婁供〔2021〕14號
各縣市區(qū)社、市社各科室、各直屬單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《婁底市“十四五”供銷合作社發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
婁底市供銷合作聯(lián)社
婁底市發(fā)展和改革委員會
2021年12月3日
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婁底市供銷合作聯(lián)社 “十四?五”發(fā)展規(guī)劃
（2021-2025）
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婁底市供銷合作聯(lián)社
2021年12月
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第一部分 ?發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境
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一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，婁底市供銷合作社系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和關(guān)于供銷合作社工作的重要指示批示精神為指引，深入貫徹落實中發(fā)〔2015〕11號、湘發(fā)〔2016〕3號、婁發(fā)〔2016〕12號等文件精神，在市委、市政府決策部署下，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅、促進鄉(xiāng)村振興大局，高舉服務(wù)“三農(nóng)”旗幟，狠抓穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項政策措施，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通、再生資源回收利用（農(nóng)村垃圾分類回收）等主業(yè)，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)經(jīng)營方式向現(xiàn)代綜合服務(wù)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，推動各項工作高質(zhì)量發(fā)展，綜合改革取得階段性成效，為“十四五”時期發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
2019年與2014年比較，全市供銷社系統(tǒng)社有資產(chǎn)總額由19.82億元增加到28.66億元，增長44.6%；所有者權(quán)益由7.47億元增加到14.65億元，增長96%；商品銷售總額由46.96億元增加到75.18億元，增長60%；利潤總額由6491.3萬元增加到11218萬元，增長72.8%。2020年1—8月，全市系統(tǒng)購銷總額累計完成124億元，同比增長75%。
——基層組織提質(zhì)擴面。五縣市區(qū)供銷社均建成縣級惠農(nóng)服務(wù)公司，搭建縣級服務(wù)平臺。雙峰縣社成功創(chuàng)建2019年度全國“百強縣級社”。全市系統(tǒng)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社已實現(xiàn)全覆蓋，達到73家，其中基層社標(biāo)桿社9家（總社級7家，省社級2家）；建成村級基層社1539家，覆蓋85.4%的涉農(nóng)行政村。領(lǐng)辦農(nóng)民合作社119個，其中總社、省社示范社21個，組建專業(yè)合作社聯(lián)合社43個，縣級行業(yè)協(xié)會25個，入社農(nóng)戶7123戶。全市建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)中心123個，村級（社區(qū)）惠農(nóng)綜合服務(wù)社1951個，均超額完成目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)營服務(wù)拓展提升。全市系統(tǒng)現(xiàn)有土地托管（流轉(zhuǎn)）專業(yè)服務(wù)公司（專業(yè)合作社）49家、建立莊稼醫(yī)院91個、土地托管服務(wù)面積達31.23萬畝，比上年增長71%，占全市耕地面積289萬畝的10.8%。供銷社系統(tǒng)年農(nóng)資化肥供應(yīng)量16萬余噸，農(nóng)資銷售額15億余元，占整個市場份額的60%多。2020年上半年，全市系統(tǒng)銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品2315.78萬元、直接購買消費253.66萬元，同比上年分別增長72%、272%。。目前止全市系統(tǒng)各類社有社涉企業(yè)60余家，其中省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)23家，在開展農(nóng)技推廣、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲、物流配送、垃圾分類等綜合服務(wù)，密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)興旺、一二三產(chǎn)業(yè)融合，服務(wù)鄉(xiāng)村振興中彰顯了供銷力量。
——項目建設(shè)實施有效。“十三五”期間，共爭取省財政資金1115萬元（雙峰220萬元、漣源247萬元、其他3縣區(qū)各216萬元）及市、縣市區(qū)當(dāng)?shù)刎斦Y金（市和縣市區(qū)文件明確每年不少于100萬元）實施惠農(nóng)綜合服務(wù)體系建設(shè)。完成雙峰縣980畝辣椒種植示范基地、漣源市天柱山禽業(yè)專業(yè)合作社250萬羽商品雞苗繁育基地、漣源市盛達農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司土地托管項目、冷水江市景宜果業(yè)有限公司土地托管項目4個農(nóng)業(yè)開發(fā)新型示范項目，共計爭取中央、省配套資金700萬元，撬動地方投資1000余萬元。漣源市引入省南華供銷投改股資金517萬元建設(shè)電子商務(wù)(農(nóng)資)配送中心項目，建成當(dāng)?shù)匾?guī)模最大的電商物流園示范基地。
——治理結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。市、縣供銷社均成立社有資產(chǎn)管理委員會，落實社有資產(chǎn)出資人職能，注重盤活資產(chǎn)，確保社有資產(chǎn)保值增值。深化人事和薪酬制度改革。社有企業(yè)建立健全多元化的人才考核機制，聯(lián)社對直屬企業(yè)采取委派干部兼職企業(yè)管理人員，管理方式從管企業(yè)向管資本方式轉(zhuǎn)變。全面規(guī)范社有企業(yè)經(jīng)營管理，將審計監(jiān)督與法律監(jiān)督、民主監(jiān)督有機結(jié)合。2020年9月登記組建婁底市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會，實現(xiàn)農(nóng)合會與市供銷合作聯(lián)社融合互補。
2015—2020年，是全市供銷系統(tǒng)干部職工與時俱進、勵精圖治、開拓創(chuàng)新、銳意進取的五年，是深化供銷合作綜合改革，實現(xiàn)工作大轉(zhuǎn)折、職能大轉(zhuǎn)變、事業(yè)大發(fā)展，取得可喜成績的五年。但是，也存在制約和影響行業(yè)發(fā)展的諸多問題。主要體現(xiàn)在：人才隊伍不強，與改革發(fā)展的要求存在差距；基層組織、經(jīng)營服務(wù)的構(gòu)架基本建立，但建設(shè)質(zhì)量、服務(wù)水平有待提高；合作制優(yōu)勢發(fā)揮不明顯，系統(tǒng)層級間的貫通不夠；以社有企業(yè)為支撐的經(jīng)營服務(wù)體系、服務(wù)品牌不強；深化供銷改革面臨的體制機制問題仍較突出，如兼職不取酬不利于充分調(diào)動干部職工工作積極性；企業(yè)改制遺留問題處理牽涉較多工作精力；物質(zhì)基礎(chǔ)相對較弱，外部支持有限，發(fā)展后勁乏力。
二、發(fā)展環(huán)境
面臨新形勢。經(jīng)過“十三·五”的改革與發(fā)展，全市供銷社系統(tǒng)積聚了實力，釋放了活力，為“十四·五”期間又好又快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，供銷社邁入了全新的發(fā)展階段。當(dāng)前，農(nóng)村正在發(fā)生深刻變革。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要求供銷合作社發(fā)揮組織體系完整的優(yōu)勢，積極參與構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民組織化程度；實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求供銷合作社發(fā)揮扎根基層的優(yōu)勢，廣泛凝聚各類社會資源，大力促進涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和開展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)，不斷提高農(nóng)民的生活質(zhì)量；擴大暢通需求“雙循環(huán)”，要求供銷合作社發(fā)揮流通網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)的優(yōu)勢，加快推進農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善農(nóng)村消費環(huán)境，開拓農(nóng)村市場，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展。供銷社新時期要努力發(fā)展成為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合平臺。要以更開放的意識、更開放的理念、更開放的服務(wù)方式，加快發(fā)展、增強實力、再做新貢獻。
迎接新挑戰(zhàn)。新冠疫情發(fā)生以來，對各行各業(yè)的發(fā)展影響極大。目前國際國內(nèi)形勢復(fù)雜，在改革發(fā)展的關(guān)鍵期，農(nóng)村社會發(fā)展對供銷社提出了更高的要求，各級黨委政府寄予了更大的期待。反觀全市供銷社系統(tǒng)，基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展步伐不快，與新形勢的要求相差甚大。供銷社擔(dān)子更重、壓力更大。
把握新機遇。習(xí)近平總書記對供銷工作情有獨鐘，非常重視，曾多次對供銷工作做出重要指示，并出臺了《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化供銷合作社綜合改革的決定》。2020年9月24日，習(xí)近平總書記對供銷合作社作出了重要指示強調(diào)：牢記為農(nóng)服務(wù)根本宗旨，持續(xù)深化綜合改革，努力為推進鄉(xiāng)村振興貢獻力量。并進一步指出:供銷合作社是黨領(lǐng)導(dǎo)下的為農(nóng)服務(wù)的綜合性合作經(jīng)濟組織，有著悠久的歷史，光榮的傳統(tǒng)，是推動我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一支重要力量。各級黨委和政府要圍繞加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)，繼續(xù)辦好供銷合作社。供銷合作社要堅持從“三農(nóng)”工作大局出發(fā)，牢記為農(nóng)服務(wù)根本宗旨，持續(xù)深化綜合改革，完善體制機制，拓展服務(wù)領(lǐng)域，加快成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，努力為推進鄉(xiāng)村振興貢獻力量，開創(chuàng)我國供銷合作事業(yè)新局面。
第二部分 ?指導(dǎo)思想、發(fā)展原則與發(fā)展目標(biāo)
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三、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨的十九大三中、四中、五中全會精神，持續(xù)推進供銷合作社綜合改革，鞏固提升改革成果。按照“改革強社、服務(wù)立社、夯基建社、以企興社、從嚴(yán)治社”的要求，緊緊圍繞“三農(nóng)”工作大局，以新發(fā)展理念引領(lǐng)全市系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展，以密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)為核心，以提升服務(wù)能力為根本，以強化基層社和創(chuàng)新聯(lián)合社治理機制為重點，按照政事分開、社企分開的方向，因地制宜推進體制改革和機制創(chuàng)新，切實在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更好的作用，全面提升全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)水平，開創(chuàng)婁底供銷合作社事業(yè)新局面。
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四、發(fā)展原則
堅持為農(nóng)服務(wù)根本宗旨。順應(yīng)農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活新需求，把服務(wù)農(nóng)民群眾和服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)合起來，構(gòu)建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，把為農(nóng)服務(wù)成效作為衡量辦社工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，做到為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)。
堅持合作經(jīng)濟基本屬性。按照合作制要求，堅持“入社自愿、退社自由”，充分尊重農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體意愿，推動多種形式的聯(lián)合與合作，實行民主管理、民主監(jiān)督、互助互利。
堅持市場經(jīng)濟改革方向。通過市場化手段，因地制宜，整合社會資源，優(yōu)化要素組合，更加廣泛地把各類合作經(jīng)濟組織吸引進來，增強經(jīng)營服務(wù)實力和市場競爭能力，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。
堅持目標(biāo)導(dǎo)向，問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向。提升聯(lián)合社治理能力和運行效率，提高社有企業(yè)市場競爭能力和供應(yīng)保障能力，夯實供銷合作社基層組織和服務(wù)功能。
堅持突出重點，因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展。推動系統(tǒng)聯(lián)合發(fā)展，激發(fā)各地供銷合作社經(jīng)營活力，拓展系統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展空間，加快培育新型經(jīng)濟市場主體。
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五、發(fā)展目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
經(jīng)過五年努力，逐步完善聯(lián)合社機關(guān)主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系和社有企業(yè)支撐的經(jīng)營服務(wù)體系，形成社企分開、上下貫通、整體協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的雙線運行機制，建成與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場運作更高效、合作組織屬性更鮮明，治理能力更高效、社會影響力明顯提升的為農(nóng)服務(wù)合作經(jīng)濟組織。到2025年，全市基本建成群眾性、合作制、規(guī)范化的基層組織體系；社有企業(yè)規(guī)范運作、服務(wù)功能切實增強的經(jīng)營服務(wù)支撐體系；整合涉農(nóng)資源、加強行業(yè)自律的農(nóng)合會體系。努力打造“六個供銷”。
美麗供銷。積極參與城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，做好城鄉(xiāng)低值可回收物及有害垃圾的回收處理。
綠色供銷。打造農(nóng)產(chǎn)品綠色品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售，促進土地流轉(zhuǎn)。
網(wǎng)絡(luò)供銷。持續(xù)壯大供銷合作聯(lián)社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層社組織體系，以惠農(nóng)服務(wù)平臺為載體的服務(wù)支撐市場體系，以農(nóng)合會為載體的惠農(nóng)服務(wù)主體自我管理體系。
放心供銷。發(fā)揮供銷合作社的金字招牌效應(yīng)，積極培育區(qū)域公共品牌，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與優(yōu)秀涉農(nóng)企業(yè)信用背書，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，使消費者放心購買優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、消費共贏。
投資供銷。積極爭取項目資金，壯大供銷社為農(nóng)服務(wù)的實力，加強與優(yōu)秀涉農(nóng)服務(wù)主體的合作，形成服務(wù)三農(nóng)的合力。
服務(wù)供銷。積極為各類涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供生產(chǎn)、管理、銷售等各個環(huán)節(jié)的全方位服務(wù)，提高涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的實力就是壯大供銷社為農(nóng)服務(wù)的能力。
（二）發(fā)展目標(biāo)
“十四五”發(fā)展目標(biāo)表
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類別
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指標(biāo)
|
單位
|
發(fā)展情況
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目標(biāo)任務(wù)
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年均增長率（%）
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|
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2019年
（基期年）
|
2025年
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|
規(guī)模 ??指標(biāo)
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銷售總額
|
億元
|
66.7
|
85
|
5%
|
|
|
農(nóng)資銷售額
|
億元
|
1.8
|
2.3
|
5%
|
||
|
農(nóng)副產(chǎn)品銷售額
|
億元
|
41.4
|
52.8
|
5%
|
||
|
日用消費品零銷售
|
億元
|
18.2
|
23.2
|
5%
|
||
|
再生資源銷售額
|
億元
|
7.6
|
9.7
|
5%
|
||
|
電子商務(wù)企業(yè)數(shù)量
|
個
|
7
|
20
|
5%
|
||
|
電子商務(wù)銷售額
|
億元
|
13.8
|
17.6
|
5%
|
||
|
農(nóng)資電子商務(wù)銷售占農(nóng)資銷售比重
|
%
|
1.50%
|
2.00%
|
5%
|
||
|
農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售額占系統(tǒng)消費品零
售額的比重(農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售額）
|
%
|
4.80%
|
6.25%
|
5%
|
||
|
效益
指標(biāo)
|
企業(yè)匯總利潤
|
億元
|
1.12
|
1.35
|
5%
|
|
|
全資控股企業(yè)匯總利潤
|
億元
|
0.44
|
0.8
|
5%
|
||
|
縣及縣以下企業(yè)匯總利潤
|
億元
|
0.82
|
1.07
|
5%
|
||
|
土地全托管面積
|
萬畝
|
8.4495
|
10.7731
|
5%
|
||
|
農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)
|
畝次
|
148878
|
189819
|
5%
|
||
|
風(fēng)險
指標(biāo)
|
企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率
|
%
|
48.90%
|
45%
|
? |
|
|
產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)指標(biāo)
|
市級農(nóng)民專業(yè)合作社
|
個
|
? |
? |
? |
|
|
省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)
|
個
|
3
|
5
|
? |
||
|
年培訓(xùn)農(nóng)村實用人才
|
萬人
|
4746Z
|
6500
|
? |
||
|
基層供銷合作社覆蓋率
|
%
|
100%
|
100%
|
? |
||
|
村級綜合服務(wù)社覆蓋率
|
%
|
100%
|
100%
|
? |
||
|
莊稼醫(yī)院
|
個
|
81
|
131
|
? |
||
|
企業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)
|
銷售收入1000萬元以上龍頭企業(yè)
|
個
|
5
|
8
|
? |
|
|
銷售收入1億元以上龍頭企業(yè)
|
個
|
3
|
5
|
? |
||
|
銷售收入10億元龍頭企業(yè)
|
個
|
? |
? |
? |
||
|
上市公司數(shù)量
|
個
|
? |
? |
? |
||
第三部分 ?發(fā)展任務(wù)
按照全國總社、省社的工作部署，結(jié)合市情、社情，全市系統(tǒng)“十四·五”期間的主要任務(wù)是實施供銷合作社培育壯大工程，做實做活“改革強社、服務(wù)立社、夯基建社、以企興社、從嚴(yán)治社”五篇文章。
六、 改革強社，激發(fā)供銷合作社內(nèi)生動力和活力
1、持續(xù)深化綜合改革，鞏固改革成果。
改革永遠在路上。緊緊抓住黨委、政府對深化供銷合作社綜合改革開展階段性評估驗收的契機，按照中發(fā)[2015]11號、湘發(fā)[2016]3號、婁發(fā)[2016]12號等文件精神，對標(biāo)《實施方案》所確定的目標(biāo)任務(wù)，逐條逐項進行梳理回顧，實事求是對七大類32小項改革內(nèi)容進行精準(zhǔn)總結(jié)，查漏補缺，鞏固階段性改革成果，促進“十四五”期間供銷合作社改革發(fā)展提質(zhì)提速。
2、復(fù)制推廣經(jīng)驗，推動改革成果轉(zhuǎn)化。
五年來，我們在改革中不斷探索，在探索中不斷完善，逐步總結(jié)形成了一些成功的經(jīng)驗做法。要加大對發(fā)揮供銷合作社“雙線運行”獨特優(yōu)勢構(gòu)建農(nóng)村生活垃圾分類回收處理新體系、婁底市社率先完成社有企業(yè)注資過戶工作、漣源家利多打通農(nóng)村電商物流“最后一公里”、雙峰縣青樹坪鎮(zhèn)供銷社依靠當(dāng)?shù)攸h委政府走出重生之路等的推介推廣力度，“十四五”期間在全市乃至供銷合作社全系統(tǒng)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
3、著眼體制機制，在改革難點堵點上有突破。
完善現(xiàn)代企業(yè)收益分配制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存作為主要方向；擴大與農(nóng)民合作按交易額分配的比例和員工按貢獻率進行第一次分配的比例；在完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、建立市場化經(jīng)營機制、完善“三會制度”、密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)等制度上進行突破，取得成果。
4、積極探索推動“撥改投”改革。
（1）撥改投是指將政府及部門對涉農(nóng)企業(yè)的資金扶持由原來的無償投入改為股權(quán)（債）投入，由供銷社全資公司履行股（債）權(quán)人職責(zé)并支持涉農(nóng)企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度運營切實服務(wù)好“三農(nóng)”，發(fā)揮政府投資效能。（2）推動“撥改投”試點。按照《試點方案》，篩選本地優(yōu)質(zhì)的農(nóng)特產(chǎn)品企業(yè)開展“撥改投”試點。同時，抓住全省惠農(nóng)服務(wù)工程項目規(guī)范化縣建設(shè)的契機，推動婁星區(qū)社、冷水江市社和新化縣社嚴(yán)格實施撥改投改革。（3）發(fā)揮市農(nóng)投公司的示范引導(dǎo)作用。市級“撥改投”由市農(nóng)投公司履行股東或債權(quán)人職責(zé)。撥改投資金來源主要是爭取各級項目資金，以市農(nóng)投公司名義申報的項目資金，可投入涉農(nóng)經(jīng)營服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，對外出租經(jīng)營，亦可投入合作企業(yè)，形成股權(quán)或債權(quán)；以合作企業(yè)名義申報的項目資金，按照戰(zhàn)略合作協(xié)議的約定，直接投入合作企業(yè)，市農(nóng)投公司行使股權(quán)人或債權(quán)人職責(zé)。根據(jù)資金來源，公司對運營的項目采取租營（出租經(jīng)營）、股營（股權(quán)經(jīng)營）、債營（債權(quán)經(jīng)營）、合營（合作經(jīng)營）、自營（自主經(jīng)營）等五種形式。（4）爭取在全市范圍內(nèi)探索開展涉農(nóng)領(lǐng)域“撥改投”改革并納入政府績效考核，全面釋放“撥改投”改革活力，充分發(fā)揮財政資金效能。
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專欄1?改革強社行動
（1）全面開展綜合改革回頭看行動。客觀評估前五年綜合改革得與失，進一步理清“十四五”改革發(fā)展思路。
（2）改革政策爭取協(xié)調(diào)，堵點難點突破行動。進一步爭取黨委、政府對供銷社綜合改革的重視，爭取部門對供銷社綜合改革的支持，在搞活社有企業(yè)經(jīng)營管理機制、密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)等方面取得突破。
（3）“撥改投”改革破冰行動。克服各種困難，“十四五”期間“撥改投”改革形成規(guī)模和影響力，打造婁底特色亮點工作。
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七、服務(wù)立社，做優(yōu)為農(nóng)服務(wù)綜合平臺
1、深入實施惠農(nóng)服務(wù)平臺創(chuàng)建行動，建立新型經(jīng)營服務(wù)體系。
（1）創(chuàng)建縣有運營中心、鄉(xiāng)村有載體、縣鄉(xiāng)村三級貫通的縣域惠農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。集中資金和項目資源做強做大縣級為農(nóng)服務(wù)實體。
（2）縣級供銷社要想方設(shè)法把社有資產(chǎn)變?yōu)橹С挚h級為農(nóng)服務(wù)實體發(fā)展的資本。依托縣級為農(nóng)服務(wù)實體，聯(lián)合各類新型經(jīng)營主體，做實縣級運營中心服務(wù)功能，使其具備較強的輻射縣域、帶動鄉(xiāng)村的能力，為惠農(nóng)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)支撐。（3）強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)平臺服務(wù)功能。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社（含“四有”籌建型鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社）、惠農(nóng)服務(wù)中心和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會統(tǒng)籌建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通、城鄉(xiāng)社區(qū)等服務(wù)能力。（4）建好村級服務(wù)站點。加強與村“兩委”合作，促進黨建、村建、社建“三建結(jié)合”和黨務(wù)、村務(wù)、商務(wù)“三務(wù)合一”，新建改造一批設(shè)施功能全、信息化水平高的服務(wù)站點，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。（5）建立省市縣鄉(xiāng)村五級貫通的為農(nóng)服務(wù)體系。爭取省社的支持，加快各層級各區(qū)域社有企業(yè)間的產(chǎn)權(quán)、資本和業(yè)務(wù)聯(lián)結(jié)。加快推薦以聯(lián)結(jié)到戶、服務(wù)到戶為內(nèi)容的“兩個到戶”，為農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等各類新型經(jīng)營主體和農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
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專欄2?惠農(nóng)服務(wù)平臺創(chuàng)建行動
“十四五”期間縣有運營中心、鄉(xiāng)村有載體、縣鄉(xiāng)村三級貫通的縣域惠農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建成并發(fā)揮功能。
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2、實施重點培育，服務(wù)好各類涉農(nóng)主體。
（1）摸清域內(nèi)服務(wù)三農(nóng)的市場主體。按照真抓實干與發(fā)展前景良好的總體要求，建立動態(tài)的服務(wù)三農(nóng)重點主體名單，并積極向政府及相關(guān)部門推介，促使項目資金向這些企業(yè)傾斜，提高扶農(nóng)資金使用效益，防止項目資金流失。（2）確定市級重點扶持對象。對“公司+基地+農(nóng)戶”模式中的公司，指導(dǎo)其打造好品牌和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，帶動農(nóng)戶聯(lián)合合作共同致富；支持“一村一品一網(wǎng)一店”發(fā)展模式，帶動農(nóng)戶精準(zhǔn)脫貧、助力鄉(xiāng)村振興，提供農(nóng)產(chǎn)品銷售、打造農(nóng)產(chǎn)品品牌、日用品下鄉(xiāng)、農(nóng)村快遞及各種代辦服務(wù)；推廣漣源家利多電子商務(wù)公司“縣級配送中心+村級配送點”模式，逐步打通農(nóng)村快遞服務(wù)“最后一公里”；支持土地流轉(zhuǎn)及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)企業(yè)，推動農(nóng)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，解決土地拋荒的問題，培育多元化托管服務(wù)主體，創(chuàng)建生產(chǎn)服務(wù)型基層社和農(nóng)民合作社，推動社有企業(yè)開展托管服務(wù)、引領(lǐng)發(fā)展區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)聯(lián)盟等，新建莊稼醫(yī)院30個；支持農(nóng)批市場和冷鏈物流企業(yè)發(fā)展，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題。（3）創(chuàng)新服務(wù)方式。以服務(wù)的方式開展思想政治工作，確保涉農(nóng)服務(wù)主體姓黨、愛黨、護黨、為黨；開展思路及經(jīng)營管理服務(wù)，增強其成本意識、管理意識、憂患意識、情懷意識，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，使企業(yè)主對農(nóng)民有感情，對涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)有熱情、對干事創(chuàng)業(yè)有激情，重點在品牌化、精細化、現(xiàn)代化上下功夫；開展項目服務(wù)，及時幫助涉農(nóng)主體了解項目政策信息并極力爭取項目，幫助做大做強，增強發(fā)展后勁；開展提供供銷信用服務(wù)。支持真抓實干、發(fā)展前景好、信用度高的企業(yè)加入供銷社并規(guī)范使用供銷標(biāo)志標(biāo)牌。（4）借力涉農(nóng)部門資源，形成服務(wù)合力。加強與各涉農(nóng)部門的橫向、縱向溝通合作，如加強同政府各涉農(nóng)部門、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保、郵政、保險、銀行、福利彩票等機構(gòu)合作，實現(xiàn)借力打鐵、借雞生蛋。
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專欄3?加強對涉農(nóng)主體的重點培育
（1）“十四五”期間重點培育涉農(nóng)主體50個以上，發(fā)揮其帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民致富的示范效應(yīng)。
（2）到“十四五”期末，全市系統(tǒng)培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)實體80個以上，承擔(dān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)任務(wù)量不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)總?cè)蝿?wù)量的40%，全市供銷合作社系統(tǒng)土地托管面積達到60萬畝以上。
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3、建立城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
（1）建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品進城流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。通過建立標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系、農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，建立健全覆蓋農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地到消費終端的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。加強農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，重點推進冷鏈倉儲物流配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，逐步完善物流體系。（2）建立日用工業(yè)品下鄉(xiāng)的流通網(wǎng)絡(luò)體系。建立健全市縣鄉(xiāng)村“四級”農(nóng)資、農(nóng)機等工業(yè)產(chǎn)品和日用生活品的購銷網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)籌全市網(wǎng)點規(guī)劃布局，借力“新網(wǎng)工程”改造優(yōu)化流通網(wǎng)點資源，線上線下融合發(fā)展，延伸供應(yīng)鏈條，完善物流、服務(wù)、體驗等功能，加強連鎖經(jīng)營體系和物流配送能力建設(shè)。整合日用消費品龍頭企業(yè)和電子商務(wù)企業(yè)資源，積極發(fā)展直營連鎖和特許連鎖經(jīng)營，積極改造或新建縣鄉(xiāng)村便民店等農(nóng)村市場零售網(wǎng)點，吸收社會零售經(jīng)營網(wǎng)點加盟，形成規(guī)模效應(yīng)，改善城鄉(xiāng)居民購物環(huán)境。
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專欄4破解農(nóng)產(chǎn)品賣難問題
（1）打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。建立健全生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)，打造婁底市農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，打造不同類別、不同層級區(qū)域子品牌8個以上。
（2）推動完善冷鏈物流體系建設(shè)。對接上級冷鏈物流項目，利用供銷社資產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，推動建設(shè)2個以上冷鏈物流中心，在農(nóng)產(chǎn)品豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)小規(guī)模冷庫10個，基本滿足農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流需求。
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4、積極發(fā)展“三位一體”綜合合作。
（1）打造為農(nóng)服務(wù)綜合平臺。因地制宜探索生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作的不同實現(xiàn)方式和有效途徑，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織和服務(wù)方式，為農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體和小農(nóng)戶提供綜合服務(wù)。（2）推進“三位一體”服務(wù)落地。主動與農(nóng)民合作社及其聯(lián)合社、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)資源整合、深化業(yè)務(wù)協(xié)同，共同打造“三位一體”服務(wù)機制。有條件的供銷合作社要積極爭取黨委政府支持，通過領(lǐng)辦農(nóng)民合作社聯(lián)合社，整合成員農(nóng)民合作社、金融機構(gòu)等業(yè)務(wù)資源，構(gòu)建由供銷合作社牽頭、農(nóng)民合作社和農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)共同參與的“三位一體”綜合合作新機制。
八、夯基建社，密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)
1、推動基層社提質(zhì)擴面。（1）創(chuàng)建標(biāo)桿基層社。按照“農(nóng)民社員主體、自主經(jīng)營實體、合作經(jīng)濟組織聯(lián)合體和經(jīng)濟實力強、服務(wù)能力強”的要求，創(chuàng)建5家全國標(biāo)桿基層社，示范引導(dǎo)基層社提質(zhì)增效。（2）改造升級薄弱基層社。采取縣社投資、財政扶持、社企共建等多種方式，在經(jīng)濟規(guī)模、制度規(guī)范、資產(chǎn)配置和經(jīng)營模式等方面著力，改造升級薄弱基層社10家。（3）創(chuàng)新基層社發(fā)展方式。著力在人口規(guī)模較大、經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的中心村和農(nóng)村社區(qū)，探索組建18家縣社入股領(lǐng)辦、村社共建、農(nóng)民出資、農(nóng)民主辦、“三會”制度規(guī)范的村級基層社，積極探索在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下以村級基層社為平臺，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，組織帶領(lǐng)村民開展生產(chǎn)合作、生活（消費）合作，承接涉農(nóng)項目資金，受托運營村集體資產(chǎn)，增加村集體收入，強化村級基層社與村集體、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，讓涉農(nóng)項目資金和村集體收入更多更公平地惠及村民。（4）努力消除“三無”（無資產(chǎn)、無業(yè)務(wù)、無人員）基層社。按照合作制要求、充分尊重農(nóng)民意愿，積極推進農(nóng)民憑身份資格加入村級基層社，加快推進“線下”聯(lián)結(jié)到戶工作，新增農(nóng)民社員9000人（戶）。繼續(xù)推進按“四有”（有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分管、有站所人員等兼職、有辦公服務(wù)場地、有標(biāo)識標(biāo)牌）標(biāo)準(zhǔn)完善或籌建鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社，按“三有”（有村支“兩委”負(fù)責(zé)人兼主任、其他村干部等兼工作人員、有服務(wù)場所）標(biāo)準(zhǔn)完善或籌建村級基層工作。
2、積極聯(lián)結(jié)和服務(wù)農(nóng)民合作社。（1）創(chuàng)建農(nóng)民合作社示范社。通過共同出資、共創(chuàng)品牌、共享利益等方式，因地制宜領(lǐng)辦、創(chuàng)辦和培育一批管理民主、制度健全、產(chǎn)權(quán)清晰、帶動力強的農(nóng)民合作社示范社，帶動小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。（2）積極領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)集中度高、帶動農(nóng)民范圍廣的產(chǎn)業(yè)型農(nóng)民合作社聯(lián)合社和服務(wù)能力強、社會影響力大的區(qū)域型農(nóng)民合作社聯(lián)合社，推進供銷合作社與農(nóng)民合作社深度融合、協(xié)同發(fā)展。（3）創(chuàng)辦多種類型的農(nóng)民合作社。延伸服務(wù)鏈條，拓展服務(wù)領(lǐng)域，加強規(guī)范管理，有針對性地為農(nóng)民合作社提供代理記賬、檔案管理、政務(wù)代辦、項目申報、資金互助、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等綜合服務(wù)。
3、培育壯大家庭農(nóng)場和改造提升農(nóng)村綜合服務(wù)社。（1）按照“發(fā)展一批、規(guī)范一批、提升一批、推介一批”的思路，引導(dǎo)縣級社培育一批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進、效益明顯的家庭農(nóng)場，鼓勵基層社把符合條件的種養(yǎng)大戶、專業(yè)大戶納入家庭農(nóng)場范圍，鼓勵和支持各級供銷合作社發(fā)揮自身組織優(yōu)勢，通過多種形式服務(wù)家庭農(nóng)場。（2）打造農(nóng)村綜合服務(wù)社星級社。市、縣級社分別按照四、三星級要求，帶動農(nóng)村綜合服務(wù)社改造升級硬件設(shè)施，擴大經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍，統(tǒng)一品牌標(biāo)識，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度。新建一批農(nóng)村綜合服務(wù)社。建設(shè)村級綜合服務(wù)站點，為農(nóng)民提供“一門式辦理”、“一站式服務(wù)”。積極拓展綜合服務(wù)功能。村級基層社正式開展實質(zhì)性為農(nóng)綜合服務(wù)時，可加掛農(nóng)村綜合服務(wù)社的牌子，將其努力打造成為農(nóng)服務(wù)的新型經(jīng)營組織。
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專欄5??基層組織提質(zhì)工程
到“十四五”期末，全市系統(tǒng)創(chuàng)建5家全國標(biāo)桿基層社，改造升級薄弱基層社10家，創(chuàng)建一批農(nóng)民合作社示范社和星級綜合服務(wù)社，拓展經(jīng)營服務(wù)功能，密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)。
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九、以企興社，壯大為農(nóng)服務(wù)實力
1、加強市本級社有企業(yè)與控股企業(yè)的經(jīng)營管理，發(fā)揮好支撐服務(wù)的引領(lǐng)作用。（1）做實做強婁底市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資有限責(zé)任公司。將龍?zhí)ど掀废嚓P(guān)資產(chǎn)過戶該公司，注實資本金，并對公司《章程》進行修訂完善，盡快引進經(jīng)營管理人才出臺績效考核方案，激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，加快建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度；經(jīng)營好市社本級資產(chǎn)，確保社有資產(chǎn)保值增值；加強與全國總社、省社社有企業(yè)，社會企業(yè)的對接，尋求與上級公司的聯(lián)合合作；加強同各級政府及其部門的聯(lián)絡(luò)，爭取項目支持，將爭取到的項目資金以股（債）權(quán)方式與社有企業(yè)、社會企業(yè)合作，或重點投資涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成后對外出租；加強與域內(nèi)市場主體的合作，與經(jīng)營狀況良好，發(fā)展前景好的涉農(nóng)企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，形成長期穩(wěn)定的合作關(guān)系；加大項目儲備力度，公司本身要做好項目儲備，更多的要利用域內(nèi)合作企業(yè)的優(yōu)勢，包裝儲備項目；根據(jù)資金來源，公司對運營的項目采取租營（出租經(jīng)營）、股營（股權(quán)經(jīng)營）、債營（債權(quán)經(jīng)營）、合營（合作經(jīng)營）、自營（自主經(jīng)營）等五種形式。（2）發(fā)展壯大市城鄉(xiāng)再生資源有限責(zé)任公司，發(fā)揮其全市垃圾分類龍頭企業(yè)統(tǒng)籌引領(lǐng)作用。注實資本金，婁底市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資有限責(zé)任公司和婁底市國有資本投資運營有限公司要分別按照51%和49%的比例，根據(jù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展需要，逐步實繳到位；加強與縣市區(qū)的聯(lián)合合作，通過參（控）股縣市區(qū)回收處理服務(wù)企業(yè)，整合各類資源，加快建設(shè)再生資源回收利用體系，統(tǒng)籌推進全市農(nóng)村低值可回收物和有害垃圾回收處理一盤棋發(fā)展；爭取政策和項目支持，抓住黨委、政府高度重視垃圾分類的有利時機，爭取各類支持政策在婁底落地見效，同時創(chuàng)造條件，努力對接項目資金支持；積極籌劃參與城區(qū)垃圾分類處理工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。（3）發(fā)揮婁底市新供銷惠農(nóng)電子商務(wù)有限責(zé)任公司平臺作用，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式。委托第三方運營，發(fā)揮梅山農(nóng)哥品牌標(biāo)志效應(yīng)；定位消費群體，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，重點盯住婁底本地人和婁底在外的家鄉(xiāng)人，整合婁底優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，支持相關(guān)企業(yè)開展農(nóng)特產(chǎn)品經(jīng)營；爭取政策和項目支持，加強農(nóng)產(chǎn)品保鮮冷鏈倉儲物流及農(nóng)批市場建設(shè)，做到線上線下相結(jié)合。
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專欄6市社直屬企業(yè)壯大工程
（1）發(fā)揮好市農(nóng)投公司的平臺作用。逐步將市農(nóng)投公司打造成為實質(zhì)性的供銷集團公司，對上承接各類項目，對下承擔(dān)投資管理。
（2）發(fā)揮市城鄉(xiāng)再生公司的龍頭作用，構(gòu)建全市統(tǒng)籌的再生資源經(jīng)營服務(wù)體系。“十四五”期間，建設(shè)一個基地：市級再生資源循環(huán)利用基地；構(gòu)建一個網(wǎng)絡(luò)：整合資源，構(gòu)建全市再生資源回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；打造一個品牌：垃圾分類即再生資源回收服務(wù)婁底模式。
（3）以市新供銷惠農(nóng)電子商務(wù)有限責(zé)任公司為依托，整合供銷電商資源，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品銷售方式。
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????2、創(chuàng)新經(jīng)營方式，夯實社有企業(yè)經(jīng)濟實力。整合清理社有資產(chǎn)，探索建立社有資產(chǎn)化“零”為整的資產(chǎn)流動、保資、增資新模式，通過社有資產(chǎn)化零為整、集中資產(chǎn)優(yōu)勢，逐步改善資產(chǎn)“舊、小、散”的現(xiàn)狀，確保社有資產(chǎn)效益最大化；加快盤活閑置資產(chǎn)，加快系統(tǒng)資產(chǎn)的有效開發(fā)和改造提升，開展企業(yè)合作，探索資產(chǎn)入股，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動社有資產(chǎn)保值增值；推進社有企業(yè)橫向聯(lián)合和縱向整合，加強省、市、縣等多級社有企業(yè)間的產(chǎn)權(quán)、資本和業(yè)務(wù)聯(lián)結(jié)，逐步推動各級供銷合作社相互參股、抱團發(fā)展，努力形成上下貫通、縱橫聯(lián)合、布局合理、運轉(zhuǎn)高效的經(jīng)營格局。
3、改造升級農(nóng)資企業(yè)，由單純農(nóng)資銷售向農(nóng)業(yè)社會化綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。市縣供銷合作社利用現(xiàn)有龍頭企業(yè)或組建相應(yīng)專業(yè)公司，整合系統(tǒng)農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)等資源，創(chuàng)新運用“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，形成以集中采購、統(tǒng)一儲運、配送、服務(wù)于一體的農(nóng)業(yè)社會化綜合服務(wù)體系，推進農(nóng)業(yè)社會化綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4、抓住垃圾分類契機，加快構(gòu)建再生資源回收利用體系建設(shè)。婁政辦發(fā)〔2019〕5號文件下發(fā)后，供銷合作社牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾低值可回收物和有害垃圾回收處理的組織實施。按照全市一盤棋，整市推進，全面推行農(nóng)村生活垃圾“三次多分法”，基本建立健全自上而下的監(jiān)管指導(dǎo)體系和自下而上的回收處理服務(wù)體系。截至2020年底，建設(shè)提升村級分揀中心1878個，4個縣級集散中心建成投入運營，1個正在加快建設(shè)中；全市回收處理低值可回收物14070噸，有害垃圾63.43噸。“十四五”期間，要進一步加大總結(jié)提升力度。積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治，統(tǒng)籌推進再生資源回收利用體系建設(shè)，在鄉(xiāng)村生態(tài)振興中創(chuàng)建“美麗供銷”環(huán)保服務(wù)品牌。充分發(fā)揮供銷社“雙線運行”優(yōu)勢，著力打造市級城鄉(xiāng)再生資源龍頭企業(yè)，通過開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類回收處理工作，搭建“1+5”網(wǎng)絡(luò)運營模式，統(tǒng)籌各縣市區(qū)集散中心低值可回收物和有害垃圾分類回收處理工作，為資源化循環(huán)利用奠定基礎(chǔ)。逐步建立市級靜脈產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)城鄉(xiāng)再生資源循環(huán)一體化建設(shè)。
5、整合系統(tǒng)涉農(nóng)電商平臺，推進農(nóng)村電商服務(wù)發(fā)展。依托全國總社“供銷e家”和“832”電商扶貧平臺，強化供銷電商公共服務(wù)，完善鄉(xiāng)村電商站點服務(wù)功能。支持縣級供銷合作社推進電子商務(wù)運營中心建設(shè)和基層綜合服務(wù)網(wǎng)點改造，暢通互聯(lián)網(wǎng)交易下的工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城的雙向流通渠道，逐步完善農(nóng)村電子商務(wù)和流通網(wǎng)點相結(jié)合、線上線下一體化的現(xiàn)代化流通體系。融入全國總社、省社“一張網(wǎng)”，促使供銷合作社成為推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的中堅力量。
6、建立和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。大力推進社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)向多元化發(fā)展，開拓資本市場，擴大直接融資，提高社有資產(chǎn)的控制力和運行質(zhì)量，采取經(jīng)營者持大股與員工參股，同時吸收農(nóng)民、自然人、其他經(jīng)濟組織及社會資本投資入股等形式，形成股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，打破社有企業(yè)單一投資主體的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)模式。建立和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，通過“新三會”（股東會、董事會、監(jiān)事會）積極穩(wěn)妥地推行會計和財務(wù)總監(jiān)委派制度，在幫助企業(yè)健全內(nèi)部控制制度的同時，監(jiān)督管理社有資產(chǎn)并確保其保值增值，并按出資額依法享有所有者資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者的權(quán)利，建立管資產(chǎn)、管人、管事相結(jié)合的管理模式，充分行使出資人權(quán)利。
7、以項目建設(shè)為抓手，加快促進社有企業(yè)實力提升。承接政策與開發(fā)資源并重，密切關(guān)注國家投資取向，把握市場資本流動變化情況，精心篩選、收集、儲備一批市場前景廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的項目。以大項目帶動大投入，以大投入促進大發(fā)展。聚精會神、全力以赴，建成一批有實力、有特色、有帶動力的項目。（“十四五”期間重點項目表附后）
十、從嚴(yán)治社，推動改革發(fā)展行穩(wěn)致遠
1、落實主體責(zé)任 推進全面從嚴(yán)治黨。堅持和加強黨對供銷合作社工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署，嚴(yán)格遵守《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，將黨的建設(shè)與供銷事業(yè)的發(fā)展同謀劃、同部署、同推進、同考核，在本地區(qū)本系統(tǒng)推進全面從嚴(yán)治黨；堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署以及上級黨組織的決定；始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅定政治信仰，強化政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致；貫徹新時代黨的組織路線，堅持民主集中制，嚴(yán)格干部選拔任用和監(jiān)督管理，著力加強干部隊伍建設(shè)，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍，激勵干部新時代新?lián)?dāng)新作為；強化作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”，重點強化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來，防止出現(xiàn)“燈下黑”；以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進從嚴(yán)治社，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨各項要求部署，堅定政治立場，嚴(yán)明政治紀(jì)律，堅持問題導(dǎo)向，推進依規(guī)依紀(jì)依法依章程治社；堅持從嚴(yán)要求、加強自身建設(shè)，強化自我修煉、自我約束、自我改造，不斷把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進，為供銷合作事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保障。
2、加強制度建設(shè) 促進規(guī)范管理。各級供銷合作社的干部職工要牢固樹立強烈的制度意識，自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅決維護制度，把創(chuàng)新供銷合作社治理機制擺在突出位置，強化制度建設(shè)，提升治理能力。加快推進市縣級聯(lián)合社社員代表大會、理事會、監(jiān)事會“三會”建設(shè)，2021年底，全部完成“三會”建設(shè)任務(wù)。加強金融服務(wù)、社有資產(chǎn)的管理力度，加快供銷合作社特色的現(xiàn)代企業(yè)制度體系建設(shè)與健全，充分借鑒國有企業(yè)管理經(jīng)驗，結(jié)合供銷企業(yè)性質(zhì)特點，建立完善供銷合作社聯(lián)合社制度體系，促進企業(yè)健康發(fā)展，加快理順社企關(guān)系，實現(xiàn)社企分開、分治，推進聯(lián)合社機關(guān)健康發(fā)展。
3、加強廉政建設(shè) 完善監(jiān)督機制。（1）壓實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，把系統(tǒng)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)推向深入。認(rèn)真貫徹落實十九屆中央紀(jì)委四次全會和國務(wù)院廉政工作會議精神，嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，推動各級黨組織落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督責(zé)任，與綜合改革、發(fā)展、穩(wěn)定等業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查，建立健全各級黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，為供銷合作社綜合改革的順利推進保駕護航。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾。定期開展警示教育、紀(jì)律教育，深入剖析系統(tǒng)干部違紀(jì)違法典型案例，用身邊人、身邊事教育警醒廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。（2）嚴(yán)格監(jiān)督管理。要把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去，建立健全覆蓋重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度體系，特別是聚焦短板弱項，重點加強重大投融資和資產(chǎn)處置的審批和監(jiān)管，對社有資產(chǎn)損失責(zé)任嚴(yán)格追究，強化制度執(zhí)行，層層落實保值增值責(zé)任。促進監(jiān)事會和社資監(jiān)管、人事、審計等監(jiān)督資源共享，形成監(jiān)督合力。清理違規(guī)掛靠的企業(yè)和各類經(jīng)營網(wǎng)點，清除風(fēng)險隱患，依法維護供銷合作社權(quán)益和聲譽。（3）加強作風(fēng)建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決整治表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等問題，營造求真務(wù)實、清正廉潔的新風(fēng)正氣。（4）加強日常監(jiān)督，堅持抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，對苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，使各級干部自覺養(yǎng)成在嚴(yán)格監(jiān)督約束下工作和生活的習(xí)慣。
4、嚴(yán)要求，加強人才隊伍培養(yǎng)教育。（1）創(chuàng)新人才引進機制，拓寬選人用人渠道。要放開視野，創(chuàng)造進人條件，拓展用人領(lǐng)域，通過公開選拔、招聘、選調(diào)等多種方式，引進發(fā)展急需的各類人才。引進和培育一批懂經(jīng)營、會管理、善協(xié)調(diào)、能攻關(guān)的管理人才。建立人才調(diào)用、借用統(tǒng)籌機制，為各類人才提供發(fā)揮才干的平臺。通過空編考錄、轉(zhuǎn)任、中層競崗交流等方式將具有豐富基層工作經(jīng)驗、綜合管理和協(xié)調(diào)能力強的干部充實進機關(guān)。以加強能力建設(shè)為核心，安排機關(guān)干部到企業(yè)、基層掛職鍛煉，同時安排企業(yè)優(yōu)秀人才到機關(guān)掛職，形成雙向交流的局面，通過下派上掛，錘煉干部職工的能力素質(zhì)。 （2）堅持干部選拔任用原則，不拘一格選拔人才。要堅持德才標(biāo)準(zhǔn)和任人唯賢，規(guī)范任免程序，積極推進交流，加強考核指導(dǎo)，完善監(jiān)督措施。重點是要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，改革和完善企業(yè)經(jīng)營管理人才選拔任用方式，從系統(tǒng)內(nèi)部選拔拓展為內(nèi)部選拔和外部引進雙管齊下，積極面向社會選拔優(yōu)秀人才。建立和健全人才競爭機制，形成競爭有序、人才輩出的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)人才干部隊伍的梯隊配備。 （3）探索創(chuàng)新人才評價、激勵、服務(wù)機制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。建立健全以品德、知識、能力和業(yè)績等要素構(gòu)成的各類人才評價和考核機制。創(chuàng)新和完善人才評價方法，完善人才評價手段，積極采用先進的人才測評技術(shù)，努力提高人才評價的科學(xué)水平。開發(fā)建設(shè)系統(tǒng)人才庫，提高人才開發(fā)工作的效率和水平，為人才選拔、培養(yǎng)和使用提供信息服務(wù)。加強企業(yè)文化建設(shè)，積極營造人才培養(yǎng)、開發(fā)、使用、發(fā)展的良好文化氛圍，為人才提供和諧工作環(huán)境和事業(yè)發(fā)展空間，增強人才的歸屬感和向心力，以共同的價值取向吸引人才、留住人才。根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)不同企業(yè)、不同崗位的要求設(shè)計合理的薪酬體系。大力弘揚尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)的積極性。逐步建立重實績、重貢獻、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，形式多樣、自主靈活的競爭激勵機制。 （4）完善人才培養(yǎng)機制。堅持“優(yōu)秀人才全面培養(yǎng)，專業(yè)人才重點培養(yǎng)，急需人才抓緊培養(yǎng)”的人才培養(yǎng)機制，以提高思想政治素質(zhì)和履行崗位職責(zé)能力為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神、開發(fā)創(chuàng)新能力為主線，以連鎖經(jīng)營、物流配送、市場管理、項目運作、合作金融、財務(wù)管理、市場營銷、電子商務(wù)和信息管理業(yè)務(wù)發(fā)展急需緊缺人才為重點，大力培養(yǎng)和提升現(xiàn)有人才隊伍水平，抓緊引進關(guān)鍵崗位急需人才，培養(yǎng)一批骨干人才，抓好分類培養(yǎng)。建立人才培訓(xùn)制度，組織好系統(tǒng)人才知識更新、實務(wù)提高、能力提升等方面的培訓(xùn)。要立足實際，鼓勵系統(tǒng)職工立足本職，以老帶新、崗位練兵，讓各類人才在干事中長知識，在創(chuàng)業(yè)中長才干。
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專欄7?人才隊伍培訓(xùn)計劃
到“十四五”期間，計劃培訓(xùn)人員10000人次,其中:機關(guān)干部500人次、企業(yè)經(jīng)營管理者2000人次、基層社帶頭人2000人次、農(nóng)村實用技能人才2500人次、電子商務(wù)人才 3000人次。
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5、完善監(jiān)事會建設(shè)，加強內(nèi)部審計監(jiān)督。（1）積極推進監(jiān)事會組織機構(gòu)建設(shè)。加強和完善縣(市、區(qū))供銷社監(jiān)事會組織機構(gòu)，設(shè)立相應(yīng)的辦事機構(gòu)，配齊、配強工作人員。按照“協(xié)調(diào)指導(dǎo)，爭取支持，分級負(fù)責(zé)，層層落實”的工作要求，積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推進縣(市、區(qū))供銷社監(jiān)事會組織建設(shè)，實現(xiàn)全市市、縣(市、區(qū))供銷合作社全部建立監(jiān)事會，達到機構(gòu)完善、制度健全、監(jiān)督有效，為監(jiān)事會有效開展工作提供組織保障。（2）推進監(jiān)事會工作機制建設(shè)。依照供銷合作社章程和《湖南省供銷社監(jiān)事會工作規(guī)則》，建立健全監(jiān)事會工作制度，規(guī)范監(jiān)事會工作流程和工作途徑，建立全系統(tǒng)有機聯(lián)系和有效運轉(zhuǎn)的督導(dǎo)、報告、評估和考核等制度和辦法，形成上下工作聯(lián)動，有效激勵的工作機制，提高履職效能。堅持監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，完善監(jiān)事會、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計協(xié)調(diào)配合的監(jiān)督工作機制，充分發(fā)揮監(jiān)督工作聯(lián)席會議平臺作用，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督實效。（3）強化審計監(jiān)督。依法依規(guī)對本級社和所屬企業(yè)的財政收支、財務(wù)收支、資產(chǎn)、經(jīng)濟效益、經(jīng)營管理、預(yù)決算執(zhí)行情況和內(nèi)部管理制度等進行分類審計監(jiān)督，對所屬企事業(yè)主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟責(zé)任履行情況按干部管理權(quán)限進行審計。加強對本級社和所屬企業(yè)的清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)開發(fā)、投資回報等重大事項的監(jiān)督檢查，必要時開展專項審計。對重大決策、重大投資等進行專項檢查，對難以查清的問題線索，可進行延伸監(jiān)督檢查。加強財政資金監(jiān)管，積極配合財政、審計部門對財政性資金使用情況進行監(jiān)督檢查和追蹤問效，配合財政部門對重大項目進行不定期抽查，密切關(guān)注財政資金使用、項目建設(shè)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患，提高資金使用效益。
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第四部分 ?保障措施
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十一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實職責(zé)分工
各有關(guān)單位要將組織實施“十四五”規(guī)劃與推進綜合改革和實施供銷合作社培育壯大工程有機結(jié)合，加強對規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)同推進工作機制。明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織，采取有效措施形成推動規(guī)劃實施的合力。強化對“十四五”規(guī)劃實施的組織和指導(dǎo)，確保將規(guī)劃的各項任務(wù)落到實處。
十二、分解目標(biāo)任務(wù)，加強調(diào)度跟蹤
對規(guī)劃提出的重點任務(wù)，要進行細化、分解，形成組織實施的“時間表”、“路線圖”，將任務(wù)分解落實到相關(guān)科室、企業(yè)。供銷合作社要圍繞規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，建立規(guī)劃執(zhí)行督查和考核制度，建立健全科學(xué)指標(biāo)評價體系。強化規(guī)劃執(zhí)行的動態(tài)跟蹤分析，建立年度跟蹤督導(dǎo)、中期評估制度，期末將開展總評估，督查評估情況將與綜合業(yè)績考核掛鉤。
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十三、完善管理制度,強化規(guī)劃執(zhí)行
加強與地方政府規(guī)劃的銜接，適時優(yōu)化完善規(guī)劃，對規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容進行動態(tài)調(diào)整，爭取將供銷合作社發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展大局。以重點項目為支撐，推進供銷合作社改革發(fā)展和規(guī)劃落地生根。加強“十四五”時期重點項目庫動態(tài)管理，建立科學(xué)規(guī)范的項目遴選、評估、審查、扶持機制。樹立“項目跟著規(guī)劃走、政策扶持跟著項目走”的理念，加強指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對規(guī)劃中提出的重點項目，在爭取上級項目申報時要給予重點關(guān)注和優(yōu)先扶持。
十四、爭取政策支持，促進改革發(fā)展
加強與發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、金融等部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取政策、項目和資金扶持。充分利用好現(xiàn)有政策資金渠道，使資金發(fā)揮最大效益。創(chuàng)新扶持方式，引導(dǎo)多元投資，按照“政府引導(dǎo)、市場運作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險”的原則，充分發(fā)揮財政資金的撬動、杠桿作用，撬動社會資本、民間資本進入供銷合作社領(lǐng)域，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、社會參與”的資金引導(dǎo)長效機制。
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婁底市供銷合作社系統(tǒng)“十四五”期間重點項目規(guī)劃表
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項目類別
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發(fā)展現(xiàn)狀
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項目名稱
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建設(shè)地點
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建設(shè)主體
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建設(shè)內(nèi)容
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投資規(guī)模（萬元）
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資金來源
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再生資源回收利用體系建設(shè)項目
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打造“1+5”模式，由市再生資源公司牽頭，已和縣市區(qū)達成入股合作意向，全市已建成4個縣集散中心，建成1885個村級分揀中心，推動回收車通鄉(xiāng)達村，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。為達成全市統(tǒng)籌，聯(lián)合發(fā)展壯大目標(biāo)，規(guī)劃推進城鄉(xiāng)垃圾分類回收與再生資源回收利用體系，“兩網(wǎng)融合”體系項目建設(shè)，并且著眼近期現(xiàn)實條件，首先規(guī)劃婁星區(qū)城鄉(xiāng)垃圾分類集散中心項目建設(shè)。
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城鄉(xiāng)垃圾分類回收與再生資源回收利用體系，“兩網(wǎng)融合”體系建設(shè)項目
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婁底城區(qū)及各縣市區(qū)
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婁底市供銷合作聯(lián)社及
再生資源公司
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在全市范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)垃圾回收體系加再生資源回收基地建設(shè)，在全市建設(shè)6個再生資源分揀集散中轉(zhuǎn)中心，在婁底城區(qū)建設(shè)再生資源循環(huán)利用基地，對大件垃圾、廢舊紡織物、廢舊塑料等進行集中資源化回收和規(guī)范化處理。建設(shè)汽車拆解中心，建筑垃圾資源化利用中心，城市垃圾中轉(zhuǎn)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。
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200000
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企業(yè)自籌和項目資金支持
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婁星區(qū)城鄉(xiāng)垃圾分類集散中心項目
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婁底市市區(qū)
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婁底市城鄉(xiāng)再生資源有限責(zé)任公司、婁星區(qū)供銷社
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倉庫、加工車間、加工打包設(shè)備、運輸車輛、監(jiān)管設(shè)施及垃圾分類示范科教基地等等。
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5000
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自籌和爭取項目支持
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婁底供銷數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范項目
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冷鏈物流體系建設(shè)是國家政策重點支持項目，據(jù)了解，湖南省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系將由省供銷社牽頭實施，省社將與全國總社成立龍頭企業(yè)在全省范圍內(nèi)布局，為對接上級項目，結(jié)合漣源等地已著手推進的項目建設(shè)，充分運用區(qū)塊鏈技術(shù)，規(guī)劃建設(shè)婁底供銷數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范產(chǎn)業(yè)園。
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婁底供銷數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范產(chǎn)業(yè)園
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婁底城區(qū)及各縣市區(qū)
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婁底市供銷合作聯(lián)社及婁底市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資有限責(zé)任公司
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建設(shè)農(nóng)資倉儲配送技術(shù)服務(wù)中心；打造電商+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶的農(nóng)村電商實體平臺；區(qū)塊鏈+農(nóng)業(yè)溯源、交易、監(jiān)管平臺；建設(shè)冷鏈倉儲物流體系；建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)展示中心。
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300000
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自籌和爭取項目支持
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農(nóng)村電商項目
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市電商公司（1+5模式，打造核心品牌“梅山農(nóng)哥”）；漣源市：現(xiàn)建有電商營運中心和電商物流園，電商站點已村級全覆蓋，并實現(xiàn)24小時物流到村；婁星區(qū)：打造“一村一品一網(wǎng)一店”模式
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婁底市農(nóng)村電商快遞體系建設(shè)項目
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婁底市
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婁底市新供銷惠農(nóng)電子商務(wù)有限責(zé)任公司
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農(nóng)產(chǎn)品基地、質(zhì)量溯源體系、“梅山農(nóng)哥”品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、電商站點、物流配送車輛、交易平臺及產(chǎn)品宣傳推介等
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50000
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自籌和爭取項目支持
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其他
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充分發(fā)揮縣市區(qū)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，加大與社有參（控）股企業(yè)的合作力度，以項目促發(fā)展。
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楊梅特色小鎮(zhèn)建設(shè)
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冷水江渣渡鎮(zhèn)鐵山村
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湖南瑞生源生物科技有限公司
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①老虎洞景區(qū)百果觀光體驗園1000畝；
②中熟楊梅基地3000畝，遲熟楊梅基地4000畝；
③旅游休閑園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
④楊梅深加工產(chǎn)業(yè)園（二、三期）建設(shè)；
⑤楊梅產(chǎn)、加科研中心建設(shè)及科研費投入；
⑥品牌建設(shè)；
⑦特色小鎮(zhèn)山村公里建設(shè)等。
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65000
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自籌和爭取項目支持
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新化黃精全產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)
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新化縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
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新化縣綠源農(nóng)林科技有限公司
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①新建5萬畝林下黃精種植示范基地。
②新建2000畝新化黃精種苗育種基地。
③新建200畝新化黃精種質(zhì)資源保護庫。
④在新化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園新建200畝藥食同源產(chǎn)品開發(fā)產(chǎn)業(yè)園。
⑤聯(lián)合槎溪鎮(zhèn)政府共同打造藥旅融合黃精特色小鎮(zhèn)。
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51000
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自籌和爭取項目支持
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產(chǎn)業(yè)觀光園
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冷水江市三尖鎮(zhèn)
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湖南水云峰農(nóng)業(yè)科技有限公司
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①擴種黃桃10000畝、獼猴桃2000畝、茶葉3000畝、設(shè)施蔬菜大棚120畝；
②新建黃桃、茶葉加工生產(chǎn)線兩條；
③新建5000噸氣調(diào)庫二座；
④新建冷鏈物流及倉儲、分揀包裝車間；
⑤新建黃桃文化展覽館。文化廣場，籃球、網(wǎng)球、羽毛球場館，11人制足球場；
⑥完善質(zhì)量溯源體系、水肥一體化等項目；
⑦新建農(nóng)村電子商務(wù)銷售平臺；
⑧新建亭、廊、閣、游步道、大型生態(tài)停車場及娛樂設(shè)施；
⑨新建鄉(xiāng)村旅游接待中心及水電路等基礎(chǔ)配套設(shè)施。
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68000
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自籌和爭取項目支持
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蓮花山唐養(yǎng)基地建設(shè)
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雙峰縣杏子鋪鎮(zhèn)
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湖南省水府廟農(nóng)林科技開發(fā)有限公司
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①蓮花庵—雷打石景區(qū)環(huán)形散旅公路20公里；
②修建生態(tài)環(huán)保停車場4處；
③修建觀光亭6所；
④修建索道500米；
⑤康養(yǎng)樓四棟、食堂一棟、醫(yī)療所、健身館一棟；
⑥登山休閑石級2500米；
⑦廣告宣傳。
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55000
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自籌和爭取項目支持
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漣源市新供銷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)冷鏈物流園
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漣源市婁底高新技術(shù)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)
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漣源市供銷社惠農(nóng)服務(wù)有限公司
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冷鏈倉庫，物流配送倉庫，農(nóng)產(chǎn)品加工包裝車間，冷鏈運輸設(shè)施等
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31000
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自籌和爭取項目支持
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