婁團聯(lián)〔2021〕14號
各縣市區(qū)委，各縣市區(qū)人民政府，婁底經(jīng)開區(qū)、萬寶新區(qū)黨委、管委會，中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016－2025年）婁底市實施工作聯(lián)席會議成員單位：
《婁底市青年發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）》已經(jīng)市委、市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
共青團婁底市委員會?婁底市發(fā)展和改革委員會
2021年12月6日
婁底市青年發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）
“國家的希望在青年，民族的未來在青年”，促進青年更好成長、更快發(fā)展是黨和國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央、湖南省、婁底市對青年發(fā)展的總體要求，科學(xué)制定《婁底市青年發(fā)展規(guī)劃（2021－2025）》，對于促進我市青年健康成長，推動我市青年事業(yè)的蓬勃發(fā)展，有著重要現(xiàn)實意義。青年發(fā)展必須尊重青年成長規(guī)律，遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科學(xué)方法，貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，切實回應(yīng)青年所思、所想、所盼，解決好青年成長中的問題，有效促進青年健康成長發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合我市發(fā)展實際和未來愿景，特制定本發(fā)展規(guī)劃。
本規(guī)劃所指的青年，年齡范圍是14－35周歲（規(guī)劃中涉及婚姻、就業(yè)、未成年人保護等領(lǐng)域時，年齡界限依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定）。
序??言
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青年強則國強，青年興則國興。在開啟第二個百年偉大征程的開局之年，做青年十四五規(guī)劃意義特別重大而深遠，功在當(dāng)代，利在千秋。中國共產(chǎn)黨自成立以來高度重視青年工作，毛澤東曾經(jīng)這樣寄語青年，“世界是你們的，也是我們的，但是歸根結(jié)底是你們的。你們青年人朝氣蓬勃，正在興旺時期，好像早晨八九點鐘的太陽，希望寄托在你們身上”，這一耳熟能詳?shù)慕?jīng)典名句成為廣大青年努力學(xué)習(xí)拼搏的座右銘，也為全黨重視和做好青年工作指明了方向。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)青年在偉大而崢嶸的歲月中，積累了豐富的青年工作經(jīng)驗，形成了我黨青年工作的政治優(yōu)勢。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視青年工作，習(xí)近平總書記從黨的事業(yè)薪火相傳、中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度出發(fā)，從五四運動以來百余年青年發(fā)展的寶貴歷史經(jīng)驗中汲取智慧，繼承和發(fā)展了馬克思主義青年工作理論，契合新時代的特點和要求，提出了一系列富有方向性、時代性、開創(chuàng)性的新觀點新論斷，開辟了馬克思主義青年觀的新境界。特別是習(xí)近平總書記親自指示制定、親自指導(dǎo)出臺新中國歷史上第一個青年發(fā)展規(guī)劃，把黨的青年工作實踐推入歷史的新階段。
婁底市委、市政府始終堅決貫徹落實黨中央、省委、省政府關(guān)于青年工作的重要指示精神、青年工作法規(guī)、政策，結(jié)合婁底經(jīng)濟社會發(fā)展實際，制定實施一系列促進青年發(fā)展的政策措施，注重激發(fā)青年的參與熱情和創(chuàng)新活力，引領(lǐng)青年勇?lián)鷷r代重任，全市青年發(fā)展事業(yè)取得顯著進步。青年信仰信念信心更加堅定，青年的思想政治面貌總體積極健康向上；青年的基本生活條件不斷改善，物質(zhì)生活水平顯著提高，精神文化生活日益豐富，青年群體文化文明程度不斷提升；青年發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越，青年權(quán)益得到更好維護，青年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷增強，青年人才隊伍不斷壯大，在圍繞中心、服務(wù)大局的過程中實現(xiàn)自身的成長發(fā)展。
站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)交匯的新起點上，面對中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，中國共產(chǎn)黨婁底市第六次代表大會提出“深入實施‘三高四新’戰(zhàn)略，全面建設(shè)現(xiàn)代化新婁底”的時代主題，成為包括全市青年在內(nèi)的人民群眾奮斗“十四五”、奮進新征程的共識。婁底青年是在第二個百年偉大征程中全面建設(shè)現(xiàn)代化新婁底的生力軍和中堅力量。婁底地處湖南中部，地理區(qū)位獨特，是湖南省“3+5”城市群建設(shè)中的重要一環(huán)，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了活力。同時，必須清醒認識到，新時代、新任務(wù)、新要求，賦予青年工作新使命、新難點、新挑戰(zhàn)，與實現(xiàn)“第二個百年偉大征程”奮斗目標(biāo)的新要求、“深入實施‘三高四新’戰(zhàn)略，全面建設(shè)現(xiàn)代化新婁底”的新任務(wù)、滿足廣大婁底青年的新期待相比，當(dāng)前青年發(fā)展事業(yè)還存在不少挑戰(zhàn)和問題。主要是：青年理想信念教育的政治性、時代性、實效性有待增強；部分青年的身心健康水平有待提高；青年社會教育和實踐教育需要加強；青年就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情有待進一步激發(fā)，青年創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待進一步改善；青年一代的社會融入、婚戀交友、子女教育等方面壓力不斷增大；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)青年發(fā)展工作的體制機制還不完善，共同促進青年發(fā)展的合力有待形成。這需要全市各級黨委、政府和社會各界把青年發(fā)展擺在事關(guān)全局發(fā)展中更加重要的戰(zhàn)略位置，立足實際、整體思考、科學(xué)謀劃、系統(tǒng)推進，構(gòu)建更加完善的青年發(fā)展工作體系，出臺更加有力的青年發(fā)展舉措，營造更加良好的青年發(fā)展環(huán)境，積極探索“青年發(fā)展型”城市建設(shè)，讓城市對青年發(fā)展更友好，讓青年對城市發(fā)展更有為，形成人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面，為“深入實施‘三高四新’戰(zhàn)略，全面建設(shè)現(xiàn)代化新婁底”注入強勁、持久的青春動力。
第一章 ?指導(dǎo)思想、根本遵循、總體目標(biāo)
1．指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話以及考察湖南重要講話精神，牢牢把握“深入實施‘三高四新’戰(zhàn)略，全面建設(shè)現(xiàn)代化新婁底”的時代主題，認真貫徹落實市第六次黨代會部署，堅持黨管青年原則，充分照顧青年的特點和利益，優(yōu)化青年成長環(huán)境，服務(wù)青年緊迫需求，維護青年發(fā)展權(quán)益，促進青年全面發(fā)展，引導(dǎo)青年樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺團結(jié)凝聚在黨的周圍，更好成長為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，在“深入實施‘三高四新’戰(zhàn)略，全面建設(shè)現(xiàn)代化新婁底”中展現(xiàn)新?lián)?dāng)、新作為。
2．根本遵循。堅持黨管青年，堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝青年，引領(lǐng)青年知黨恩、感黨恩、聽黨話、跟黨走，關(guān)心青年成長，促進青年發(fā)展。堅持青年優(yōu)先發(fā)展，始終以青年為本，尊重青年主體地位，以青年需求為導(dǎo)向，尊重青年成長規(guī)律和發(fā)展特點，把服務(wù)與成才緊密結(jié)合，讓青年有更多獲得感、幸福感、安全感。堅持全局視野，從戰(zhàn)略高度看待青年發(fā)展事業(yè)，黨委加強領(lǐng)導(dǎo)，政府、群團組織、社會等各方面協(xié)同施策，共同營造有利于青年發(fā)展的良好環(huán)境。
3．總體目標(biāo)。認真貫徹落實《國家中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016－2025）》與《湖南省青年發(fā)展規(guī)劃（2021－2025）》，認真貫徹落實《中共婁底市委關(guān)于制定婁底市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》與《婁底市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》中關(guān)于青年發(fā)展的總體要求，到2025年，符合婁底實際、具有婁底特色的青年發(fā)展政策法規(guī)體系、工作機制、保障體系更加完善，與婁底經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的青年發(fā)展事業(yè)新格局全面形成，促進青年全面發(fā)展，不斷成長為“深入實施‘三高四新’戰(zhàn)略，全面建設(shè)現(xiàn)代化新婁底”的新生力量，在婁底這片熱土上譜寫新時代壯麗的青春之歌。
第二章 ?發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展措施
一、青年思想道德建設(shè)
發(fā)展目標(biāo)：習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在全市青年中入耳入腦入心，成為青年一代的強大精神支柱。全市青年積極踐行社會主義核心價值觀，“四個意識”更加增強、“四個自信”更加堅定、“兩個維護”更加堅決，思想道德水平和文明素質(zhì)進一步提高，紅色基因傳承更加牢固，革命精神進一步發(fā)揚。優(yōu)化推優(yōu)入黨機制，增強共青團的政治性、先進性、群眾性，進一步規(guī)范和加強共青團“推優(yōu)”工作，有效提升青年黨員質(zhì)量，力爭2025年全市青年共產(chǎn)黨員比例達到26%。
發(fā)展措施：
1．加強思想政治引領(lǐng)。堅持將黨的科學(xué)理論的“大道理”轉(zhuǎn)化為青年喜聞樂見的“小故事”，學(xué)習(xí)好、宣傳好、闡釋好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深化“青年大學(xué)習(xí)”品牌，建立青年理論學(xué)習(xí)小組，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨史學(xué)習(xí)教育的重要講話，以及在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會、考察湖南重要講話精神、關(guān)于共青團和青少年工作重要論述，持續(xù)推動貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想走深走實走細，不斷增強全市青年信仰信念信心。注重引導(dǎo)青年學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理，樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論。深入實施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，源源不斷為黨輸送新鮮血液和政治骨干。實施高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計劃，充分發(fā)揮思想政治理論課在青年學(xué)生思想政治教育中的主渠道作用，建設(shè)學(xué)生真心喜愛、終身受益的高校思想政治理論課。
2．在青年中培育和踐行社會主義核心價值觀。把弘揚和踐行社會主義核心價值觀貫徹到育人全過程，融入課堂教學(xué)、校園文化建設(shè)和社會實踐，引導(dǎo)青年勤學(xué)、修德、明辨、篤實，不負青春、不負韶華、不負時代，珍惜時光好好學(xué)習(xí)，掌握知識本領(lǐng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，系好人生第一?？圩樱吆萌松缆?，使社會主義核心價值觀內(nèi)化為青年的堅定信念，外化為青年的自覺行動。立足湖南是偉人故里、將帥之鄉(xiāng)、紅色沃土的獨特優(yōu)勢，充分挖掘利用婁底紅色文化“富礦”，講好湘中紅色故事，傳承紅色基因，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，大力傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和湖湘文化，著力開展紅色基因代代傳工程，堅持從娃娃抓起，深入開展“學(xué)黨史、強信念、跟黨走”學(xué)習(xí)教育活動，引導(dǎo)青年學(xué)習(xí)了解黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，發(fā)揚五四運動以來的革命文化傳統(tǒng)，堅持愛國、愛黨、愛社會主義相統(tǒng)一，自覺培養(yǎng)愛國之情、砥礪強國之志、實踐報國之行。深入開展形式多樣的青年群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)青年大力弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，培養(yǎng)良好個人品德，積極倡導(dǎo)和培育誠信品格，爭當(dāng)“向上向善好青年”，在引領(lǐng)社會文明風(fēng)尚中發(fā)揮積極作用。鑄牢中華民族共同體意識，加強民族團結(jié)進步宣傳教育，樹立正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀，旗幟鮮明反對各種錯誤思想觀點，共同維護祖國統(tǒng)一和各民族繁榮發(fā)展。開展青年國防教育，推動軍地青年共建共育，教育適齡青年自覺履行兵役義務(wù)。
3．分類開展青年思想教育和引導(dǎo)。面向中學(xué)中職教育階段學(xué)生，廣泛開展“與人生對話”主題活動，引導(dǎo)他們確立人生奮斗的遠大志向，培養(yǎng)愛國、愛黨、愛社會主義的感情。面向大學(xué)生，廣泛開展“與信仰對話”主題活動，引導(dǎo)他們認識馬克思主義的真理性，堅定走中國特色社會主義道路的信念。面向機關(guān)、企事業(yè)單位青年及青年退役軍人等，廣泛開展崗位建功活動，引導(dǎo)他們正確看待個人、集體、社會、國家的關(guān)系。面向新的社會階層人士中的青年，深入開展“凝聚新力量·筑夢新時代”主題活動，增進他們對黨的理論路線方針政策的政治認同、思想認同、情感認同。面向進城務(wù)工青年，注重把解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，在排憂解難、傳遞關(guān)懷中引導(dǎo)他們心向黨和政府、矢志拼搏奮斗。面向農(nóng)村青年，廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興的相關(guān)政策和美好愿景，深入實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，引導(dǎo)他們積極投身鄉(xiāng)村振興。面向全市廣大青年，加強民族、宗教政策法律法規(guī)宣傳教育工作，進一步堅定青年理想信念。
4．創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)思想引領(lǐng)。把互聯(lián)網(wǎng)作為開展青年思想教育的重要陣地，團結(jié)、帶動和壯大網(wǎng)上青春正能量。加強互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，積極傳播依法、文明、理性的上網(wǎng)理念，推出一批青年喜聞樂見的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，提升網(wǎng)絡(luò)輿情響應(yīng)、分析、引導(dǎo)能力，疏導(dǎo)青年情緒，澄清誤解和謠言，引導(dǎo)青年形成正確認知，保持戰(zhàn)略定力和堅定信念。組織動員青年注冊成為網(wǎng)絡(luò)文明志愿者，加大其培養(yǎng)培訓(xùn)力度，提高其整體素質(zhì)，發(fā)揮青年在網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)中的生力軍作用，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
二、青年教育
發(fā)展目標(biāo)：以青年受教育權(quán)利得到更好保障、教育公共服務(wù)體系更加健全、基本公共教育服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高、教育公平程度顯著提升為目標(biāo)，2025年力爭每10萬人口在校大學(xué)生數(shù)達到3700人，義務(wù)教育鞏固率達到98.5%以上，初中畢業(yè)生升學(xué)率達到95%左右，新增勞動力平均受教育年限達到11.5年以上，高等教育毛入學(xué)率達到60%。
發(fā)展措施：
1．提高學(xué)校育人質(zhì)量。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，全面推進素質(zhì)教育，深化教育改革，加強團教協(xié)作，普遍建立中學(xué)生團校，將中學(xué)共青團、少先隊工作納入教育督導(dǎo)，逐步推行“第二課堂成績單”制度，全面實施現(xiàn)代文明養(yǎng)成教育、誠信教育、法治教育、公民意識教育、科技教育、健康教育等，不斷增強學(xué)生社會責(zé)任感、法治意識、創(chuàng)新精神、實踐能力，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。深化教材、課堂教學(xué)與教育教學(xué)改革，豐富學(xué)生創(chuàng)新實踐平臺，以積極參與“挑戰(zhàn)杯”競賽和中國青少年科技創(chuàng)新獎評選為載體，調(diào)動青年學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性，完善知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)創(chuàng)新興趣和科學(xué)素養(yǎng)，營造校園科技創(chuàng)新氛圍。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進產(chǎn)教融合、校企合作，積極參與“振興杯”青年（學(xué)生）職業(yè)技能大賽。加強教師隊伍建設(shè)，嚴格教師準(zhǔn)入制度，突出教師職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，深化教師評價管理體系改革。深入開展文明校園、綠色校園創(chuàng)建，創(chuàng)造和諧優(yōu)美校園環(huán)境。
2．促進教育均衡發(fā)展。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，將教育資源向革命老區(qū)、邊遠地區(qū)傾斜，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育資源配置差距。建立健全政策配套體系，推進義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理，采取學(xué)區(qū)制管理一體化辦學(xué)、學(xué)校聯(lián)盟、對口支援、教師交流、跨校競聘、教師走教和組建教學(xué)指導(dǎo)團隊等方式提升鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校辦學(xué)水平。普及高中階段教育，辦好特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育。完善落實進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育和在流入地參加升學(xué)考試政策。按規(guī)定落實中等職業(yè)教育免學(xué)費政策，充分發(fā)揮“希望工程”等公益慈善項目作用，完善困難學(xué)生、進城務(wù)工青年、少數(shù)民族青年、殘疾青年等特殊青年群體幫扶救助機制，健全資助體系、完善資助方式、拓寬資助來源，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋。
3．強化社會實踐教育。加強青年社會實踐基地建設(shè)，推動有條件的機關(guān)、軍隊、企事業(yè)單位、社會組織向青少年開放，以“中國航空日”“青年科技工作者日”等為契機，廣泛開展科普教育和群眾性科技創(chuàng)新活動，持續(xù)開展大中專學(xué)生“三下鄉(xiāng)”和志愿服務(wù)等社會實踐活動，鼓勵青年參與社會公共服務(wù)和社會公益事業(yè)。在青年中培育和弘揚勞動精神、勞模精神、工匠精神，引導(dǎo)青少年樹立正確的勞動觀、就業(yè)觀、價值觀，推動更多“大國工匠”“青年工匠”競相涌現(xiàn)。加強國防教育，廣泛開展學(xué)生軍訓(xùn)、軍事夏令營、軍營開放日等實踐活動，發(fā)揮青少年教育基地、愛國主義教育基地、國防教育基地主陣地作用，激發(fā)青年的愛國之心、報國之志。加快建設(shè)服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系，強化家庭教育基礎(chǔ)作用，全面宣傳普及家庭教育，倡導(dǎo)良好的家教家風(fēng)，全面提升家庭教育水準(zhǔn)，形成學(xué)習(xí)型家庭的良好社會氛圍。創(chuàng)造社會教育良好環(huán)境，大力發(fā)展繼續(xù)教育，建立各級各類培訓(xùn)的成果認定、積累和轉(zhuǎn)換機制，建立多渠道籌措資金投入青年社會教育機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文化、出版、影視、網(wǎng)絡(luò)等資源，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+教育，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，構(gòu)建靈活開放的終身教育培訓(xùn)體系。
4．培育青年人才隊伍。堅持黨管人才原則，牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，擴大青年人才總量，優(yōu)化青年人才結(jié)構(gòu)，提升青年人才質(zhì)量，推動人才強市建設(shè)，不斷開創(chuàng)人才輩出的生動局面。貫徹落實中央人才工作會議精神，全面聚焦“三高四新”戰(zhàn)略引才匯智，建立健全青年人才引進、培養(yǎng)、激勵機制，制定完善對青年人才的普惠性支持措施，深入開展“湘中青年英才”支持計劃等評選表彰活動，貫徹落實省市相關(guān)人才培養(yǎng)計劃，統(tǒng)籌推進黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才等領(lǐng)域青年人才隊伍建設(shè)，加大教育、科技和其他各類人才工程項目對青年人才培養(yǎng)支持力度，為婁底“雙引擎”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“四城”建設(shè)提供智力支持。改革完善青年人才管理體制，創(chuàng)新青年人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障機制，善于發(fā)現(xiàn)、重點支持、放手使用青年優(yōu)秀人才。鼓勵青年人才創(chuàng)新創(chuàng)造，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，大力支持青年人才參與戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域研究。培育挖掘鄉(xiāng)土人才，加大對青年民間藝人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、致富能手、青年企業(yè)家的財稅、金融等政策支持力度。
三、青年健康
發(fā)展目標(biāo)：引導(dǎo)青年積極投身健康婁底建設(shè)，全面持續(xù)提升青年營養(yǎng)健康水平和體質(zhì)健康水平、青年心理健康輔導(dǎo)和服務(wù)水平、青年健康素養(yǎng)、青年自我防護和保護能力，青年體質(zhì)達標(biāo)率不低于90%，有效控制青年心理健康問題發(fā)生率。
發(fā)展措施：
1．增強青年健康意識。把健康教育納入國民教育體系，作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，引導(dǎo)青年尊重生命、熱愛生活，引導(dǎo)青年樹立每個人是自己健康第一責(zé)任人的理念。大力普及健康知識與技能，引導(dǎo)青年建立合理膳食、適量運動、戒煙限酒和心理平衡的健康生活方式，形成良好的衛(wèi)生、飲食、用眼和睡眠習(xí)慣。廣泛開展禁煙宣傳，讓青年成為支持禁煙、自覺禁煙的主體人群。完善防治艾滋病、結(jié)核病和精神疾病的工作機制，推廣有效的干預(yù)措施，切實降低發(fā)病率。廣泛開展禁黃、禁賭、禁毒、禁傳銷、反電詐等宣傳教育，加強娛樂場所監(jiān)管，為青年營造健康生活環(huán)境。做大做強“青春健康”“青春湘伴”共青團關(guān)愛青少年身心健康“十個一”等品牌行動，到2025年實現(xiàn)每個縣市區(qū)至少有一個青春健康教育基地。
2．提升青年體質(zhì)水平。嚴格執(zhí)行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》《湖南體育強省建設(shè)規(guī)劃（2020-2030）》，實施全民健身計劃，加強學(xué)校體育工作，大力普及青年體育活動，提高青年身體素質(zhì)，發(fā)揮學(xué)校體育考核評價體系的導(dǎo)向作用，將其實施情況作為考核各級政府和學(xué)校體育工作的重要依據(jù)。完善青年健身公共服務(wù)體系，在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)更多適應(yīng)青年特點的體育設(shè)施和場所，配備充足的體育器材，方便青年就近就便開展健身運動。落實青少年體育活動促進計劃，打造青少年體育活動和賽事活動品牌，建立體育后備人才基地，體育傳統(tǒng)特色學(xué)校逐年增加，青少年體育組織在縣市區(qū)的創(chuàng)建率達50%，恢復(fù)市體校建設(shè)，縣市區(qū)業(yè)余體校覆蓋率達到30%。開展合理膳食行動，落實《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《湖南省國民營養(yǎng)計劃2030實施方案》，實施營養(yǎng)干預(yù)，指導(dǎo)青年形成科學(xué)合理的膳食習(xí)慣，鼓勵青年參與“減鹽、減油、減糖”行動。重視服務(wù)殘疾青年的專業(yè)康復(fù)訓(xùn)練，落實器材、場所等配套保障。做好青年職業(yè)病的預(yù)防和治療工作，大幅度降低在職青年職業(yè)病發(fā)生率。動員社會力量，通過志愿服務(wù)、慈善捐助等形式為青年群體提供有針對性的健康服務(wù)。
3．加強青年心理健康教育和服務(wù)。支持共青團建設(shè)12355青少年服務(wù)臺，注重加強對青年的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，促進青年身心和諧發(fā)展，引導(dǎo)青年自尊自信、理性平和、積極向上，培養(yǎng)良好心理素質(zhì)和意志品質(zhì)。加強對不同青年群體社會心態(tài)和群體情緒的研究、管控和疏導(dǎo)，及時識別青年心理問題高危人群，采取有效措施解決或緩解青年在學(xué)業(yè)、職業(yè)、生活和情感等方面的壓力，引導(dǎo)青年形成合理預(yù)期，主動防范和化解群體性社會風(fēng)險。加強青年心理健康知識宣傳普及，支持各級各類青年專業(yè)心理輔導(dǎo)機構(gòu)和社會組織建設(shè)，大力培養(yǎng)青年心理輔導(dǎo)專業(yè)人才，重點抓好學(xué)校心理健康教育，按照城鎮(zhèn)中小學(xué)師生比不少于1:1000、普通高等學(xué)校師生比1:4000配備心理輔導(dǎo)與咨詢服務(wù)專業(yè)教師。鼓勵和支持民辦社會工作機構(gòu)和社會工作專業(yè)人才進駐校園開展社會適應(yīng)能力提升、社會支持網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等心理健康調(diào)適服務(wù)。
4．增強自護自救能力。加強安全意識宣傳教育，融入自我保護教育，培養(yǎng)在校青少年對安全行為的辨析能力與自我控制能力。加強對學(xué)校周邊社會環(huán)境整治，維護校園安全，減少青少年人為傷害事件。組織青年參與應(yīng)急和安全演練，利用國防教育宣傳日、防災(zāi)減災(zāi)日、寒暑假及日常課堂教學(xué)活動，結(jié)合“五防”教育，定期組織青年參與公共場所安全演練，增強青年在突發(fā)性事件中的自我保護意識和防災(zāi)避險能力。學(xué)校組織簽訂學(xué)年家庭安全教育書，提升家庭安全教育功能。倡導(dǎo)正向的壓力發(fā)泄、情緒舒緩方式，嚴厲打擊青少年內(nèi)部欺凌、侵害、打斗事件。加強網(wǎng)絡(luò)安全教育，嚴格監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不良青年群體現(xiàn)象，樹立正確的輿論導(dǎo)向。
四、青年婚戀
發(fā)展目標(biāo)：不斷培育文明、健康、理性的青年婚戀觀念，提升青年婚姻家庭和生殖健康服務(wù)水平，青年的相關(guān)法定權(quán)利得到更好保障。
發(fā)展措施：
1．加強青年婚戀觀、家庭觀、性健康教育和引導(dǎo)。將婚戀教育納入高校教育體系，強化青年對情感生活的尊重意識、誠信意識和責(zé)任意識，引導(dǎo)青年樹立文明、健康、理性的婚戀觀。發(fā)揮大眾傳媒的社會影響力，廣泛傳播正面婚戀觀念，鮮明抵制負面婚戀觀念，形成積極健康的輿論導(dǎo)向。倡導(dǎo)結(jié)婚登記頒證、集體婚禮等文明節(jié)儉的婚慶禮儀。引導(dǎo)青年樹立正確的家庭觀念，倡導(dǎo)尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)，傳承優(yōu)良家教家風(fēng)，培育家庭文明。廣泛開展青年性健康、婚前保健和生育知識宣傳教育，預(yù)防和減少不當(dāng)性行為對青年造成的傷害，大幅度降低意外妊娠的發(fā)生率，堅決抵制非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。在有條件的學(xué)校推廣性健康課程，加強專兼職性健康教育師資隊伍建設(shè)。加大對適齡青年的婚育輔導(dǎo)力度，加大適齡青年婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查和產(chǎn)前篩查的普及力度。
2．加強服務(wù)婚戀交友。支持開展健康的青年交友交流活動，重點做好大齡未婚青年等群體的婚姻服務(wù)工作，持續(xù)開展“陌上花開·情溢婁底”交友聯(lián)誼活動，鼓勵地方和基層團組織開展聯(lián)誼、婚介、交友等特色服務(wù)項目，幫助適齡青年擴大交往朋友圈。建立健全婚戀交友信息平臺、婚介婚慶服務(wù)機構(gòu)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測評估體系。協(xié)調(diào)推動工商、工信、公安、網(wǎng)監(jiān)等職能部門的協(xié)同聯(lián)動，推動在婚戀交友平臺嚴格執(zhí)行實名認證和實名注冊，加強對個人用戶信息保護的監(jiān)督執(zhí)法，依法整頓婚介服務(wù)市場，嚴厲打擊婚托、婚騙等違法婚介行為。充分發(fā)揮全市各級工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織和社會組織的作用，為青年婚戀交友提供必要的基礎(chǔ)保障和適合青年特點的便利條件。
3．保障青年在孕期、產(chǎn)假、哺乳期期間享有的法定權(quán)益。加大對適齡青年婚育輔導(dǎo)力度,鼓勵已婚青年生育,推廣婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查和產(chǎn)前篩查的普及，提高生育質(zhì)量，降低生育成本。貫徹執(zhí)行《湖南省女職工勞動保護特別規(guī)定》，全面落實女性青年在經(jīng)期、懷孕、生育和哺乳期間依法享有的各項權(quán)利。依法對用人單位遵守女職工勞動保護法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進行監(jiān)督，推動女職工勞動保護集體合同、集體協(xié)商擴面建制，加大對用人單位在勞動合同中與女職工約定限制其結(jié)婚、生育等現(xiàn)象的執(zhí)法力度。鼓勵條件成熟的地方探索在物質(zhì)、假期等方面給予青年更多支持。
五、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)
發(fā)展目標(biāo)：青年就業(yè)比較充分，就業(yè)質(zhì)量進一步提升，高校畢業(yè)生就業(yè)保持在較高水平。青年就業(yè)權(quán)利保障更加完善，青年的薪資待遇、勞動保護、社會保險等合法權(quán)益得到充分保障。青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加完善，創(chuàng)業(yè)活力明顯提升，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力不斷增強，創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)越，在我市實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中的作用發(fā)揮更加凸顯。
發(fā)展措施：
1.加強青年就業(yè)服務(wù)。堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善服務(wù)功能，把有就業(yè)意愿的青年全部納入服務(wù)范圍，全面落實免費公共就業(yè)服務(wù)，對就業(yè)困難青年提供就業(yè)援助，幫助長期失業(yè)青年就業(yè)。加大高校畢業(yè)生基層服務(wù)項目統(tǒng)籌實施力度，繼續(xù)組織實施婁底市大學(xué)生村干部定向培養(yǎng)工程、“三支一扶”計劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃等項目。拓展“青年文明號”等工作品牌內(nèi)涵，廣泛開展導(dǎo)師帶徒、崗位練兵、技能比武，積極培育青年崗位能手，鼓勵引導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營主體積極吸納就業(yè)。加強大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地建設(shè)，深化“揚帆瀟湘”“千校萬崗”等就業(yè)服務(wù)行動，把離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、16－24歲失業(yè)青年納入就業(yè)見習(xí)范圍。加強青年職業(yè)培訓(xùn)，健全面向青年的勞動預(yù)備制培訓(xùn)計劃，落實職業(yè)培訓(xùn)補貼政策。通過訂單、定向和定崗式培訓(xùn)，對農(nóng)村未升學(xué)初高中畢業(yè)生等新生代農(nóng)民工開展就業(yè)技能培訓(xùn)，為有創(chuàng)業(yè)意愿的青年農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。開展重點青年群體職業(yè)培訓(xùn)，加大貧困家庭子女、青年失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役青年軍人、殘疾青年等勞動者職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。完善青年就業(yè)、勞動保障權(quán)益保護、市場監(jiān)管、失業(yè)保險、社會救助與就業(yè)的聯(lián)動等機制，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法、勞動人事爭議調(diào)解仲裁訴訟、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作力度，規(guī)范招人用人制度，營造公平就業(yè)環(huán)境。
2．推動青年投身創(chuàng)業(yè)實踐。建立青年創(chuàng)業(yè)人才匯聚平臺，健全青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團隊，幫助青年增強創(chuàng)業(yè)意識、增進創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。推動青年創(chuàng)業(yè)第三方綜合服務(wù)體系建設(shè)，搭建各類青年創(chuàng)業(yè)孵化平臺，完善政策咨詢、融資服務(wù)、跟蹤扶持、公益場地等孵化功能。加大青年創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)落地力度，優(yōu)化銀行貸款等間接融資方式，支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展，拓寬股權(quán)投資等直接融資渠道。落實減稅降費多項政策措施。建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)項目展示和資源對接平臺，辦好“創(chuàng)青春”青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等創(chuàng)業(yè)品牌活動。著力培育服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)的社會組織，建設(shè)專業(yè)化的服務(wù)隊伍和服務(wù)實體。深入實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，建立健全教學(xué)與實踐相融合的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，顯著提升青年創(chuàng)新型人才培養(yǎng)質(zhì)量。深入開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培養(yǎng)，培養(yǎng)和選樹一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“鄉(xiāng)村振興青年先鋒”。加大青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳力度，引導(dǎo)和鼓勵婁底籍青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，實施青年電商培育工程。廣泛開展輿論引導(dǎo)，通過媒體宣傳、政策宣講、聘請創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大使、評選優(yōu)秀青年企業(yè)家、優(yōu)秀農(nóng)村青年致富帶頭人等方式，大力選樹青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，在全社會積極倡導(dǎo)崇尚科學(xué)、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。
3．推動完善促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，推動產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、財稅、金融等經(jīng)濟政策與就業(yè)增長相銜接，進一步完善積極就業(yè)政策，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，提高就業(yè)質(zhì)量，促進充分就業(yè)。發(fā)揮公共財政促進青年就業(yè)作用，完善落實財政金融扶持政策，發(fā)揮好市級就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金的作用，帶動社會資本投入，進一步促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，解決青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)融資難題。扶持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、勞動密集型企業(yè)和小微企業(yè)，吸納青年就業(yè)。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，促進青年自主就業(yè)，鼓勵多渠道多形式就業(yè)。加強就業(yè)統(tǒng)計工作，健全青年就業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制。
六、青年文化
發(fā)展目標(biāo)：引導(dǎo)青年弘揚傳承社會主義先進文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化特別是湖湘文化及古梅山文化。豐富青年文化活動，不斷創(chuàng)造文化精品，大幅提升傳播能力，壯大人才隊伍，服務(wù)設(shè)施、機構(gòu)和體制更加健全，青年對推進文化強市建設(shè)的貢獻率顯著提高，助力提升全市文化品位，營造獨具特色的湘中文化環(huán)境。
發(fā)展措施：
1．加強文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)。發(fā)揮精神文明建設(shè)“五個一工程”和各級文藝創(chuàng)作獎項的引導(dǎo)帶動作用，鼓勵文化機構(gòu)、文藝工作者特別是青年文化人才，堅持不忘本來、吸收外來、面向未來，把深耕湖湘文化沃土、挖掘湘中文化資源與反映時代進步主流統(tǒng)一起來，把實施“三高四新”戰(zhàn)略、打造鋼鐵新材與工程機械先進制造業(yè)“雙引擎”、推進“四城”（先進制造業(yè)強市、產(chǎn)教融合城市、綜合交通樞紐城市、文明幸福城市）建設(shè)與推進鄉(xiāng)村振興、“守護好一江碧水”、推動高質(zhì)量發(fā)展的火熱實踐統(tǒng)一起來，努力推出更多的精品力作。引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化，保護網(wǎng)絡(luò)文化知識產(chǎn)權(quán)，扶持高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品生產(chǎn)，加強微電影、動漫、游戲等內(nèi)容創(chuàng)作創(chuàng)新，傳承紅色基因，講好紅色故事。
2．豐富青年文化活動。開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)展示交流，引導(dǎo)青年積極參與文化遺產(chǎn)保護、傳統(tǒng)工藝振興、民間文藝傳承。推動校園文化、企業(yè)文化、軍營文化、鄉(xiāng)村文化、網(wǎng)絡(luò)文化，鼓勵開展青年文化特色品牌活動。深入開展“書香婁底·全民閱讀”活動，提升青年學(xué)習(xí)意識，引導(dǎo)青年形成良好閱讀習(xí)慣，加強公共圖書館、電子圖書館、“農(nóng)家書屋”建設(shè)，提高全市青年年度人均閱讀量和藝術(shù)鑒賞能力，豐富農(nóng)村青年文化生活，鼓勵開展各種有益的休閑活動，不斷提升文化自信。加強學(xué)校文化育人建設(shè)，推動建設(shè)校園特色文化，凸顯文化育人。
3．完善青年文化服務(wù)體系。注重選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀青年文化人才，鼓勵青年弘揚湖湘文化，培育發(fā)展新的“文化湘軍”青年力量。加強對青年文化需求、文化觀念、文化潮流動態(tài)變化的理論研究，引領(lǐng)和指導(dǎo)青年文化實踐。鼓勵和支持廣播、電視、報紙、期刊、網(wǎng)站、移動終端等創(chuàng)辦青年專題節(jié)目、欄目和專區(qū)，增加青年題材報道內(nèi)容和播出時間，提升青年文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給水平。加快公共文化設(shè)施提檔升級，抓好縣級文化館、圖書館達標(biāo)升級等惠民項目，推進公共文化設(shè)施免費或低收費開放，增強針對青年群體的服務(wù)功能。促進基本公共文化服務(wù)均衡化發(fā)展，按照省級規(guī)劃要求，實現(xiàn)平均每萬人擁有公共圖書館、群眾文化設(shè)施建筑面積分別達到105平方米、289平方米。鼓勵和支持各類文化單位面向青年免費或低收費開展文化活動、提供文化服務(wù)。采取政府購買、項目補貼等方式，鼓勵青年文化陣地、青年文化團體等社會力量承接青年文化服務(wù)。
七、青年社會融入與社會參與
發(fā)展目標(biāo)：青年社會參與的渠道和方式進一步豐富和暢通，制度保障進一步強化。共青團、青聯(lián)組織在促進青年社會融入和社會參與中的主導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮，帶動各類青年組織在促進青年有序社會參與中發(fā)揮積極作用。青年圍繞中心、服務(wù)大局的積極性、主動性進一步增強，青年志愿服務(wù)水平進一步提高。不同青年群體相互理解尊重。青年對外交流合作更加主動、更加自信，領(lǐng)域更加廣闊。
發(fā)展措施：
1．健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的以共青團為主導(dǎo)的青年組織體系。堅持政治建團、思想立團、固本興團、改革強團、從嚴治團，充分發(fā)揮共青團作為黨的助手的作用，推動縣域共青團基層組織改革縱深發(fā)展，持續(xù)推進少先隊、青聯(lián)改革，完善黨、團、隊相銜接育人鏈條；全面深化“一專一站兩聯(lián)”工作，著力把共青團建設(shè)成為廣大青年朋友遇到困難時想得起、找得到、靠得住的政治組織。加強共青團自身建設(shè)，適應(yīng)青年發(fā)展的新情況新特點，不斷創(chuàng)新組織設(shè)置，更多更廣地覆蓋新興領(lǐng)域青年和流動青年；尊重青年主體地位，調(diào)動廣大青年參與的積極性和主動性，活躍基層團組織，完善青年社會參與的基本組織依托。教育廣大共青團員切實增強先進性和光榮感，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者，充分發(fā)揮在青年中的模范作用和對青年的凝聚作用。支持共青團、青聯(lián)及團屬社會組織依法承接政府職能轉(zhuǎn)移，更好參與青年社會事務(wù)管理和服務(wù)。加強對青年社會組織的政治引領(lǐng)，完善黨委、政府與青年社會組織溝通交流機制，把對青年社會組織的管理和引導(dǎo)納入法治化軌道。改進對青年社會組織的聯(lián)系服務(wù)，充分發(fā)揮共青團和青聯(lián)組織作用，通過資金支持、提供陣地場所、培訓(xùn)骨干人員等方式扶持青年社會組織健康發(fā)展。重點支持行為規(guī)范、運作有序、公信力強、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的青年社會組織，重點發(fā)展志愿服務(wù)類、就業(yè)創(chuàng)業(yè)類、文藝體育類青年社會組織，以合適方式參與政府購買服務(wù)。改善對青年社會組織的監(jiān)督管理，建立完善民政部門和共青團、青聯(lián)等群團組織及有關(guān)職能部門協(xié)同發(fā)揮作用的管理機制。
2．引領(lǐng)青年有序參與政治生活和社會公共事務(wù)。支持共青團、青聯(lián)代表和帶領(lǐng)青年積極參與人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)、社會有關(guān)方面各類協(xié)商，就涉及青年成長發(fā)展的重大問題協(xié)商探討、提出意見、凝聚共識，充分發(fā)揮政治參與職能。增強團組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的廣泛代表性，保證基層一線代表的合理比例。建立經(jīng)常性開放制度，不斷完善直接面向青年的工作平臺。認真做好青年人大代表、政協(xié)委員推薦安排工作，探索建立人大代表、政協(xié)委員青少年事務(wù)聯(lián)系機制，推動“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。鼓勵青年參與城鄉(xiāng)基層群眾自治，推動完善民主懇談、民主議事制度，在實踐中提高青年政治參與能力。推薦優(yōu)秀青年代表擔(dān)任人民陪審員、人民監(jiān)督員、人民調(diào)解員等，依法履行相關(guān)職責(zé)。
3．充分發(fā)揮青年在服務(wù)中心大局工作中的生力軍和突擊隊作用。深化各類建功活動，樹立先進典型，激勵青年在各行各業(yè)積極創(chuàng)新，拓展工作領(lǐng)域和空間，形成發(fā)展新動力。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，牢記“守護好一江碧水”囑托，鼓勵青年帶頭踐行綠色生產(chǎn)生活方式，積極投身建設(shè)天藍、地綠、水清、土凈的美麗家園。堅持把鄉(xiāng)村振興與鞏固脫貧攻堅成果相結(jié)合、組織化動員與社會化動員相結(jié)合、培養(yǎng)青年人才與思想引領(lǐng)相結(jié)合、統(tǒng)籌資源向基層傾斜與團的活力提升工程相結(jié)合，以培養(yǎng)和留住有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的現(xiàn)代化高素質(zhì)農(nóng)村青年為重點，以“領(lǐng)頭雁”農(nóng)村青年致富帶頭人培養(yǎng)計劃為抓手，以打造青年投身鄉(xiāng)村振興示范點工程為載體，為農(nóng)村地區(qū)改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境、促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供資金、人才、技術(shù)、管理等支持。深化青年志愿服務(wù)工作，組織引導(dǎo)廣大青年大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神。
4．增進不同青年群體的交流融合。整合各方資源，幫助解決重點、新興領(lǐng)域青年群體的實際困難，增進新生代農(nóng)民工、青年企業(yè)家、青年社會組織骨干、青年新媒體從業(yè)人員、高校青年教師、歸國留學(xué)青年等群體的政治認同和社會參與。發(fā)揮共青團組織優(yōu)勢，主動聯(lián)系新社會階層青年群體，吸納新的社會階層青年、青年職業(yè)農(nóng)民、青年技能人才等新興青年代表、優(yōu)秀分子、骨干力量進入組織體系。創(chuàng)造條件推動不同階層、不同領(lǐng)域青年群體進行對話交流，增進理解、認同和包容，舒緩社會壓力，融洽社會關(guān)系。強化對外出務(wù)工青年、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等重點群體的精準(zhǔn)服務(wù)。積極參與港澳臺青年交流交往活動。讓更多的青年群體代表參與國際交流。
5．著力促進青年更好實現(xiàn)社會融入。鼓勵和支持青年參與社會實踐和公益服務(wù)，推動理論學(xué)習(xí)與勞動實踐相結(jié)合，突出個人實踐與社會公益有機統(tǒng)一，學(xué)會自我教育、自我管理、自我提升，在為家庭謀幸福、為他人送溫暖、為社會作貢獻的過程中增加人生歷練，強化社會交往能力和社會責(zé)任感。充分發(fā)揮家庭在青年社會融入中的重要作用，鼓勵青年自強自立，為青年接觸社會、開展社會交往創(chuàng)造更多機會、提供有效指導(dǎo)。引導(dǎo)青年正確認識網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實社會的關(guān)系，多到社會實踐中長見識、練本領(lǐng)，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮青年社會組織等社會力量的獨特作用，吸引和帶動青年廣泛參與各類社會服務(wù)，不斷培養(yǎng)和提升社會化技能。積極促進在婁就學(xué)、就業(yè)少數(shù)民族青年和進城務(wù)工青年及其子女的社會融入，幫助他們更快適應(yīng)、更好融入。學(xué)校教育要支持青年學(xué)生開展各種課外和校外活動，加強對青年學(xué)生社會融入的針對性指導(dǎo)，促進青年學(xué)生學(xué)會生存生活，學(xué)會做人做事，主動了解社會、適應(yīng)社會。要在全社會推動形成鼓勵青年多樣化參與、支持青年個性發(fā)展、寬容青年失誤的氛圍，為青年更好融入社會營造良好環(huán)境。
八、維護青年合法權(quán)益
發(fā)展目標(biāo)：青少年權(quán)益維護的法律法規(guī)政策得到全面貫徹實施，工作體系和工作機制更加健全，合法權(quán)益得到切實維護，侵害青少年發(fā)展權(quán)益的行為受到有效打擊和遏制。
發(fā)展措施：
1．全面貫徹實施有關(guān)青年發(fā)展的法律法規(guī)。全面貫徹落實維護青少年權(quán)益的法律法規(guī)和政策。加強《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》《湖南省實施〈中華人民共和國未成年人保護法〉辦法》以及教育、衛(wèi)生、刑事訴訟等領(lǐng)域涉及青少年權(quán)益法律法規(guī)的貫徹實施，落實《湖南省未成年人保護條例》，定期開展執(zhí)法檢查，切實保障青少年發(fā)展權(quán)益。共青團等群團組織要及時了解和研判青年發(fā)展?fàn)顩r，監(jiān)督涉及青年發(fā)展權(quán)益的法律法規(guī)和政策執(zhí)行，代表青年向有關(guān)部門反映問題、提出建議，及時有效解決青年實現(xiàn)發(fā)展權(quán)益面臨的現(xiàn)實困難和突出問題。建立健全涵蓋社會保障、社會保護、社會服務(wù)、社會優(yōu)待、參與社會發(fā)展等內(nèi)容的未成年人地方性法規(guī)及相關(guān)制度，增加有利于維護青年普遍性權(quán)益的內(nèi)容，有效防范暴力、色情、賭博、毒品、迷信、邪教等腐朽沒落文化和丑化黨和國家形象及革命先烈的信息傳播。
2．健全青年權(quán)益保護機制。尊重青年主體地位，充分發(fā)揮共青團、青聯(lián)組織代表和反映青年普遍性利益訴求的作用，進一步拓展青少年權(quán)益表達渠道，推動解決青少年面臨的現(xiàn)實困難和突出問題。建立青年權(quán)益狀況輿情監(jiān)測體系和輿論引導(dǎo)機制，深化“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動。把法治宣傳教育與法律服務(wù)結(jié)合起來，鼓勵專業(yè)機構(gòu)和人才積極參與維護青少年權(quán)益工作。完善法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，鼓勵和支持法律服務(wù)機構(gòu)、社會組織、事業(yè)單位等依法為未成年人提供公益性法律服務(wù)和援助。加強對困難青年群體、進城務(wù)工青年及其未成年子女等群體的關(guān)愛和權(quán)益維護工作。健全未成年人行政保護與司法保護銜接機制，加強監(jiān)護缺失、受到監(jiān)護侵害的未成年人權(quán)益保護工作。
3．依法打擊侵害青少年合法權(quán)益的行為。依法嚴厲打擊拐賣、性侵害、遺棄、虐待等侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為，嚴厲打擊涉校違法犯罪活動。加強教育預(yù)防、依法懲戒和綜合治理，切實防治校園欺凌、校園暴力、校園貸等案（事）件發(fā)生。大力開展青少年禁毒工作，依法懲處涉及青少年的毒品違法犯罪活動。加強網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域綜合執(zhí)法，嚴厲打擊各類涉青少年網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。完善預(yù)防青少年違法犯罪工作考核評價體系，建立動態(tài)監(jiān)測評估機制。
九、預(yù)防青年違法犯罪
發(fā)展目標(biāo)：建立健全各級預(yù)防青少年違法犯罪聯(lián)防聯(lián)治體系，實現(xiàn)青少年法治宣傳教育常態(tài)化、全覆蓋，青少年法治觀念和法治意識不斷增強，優(yōu)化青少年成長環(huán)境。建立針對有嚴重不良行為和涉罪青少年進行教育矯治的有效機制，青少年涉案涉罪數(shù)據(jù)逐步下降。
發(fā)展措施：
1．加強法治宣傳教育。堅持教育為先，多方聯(lián)動，在青少年中廣泛開展普法教育，弘揚憲法精神，教育引導(dǎo)青少年明確基本的法律底線和行為邊界，自覺遵法學(xué)法守法用法。落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，推動法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師在法律實施過程中面向青少年開展法治教育。把法治教育納入國民教育體系，加強校園法治教育，堅持課堂教學(xué)主渠道，積極開拓第二課堂，充分發(fā)揮青少年法治教育基地作用，開展“以案說法”、模擬法庭等實踐活動，著力培育青少年國家安全意識、守法意識和自我保護意識，配齊配強中小學(xué)校兼職法治副校長、輔導(dǎo)員，積極發(fā)展壯大青少年普法工作隊伍和志愿者隊伍。把法治教育納入精神文明創(chuàng)建和平安建設(shè)內(nèi)容，注重運用網(wǎng)絡(luò)新媒體擴大宣傳教育覆蓋面。
2．優(yōu)化青年成長環(huán)境。大力推進預(yù)防青少年違法犯罪工程，推動預(yù)防青少年違法犯罪工作列入各地工作規(guī)劃和財政預(yù)算，不斷健全組織機構(gòu)和工作體系。深化未成年人司法改革，探索少年司法工作體系建設(shè)，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政機關(guān)要全面加強專門機制建設(shè)，明確專門機構(gòu)或指定專人辦理未成年人違法犯罪案件。完善未成年人刑事案件特別程序相關(guān)規(guī)定和配套銜接機制，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，探索建立未成年人司法聯(lián)席會議制度，推動建立未成年人司法異地協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，改革完善未成年人收容教養(yǎng)制度。在涉及未成年人案件的偵查、起訴、審判、刑事執(zhí)行中，落實社會調(diào)查、心理疏導(dǎo)與測評、分押分管、嚴格限制適用逮捕措施、強制辯護、合適成年人參與、當(dāng)事人和解、附條件不起訴、分案起訴、法庭教育、回訪幫教、犯罪記錄封存、分類矯治等特殊保護制度。妥善安置附條件不起訴、適用非監(jiān)禁刑、特赦的未成年人以及結(jié)束專門矯治教育和其他刑滿釋放的青少年。清理和整治社會文化環(huán)境，加大“掃黃打非”工作力度，堅決查處含有淫穢色情、暴力、恐怖、迷信等內(nèi)容及非法出版、侵權(quán)盜版的青少年出版物。規(guī)范上網(wǎng)營業(yè)場所服務(wù)管理，完善網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目審查制度，加強市場監(jiān)管，定期開展“凈網(wǎng)”等專項整治行動。依法采取必要懲戒措施，有效遏制校園欺凌、校園暴力等案（事）件發(fā)生。推進家庭教育工作隊伍建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育服務(wù)指導(dǎo)體系，營造良好和睦的家庭環(huán)境。有條件的地區(qū)建立未成年人幫教基地。
3．做好重點青少年群體服務(wù)管理工作。在縣級全面推行并不斷深化重點青少年群體服務(wù)管理，建立覆蓋完整、切實有效、主責(zé)清晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制。按照“歸口排查”和“屬地管理”原則，探索開展重點青少年群體摸底和安全穩(wěn)定隱患風(fēng)險排查整治，防控重點青少年群體引發(fā)影響社會治安大局的重大案（事）件。強化家庭監(jiān)護和學(xué)校教育職責(zé)，防止青少年脫離與家庭、學(xué)校的聯(lián)系。加強專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作，暢通有嚴重不良行為未成年人進入專門學(xué)校接受教育矯治的渠道，研究建立符合條件的涉案未成年人進入專門學(xué)校接受教育矯治的程序。完善專門學(xué)校管理體制和運行機制，加強教師隊伍建設(shè)，不斷提高教育矯治水平。充分發(fā)揮青少年事務(wù)社會工作專業(yè)人才和社會工作服務(wù)機構(gòu)作用，對農(nóng)村留守兒童，關(guān)愛服刑、強制戒毒、被羈押人員未成年人等重點青少年群體，提供困難幫扶、法治教育、法律援助、心理疏導(dǎo)、行為矯治等專業(yè)服務(wù)。
十、青年社會保障
發(fā)展目標(biāo)：社會保障體系充分覆蓋青年急需的保障需求，并在各類青年群體之間逐步實現(xiàn)均等化。
發(fā)展措施：
1．加強對殘疾青年的關(guān)心關(guān)愛和扶持保障。健全完善殘疾青年教育、醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的服務(wù)保障政策，進一步提高保障水平和服務(wù)能力。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的殘疾青年保障機制，充分發(fā)揮殘聯(lián)、共青團、工會、婦聯(lián)等群團組織的積極作用，推動殘疾青年平等參與社會生活、共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，拓寬殘疾青年和殘疾青年組織民主參與渠道，重視服務(wù)殘疾青年的專業(yè)康復(fù)訓(xùn)練，落實器材、場所等配套保障，完善殘疾人文化體育服務(wù)設(shè)施，依法保障殘疾青年政治、經(jīng)濟、社會、文化教育等權(quán)利。大力開展面向殘疾青年的專業(yè)社會工作和志愿服務(wù)，支持民辦社工機構(gòu)和社工專業(yè)人才為殘疾青年開展困難救助、心理疏導(dǎo)、社會融入與適應(yīng)等專業(yè)助殘社工服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)社會各界圍繞日常照料、就業(yè)支持、支教助學(xué)、文體活動、愛心捐贈等方面廣泛開展慈善和志愿服務(wù)，培育理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾青年的社會風(fēng)尚，推動新時代殘疾青年事業(yè)發(fā)展。
2．加強青年社會救助工作。認真落實國家社會救助制度，建立健全政府救助與社會力量參與救助有效銜接機制，實現(xiàn)應(yīng)救盡救。為家庭困難的失學(xué)、失業(yè)、失管青年提供就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、基本生活等方面的救助幫扶。擴大在職青年失業(yè)、工傷保險及住房公積金的覆蓋范圍，鼓勵發(fā)展補充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險，大力發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險。完善住房保障體系，支持各地籌建青年人才驛站，有效緩解青年職工、青年引進人才和進城務(wù)工青年等群體的階段性居住困難。著力解決部分農(nóng)村留守兒童中存在的學(xué)業(yè)失教、生活失助、親情失落、心理失衡、安全失保等問題。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系全覆蓋，促進進城務(wù)工青年和未成年子女公平享有生活居住、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生及公共文化服務(wù)等權(quán)利。
第三章 ?重點工程
“十四五”期間，緊密圍繞青少年發(fā)展的實際需求，堅持項目導(dǎo)向，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，務(wù)求工作實效，推進并落實一批重點工程。
一、“青春鑄魂”工程
1．青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。加強“青馬在線”平臺課程體系建設(shè)，重點在婁底市湖南人文科技學(xué)院、婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院、瀟湘職業(yè)學(xué)院、婁底幼兒高等師范?？茖W(xué)校等高校實施，在青年學(xué)生骨干、團干部、青年知識分子等青年群體中選拔一批骨干作為培養(yǎng)對象，聘請省內(nèi)高校馬克思主義理論知名專家學(xué)者開展專題式教學(xué)，以理想信念教育為核心，進行階段性集中教育培訓(xùn)，通過學(xué)原著、悟真理、研討分享、尋訪先烈足跡、知識競賽等活動，掌握馬克思主義基本原理、方法，提升馬克思主義境界，并運用馬克思主義的立場、觀點、方法認識問題和解決問題，引導(dǎo)青年做馬克思主義的堅定信仰者，做當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義——習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的忠實踐行者。每年培育一批青年馬克思主義者，構(gòu)建完善培養(yǎng)體系，建立跟蹤培養(yǎng)機制。
2．開展“紅色基因、革命薪火代代傳承”行動。認真抓好青年以黨史為核心內(nèi)容的“四史”教育，講好黨的故事、革命的故事、英雄的故事、湖南的故事、婁底的故事，厚植愛黨、愛國、愛社會主義情懷，深入推進社會主義核心價值觀。以蔡和森紀(jì)念館、新化縣楚怡工業(yè)學(xué)校等省級青少年紅色文化教育基地為載體講好紅色故事，同時還要講好紅二、六軍團長征在婁底的故事和紅色革命家、教育家、文學(xué)家成仿吾、偉大的國際主義戰(zhàn)士羅盛教、婁底紅軍虎將賀國中、開國上將李聚奎等一系列紅色故事。在全市青年中廣泛開展“七個一”黨史學(xué)習(xí)教育。一是廣泛組織青年講師團進青年，開展黨史學(xué)習(xí)宣講。二是廣泛開展“傳承紅色基因”系列活動，引導(dǎo)青年參與“追尋紅色足跡·賡續(xù)精神血脈”等實踐教育。三是廣泛開展“與信仰對話”主題團日系列活動。四是建設(shè)一批青少年教育基地。五是激活網(wǎng)絡(luò)教育陣地。六是打造一批精品文化品牌，每年向青年推薦一批優(yōu)秀影視、音樂、網(wǎng)絡(luò)動漫文化作品和圖書、報刊。七是組織開展“我為青年做件事”系列行動。
3．青年社會主義核心價值觀培養(yǎng)工程。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，深化“雷鋒家鄉(xiāng)學(xué)雷鋒”青年志愿者行動，推動青年成為注冊志愿者，常態(tài)化、制度化開展志愿服務(wù)。到2025年，實名注冊的青年志愿者人數(shù)占全市常住人口比例達到7%。堅持把奮斗作為青春最亮麗的底色，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的實踐教育活動，把推進移風(fēng)易俗、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)作為重要任務(wù)，推動婚喪嫁娶新風(fēng)、孝悌和睦家風(fēng)和文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)，引導(dǎo)青年培養(yǎng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，提高審美和人文素養(yǎng)。組織青年志愿者、聯(lián)系專業(yè)社工，在城鄉(xiāng)社區(qū)積極參與普惠型、互動性養(yǎng)老和育幼服務(wù)，幫助青年緩解贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)子女等方面的家庭壓力。
二、“青春興婁”工程
4．深入推進青年職工技能全面提升系列行動。聚焦打造“三個高地”，致力建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型青年職工隊伍大軍，弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，激發(fā)廣大青年職工學(xué)技術(shù)、增本領(lǐng)的積極性，營造尊重知識、尊重人才、崇尚技能的良好社會氛圍，為推進婁底經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實高技能人才基礎(chǔ)，引導(dǎo)青年在實施“三高四新”戰(zhàn)略、打造先進制造業(yè)“雙引擎”、全面建設(shè)現(xiàn)代化新婁底的生動實踐中建功立業(yè)。
5．深化“守護好一江碧水”青春建功行動。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，牢記“守護好一江碧水”囑托，開展“我是河小青·建功新征程”主題系列活動，培育支持一批“河小青”志愿服務(wù)示范團隊，持續(xù)深化巡河護河、垃圾分類等生態(tài)環(huán)保實踐教育，提升青年生態(tài)文明素養(yǎng)。創(chuàng)新“保護母親河”行動運行機制，通過公益眾籌和項目化運作，組織青年廣泛參與植樹造林、國土綠化。
6．全面推動助力社會治理創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興青春建功行動。聚焦“伙伴計劃”，以創(chuàng)新團的基層組織形態(tài)、充實團的基層組織功能、提升團的基層組織“三力一度”為目標(biāo)，扎實推進青年社會組織建設(shè)工作。全面開展社區(qū)青春行動，聚焦城區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)律和青年聚集發(fā)展要求，推動青少年積極參與社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，形成共青團社會領(lǐng)域富有時代特色的組織體系、工作方式和運行機制。建立健全市縣兩級農(nóng)村青年致富帶頭人協(xié)會、鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，力爭實現(xiàn)“村村都有帶頭人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有帶頭人示范基地、縣縣都有帶頭人協(xié)會”。大力宣傳鄉(xiāng)村振興中涌現(xiàn)的典型和故事，支持青年領(lǐng)辦的專業(yè)合作社、發(fā)展農(nóng)村青年電商、推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，帶動農(nóng)民增收致富，促進資本、技術(shù)、信息、人才等要素向鄉(xiāng)村流動，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。
三、“青春湘伴”工程
7．促進青少年身心健康成長計劃。重點實施關(guān)愛青少年身心健康“十個一”行動，即建立一個機制，建立全市共青團關(guān)愛青少年身心健康改革創(chuàng)新大賽機制；抓實一項活動，開展青少年身心健康主題日活動；建立一個聯(lián)盟，進一步延伸“向陽生長”品牌活動內(nèi)容，打造一支關(guān)愛服務(wù)青少年身心健康的聯(lián)盟隊伍；建設(shè)一批陣地，建設(shè)“青年之家”“希望小屋”“心靈驛站”“希望小學(xué)”等一批新陣地；開展一系列體育活動，開展“向陽生長”共青團公益體育進校園活動，著力培育青少年體育素養(yǎng)，基本實現(xiàn)青年熟練掌握1項以上體育運動技能，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動時間不少于1小時；開展一系列線上線下相結(jié)合的動態(tài)調(diào)研和宣傳活動；深化一系列精準(zhǔn)幫扶行動，多渠道擴大青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模，形成希望工程、“創(chuàng)青春青年創(chuàng)業(yè)行動”等品牌；關(guān)愛一批特殊青年人群，開展“青心護苗，愛滿高墻”關(guān)愛服刑人員未成年子女活動、服務(wù)留守兒童和“關(guān)愛事實無人撫養(yǎng)兒童”行動；設(shè)立一個基金，依托“99公益日”活動設(shè)立“婁底共青團關(guān)愛青少年身心健康專項公益基金”；購買一批關(guān)愛青年身心健康、家長引導(dǎo)教育、違法犯罪預(yù)防的社會服務(wù)，切實發(fā)揮共青團在服務(wù)關(guān)愛青少年身心健康中的積極作用。加強對青年在戀愛交友、婚姻家庭生活中的心理和行為服務(wù)，宣傳普及科學(xué)的家庭教育、親子教育方法，持續(xù)開展“陌上花開·情溢婁底”交友聯(lián)誼活動，幫助適齡青年擴大交往朋友圈。做好網(wǎng)絡(luò)作家、文創(chuàng)青年、影視行業(yè)從業(yè)者、自媒體人、快遞小哥、網(wǎng)約車司機等新興青年群體工作。
四、“青春硬核”工程
8．共青團深化改革攻堅行動。創(chuàng)新聯(lián)系方式，在鞏固好學(xué)校這個基本盤的前提下，適應(yīng)青年跨城鄉(xiāng)、跨地域、跨領(lǐng)域流動聚集的趨勢，分門別類聯(lián)系青年能人、培育青年組織，有效引領(lǐng)動員服務(wù)各類青年群體。放寬選人視野，回歸群眾工作本質(zhì)，統(tǒng)籌體制內(nèi)外的青年工作力量，讓擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)、在青年中“一呼百應(yīng)”的各領(lǐng)域各方面能人走上共青團工作崗位、發(fā)揮骨干作用。推動縣域共青團基層組織改革縱深發(fā)展、持續(xù)推進青聯(lián)改革，以抓好《中共中央關(guān)于全面加強新時代少先隊工作的意見》貫徹落實為統(tǒng)攬，持續(xù)深化少先隊改革，構(gòu)建新時代少先隊工作新格局，完善黨、團、隊相銜接育人鏈條。始終把政治建設(shè)擺在首位，始終把清廉共青團作為崇高追求，堅決扛起全面從嚴治黨、全面從嚴治團的政治責(zé)任，著力打造一支“政治強、能力強、業(yè)務(wù)強、作風(fēng)強”的團干部隊伍，著力打造一個“忠誠擔(dān)當(dāng)、實事求是、朝氣蓬勃、廉潔干凈”的共青團系統(tǒng)，著力把全市各級共青團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)打造成為鑄造共同理想的大熔爐、推動事業(yè)發(fā)展的大舞臺、提高綜合能力的大學(xué)校、締結(jié)純真友誼的大家庭。
9．青少年事務(wù)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)工程。致力培育青少年事務(wù)社會工作專業(yè)人才隊伍，全面參與社區(qū)中的青少年社會工作服務(wù)，重點在青少年成長發(fā)展、權(quán)益維護、犯罪預(yù)防等領(lǐng)域發(fā)揮作用。制定青少年社會工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動各級團組織以及青少年服務(wù)組織和機構(gòu)設(shè)置社會工作崗位，培育青少年事務(wù)社會工作服務(wù)機構(gòu)，逐步實現(xiàn)每個“青年之家”綜合服務(wù)平臺至少配備1名青少年事務(wù)社會工作專業(yè)人才。把青少年社會工作服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，組織實施涵蓋重點群體、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的青少年事務(wù)社會工作項目。建立健全青少年事務(wù)領(lǐng)域社區(qū)、社會組織、專業(yè)社會工作聯(lián)動機制和社會工作專業(yè)人才、志愿者協(xié)作機制。完善青少年事務(wù)社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵相關(guān)政策配套體系。
10．青年網(wǎng)絡(luò)文明發(fā)展工程。依托“智慧團建”平臺和共青團官方網(wǎng)站、微信、微博、抖音，推動團員管理網(wǎng)格化、團的組織生活數(shù)字化、團的工作扁平化、團的服務(wù)精準(zhǔn)化。加強青少年網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，積極參與國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動。深入推進“陽光跟帖”行動，引導(dǎo)廣大青年依法上網(wǎng)、文明上網(wǎng)、理性上網(wǎng)。加大網(wǎng)絡(luò)文明隊伍指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)建設(shè)力度，開發(fā)運行平臺，形成管理機制，提升組織效能。實施爭做“時代好網(wǎng)民”工程，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)公益活動，推動網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)，開展未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項整治，使互聯(lián)網(wǎng)空間成為青年成長的溫馨家園。實施“互聯(lián)網(wǎng)+民族團結(jié)進步”教育行動，推動青年在網(wǎng)絡(luò)空間傳播民族團結(jié)進步正能量。開展青年網(wǎng)絡(luò)普法教育，培養(yǎng)青年網(wǎng)絡(luò)法制意識與網(wǎng)上自我保護能力。
第四章 ?組織實施
1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，用好推動規(guī)劃落實的聯(lián)席會議機制，團市委具體承擔(dān)組織協(xié)調(diào)職責(zé)。各地區(qū)各部門要高度重視青年工作，關(guān)心、支持青年事業(yè)發(fā)展，形成工作合力。各縣市區(qū)黨委、政府要建立本級青年工作聯(lián)席會議機制，負責(zé)推動本規(guī)劃在本地區(qū)的落實，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃落實中的問題，縣市區(qū)團委具體承擔(dān)協(xié)調(diào)、督促職責(zé)。在規(guī)劃實施中，各級黨委、政府要積極回應(yīng)和解決青年關(guān)心的問題，多為青年辦實事、解難事。
2．發(fā)揮主體作用。各級共青團組織要全面推進自身改革，保持和增強政治性、先進性、群眾性，始終緊跟黨走在時代前列、走在青年前列，切實代表和維護青年發(fā)展權(quán)益。引導(dǎo)青年識大體、顧大局，依法理性表達訴求，自覺維護社會和諧穩(wěn)定。
3．加強陣地建設(shè)。依托現(xiàn)有公共服務(wù)場所以及學(xué)校體育場地，擴展服務(wù)功能，開發(fā)建設(shè)、升級配套青年生活服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)城市每個社區(qū)、農(nóng)村每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個以上青少年綜合活動場所。推進市縣兩級青少年活動陣地建設(shè)，推動形成市、縣、鄉(xiāng)三級青少年校外活動陣地網(wǎng)絡(luò)。大力建設(shè)“青年之家”綜合服務(wù)平臺，加強網(wǎng)上網(wǎng)下深度融合對接，使其成為服務(wù)青年發(fā)展的重要陣地。進一步推動“智慧團建”建設(shè)。
4．保障經(jīng)費投入。完善支持青少年事業(yè)發(fā)展的財政政策，健全促進青少年發(fā)展的財政投入機制，將青少年事業(yè)發(fā)展相關(guān)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并確保其與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。各地區(qū)根據(jù)本地財力情況落實經(jīng)費保障，注重多層次、多渠道籌集資金，充分整合社會資源，鼓勵社會資本參與青年事業(yè)，助力青年發(fā)展。
5．營造良好氛圍。大力宣傳黨和國家關(guān)于青年工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳關(guān)心青年就是關(guān)心未來的理念，宣傳青年先進典型和成功經(jīng)驗，形成全社會關(guān)心、支持青年發(fā)展的良好社會氛圍。
6．建立評估機制。建立和完善全市青少年發(fā)展監(jiān)測評估體系，實施動態(tài)監(jiān)測。定期開展規(guī)劃實施情況的自我監(jiān)測評估，有效結(jié)合系統(tǒng)評估和社會評估，組建監(jiān)測評估專家團隊，引入第三方監(jiān)測評估機制。研究建立、逐步完善青少年發(fā)展指標(biāo)體系、青少年輿情監(jiān)測系統(tǒng)。將相關(guān)指標(biāo)納入政府部門統(tǒng)計序列，定期進行統(tǒng)計分析，及時向社會公開發(fā)布。
