國影響力。 大數(shù)據(jù)。加強數(shù)據(jù)存儲、整理、分析處理、可視化、信息安全與隱私保護等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，開發(fā)通用海量數(shù)據(jù)存儲和管理軟件、大數(shù)據(jù)挖掘分析軟件、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)處理軟件、數(shù)據(jù)可視化軟件等軟件產(chǎn)品和數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)采集等硬件產(chǎn)品。 人工智能。發(fā)展視覺與圖像識別、自然語言處理、人機協(xié)同、混合增強智能等技術(shù)，重點發(fā)展智能機器人、智能終端芯片、顯示器、導(dǎo)航終端、智能家居、智能手機、智能電源等。 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。發(fā)展傳感器、服務(wù)器、存儲設(shè)備、網(wǎng)關(guān)設(shè)備等工業(yè)級硬件產(chǎn)品技術(shù)，研發(fā)基礎(chǔ)工業(yè)軟件，加快培育多元特色工業(yè)軟件/APP。 |
（五）現(xiàn)代文印
以新化洋溪文印小鎮(zhèn)（省級特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)）等為載體，加快集聚一批現(xiàn)代文印高新技術(shù)企業(yè)，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，加強科研攻關(guān)，聚焦“文印耗材、設(shè)備研發(fā)、人工智能”三大領(lǐng)域，加快在精密機械、精細化工、精密光學(xué)、圖像處理、自動控制、微電子、靜電學(xué)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)研發(fā)創(chuàng)新與突破，提升文印設(shè)備零部件與整機的制造水平，積極推進復(fù)印機、印刷電子裝備、耗材、電子工藝、智能打印等自主品牌研制，將婁底建設(shè)成為具有重要影響力的中國文印之鄉(xiāng)。
專欄2-7 ?現(xiàn)代文印產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展重點
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現(xiàn)代文印。加強自主可控噴墨復(fù)印機生產(chǎn)技術(shù)、智能印刷技術(shù)及高清晰度制版系統(tǒng)、特種印刷技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快突破高新、數(shù)字、智能印刷技術(shù)及高清晰度制版系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用，重點發(fā)展平張紙多色高速膠印機、衛(wèi)星式柔板印刷機、智能化多色雙面印刷設(shè)備、綠色制版技術(shù)及設(shè)備等印刷專用裝備制造，加強納米印刷等各類新材料和新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，布局發(fā)展印刷電子、3D打印、光子晶體制備等。 |
（六）先進陶瓷
聚焦電子信息、新能源、新材料、航空航天等新興應(yīng)用領(lǐng)域，加快發(fā)展先進陶瓷產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈中原料粉體、智能裝備、封裝及元器件等環(huán)節(jié)，加快強鏈補鏈延鏈，重點發(fā)展5G用和新能源用電子陶瓷、特種陶瓷等陶瓷新材料技術(shù)，強化國家電子陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等服務(wù)支撐作用，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加強自主創(chuàng)新，加快復(fù)雜結(jié)構(gòu)先進陶瓷全自動熱壓成型技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)突破，大幅提升電子陶瓷產(chǎn)業(yè)智能制造水平，力爭將婁底建設(shè)成為國內(nèi)一流的先進陶瓷材料生產(chǎn)基地，打造我國電子陶瓷制造高地。
專欄2-8? 先進陶瓷產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展重點
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先進陶瓷產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展超高壓陶瓷、耐磨耐熱陶瓷、新能源汽車用陶瓷、功能陶瓷、新型環(huán)保陶瓷、ITO 靶材、高性能電子陶瓷原料、新型電子陶瓷及其元器件研制等先進陶瓷材料制備技術(shù)，高精密加工及封裝技術(shù)和電子陶瓷先進裝備與在線檢測技術(shù)。 |
（七）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
積極響應(yīng)我國2030年實現(xiàn)碳達峰的綠色發(fā)展目標，落實我國碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略部署要求，結(jié)合婁底市鋼鐵、工程機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展需求，加強綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，重點發(fā)展工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)等節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備，積極推進冷水江等尾礦資源化利用，加快建立循環(huán)經(jīng)濟體系。加強與長株潭城市群廢舊資源對接，發(fā)展再制造技術(shù)，發(fā)展技術(shù)共享、檢測認證、成果轉(zhuǎn)化等專業(yè)服務(wù)，打造中部重要的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域性城市礦產(chǎn)資源綜合利用基地。
專欄2-9 ?節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展重點
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節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備。突破冶金鋼鐵渣高效綜合利用及其余熱回收利用技術(shù)、污水回收利用技術(shù)、工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)、煉銻砷堿渣水熱多相反應(yīng)浸出技術(shù)、污泥無害化與綜合利用技術(shù)和裝備再制造技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)和生產(chǎn)廢氣污染治理設(shè)備、廢水污染處理設(shè)施、固體廢物處置與綜合利用技術(shù)設(shè)備，大力發(fā)展符合節(jié)能環(huán)保要求的低溫、余熱鍋爐及特種、環(huán)保節(jié)能型鍋爐，新型節(jié)能墻體材料等。 |
（八）裝配式建筑
以“標準化、精細化、集成化、智能化、綠色化”為方向，立足于婁底市鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展重鋼結(jié)構(gòu)建筑部件和混凝土結(jié)構(gòu)部件等裝配式建筑及建筑新材料、裝配式建工機械等，延伸發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)和技術(shù)研究，支持企業(yè)編制標準、加強技術(shù)創(chuàng)新，開展建筑機器人技術(shù)研究，促進裝配式建筑關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)研究與成果轉(zhuǎn)化，推動成熟裝配式建筑技術(shù)的推廣，著力提升婁底裝配式建筑技術(shù)水平。
專欄2-10? 裝配式建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展重點
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裝配式建筑及建筑新材料。發(fā)展裝配式部品部件、功能型裝飾裝修材料及制品生產(chǎn)技術(shù)、CSI住宅關(guān)鍵技術(shù)、裝配式建筑數(shù)字化、智能化研究技術(shù)，發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑防水材料、防腐材料、環(huán)保耐火材料、隔聲材料、特種水泥等新材料，延伸發(fā)展數(shù)控劃線機、預(yù)制混凝土構(gòu)件3D打印機、工業(yè)機器人等部品部件生產(chǎn)設(shè)備。 裝配式建工機械。布局發(fā)展數(shù)控鋼筋彎箍機、數(shù)控鋼筋調(diào)直切斷機、數(shù)控鋼筋桁架成型機、數(shù)控鋼筋網(wǎng)成型機、數(shù)控鋼筋剪切機、數(shù)控鋼筋彎曲機等裝備，積極開展建筑機器人自動化建造工藝及技術(shù)等研究，開發(fā)現(xiàn)場數(shù)控移動機器人系統(tǒng)平臺和裝配式建筑裝配模塊智能生產(chǎn)線。 |
第三節(jié) ?加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
圍繞科技服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)技術(shù)集成與創(chuàng)新應(yīng)用，推動生產(chǎn)服務(wù)業(yè)高端發(fā)展和生活服務(wù)品質(zhì)提升，實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展高地。
（一）提質(zhì)升級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對先進制造業(yè)升級的推動作用；積極培育面向先進制造業(yè)的信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、商務(wù)咨詢，檢驗檢測認證、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化價值鏈高端延伸。
（二）提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級、需求多樣化新要求，以便利化、精細化、品質(zhì)化為導(dǎo)向，加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、旅游休閑、文化娛樂、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、體育健身、法律服務(wù)以及家政服務(wù)等，開展智能化、生態(tài)化、個性化、融合化技術(shù)研究，著力提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。
專欄2-11? 高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重點
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科技服務(wù)。開展科技咨詢、研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等數(shù)字化、融合化、集成化技術(shù)研究。 信息服務(wù)。開展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)型制造等共性關(guān)鍵技術(shù)研究，推動軟件和信息技術(shù)服務(wù)在鋼鐵新材、工程機械、智慧城市、智慧交通等領(lǐng)域拓展應(yīng)用。 現(xiàn)代物流。推動物流業(yè)信息化、標準化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，推動物流業(yè)與制造業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，支持創(chuàng)新供應(yīng)鏈協(xié)同模式和技術(shù)研發(fā)。 工業(yè)設(shè)計。重點發(fā)展信息模型、能效管理、自動化控制管理、節(jié)能設(shè)計等環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)，積極培育市場化新型研發(fā)組織和研發(fā)服務(wù)外包新業(yè)態(tài)。 文化旅游。積極發(fā)展智慧旅游，加強大數(shù)據(jù)、5G、VR/AR、全息投影、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)與文化旅游融合發(fā)展研究，加快發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，加快智游婁底5G大數(shù)據(jù)及控制中心建設(shè)，探索新型旅游景區(qū)或目的地建設(shè)，不斷提升婁底市文化旅游數(shù)字化水平。創(chuàng)新 “夜經(jīng)濟”業(yè)態(tài)，著力打造夜間文旅消費集聚區(qū)。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、開發(fā)與利用，科學(xué)發(fā)展文化遺產(chǎn)旅游。 |
第三章 ?全面增強婁底科技創(chuàng)新能力
堅持“四個面向”，堅持創(chuàng)新在婁底經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的核心地位，深入貫徹落實科教興國、人才強國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實施五大創(chuàng)新發(fā)展工程，著力完善婁底市創(chuàng)新體系，增強婁底市創(chuàng)新發(fā)展新動力，力爭將婁底建設(shè)成為具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地。
第一節(jié) ?關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程
打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。結(jié)合婁底市創(chuàng)新發(fā)展需求，加快實施婁底市關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)計劃，瞄準工程機械、先進鋼鐵材料、生物醫(yī)藥等前沿領(lǐng)域，滾動編制婁底市關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單和進口替代清單，通過揭榜掛帥、難題招標等形式組織實施重大科技專項，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合中科院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等優(yōu)勢科研力量開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力，力爭到2025年，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)或卡脖子技術(shù)不少于10項。
加強軍民融合關(guān)鍵技術(shù)研究。加快婁底高新區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加強軍用電工電器、工程機械、汽車關(guān)鍵部件、節(jié)能環(huán)保裝備等軍民融合裝備制造關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支持新材料等重點企業(yè)開發(fā)軍工配套產(chǎn)品，實現(xiàn)在軍用汽車、軍用工程機械、軍用航空等領(lǐng)域的軍民融合發(fā)展。
持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入。統(tǒng)籌市內(nèi)重點高校和龍頭企業(yè)科研力量，強化原始創(chuàng)新能力培育。落實湖南省高等院校強基計劃，支持婁底本地高校加強科技研發(fā)能力建設(shè)，緊密聯(lián)系婁底經(jīng)濟社會發(fā)展實際進行科技研發(fā)和科技服務(wù)，提升高校服務(wù)婁底創(chuàng)新發(fā)展的實效。選擇一批研究基礎(chǔ)好、對婁底市創(chuàng)新能力帶動作用強的重大科學(xué)問題開展研究，重點在材料、信息等方向部署一批長期性基礎(chǔ)性研究，培育形成若干高水平原創(chuàng)成果。
第二節(jié) ?創(chuàng)新主體增量提質(zhì)工程
提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。發(fā)揮大企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)支撐作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。加強高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對企業(yè)基礎(chǔ)研究投入實行優(yōu)惠政策。支持重點企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、研發(fā)機構(gòu)與行業(yè)專利平臺，引導(dǎo)企業(yè)承擔國家和湖南省重大科技項目。力爭“十四五”末，規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的比例提高到80%，規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率達100%。
加強高新技術(shù)企業(yè)培育。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，完善“微成長、小升高、高壯大”的梯度培育機制，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)的作用，落實對高新技術(shù)企業(yè)認定獎勵政策，激勵科技型企業(yè)積極“升高”。進一步落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、技術(shù)開發(fā)及技術(shù)轉(zhuǎn)讓增值稅和所得稅減免等支持政策，加強科技型企業(yè)“升高”政策宣傳和培訓(xùn)。力爭“十四五”末，婁底高新技術(shù)企業(yè)達600家以上。
發(fā)展壯大科技型中小微企業(yè)。大力布局建設(shè)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等“雙創(chuàng)”載體，辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，加強投融資對接服務(wù)，落實科研儀器開放共享補貼、研發(fā)費用加計扣除等普惠性扶持政策，孵化培育一批科技型中小企業(yè)。建設(shè)科技型中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫，積極開展中小微科技企業(yè)參加科技型中小企業(yè)入庫評價工作。加強科技型中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)據(jù)庫對接，完善入庫企業(yè)動態(tài)管理和分類認定扶持政策，做好高新技術(shù)企業(yè)的認定服務(wù)和管理，加快科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大。
實施瞪羚企業(yè)培育計劃。以高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)為重點，制定瞪羚企業(yè)篩選指標體系和資助管理辦法。聚焦新材料、智能裝備制造、食品藥品等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成一批能夠?qū)崿F(xiàn)跳躍式發(fā)展的瞪羚企業(yè)，加強對瞪羚企業(yè)的跟蹤與扶持，聯(lián)合專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展咨詢服務(wù)，助推企業(yè)非線性成長。
壯大科技領(lǐng)軍型企業(yè)。扶持高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)上市。建立上市后備企業(yè)遴選機制與綠色服務(wù)通道，積極推動優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)掛牌上市。推動高新技術(shù)企業(yè)樹標提質(zhì)，培育和發(fā)展一批獨角獸企業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。建立創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)遴選機制，支持其加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入，承擔重大科技任務(wù)，建設(shè)重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開放創(chuàng)新資源和應(yīng)用場景，建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間、場景應(yīng)用創(chuàng)新中心，面向中小微企業(yè)開放科技設(shè)施平臺、數(shù)據(jù)、技術(shù)驗證環(huán)境等。
第三節(jié) ?創(chuàng)新人才引進培育工程
貫徹落實湖南省“芙蓉人才行動計劃”和“婁底人才行動計劃”等省市級人才計劃，培育產(chǎn)教融合聯(lián)盟，引進國內(nèi)外一流大學(xué)或科研院所，加強高層次科技創(chuàng)新人才引進和培育，培育一批產(chǎn)教融合型標桿企業(yè)和雙創(chuàng)基地，實現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，積極創(chuàng)建產(chǎn)教融合城市，強化全市科技創(chuàng)新人才支撐。
加強高端科技創(chuàng)新人才引進。圍繞鋼鐵新材、工程機械等重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，制定和發(fā)布緊缺急需高層次人才目錄，建立靶向引才、專家薦才機制，加大柔性引才工作力度，建立完善的柔性引才薦才激勵保障機制，引進一批科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊和青年科技人才。充分發(fā)揮婁底籍院士專家學(xué)者作用，靈活聘請科研院所專家、大型企業(yè)技術(shù)專家和離退休老專家，提供技術(shù)及科技成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。到2025年，力爭引進15名以上技術(shù)帶頭人或領(lǐng)軍人才。
強化本土科技人才培育力度。落實國家知識更新工程、技能提升行動，強化政校企合作，用足用好婁底本地高校，加強與國內(nèi)外知名高校合作，支持在婁高校建設(shè)以需求為導(dǎo)向的特色應(yīng)用型學(xué)科，探索設(shè)立“婁底市高水平人才隊伍建設(shè)聯(lián)合基金”，通過校企合作、訂單式培養(yǎng)，加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)。大力布局建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地、技能競賽集訓(xùn)基地，推進省級技能大師工作室、勞模創(chuàng)新工作室建設(shè)。實施“湘才創(chuàng)新能力提升工程”，加強專業(yè)技術(shù)人員知識更新，培育壯大本地高水平工程師和高技能人才隊伍，為婁底市技術(shù)攻關(guān)提供人才保障。大力支持湖南（婁底）楚怡職教城建設(shè)，打造集政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、創(chuàng)“六位一體”功能集約的產(chǎn)教融合平臺，有序引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校和骨干企業(yè)、市域外知名企業(yè)、科研院所入駐，促進校企各類需求精準對接。
建立健全人才綜合服務(wù)體系。完善高層次人才認定、引進激勵機制，建立“政務(wù)服務(wù)+創(chuàng)業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”人才服務(wù)鏈，分層分類提供配偶就業(yè)、子女入學(xué)、安家購房補貼、創(chuàng)業(yè)扶持等服務(wù)，讓人才進得來、留得住。建立婁底市科技人才庫，完善科研機構(gòu)和企業(yè)科技人員流動機制，健全雙向兼職的科技人才發(fā)展模式。賦予創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)，進一步激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力。
第四節(jié) ?重大創(chuàng)新平臺建設(shè)工程
加快科技創(chuàng)新載體建設(shè)。推動婁底高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)。依托龍頭骨干企業(yè)和高校院所，以國家級院士專家工作站、博士后科研工作站、重點實驗室、先進鋼鐵材料技術(shù)國家工程研究中心華中分中心、眾創(chuàng)空間等載體為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌各類創(chuàng)新平臺的建設(shè)。建立市級創(chuàng)新平臺，培育更多的先進制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破、區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用研發(fā)、農(nóng)業(yè)機械、生態(tài)修復(fù)、中非經(jīng)貿(mào)合作、鄉(xiāng)村振興等重點實驗室、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等平臺。力爭“十四五”期間，新增國家級創(chuàng)新平臺6家，省級創(chuàng)新平臺15家、市級創(chuàng)新平臺30個以上。
加強新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。圍繞鋼鐵新材、工程機械、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、先進陶瓷、現(xiàn)代文印等領(lǐng)域，支持龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合科研院所，布局建設(shè)一批以市場為導(dǎo)向的工業(yè)技術(shù)研究院、行業(yè)技術(shù)中心等新型研發(fā)機構(gòu)，重點支持創(chuàng)建為國家級、省級的新型研發(fā)機構(gòu)。
加強公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。推進成立婁底市科技綜合管理服務(wù)云平臺，同時設(shè)立線下科技服務(wù)中心，涵蓋研發(fā)設(shè)計、信息服務(wù)、檢驗檢測、中試熟化、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易、金融服務(wù)、人才培訓(xùn)等服務(wù)功能，鼓勵和引導(dǎo)科技服務(wù)中介機構(gòu)入駐，大幅提升婁底市公共技術(shù)服務(wù)水平。
積極打造“雙創(chuàng)”示范基地。強化“雙創(chuàng)”政策措施，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，積極建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地。鼓勵龍頭企業(yè)、高職院校和科研院所等開放創(chuàng)新資源。支持婁底市現(xiàn)有科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等提質(zhì)增效。促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局。進一步發(fā)揮各類創(chuàng)新平臺的載體孵育功能，組織開展好各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。
第五節(jié) ?科技成果轉(zhuǎn)化促進工程
建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺。深入實施湖南省“科技成果轉(zhuǎn)化計劃”，加速推進科技成果落地轉(zhuǎn)化步伐。積極對接瀟湘科技要素大市場，加快成立婁底分市場。推動在婁底高新區(qū)、婁底經(jīng)開區(qū)等區(qū)域建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地。支持市內(nèi)外高校、科研院所在婁建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中試基地、產(chǎn)學(xué)研合作基地、科技成果轉(zhuǎn)化中試基地、孵化器或創(chuàng)新院等各類科技成果轉(zhuǎn)化平臺。建設(shè)好冷水江經(jīng)開區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作基地、漣源市軍民融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等平臺。
完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。暢通科技成果信息收集和共享渠道，加強重大應(yīng)用場景示范組織設(shè)計，大力推進應(yīng)用場景示范及落地，大力開展精準對接服務(wù)，促進更多成果在婁底落地轉(zhuǎn)化。及時滾動征集和精準把握婁底市重要產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)需求、重點企業(yè)個性化技術(shù)需求、創(chuàng)新型企業(yè)融資需求“三張清單”，定期發(fā)布科技成果信息。加強國家和省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)建設(shè)，培育壯大專業(yè)技術(shù)經(jīng)紀人才隊伍。以長三角、廣深港澳科技走廊和長沙岳麓山大學(xué)科技城為依托，探索構(gòu)建“異地研發(fā)+婁底孵化生產(chǎn)”的科技創(chuàng)新成果合作新機制。支持科技銀行、保險、擔保、資產(chǎn)評估與交易等機構(gòu)發(fā)展，為科技成果轉(zhuǎn)化提供金融支撐。
第四章 ?打造全域協(xié)同創(chuàng)新新局面
堅持全域一體，優(yōu)勢互補、融通創(chuàng)新，立足區(qū)域優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，以建設(shè)“五好園區(qū)”為指引，形成以“一核”（即婁星漣源連片高質(zhì)量發(fā)展核心區(qū)）為引領(lǐng)，“一廊”（即以婁底大道為中軸聯(lián)通各縣市區(qū)、各主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的先進制造業(yè)走廊、新型城鎮(zhèn)化走廊）高質(zhì)量發(fā)展為支撐，多個專業(yè)園區(qū)等為重要支點的全域創(chuàng)新局面。
第一節(jié) ?建設(shè)婁星漣源連片高質(zhì)量發(fā)展核心區(qū)
整合優(yōu)勢資源，重點發(fā)展以鋼鐵新材、工程機械為重點的先進制造業(yè)“雙引擎”產(chǎn)業(yè)和以商貿(mào)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、通航產(chǎn)業(yè)等為重點的高技術(shù)服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮婁底高新區(qū)、婁底經(jīng)開區(qū)“兩大園區(qū)”經(jīng)濟主戰(zhàn)場作用，全面融入長株潭都市圈，深化企業(yè)、高校和科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，打造創(chuàng)新要素集聚、重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活躍、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)跨界融合的良好創(chuàng)新氛圍，持續(xù)帶動全市創(chuàng)新發(fā)展。
專欄4-1婁星漣源連片高質(zhì)量發(fā)展核心區(qū)發(fā)展重點
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婁底高新區(qū)。積極推進創(chuàng)建國家級高新區(qū)工作，重點開展以工程機械及汽車零配件、新材料、新能源為主，以食品加工及生物醫(yī)藥、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)為輔的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，加快建成中部崛起“材料谷”，推動婁底“材料谷”與長沙“創(chuàng)新谷”、株洲“動力谷”和湘潭“智造谷”形成優(yōu)勢互補、相互支撐、緊密互動的發(fā)展格局。 婁底經(jīng)開區(qū)。重點開展鋼鐵新材、工程機械及汽車零配件、新材料、新能源、電力科技等為主的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，營造“崇尚科技、致力創(chuàng)新、打造品牌”的發(fā)展氛圍，推進生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”發(fā)展，爭創(chuàng)全省領(lǐng)先、國內(nèi)一流的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 |
第二節(jié)? 積極打造先進制造業(yè)走廊
以婁底大道為中軸聯(lián)通各縣市區(qū)、各主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)，貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造先進制造業(yè)、現(xiàn)代物流、文化旅游、數(shù)字經(jīng)濟和總部經(jīng)濟等先進制造業(yè)走廊和新型城鎮(zhèn)化走廊，不斷豐富科技創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)涵，促進各園區(qū)科技、人才、資本、產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)揮各園區(qū)散點分布的科研院所、創(chuàng)新綜合體等創(chuàng)新要素的“多點”輻射帶動作用，著力建設(shè)冷水江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、婁星工業(yè)集中區(qū)、雙峰高新區(qū)、新化高新區(qū)等多個專業(yè)園區(qū)，加強技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，加速各類創(chuàng)新要素、平臺載體集聚，打造高新技術(shù)引領(lǐng)、重點突出、特色鮮明的專業(yè)化特色園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展格局。
專欄4-2? 婁底市先進制造業(yè)走廊發(fā)展重點
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冷水江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。重點開展以精品鋼材、新材料、節(jié)能環(huán)保、光電子信息等為主的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。 婁星工業(yè)集中區(qū)。突出發(fā)展鋼鐵新材、節(jié)能環(huán)保、軍民融合、互聯(lián)網(wǎng)、資源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)。 雙峰高新區(qū)。重點開展以農(nóng)機制造、農(nóng)產(chǎn)品加工及生物醫(yī)藥、裝配式建筑、輕工制鞋等為主的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。 新化高新區(qū)。重點開展以先進陶瓷產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代文印、食品加工及生物醫(yī)藥、精細化工等為主的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。 |
第五章 ?全面融入開放發(fā)展新格局
落實中部崛起戰(zhàn)略，緊抓區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、中國（湖南）自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)等重大機遇，充分發(fā)揮婁底區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、全面對接“一帶一路”建設(shè)和長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶等發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入國際國內(nèi)雙循環(huán)發(fā)展格局，深化科技開放合作，推動婁底市建設(shè)高質(zhì)量的內(nèi)陸開放城市。
第一節(jié) ?加強與長株潭等區(qū)域創(chuàng)新合作
全面融入長株潭都市圈。依托婁底區(qū)位交通優(yōu)勢，全面融入長株潭都市圈，積極促進婁底高新區(qū)、婁底經(jīng)開區(qū)和長沙經(jīng)開區(qū)、長沙高新區(qū)、湘潭九華工業(yè)園和株洲高新區(qū)等對接協(xié)同，積極承接長株潭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及協(xié)作配套，探索以“共建飛地園區(qū)、周末工作站”等形式，支持婁底市重點企業(yè)與湖南大學(xué)、中南大學(xué)等高校搭建產(chǎn)學(xué)研協(xié)作平臺，共同組建婁底市產(chǎn)業(yè)研究院和產(chǎn)業(yè)協(xié)會，重點圍繞鋼鐵新材、工程機械、現(xiàn)代農(nóng)機裝備、先進陶瓷材料等領(lǐng)域加強共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，打造長株潭都市圈的拓展區(qū)、輻射區(qū)。
積極對接粵港澳大灣區(qū)。發(fā)揮婁底產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快建設(shè)湘中南綠色發(fā)展示范區(qū)，加強與粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作，建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)承接帶、科技產(chǎn)業(yè)配套基地和綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，通過園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、協(xié)同創(chuàng)新、異地孵化、股份合作等方式，積極承接大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)資源和科研院所資源，吸引人才、資金、科技、信息等要素流入，支持婁底重點企業(yè)在粵港澳大灣區(qū)設(shè)立離岸科創(chuàng)平臺，組建離岸創(chuàng)新聯(lián)盟，大力發(fā)展“科創(chuàng)飛地”，不斷提升婁底對外科技創(chuàng)新合作水平。
強化與其他關(guān)聯(lián)地區(qū)科技合作。緊跟長江經(jīng)濟帶綠色創(chuàng)新發(fā)展潮流，依托婁底區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，積極主動融入長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新發(fā)展重大項目建設(shè)與布局，完善區(qū)域協(xié)商合作機制，加強與長江經(jīng)濟帶、西部城市群等高相關(guān)性區(qū)域之間的協(xié)同創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)配套合作，以區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新積極助力婁底開放創(chuàng)新發(fā)展。
第二節(jié) ?全面加強國際科技合作與交流
拓展國際科技合作渠道。堅持“引進來”與“走出去”并重，主動融入“一帶一路”建設(shè)，積極與東盟、非洲等國家和地區(qū)開展合作，打造中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)關(guān)鍵節(jié)點。搶抓東南亞、東北亞、非洲加速工業(yè)化進程的良好機遇，深化國際友城合作，推動婁底市鋼鐵新材、工程機械、現(xiàn)代農(nóng)機裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在全球布局，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”。支持婁底市重點企業(yè)與“一帶一路”沿線國家的高科技企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)、行業(yè)組織等開展技術(shù)研發(fā)項目對接與合作。實施“婁商返婁”行動，推動婁商產(chǎn)業(yè)回歸、總部回歸、資本回歸、人才回歸。
加強國際科技合作平臺建設(shè)。加強國際科技交流合作，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，用好全球創(chuàng)新資源，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。支持企業(yè)在海外設(shè)立聯(lián)合實驗室、研發(fā)中心、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、科技企業(yè)孵化器、產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟、海外研發(fā)基地等平臺，開展產(chǎn)學(xué)研國際合作。支持企業(yè)與高校院所參與國際規(guī)則和標準制定。引進跨國公司在婁設(shè)立研發(fā)中心與海外分公司，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
第六章 ?促進科技惠民建設(shè)文明幸福婁底
第一節(jié) ?科技創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興
（一）提升農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮科技引領(lǐng)支撐作用，聚焦糧油、畜禽、竹木花卉、果蔬茶菌、中藥材等五大特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，圍繞生物種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品安全、全程機械化與綠色生產(chǎn)、動植物疫病防疫、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等重點領(lǐng)域，開發(fā)推廣一批先進適用的新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品，不斷提升農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)安全環(huán)境、清潔生產(chǎn)、生態(tài)儲運全覆蓋的食品安全技術(shù)體系，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
（二）大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理、市場流通、資源環(huán)境等方面的可視化、數(shù)據(jù)化技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用，加強無人機智能化集成與應(yīng)用示范，加強數(shù)字農(nóng)業(yè)智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持“地理標志”農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)品牌培育壯大，做大做強永豐辣醬、新化紅茶、新化黃精等地理標志產(chǎn)品。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測能力，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系和溯源體系。鼓勵發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品會展經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)直播帶貨等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
（三）科技助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。凝聚科技力量助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，高水平建設(shè)2-3個國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，孵化培育一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，形成一批帶動性強、特色鮮明的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)，深入推行科技特派員制度，加強農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)，培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才、農(nóng)技推廣高素質(zhì)人才和新型職業(yè)農(nóng)民。支持婁底本地高校建設(shè)全國鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校，為婁底市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的人才和技術(shù)支撐。加強農(nóng)村人居環(huán)境治理技術(shù)創(chuàng)新，突破農(nóng)村改廁、污水垃圾治理等方面關(guān)鍵技術(shù)問題，加強新農(nóng)村建設(shè)技術(shù)集成與示范，打造現(xiàn)代化美麗村鎮(zhèn)。
專欄6-1? 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點
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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。圍繞糧食、林木、果蔬、食用菌等特色農(nóng)作物，加強農(nóng)業(yè)良種技術(shù)攻關(guān)，開展基因編輯、生物合成、全基因組選擇等前沿技術(shù)研究，開展優(yōu)異種質(zhì)資源的收集、評價與開發(fā)利用，培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗高效突破性新品種；開展全程機械化作業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品、綠色防控技術(shù)和產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品減量高效利用技術(shù)、水肥一體化技術(shù)和產(chǎn)品、可降解農(nóng)用膜、廢棄物處理與資源化利用技術(shù)、設(shè)施連作障礙治理技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用。 智慧農(nóng)業(yè)。重點開展北斗導(dǎo)航支持下農(nóng)作物無人播種收獲技術(shù)、無人機精確施肥噴藥技術(shù)、智慧灌溉技術(shù)、農(nóng)情智能監(jiān)測技術(shù)、環(huán)境智能監(jiān)測和控制技術(shù)、環(huán)境農(nóng)藝參數(shù)實時傳輸和智能分析技術(shù)等的開發(fā)、引進、推廣和應(yīng)用。 |
第二節(jié) ?科技創(chuàng)新助力智慧城市建設(shè)
加快智慧城市建設(shè)，積極推進新型信息化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、5G、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航等前沿技術(shù)推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新。以應(yīng)用場景為切入點，構(gòu)建婁底城市大腦應(yīng)用體系，加快實施智慧園區(qū)、智慧公交、智慧醫(yī)院、智慧社區(qū)、智慧教育、數(shù)字鄉(xiāng)村等一系列智慧城市應(yīng)用場景示范工程，系統(tǒng)推進數(shù)字政府建設(shè)，加速構(gòu)建與數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會發(fā)展相適應(yīng)的數(shù)字政府治理體系。
專欄6-2 ?婁底智慧城市科技創(chuàng)新重點
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城市大腦。重點開展政務(wù)服務(wù)協(xié)同技術(shù)、基于區(qū)塊鏈的信息共享和追溯技術(shù)、三維數(shù)據(jù)融合與可視化技術(shù)等研究。加快建設(shè)婁底城市大腦，圍繞智慧應(yīng)用建設(shè)一批主題數(shù)據(jù)庫、部門數(shù)據(jù)資源池，建設(shè)城市綜合服務(wù)平臺，打造全市物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備集中管理入口和數(shù)據(jù)匯集樞紐，提供城市級的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備管理、數(shù)據(jù)匯聚、應(yīng)用開發(fā)和業(yè)務(wù)分析等服務(wù)。 新型信息化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。加快5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、邊緣計算、新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心等新一代智能信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對傳統(tǒng)城市基礎(chǔ)設(shè)施進行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化升級，推動城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡(luò)、5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。 |
第三節(jié) ?強化民生科技創(chuàng)新與應(yīng)用
圍繞改善人民生命健康和民生福祉的迫切需求，落實碳達峰碳中和目標，加強醫(yī)療衛(wèi)生、智慧交通、健康養(yǎng)老、公共安全、社會管理、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、食品安全等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，健全婁底市支撐民生改善和可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)體系，更好滿足婁底人民對美好生活的向往，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
專欄6-3 ?婁底民生科技創(chuàng)新重點
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醫(yī)療衛(wèi)生。加強常見多發(fā)疾病早期篩查、早期診斷、創(chuàng)新救治及康復(fù)護理等技術(shù)的規(guī)范化、標準化研究。重點開展醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援、重要傳染病防控、生物大數(shù)據(jù)開發(fā)與利用、移動診療、健康物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)及個性化健康服務(wù)技術(shù)、健康管理和亞健康干預(yù)技術(shù)等研究和應(yīng)用，加強后疫情時代疾病監(jiān)測預(yù)警和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮能力建設(shè)，完善傳染病監(jiān)測預(yù)警機制。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。布局建設(shè)智能化殘疾人服務(wù)平臺。 健康養(yǎng)老。重點開展適用于智慧養(yǎng)老終端的低功耗微型化傳感技術(shù)、健康生理檢測監(jiān)測技術(shù)、老人跌倒行為檢測技術(shù)、無拘束生命體征測量技術(shù)等研究，建設(shè)智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺，推進人工智能、機器人、可穿戴設(shè)備等新技術(shù)、新設(shè)備在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的融合應(yīng)用。 社會治理。加強社會治安管理、食品藥品安全等重要社會治理領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用，積極運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)新手段，著力推進智慧安防、智慧生產(chǎn)、智慧禁毒等重點領(lǐng)域，為建設(shè)和諧文明的現(xiàn)代化新婁底提供科技創(chuàng)新支撐。 公共安全。重點開展城市地下綜合管廊安全保障技術(shù)、城鎮(zhèn)高層建筑運維安全保障技術(shù)、智能視覺與警務(wù)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)、城市火災(zāi)風(fēng)險評估技術(shù)、消防安全管理技術(shù)等研發(fā)。開發(fā)智能巡檢裝備、應(yīng)急救援機器人、應(yīng)急資源管理與調(diào)度系統(tǒng)，應(yīng)急通信與信息共享設(shè)備等。 安全生產(chǎn)。加強自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置與救援技術(shù)研究。強化實時感知預(yù)知、大數(shù)據(jù)分析決策、綜合治理、多功能智能化應(yīng)急裝備等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。重點開展礦山重大災(zāi)害及耦合災(zāi)害預(yù)測預(yù)警與綜合防治技術(shù)、工程施工安全保障技術(shù)、職業(yè)病危害預(yù)防控制技術(shù)、化學(xué)危險品生產(chǎn)及運輸、重大生產(chǎn)事故防控救援技術(shù)等研究。 生態(tài)環(huán)境。重點開展尾礦資源化開發(fā)及利用技術(shù)、礦山修復(fù)技術(shù)、土壤污染防治技術(shù)、流域水生態(tài)重建與功能恢復(fù)技術(shù)、自然資源動態(tài)監(jiān)測技術(shù)、水土保持技術(shù)、節(jié)能低碳技術(shù)、綜合節(jié)水技術(shù)和土壤污染防治技術(shù)等的創(chuàng)新研究和產(chǎn)品開發(fā)；開展溫室氣體排放智能監(jiān)測、近零排放、碳市場建設(shè)、二代碳捕集、二氧化碳利用、生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯等技術(shù)研究。 科學(xué)普及。加強市級科普基地建設(shè)，加大市科普基地認定管理力度。積極探索建立以政府投入為主體，社會組織和個人資助科普事業(yè)的多元科普投入機制，有力保障各級政府科普投入逐年增強。加強科普信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批新型科普信息化平臺，搭建科普服務(wù)大平臺，推進婁底市科技館建設(shè)，有序推動具備條件的縣市區(qū)建設(shè)科技場館，不斷滿足公眾提高科學(xué)素質(zhì)的需求。全面提升公民科學(xué)素質(zhì)水平，厚植科技創(chuàng)新的社會基礎(chǔ)。力爭到2025全市公民科學(xué)素質(zhì)比例達到全省平均水平。 |
第七章 ?保障措施
第一節(jié) ?加強組織領(lǐng)導(dǎo)保障
堅持和全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移貫徹落實黨的路線方針和決策部署。發(fā)揮各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到婁底科技創(chuàng)新治理的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，全面加強科技創(chuàng)新領(lǐng)域基層黨建工作。
建立健全科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各分管市領(lǐng)導(dǎo)擔任各專項任務(wù)負責人的婁底市科技領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科技局，建立健全重大科技工作推進機制及聯(lián)席會議制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)揮日常協(xié)調(diào)作用，各有關(guān)部門依分管權(quán)責逐步推進，市政府督查室加強跟蹤督辦，推動各項主要任務(wù)以及相關(guān)重大科技項目盡快落地見效。
加強市縣（區(qū)）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)協(xié)作。各市級牽頭部門加強與縣（區(qū)）的工作對接，進一步明確細化責任分工，確保指標細分至各部門、縣（區(qū)）。各分管部門結(jié)合實際做好與本規(guī)劃提出的戰(zhàn)略部署和重點工程的銜接，構(gòu)建促進規(guī)劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，做好重大事項的研究和協(xié)調(diào)，各區(qū)縣和有關(guān)重點區(qū)域建立工作推進機制，重點推動相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新區(qū)域科技工作思路及舉措，加強平臺和設(shè)施等重大項目招商引資，研究出臺特色支持舉措。
第二節(jié) ?深化機制體制改革
推進科技管理體制改革。改進科研項目組織管理方式，探索實施揭榜掛帥、賽馬爭先、懸賞激勵等制度，建立以質(zhì)量、貢獻、績效為導(dǎo)向的分類評價體系。積極引進外部創(chuàng)新資源，攻克婁底產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需解決的技術(shù)難題，以更加開放的姿態(tài)加快科技創(chuàng)新。針對婁底技術(shù)創(chuàng)新需求，通過“揭榜比拼”“技術(shù)難題招標”等形式面向社會公開征集解決方案。建立健全科技項目庫和成果庫，加強項目中后期管理，完善科技項目監(jiān)理機制，建立一套完善、規(guī)范的考核辦法，對項目實行全過程動態(tài)管理。
健全科技決策咨詢機制。完善科研機構(gòu)和企業(yè)科技人員流動機制，健全雙向兼職的人才交流模式。針對科技人才服務(wù)、重大科技項目、重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項等制定聯(lián)席會議制度，建立跨部門、跨領(lǐng)域的會商溝通機制。切實發(fā)揮科技創(chuàng)新專家咨詢委員會、科技專家?guī)斓茸饔茫岣呖萍脊芾頉Q策水平。對相關(guān)公共數(shù)據(jù)進行分層分級管理，探索建立公開透明、可追溯的數(shù)據(jù)歸集、使用及銷毀機制，使公共數(shù)據(jù)更好地服務(wù)于科技決策咨詢活動。
健全知識產(chǎn)權(quán)保護機制。建立健全婁底市一體化知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系建設(shè)及配套制度。加強社會監(jiān)督共治，優(yōu)化協(xié)作銜接機制，推動形成知識產(chǎn)權(quán)嚴保護、大保護、快保護、同保護的格局。引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體在關(guān)鍵前沿領(lǐng)域加強自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備。健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，在全社會形成以知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。
推進科技成果轉(zhuǎn)化機制改革。落實以增加知識價值為導(dǎo)向的科技成果權(quán)益分配機制，強化尊重知識、尊重創(chuàng)新、充分體現(xiàn)智力勞動價值的分配導(dǎo)向，支持和鼓勵在婁高校院所探索開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點。健全市場化、社會化科技成果評價制度，加快推進和完善科技成果評價標準體系和評價規(guī)范。健全科技成果報告與登記制度，建立多方協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。
加強科研誠信建設(shè)。完善科研誠信管理相關(guān)制度，加強科研誠信教育培訓(xùn)，建立實施科技計劃項目承擔單位科研誠信年度報告制度，推進科研失信信息匯交和聯(lián)合懲戒。切實壓實高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)等基層單位的誠信建設(shè)主體責任。構(gòu)建科技“大監(jiān)督”格局、強化部門協(xié)同機制，推進科研誠信重大案件聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合獎懲和信息共享。加強對科技活動日常監(jiān)督和全過程管理，建立可回溯的管理制度和風(fēng)險防范機制，形成管理閉環(huán)。建立違規(guī)行為主動發(fā)現(xiàn)機制，提高科技監(jiān)督主動發(fā)現(xiàn)能力。
第三節(jié) ?強化創(chuàng)新政策支撐
持續(xù)完善創(chuàng)新政策體系。一是出臺鼓勵跨部門、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域協(xié)作政策，促進創(chuàng)新要素有序流動。出臺鼓勵高校和企業(yè)、事業(yè)單位等建立交流機制等人才保障政策。二是完善有利于促進婁底創(chuàng)新發(fā)展的政策體系和科技金融體系。三是完善創(chuàng)新激勵扶持政策。出臺高新技術(shù)企業(yè)培育專項扶持政策、新型研發(fā)機構(gòu)認定及扶持政策、科技創(chuàng)新示范企業(yè)認定及扶持、促進信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展等政策文件。
完善配套執(zhí)行監(jiān)測制度。一是組織開展科技政策清理，廣泛聽取社會各方的意見，及時廢止不利于創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施的政策條款。二是建立創(chuàng)新政策調(diào)查和評價制度，按年度分解任務(wù)，制定行動計劃及權(quán)責清單，強化對政策執(zhí)行情況的評估，定期對政策落實情況進行跟蹤評價，確保已出臺政策有效落實并不斷調(diào)整優(yōu)化。三是探索由市委市政府牽頭研究設(shè)立常態(tài)化的月度通報、季度點評、半年觀摩、年度述職等促進科技創(chuàng)新監(jiān)測的工作措施。
第四節(jié) ?加大科技創(chuàng)新投入
加大財政科技投入力度。加大科研資源財政投入統(tǒng)籌力度，改革完善財政科技計劃形成機制和組織實施機制，更多支持企業(yè)承擔科研任務(wù)，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高科技創(chuàng)新績效，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。強化政府資金杠桿作用，切實加大市級科技專項資金投入，并向基礎(chǔ)研究、前沿科技研發(fā)和新技術(shù)推廣等方面予以傾斜。
提高科技金融支持能力。搭建科技金融服務(wù)平臺，培育、發(fā)展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資。綜合運用引導(dǎo)基金、有償投入、股權(quán)投資、后補助、科貸補償?shù)确绞?，引?dǎo)商業(yè)銀行和各類社會資本向科技型企業(yè)集聚。支持發(fā)行科技型金融債和債務(wù)融資工具，完善科技型企業(yè)“投、貸、債、?！甭?lián)動機制。鼓勵引導(dǎo)各類金融機構(gòu)為科技成果轉(zhuǎn)化提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、科技企業(yè)信用貸款等科技金融服務(wù)，鼓勵企業(yè)參加科技成果轉(zhuǎn)化險種，鼓勵金融機構(gòu)提高中長期貸款比例支持企業(yè)創(chuàng)新。發(fā)展壯大天使投資、創(chuàng)業(yè)投資，鼓勵和支持高成長性、自主創(chuàng)新能力強的企業(yè)到中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板和海外上市。
第五節(jié) ?營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍
積極完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。結(jié)合區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快建設(shè)婁底市科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，整合科技、信息、教育培訓(xùn)等資源，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、項目、比賽等信息集中發(fā)布。持續(xù)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)體系，培育壯大一批科技服務(wù)機構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者提供檢驗檢測、研發(fā)設(shè)計、小試中試、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化等專業(yè)服務(wù)。推進科研院所、高職院校、企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)科研資源共享，打造一流創(chuàng)新環(huán)境。
大力弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。持續(xù)辦好婁底市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科技活動周等各類雙創(chuàng)活動。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)，積極弘揚科學(xué)精神和工匠精神，積極倡導(dǎo)“敢為人先、敢冒風(fēng)險、敢爭一流、寬容失敗”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，努力營造全社會崇尚發(fā)明創(chuàng)造、銳意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、共同推進科技創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。
加強知識產(chǎn)權(quán)保護及應(yīng)用。著力建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護和運用機制，健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔機制，加大知識產(chǎn)權(quán)保險試點等創(chuàng)新，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新服務(wù)體系，加強重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)專項執(zhí)法及保護力度，加強商業(yè)秘密保護和風(fēng)險防控，創(chuàng)新運營模式，探索建設(shè)一站式知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺，培育一批具有示范效應(yīng)的運營機構(gòu)，促進專利技術(shù)轉(zhuǎn)化運用，提高知識產(chǎn)權(quán)運用水平，全面激發(fā)知識產(chǎn)權(quán)活力及作用。
