?婁氣辦發(fā)〔2021〕50號(hào)??
各縣市氣象局，縣市區(qū)發(fā)展改革委，市直相關(guān)單位：
為推進(jìn)全市氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《婁底市“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好實(shí)施。
附件：婁底市“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃
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湖南省婁底市氣象局
婁底市發(fā)展和改革委員會(huì)
2021年11月24日
婁底市“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃
為全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示精神，加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)《全國(guó)氣象發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《湖南氣象發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《婁底市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展形勢(shì)
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
1.災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)能力明顯提升
“十三五”期間,全市氣象部門積極推進(jìn)天氣監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)能力建設(shè)， 5個(gè)國(guó)家地面氣象觀測(cè)站全部建成自動(dòng)氣象站，氣壓、溫度、濕度、風(fēng)向、風(fēng)速雨量、地溫、能見度、日照、降水現(xiàn)象等氣象要素全部實(shí)現(xiàn)自動(dòng)觀測(cè)。地面測(cè)報(bào)和農(nóng)氣測(cè)報(bào)錯(cuò)率0.0‰，自動(dòng)站數(shù)據(jù)傳輸及時(shí)率、數(shù)據(jù)可用率和數(shù)據(jù)傳輸及時(shí)率達(dá)99 %。MICAPS4、SWAN2.0、多模式數(shù)值預(yù)報(bào)綜合應(yīng)用等預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)得到本地化應(yīng)用和推廣，預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度大幅度提升，實(shí)現(xiàn)了空間精度達(dá)5 km、時(shí)效達(dá)7 d的精細(xì)化天氣預(yù)報(bào)，全市城鎮(zhèn)天氣預(yù)報(bào)質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。
2. 氣象防災(zāi)減災(zāi)和公共氣象服務(wù)能力明顯增強(qiáng)
“十三五”期間,充分發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)“第一道防線”作用,“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系和工作機(jī)制更加完善，多部門氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息互通機(jī)制更加成熟，氣象防災(zāi)減災(zāi)工作納入政府績(jī)效考核，先后召開60余次氣象災(zāi)害部門聯(lián)席會(huì)議、20余次重要節(jié)點(diǎn)氣象新聞發(fā)布會(huì)，氣象防災(zāi)減災(zāi)和公共氣象服務(wù)受到普遍好評(píng)。成功應(yīng)對(duì)2017年百年一遇的暴雨襲擊、2018年歷史罕見夏秋連旱、2019年“7.6-7.9”全市大范圍大暴雨等天氣過程以及2020年5月29日以來持續(xù)性強(qiáng)降水天氣過程。深入推進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)，完成2014-2018年三農(nóng)專項(xiàng)業(yè)務(wù)省級(jí)驗(yàn)收，中央投資近180萬元的“三農(nóng)”服務(wù)專項(xiàng)全部建成投入使用。主動(dòng)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、水果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展直通式氣象服務(wù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效提供科學(xué)參考。開展特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證,為農(nóng)產(chǎn)品貼上“氣候標(biāo)簽”。積極開展地面火箭增雨作業(yè)，協(xié)助省局開展飛機(jī)增雨作業(yè)，助力保衛(wèi)藍(lán)天行動(dòng)。
3．氣象現(xiàn)代化加快推進(jìn)
“十三五”期間, 全市氣象部門“四個(gè)體系”建設(shè)不斷推進(jìn)，氣象現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步上升，氣象現(xiàn)代化進(jìn)展評(píng)估的得分90.3分，基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化。上級(jí)氣象主管部門和各級(jí)黨委政府先后投入7282.5萬元加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化項(xiàng)目建設(shè)。新一代天氣雷達(dá)項(xiàng)目落戶婁底。建成橫向到邊縱向到底的市縣兩級(jí)突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)，市級(jí)系統(tǒng)成功對(duì)接11家市級(jí)預(yù)案單位。建成21個(gè)“道安監(jiān)管云”交通氣象監(jiān)測(cè)站。建成5個(gè)稱重式雨量傳感器，區(qū)域自動(dòng)氣象站達(dá)181個(gè)，完成6個(gè)骨干站升級(jí)大力實(shí)施基層臺(tái)站升級(jí)改造。冷水江完成臺(tái)站改造，新化基本完成臺(tái)站改造，漣源完成臺(tái)站遷站建設(shè)，婁底、新化、雙峰臺(tái)站搬遷穩(wěn)步實(shí)施，通過一系列的項(xiàng)目實(shí)施，基層氣象臺(tái)站面貌顯著改善，徹底擺脫全省臺(tái)站落后局面。氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局日趨完善，氣象現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步上升。
4.科技創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
“十三五”期間,?全市氣象部門圍繞發(fā)展需求和業(yè)務(wù)服務(wù)重點(diǎn)研究任務(wù)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策的落實(shí)，促進(jìn)氣象科技創(chuàng)新和科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，全市氣象部門公開發(fā)表科技論文50余篇，完成科研課題近20余項(xiàng)，三項(xiàng)科研課題獲湖南省氣象局氣象科技成果轉(zhuǎn)化二等獎(jiǎng)。人才結(jié)構(gòu)得到明顯改善，人才布局不斷趨于優(yōu)化，落實(shí)黨管干部的要求，先后提拔20余名政治過硬、專業(yè)能力精湛的年輕干部補(bǔ)充到氣象業(yè)務(wù)一線、綜合管理等重要崗位，新進(jìn)本科生8人，研究生5人，新增工程師24 人，高級(jí)工程師9 人，2人入選省局第二批優(yōu)秀專技人才隊(duì)伍，1人榮獲全省氣象行業(yè)技術(shù)能手，1人獲省局優(yōu)秀青年氣象科技工作者，1人獲婁底市最美科技工作者，1人榮獲全市“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆保?人被授予“婁底工匠”稱號(hào),“人才強(qiáng)局”戰(zhàn)略得到有序推進(jìn)。
5．氣象社會(huì)管理職能進(jìn)一步增強(qiáng)
“十三五”期間,全市氣象部門繼續(xù)深化“放管服”改革，不折不扣抓好《關(guān)于整合優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2017〕6號(hào)）貫徹落實(shí)，順利完成防雷減災(zāi)體制改革，繼續(xù)深化“放管服”改革，取消兩項(xiàng)防雷行政審批中介服務(wù)費(fèi)，做好建設(shè)工程防雷許可的移交及監(jiān)管工作。進(jìn)一步優(yōu)化行政審批程序和規(guī)范氣象行政許可流程，實(shí)行“只跑一次”審批制度。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完成市縣一體化公車改革，啟動(dòng)養(yǎng)老保養(yǎng)改革。有序推動(dòng)氣象業(yè)務(wù)、氣象服務(wù)科技體制改革。婁底市局被評(píng)為省級(jí)文明標(biāo)兵單位、市級(jí)平安單位，多次被評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，市局工會(huì)被評(píng)為省級(jí)模范職工之家，婁底氣象科普教育基地獲省科協(xié)授牌，所轄4個(gè)縣局均獲市級(jí)文明單位稱號(hào)。
6.部門黨的建設(shè)不斷增強(qiáng)
“十三五”期間,全市氣象部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育暨責(zé)任心教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，以黨支部“五化”建設(shè)和“黨的一切工作到支部”達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)競(jìng)賽活動(dòng)為抓手，全面推進(jìn)部門黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)，部門黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。局機(jī)關(guān)黨委連續(xù)被評(píng)為市直機(jī)關(guān)“先進(jìn)基層黨組織”、“黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先進(jìn)基層黨組織”。局機(jī)關(guān)黨支部獲湖南省氣象局黨的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范點(diǎn)、“先進(jìn)黨支部”和全市黨支部“五化”建設(shè)示范點(diǎn)、“紅旗黨支部”稱號(hào)，氣象學(xué)會(huì)支部獲湖南省氣象局“先進(jìn)黨支部”，多人榮獲中國(guó)氣象局、湖南省氣象局、各級(jí)黨委政府“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”及“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號(hào)。
（二）發(fā)展形勢(shì)
????1.發(fā)展機(jī)遇
（1）全面提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力對(duì)氣象工作提出了新要求
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見》指出，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”，全面提升全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要做到監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，推動(dòng)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，明確了氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。要求我們著力解決氣象在服務(wù)供給、區(qū)域發(fā)展、科技支撐、職能發(fā)揮等方面的不平衡不充分問題，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)等方面的短板弱項(xiàng)；要求我們堅(jiān)持底線思維，統(tǒng)籌服務(wù)保障國(guó)家安全和氣象發(fā)展安全，科學(xué)防范化解重大氣象災(zāi)害和氣候安全風(fēng)險(xiǎn)。氣象工作是災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范的“第一道防線”，是綜合防災(zāi)減災(zāi)的前哨站，是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息共享的樞紐。新時(shí)代加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，對(duì)我市氣象服務(wù)提出了新的更高要求。
（2）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略部署對(duì)氣象服務(wù)工作提出了新任務(wù)
“十四五”期間，我市將全面貫徹落實(shí)黨中央提出“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)和中部崛起等重大戰(zhàn)略部署，全面實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)婁底實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。氣象工作必須服務(wù)于市委、市政府新的戰(zhàn)略部署，彰顯更大作為，發(fā)揮更大效益，作出更大貢獻(xiàn)。
（3）人民群眾生產(chǎn)生活向好對(duì)氣象服務(wù)提出了新需求
氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，在人民群眾向往美好生活的時(shí)代，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展，人民群眾對(duì)涉及生產(chǎn)生活的氣象服務(wù)提出了新的更高要求，人民群眾對(duì)高質(zhì)量氣象服務(wù)需求呈現(xiàn)出多樣化、多元化、多層次的時(shí)代特征，人民群眾對(duì)氣象服務(wù)提出的新需求，為氣象高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求。
（4）科技信息技術(shù)快速發(fā)展為氣象事業(yè)創(chuàng)造了新機(jī)遇
隨著新一代科技革命和產(chǎn)業(yè)革命興起，科技創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍期，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)快速發(fā)展，現(xiàn)代科技信息技術(shù)與人工智能的氣象應(yīng)用、氣象基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究不斷創(chuàng)新，智能觀測(cè)、智能預(yù)報(bào)、智慧服務(wù)和智能運(yùn)控等成為時(shí)代氣象發(fā)展主題。推進(jìn)智能感知、智能分析、智慧選擇、精準(zhǔn)判斷、情景互動(dòng)的智能監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和智慧氣象服務(wù)是氣象事業(yè)發(fā)展的時(shí)代趨勢(shì)。
2.面臨的挑戰(zhàn)
“十三五”時(shí)期，婁底氣象事業(yè)發(fā)展雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但面對(duì)新形勢(shì)和新要求，仍然存在著一些亟待解決的突出問題和瓶頸制約。
一是氣象服務(wù)供給不平衡不充分，與國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施、市委市政府戰(zhàn)略布局、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和人民對(duì)美好生活向往的新需求還不相適應(yīng)；二是氣象觀測(cè)立體化、廣覆蓋、智能化水平有待提高，一體化綜合觀測(cè)體系尚未完全形成；三是氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)能力有待提升，不能滿足無縫隙、全覆蓋、精準(zhǔn)化的要求；四是氣象信息化支撐能力不足，人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在氣象領(lǐng)域的深度融合應(yīng)用不夠，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)有待進(jìn)一步提高；五是氣象研究型業(yè)務(wù)有待加強(qiáng)，人才隊(duì)伍的總體素質(zhì)不適應(yīng)現(xiàn)代業(yè)務(wù)的發(fā)展要求，基層業(yè)務(wù)人員科研能力薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)及人才稀缺，人才培養(yǎng)配套政策有待完善。六是臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，部分臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)尚未完成，離實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化還有一定差距。
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)氣象工作的重要指示精神和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)湖南省氣象局和市委、市政府的決策部署，以全面深化氣象改革為動(dòng)力，對(duì)標(biāo)“監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)”，大力推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，著力提高氣象監(jiān)測(cè)能力、氣象防災(zāi)減災(zāi)能力、應(yīng)對(duì)氣候變化能力、開發(fā)利用氣候資源能力、保障生態(tài)文明建設(shè)能力，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，為婁底建設(shè)“四個(gè)城市”提供一流氣象保障。
（二）基本原則
堅(jiān)持面向需求，服務(wù)引領(lǐng)。以不斷滿足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安康福祉對(duì)氣象服務(wù)日益增長(zhǎng)的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人民需求牽引氣象服務(wù)、以氣象服務(wù)引領(lǐng)氣象事業(yè)發(fā)展。
堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化配置。根據(jù)婁底氣候特點(diǎn)和社會(huì)需求，從實(shí)際出發(fā)，優(yōu)化資源配置，合理布局各類氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施，全面提升氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)能力。加強(qiáng)與國(guó)土空間總體規(guī)劃相銜接，將項(xiàng)目建設(shè)用地納入國(guó)土空間“一張圖”。
堅(jiān)持科技創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展。充分發(fā)揮新技術(shù)、新設(shè)備的支撐保障作用，加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)步伐，科學(xué)發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持統(tǒng)籌集約，補(bǔ)齊短板。堅(jiān)持集約原則，加強(qiáng)現(xiàn)有氣象設(shè)備的維護(hù)更新，補(bǔ)齊為農(nóng)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)短板，提高氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合能力。
（三）總體目標(biāo)
到2025年，建成適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)、保障有力的氣象現(xiàn)代化體系和與之相適應(yīng)的新型事業(yè)結(jié)構(gòu)，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的氣象服務(wù)新格局，氣象事業(yè)整體實(shí)力達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平，氣象保障能力顯著提升，氣象綜合實(shí)力、創(chuàng)新活力和貢獻(xiàn)度明顯增強(qiáng)，氣象事業(yè)發(fā)展基本適應(yīng)婁底市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新需求。
三、發(fā)展任務(wù)
（一）構(gòu)建現(xiàn)代氣象服務(wù)體系
1.夯實(shí)防災(zāi)減災(zāi)第一道防線。建立完善氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)組織體系，建立健全重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息“叫應(yīng)”機(jī)制，構(gòu)建以預(yù)警信息為先導(dǎo)的應(yīng)急行動(dòng)責(zé)任體系，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法定職能全覆蓋。建設(shè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推進(jìn)重大項(xiàng)目、重大工程氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和氣候可行性論證，開展氣象災(zāi)害及次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和隱患排查，提升氣象災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院、居民住房、基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)防水平和承災(zāi)能力，建立重大氣象災(zāi)害及次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和轉(zhuǎn)移機(jī)制。實(shí)施農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)，開展全市城市社區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證，加強(qiáng)婁底市氣象科普宣傳教育基地建設(shè)。
2.提升公眾、決策和專業(yè)氣象服務(wù)能力。發(fā)展智慧感知、智能制作、精準(zhǔn)供給的公眾氣象服務(wù)，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)用戶需求動(dòng)態(tài)感知技術(shù)，發(fā)展基于需求氣象服務(wù)信息精準(zhǔn)智能推送技術(shù)，建立婁底氣象智慧云服務(wù)平臺(tái)。發(fā)展快速響應(yīng)、精準(zhǔn)高效的決策氣象服務(wù)，發(fā)展氣象災(zāi)害快速分析、實(shí)時(shí)跟蹤、產(chǎn)品高效制作等技術(shù)，建設(shè)基于影響的決策氣象服務(wù)支持系統(tǒng)，建立健全多災(zāi)種和災(zāi)害鏈預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)體系。發(fā)展農(nóng)業(yè)、旅游、交通、能源、生態(tài)、金融、健康等領(lǐng)域?qū)I(yè)氣象服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)基于影響和風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)預(yù)警產(chǎn)品和服務(wù)，建立智慧氣象服務(wù)系統(tǒng)，提供個(gè)性化、專業(yè)化、精細(xì)化、按需定制行業(yè)氣象服務(wù)。
3.完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系。推進(jìn)省、市、縣三級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善預(yù)警信息發(fā)布中心運(yùn)行管理機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)警信息發(fā)布“第一聲音、權(quán)威聲音”。建設(shè)基于婁底智慧氣象云架構(gòu)的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，發(fā)展基于大數(shù)據(jù)的突發(fā)事件綜合風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警決策支持系統(tǒng)，加強(qiáng)新技術(shù)、新媒體應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息第一時(shí)間精準(zhǔn)直達(dá)政府決策者和應(yīng)急責(zé)任人。建立健全預(yù)警信息再傳播機(jī)制，推動(dòng)預(yù)警信息發(fā)布融入政府公共信息發(fā)布體系，無縫對(duì)接應(yīng)急廣播體系，強(qiáng)化新聞媒體和移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的傳播責(zé)任，開展面向全社會(huì)的預(yù)警信息精準(zhǔn)靶向發(fā)布服務(wù)。
4.建設(shè)生態(tài)文明氣象保障堅(jiān)實(shí)屏障。提升氣候變化應(yīng)對(duì)支撐保障能力，加強(qiáng)氣候變化背景下的生態(tài)狀況氣象監(jiān)測(cè)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)氣象預(yù)警、生態(tài)經(jīng)濟(jì)氣象支撐、生態(tài)治理氣象保障服務(wù)。開展氣候變化對(duì)重大工程和城市規(guī)劃等的影響評(píng)估，打造氣候資源開發(fā)利用、氣候可行性論證、氣候標(biāo)志認(rèn)證、衛(wèi)星遙感應(yīng)用等氣候生態(tài)服務(wù)品牌，開展生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣能力建設(shè)，強(qiáng)化大氣污染防治氣象保障能力，構(gòu)建面向多領(lǐng)域的生態(tài)文明氣象保障服務(wù)體系，開展礦區(qū)生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域氣象保障服務(wù)示范建設(shè)。
5.強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興氣象基礎(chǔ)支撐作用。構(gòu)建現(xiàn)代氣象為鄉(xiāng)村振興服務(wù)體系，構(gòu)建農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，構(gòu)建與農(nóng)業(yè)“三圈兩區(qū)”總體布局發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)試驗(yàn)站網(wǎng)。發(fā)展保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的智慧精準(zhǔn)氣象服務(wù)，發(fā)展適應(yīng)質(zhì)量興農(nóng)及品牌強(qiáng)農(nóng)的新型農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。針對(duì)新化紅茶、水云峰黃桃、永豐辣醬等特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展個(gè)性化、精細(xì)化的直通式農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。圍繞優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)、雜交水稻制種、綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)、特色中藥材產(chǎn)業(yè)、水果產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展精細(xì)化氣候資源和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、旅游資源富集區(qū)的氣象服務(wù)。加強(qiáng)水稻、農(nóng)經(jīng)作物集中種植區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域、重要農(nóng)事季節(jié)的人工影響天氣作業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)村防雷減災(zāi)工作，建立和完善農(nóng)村雷電災(zāi)害防治體系，健全保障機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村雷電災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
（二）建設(shè)立體化、廣覆蓋、智能化的氣象觀測(cè)體系
1.加強(qiáng)天氣雷達(dá)建設(shè)。加快建設(shè)婁底新一代天氣雷達(dá)，努力提高中小尺度強(qiáng)對(duì)流天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。建設(shè)低對(duì)流層風(fēng)廓線雷達(dá)及MST雷達(dá)，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣系統(tǒng)的有效監(jiān)測(cè)，形成多系統(tǒng)融合監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。
2.提檔升級(jí)地面氣象觀測(cè)網(wǎng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、旅游、電力、交通等專業(yè)專項(xiàng)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)。提檔升級(jí)區(qū)域自動(dòng)氣象站，加強(qiáng)計(jì)量實(shí)驗(yàn)室和測(cè)試維修設(shè)備建設(shè)。加強(qiáng)無人機(jī)氣象觀測(cè)、物候觀測(cè)、凝凍自動(dòng)觀測(cè)，開展雷電監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)。?
（三）發(fā)展無縫隙、全覆蓋、精準(zhǔn)化的氣象預(yù)警體系
1.提升災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力。加強(qiáng)數(shù)值模式和集合預(yù)報(bào)系統(tǒng)對(duì)暴雨、強(qiáng)對(duì)流等災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)研究，提升預(yù)報(bào)預(yù)警的基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強(qiáng)圖像識(shí)別、雷達(dá)外推等方法在災(zāi)害性天氣智能判識(shí)和客觀預(yù)警業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)對(duì)流等災(zāi)害性天氣智能精準(zhǔn)預(yù)報(bào)預(yù)警。推進(jìn)多時(shí)間尺度要素網(wǎng)格預(yù)報(bào)、概率預(yù)報(bào)與災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)協(xié)同融合。加強(qiáng)同應(yīng)急管理、水利、自規(guī)、農(nóng)業(yè)等部門大數(shù)據(jù)綜合分析及應(yīng)用技術(shù)研究，深入研究發(fā)展影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)。
2、提升智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)短臨客觀要素預(yù)報(bào)和強(qiáng)對(duì)流天氣落區(qū)網(wǎng)格預(yù)報(bào)預(yù)警研究，構(gòu)建0-12小時(shí)逐小時(shí)災(zāi)害性天氣網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，及3天內(nèi)逐小時(shí)的氣象要素、災(zāi)害性天氣網(wǎng)格確定性預(yù)報(bào)和概率預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)不同時(shí)空分辨率預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)產(chǎn)品的智能無縫融合?；跉庀蟠髷?shù)據(jù)、云平臺(tái)，建設(shè)智能型、協(xié)同性、開放式的省市縣三級(jí)智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)平臺(tái)。
（四）構(gòu)建氣象科技創(chuàng)新人才體系
1.完善氣象科技創(chuàng)新機(jī)制。優(yōu)化氣象科技創(chuàng)新布局，打造氣象科學(xué)研究專業(yè)特色，提升氣象科研能力。建設(shè)面向技術(shù)應(yīng)用和智慧氣象的氣象科技創(chuàng)新示范點(diǎn)。建設(shè)具有引領(lǐng)作用、跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，健全適應(yīng)國(guó)家政策和行業(yè)特點(diǎn)的氣象科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用管理體制機(jī)制。
2.加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化專業(yè)化高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施高層次科技創(chuàng)新人才計(jì)劃，造就一批在省內(nèi)有影響力的優(yōu)秀人才和高水平氣象科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持用好現(xiàn)有人才，精準(zhǔn)引進(jìn)急需緊缺人才，完善創(chuàng)新高層次人才評(píng)聘機(jī)制。不斷優(yōu)化科技人才發(fā)展環(huán)境，加快培養(yǎng)青年骨干，力爭(zhēng)到2025年，實(shí)現(xiàn)科技業(yè)務(wù)骨干和青年英才大幅增長(zhǎng)，保障氣象事業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量。
（五）構(gòu)建規(guī)范有序的現(xiàn)代氣象治理體系
1.全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)定政治信仰、提高政治能力、凈化政治生態(tài)，為氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。準(zhǔn)確把握和積極落實(shí)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對(duì)氣象工作提出的新要求，推進(jìn)黨的建設(shè)和氣象業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)。進(jìn)一步強(qiáng)化黨組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)氣象事業(yè)發(fā)展改革重要事項(xiàng)的體制機(jī)制，提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。強(qiáng)化政治監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求做好政治巡察及巡視巡察整改工作。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。
2.加強(qiáng)依法管理能力。全面推進(jìn)氣象法治建設(shè)，完善與氣象法律法規(guī)體系相適應(yīng)的地方配套政策法規(guī)，完善氣象行政執(zhí)法體系。全面正確履行氣象行政管理職能，推進(jìn)權(quán)力、責(zé)任、程序法定化。依法規(guī)范全社會(huì)的氣象活動(dòng)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”宣傳模式提高氣象普法實(shí)效，推動(dòng)全社會(huì)樹立氣象法治意識(shí)。切實(shí)強(qiáng)化防雷安全監(jiān)管，提升防雷“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”水平。
3.深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略氣象保障職能，以社會(huì)化為導(dǎo)向大力培育和發(fā)展專業(yè)氣象服務(wù)。深化氣象業(yè)務(wù)科技體制改革，以大數(shù)據(jù)運(yùn)用為中心重構(gòu)集約貫通的業(yè)務(wù)流程。以科技為引領(lǐng)發(fā)展研究型業(yè)務(wù)，前瞻布局氣象科學(xué)計(jì)劃。深化氣象管理體制機(jī)制改革，完善雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制，持續(xù)深化氣象部門“放管服”改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)氣象領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，建立健全推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展的考評(píng)機(jī)制。
4.加強(qiáng)文化建設(shè)。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，完善黨組、中心組理論學(xué)習(xí)等各層級(jí)學(xué)習(xí)制度，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型部門。強(qiáng)化對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。加強(qiáng)氣象文化建設(shè)，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、新中國(guó)氣象史教育，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。弘揚(yáng)“準(zhǔn)確及時(shí)創(chuàng)新奉獻(xiàn)”的氣象人精神，充分利用融媒體傳播技術(shù)構(gòu)筑氣象領(lǐng)域的中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量，為氣象高質(zhì)量發(fā)展提供思想保證、精神動(dòng)力和輿論支持。
四、重點(diǎn)工程
圍繞“十四五”期間的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌集約、突出重點(diǎn)、有序銜接、持續(xù)發(fā)展的原則，組織實(shí)施以下6項(xiàng)重點(diǎn)工程，預(yù)計(jì)總投資3.15億元。
（一）婁底新一代天氣雷達(dá)建設(shè)工程
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的全國(guó)新一代天氣雷達(dá)網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃，全面推進(jìn)婁底新一代天氣雷達(dá)建設(shè)，完成雷達(dá)安裝調(diào)試和組網(wǎng)運(yùn)行，完善雷達(dá)監(jiān)測(cè)輔助設(shè)施建設(shè)。
本項(xiàng)目總投資規(guī)模約8513萬元，其中中央資金2153萬元，省、市資金6360萬元。項(xiàng)目建設(shè)周期2年，擬于2021-2022年實(shí)施。
（二）人工影響天氣工程
依托婁底國(guó)家氣象觀測(cè)站建設(shè)，新建一部風(fēng)廓線雷達(dá)，建立人工影響天氣保障基地。建設(shè)先進(jìn)的人工影響天氣作業(yè)系統(tǒng)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化與流動(dòng)作業(yè)站點(diǎn)相結(jié)合的人工增雨作業(yè)站網(wǎng)，建設(shè)5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)站點(diǎn)。擴(kuò)大飛機(jī)人工增雨作業(yè)面。
本項(xiàng)目總投資規(guī)模約3000萬元，其中中央資金1000萬元，地方資金2000萬元。項(xiàng)目建設(shè)周期5年，擬于2021-2025年實(shí)施。
（三）氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
進(jìn)一步完善婁底國(guó)家氣象觀測(cè)站建設(shè)，加快雙峰和新化國(guó)家基本站氣象站搬遷建設(shè)。繼續(xù)開展婁底國(guó)家氣象觀測(cè)站建設(shè)，修建進(jìn)站道路，修建觀測(cè)站入口護(hù)坡，完善站內(nèi)綠化亮化和給水排污設(shè)施。繼續(xù)開展雙峰國(guó)家基本站氣象站搬遷建設(shè)，修建進(jìn)站道路、業(yè)務(wù)大樓、輔助用房、標(biāo)準(zhǔn)觀測(cè)場(chǎng)及值班室，并完善站內(nèi)綠化亮化、消防安保、圍墻及給水排污設(shè)施。開展新化國(guó)家基本站氣象站建設(shè)，完成征地，開展觀測(cè)場(chǎng)、業(yè)務(wù)用房以及道路、圍墻、通信、電力、供水等設(shè)施建設(shè)。
本項(xiàng)目總投資規(guī)模約5000萬元，其中中央資金1000萬元，地方資金4000萬元。項(xiàng)目建設(shè)周期5年，擬于2021-2025年實(shí)施。
（四）氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合能力建設(shè)工程
完善國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，包括環(huán)境設(shè)施、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、預(yù)警應(yīng)用系統(tǒng)、信息發(fā)布渠道系統(tǒng)、安全保障體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和數(shù)據(jù)交換與共享系統(tǒng)的建設(shè)。加強(qiáng)移動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，新增一部移動(dòng)應(yīng)急指揮車及配套系統(tǒng)。建設(shè)資江流域和漣水流域布局合理的綜合氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善氣象、應(yīng)急管理、水文、水利、自規(guī)、民政等部門的信息共享機(jī)制。全面推進(jìn)基層氣象防災(zāi)減災(zāi)“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
本項(xiàng)目總投資規(guī)模約5000萬元，其中中央資金2500萬元，地方資金2500萬元。項(xiàng)目建設(shè)周期5年，擬于2021-2025年實(shí)施。
（五）“智慧氣象”工程
以觀測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)為發(fā)展目標(biāo)，通過智能感知、精準(zhǔn)預(yù)測(cè)、普惠服務(wù)、科學(xué)管理、持續(xù)創(chuàng)新為基本要求，推進(jìn)智慧氣象與智慧城市、智慧交通、智慧農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展，使氣象現(xiàn)代化邁上更高水平，為生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好提供精細(xì)化、專業(yè)化、個(gè)性化的氣象服務(wù)。
本項(xiàng)目總投資規(guī)模約8000萬元，其中中央資金3000萬元，地方資金5000萬元。項(xiàng)目建設(shè)周期5年，擬于2021-2025年實(shí)施。
（1）智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。優(yōu)化完善氣象觀測(cè)站網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)觀測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控、觀測(cè)設(shè)備智能診斷、觀測(cè)資料自動(dòng)查詢的氣象觀測(cè)站網(wǎng)。適宜調(diào)整加密布置區(qū)域站網(wǎng)，將新增的山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、暴雨多發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，升級(jí)單要素、兩要素站為四到六要素站。新增30個(gè)國(guó)道、省道交通主干道交通氣象站，在4A級(jí)以上旅游景區(qū)建設(shè)6個(gè)氣象觀測(cè)站，在重點(diǎn)輸電線路建設(shè)20個(gè)電力氣象監(jiān)測(cè)站。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站，開展物候觀測(cè)。建設(shè)低對(duì)流層MST雷達(dá) ，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣系統(tǒng)的有效監(jiān)測(cè)。協(xié)同省氣象局高分衛(wèi)星項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星、雷達(dá)遙感在常規(guī)云圖的快速檢索和森林火源監(jiān)測(cè)、報(bào)警方面的應(yīng)用。
（2）智能預(yù)報(bào)系統(tǒng)。滿足防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、生態(tài)文明、軍民融合和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求，建設(shè)先進(jìn)的無縫隙、全覆蓋、精準(zhǔn)化、智慧型的氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)5公里×5公里、逐小時(shí)的智能格點(diǎn)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。為預(yù)報(bào)員提供精細(xì)化氣象要素顯示、分析、交互訂正功能，0-6小時(shí)災(zāi)害性天氣系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別、報(bào)警的預(yù)報(bào)應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。
（3）特色氣象服務(wù)系統(tǒng)。通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，開展針對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急、環(huán)保、自規(guī)等相關(guān)部門的防災(zāi)減災(zāi)決策氣象服務(wù)，協(xié)同發(fā)展融合智慧旅游、智慧交通、智慧農(nóng)業(yè)的智慧氣象服務(wù)系統(tǒng)。
（4）防雷信息系統(tǒng)。建設(shè)本行政區(qū)域內(nèi)防雷相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和服務(wù)平臺(tái)，為主管部門提供防雷監(jiān)管所需的支撐能力，為企業(yè)單位及社會(huì)公眾精準(zhǔn)靶向提供專業(yè)防雷業(yè)務(wù)及技術(shù)服務(wù)。
（六）生態(tài)文明建設(shè)氣象保障工程
完善環(huán)境氣象觀測(cè)站網(wǎng)，建立氣象、環(huán)境部門信息共享平臺(tái)、重污染天氣監(jiān)測(cè)平臺(tái)、分析會(huì)商及預(yù)警聯(lián)合發(fā)布平臺(tái)。建成功能較為完備、布局較為合理、技術(shù)較為先進(jìn)的市、縣兩級(jí)環(huán)境氣象業(yè)務(wù)體系。利用衛(wèi)星遙感技術(shù)，建設(shè)水府廟濕地和錫礦山地區(qū)氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和環(huán)境評(píng)估綜合業(yè)務(wù)體系。
本項(xiàng)目總投資規(guī)模約2000萬元，其中中央資金1000萬元，地方資金1000萬元。項(xiàng)目建設(shè)周期5年，擬于2021-2025年實(shí)施。
五、強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，降低環(huán)境防控風(fēng)險(xiǎn)
規(guī)劃立足實(shí)現(xiàn)氣象探測(cè)綠色發(fā)展，把保障生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)促進(jìn)綠色發(fā)展貫徹到氣象發(fā)展的各方面和全過程，圍繞推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展、高效利用氣候資源、加強(qiáng)環(huán)境治理等展開工作。科學(xué)應(yīng)對(duì)氣候變化，高度重視氣候安全，積極適應(yīng)氣候變化，有序開發(fā)氣候資源，為應(yīng)對(duì)氣候變化和加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐。
（一）科學(xué)分析，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)因子
1.規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境造成的影響分析
規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境可能造成影響的情況，主要來自于規(guī)劃落實(shí)的土建項(xiàng)目。施工產(chǎn)生的施工期間的環(huán)境影響因素主要有噪聲、地面揚(yáng)塵、廢水、固體廢棄物、生態(tài)影響等。噪聲源主要來自挖掘機(jī)、攪拌機(jī)、電機(jī)及運(yùn)土卡車等機(jī)械設(shè)施，對(duì)聲環(huán)境影響較小。揚(yáng)塵主要是清理場(chǎng)地、挖掘地基、土地平整及設(shè)備運(yùn)行等活動(dòng)中產(chǎn)生的地面揚(yáng)塵，廢氣主要是工程車輛運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的尾氣和揚(yáng)塵等，對(duì)區(qū)域環(huán)境空氣影響較小。廢水主要是施工現(xiàn)場(chǎng)工人生活區(qū)排放的生活污水，廢水產(chǎn)生量較小，不會(huì)對(duì)周圍地表水環(huán)境產(chǎn)生不利影響。固體廢棄物主要為施工場(chǎng)地平整和裝修產(chǎn)生的建筑垃圾，建筑垃圾統(tǒng)一拉走處理后，不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生較大影響。站址場(chǎng)地平整及建筑物基礎(chǔ)等開挖過程會(huì)破壞站址原有植被，對(duì)場(chǎng)地及周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定影響，施工期結(jié)束后，通過綠化和植被恢復(fù)可降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。
（2）規(guī)劃項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)對(duì)環(huán)境造成的影響分析
項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期的環(huán)境影響因素主要為電磁輻射、噪聲和廢氣污染。雷達(dá)站工作時(shí)，主要輻射源來自于雷達(dá)天線，其工作方式為脈沖式、波束型向空中輻射，但對(duì)天線反射面底部邊緣以下的地面空間無影響；另外機(jī)房發(fā)射設(shè)備有一些輻射，采取了全屏蔽處理，對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生影響很小。噪聲污染主要來源于柴油發(fā)電機(jī)，為保證供電可靠，氣象站、雷達(dá)站的柴油發(fā)電機(jī)主要是在市電中斷后啟用，按發(fā)電機(jī)工作規(guī)律，屬間斷性排放，且各站都配備有UPS電源，發(fā)電機(jī)工作時(shí)間很短，產(chǎn)生的廢氣和噪聲很少，對(duì)周邊環(huán)境造成影響很小，無長(zhǎng)期影響問題。噪聲污染主要來源于空調(diào)外機(jī)和柴油發(fā)電機(jī)，柴油發(fā)電機(jī)和空調(diào)外機(jī)一般架設(shè)在機(jī)房外，會(huì)產(chǎn)生一定的噪聲影響。
（二）精準(zhǔn)施策，全面降低風(fēng)險(xiǎn)
1.加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工管理
本規(guī)劃土建項(xiàng)目工程規(guī)模相對(duì)較小，大型工程機(jī)械少，大部分工程建設(shè)場(chǎng)址依山就勢(shì)，對(duì)環(huán)境、植被破壞小。在建設(shè)場(chǎng)地四周設(shè)置隔聲屏障，按相關(guān)規(guī)定安排施工工作時(shí)間，盡量采用低噪聲的機(jī)械和降低噪聲措施，盡量在夜間少開或不開噪聲大的機(jī)械，減少施工噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。施工車輛盡量避免在主要干道上通行，并盡量避開車輛高峰時(shí)間，施工車輛的進(jìn)出保持車輪清潔，加大對(duì)裸露地表的灑水，降低揚(yáng)塵影響。
2.加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)行對(duì)環(huán)境保護(hù)與治理
一是加強(qiáng)雷達(dá)站電磁輻射污染治理措施。雷達(dá)站建設(shè)在編制可研報(bào)告時(shí)，選址已經(jīng)征得環(huán)境主管部門同意，項(xiàng)目建成之后，按規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收和測(cè)試，在進(jìn)行參數(shù)調(diào)整的同時(shí)進(jìn)行電磁輻射水平測(cè)量，核實(shí)周圍環(huán)境的輻射水平，加強(qiáng)裝置輻射管理，使氣象雷達(dá)系統(tǒng)發(fā)射裝置和機(jī)房設(shè)備的電磁輻射環(huán)境符合《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》（GB8702－88）中職業(yè)照射標(biāo)準(zhǔn)和公眾照射標(biāo)準(zhǔn)，避免對(duì)雷達(dá)站附近的環(huán)境造成電磁輻射污染，同時(shí)對(duì)雷達(dá)站內(nèi)的工作人員也是安全的。運(yùn)行期內(nèi)加強(qiáng)對(duì)電磁屏蔽系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)和維護(hù)，確保雷達(dá)系統(tǒng)周圍電磁輻射環(huán)境符合職業(yè)照射標(biāo)準(zhǔn)和公眾照射標(biāo)準(zhǔn)，避免對(duì)雷達(dá)站附近的環(huán)境造成電磁輻射污染。其他相關(guān)電子設(shè)備應(yīng)定期檢測(cè)電磁輻射水平，有效防止電子設(shè)備輻射對(duì)工作人員的健康產(chǎn)生危害。
二是加強(qiáng)發(fā)電機(jī)大氣污染和噪聲污染治理措施。工作機(jī)房采用隔聲門、雙層隔聲通風(fēng)采光窗以及聲隔小室等隔聲措施，降低對(duì)周圍聲環(huán)境影響。優(yōu)先使用UPS電源，縮減柴油發(fā)電機(jī)工作時(shí)間，采用含硫率低的輕質(zhì)柴油為燃料，然后將燃油尾氣經(jīng)水噴淋（添加表面活性劑）凈化裝置處理達(dá)標(biāo)后排放。降低對(duì)周圍環(huán)境造成的影響。
三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理措施。氣象臺(tái)站建設(shè)以自然元素為線索，強(qiáng)調(diào)生態(tài)和環(huán)保，與周邊自然景觀融合，從而減少對(duì)自然景觀的破壞，最大限度地保護(hù)原有生態(tài)自然環(huán)境，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的多樣性。加強(qiáng)對(duì)站內(nèi)的綠化和環(huán)境保護(hù)，工程采取適時(shí)適地的原則，減少對(duì)項(xiàng)目周圍植被的破壞，并盡量多使用本地樹種，形成良好生態(tài)循環(huán)。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃實(shí)施，制訂規(guī)劃任務(wù)的各項(xiàng)實(shí)施方案和各大工程的可研報(bào)告，分解細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化落實(shí)。跟蹤做好本規(guī)劃與湖南省氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和婁底國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要之間的銜接，確保上位規(guī)劃相關(guān)任務(wù)全面落實(shí)。加強(qiáng)氣象工程項(xiàng)目建設(shè)管理，健全管理體制機(jī)制，發(fā)揮工程效益。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和合作交流
不斷深化與各相關(guān)部門的合作，進(jìn)一步完善氣象災(zāi)害防御、應(yīng)急氣象服務(wù)、防汛抗旱、人工影響天氣、森林防火等方面的聯(lián)合協(xié)作機(jī)制。
（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入和財(cái)力保障
進(jìn)一步完善雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，進(jìn)一步明確氣象事權(quán)和相應(yīng)的支出責(zé)任，著力優(yōu)化資金來源結(jié)構(gòu)，建立健全與之相適應(yīng)的財(cái)政資金投入機(jī)制。推動(dòng)將公共氣象服務(wù)納入各級(jí)政府購買公共服務(wù)的指導(dǎo)性目錄，建立政府購買公共氣象服務(wù)機(jī)制和清單。
（四）營(yíng)造良好的發(fā)展政策和環(huán)境
強(qiáng)化依法行政、依法決策、依法履行政府氣象職能，形成體系完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的體制機(jī)制。倡導(dǎo)尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)新理念。落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)改革措施，推進(jìn)氣象事業(yè)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)、科技、人事等改革，不斷完善相關(guān)體制機(jī)制。加強(qiáng)氣象科普和宣傳，大力營(yíng)造有利事業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境。
（五）加強(qiáng)實(shí)施考核和評(píng)價(jià)評(píng)估
加強(qiáng)對(duì)氣象現(xiàn)代化水平、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、人才隊(duì)伍建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)的綜合評(píng)價(jià)考核。完善規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，健全規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將規(guī)劃約束性指標(biāo)分解到年度進(jìn)行督促檢查考核，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的咨詢和論證工作，規(guī)范氣象工程項(xiàng)目的建設(shè)程序，提高決策的科學(xué)化和民主化水平。
