?婁氣辦發(fā)〔2021〕50號??
各縣市氣象局，縣市區(qū)發(fā)展改革委，市直相關(guān)單位：
為推進(jìn)全市氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《婁底市“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好實施。
附件：婁底市“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃
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湖南省婁底市氣象局
婁底市發(fā)展和改革委員會
2021年11月24日
婁底市“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃
為全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示精神，加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)《全國氣象發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《湖南氣象發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《婁底市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展形勢
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
1.災(zāi)害性天氣監(jiān)測和預(yù)報能力明顯提升
“十三五”期間,全市氣象部門積極推進(jìn)天氣監(jiān)測與預(yù)報能力建設(shè)， 5個國家地面氣象觀測站全部建成自動氣象站，氣壓、溫度、濕度、風(fēng)向、風(fēng)速雨量、地溫、能見度、日照、降水現(xiàn)象等氣象要素全部實現(xiàn)自動觀測。地面測報和農(nóng)氣測報錯率0.0‰，自動站數(shù)據(jù)傳輸及時率、數(shù)據(jù)可用率和數(shù)據(jù)傳輸及時率達(dá)99 %。MICAPS4、SWAN2.0、多模式數(shù)值預(yù)報綜合應(yīng)用等預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)得到本地化應(yīng)用和推廣，預(yù)報精準(zhǔn)度大幅度提升，實現(xiàn)了空間精度達(dá)5 km、時效達(dá)7 d的精細(xì)化天氣預(yù)報，全市城鎮(zhèn)天氣預(yù)報質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。
2. 氣象防災(zāi)減災(zāi)和公共氣象服務(wù)能力明顯增強
“十三五”期間,充分發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)“第一道防線”作用,“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系和工作機制更加完善，多部門氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急聯(lián)動、信息互通機制更加成熟，氣象防災(zāi)減災(zāi)工作納入政府績效考核，先后召開60余次氣象災(zāi)害部門聯(lián)席會議、20余次重要節(jié)點氣象新聞發(fā)布會，氣象防災(zāi)減災(zāi)和公共氣象服務(wù)受到普遍好評。成功應(yīng)對2017年百年一遇的暴雨襲擊、2018年歷史罕見夏秋連旱、2019年“7.6-7.9”全市大范圍大暴雨等天氣過程以及2020年5月29日以來持續(xù)性強降水天氣過程。深入推進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個體系”建設(shè)，完成2014-2018年三農(nóng)專項業(yè)務(wù)省級驗收，中央投資近180萬元的“三農(nóng)”服務(wù)專項全部建成投入使用。主動融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、水果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展直通式氣象服務(wù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效提供科學(xué)參考。開展特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證,為農(nóng)產(chǎn)品貼上“氣候標(biāo)簽”。積極開展地面火箭增雨作業(yè)，協(xié)助省局開展飛機增雨作業(yè)，助力保衛(wèi)藍(lán)天行動。
3．氣象現(xiàn)代化加快推進(jìn)
“十三五”期間, 全市氣象部門“四個體系”建設(shè)不斷推進(jìn)，氣象現(xiàn)代化建設(shè)各項指標(biāo)穩(wěn)步上升，氣象現(xiàn)代化進(jìn)展評估的得分90.3分，基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化。上級氣象主管部門和各級黨委政府先后投入7282.5萬元加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化項目建設(shè)。新一代天氣雷達(dá)項目落戶婁底。建成橫向到邊縱向到底的市縣兩級突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)，市級系統(tǒng)成功對接11家市級預(yù)案單位。建成21個“道安監(jiān)管云”交通氣象監(jiān)測站。建成5個稱重式雨量傳感器，區(qū)域自動氣象站達(dá)181個，完成6個骨干站升級大力實施基層臺站升級改造。冷水江完成臺站改造，新化基本完成臺站改造，漣源完成臺站遷站建設(shè)，婁底、新化、雙峰臺站搬遷穩(wěn)步實施，通過一系列的項目實施，基層氣象臺站面貌顯著改善，徹底擺脫全省臺站落后局面。氣象監(jiān)測站網(wǎng)布局日趨完善，氣象現(xiàn)代化建設(shè)各項指標(biāo)穩(wěn)步上升。
4.科技創(chuàng)新、人才隊伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
“十三五”期間,?全市氣象部門圍繞發(fā)展需求和業(yè)務(wù)服務(wù)重點研究任務(wù)，加強科技創(chuàng)新政策的落實，促進(jìn)氣象科技創(chuàng)新和科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，全市氣象部門公開發(fā)表科技論文50余篇，完成科研課題近20余項，三項科研課題獲湖南省氣象局氣象科技成果轉(zhuǎn)化二等獎。人才結(jié)構(gòu)得到明顯改善，人才布局不斷趨于優(yōu)化，落實黨管干部的要求，先后提拔20余名政治過硬、專業(yè)能力精湛的年輕干部補充到氣象業(yè)務(wù)一線、綜合管理等重要崗位，新進(jìn)本科生8人，研究生5人，新增工程師24 人，高級工程師9 人，2人入選省局第二批優(yōu)秀專技人才隊伍，1人榮獲全省氣象行業(yè)技術(shù)能手，1人獲省局優(yōu)秀青年氣象科技工作者，1人獲婁底市最美科技工作者，1人榮獲全市“五一勞動獎?wù)隆保?人被授予“婁底工匠”稱號,“人才強局”戰(zhàn)略得到有序推進(jìn)。
5．氣象社會管理職能進(jìn)一步增強
“十三五”期間,全市氣象部門繼續(xù)深化“放管服”改革，不折不扣抓好《關(guān)于整合優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的實施意見》（湘政發(fā)〔2017〕6號）貫徹落實，順利完成防雷減災(zāi)體制改革，繼續(xù)深化“放管服”改革，取消兩項防雷行政審批中介服務(wù)費，做好建設(shè)工程防雷許可的移交及監(jiān)管工作。進(jìn)一步優(yōu)化行政審批程序和規(guī)范氣象行政許可流程，實行“只跑一次”審批制度。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完成市縣一體化公車改革，啟動養(yǎng)老保養(yǎng)改革。有序推動氣象業(yè)務(wù)、氣象服務(wù)科技體制改革。婁底市局被評為省級文明標(biāo)兵單位、市級平安單位，多次被評為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，市局工會被評為省級模范職工之家，婁底氣象科普教育基地獲省科協(xié)授牌，所轄4個縣局均獲市級文明單位稱號。
6.部門黨的建設(shè)不斷增強
“十三五”期間,全市氣象部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育暨責(zé)任心教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，以黨支部“五化”建設(shè)和“黨的一切工作到支部”達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)競賽活動為抓手，全面推進(jìn)部門黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)，部門黨的建設(shè)不斷加強。局機關(guān)黨委連續(xù)被評為市直機關(guān)“先進(jìn)基層黨組織”、“黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先進(jìn)基層黨組織”。局機關(guān)黨支部獲湖南省氣象局黨的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范點、“先進(jìn)黨支部”和全市黨支部“五化”建設(shè)示范點、“紅旗黨支部”稱號，氣象學(xué)會支部獲湖南省氣象局“先進(jìn)黨支部”，多人榮獲中國氣象局、湖南省氣象局、各級黨委政府“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”及“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號。
（二）發(fā)展形勢
????1.發(fā)展機遇
（1）全面提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力對氣象工作提出了新要求
《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革的意見》指出，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)要實現(xiàn)“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”，全面提升全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。習(xí)近平總書記強調(diào)，要做到監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，明確了氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。要求我們著力解決氣象在服務(wù)供給、區(qū)域發(fā)展、科技支撐、職能發(fā)揮等方面的不平衡不充分問題，補齊補強監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)等方面的短板弱項；要求我們堅持底線思維，統(tǒng)籌服務(wù)保障國家安全和氣象發(fā)展安全，科學(xué)防范化解重大氣象災(zāi)害和氣候安全風(fēng)險。氣象工作是災(zāi)害風(fēng)險防范的“第一道防線”，是綜合防災(zāi)減災(zāi)的前哨站，是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息共享的樞紐。新時代加強氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，對我市氣象服務(wù)提出了新的更高要求。
（2）經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略部署對氣象服務(wù)工作提出了新任務(wù)
“十四五”期間，我市將全面貫徹落實黨中央提出“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)和中部崛起等重大戰(zhàn)略部署，全面實施“三高四新”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)婁底實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。氣象工作必須服務(wù)于市委、市政府新的戰(zhàn)略部署，彰顯更大作為，發(fā)揮更大效益，作出更大貢獻(xiàn)。
（3）人民群眾生產(chǎn)生活向好對氣象服務(wù)提出了新需求
氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，在人民群眾向往美好生活的時代，隨著經(jīng)濟社會和科學(xué)技術(shù)發(fā)展，人民群眾對涉及生產(chǎn)生活的氣象服務(wù)提出了新的更高要求，人民群眾對高質(zhì)量氣象服務(wù)需求呈現(xiàn)出多樣化、多元化、多層次的時代特征，人民群眾對氣象服務(wù)提出的新需求，為氣象高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求。
（4）科技信息技術(shù)快速發(fā)展為氣象事業(yè)創(chuàng)造了新機遇
隨著新一代科技革命和產(chǎn)業(yè)革命興起，科技創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍期，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)快速發(fā)展，現(xiàn)代科技信息技術(shù)與人工智能的氣象應(yīng)用、氣象基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究不斷創(chuàng)新，智能觀測、智能預(yù)報、智慧服務(wù)和智能運控等成為時代氣象發(fā)展主題。推進(jìn)智能感知、智能分析、智慧選擇、精準(zhǔn)判斷、情景互動的智能監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和智慧氣象服務(wù)是氣象事業(yè)發(fā)展的時代趨勢。
2.面臨的挑戰(zhàn)
“十三五”時期，婁底氣象事業(yè)發(fā)展雖然取得了長足進(jìn)步，但面對新形勢和新要求，仍然存在著一些亟待解決的突出問題和瓶頸制約。
一是氣象服務(wù)供給不平衡不充分，與國家重大戰(zhàn)略實施、市委市政府戰(zhàn)略布局、經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和人民對美好生活向往的新需求還不相適應(yīng)；二是氣象觀測立體化、廣覆蓋、智能化水平有待提高，一體化綜合觀測體系尚未完全形成；三是氣象預(yù)報預(yù)測能力有待提升，不能滿足無縫隙、全覆蓋、精準(zhǔn)化的要求；四是氣象信息化支撐能力不足，人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在氣象領(lǐng)域的深度融合應(yīng)用不夠，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)有待進(jìn)一步提高；五是氣象研究型業(yè)務(wù)有待加強，人才隊伍的總體素質(zhì)不適應(yīng)現(xiàn)代業(yè)務(wù)的發(fā)展要求，基層業(yè)務(wù)人員科研能力薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)及人才稀缺，人才培養(yǎng)配套政策有待完善。六是臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，部分臺站基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)尚未完成，離實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化還有一定差距。
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對氣象工作的重要指示精神和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實湖南省氣象局和市委、市政府的決策部署，以全面深化氣象改革為動力，對標(biāo)“監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)”，大力推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，著力提高氣象監(jiān)測能力、氣象防災(zāi)減災(zāi)能力、應(yīng)對氣候變化能力、開發(fā)利用氣候資源能力、保障生態(tài)文明建設(shè)能力，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，為婁底建設(shè)“四個城市”提供一流氣象保障。
（二）基本原則
堅持面向需求，服務(wù)引領(lǐng)。以不斷滿足全市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民安康福祉對氣象服務(wù)日益增長的需求為出發(fā)點和落腳點，堅持以人民需求牽引氣象服務(wù)、以氣象服務(wù)引領(lǐng)氣象事業(yè)發(fā)展。
堅持科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化配置。根據(jù)婁底氣候特點和社會需求，從實際出發(fā)，優(yōu)化資源配置，合理布局各類氣象監(jiān)測設(shè)施，全面提升氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù)能力。加強與國土空間總體規(guī)劃相銜接，將項目建設(shè)用地納入國土空間“一張圖”。
堅持科技創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展。充分發(fā)揮新技術(shù)、新設(shè)備的支撐保障作用，加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)步伐，科學(xué)發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展。
堅持統(tǒng)籌集約，補齊短板。堅持集約原則，加強現(xiàn)有氣象設(shè)備的維護(hù)更新，補齊為農(nóng)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)短板，提高氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合能力。
（三）總體目標(biāo)
到2025年，建成適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)、保障有力的氣象現(xiàn)代化體系和與之相適應(yīng)的新型事業(yè)結(jié)構(gòu)，形成政府主導(dǎo)、社會參與的氣象服務(wù)新格局，氣象事業(yè)整體實力達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平，氣象保障能力顯著提升，氣象綜合實力、創(chuàng)新活力和貢獻(xiàn)度明顯增強，氣象事業(yè)發(fā)展基本適應(yīng)婁底市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的新需求。
三、發(fā)展任務(wù)
（一）構(gòu)建現(xiàn)代氣象服務(wù)體系
1.夯實防災(zāi)減災(zāi)第一道防線。建立完善氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)組織體系，建立健全重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息“叫應(yīng)”機制，構(gòu)建以預(yù)警信息為先導(dǎo)的應(yīng)急行動責(zé)任體系，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法定職能全覆蓋。建設(shè)氣象災(zāi)害風(fēng)險防控體系，推進(jìn)重大項目、重大工程氣象災(zāi)害風(fēng)險評估和氣候可行性論證，開展氣象災(zāi)害及次生災(zāi)害風(fēng)險普查和隱患排查，提升氣象災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院、居民住房、基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)防水平和承災(zāi)能力，建立重大氣象災(zāi)害及次生災(zāi)害風(fēng)險分擔(dān)和轉(zhuǎn)移機制。實施農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化行動，開展全市城市社區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證，加強婁底市氣象科普宣傳教育基地建設(shè)。
2.提升公眾、決策和專業(yè)氣象服務(wù)能力。發(fā)展智慧感知、智能制作、精準(zhǔn)供給的公眾氣象服務(wù)，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)用戶需求動態(tài)感知技術(shù)，發(fā)展基于需求氣象服務(wù)信息精準(zhǔn)智能推送技術(shù)，建立婁底氣象智慧云服務(wù)平臺。發(fā)展快速響應(yīng)、精準(zhǔn)高效的決策氣象服務(wù)，發(fā)展氣象災(zāi)害快速分析、實時跟蹤、產(chǎn)品高效制作等技術(shù)，建設(shè)基于影響的決策氣象服務(wù)支持系統(tǒng)，建立健全多災(zāi)種和災(zāi)害鏈預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)體系。發(fā)展農(nóng)業(yè)、旅游、交通、能源、生態(tài)、金融、健康等領(lǐng)域?qū)I(yè)氣象服務(wù)，重點推進(jìn)基于影響和風(fēng)險的預(yù)測預(yù)警產(chǎn)品和服務(wù)，建立智慧氣象服務(wù)系統(tǒng)，提供個性化、專業(yè)化、精細(xì)化、按需定制行業(yè)氣象服務(wù)。
3.完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系。推進(jìn)省、市、縣三級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布機構(gòu)建設(shè)，完善預(yù)警信息發(fā)布中心運行管理機制，強化預(yù)警信息發(fā)布“第一聲音、權(quán)威聲音”。建設(shè)基于婁底智慧氣象云架構(gòu)的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，發(fā)展基于大數(shù)據(jù)的突發(fā)事件綜合風(fēng)險分析與預(yù)警決策支持系統(tǒng)，加強新技術(shù)、新媒體應(yīng)用，實現(xiàn)預(yù)警信息第一時間精準(zhǔn)直達(dá)政府決策者和應(yīng)急責(zé)任人。建立健全預(yù)警信息再傳播機制，推動預(yù)警信息發(fā)布融入政府公共信息發(fā)布體系，無縫對接應(yīng)急廣播體系，強化新聞媒體和移動運營商的傳播責(zé)任，開展面向全社會的預(yù)警信息精準(zhǔn)靶向發(fā)布服務(wù)。
4.建設(shè)生態(tài)文明氣象保障堅實屏障。提升氣候變化應(yīng)對支撐保障能力，加強氣候變化背景下的生態(tài)狀況氣象監(jiān)測、生態(tài)風(fēng)險氣象預(yù)警、生態(tài)經(jīng)濟氣象支撐、生態(tài)治理氣象保障服務(wù)。開展氣候變化對重大工程和城市規(guī)劃等的影響評估，打造氣候資源開發(fā)利用、氣候可行性論證、氣候標(biāo)志認(rèn)證、衛(wèi)星遙感應(yīng)用等氣候生態(tài)服務(wù)品牌，開展生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣能力建設(shè)，強化大氣污染防治氣象保障能力，構(gòu)建面向多領(lǐng)域的生態(tài)文明氣象保障服務(wù)體系，開展礦區(qū)生態(tài)修復(fù)重點區(qū)域氣象保障服務(wù)示范建設(shè)。
5.強化鄉(xiāng)村振興氣象基礎(chǔ)支撐作用。構(gòu)建現(xiàn)代氣象為鄉(xiāng)村振興服務(wù)體系，構(gòu)建農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，構(gòu)建與農(nóng)業(yè)“三圈兩區(qū)”總體布局發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)氣象觀測試驗站網(wǎng)。發(fā)展保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的智慧精準(zhǔn)氣象服務(wù)，發(fā)展適應(yīng)質(zhì)量興農(nóng)及品牌強農(nóng)的新型農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。針對新化紅茶、水云峰黃桃、永豐辣醬等特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展個性化、精細(xì)化的直通式農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。圍繞優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)、雜交水稻制種、綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)、特色中藥材產(chǎn)業(yè)、水果產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展精細(xì)化氣候資源和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃，加強特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、旅游資源富集區(qū)的氣象服務(wù)。加強水稻、農(nóng)經(jīng)作物集中種植區(qū)等重點區(qū)域、重要農(nóng)事季節(jié)的人工影響天氣作業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)村防雷減災(zāi)工作，建立和完善農(nóng)村雷電災(zāi)害防治體系，健全保障機制，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村雷電災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
（二）建設(shè)立體化、廣覆蓋、智能化的氣象觀測體系
1.加強天氣雷達(dá)建設(shè)。加快建設(shè)婁底新一代天氣雷達(dá)，努力提高中小尺度強對流天氣監(jiān)測預(yù)警水平。建設(shè)低對流層風(fēng)廓線雷達(dá)及MST雷達(dá)，加強對災(zāi)害性天氣系統(tǒng)的有效監(jiān)測，形成多系統(tǒng)融合監(jiān)測預(yù)警體系。
2.提檔升級地面氣象觀測網(wǎng)。加強農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、旅游、電力、交通等專業(yè)專項氣象監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)。提檔升級區(qū)域自動氣象站，加強計量實驗室和測試維修設(shè)備建設(shè)。加強無人機氣象觀測、物候觀測、凝凍自動觀測，開展雷電監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)。?
（三）發(fā)展無縫隙、全覆蓋、精準(zhǔn)化的氣象預(yù)警體系
1.提升災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警能力。加強數(shù)值模式和集合預(yù)報系統(tǒng)對暴雨、強對流等災(zāi)害性天氣的預(yù)報研究，提升預(yù)報預(yù)警的基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強圖像識別、雷達(dá)外推等方法在災(zāi)害性天氣智能判識和客觀預(yù)警業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，實現(xiàn)強對流等災(zāi)害性天氣智能精準(zhǔn)預(yù)報預(yù)警。推進(jìn)多時間尺度要素網(wǎng)格預(yù)報、概率預(yù)報與災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報協(xié)同融合。加強同應(yīng)急管理、水利、自規(guī)、農(nóng)業(yè)等部門大數(shù)據(jù)綜合分析及應(yīng)用技術(shù)研究，深入研究發(fā)展影響預(yù)報和風(fēng)險預(yù)警業(yè)務(wù)。
2、提升智能網(wǎng)格預(yù)報業(yè)務(wù)能力。加強短臨客觀要素預(yù)報和強對流天氣落區(qū)網(wǎng)格預(yù)報預(yù)警研究，構(gòu)建0-12小時逐小時災(zāi)害性天氣網(wǎng)格預(yù)報業(yè)務(wù)，及3天內(nèi)逐小時的氣象要素、災(zāi)害性天氣網(wǎng)格確定性預(yù)報和概率預(yù)報業(yè)務(wù)，實現(xiàn)不同時空分辨率預(yù)報業(yè)務(wù)產(chǎn)品的智能無縫融合?；跉庀蟠髷?shù)據(jù)、云平臺，建設(shè)智能型、協(xié)同性、開放式的省市縣三級智能網(wǎng)格預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)平臺。
（四）構(gòu)建氣象科技創(chuàng)新人才體系
1.完善氣象科技創(chuàng)新機制。優(yōu)化氣象科技創(chuàng)新布局，打造氣象科學(xué)研究專業(yè)特色，提升氣象科研能力。建設(shè)面向技術(shù)應(yīng)用和智慧氣象的氣象科技創(chuàng)新示范點。建設(shè)具有引領(lǐng)作用、跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新平臺。加強科技成果轉(zhuǎn)化，健全適應(yīng)國家政策和行業(yè)特點的氣象科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用管理體制機制。
2.加強氣象人才隊伍建設(shè)。強化專業(yè)化高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)，實施高層次科技創(chuàng)新人才計劃，造就一批在省內(nèi)有影響力的優(yōu)秀人才和高水平氣象科技創(chuàng)新團(tuán)隊。堅持用好現(xiàn)有人才，精準(zhǔn)引進(jìn)急需緊缺人才，完善創(chuàng)新高層次人才評聘機制。不斷優(yōu)化科技人才發(fā)展環(huán)境，加快培養(yǎng)青年骨干，力爭到2025年，實現(xiàn)科技業(yè)務(wù)骨干和青年英才大幅增長，保障氣象事業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量。
（五）構(gòu)建規(guī)范有序的現(xiàn)代氣象治理體系
1.全面加強黨的建設(shè)。全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅定政治信仰、提高政治能力、凈化政治生態(tài)，為氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的政治保證。準(zhǔn)確把握和積極落實國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對氣象工作提出的新要求，推進(jìn)黨的建設(shè)和氣象業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)。進(jìn)一步強化黨組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)氣象事業(yè)發(fā)展改革重要事項的體制機制，提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。強化政治監(jiān)督，加強對黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求做好政治巡察及巡視巡察整改工作。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。
2.加強依法管理能力。全面推進(jìn)氣象法治建設(shè)，完善與氣象法律法規(guī)體系相適應(yīng)的地方配套政策法規(guī)，完善氣象行政執(zhí)法體系。全面正確履行氣象行政管理職能，推進(jìn)權(quán)力、責(zé)任、程序法定化。依法規(guī)范全社會的氣象活動，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”宣傳模式提高氣象普法實效，推動全社會樹立氣象法治意識。切實強化防雷安全監(jiān)管，提升防雷“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”水平。
3.深化重點領(lǐng)域改革。深化氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化國家重大戰(zhàn)略氣象保障職能，以社會化為導(dǎo)向大力培育和發(fā)展專業(yè)氣象服務(wù)。深化氣象業(yè)務(wù)科技體制改革，以大數(shù)據(jù)運用為中心重構(gòu)集約貫通的業(yè)務(wù)流程。以科技為引領(lǐng)發(fā)展研究型業(yè)務(wù)，前瞻布局氣象科學(xué)計劃。深化氣象管理體制機制改革，完善雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制，持續(xù)深化氣象部門“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)氣象領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，建立健全推動氣象高質(zhì)量發(fā)展的考評機制。
4.加強文化建設(shè)。全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，完善黨組、中心組理論學(xué)習(xí)等各層級學(xué)習(xí)制度，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型部門。強化對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。加強氣象文化建設(shè)，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，培育和踐行社會主義核心價值觀，推動理想信念教育常態(tài)化、制度化，弘揚民族精神和時代精神，加強黨史、新中國史、改革開放史、新中國氣象史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。弘揚“準(zhǔn)確及時創(chuàng)新奉獻(xiàn)”的氣象人精神，充分利用融媒體傳播技術(shù)構(gòu)筑氣象領(lǐng)域的中國價值、中國力量，為氣象高質(zhì)量發(fā)展提供思想保證、精神動力和輿論支持。
四、重點工程
圍繞“十四五”期間的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌集約、突出重點、有序銜接、持續(xù)發(fā)展的原則，組織實施以下6項重點工程，預(yù)計總投資3.15億元。
（一）婁底新一代天氣雷達(dá)建設(shè)工程
根據(jù)國家發(fā)改委批復(fù)的全國新一代天氣雷達(dá)網(wǎng)建設(shè)計劃，全面推進(jìn)婁底新一代天氣雷達(dá)建設(shè)，完成雷達(dá)安裝調(diào)試和組網(wǎng)運行，完善雷達(dá)監(jiān)測輔助設(shè)施建設(shè)。
本項目總投資規(guī)模約8513萬元，其中中央資金2153萬元，省、市資金6360萬元。項目建設(shè)周期2年，擬于2021-2022年實施。
（二）人工影響天氣工程
依托婁底國家氣象觀測站建設(shè)，新建一部風(fēng)廓線雷達(dá)，建立人工影響天氣保障基地。建設(shè)先進(jìn)的人工影響天氣作業(yè)系統(tǒng)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化與流動作業(yè)站點相結(jié)合的人工增雨作業(yè)站網(wǎng)，建設(shè)5個標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)站點。擴大飛機人工增雨作業(yè)面。
本項目總投資規(guī)模約3000萬元，其中中央資金1000萬元，地方資金2000萬元。項目建設(shè)周期5年，擬于2021-2025年實施。
（三）氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
進(jìn)一步完善婁底國家氣象觀測站建設(shè)，加快雙峰和新化國家基本站氣象站搬遷建設(shè)。繼續(xù)開展婁底國家氣象觀測站建設(shè)，修建進(jìn)站道路，修建觀測站入口護(hù)坡，完善站內(nèi)綠化亮化和給水排污設(shè)施。繼續(xù)開展雙峰國家基本站氣象站搬遷建設(shè)，修建進(jìn)站道路、業(yè)務(wù)大樓、輔助用房、標(biāo)準(zhǔn)觀測場及值班室，并完善站內(nèi)綠化亮化、消防安保、圍墻及給水排污設(shè)施。開展新化國家基本站氣象站建設(shè)，完成征地，開展觀測場、業(yè)務(wù)用房以及道路、圍墻、通信、電力、供水等設(shè)施建設(shè)。
本項目總投資規(guī)模約5000萬元，其中中央資金1000萬元，地方資金4000萬元。項目建設(shè)周期5年，擬于2021-2025年實施。
（四）氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合能力建設(shè)工程
完善國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，包括環(huán)境設(shè)施、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、預(yù)警應(yīng)用系統(tǒng)、信息發(fā)布渠道系統(tǒng)、安全保障體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和數(shù)據(jù)交換與共享系統(tǒng)的建設(shè)。加強移動防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，新增一部移動應(yīng)急指揮車及配套系統(tǒng)。建設(shè)資江流域和漣水流域布局合理的綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善氣象、應(yīng)急管理、水文、水利、自規(guī)、民政等部門的信息共享機制。全面推進(jìn)基層氣象防災(zāi)減災(zāi)“六個一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
本項目總投資規(guī)模約5000萬元，其中中央資金2500萬元，地方資金2500萬元。項目建設(shè)周期5年，擬于2021-2025年實施。
（五）“智慧氣象”工程
以觀測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)為發(fā)展目標(biāo)，通過智能感知、精準(zhǔn)預(yù)測、普惠服務(wù)、科學(xué)管理、持續(xù)創(chuàng)新為基本要求，推進(jìn)智慧氣象與智慧城市、智慧交通、智慧農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展，使氣象現(xiàn)代化邁上更高水平，為生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好提供精細(xì)化、專業(yè)化、個性化的氣象服務(wù)。
本項目總投資規(guī)模約8000萬元，其中中央資金3000萬元，地方資金5000萬元。項目建設(shè)周期5年，擬于2021-2025年實施。
（1）智能監(jiān)測系統(tǒng)。優(yōu)化完善氣象觀測站網(wǎng)，實現(xiàn)觀測數(shù)據(jù)實時監(jiān)控、觀測設(shè)備智能診斷、觀測資料自動查詢的氣象觀測站網(wǎng)。適宜調(diào)整加密布置區(qū)域站網(wǎng)，將新增的山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、暴雨多發(fā)區(qū)為重點，升級單要素、兩要素站為四到六要素站。新增30個國道、省道交通主干道交通氣象站，在4A級以上旅游景區(qū)建設(shè)6個氣象觀測站，在重點輸電線路建設(shè)20個電力氣象監(jiān)測站。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象試驗站，開展物候觀測。建設(shè)低對流層MST雷達(dá) ，加強對災(zāi)害性天氣系統(tǒng)的有效監(jiān)測。協(xié)同省氣象局高分衛(wèi)星項目，實現(xiàn)衛(wèi)星、雷達(dá)遙感在常規(guī)云圖的快速檢索和森林火源監(jiān)測、報警方面的應(yīng)用。
（2）智能預(yù)報系統(tǒng)。滿足防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、生態(tài)文明、軍民融合和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求，建設(shè)先進(jìn)的無縫隙、全覆蓋、精準(zhǔn)化、智慧型的氣象預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)5公里×5公里、逐小時的智能格點預(yù)報系統(tǒng)。為預(yù)報員提供精細(xì)化氣象要素顯示、分析、交互訂正功能，0-6小時災(zāi)害性天氣系統(tǒng)進(jìn)行自動識別、報警的預(yù)報應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。
（3）特色氣象服務(wù)系統(tǒng)。通過大數(shù)據(jù)、云計算，開展針對黨政領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急、環(huán)保、自規(guī)等相關(guān)部門的防災(zāi)減災(zāi)決策氣象服務(wù)，協(xié)同發(fā)展融合智慧旅游、智慧交通、智慧農(nóng)業(yè)的智慧氣象服務(wù)系統(tǒng)。
（4）防雷信息系統(tǒng)。建設(shè)本行政區(qū)域內(nèi)防雷相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和服務(wù)平臺，為主管部門提供防雷監(jiān)管所需的支撐能力，為企業(yè)單位及社會公眾精準(zhǔn)靶向提供專業(yè)防雷業(yè)務(wù)及技術(shù)服務(wù)。
（六）生態(tài)文明建設(shè)氣象保障工程
完善環(huán)境氣象觀測站網(wǎng)，建立氣象、環(huán)境部門信息共享平臺、重污染天氣監(jiān)測平臺、分析會商及預(yù)警聯(lián)合發(fā)布平臺。建成功能較為完備、布局較為合理、技術(shù)較為先進(jìn)的市、縣兩級環(huán)境氣象業(yè)務(wù)體系。利用衛(wèi)星遙感技術(shù)，建設(shè)水府廟濕地和錫礦山地區(qū)氣象監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和環(huán)境評估綜合業(yè)務(wù)體系。
本項目總投資規(guī)模約2000萬元，其中中央資金1000萬元，地方資金1000萬元。項目建設(shè)周期5年，擬于2021-2025年實施。
五、強化規(guī)劃環(huán)境影響評價，降低環(huán)境防控風(fēng)險
規(guī)劃立足實現(xiàn)氣象探測綠色發(fā)展，把保障生態(tài)文明建設(shè)、推動促進(jìn)綠色發(fā)展貫徹到氣象發(fā)展的各方面和全過程，圍繞推動低碳循環(huán)發(fā)展、高效利用氣候資源、加強環(huán)境治理等展開工作。科學(xué)應(yīng)對氣候變化，高度重視氣候安全，積極適應(yīng)氣候變化，有序開發(fā)氣候資源，為應(yīng)對氣候變化和加強生態(tài)文明建設(shè)提供堅實的科技支撐。
（一）科學(xué)分析，找準(zhǔn)風(fēng)險因子
1.規(guī)劃實施對環(huán)境造成的影響分析
規(guī)劃實施對環(huán)境可能造成影響的情況，主要來自于規(guī)劃落實的土建項目。施工產(chǎn)生的施工期間的環(huán)境影響因素主要有噪聲、地面揚塵、廢水、固體廢棄物、生態(tài)影響等。噪聲源主要來自挖掘機、攪拌機、電機及運土卡車等機械設(shè)施，對聲環(huán)境影響較小。揚塵主要是清理場地、挖掘地基、土地平整及設(shè)備運行等活動中產(chǎn)生的地面揚塵，廢氣主要是工程車輛運輸過程中產(chǎn)生的尾氣和揚塵等，對區(qū)域環(huán)境空氣影響較小。廢水主要是施工現(xiàn)場工人生活區(qū)排放的生活污水，廢水產(chǎn)生量較小，不會對周圍地表水環(huán)境產(chǎn)生不利影響。固體廢棄物主要為施工場地平整和裝修產(chǎn)生的建筑垃圾，建筑垃圾統(tǒng)一拉走處理后，不會對周圍環(huán)境產(chǎn)生較大影響。站址場地平整及建筑物基礎(chǔ)等開挖過程會破壞站址原有植被，對場地及周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定影響，施工期結(jié)束后，通過綠化和植被恢復(fù)可降低對生態(tài)環(huán)境的影響。
（2）規(guī)劃項目運營對環(huán)境造成的影響分析
項目運營期的環(huán)境影響因素主要為電磁輻射、噪聲和廢氣污染。雷達(dá)站工作時，主要輻射源來自于雷達(dá)天線，其工作方式為脈沖式、波束型向空中輻射，但對天線反射面底部邊緣以下的地面空間無影響；另外機房發(fā)射設(shè)備有一些輻射，采取了全屏蔽處理，對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響很小。噪聲污染主要來源于柴油發(fā)電機，為保證供電可靠，氣象站、雷達(dá)站的柴油發(fā)電機主要是在市電中斷后啟用，按發(fā)電機工作規(guī)律，屬間斷性排放，且各站都配備有UPS電源，發(fā)電機工作時間很短，產(chǎn)生的廢氣和噪聲很少，對周邊環(huán)境造成影響很小，無長期影響問題。噪聲污染主要來源于空調(diào)外機和柴油發(fā)電機，柴油發(fā)電機和空調(diào)外機一般架設(shè)在機房外，會產(chǎn)生一定的噪聲影響。
（二）精準(zhǔn)施策，全面降低風(fēng)險
1.加強建設(shè)項目施工管理
本規(guī)劃土建項目工程規(guī)模相對較小，大型工程機械少，大部分工程建設(shè)場址依山就勢，對環(huán)境、植被破壞小。在建設(shè)場地四周設(shè)置隔聲屏障，按相關(guān)規(guī)定安排施工工作時間，盡量采用低噪聲的機械和降低噪聲措施，盡量在夜間少開或不開噪聲大的機械，減少施工噪聲對周圍環(huán)境的影響。施工車輛盡量避免在主要干道上通行，并盡量避開車輛高峰時間，施工車輛的進(jìn)出保持車輪清潔，加大對裸露地表的灑水，降低揚塵影響。
2.加強項目運行對環(huán)境保護(hù)與治理
一是加強雷達(dá)站電磁輻射污染治理措施。雷達(dá)站建設(shè)在編制可研報告時，選址已經(jīng)征得環(huán)境主管部門同意，項目建成之后，按規(guī)定進(jìn)行項目驗收和測試，在進(jìn)行參數(shù)調(diào)整的同時進(jìn)行電磁輻射水平測量，核實周圍環(huán)境的輻射水平，加強裝置輻射管理，使氣象雷達(dá)系統(tǒng)發(fā)射裝置和機房設(shè)備的電磁輻射環(huán)境符合《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》（GB8702－88）中職業(yè)照射標(biāo)準(zhǔn)和公眾照射標(biāo)準(zhǔn)，避免對雷達(dá)站附近的環(huán)境造成電磁輻射污染，同時對雷達(dá)站內(nèi)的工作人員也是安全的。運行期內(nèi)加強對電磁屏蔽系統(tǒng)的監(jiān)測和維護(hù)，確保雷達(dá)系統(tǒng)周圍電磁輻射環(huán)境符合職業(yè)照射標(biāo)準(zhǔn)和公眾照射標(biāo)準(zhǔn)，避免對雷達(dá)站附近的環(huán)境造成電磁輻射污染。其他相關(guān)電子設(shè)備應(yīng)定期檢測電磁輻射水平，有效防止電子設(shè)備輻射對工作人員的健康產(chǎn)生危害。
二是加強發(fā)電機大氣污染和噪聲污染治理措施。工作機房采用隔聲門、雙層隔聲通風(fēng)采光窗以及聲隔小室等隔聲措施，降低對周圍聲環(huán)境影響。優(yōu)先使用UPS電源，縮減柴油發(fā)電機工作時間，采用含硫率低的輕質(zhì)柴油為燃料，然后將燃油尾氣經(jīng)水噴淋（添加表面活性劑）凈化裝置處理達(dá)標(biāo)后排放。降低對周圍環(huán)境造成的影響。
三是加強生態(tài)環(huán)境治理措施。氣象臺站建設(shè)以自然元素為線索，強調(diào)生態(tài)和環(huán)保，與周邊自然景觀融合，從而減少對自然景觀的破壞，最大限度地保護(hù)原有生態(tài)自然環(huán)境，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的多樣性。加強對站內(nèi)的綠化和環(huán)境保護(hù)，工程采取適時適地的原則，減少對項目周圍植被的破壞，并盡量多使用本地樹種，形成良好生態(tài)循環(huán)。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃實施，制訂規(guī)劃任務(wù)的各項實施方案和各大工程的可研報告，分解細(xì)化工作任務(wù)，強化落實。跟蹤做好本規(guī)劃與湖南省氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和婁底國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要之間的銜接，確保上位規(guī)劃相關(guān)任務(wù)全面落實。加強氣象工程項目建設(shè)管理，健全管理體制機制，發(fā)揮工程效益。
（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和合作交流
不斷深化與各相關(guān)部門的合作，進(jìn)一步完善氣象災(zāi)害防御、應(yīng)急氣象服務(wù)、防汛抗旱、人工影響天氣、森林防火等方面的聯(lián)合協(xié)作機制。
（三）加強經(jīng)費投入和財力保障
進(jìn)一步完善雙重計劃財務(wù)體制，進(jìn)一步明確氣象事權(quán)和相應(yīng)的支出責(zé)任，著力優(yōu)化資金來源結(jié)構(gòu)，建立健全與之相適應(yīng)的財政資金投入機制。推動將公共氣象服務(wù)納入各級政府購買公共服務(wù)的指導(dǎo)性目錄，建立政府購買公共氣象服務(wù)機制和清單。
（四）營造良好的發(fā)展政策和環(huán)境
強化依法行政、依法決策、依法履行政府氣象職能，形成體系完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的體制機制。倡導(dǎo)尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新理念。落實國家各項改革措施，推進(jìn)氣象事業(yè)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)、科技、人事等改革，不斷完善相關(guān)體制機制。加強氣象科普和宣傳，大力營造有利事業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境。
（五）加強實施考核和評價評估
加強對氣象現(xiàn)代化水平、重點工程、重點項目、人才隊伍建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)的綜合評價考核。完善規(guī)劃實施的監(jiān)測評估制度，健全規(guī)劃實施評價標(biāo)準(zhǔn)，將規(guī)劃約束性指標(biāo)分解到年度進(jìn)行督促檢查考核，加強規(guī)劃實施的咨詢和論證工作，規(guī)范氣象工程項目的建設(shè)程序，提高決策的科學(xué)化和民主化水平。
