婁團(tuán)聯(lián)〔2021〕14號(hào)
各縣市區(qū)委，各縣市區(qū)人民政府，婁底經(jīng)開區(qū)、萬寶新區(qū)黨委、管委會(huì)，中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016－2025年）婁底市實(shí)施工作聯(lián)席會(huì)議成員單位：
《婁底市青年發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）》已經(jīng)市委、市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
共青團(tuán)婁底市委員會(huì)?婁底市發(fā)展和改革委員會(huì)
2021年12月6日
婁底市青年發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）
“國(guó)家的希望在青年，民族的未來在青年”，促進(jìn)青年更好成長(zhǎng)、更快發(fā)展是黨和國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央、湖南省、婁底市對(duì)青年發(fā)展的總體要求，科學(xué)制定《婁底市青年發(fā)展規(guī)劃（2021－2025）》，對(duì)于促進(jìn)我市青年健康成長(zhǎng)，推動(dòng)我市青年事業(yè)的蓬勃發(fā)展，有著重要現(xiàn)實(shí)意義。青年發(fā)展必須尊重青年成長(zhǎng)規(guī)律，遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科學(xué)方法，貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，切實(shí)回應(yīng)青年所思、所想、所盼，解決好青年成長(zhǎng)中的問題，有效促進(jìn)青年健康成長(zhǎng)發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際和未來愿景，特制定本發(fā)展規(guī)劃。
本規(guī)劃所指的青年，年齡范圍是14－35周歲（規(guī)劃中涉及婚姻、就業(yè)、未成年人保護(hù)等領(lǐng)域時(shí)，年齡界限依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定）。
序??言
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青年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，青年興則國(guó)興。在開啟第二個(gè)百年偉大征程的開局之年，做青年十四五規(guī)劃意義特別重大而深遠(yuǎn)，功在當(dāng)代，利在千秋。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來高度重視青年工作，毛澤東曾經(jīng)這樣寄語(yǔ)青年，“世界是你們的，也是我們的，但是歸根結(jié)底是你們的。你們青年人朝氣蓬勃，正在興旺時(shí)期，好像早晨八九點(diǎn)鐘的太陽(yáng)，希望寄托在你們身上”，這一耳熟能詳?shù)慕?jīng)典名句成為廣大青年努力學(xué)習(xí)拼搏的座右銘，也為全黨重視和做好青年工作指明了方向。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)青年在偉大而崢嶸的歲月中，積累了豐富的青年工作經(jīng)驗(yàn)，形成了我黨青年工作的政治優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視青年工作，習(xí)近平總書記從黨的事業(yè)薪火相傳、中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度出發(fā)，從五四運(yùn)動(dòng)以來百余年青年發(fā)展的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取智慧，繼承和發(fā)展了馬克思主義青年工作理論，契合新時(shí)代的特點(diǎn)和要求，提出了一系列富有方向性、時(shí)代性、開創(chuàng)性的新觀點(diǎn)新論斷，開辟了馬克思主義青年觀的新境界。特別是習(xí)近平總書記親自指示制定、親自指導(dǎo)出臺(tái)新中國(guó)歷史上第一個(gè)青年發(fā)展規(guī)劃，把黨的青年工作實(shí)踐推入歷史的新階段。
婁底市委、市政府始終堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、省委、省政府關(guān)于青年工作的重要指示精神、青年工作法規(guī)、政策，結(jié)合婁底經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定實(shí)施一系列促進(jìn)青年發(fā)展的政策措施，注重激發(fā)青年的參與熱情和創(chuàng)新活力，引領(lǐng)青年勇?lián)鷷r(shí)代重任，全市青年發(fā)展事業(yè)取得顯著進(jìn)步。青年信仰信念信心更加堅(jiān)定，青年的思想政治面貌總體積極健康向上；青年的基本生活條件不斷改善，物質(zhì)生活水平顯著提高，精神文化生活日益豐富，青年群體文化文明程度不斷提升；青年發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越，青年權(quán)益得到更好維護(hù)，青年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷增強(qiáng)，青年人才隊(duì)伍不斷壯大，在圍繞中心、服務(wù)大局的過程中實(shí)現(xiàn)自身的成長(zhǎng)發(fā)展。
站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)交匯的新起點(diǎn)上，面對(duì)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，中國(guó)共產(chǎn)黨婁底市第六次代表大會(huì)提出“深入實(shí)施‘三高四新’戰(zhàn)略，全面建設(shè)現(xiàn)代化新婁底”的時(shí)代主題，成為包括全市青年在內(nèi)的人民群眾奮斗“十四五”、奮進(jìn)新征程的共識(shí)。婁底青年是在第二個(gè)百年偉大征程中全面建設(shè)現(xiàn)代化新婁底的生力軍和中堅(jiān)力量。婁底地處湖南中部，地理區(qū)位獨(dú)特，是湖南省“3+5”城市群建設(shè)中的重要一環(huán)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了活力。同時(shí)，必須清醒認(rèn)識(shí)到，新時(shí)代、新任務(wù)、新要求，賦予青年工作新使命、新難點(diǎn)、新挑戰(zhàn)，與實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)百年偉大征程”奮斗目標(biāo)的新要求、“深入實(shí)施‘三高四新’戰(zhàn)略，全面建設(shè)現(xiàn)代化新婁底”的新任務(wù)、滿足廣大婁底青年的新期待相比，當(dāng)前青年發(fā)展事業(yè)還存在不少挑戰(zhàn)和問題。主要是：青年理想信念教育的政治性、時(shí)代性、實(shí)效性有待增強(qiáng)；部分青年的身心健康水平有待提高；青年社會(huì)教育和實(shí)踐教育需要加強(qiáng)；青年就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情有待進(jìn)一步激發(fā)，青年創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待進(jìn)一步改善；青年一代的社會(huì)融入、婚戀交友、子女教育等方面壓力不斷增大；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)青年發(fā)展工作的體制機(jī)制還不完善，共同促進(jìn)青年發(fā)展的合力有待形成。這需要全市各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界把青年發(fā)展擺在事關(guān)全局發(fā)展中更加重要的戰(zhàn)略位置，立足實(shí)際、整體思考、科學(xué)謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，構(gòu)建更加完善的青年發(fā)展工作體系，出臺(tái)更加有力的青年發(fā)展舉措，營(yíng)造更加良好的青年發(fā)展環(huán)境，積極探索“青年發(fā)展型”城市建設(shè)，讓城市對(duì)青年發(fā)展更友好，讓青年對(duì)城市發(fā)展更有為，形成人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的生動(dòng)局面，為“深入實(shí)施‘三高四新’戰(zhàn)略，全面建設(shè)現(xiàn)代化新婁底”注入強(qiáng)勁、持久的青春動(dòng)力。
第一章 ?指導(dǎo)思想、根本遵循、總體目標(biāo)
1．指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話以及考察湖南重要講話精神，牢牢把握“深入實(shí)施‘三高四新’戰(zhàn)略，全面建設(shè)現(xiàn)代化新婁底”的時(shí)代主題，認(rèn)真貫徹落實(shí)市第六次黨代會(huì)部署，堅(jiān)持黨管青年原則，充分照顧青年的特點(diǎn)和利益，優(yōu)化青年成長(zhǎng)環(huán)境，服務(wù)青年緊迫需求，維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益，促進(jìn)青年全面發(fā)展，引導(dǎo)青年樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，更好成長(zhǎng)為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，在“深入實(shí)施‘三高四新’戰(zhàn)略，全面建設(shè)現(xiàn)代化新婁底”中展現(xiàn)新?lián)?dāng)、新作為。
2．根本遵循。堅(jiān)持黨管青年，堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝青年，引領(lǐng)青年知黨恩、感黨恩、聽黨話、跟黨走，關(guān)心青年成長(zhǎng)，促進(jìn)青年發(fā)展。堅(jiān)持青年優(yōu)先發(fā)展，始終以青年為本，尊重青年主體地位，以青年需求為導(dǎo)向，尊重青年成長(zhǎng)規(guī)律和發(fā)展特點(diǎn)，把服務(wù)與成才緊密結(jié)合，讓青年有更多獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)持全局視野，從戰(zhàn)略高度看待青年發(fā)展事業(yè)，黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，政府、群團(tuán)組織、社會(huì)等各方面協(xié)同施策，共同營(yíng)造有利于青年發(fā)展的良好環(huán)境。
3．總體目標(biāo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016－2025）》與《湖南省青年發(fā)展規(guī)劃（2021－2025）》，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共婁底市委關(guān)于制定婁底市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》與《婁底市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中關(guān)于青年發(fā)展的總體要求，到2025年，符合婁底實(shí)際、具有婁底特色的青年發(fā)展政策法規(guī)體系、工作機(jī)制、保障體系更加完善，與婁底經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的青年發(fā)展事業(yè)新格局全面形成，促進(jìn)青年全面發(fā)展，不斷成長(zhǎng)為“深入實(shí)施‘三高四新’戰(zhàn)略，全面建設(shè)現(xiàn)代化新婁底”的新生力量，在婁底這片熱土上譜寫新時(shí)代壯麗的青春之歌。
第二章 ?發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展措施
一、青年思想道德建設(shè)
發(fā)展目標(biāo)：習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在全市青年中入耳入腦入心，成為青年一代的強(qiáng)大精神支柱。全市青年積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，“四個(gè)意識(shí)”更加增強(qiáng)、“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定、“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)決，思想道德水平和文明素質(zhì)進(jìn)一步提高，紅色基因傳承更加牢固，革命精神進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)。優(yōu)化推優(yōu)入黨機(jī)制，增強(qiáng)共青團(tuán)的政治性、先進(jìn)性、群眾性，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)共青團(tuán)“推優(yōu)”工作，有效提升青年黨員質(zhì)量，力爭(zhēng)2025年全市青年共產(chǎn)黨員比例達(dá)到26%。
發(fā)展措施：
1．加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)。堅(jiān)持將黨的科學(xué)理論的“大道理”轉(zhuǎn)化為青年喜聞樂見的“小故事”，學(xué)習(xí)好、宣傳好、闡釋好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深化“青年大學(xué)習(xí)”品牌，建立青年理論學(xué)習(xí)小組，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨史學(xué)習(xí)教育的重要講話，以及在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)、考察湖南重要講話精神、關(guān)于共青團(tuán)和青少年工作重要論述，持續(xù)推動(dòng)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想走深走實(shí)走細(xì)，不斷增強(qiáng)全市青年信仰信念信心。注重引導(dǎo)青年學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理，樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論。深入實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，源源不斷為黨輸送新鮮血液和政治骨干。實(shí)施高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃，充分發(fā)揮思想政治理論課在青年學(xué)生思想政治教育中的主渠道作用，建設(shè)學(xué)生真心喜愛、終身受益的高校思想政治理論課。
2．在青年中培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。把弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫徹到育人全過程，融入課堂教學(xué)、校園文化建設(shè)和社會(huì)實(shí)踐，引導(dǎo)青年勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)，不負(fù)青春、不負(fù)韶華、不負(fù)時(shí)代，珍惜時(shí)光好好學(xué)習(xí)，掌握知識(shí)本領(lǐng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，系好人生第一?？圩樱吆萌松缆?，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為青年的堅(jiān)定信念，外化為青年的自覺行動(dòng)。立足湖南是偉人故里、將帥之鄉(xiāng)、紅色沃土的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，充分挖掘利用婁底紅色文化“富礦”，講好湘中紅色故事，傳承紅色基因，大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，大力傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和湖湘文化，著力開展紅色基因代代傳工程，堅(jiān)持從娃娃抓起，深入開展“學(xué)黨史、強(qiáng)信念、跟黨走”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)青年學(xué)習(xí)了解黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史，發(fā)揚(yáng)五四運(yùn)動(dòng)以來的革命文化傳統(tǒng)，堅(jiān)持愛國(guó)、愛黨、愛社會(huì)主義相統(tǒng)一，自覺培養(yǎng)愛國(guó)之情、砥礪強(qiáng)國(guó)之志、實(shí)踐報(bào)國(guó)之行。深入開展形式多樣的青年群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)青年大力弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，培養(yǎng)良好個(gè)人品德，積極倡導(dǎo)和培育誠(chéng)信品格，爭(zhēng)當(dāng)“向上向善好青年”，在引領(lǐng)社會(huì)文明風(fēng)尚中發(fā)揮積極作用。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，樹立正確的國(guó)家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀，旗幟鮮明反對(duì)各種錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)，共同維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和各民族繁榮發(fā)展。開展青年國(guó)防教育，推動(dòng)軍地青年共建共育，教育適齡青年自覺履行兵役義務(wù)。
3．分類開展青年思想教育和引導(dǎo)。面向中學(xué)中職教育階段學(xué)生，廣泛開展“與人生對(duì)話”主題活動(dòng)，引導(dǎo)他們確立人生奮斗的遠(yuǎn)大志向，培養(yǎng)愛國(guó)、愛黨、愛社會(huì)主義的感情。面向大學(xué)生，廣泛開展“與信仰對(duì)話”主題活動(dòng)，引導(dǎo)他們認(rèn)識(shí)馬克思主義的真理性，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念。面向機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位青年及青年退役軍人等，廣泛開展崗位建功活動(dòng)，引導(dǎo)他們正確看待個(gè)人、集體、社會(huì)、國(guó)家的關(guān)系。面向新的社會(huì)階層人士中的青年，深入開展“凝聚新力量·筑夢(mèng)新時(shí)代”主題活動(dòng)，增進(jìn)他們對(duì)黨的理論路線方針政策的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。面向進(jìn)城務(wù)工青年，注重把解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合，在排憂解難、傳遞關(guān)懷中引導(dǎo)他們心向黨和政府、矢志拼搏奮斗。面向農(nóng)村青年，廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興的相關(guān)政策和美好愿景，深入實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，引導(dǎo)他們積極投身鄉(xiāng)村振興。面向全市廣大青年，加強(qiáng)民族、宗教政策法律法規(guī)宣傳教育工作，進(jìn)一步堅(jiān)定青年理想信念。
4．創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)思想引領(lǐng)。把互聯(lián)網(wǎng)作為開展青年思想教育的重要陣地，團(tuán)結(jié)、帶動(dòng)和壯大網(wǎng)上青春正能量。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，積極傳播依法、文明、理性的上網(wǎng)理念，推出一批青年喜聞樂見的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，提升網(wǎng)絡(luò)輿情響應(yīng)、分析、引導(dǎo)能力，疏導(dǎo)青年情緒，澄清誤解和謠言，引導(dǎo)青年形成正確認(rèn)知，保持戰(zhàn)略定力和堅(jiān)定信念。組織動(dòng)員青年注冊(cè)成為網(wǎng)絡(luò)文明志愿者，加大其培養(yǎng)培訓(xùn)力度，提高其整體素質(zhì)，發(fā)揮青年在網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)中的生力軍作用，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
二、青年教育
發(fā)展目標(biāo)：以青年受教育權(quán)利得到更好保障、教育公共服務(wù)體系更加健全、基本公共教育服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高、教育公平程度顯著提升為目標(biāo)，2025年力爭(zhēng)每10萬人口在校大學(xué)生數(shù)達(dá)到3700人，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98.5%以上，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到95%左右，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到11.5年以上，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到60%。
發(fā)展措施：
1．提高學(xué)校育人質(zhì)量。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，深化教育改革，加強(qiáng)團(tuán)教協(xié)作，普遍建立中學(xué)生團(tuán)校，將中學(xué)共青團(tuán)、少先隊(duì)工作納入教育督導(dǎo)，逐步推行“第二課堂成績(jī)單”制度，全面實(shí)施現(xiàn)代文明養(yǎng)成教育、誠(chéng)信教育、法治教育、公民意識(shí)教育、科技教育、健康教育等，不斷增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、法治意識(shí)、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。深化教材、課堂教學(xué)與教育教學(xué)改革，豐富學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)，以積極參與“挑戰(zhàn)杯”競(jìng)賽和中國(guó)青少年科技創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選為載體，調(diào)動(dòng)青年學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)創(chuàng)新興趣和科學(xué)素養(yǎng)，營(yíng)造校園科技創(chuàng)新氛圍。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，積極參與“振興杯”青年（學(xué)生）職業(yè)技能大賽。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度，突出教師職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，深化教師評(píng)價(jià)管理體系改革。深入開展文明校園、綠色校園創(chuàng)建，創(chuàng)造和諧優(yōu)美校園環(huán)境。
2．促進(jìn)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，將教育資源向革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育資源配置差距。建立健全政策配套體系，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理，采取學(xué)區(qū)制管理一體化辦學(xué)、學(xué)校聯(lián)盟、對(duì)口支援、教師交流、跨校競(jìng)聘、教師走教和組建教學(xué)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)等方式提升鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校辦學(xué)水平。普及高中階段教育，辦好特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育。完善落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育和在流入地參加升學(xué)考試政策。按規(guī)定落實(shí)中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策，充分發(fā)揮“希望工程”等公益慈善項(xiàng)目作用，完善困難學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工青年、少數(shù)民族青年、殘疾青年等特殊青年群體幫扶救助機(jī)制，健全資助體系、完善資助方式、拓寬資助來源，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。
3．強(qiáng)化社會(huì)實(shí)踐教育。加強(qiáng)青年社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，推動(dòng)有條件的機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織向青少年開放，以“中國(guó)航空日”“青年科技工作者日”等為契機(jī)，廣泛開展科普教育和群眾性科技創(chuàng)新活動(dòng)，持續(xù)開展大中專學(xué)生“三下鄉(xiāng)”和志愿服務(wù)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，鼓勵(lì)青年參與社會(huì)公共服務(wù)和社會(huì)公益事業(yè)。在青年中培育和弘揚(yáng)勞動(dòng)精神、勞模精神、工匠精神，引導(dǎo)青少年樹立正確的勞動(dòng)觀、就業(yè)觀、價(jià)值觀，推動(dòng)更多“大國(guó)工匠”“青年工匠”競(jìng)相涌現(xiàn)。加強(qiáng)國(guó)防教育，廣泛開展學(xué)生軍訓(xùn)、軍事夏令營(yíng)、軍營(yíng)開放日等實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮青少年教育基地、愛國(guó)主義教育基地、國(guó)防教育基地主陣地作用，激發(fā)青年的愛國(guó)之心、報(bào)國(guó)之志。加快建設(shè)服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系，強(qiáng)化家庭教育基礎(chǔ)作用，全面宣傳普及家庭教育，倡導(dǎo)良好的家教家風(fēng)，全面提升家庭教育水準(zhǔn)，形成學(xué)習(xí)型家庭的良好社會(huì)氛圍。創(chuàng)造社會(huì)教育良好環(huán)境，大力發(fā)展繼續(xù)教育，建立各級(jí)各類培訓(xùn)的成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換機(jī)制，建立多渠道籌措資金投入青年社會(huì)教育機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文化、出版、影視、網(wǎng)絡(luò)等資源，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，構(gòu)建靈活開放的終身教育培訓(xùn)體系。
4．培育青年人才隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管人才原則，牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，擴(kuò)大青年人才總量，優(yōu)化青年人才結(jié)構(gòu)，提升青年人才質(zhì)量，推動(dòng)人才強(qiáng)市建設(shè)，不斷開創(chuàng)人才輩出的生動(dòng)局面。貫徹落實(shí)中央人才工作會(huì)議精神，全面聚焦“三高四新”戰(zhàn)略引才匯智，建立健全青年人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，制定完善對(duì)青年人才的普惠性支持措施，深入開展“湘中青年英才”支持計(jì)劃等評(píng)選表彰活動(dòng)，貫徹落實(shí)省市相關(guān)人才培養(yǎng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才等領(lǐng)域青年人才隊(duì)伍建設(shè)，加大教育、科技和其他各類人才工程項(xiàng)目對(duì)青年人才培養(yǎng)支持力度，為婁底“雙引擎”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“四城”建設(shè)提供智力支持。改革完善青年人才管理體制，創(chuàng)新青年人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，善于發(fā)現(xiàn)、重點(diǎn)支持、放手使用青年優(yōu)秀人才。鼓勵(lì)青年人才創(chuàng)新創(chuàng)造，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大力支持青年人才參與戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域研究。培育挖掘鄉(xiāng)土人才，加大對(duì)青年民間藝人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、致富能手、青年企業(yè)家的財(cái)稅、金融等政策支持力度。
三、青年健康
發(fā)展目標(biāo)：引導(dǎo)青年積極投身健康婁底建設(shè)，全面持續(xù)提升青年?duì)I養(yǎng)健康水平和體質(zhì)健康水平、青年心理健康輔導(dǎo)和服務(wù)水平、青年健康素養(yǎng)、青年自我防護(hù)和保護(hù)能力，青年體質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于90%，有效控制青年心理健康問題發(fā)生率。
發(fā)展措施：
1．增強(qiáng)青年健康意識(shí)。把健康教育納入國(guó)民教育體系，作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，引導(dǎo)青年尊重生命、熱愛生活，引導(dǎo)青年樹立每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人的理念。大力普及健康知識(shí)與技能，引導(dǎo)青年建立合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒和心理平衡的健康生活方式，形成良好的衛(wèi)生、飲食、用眼和睡眠習(xí)慣。廣泛開展禁煙宣傳，讓青年成為支持禁煙、自覺禁煙的主體人群。完善防治艾滋病、結(jié)核病和精神疾病的工作機(jī)制，推廣有效的干預(yù)措施，切實(shí)降低發(fā)病率。廣泛開展禁黃、禁賭、禁毒、禁傳銷、反電詐等宣傳教育，加強(qiáng)娛樂場(chǎng)所監(jiān)管，為青年?duì)I造健康生活環(huán)境。做大做強(qiáng)“青春健康”“青春湘伴”共青團(tuán)關(guān)愛青少年身心健康“十個(gè)一”等品牌行動(dòng)，到2025年實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣市區(qū)至少有一個(gè)青春健康教育基地。
2．提升青年體質(zhì)水平。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》《湖南體育強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃（2020-2030）》，實(shí)施全民健身計(jì)劃，加強(qiáng)學(xué)校體育工作，大力普及青年體育活動(dòng)，提高青年身體素質(zhì)，發(fā)揮學(xué)校體育考核評(píng)價(jià)體系的導(dǎo)向作用，將其實(shí)施情況作為考核各級(jí)政府和學(xué)校體育工作的重要依據(jù)。完善青年健身公共服務(wù)體系，在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)更多適應(yīng)青年特點(diǎn)的體育設(shè)施和場(chǎng)所，配備充足的體育器材，方便青年就近就便開展健身運(yùn)動(dòng)。落實(shí)青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，打造青少年體育活動(dòng)和賽事活動(dòng)品牌，建立體育后備人才基地，體育傳統(tǒng)特色學(xué)校逐年增加，青少年體育組織在縣市區(qū)的創(chuàng)建率達(dá)50%，恢復(fù)市體校建設(shè)，縣市區(qū)業(yè)余體校覆蓋率達(dá)到30%。開展合理膳食行動(dòng)，落實(shí)《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》《湖南省國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃2030實(shí)施方案》，實(shí)施營(yíng)養(yǎng)干預(yù)，指導(dǎo)青年形成科學(xué)合理的膳食習(xí)慣，鼓勵(lì)青年參與“減鹽、減油、減糖”行動(dòng)。重視服務(wù)殘疾青年的專業(yè)康復(fù)訓(xùn)練，落實(shí)器材、場(chǎng)所等配套保障。做好青年職業(yè)病的預(yù)防和治療工作，大幅度降低在職青年職業(yè)病發(fā)生率。動(dòng)員社會(huì)力量，通過志愿服務(wù)、慈善捐助等形式為青年群體提供有針對(duì)性的健康服務(wù)。
3．加強(qiáng)青年心理健康教育和服務(wù)。支持共青團(tuán)建設(shè)12355青少年服務(wù)臺(tái)，注重加強(qiáng)對(duì)青年的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，促進(jìn)青年身心和諧發(fā)展，引導(dǎo)青年自尊自信、理性平和、積極向上，培養(yǎng)良好心理素質(zhì)和意志品質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)不同青年群體社會(huì)心態(tài)和群體情緒的研究、管控和疏導(dǎo)，及時(shí)識(shí)別青年心理問題高危人群，采取有效措施解決或緩解青年在學(xué)業(yè)、職業(yè)、生活和情感等方面的壓力，引導(dǎo)青年形成合理預(yù)期，主動(dòng)防范和化解群體性社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)青年心理健康知識(shí)宣傳普及，支持各級(jí)各類青年專業(yè)心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織建設(shè)，大力培養(yǎng)青年心理輔導(dǎo)專業(yè)人才，重點(diǎn)抓好學(xué)校心理健康教育，按照城鎮(zhèn)中小學(xué)師生比不少于1:1000、普通高等學(xué)校師生比1:4000配備心理輔導(dǎo)與咨詢服務(wù)專業(yè)教師。鼓勵(lì)和支持民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作專業(yè)人才進(jìn)駐校園開展社會(huì)適應(yīng)能力提升、社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等心理健康調(diào)適服務(wù)。
4．增強(qiáng)自護(hù)自救能力。加強(qiáng)安全意識(shí)宣傳教育，融入自我保護(hù)教育，培養(yǎng)在校青少年對(duì)安全行為的辨析能力與自我控制能力。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊社會(huì)環(huán)境整治，維護(hù)校園安全，減少青少年人為傷害事件。組織青年參與應(yīng)急和安全演練，利用國(guó)防教育宣傳日、防災(zāi)減災(zāi)日、寒暑假及日常課堂教學(xué)活動(dòng)，結(jié)合“五防”教育，定期組織青年參與公共場(chǎng)所安全演練，增強(qiáng)青年在突發(fā)性事件中的自我保護(hù)意識(shí)和防災(zāi)避險(xiǎn)能力。學(xué)校組織簽訂學(xué)年家庭安全教育書，提升家庭安全教育功能。倡導(dǎo)正向的壓力發(fā)泄、情緒舒緩方式，嚴(yán)厲打擊青少年內(nèi)部欺凌、侵害、打斗事件。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育，嚴(yán)格監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不良青年群體現(xiàn)象，樹立正確的輿論導(dǎo)向。
四、青年婚戀
發(fā)展目標(biāo)：不斷培育文明、健康、理性的青年婚戀觀念，提升青年婚姻家庭和生殖健康服務(wù)水平，青年的相關(guān)法定權(quán)利得到更好保障。
發(fā)展措施：
1．加強(qiáng)青年婚戀觀、家庭觀、性健康教育和引導(dǎo)。將婚戀教育納入高校教育體系，強(qiáng)化青年對(duì)情感生活的尊重意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)青年樹立文明、健康、理性的婚戀觀。發(fā)揮大眾傳媒的社會(huì)影響力，廣泛傳播正面婚戀觀念，鮮明抵制負(fù)面婚戀觀念，形成積極健康的輿論導(dǎo)向。倡導(dǎo)結(jié)婚登記頒證、集體婚禮等文明節(jié)儉的婚慶禮儀。引導(dǎo)青年樹立正確的家庭觀念，倡導(dǎo)尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)，傳承優(yōu)良家教家風(fēng)，培育家庭文明。廣泛開展青年性健康、婚前保健和生育知識(shí)宣傳教育，預(yù)防和減少不當(dāng)性行為對(duì)青年造成的傷害，大幅度降低意外妊娠的發(fā)生率，堅(jiān)決抵制非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。在有條件的學(xué)校推廣性健康課程，加強(qiáng)專兼職性健康教育師資隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)適齡青年的婚育輔導(dǎo)力度，加大適齡青年婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查和產(chǎn)前篩查的普及力度。
2．加強(qiáng)服務(wù)婚戀交友。支持開展健康的青年交友交流活動(dòng)，重點(diǎn)做好大齡未婚青年等群體的婚姻服務(wù)工作，持續(xù)開展“陌上花開·情溢婁底”交友聯(lián)誼活動(dòng)，鼓勵(lì)地方和基層團(tuán)組織開展聯(lián)誼、婚介、交友等特色服務(wù)項(xiàng)目，幫助適齡青年擴(kuò)大交往朋友圈。建立健全婚戀交友信息平臺(tái)、婚介婚慶服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。協(xié)調(diào)推動(dòng)工商、工信、公安、網(wǎng)監(jiān)等職能部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)在婚戀交友平臺(tái)嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名認(rèn)證和實(shí)名注冊(cè)，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人用戶信息保護(hù)的監(jiān)督執(zhí)法，依法整頓婚介服務(wù)市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊婚托、婚騙等違法婚介行為。充分發(fā)揮全市各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織的作用，為青年婚戀交友提供必要的基礎(chǔ)保障和適合青年特點(diǎn)的便利條件。
3．保障青年在孕期、產(chǎn)假、哺乳期期間享有的法定權(quán)益。加大對(duì)適齡青年婚育輔導(dǎo)力度,鼓勵(lì)已婚青年生育,推廣婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查和產(chǎn)前篩查的普及，提高生育質(zhì)量，降低生育成本。貫徹執(zhí)行《湖南省女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，全面落實(shí)女性青年在經(jīng)期、懷孕、生育和哺乳期間依法享有的各項(xiàng)權(quán)利。依法對(duì)用人單位遵守女職工勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督，推動(dòng)女職工勞動(dòng)保護(hù)集體合同、集體協(xié)商擴(kuò)面建制，加大對(duì)用人單位在勞動(dòng)合同中與女職工約定限制其結(jié)婚、生育等現(xiàn)象的執(zhí)法力度。鼓勵(lì)條件成熟的地方探索在物質(zhì)、假期等方面給予青年更多支持。
五、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)
發(fā)展目標(biāo)：青年就業(yè)比較充分，就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提升，高校畢業(yè)生就業(yè)保持在較高水平。青年就業(yè)權(quán)利保障更加完善，青年的薪資待遇、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等合法權(quán)益得到充分保障。青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加完善，創(chuàng)業(yè)活力明顯提升，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力不斷增強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)越，在我市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中的作用發(fā)揮更加凸顯。
發(fā)展措施：
1.加強(qiáng)青年就業(yè)服務(wù)。堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善服務(wù)功能，把有就業(yè)意愿的青年全部納入服務(wù)范圍，全面落實(shí)免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)，對(duì)就業(yè)困難青年提供就業(yè)援助，幫助長(zhǎng)期失業(yè)青年就業(yè)。加大高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施力度，繼續(xù)組織實(shí)施婁底市大學(xué)生村干部定向培養(yǎng)工程、“三支一扶”計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃等項(xiàng)目。拓展“青年文明號(hào)”等工作品牌內(nèi)涵，廣泛開展導(dǎo)師帶徒、崗位練兵、技能比武，積極培育青年崗位能手，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體積極吸納就業(yè)。加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地建設(shè)，深化“揚(yáng)帆瀟湘”“千校萬崗”等就業(yè)服務(wù)行動(dòng)，把離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、16－24歲失業(yè)青年納入就業(yè)見習(xí)范圍。加強(qiáng)青年職業(yè)培訓(xùn)，健全面向青年的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。通過訂單、定向和定崗式培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村未升學(xué)初高中畢業(yè)生等新生代農(nóng)民工開展就業(yè)技能培訓(xùn)，為有創(chuàng)業(yè)意愿的青年農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。開展重點(diǎn)青年群體職業(yè)培訓(xùn)，加大貧困家庭子女、青年失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役青年軍人、殘疾青年等勞動(dòng)者職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。完善青年就業(yè)、勞動(dòng)保障權(quán)益保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與就業(yè)的聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁訴訟、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作力度，規(guī)范招人用人制度，營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境。
2．推動(dòng)青年投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。建立青年創(chuàng)業(yè)人才匯聚平臺(tái)，健全青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，幫助青年增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)、增進(jìn)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。推動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)第三方綜合服務(wù)體系建設(shè)，搭建各類青年創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，完善政策咨詢、融資服務(wù)、跟蹤扶持、公益場(chǎng)地等孵化功能。加大青年創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)落地力度，優(yōu)化銀行貸款等間接融資方式，支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展，拓寬股權(quán)投資等直接融資渠道。落實(shí)減稅降費(fèi)多項(xiàng)政策措施。建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示和資源對(duì)接平臺(tái)，辦好“創(chuàng)青春”青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等創(chuàng)業(yè)品牌活動(dòng)。著力培育服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)的社會(huì)組織，建設(shè)專業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍和服務(wù)實(shí)體。深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，建立健全教學(xué)與實(shí)踐相融合的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，顯著提升青年創(chuàng)新型人才培養(yǎng)質(zhì)量。深入開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培養(yǎng)，培養(yǎng)和選樹一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“鄉(xiāng)村振興青年先鋒”。加大青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)婁底籍青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，實(shí)施青年電商培育工程。廣泛開展輿論引導(dǎo)，通過媒體宣傳、政策宣講、聘請(qǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大使、評(píng)選優(yōu)秀青年企業(yè)家、優(yōu)秀農(nóng)村青年致富帶頭人等方式，大力選樹青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，在全社會(huì)積極倡導(dǎo)崇尚科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。
3．推動(dòng)完善促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)增長(zhǎng)相銜接，進(jìn)一步完善積極就業(yè)政策，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，提高就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)。發(fā)揮公共財(cái)政促進(jìn)青年就業(yè)作用，完善落實(shí)財(cái)政金融扶持政策，發(fā)揮好市級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金的作用，帶動(dòng)社會(huì)資本投入，進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，解決青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)融資難題。扶持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)和小微企業(yè)，吸納青年就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，促進(jìn)青年自主就業(yè)，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，健全青年就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
六、青年文化
發(fā)展目標(biāo)：引導(dǎo)青年弘揚(yáng)傳承社會(huì)主義先進(jìn)文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化特別是湖湘文化及古梅山文化。豐富青年文化活動(dòng)，不斷創(chuàng)造文化精品，大幅提升傳播能力，壯大人才隊(duì)伍，服務(wù)設(shè)施、機(jī)構(gòu)和體制更加健全，青年對(duì)推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)的貢獻(xiàn)率顯著提高，助力提升全市文化品位，營(yíng)造獨(dú)具特色的湘中文化環(huán)境。
發(fā)展措施：
1．加強(qiáng)文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)。發(fā)揮精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”和各級(jí)文藝創(chuàng)作獎(jiǎng)項(xiàng)的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)文化機(jī)構(gòu)、文藝工作者特別是青年文化人才，堅(jiān)持不忘本來、吸收外來、面向未來，把深耕湖湘文化沃土、挖掘湘中文化資源與反映時(shí)代進(jìn)步主流統(tǒng)一起來，把實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、打造鋼鐵新材與工程機(jī)械先進(jìn)制造業(yè)“雙引擎”、推進(jìn)“四城”（先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)教融合城市、綜合交通樞紐城市、文明幸福城市）建設(shè)與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、“守護(hù)好一江碧水”、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的火熱實(shí)踐統(tǒng)一起來，努力推出更多的精品力作。引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)，扶持高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品生產(chǎn)，加強(qiáng)微電影、動(dòng)漫、游戲等內(nèi)容創(chuàng)作創(chuàng)新，傳承紅色基因，講好紅色故事。
2．豐富青年文化活動(dòng)。開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)展示交流，引導(dǎo)青年積極參與文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳統(tǒng)工藝振興、民間文藝傳承。推動(dòng)校園文化、企業(yè)文化、軍營(yíng)文化、鄉(xiāng)村文化、網(wǎng)絡(luò)文化，鼓勵(lì)開展青年文化特色品牌活動(dòng)。深入開展“書香婁底·全民閱讀”活動(dòng)，提升青年學(xué)習(xí)意識(shí)，引導(dǎo)青年形成良好閱讀習(xí)慣，加強(qiáng)公共圖書館、電子圖書館、“農(nóng)家書屋”建設(shè)，提高全市青年年度人均閱讀量和藝術(shù)鑒賞能力，豐富農(nóng)村青年文化生活，鼓勵(lì)開展各種有益的休閑活動(dòng)，不斷提升文化自信。加強(qiáng)學(xué)校文化育人建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)校園特色文化，凸顯文化育人。
3．完善青年文化服務(wù)體系。注重選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀青年文化人才，鼓勵(lì)青年弘揚(yáng)湖湘文化，培育發(fā)展新的“文化湘軍”青年力量。加強(qiáng)對(duì)青年文化需求、文化觀念、文化潮流動(dòng)態(tài)變化的理論研究，引領(lǐng)和指導(dǎo)青年文化實(shí)踐。鼓勵(lì)和支持廣播、電視、報(bào)紙、期刊、網(wǎng)站、移動(dòng)終端等創(chuàng)辦青年專題節(jié)目、欄目和專區(qū)，增加青年題材報(bào)道內(nèi)容和播出時(shí)間，提升青年文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給水平。加快公共文化設(shè)施提檔升級(jí)，抓好縣級(jí)文化館、圖書館達(dá)標(biāo)升級(jí)等惠民項(xiàng)目，推進(jìn)公共文化設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放，增強(qiáng)針對(duì)青年群體的服務(wù)功能。促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均衡化發(fā)展，按照省級(jí)規(guī)劃要求，實(shí)現(xiàn)平均每萬人擁有公共圖書館、群眾文化設(shè)施建筑面積分別達(dá)到105平方米、289平方米。鼓勵(lì)和支持各類文化單位面向青年免費(fèi)或低收費(fèi)開展文化活動(dòng)、提供文化服務(wù)。采取政府購(gòu)買、項(xiàng)目補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)青年文化陣地、青年文化團(tuán)體等社會(huì)力量承接青年文化服務(wù)。
七、青年社會(huì)融入與社會(huì)參與
發(fā)展目標(biāo)：青年社會(huì)參與的渠道和方式進(jìn)一步豐富和暢通，制度保障進(jìn)一步強(qiáng)化。共青團(tuán)、青聯(lián)組織在促進(jìn)青年社會(huì)融入和社會(huì)參與中的主導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮，帶動(dòng)各類青年組織在促進(jìn)青年有序社會(huì)參與中發(fā)揮積極作用。青年圍繞中心、服務(wù)大局的積極性、主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，青年志愿服務(wù)水平進(jìn)一步提高。不同青年群體相互理解尊重。青年對(duì)外交流合作更加主動(dòng)、更加自信，領(lǐng)域更加廣闊。
發(fā)展措施：
1．健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的以共青團(tuán)為主導(dǎo)的青年組織體系。堅(jiān)持政治建團(tuán)、思想立團(tuán)、固本興團(tuán)、改革強(qiáng)團(tuán)、從嚴(yán)治團(tuán)，充分發(fā)揮共青團(tuán)作為黨的助手的作用，推動(dòng)縣域共青團(tuán)基層組織改革縱深發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)少先隊(duì)、青聯(lián)改革，完善黨、團(tuán)、隊(duì)相銜接育人鏈條；全面深化“一專一站兩聯(lián)”工作，著力把共青團(tuán)建設(shè)成為廣大青年朋友遇到困難時(shí)想得起、找得到、靠得住的政治組織。加強(qiáng)共青團(tuán)自身建設(shè)，適應(yīng)青年發(fā)展的新情況新特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新組織設(shè)置，更多更廣地覆蓋新興領(lǐng)域青年和流動(dòng)青年；尊重青年主體地位，調(diào)動(dòng)廣大青年參與的積極性和主動(dòng)性，活躍基層團(tuán)組織，完善青年社會(huì)參與的基本組織依托。教育廣大共青團(tuán)員切實(shí)增強(qiáng)先進(jìn)性和光榮感，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者，充分發(fā)揮在青年中的模范作用和對(duì)青年的凝聚作用。支持共青團(tuán)、青聯(lián)及團(tuán)屬社會(huì)組織依法承接政府職能轉(zhuǎn)移，更好參與青年社會(huì)事務(wù)管理和服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)青年社會(huì)組織的政治引領(lǐng)，完善黨委、政府與青年社會(huì)組織溝通交流機(jī)制，把對(duì)青年社會(huì)組織的管理和引導(dǎo)納入法治化軌道。改進(jìn)對(duì)青年社會(huì)組織的聯(lián)系服務(wù)，充分發(fā)揮共青團(tuán)和青聯(lián)組織作用，通過資金支持、提供陣地場(chǎng)所、培訓(xùn)骨干人員等方式扶持青年社會(huì)組織健康發(fā)展。重點(diǎn)支持行為規(guī)范、運(yùn)作有序、公信力強(qiáng)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的青年社會(huì)組織，重點(diǎn)發(fā)展志愿服務(wù)類、就業(yè)創(chuàng)業(yè)類、文藝體育類青年社會(huì)組織，以合適方式參與政府購(gòu)買服務(wù)。改善對(duì)青年社會(huì)組織的監(jiān)督管理，建立完善民政部門和共青團(tuán)、青聯(lián)等群團(tuán)組織及有關(guān)職能部門協(xié)同發(fā)揮作用的管理機(jī)制。
2．引領(lǐng)青年有序參與政治生活和社會(huì)公共事務(wù)。支持共青團(tuán)、青聯(lián)代表和帶領(lǐng)青年積極參與人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)有關(guān)方面各類協(xié)商，就涉及青年成長(zhǎng)發(fā)展的重大問題協(xié)商探討、提出意見、凝聚共識(shí)，充分發(fā)揮政治參與職能。增強(qiáng)團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的廣泛代表性，保證基層一線代表的合理比例。建立經(jīng)常性開放制度，不斷完善直接面向青年的工作平臺(tái)。認(rèn)真做好青年人大代表、政協(xié)委員推薦安排工作，探索建立人大代表、政協(xié)委員青少年事務(wù)聯(lián)系機(jī)制，推動(dòng)“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。鼓勵(lì)青年參與城鄉(xiāng)基層群眾自治，推動(dòng)完善民主懇談、民主議事制度，在實(shí)踐中提高青年政治參與能力。推薦優(yōu)秀青年代表?yè)?dān)任人民陪審員、人民監(jiān)督員、人民調(diào)解員等，依法履行相關(guān)職責(zé)。
3．充分發(fā)揮青年在服務(wù)中心大局工作中的生力軍和突擊隊(duì)作用。深化各類建功活動(dòng)，樹立先進(jìn)典型，激勵(lì)青年在各行各業(yè)積極創(chuàng)新，拓展工作領(lǐng)域和空間，形成發(fā)展新動(dòng)力。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，牢記“守護(hù)好一江碧水”囑托，鼓勵(lì)青年帶頭踐行綠色生產(chǎn)生活方式，積極投身建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清、土凈的美麗家園。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興與鞏固脫貧攻堅(jiān)成果相結(jié)合、組織化動(dòng)員與社會(huì)化動(dòng)員相結(jié)合、培養(yǎng)青年人才與思想引領(lǐng)相結(jié)合、統(tǒng)籌資源向基層傾斜與團(tuán)的活力提升工程相結(jié)合，以培養(yǎng)和留住有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的現(xiàn)代化高素質(zhì)農(nóng)村青年為重點(diǎn)，以“領(lǐng)頭雁”農(nóng)村青年致富帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃為抓手，以打造青年投身鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)工程為載體，為農(nóng)村地區(qū)改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資金、人才、技術(shù)、管理等支持。深化青年志愿服務(wù)工作，組織引導(dǎo)廣大青年大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神。
4．增進(jìn)不同青年群體的交流融合。整合各方資源，幫助解決重點(diǎn)、新興領(lǐng)域青年群體的實(shí)際困難，增進(jìn)新生代農(nóng)民工、青年企業(yè)家、青年社會(huì)組織骨干、青年新媒體從業(yè)人員、高校青年教師、歸國(guó)留學(xué)青年等群體的政治認(rèn)同和社會(huì)參與。發(fā)揮共青團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)聯(lián)系新社會(huì)階層青年群體，吸納新的社會(huì)階層青年、青年職業(yè)農(nóng)民、青年技能人才等新興青年代表、優(yōu)秀分子、骨干力量進(jìn)入組織體系。創(chuàng)造條件推動(dòng)不同階層、不同領(lǐng)域青年群體進(jìn)行對(duì)話交流，增進(jìn)理解、認(rèn)同和包容，舒緩社會(huì)壓力，融洽社會(huì)關(guān)系。強(qiáng)化對(duì)外出務(wù)工青年、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等重點(diǎn)群體的精準(zhǔn)服務(wù)。積極參與港澳臺(tái)青年交流交往活動(dòng)。讓更多的青年群體代表參與國(guó)際交流。
5．著力促進(jìn)青年更好實(shí)現(xiàn)社會(huì)融入。鼓勵(lì)和支持青年參與社會(huì)實(shí)踐和公益服務(wù)，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)與勞動(dòng)實(shí)踐相結(jié)合，突出個(gè)人實(shí)踐與社會(huì)公益有機(jī)統(tǒng)一，學(xué)會(huì)自我教育、自我管理、自我提升，在為家庭謀幸福、為他人送溫暖、為社會(huì)作貢獻(xiàn)的過程中增加人生歷練，強(qiáng)化社會(huì)交往能力和社會(huì)責(zé)任感。充分發(fā)揮家庭在青年社會(huì)融入中的重要作用，鼓勵(lì)青年自強(qiáng)自立，為青年接觸社會(huì)、開展社會(huì)交往創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)、提供有效指導(dǎo)。引導(dǎo)青年正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的關(guān)系，多到社會(huì)實(shí)踐中長(zhǎng)見識(shí)、練本領(lǐng)，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮青年社會(huì)組織等社會(huì)力量的獨(dú)特作用，吸引和帶動(dòng)青年廣泛參與各類社會(huì)服務(wù)，不斷培養(yǎng)和提升社會(huì)化技能。積極促進(jìn)在婁就學(xué)、就業(yè)少數(shù)民族青年和進(jìn)城務(wù)工青年及其子女的社會(huì)融入，幫助他們更快適應(yīng)、更好融入。學(xué)校教育要支持青年學(xué)生開展各種課外和校外活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)青年學(xué)生社會(huì)融入的針對(duì)性指導(dǎo)，促進(jìn)青年學(xué)生學(xué)會(huì)生存生活，學(xué)會(huì)做人做事，主動(dòng)了解社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)。要在全社會(huì)推動(dòng)形成鼓勵(lì)青年多樣化參與、支持青年個(gè)性發(fā)展、寬容青年失誤的氛圍，為青年更好融入社會(huì)營(yíng)造良好環(huán)境。
八、維護(hù)青年合法權(quán)益
發(fā)展目標(biāo)：青少年權(quán)益維護(hù)的法律法規(guī)政策得到全面貫徹實(shí)施，工作體系和工作機(jī)制更加健全，合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)，侵害青少年發(fā)展權(quán)益的行為受到有效打擊和遏制。
發(fā)展措施：
1．全面貫徹實(shí)施有關(guān)青年發(fā)展的法律法規(guī)。全面貫徹落實(shí)維護(hù)青少年權(quán)益的法律法規(guī)和政策。加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法〉辦法》以及教育、衛(wèi)生、刑事訴訟等領(lǐng)域涉及青少年權(quán)益法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，落實(shí)《湖南省未成年人保護(hù)條例》，定期開展執(zhí)法檢查，切實(shí)保障青少年發(fā)展權(quán)益。共青團(tuán)等群團(tuán)組織要及時(shí)了解和研判青年發(fā)展?fàn)顩r，監(jiān)督涉及青年發(fā)展權(quán)益的法律法規(guī)和政策執(zhí)行，代表青年向有關(guān)部門反映問題、提出建議，及時(shí)有效解決青年實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)益面臨的現(xiàn)實(shí)困難和突出問題。建立健全涵蓋社會(huì)保障、社會(huì)保護(hù)、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)優(yōu)待、參與社會(huì)發(fā)展等內(nèi)容的未成年人地方性法規(guī)及相關(guān)制度，增加有利于維護(hù)青年普遍性權(quán)益的內(nèi)容，有效防范暴力、色情、賭博、毒品、迷信、邪教等腐朽沒落文化和丑化黨和國(guó)家形象及革命先烈的信息傳播。
2．健全青年權(quán)益保護(hù)機(jī)制。尊重青年主體地位，充分發(fā)揮共青團(tuán)、青聯(lián)組織代表和反映青年普遍性利益訴求的作用，進(jìn)一步拓展青少年權(quán)益表達(dá)渠道，推動(dòng)解決青少年面臨的現(xiàn)實(shí)困難和突出問題。建立青年權(quán)益狀況輿情監(jiān)測(cè)體系和輿論引導(dǎo)機(jī)制，深化“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng)。把法治宣傳教育與法律服務(wù)結(jié)合起來，鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)和人才積極參與維護(hù)青少年權(quán)益工作。完善法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)和支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、事業(yè)單位等依法為未成年人提供公益性法律服務(wù)和援助。加強(qiáng)對(duì)困難青年群體、進(jìn)城務(wù)工青年及其未成年子女等群體的關(guān)愛和權(quán)益維護(hù)工作。健全未成年人行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)護(hù)缺失、受到監(jiān)護(hù)侵害的未成年人權(quán)益保護(hù)工作。
3．依法打擊侵害青少年合法權(quán)益的行為。依法嚴(yán)厲打擊拐賣、性侵害、遺棄、虐待等侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊涉校違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)教育預(yù)防、依法懲戒和綜合治理，切實(shí)防治校園欺凌、校園暴力、校園貸等案（事）件發(fā)生。大力開展青少年禁毒工作，依法懲處涉及青少年的毒品違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類涉青少年網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。完善預(yù)防青少年違法犯罪工作考核評(píng)價(jià)體系，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。
九、預(yù)防青年違法犯罪
發(fā)展目標(biāo)：建立健全各級(jí)預(yù)防青少年違法犯罪聯(lián)防聯(lián)治體系，實(shí)現(xiàn)青少年法治宣傳教育常態(tài)化、全覆蓋，青少年法治觀念和法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境。建立針對(duì)有嚴(yán)重不良行為和涉罪青少年進(jìn)行教育矯治的有效機(jī)制，青少年涉案涉罪數(shù)據(jù)逐步下降。
發(fā)展措施：
1．加強(qiáng)法治宣傳教育。堅(jiān)持教育為先，多方聯(lián)動(dòng)，在青少年中廣泛開展普法教育，弘揚(yáng)憲法精神，教育引導(dǎo)青少年明確基本的法律底線和行為邊界，自覺遵法學(xué)法守法用法。落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，推動(dòng)法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師在法律實(shí)施過程中面向青少年開展法治教育。把法治教育納入國(guó)民教育體系，加強(qiáng)校園法治教育，堅(jiān)持課堂教學(xué)主渠道，積極開拓第二課堂，充分發(fā)揮青少年法治教育基地作用，開展“以案說法”、模擬法庭等實(shí)踐活動(dòng)，著力培育青少年國(guó)家安全意識(shí)、守法意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，配齊配強(qiáng)中小學(xué)校兼職法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員，積極發(fā)展壯大青少年普法工作隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。把法治教育納入精神文明創(chuàng)建和平安建設(shè)內(nèi)容，注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面。
2．優(yōu)化青年成長(zhǎng)環(huán)境。大力推進(jìn)預(yù)防青少年違法犯罪工程，推動(dòng)預(yù)防青少年違法犯罪工作列入各地工作規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算，不斷健全組織機(jī)構(gòu)和工作體系。深化未成年人司法改革，探索少年司法工作體系建設(shè)，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)要全面加強(qiáng)專門機(jī)制建設(shè)，明確專門機(jī)構(gòu)或指定專人辦理未成年人違法犯罪案件。完善未成年人刑事案件特別程序相關(guān)規(guī)定和配套銜接機(jī)制，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，探索建立未成年人司法聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)建立未成年人司法異地協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，改革完善未成年人收容教養(yǎng)制度。在涉及未成年人案件的偵查、起訴、審判、刑事執(zhí)行中，落實(shí)社會(huì)調(diào)查、心理疏導(dǎo)與測(cè)評(píng)、分押分管、嚴(yán)格限制適用逮捕措施、強(qiáng)制辯護(hù)、合適成年人參與、當(dāng)事人和解、附條件不起訴、分案起訴、法庭教育、回訪幫教、犯罪記錄封存、分類矯治等特殊保護(hù)制度。妥善安置附條件不起訴、適用非監(jiān)禁刑、特赦的未成年人以及結(jié)束專門矯治教育和其他刑滿釋放的青少年。清理和整治社會(huì)文化環(huán)境，加大“掃黃打非”工作力度，堅(jiān)決查處含有淫穢色情、暴力、恐怖、迷信等內(nèi)容及非法出版、侵權(quán)盜版的青少年出版物。規(guī)范上網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所服務(wù)管理，完善網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目審查制度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，定期開展“凈網(wǎng)”等專項(xiàng)整治行動(dòng)。依法采取必要懲戒措施，有效遏制校園欺凌、校園暴力等案（事）件發(fā)生。推進(jìn)家庭教育工作隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育服務(wù)指導(dǎo)體系，營(yíng)造良好和睦的家庭環(huán)境。有條件的地區(qū)建立未成年人幫教基地。
3．做好重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理工作。在縣級(jí)全面推行并不斷深化重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理，建立覆蓋完整、切實(shí)有效、主責(zé)清晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。按照“歸口排查”和“屬地管理”原則，探索開展重點(diǎn)青少年群體摸底和安全穩(wěn)定隱患風(fēng)險(xiǎn)排查整治，防控重點(diǎn)青少年群體引發(fā)影響社會(huì)治安大局的重大案（事）件。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)和學(xué)校教育職責(zé)，防止青少年脫離與家庭、學(xué)校的聯(lián)系。加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作，暢通有嚴(yán)重不良行為未成年人進(jìn)入專門學(xué)校接受教育矯治的渠道，研究建立符合條件的涉案未成年人進(jìn)入專門學(xué)校接受教育矯治的程序。完善專門學(xué)校管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教育矯治水平。充分發(fā)揮青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)人才和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，對(duì)農(nóng)村留守兒童，關(guān)愛服刑、強(qiáng)制戒毒、被羈押人員未成年人等重點(diǎn)青少年群體，提供困難幫扶、法治教育、法律援助、心理疏導(dǎo)、行為矯治等專業(yè)服務(wù)。
十、青年社會(huì)保障
發(fā)展目標(biāo)：社會(huì)保障體系充分覆蓋青年急需的保障需求，并在各類青年群體之間逐步實(shí)現(xiàn)均等化。
發(fā)展措施：
1．加強(qiáng)對(duì)殘疾青年的關(guān)心關(guān)愛和扶持保障。健全完善殘疾青年教育、醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的服務(wù)保障政策，進(jìn)一步提高保障水平和服務(wù)能力。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的殘疾青年保障機(jī)制，充分發(fā)揮殘聯(lián)、共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的積極作用，推動(dòng)殘疾青年平等參與社會(huì)生活、共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，拓寬殘疾青年和殘疾青年組織民主參與渠道，重視服務(wù)殘疾青年的專業(yè)康復(fù)訓(xùn)練，落實(shí)器材、場(chǎng)所等配套保障，完善殘疾人文化體育服務(wù)設(shè)施，依法保障殘疾青年政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化教育等權(quán)利。大力開展面向殘疾青年的專業(yè)社會(huì)工作和志愿服務(wù)，支持民辦社工機(jī)構(gòu)和社工專業(yè)人才為殘疾青年開展困難救助、心理疏導(dǎo)、社會(huì)融入與適應(yīng)等專業(yè)助殘社工服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界圍繞日常照料、就業(yè)支持、支教助學(xué)、文體活動(dòng)、愛心捐贈(zèng)等方面廣泛開展慈善和志愿服務(wù)，培育理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾青年的社會(huì)風(fēng)尚，推動(dòng)新時(shí)代殘疾青年事業(yè)發(fā)展。
2．加強(qiáng)青年社會(huì)救助工作。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家社會(huì)救助制度，建立健全政府救助與社會(huì)力量參與救助有效銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)救盡救。為家庭困難的失學(xué)、失業(yè)、失管青年提供就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、基本生活等方面的救助幫扶。擴(kuò)大在職青年失業(yè)、工傷保險(xiǎn)及住房公積金的覆蓋范圍，鼓勵(lì)發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)，大力發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善住房保障體系，支持各地籌建青年人才驛站，有效緩解青年職工、青年引進(jìn)人才和進(jìn)城務(wù)工青年等群體的階段性居住困難。著力解決部分農(nóng)村留守兒童中存在的學(xué)業(yè)失教、生活失助、親情失落、心理失衡、安全失保等問題。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系全覆蓋，促進(jìn)進(jìn)城務(wù)工青年和未成年子女公平享有生活居住、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生及公共文化服務(wù)等權(quán)利。
第三章 ?重點(diǎn)工程
“十四五”期間，緊密圍繞青少年發(fā)展的實(shí)際需求，堅(jiān)持項(xiàng)目導(dǎo)向，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，務(wù)求工作實(shí)效，推進(jìn)并落實(shí)一批重點(diǎn)工程。
一、“青春鑄魂”工程
1．青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。加強(qiáng)“青馬在線”平臺(tái)課程體系建設(shè)，重點(diǎn)在婁底市湖南人文科技學(xué)院、婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院、瀟湘職業(yè)學(xué)院、婁底幼兒高等師范?？茖W(xué)校等高校實(shí)施，在青年學(xué)生骨干、團(tuán)干部、青年知識(shí)分子等青年群體中選拔一批骨干作為培養(yǎng)對(duì)象，聘請(qǐng)省內(nèi)高校馬克思主義理論知名專家學(xué)者開展專題式教學(xué)，以理想信念教育為核心，進(jìn)行階段性集中教育培訓(xùn)，通過學(xué)原著、悟真理、研討分享、尋訪先烈足跡、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，掌握馬克思主義基本原理、方法，提升馬克思主義境界，并運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法認(rèn)識(shí)問題和解決問題，引導(dǎo)青年做馬克思主義的堅(jiān)定信仰者，做當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義——習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的忠實(shí)踐行者。每年培育一批青年馬克思主義者，構(gòu)建完善培養(yǎng)體系，建立跟蹤培養(yǎng)機(jī)制。
2．開展“紅色基因、革命薪火代代傳承”行動(dòng)。認(rèn)真抓好青年以黨史為核心內(nèi)容的“四史”教育，講好黨的故事、革命的故事、英雄的故事、湖南的故事、婁底的故事，厚植愛黨、愛國(guó)、愛社會(huì)主義情懷，深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。以蔡和森紀(jì)念館、新化縣楚怡工業(yè)學(xué)校等省級(jí)青少年紅色文化教育基地為載體講好紅色故事，同時(shí)還要講好紅二、六軍團(tuán)長(zhǎng)征在婁底的故事和紅色革命家、教育家、文學(xué)家成仿吾、偉大的國(guó)際主義戰(zhàn)士羅盛教、婁底紅軍虎將賀國(guó)中、開國(guó)上將李聚奎等一系列紅色故事。在全市青年中廣泛開展“七個(gè)一”黨史學(xué)習(xí)教育。一是廣泛組織青年講師團(tuán)進(jìn)青年，開展黨史學(xué)習(xí)宣講。二是廣泛開展“傳承紅色基因”系列活動(dòng)，引導(dǎo)青年參與“追尋紅色足跡·賡續(xù)精神血脈”等實(shí)踐教育。三是廣泛開展“與信仰對(duì)話”主題團(tuán)日系列活動(dòng)。四是建設(shè)一批青少年教育基地。五是激活網(wǎng)絡(luò)教育陣地。六是打造一批精品文化品牌，每年向青年推薦一批優(yōu)秀影視、音樂、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫文化作品和圖書、報(bào)刊。七是組織開展“我為青年做件事”系列行動(dòng)。
3．青年社會(huì)主義核心價(jià)值觀培養(yǎng)工程。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，深化“雷鋒家鄉(xiāng)學(xué)雷鋒”青年志愿者行動(dòng)，推動(dòng)青年成為注冊(cè)志愿者，常態(tài)化、制度化開展志愿服務(wù)。到2025年，實(shí)名注冊(cè)的青年志愿者人數(shù)占全市常住人口比例達(dá)到7%。堅(jiān)持把奮斗作為青春最亮麗的底色，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的實(shí)踐教育活動(dòng)，把推進(jìn)移風(fēng)易俗、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)作為重要任務(wù)，推動(dòng)婚喪嫁娶新風(fēng)、孝悌和睦家風(fēng)和文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)，引導(dǎo)青年培養(yǎng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，提高審美和人文素養(yǎng)。組織青年志愿者、聯(lián)系專業(yè)社工，在城鄉(xiāng)社區(qū)積極參與普惠型、互動(dòng)性養(yǎng)老和育幼服務(wù)，幫助青年緩解贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)子女等方面的家庭壓力。
二、“青春興婁”工程
4．深入推進(jìn)青年職工技能全面提升系列行動(dòng)。聚焦打造“三個(gè)高地”，致力建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型青年職工隊(duì)伍大軍，弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，激發(fā)廣大青年職工學(xué)技術(shù)、增本領(lǐng)的積極性，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、崇尚技能的良好社會(huì)氛圍，為推進(jìn)婁底經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)高技能人才基礎(chǔ)，引導(dǎo)青年在實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、打造先進(jìn)制造業(yè)“雙引擎”、全面建設(shè)現(xiàn)代化新婁底的生動(dòng)實(shí)踐中建功立業(yè)。
5．深化“守護(hù)好一江碧水”青春建功行動(dòng)。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，牢記“守護(hù)好一江碧水”囑托，開展“我是河小青·建功新征程”主題系列活動(dòng)，培育支持一批“河小青”志愿服務(wù)示范團(tuán)隊(duì)，持續(xù)深化巡河護(hù)河、垃圾分類等生態(tài)環(huán)保實(shí)踐教育，提升青年生態(tài)文明素養(yǎng)。創(chuàng)新“保護(hù)母親河”行動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，通過公益眾籌和項(xiàng)目化運(yùn)作，組織青年廣泛參與植樹造林、國(guó)土綠化。
6．全面推動(dòng)助力社會(huì)治理創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興青春建功行動(dòng)。聚焦“伙伴計(jì)劃”，以創(chuàng)新團(tuán)的基層組織形態(tài)、充實(shí)團(tuán)的基層組織功能、提升團(tuán)的基層組織“三力一度”為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)青年社會(huì)組織建設(shè)工作。全面開展社區(qū)青春行動(dòng)，聚焦城區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)律和青年聚集發(fā)展要求，推動(dòng)青少年積極參與社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，形成共青團(tuán)社會(huì)領(lǐng)域富有時(shí)代特色的組織體系、工作方式和運(yùn)行機(jī)制。建立健全市縣兩級(jí)農(nóng)村青年致富帶頭人協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“村村都有帶頭人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有帶頭人示范基地、縣縣都有帶頭人協(xié)會(huì)”。大力宣傳鄉(xiāng)村振興中涌現(xiàn)的典型和故事，支持青年領(lǐng)辦的專業(yè)合作社、發(fā)展農(nóng)村青年電商、推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，促進(jìn)資本、技術(shù)、信息、人才等要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。
三、“青春湘伴”工程
7．促進(jìn)青少年身心健康成長(zhǎng)計(jì)劃。重點(diǎn)實(shí)施關(guān)愛青少年身心健康“十個(gè)一”行動(dòng)，即建立一個(gè)機(jī)制，建立全市共青團(tuán)關(guān)愛青少年身心健康改革創(chuàng)新大賽機(jī)制；抓實(shí)一項(xiàng)活動(dòng)，開展青少年身心健康主題日活動(dòng)；建立一個(gè)聯(lián)盟，進(jìn)一步延伸“向陽(yáng)生長(zhǎng)”品牌活動(dòng)內(nèi)容，打造一支關(guān)愛服務(wù)青少年身心健康的聯(lián)盟隊(duì)伍；建設(shè)一批陣地，建設(shè)“青年之家”“希望小屋”“心靈驛站”“希望小學(xué)”等一批新陣地；開展一系列體育活動(dòng)，開展“向陽(yáng)生長(zhǎng)”共青團(tuán)公益體育進(jìn)校園活動(dòng)，著力培育青少年體育素養(yǎng)，基本實(shí)現(xiàn)青年熟練掌握1項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)技能，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)；開展一系列線上線下相結(jié)合的動(dòng)態(tài)調(diào)研和宣傳活動(dòng)；深化一系列精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)，多渠道擴(kuò)大青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模，形成希望工程、“創(chuàng)青春青年創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”等品牌；關(guān)愛一批特殊青年人群，開展“青心護(hù)苗，愛滿高墻”關(guān)愛服刑人員未成年子女活動(dòng)、服務(wù)留守兒童和“關(guān)愛事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童”行動(dòng)；設(shè)立一個(gè)基金，依托“99公益日”活動(dòng)設(shè)立“婁底共青團(tuán)關(guān)愛青少年身心健康專項(xiàng)公益基金”；購(gòu)買一批關(guān)愛青年身心健康、家長(zhǎng)引導(dǎo)教育、違法犯罪預(yù)防的社會(huì)服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮共青團(tuán)在服務(wù)關(guān)愛青少年身心健康中的積極作用。加強(qiáng)對(duì)青年在戀愛交友、婚姻家庭生活中的心理和行為服務(wù)，宣傳普及科學(xué)的家庭教育、親子教育方法，持續(xù)開展“陌上花開·情溢婁底”交友聯(lián)誼活動(dòng)，幫助適齡青年擴(kuò)大交往朋友圈。做好網(wǎng)絡(luò)作家、文創(chuàng)青年、影視行業(yè)從業(yè)者、自媒體人、快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)等新興青年群體工作。
四、“青春硬核”工程
8．共青團(tuán)深化改革攻堅(jiān)行動(dòng)。創(chuàng)新聯(lián)系方式，在鞏固好學(xué)校這個(gè)基本盤的前提下，適應(yīng)青年跨城鄉(xiāng)、跨地域、跨領(lǐng)域流動(dòng)聚集的趨勢(shì)，分門別類聯(lián)系青年能人、培育青年組織，有效引領(lǐng)動(dòng)員服務(wù)各類青年群體。放寬選人視野，回歸群眾工作本質(zhì)，統(tǒng)籌體制內(nèi)外的青年工作力量，讓擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、在青年中“一呼百應(yīng)”的各領(lǐng)域各方面能人走上共青團(tuán)工作崗位、發(fā)揮骨干作用。推動(dòng)縣域共青團(tuán)基層組織改革縱深發(fā)展、持續(xù)推進(jìn)青聯(lián)改革，以抓好《中共中央關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)工作的意見》貫徹落實(shí)為統(tǒng)攬，持續(xù)深化少先隊(duì)改革，構(gòu)建新時(shí)代少先隊(duì)工作新格局，完善黨、團(tuán)、隊(duì)相銜接育人鏈條。始終把政治建設(shè)擺在首位，始終把清廉共青團(tuán)作為崇高追求，堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治團(tuán)的政治責(zé)任，著力打造一支“政治強(qiáng)、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)強(qiáng)、作風(fēng)強(qiáng)”的團(tuán)干部隊(duì)伍，著力打造一個(gè)“忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、實(shí)事求是、朝氣蓬勃、廉潔干凈”的共青團(tuán)系統(tǒng)，著力把全市各級(jí)共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)打造成為鑄造共同理想的大熔爐、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的大舞臺(tái)、提高綜合能力的大學(xué)校、締結(jié)純真友誼的大家庭。
9．青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工程。致力培育青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，全面參與社區(qū)中的青少年社會(huì)工作服務(wù)，重點(diǎn)在青少年成長(zhǎng)發(fā)展、權(quán)益維護(hù)、犯罪預(yù)防等領(lǐng)域發(fā)揮作用。制定青少年社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各級(jí)團(tuán)組織以及青少年服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)設(shè)置社會(huì)工作崗位，培育青少年事務(wù)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)每個(gè)“青年之家”綜合服務(wù)平臺(tái)至少配備1名青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)人才。把青少年社會(huì)工作服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，組織實(shí)施涵蓋重點(diǎn)群體、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的青少年事務(wù)社會(huì)工作項(xiàng)目。建立健全青少年事務(wù)領(lǐng)域社區(qū)、社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制和社會(huì)工作專業(yè)人才、志愿者協(xié)作機(jī)制。完善青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)相關(guān)政策配套體系。
10．青年網(wǎng)絡(luò)文明發(fā)展工程。依托“智慧團(tuán)建”平臺(tái)和共青團(tuán)官方網(wǎng)站、微信、微博、抖音，推動(dòng)團(tuán)員管理網(wǎng)格化、團(tuán)的組織生活數(shù)字化、團(tuán)的工作扁平化、團(tuán)的服務(wù)精準(zhǔn)化。加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，積極參與國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動(dòng)。深入推進(jìn)“陽(yáng)光跟帖”行動(dòng)，引導(dǎo)廣大青年依法上網(wǎng)、文明上網(wǎng)、理性上網(wǎng)。加大網(wǎng)絡(luò)文明隊(duì)伍指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)建設(shè)力度，開發(fā)運(yùn)行平臺(tái)，形成管理機(jī)制，提升組織效能。實(shí)施爭(zhēng)做“時(shí)代好網(wǎng)民”工程，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)公益活動(dòng)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)，開展未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項(xiàng)整治，使互聯(lián)網(wǎng)空間成為青年成長(zhǎng)的溫馨家園。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”教育行動(dòng)，推動(dòng)青年在網(wǎng)絡(luò)空間傳播民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步正能量。開展青年網(wǎng)絡(luò)普法教育，培養(yǎng)青年網(wǎng)絡(luò)法制意識(shí)與網(wǎng)上自我保護(hù)能力。
第四章 ?組織實(shí)施
1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，用好推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，團(tuán)市委具體承擔(dān)組織協(xié)調(diào)職責(zé)。各地區(qū)各部門要高度重視青年工作，關(guān)心、支持青年事業(yè)發(fā)展，形成工作合力。各縣市區(qū)黨委、政府要建立本級(jí)青年工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，負(fù)責(zé)推動(dòng)本規(guī)劃在本地區(qū)的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃落實(shí)中的問題，縣市區(qū)團(tuán)委具體承擔(dān)協(xié)調(diào)、督促職責(zé)。在規(guī)劃實(shí)施中，各級(jí)黨委、政府要積極回應(yīng)和解決青年關(guān)心的問題，多為青年辦實(shí)事、解難事。
2．發(fā)揮主體作用。各級(jí)共青團(tuán)組織要全面推進(jìn)自身改革，保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，始終緊跟黨走在時(shí)代前列、走在青年前列，切實(shí)代表和維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益。引導(dǎo)青年識(shí)大體、顧大局，依法理性表達(dá)訴求，自覺維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
3．加強(qiáng)陣地建設(shè)。依托現(xiàn)有公共服務(wù)場(chǎng)所以及學(xué)校體育場(chǎng)地，擴(kuò)展服務(wù)功能，開發(fā)建設(shè)、升級(jí)配套青年生活服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市每個(gè)社區(qū)、農(nóng)村每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個(gè)以上青少年綜合活動(dòng)場(chǎng)所。推進(jìn)市縣兩級(jí)青少年活動(dòng)陣地建設(shè)，推動(dòng)形成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)青少年校外活動(dòng)陣地網(wǎng)絡(luò)。大力建設(shè)“青年之家”綜合服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)網(wǎng)上網(wǎng)下深度融合對(duì)接，使其成為服務(wù)青年發(fā)展的重要陣地。進(jìn)一步推動(dòng)“智慧團(tuán)建”建設(shè)。
4．保障經(jīng)費(fèi)投入。完善支持青少年事業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策，健全促進(jìn)青少年發(fā)展的財(cái)政投入機(jī)制，將青少年事業(yè)發(fā)展相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并確保其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。各地區(qū)根據(jù)本地財(cái)力情況落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，注重多層次、多渠道籌集資金，充分整合社會(huì)資源，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與青年事業(yè)，助力青年發(fā)展。
5．營(yíng)造良好氛圍。大力宣傳黨和國(guó)家關(guān)于青年工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳關(guān)心青年就是關(guān)心未來的理念，宣傳青年先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持青年發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。
6．建立評(píng)估機(jī)制。建立和完善全市青少年發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。定期開展規(guī)劃實(shí)施情況的自我監(jiān)測(cè)評(píng)估，有效結(jié)合系統(tǒng)評(píng)估和社會(huì)評(píng)估，組建監(jiān)測(cè)評(píng)估專家團(tuán)隊(duì)，引入第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。研究建立、逐步完善青少年發(fā)展指標(biāo)體系、青少年輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。將相關(guān)指標(biāo)納入政府部門統(tǒng)計(jì)序列，定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布。
