婁文旅廣體〔2021〕38號(hào)婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

婁底市文化旅游廣電體育局?婁底市發(fā)展和改革委員會(huì)大牛工程師

關(guān)于印發(fā)《婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》的通知

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各縣市區(qū)人民政府，婁底經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市直各相關(guān)單位:

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經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

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婁底市發(fā)展和改革委員會(huì)

婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

2021年12月31日

婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

?婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃?

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“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。為充分發(fā)揮婁底豐富的文化、旅游等資源優(yōu)勢，弘揚(yáng)傳承優(yōu)秀湘軍文化，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，加快發(fā)展廣播電視和體育事業(yè)，充分融入新發(fā)展格局，推動(dòng)全市文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展，特制定本規(guī)劃。大牛工程師

一、發(fā)展形勢婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

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“十三五”期間，我市以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，著力構(gòu)建與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的公共文化、旅游、廣播電視和體育服務(wù)體系，加快推動(dòng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了顯著成效。

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1.文藝事業(yè)發(fā)展成果豐富。現(xiàn)代花鼓戲《鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親》獲湖南省第五屆藝術(shù)節(jié)“田漢新創(chuàng)劇目”獎(jiǎng)和婁底市“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)；大型湘劇《燒車御史》獲湖南省第五屆藝術(shù)節(jié)“田漢大獎(jiǎng)”、湖南廉政文化優(yōu)秀作品一等獎(jiǎng)和婁底市“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)；歌曲《你的手兒很溫暖》獲湖南省“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)；第六屆藝術(shù)節(jié)美術(shù)、書法、攝影等比賽中，美術(shù)、書法獲5個(gè)齊白石獎(jiǎng)，占全省總數(shù)的四分之一；創(chuàng)排大型現(xiàn)代花鼓戲《油溪情歌》。文藝惠民活動(dòng)精彩紛呈，開展“送戲曲進(jìn)萬村、送書畫進(jìn)萬家”文化惠民活動(dòng)，每年開展送戲下鄉(xiāng)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)文藝演出活動(dòng)400場次以上。連續(xù)舉辦兩屆書畫藝術(shù)交易博覽會(huì)，在全省乃至全國產(chǎn)生廣泛影響。全市85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部組建新時(shí)代鄉(xiāng)村業(yè)余文藝宣傳隊(duì)，打造了“歡樂瀟湘?文化婁底”群眾文化活動(dòng)品牌，文化集聚效應(yīng)逐步凸顯。

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2.公共文化服務(wù)體系加快完善。公共文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，全市擁有6個(gè)文化館（3個(gè)一級(jí)館）、6個(gè)圖書館（3個(gè)一級(jí)館）、4個(gè)博物（紀(jì)念）館、85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文體站，群星劇場建成并投入使用，市博物館新館正式對(duì)外開放，市圖書館完成掛牌工作，后續(xù)配套建設(shè)加快推進(jìn)，市美術(shù)館投入使用。縣級(jí)圖書館文化館總分館制工作超額完成建設(shè)任務(wù)，全市已建成圖書館分館54個(gè)、設(shè)置率達(dá)78%；文化館分館51個(gè)、設(shè)置率達(dá)74%；建成合格村級(jí)綜合文化服務(wù)中心2097個(gè)，合格率達(dá)100%；各公共文化場館（站）均實(shí)施免費(fèi)開放。市數(shù)字化文化館、婁底文旅廣體云等信息化平臺(tái)建設(shè)有序推進(jìn)。

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3.文化遺產(chǎn)保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)。文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用不斷加強(qiáng)，全市現(xiàn)有國家級(jí)文物保護(hù)單位4處、省級(jí)文物保護(hù)單位30處，市級(jí)非遺文物保護(hù)單位由12處增加到35處，完成了“蔡和森蔡暢故居”“紅二軍團(tuán)司令部新化舊址”“李聚奎故居”“楚怡工業(yè)學(xué)校新化舊址”“羅盛教故居”等維修工程項(xiàng)目，建立了文物消防安全管理聯(lián)合工作機(jī)制。非遺項(xiàng)目傳承穩(wěn)步開展，國家級(jí)非遺項(xiàng)目由2個(gè)增加到4個(gè)、省級(jí)非遺項(xiàng)目由5個(gè)增加到7個(gè)、市級(jí)非遺項(xiàng)目由15個(gè)增加到39個(gè)，國家級(jí)非遺傳承人由1個(gè)增加到3個(gè)、省級(jí)傳承人由2個(gè)增加到6個(gè)、市級(jí)傳承人由17個(gè)增加到34個(gè)。以“新化山歌”“珠梅抬故事”“梅山武術(shù)”為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作扎實(shí)開展，承辦了“2018首屆梅山武術(shù)邀請(qǐng)賽暨湖南傳統(tǒng)武術(shù)展演”活動(dòng)。全面啟動(dòng)非遺進(jìn)校園工作，評(píng)出了20所非遺傳承學(xué)校，舉辦了首屆全市非遺進(jìn)校園成果展。

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“十三五”婁底市非遺項(xiàng)目發(fā)展情況表（單位：個(gè)、人）

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4.文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。全市文化、旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值從2015年的48.81億元增加到2020年的74.48億元，占GDP的比重從2015年的3.89%提高到2020年的4.53%。近三年，入選省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目35個(gè)、省特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，完成項(xiàng)目投資3.7億元。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的14.7：51.3：34調(diào)整優(yōu)化為2020年的9.3：39.7：51，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為34.7%，拉動(dòng)全市GDP增長1.4個(gè)百分點(diǎn)。

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婁底市文化、旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值增長示意圖

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5.全域旅游格局逐步形成。全市共有國家A級(jí)旅游景區(qū)22個(gè)（其中4A級(jí)6個(gè)、3A級(jí)15個(gè)、2A級(jí)1個(gè)）?！笆濉逼陂g，創(chuàng)建2個(gè)4A級(jí)景區(qū)、11個(gè)3A級(jí)景區(qū)。全市星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）達(dá)167家（其中五星級(jí)22家、四星級(jí)52家）?！笆濉逼陂g，新增五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）13家、四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）43家、三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）58家。紫鵲界梯田獲評(píng)“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”，蔡和森紀(jì)念館入選“瀟湘紅八景”，新化縣水車鎮(zhèn)入選首批湖南十大特色文旅小鎮(zhèn)。兩個(gè)“旅游廁所三年行動(dòng)”建成旅游廁所184座。新化縣、漣源市入選全國全域旅游示范縣創(chuàng)建單位，新化縣通過湖南省首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收。雙峰縣杏子鋪鎮(zhèn)雙源村獲評(píng)全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，婁星區(qū)洪山村、新化縣下團(tuán)村和油溪橋村、漣源市康坪村、冷水江市眉山村、雙峰縣富托村入選湖南省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄。雙峰井字鎮(zhèn)、冷水江鐸山鎮(zhèn)入選湖湘文旅風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建單位。新化縣成為全省旅游扶貧示范縣，新化縣水車鎮(zhèn)正龍村被評(píng)為湖南省2020年文化旅游扶貧示范村。紫鵲界梯田景區(qū)、曾國藩故里旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)工作全面啟動(dòng)，重點(diǎn)打造了“花之緣、田之韻、水之夢、山之戀”四大鄉(xiāng)村旅游特色品牌，培育了10條鄉(xiāng)村旅游扶貧示范線路。

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6.體育和廣電發(fā)展成效明顯。全市體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到42億元。經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)占全市人口30%，社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量達(dá)城區(qū)人口數(shù)2‰，基本達(dá)到創(chuàng)建全民運(yùn)動(dòng)健身模范市條件。青少年體育蓬勃發(fā)展，省級(jí)青少年俱樂部增加到8個(gè)，國家級(jí)青少年俱樂部增加到2個(gè)。市體育中心免費(fèi)、低收費(fèi)開放的做法得到國家體育總局肯定。以健身步道為代表的公共體育設(shè)施建設(shè)全面發(fā)展，中心城區(qū)五大公園已完成健身步道建設(shè)，建成里程15公里。社區(qū)體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村健身設(shè)施覆蓋率82%。市級(jí)擁有體育協(xié)會(huì)、俱樂部42個(gè)。納入全國第二批社會(huì)足球場地設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)城市。舉辦了“高鐵城市?直達(dá)婁底”系列體育精品賽事；成功承辦了首屆中非少年足球友誼賽，獲得國內(nèi)外一致好評(píng)。競技體育再創(chuàng)新績，我市田徑運(yùn)動(dòng)員黃瑰芬在第十三屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)上獲得3枚金牌，實(shí)現(xiàn)全運(yùn)會(huì)金牌“零”的突破。在第18屆亞運(yùn)會(huì)上，我市田徑項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員黃瑰芬獲得女子4×100米團(tuán)體第二名、男女混合接力4×400米第四名、女子4×400米第四名、女子400米第五名的優(yōu)異成績；柔道項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員朱雅獲得女子柔道70公斤級(jí)個(gè)人第五名、女子團(tuán)體第三名的優(yōu)異成績，實(shí)現(xiàn)亞運(yùn)會(huì)上婁底競技成績歷史性突破。率先在全國開設(shè)“足球+英語”線上直播公益課堂，單日在線人數(shù)突破60萬人次，累計(jì)達(dá)1.06億人次，被國家體育總局評(píng)為2020年全國體育事業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。廣播電視工作深入開展，中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化實(shí)現(xiàn)全市全覆蓋，數(shù)字廣播電視“戶戶通”工程建設(shè)全面鋪開。在新冠肺炎疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，全市“村村響”工程28700只應(yīng)急喇叭每周播放各類疫情防控信息3500條以上，在農(nóng)村疫情防控中發(fā)揮了重要作用。

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7.產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展方興未艾。打造了一批文旅、農(nóng)旅結(jié)合示范項(xiàng)目。如婁星區(qū)花溪谷古琴禪修培訓(xùn)基地投資1000余萬元，建成占地500余畝集禪舞、古琴、花藝等于一體的鄉(xiāng)村文化振興示范基地，開園首日營業(yè)收入達(dá)30余萬元；雙峰縣歸古旅游度假區(qū)建設(shè)的三生三世十里花海、非遺街區(qū)、鄉(xiāng)村文化大禮堂、體育拓展項(xiàng)目深受游客喜愛。積極推動(dòng)“文化+科技”融合發(fā)展，依托“婁底南?聯(lián)創(chuàng)小鎮(zhèn)”建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，先后引進(jìn)陌陌網(wǎng)絡(luò)直播、湘谷科技等互聯(lián)網(wǎng)龍頭文化企業(yè)落戶園區(qū)，帶動(dòng)佳悅文化傳媒、葉家軍文化傳媒等40余家中小微互聯(lián)網(wǎng)文化企業(yè)入駐，園區(qū)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入30億元，稅收1.38億元。全市認(rèn)定高新技術(shù)規(guī)模以上文化企業(yè)12家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值7.7億元，占全部規(guī)模以上文化企業(yè)營業(yè)收入15%。

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8.行業(yè)管理全面加強(qiáng)。出臺(tái)了《關(guān)于文化旅游產(chǎn)業(yè)及健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》《婁底市旅游地接獎(jiǎng)勵(lì)政策》《婁底市長三角旅游客源市場促銷獎(jiǎng)勵(lì)暫行政策》《婁底市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《婁底市重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定管理辦法》《婁底市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2017—2020年）》《全市體育場地設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》《婁底市參加省以上重大體育比賽獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等規(guī)范性文件，指導(dǎo)行業(yè)科學(xué)發(fā)展，《婁底市安置退役運(yùn)動(dòng)員實(shí)施細(xì)則》是全省首個(gè)市級(jí)層面出臺(tái)的安置退役運(yùn)動(dòng)員實(shí)施細(xì)則。全面推行文旅市場行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“只跑一次”改革。開展“百日利劍”“平安文化”“校園及周邊文化環(huán)境”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，文旅市場平穩(wěn)有序。大牛工程師

（二）發(fā)展機(jī)遇

婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

從國際國內(nèi)環(huán)境看，新冠肺炎疫情引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)衰退，國際交流和旅游活動(dòng)受阻，入境旅游受到嚴(yán)重影響。隨著全球產(chǎn)業(yè)升級(jí)，文化旅游作為綜合性大產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要作用在不斷增強(qiáng)。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，文化是重要內(nèi)容；推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，文化是重要支點(diǎn)；滿足人民日益增長的美好生活需要，文化是重要因素，堅(jiān)定文化自信、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國成為新時(shí)代文化事業(yè)改革的重大任務(wù)。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局逐漸形成，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)，文化、旅游及體育等內(nèi)需將得到進(jìn)一步釋放。

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從省內(nèi)看，“一帶一路”倡議、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、中部地區(qū)崛起等多項(xiàng)國家戰(zhàn)略持續(xù)發(fā)力，以及湖南省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)建設(shè)，將助推全省文化和旅游融合開放發(fā)展。省委提出實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，為建設(shè)文化強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省、體育強(qiáng)省賦予了豐富內(nèi)涵、指明了實(shí)踐路徑、注入了強(qiáng)勁動(dòng)力?！笆濉逼陂g全省文化和旅游綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，發(fā)展后勁充足，婁底將利用全省文旅快速發(fā)展產(chǎn)生的輻射效應(yīng)，趁勢而上，打造湘中地區(qū)文化和旅游發(fā)展新增長極。

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從婁底市看，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，“水陸空”綜合交通樞紐帶動(dòng)效應(yīng)日益彰顯，新基建加快布局，人民群眾生活水平持續(xù)提高，特別是“十四五”期間將堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，全面融入新發(fā)展格局，抓住漣源市撤市設(shè)區(qū)契機(jī)，依托豐富的文化和旅游資源，加大開發(fā)力度，推進(jìn)文化、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)遇、打造新的亮點(diǎn)。

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從市場趨勢看，到“十四五”末，全國人均GDP有望達(dá)到1.5萬美元，超過世界銀行劃分的1.2萬美元的高收入經(jīng)濟(jì)體門檻，進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體發(fā)展階段，將形成一個(gè)更加強(qiáng)大的國內(nèi)市場、更大規(guī)模的中等收入群體，迎來大眾旅游休閑度假時(shí)代，文化旅游體育消費(fèi)大眾化、需求品質(zhì)化、發(fā)展全域化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化成為基本發(fā)展趨勢，高品質(zhì)旅游將成為人民群眾的剛性需求。大牛工程師

綜合判斷，“十四五”期間婁底文化和旅游發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和高質(zhì)量發(fā)展窗口期。婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

（三）主要挑戰(zhàn)

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當(dāng)前及“十四五”時(shí)期，婁底市文化和旅游發(fā)展還面臨一系列挑戰(zhàn)。一是從外部環(huán)境看，新冠肺炎疫情對(duì)文旅消費(fèi)習(xí)慣造成重大影響，常態(tài)化疫情防控客觀上減少了人員大范圍流動(dòng)和聚集，“云旅游”“宅旅游”“自駕旅”等興起，對(duì)傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)形成一定沖擊；二是從區(qū)域發(fā)展看，大長沙、環(huán)洞庭湖、大湘西、大湘南旅游板塊對(duì)婁底旅游形成擠壓態(tài)勢，區(qū)域旅游競爭更加激烈；三是從公共服務(wù)看，各地投入不均衡，特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村基層文化、體育、廣播電視設(shè)施仍然比較薄弱，部分景點(diǎn)和文物存在一定程度損壞，一些景區(qū)停車場、廁所、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、游客服務(wù)中心等配套設(shè)施有待完善，旅行社、酒店、民宿等服務(wù)水平參差不齊；四是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，文化和旅游市場主體還存在散小弱現(xiàn)象，景區(qū)過度依賴門票，旅游淡旺季差別明顯，體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，廣播電視行業(yè)發(fā)展缺乏亮點(diǎn)；五是從產(chǎn)品供給看，文化和旅游業(yè)快速變化，住宿業(yè)更加注重文化創(chuàng)意和IP、餐飲業(yè)逐步變?yōu)楹诵奈Α⒕皡^(qū)由主要依靠投資轉(zhuǎn)為更加注重經(jīng)營、旅游由單純觀光向兼顧休閑康養(yǎng)轉(zhuǎn)變，對(duì)文旅創(chuàng)新和商品開發(fā)提出了新要求；六是從融合發(fā)展看，“重旅輕文”與“重文輕旅”兩種傾向同時(shí)存在，一些文化資源不能通過旅游市場得到傳承弘揚(yáng)，一些優(yōu)質(zhì)文化資源還沒有轉(zhuǎn)化成優(yōu)質(zhì)文化旅游產(chǎn)品，文化保護(hù)和傳承發(fā)展還任重道遠(yuǎn)。婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

二、總體要求資料庫_十四五_工程咨詢

（一）指導(dǎo)思想

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以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，貫徹落實(shí)舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，注重需求側(cè)改革，以建設(shè)“湘軍故里?傳奇婁底”為主題，壯大市場主體，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造，促進(jìn)融合發(fā)展，培育新型業(yè)態(tài)，改善服務(wù)環(huán)境，完善政策保障，努力走出一條文化和旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的新路子，不斷滿足人民日益增長的美好生活需求，為建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)教融合城市、綜合交通樞紐城市、文明幸福城市做出更大貢獻(xiàn)。資料共享_文庫_縣域經(jīng)濟(jì)

（二）基本原則

婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

1.堅(jiān)持正確導(dǎo)向、傳承發(fā)展。堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，牢牢把握正確導(dǎo)向，守正創(chuàng)新，大力弘揚(yáng)和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一，傳承湖湘紅色基因，以文塑旅、以旅彰文，進(jìn)一步提升文化軟實(shí)力。

婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

2.堅(jiān)持改革創(chuàng)新、融合發(fā)展。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，推動(dòng)文化和旅游增長方式從要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新體制機(jī)制。積極探索文化、旅游、廣播電視、體育、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)跨界融合，從公共服務(wù)、新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)、項(xiàng)目建設(shè)、市場監(jiān)管、交流推廣等方面入手，實(shí)現(xiàn)融合創(chuàng)新發(fā)展。

大牛工程師

3.堅(jiān)持區(qū)域合作、協(xié)調(diào)發(fā)展。按照區(qū)域聯(lián)合、資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的原則，充分發(fā)揮各縣市區(qū)比較優(yōu)勢，聯(lián)合開發(fā)旅游產(chǎn)品、開展宣傳推廣，以全方位、多領(lǐng)域、深層次的開放合作，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域文化和旅游發(fā)展的動(dòng)力和活力。

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4.堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)水資源保護(hù)，正確處理好文旅發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

5.堅(jiān)持市場運(yùn)作、規(guī)范發(fā)展。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提高行業(yè)資源配置效率。深化簡政放權(quán)，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，保障文化和旅游等公共資源配置公平公正。

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6.堅(jiān)持全民共享、普惠發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，突出文化和旅游業(yè)的社會(huì)性、公益性、事業(yè)性，提供人性化、個(gè)性化、親情化的優(yōu)質(zhì)文化和旅游服務(wù)，讓全體居民享受文化和旅游發(fā)展成果，讓旅游者與當(dāng)?shù)鼐用窆蚕砉参幕吐糜畏?wù)。婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

（三）發(fā)展目標(biāo)

工作報(bào)告_資料下載_縣域經(jīng)濟(jì)

1.文旅事業(yè)發(fā)展邁出新步伐。到2025年，人均文化事業(yè)費(fèi)達(dá)到128元，平均每萬人擁有公共圖書館、群眾文化設(shè)施建筑面積分別達(dá)到100平方米、307平方米。人均公共圖書館藏書量達(dá)到0.78冊。新（改）建旅游廁所200個(gè)。全市A級(jí)旅游景區(qū)達(dá)到27個(gè)，爭取紫鵲界梯田成功創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，4A級(jí)旅游景區(qū)達(dá)到8個(gè)以上；星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）達(dá)到200家以上，其中五星級(jí)達(dá)到25家以上；爭取創(chuàng)建國家全域旅游示范縣1個(gè)、省級(jí)全域旅游示范縣1個(gè)、全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)1個(gè)。

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2.文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到新規(guī)模。到2025年，文化旅游體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重達(dá)到15%以上，全市投資億元以上的文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目超過50個(gè)，投資總額超過400億元，全市文化產(chǎn)業(yè)市場主體超過2萬家。全市接待國內(nèi)外旅游者人次和旅游總收入年均增長12%左右，引領(lǐng)婁底第三產(chǎn)業(yè)新一輪升級(jí)發(fā)展。

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3.文旅綜合效益實(shí)現(xiàn)新提升。到2025年，文旅行業(yè)直接創(chuàng)造就業(yè)崗位1萬個(gè)以上，文旅產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到20萬人以上，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)達(dá)到50萬人以上，城鄉(xiāng)居民年均出游超過3次，農(nóng)村廣播“村村響”、農(nóng)家書屋管理服務(wù)機(jī)制更加健全，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)公共體育健身場地設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人均體育場地面積達(dá)2平方米以上。文旅產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，婁底更加宜居、宜業(yè)、宜游。全市文化和旅游業(yè)綜合實(shí)力進(jìn)入全省前10位，成為全國知名文化旅游和體育賽事集聚地。

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三、空間布局大牛工程師

以婁底中心城區(qū)為核心，以新化縣、雙峰縣為驅(qū)動(dòng)翼，以中部都市休閑娛樂黃金旅游帶、東部湘軍文化體驗(yàn)黃金旅游帶、西部梅山生態(tài)休閑黃金旅游帶為支撐，著力打造公共文化和旅游服務(wù)平臺(tái)、文藝創(chuàng)作平臺(tái)、文旅會(huì)展平臺(tái)、全民健身平臺(tái)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意和數(shù)字傳媒產(chǎn)業(yè)、休閑娛樂產(chǎn)業(yè)、特色文旅商品產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“一核、兩驅(qū)、三帶、四平臺(tái)、五產(chǎn)業(yè)”的總體布局。?資料下載_資料共享_免費(fèi)下載

（一）“一核”：婁底中心城區(qū)

大牛工程師

通過實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公共服務(wù)項(xiàng)目，結(jié)合漣源市撤市設(shè)區(qū)，將婁底中心城區(qū)打造成“文化傳播中心”“旅游集散中心”“休閑娛樂中心”“體育賽事中心”，使中心城區(qū)成為市域內(nèi)串連東西、功能完備的文化和旅游發(fā)展樞紐、城市形象展示窗口。婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

（二）“兩驅(qū)”：新化縣、雙峰縣

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新化縣：依托創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、獲批省級(jí)全域旅游示范區(qū)優(yōu)勢，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，打造一批優(yōu)質(zhì)景區(qū)、精品路線、特色品牌，引領(lǐng)全市文化和旅游發(fā)展。?

資料下載_規(guī)劃綱要_工程資料

雙峰縣：依托獨(dú)特的湘軍文化優(yōu)勢，抓住文化體驗(yàn)、紅色旅游加快發(fā)展的契機(jī)，發(fā)揮增長引擎作用，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批文旅項(xiàng)目，推動(dòng)區(qū)域文化和旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。大牛工程師

（三）“三帶”：中部都市休閑娛樂黃金旅游帶、東部湘軍文化體驗(yàn)黃金旅游帶、西部梅山生態(tài)休閑黃金旅游帶

婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

中部都市休閑娛樂黃金旅游帶：以婁底中心城區(qū)為重點(diǎn)，輻射婁星區(qū)、漣源市、婁底經(jīng)開區(qū)、萬寶新區(qū)，著力發(fā)展商務(wù)會(huì)展、體育賽事、主題公園、主題酒店、特色主題街區(qū)、近郊休閑農(nóng)業(yè)等，著力打造“一園一品”、發(fā)展賞花經(jīng)濟(jì)，加快文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，東西承接“兩驅(qū)”和雪峰山旅游組團(tuán)，南北連接大長沙旅游板塊、大湘南旅游板塊。

婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

東部湘軍文化體驗(yàn)黃金旅游帶：以雙峰縣、漣源市為重點(diǎn)，著力打造“湘軍之源——家教體驗(yàn)地”“中醫(yī)藥觀光養(yǎng)生地”和紅色旅游基地，南接粵港澳、東接蘇浙滬、北連湖北省，爭創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)，打造成全國知名的紅色之旅、修學(xué)之旅、養(yǎng)生之旅旅游目的地。

規(guī)劃綱要_資料共享_模版下載

西部梅山生態(tài)休閑黃金旅游帶：以新化縣、冷水江市為重點(diǎn)，依托梅山文化生態(tài)旅游資源，打造大梅山文化旅游核心區(qū)，爭創(chuàng)1個(gè)5A級(jí)景區(qū)和2個(gè)國內(nèi)知名的旅游景區(qū)，西接懷化市、貴州省，北延張家界市，南連邵陽市、廣西壯族自治區(qū)。報(bào)告模板_資料庫_規(guī)劃綱要

（四）“四平臺(tái)”：公共文化和旅游服務(wù)平臺(tái)、文藝創(chuàng)作平臺(tái)、文旅會(huì)展平臺(tái)、全民健身平臺(tái)

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公共文化和旅游服務(wù)平臺(tái)：升級(jí)改造現(xiàn)有文化和旅游公共文化服務(wù)設(shè)施，充分利用以5G、人工智能、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)，建立公共服務(wù)與資源共享平臺(tái)，提升文化和旅游公共服務(wù)水平。

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文藝創(chuàng)作平臺(tái)：為創(chuàng)作以人民為中心的文藝作品創(chuàng)造良好環(huán)境，充分發(fā)掘本地文化資源與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開發(fā)具有婁底特色的文藝精品和創(chuàng)意產(chǎn)品。

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文旅會(huì)展平臺(tái)：圍繞文化、旅游、體育等發(fā)展，打造一批具有區(qū)域影響力的會(huì)展平臺(tái)，做大做響現(xiàn)有展會(huì)品牌，抓住全域旅游、長征國家文化公園（婁底段）、全民健身等契機(jī)，舉辦一系列文旅盛會(huì)展會(huì)，擴(kuò)大婁底影響，促進(jìn)文旅消費(fèi)。

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全民健身平臺(tái)：打造全民健身服務(wù)體系，以群眾性體育鍛煉為主線，打造精品體育賽事，不斷提高全民健康水平與身體素質(zhì)。婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

（五）“五產(chǎn)業(yè)”：旅游產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意和數(shù)字傳媒產(chǎn)業(yè)、休閑娛樂產(chǎn)業(yè)、特色文旅商品產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)

工程資料_十四五_縣域經(jīng)濟(jì)

深入推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出差異化發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮婁底文化和旅游業(yè)的優(yōu)勢、特色，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，補(bǔ)短板、鍛長板，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意和數(shù)字傳媒產(chǎn)業(yè)、休閑娛樂產(chǎn)業(yè)、特色文旅商品產(chǎn)業(yè)、體育賽事產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

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旅游產(chǎn)業(yè)：大力推進(jìn)全域旅游，加快發(fā)展文化體驗(yàn)旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、工業(yè)旅游、康養(yǎng)旅游和“夜經(jīng)濟(jì)”、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、沉浸式旅游、精品民宿、文化遺產(chǎn)旅游、文博展館旅游等新業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大旅游經(jīng)濟(jì)，打造全域旅游示范區(qū)，培育第三產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。

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文化創(chuàng)意和數(shù)字傳媒產(chǎn)業(yè)：深度挖掘婁底地域文化特色，開發(fā)特色文化創(chuàng)意產(chǎn)品，依托數(shù)字化技術(shù)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的文化產(chǎn)業(yè)，增加文化產(chǎn)品有效供給，滿足人民群眾多樣化、個(gè)性化文化需求，創(chuàng)造新的消費(fèi)增長極。

婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

休閑娛樂產(chǎn)業(yè)：以婁底中心城區(qū)和縣城為重點(diǎn)，大力發(fā)展各類都市休閑娛樂產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)活躍鄉(xiāng)村休閑娛樂活動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

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特色文旅商品產(chǎn)業(yè)：圍繞婁底文旅特色和重點(diǎn)景區(qū)，大力開發(fā)旅游商品和旅游紀(jì)念品。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)周邊產(chǎn)品開發(fā)，開發(fā)非遺文旅產(chǎn)品，做強(qiáng)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。依托婁底獨(dú)特的書畫藝術(shù)資源，打造區(qū)域書畫品牌，發(fā)展書畫產(chǎn)業(yè)。

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體育產(chǎn)業(yè)：以創(chuàng)建國家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)園為契機(jī)，延長體育制造業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)體育制造業(yè)規(guī)?；⒓刍l(fā)展。以引進(jìn)星銳足球俱樂部為契機(jī)，以舉辦精品賽事為牽引，突出體育舞蹈、足球、籃球、排球、武術(shù)五大類體育項(xiàng)目，不斷提高辦賽水平、全民健康水平和身體素質(zhì)，多措并舉，完善機(jī)制，擴(kuò)大體彩銷售額，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和賽事經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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四、繁榮和發(fā)展文化事業(yè)大牛工程師

進(jìn)一步完善文化公共服務(wù)體系，加大文藝精品創(chuàng)作力度，大力開展文化惠民活動(dòng)，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，使文化發(fā)展成果更多惠及人民群眾，全面提高文化軟實(shí)力。婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

（一）健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系

婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

1.推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)。將公共文化設(shè)施建設(shè)納入縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目，對(duì)未達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的縣級(jí)公共圖書館、文化館進(jìn)行改擴(kuò)建。以實(shí)施鄉(xiāng)村公共服務(wù)“家門口十小”示范工程為牽引，持續(xù)推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，打造一批“小而美”的鄉(xiāng)村文化空間。市圖書館、市數(shù)字文化館全面建成開放。加快推動(dòng)以市公共圖書館文化館為中心館、縣級(jí)公共圖書館文化館為總館的區(qū)域總分館體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共文化資源向農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)，推進(jìn)基層公共文化資源有效整合和統(tǒng)籌利用。優(yōu)化配置城鄉(xiāng)公共文化資源，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，針對(duì)落后地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域大力開展流動(dòng)文化服務(wù)，打通文化惠民“最后一公里”。創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，為農(nóng)村老年人、留守兒童、殘疾人等群體提供有針對(duì)性的文化服務(wù)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層綜合性文化服務(wù)中心，提供必要的設(shè)備。加強(qiáng)新建住宅區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)，對(duì)改擴(kuò)建住宅區(qū)配套完善公共文化設(shè)施，對(duì)沒有配套建設(shè)公共文化設(shè)施的老舊住宅區(qū)，補(bǔ)建必要的公共文化設(shè)施。

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2.促進(jìn)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效。完善以效能為導(dǎo)向的公共文化服務(wù)監(jiān)督評(píng)價(jià)制度，提高各級(jí)各類公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理和服務(wù)能力。按照“均衡配置、規(guī)模適當(dāng)、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)?！钡囊?，有序推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心配套建設(shè)和提質(zhì)升級(jí)，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力。推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，健全公共文化場館免費(fèi)開放機(jī)制，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)水平。積極創(chuàng)建國家和省級(jí)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。

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3.加快公共文化數(shù)字化建設(shè)。加強(qiáng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)基層公共數(shù)字文化服務(wù)的綜合管理和“一站式”提供。到2025年，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、惠及全民的數(shù)字化公共文化服務(wù)體系。健全“婁底公共文旅廣體云”平臺(tái)，推動(dòng)與“湖南公共文旅云”服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通、共建共享。支持?jǐn)?shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館等項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)和支持開發(fā)數(shù)字文化產(chǎn)品，提供公共數(shù)字文化服務(wù)。到2025年底，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)字文化平臺(tái)有效整合、資源共建共享、管理統(tǒng)籌規(guī)范、服務(wù)便捷高效，社會(huì)力量參與公共數(shù)字文化建設(shè)的機(jī)制更加健全，服務(wù)效能顯著提升。積極推動(dòng)農(nóng)村“智慧文化廣場”建設(shè)，力爭到2025年實(shí)現(xiàn)所有基層綜合文化服務(wù)中心及農(nóng)家書屋免費(fèi)提供無線網(wǎng)絡(luò)。

大牛工程師

4.推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。完善文化公共服務(wù)供給社會(huì)力量參與機(jī)制，對(duì)社會(huì)力量興建公共文化設(shè)施的，按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定給予用地用房等支持；社會(huì)力量興建、捐建、捐贈(zèng)公共文化設(shè)施的，依法享受稅收優(yōu)惠，并可根據(jù)有關(guān)規(guī)定留名紀(jì)念。社會(huì)組織和企業(yè)可按照政府采購有關(guān)規(guī)定或者通過接受委托等方式參與基層公共文化設(shè)施的運(yùn)營。支持社會(huì)力量將其所有的文化產(chǎn)品、文化設(shè)施委托公益性文化機(jī)構(gòu)管理并用于公共文化服務(wù)活動(dòng)；鼓勵(lì)社會(huì)力量贊助公共文化活動(dòng)。推進(jìn)文化志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，支持專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)、文化文藝協(xié)會(huì)、體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)、學(xué)校及有一定文化文藝專長的人員參與基層文化志愿服務(wù)工作。大牛工程師

（二）大力實(shí)施文化惠民工程

免費(fèi)下載_縣域經(jīng)濟(jì)_規(guī)劃綱要

1.推動(dòng)文藝創(chuàng)作大繁榮。深入實(shí)施婁底文藝精品工程，圍繞培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和“中國夢”“新時(shí)代”等重大主題，緊扣全面步入小康社會(huì)、慶祝建黨100周年、第七屆湖南藝術(shù)節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)重大革命和歷史題材、當(dāng)代現(xiàn)實(shí)題材、婁底本土題材文藝作品的規(guī)劃和創(chuàng)作，加大優(yōu)秀文藝作品扶持獎(jiǎng)勵(lì)力度，推動(dòng)文藝作品創(chuàng)作繁榮發(fā)展，唱響愛國主義主旋律。完成大型現(xiàn)代花鼓戲《油溪情歌》、現(xiàn)代大型湘劇《千里尋黨》《馬燈的守望》等劇目創(chuàng)排工作。組織開展“戰(zhàn)疫情、促發(fā)展”“鄉(xiāng)村振興”等主題創(chuàng)作活動(dòng)，廣泛開展“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)。瞄準(zhǔn)精神文明建設(shè)“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)、文華獎(jiǎng)和國家藝術(shù)基金、湖南文學(xué)藝術(shù)獎(jiǎng)等方向，深度挖掘婁底文化，集中力量推出一批有筋骨、有道德、反映婁底地域文化、具有藝術(shù)震撼力的精品力作。加強(qiáng)群眾文藝創(chuàng)作，廣泛開展群眾文化活動(dòng)，豐富群眾性文化活動(dòng)。發(fā)揮婁底特色文化優(yōu)勢，促進(jìn)民間藝術(shù)發(fā)展，積極爭創(chuàng)“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，大力培育一批各具特色、百花齊放的民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村文化繁榮興盛，推動(dòng)傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。支持開展書畫創(chuàng)作。力爭將新化縣打造為梅山武術(shù)中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。

婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

2.開展文化惠民主題活動(dòng)。繼續(xù)舉辦“歡樂瀟湘?文化婁底”系列活動(dòng)，大力開展群眾性美術(shù)、書法、攝影、音樂、詩詞征集等活動(dòng)，實(shí)施“演藝惠民、送戲下鄉(xiāng)”工程，鼓勵(lì)采取政府購買服務(wù)方式，提高活動(dòng)舉辦規(guī)模和水平。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）根據(jù)本地文化特點(diǎn)和工作實(shí)際，創(chuàng)新開展各類文化惠民主題活動(dòng)，彰顯地方文化、繁榮地方文化。積極開展全民藝術(shù)普及，推進(jìn)紅色文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)土文化、校園文化、企業(yè)文化、科普文化、家庭文化、鄉(xiāng)賢文化建設(shè)，培育積極健康、多姿多彩的社會(huì)文化生態(tài)。

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3.推動(dòng)傳統(tǒng)文化振興和鄉(xiāng)村文化振興。充分利用曾國藩家教文化資源，打造家風(fēng)家教普及基地，大力推進(jìn)耕讀文化進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)單位。大力弘揚(yáng)蔡和森、蔡暢、成仿吾、李聚奎等先輩的革命精神，講好紅色故事。開展國學(xué)經(jīng)典誦讀活動(dòng)，達(dá)到砥礪品行、健全人格、涵養(yǎng)性情的作用。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)，普及科學(xué)知識(shí)，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。結(jié)合基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)工作，創(chuàng)新開展“農(nóng)民文化樂園”建設(shè)，打造各具特色的文化驛站、文化院落、文化走廊等小型文化場所，推動(dòng)各行政村組建新時(shí)代文藝宣傳隊(duì)，繼續(xù)舉辦“鄉(xiāng)村文化藝術(shù)節(jié)”等活動(dòng)，到2025年，農(nóng)民群眾文化活動(dòng)參與率達(dá)90%以上。免費(fèi)下載_模版下載_資料共享

（三）加強(qiáng)文物保護(hù)管理及利用

婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

1.加強(qiáng)革命文物保護(hù)傳承體系建設(shè)。加強(qiáng)革命文物研究，圍繞建黨100周年，開展百年黨史文物、文獻(xiàn)、檔案、史料、口述資料調(diào)查征集整理，以建設(shè)長征國家文化公園（婁底段）為契機(jī)，加大不可移動(dòng)革命文物保護(hù)力度，傳承紅色基因。推動(dòng)革命傳統(tǒng)教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)課堂，鼓勵(lì)各類學(xué)校到革命舊址、革命博物館紀(jì)念館開展現(xiàn)場教學(xué)，支持革命博物館紀(jì)念館與周邊單位建立共建共享機(jī)制。

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2.加強(qiáng)博物館規(guī)劃建設(shè)和文物科技支撐。統(tǒng)籌推進(jìn)市、縣博物館發(fā)展，將博物館作為城市、縣域、社區(qū)文化中樞納入國土空間規(guī)劃，推進(jìn)建設(shè)市級(jí)綜合性博物館，支持縣（市、區(qū)）建設(shè)特色專題博物館，實(shí)現(xiàn)市區(qū)博物館全面整合、市博物館全面開館，錫礦山博物館對(duì)外開放。加強(qiáng)文物保護(hù)利用科技支撐，鼓勵(lì)與高等學(xué)校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)合作開展文物保護(hù)利用關(guān)鍵技術(shù)研究，提升文物考古、安全監(jiān)測、修復(fù)保護(hù)、展示利用科技水平。

婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

3.切實(shí)做好文物合理利用。實(shí)施文物合理利用創(chuàng)新工程，以博物館建設(shè)為平臺(tái)，突出“婁底元素”“婁底記憶”和“婁底表達(dá)”，打造婁底文化地標(biāo)。加大全市文物資源統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)配置力度，創(chuàng)新文物利用機(jī)制和方式，盤活用好國有文物資源，提升文物合理利用水平。加強(qiáng)標(biāo)識(shí)性文化遺產(chǎn)保護(hù)研究和挖掘闡釋，以紫鵲界梯田等為重點(diǎn)，積極推介申報(bào)國家文化地標(biāo)和精神標(biāo)識(shí)。進(jìn)一步完善博物館免費(fèi)開放機(jī)制，提高免費(fèi)開放服務(wù)質(zhì)量。

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4.鼓勵(lì)社會(huì)參與文物保護(hù)利用。在堅(jiān)持國有不可移動(dòng)文物所有權(quán)不變、堅(jiān)守文物保護(hù)底線的前提下，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過捐資、認(rèn)養(yǎng)等形式參與國有不可移動(dòng)文物保護(hù)、使用和運(yùn)營管理。鼓勵(lì)依法通過流轉(zhuǎn)、征收等方式取得屬于文物建筑的農(nóng)民房屋及其宅基地使用權(quán)，或通過購買、承租、政府補(bǔ)貼與市場結(jié)合等方式取得其他文物建筑使用權(quán)，在保護(hù)好文物建筑的前提下開展陳列展覽、文化創(chuàng)意、旅游服務(wù)等活動(dòng)。

婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

5.創(chuàng)新文物價(jià)值傳播推廣體系。建立中小學(xué)生利用博物館參觀學(xué)習(xí)長效機(jī)制，將文物保護(hù)利用有關(guān)政策法規(guī)納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。基于互聯(lián)網(wǎng)，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬仿真、超高清視頻等新一代信息技術(shù)，驅(qū)動(dòng)文物展示和價(jià)值推廣的模式創(chuàng)新。

婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

6.建立文物安全長效機(jī)制和文物資源資產(chǎn)管理機(jī)制。加大文物安全防護(hù)力度，實(shí)施文物平安工程，建設(shè)文物安全監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)博物館單位文物安全防護(hù)設(shè)施全覆蓋。聚焦法人違法、盜竊盜掘、火災(zāi)事故三大風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)落實(shí)文物安全責(zé)任和督察監(jiān)管職責(zé)，確保文物安全。健全文物監(jiān)督檢查機(jī)制，強(qiáng)化市、縣文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)伍文物行政執(zhí)法責(zé)任，加大文物安全監(jiān)督檢查力度。堅(jiān)持專項(xiàng)行動(dòng)和常態(tài)監(jiān)管相結(jié)合，加強(qiáng)文物安全督察，對(duì)文物資源豐富、安全形勢嚴(yán)峻的地方進(jìn)行重點(diǎn)督察。強(qiáng)化文物資源資產(chǎn)管理，建立健全國有文物資源資產(chǎn)管理體系和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)古街、古鎮(zhèn)、古村、古宅保護(hù)，建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的文物保護(hù)體系。完善常態(tài)化國家文物登錄制度，做好可移動(dòng)文物普查數(shù)據(jù)整理、匯總上報(bào)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和成果發(fā)布、利用推廣等各項(xiàng)工作。大牛工程師

（四）做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承

婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

1.加強(qiáng)非遺調(diào)查、記錄和研究。啟動(dòng)第二次非遺資源普查工作，全面摸清我市非遺資源的種類、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境、保護(hù)現(xiàn)狀。推進(jìn)非遺專項(xiàng)調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民間文化的挖掘、整理和保護(hù)，加大民間藝術(shù)、古籍征集力度。積極對(duì)接國家級(jí)非遺代表性傳承人記錄工程和省級(jí)非遺代表性項(xiàng)目數(shù)字化記錄工程，運(yùn)用文字、圖像、音頻、視頻等方式和新一代信息技術(shù)，對(duì)非遺進(jìn)行真實(shí)、系統(tǒng)和全面的記錄。充分運(yùn)用非遺調(diào)查記錄成果，完善非遺檔案和數(shù)據(jù)庫體系。建立非遺保護(hù)研究機(jī)構(gòu)名錄和非遺專家資源庫，建設(shè)非遺研究基地。

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2.加強(qiáng)非遺項(xiàng)目保護(hù)和生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。制定《婁底市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目認(rèn)定和管理辦法》，加強(qiáng)各地非遺代表性項(xiàng)目認(rèn)定和管理制度建設(shè)。完善非遺保護(hù)項(xiàng)目、傳承人、傳習(xí)中心、生產(chǎn)性保護(hù)基地“四位一體”的保護(hù)傳承體系，全面挖掘、搶救全市珍貴非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)“新化山歌”“梅山武術(shù)”“梅山儺戲”“珠梅抬故事”“漣源湘劇”等國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，加大“永豐辣醬制作技藝”“溪硯制作工藝”“水府席”“杖頭木偶戲”等省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)納入國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄的申報(bào)力度，篩選一批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄項(xiàng)目爭取申報(bào)納入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。健全市、縣代表性項(xiàng)目名錄體系，推動(dòng)縣級(jí)名錄全覆蓋，構(gòu)建更加科學(xué)、合理的分類體系。探索推進(jìn)非遺代表性項(xiàng)目名錄類別調(diào)整工作。加強(qiáng)代表性項(xiàng)目評(píng)估，掌握代表性項(xiàng)目存續(xù)狀況、保護(hù)績效，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。實(shí)施戲曲振興工程、傳統(tǒng)節(jié)日振興計(jì)劃，貫徹落實(shí)《湖南省傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃》《湖南省曲藝傳承發(fā)展計(jì)劃》。積極申報(bào)國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，推進(jìn)綜合性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館建設(shè)，根據(jù)傳習(xí)需要設(shè)立各級(jí)非遺代表性項(xiàng)目傳習(xí)所或傳習(xí)點(diǎn)。

婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

3.加強(qiáng)非遺傳承人認(rèn)定和管理。扎實(shí)做好第六批國家級(jí)非遺代表性傳承人、第五批省級(jí)代表性傳承人申報(bào)工作。對(duì)集體傳承、大眾實(shí)踐的項(xiàng)目，探索認(rèn)定非遺代表性傳承團(tuán)體（群體）。通過提供必要的傳承場所、經(jīng)費(fèi)資助等方式，支持傳承人開展授徒、傳藝、交流活動(dòng)。推動(dòng)傳統(tǒng)傳承方式和現(xiàn)代教育體系相結(jié)合，創(chuàng)新傳承人培養(yǎng)方式。

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4.加大非遺傳播普及力度。鼓勵(lì)新聞媒體設(shè)立非遺專欄、專題，辦好優(yōu)秀欄目、節(jié)目。結(jié)合文化和自然遺產(chǎn)日、重要傳統(tǒng)節(jié)日，開展非遺展覽、展示和展演活動(dòng)。組織優(yōu)質(zhì)非遺資源參加中國成都國際非遺節(jié)、中國非遺博覽會(huì)、中國原生民歌節(jié)、全國非遺曲藝周等重大活動(dòng)，提高婁底非遺的影響力和美譽(yù)度。扶持民間非遺傳承人，推動(dòng)非遺的活態(tài)傳承。發(fā)揮國民教育在文化傳承創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性作用，出版非遺通識(shí)教育讀本，根據(jù)實(shí)際情況組織編寫非遺教材，編纂《婁底非遺》讀本、外宣品。加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教學(xué)研究基地建設(shè)，增強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承能力。加強(qiáng)非遺對(duì)外交流，講好婁底非遺故事。

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5.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域非遺保護(hù)傳承。加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中非遺保護(hù)工作，開展“非遺在社區(qū)”建設(shè)工作。做好中國傳統(tǒng)村落非遺資源梳理統(tǒng)計(jì)工作，推動(dòng)每個(gè)有中國傳統(tǒng)村落的縣（市、區(qū)）形成各自的傳統(tǒng)村落非遺資源清單。將非遺保護(hù)傳承與美麗鄉(xiāng)村、城市建設(shè)相結(jié)合，挖掘中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、歷史文化名鎮(zhèn)名村中的非遺資源，建設(shè)非遺特色村鎮(zhèn)、街區(qū)。大牛工程師

五、促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

在把社會(huì)效益放在首位基礎(chǔ)上，努力挖掘文化經(jīng)濟(jì)效益，大力培育文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，完善文旅產(chǎn)業(yè)市場機(jī)制，通過推進(jìn)文旅重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大牛工程師

（一）推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)

婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

1.培育壯大文化市場主體。促進(jìn)資源要素向骨干文化企業(yè)集聚，引導(dǎo)民營文化企業(yè)以業(yè)務(wù)和資本為紐帶，整合優(yōu)勢資源，推動(dòng)產(chǎn)品和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，不斷提升規(guī)模化、集約化、品牌化經(jīng)營水平。支持中小微文化企業(yè)以創(chuàng)意創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，提升專業(yè)化發(fā)展水平，培育和發(fā)展一批“專、精、特、新、優(yōu)”的小微文化企業(yè)，促進(jìn)大中小微文化企業(yè)融通發(fā)展，通過共享資源、生產(chǎn)協(xié)作、開放和優(yōu)化平臺(tái)等方式，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)發(fā)展。加快培育新型文化企業(yè)，支持文化企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、服務(wù)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)和交易平臺(tái)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)，打造一批優(yōu)勢突出、帶動(dòng)力強(qiáng)的特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持建設(shè)多樣化、特色化的文化產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮特色文旅小鎮(zhèn)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，打造一批文化產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)村，激發(fā)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)活力。

縣域經(jīng)濟(jì)_十四五_工程資料

2.打造文化品牌。深入挖掘婁底的梅山文化、耕讀文化、湘軍文化、紅色文化、藥王文化資源，凝練具有婁底特色的文化品牌。重點(diǎn)以蔡和森紀(jì)念館和蔡和森蔡暢故居、紅二軍團(tuán)長征司令部舊址、李聚奎故居、賀國中故居、女杰廣場、秋瑾故居等為載體，著力培育“紅色文化”品牌；以紫鵲界梯田為載體，著力培育“耕讀文化”品牌；以曾國藩家教文化體驗(yàn)基地為載體，著力培育“家教文化”品牌；依托湖南人文科技學(xué)院，以藝術(shù)設(shè)計(jì)與書畫經(jīng)營、音樂舞蹈與演藝產(chǎn)業(yè)、體育運(yùn)動(dòng)與健康休閑創(chuàng)業(yè)為主要內(nèi)容，著力培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)街，以書畫藝術(shù)交易博覽會(huì)、書畫一條街、走馬街書畫小鎮(zhèn)等為載體，著力培育“書畫文化”品牌；以漣鋼、錫礦山工業(yè)旅游區(qū)、鋼鐵新城歡樂城及楚怡工業(yè)學(xué)校新化舊址等為載體，著力培育“工業(yè)文化”品牌；以漣源龍山國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地、奉家康養(yǎng)小鎮(zhèn)等為載體，著力培育“藥王文化”品牌；以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為載體，著力培育“新化山歌”“梅山武術(shù)”“梅山儺戲”“珠梅抬故事”“漣源湘劇”“永豐辣醬”“溪硯”“水府席”“杖頭木偶戲”“梅山棕編”“楓坪儺獅舞”“富田橋豆腐”“楓木貢茶”等非遺文化品牌，擴(kuò)大婁底文化產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力。

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3.推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，支持5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的集成應(yīng)用和創(chuàng)新，改造傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，重點(diǎn)推動(dòng)動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化旅游裝備制造等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施動(dòng)漫游戲精品工程計(jì)劃，培育一批骨干動(dòng)漫游戲企業(yè)，加強(qiáng)動(dòng)漫游戲關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和內(nèi)容形式交叉融合發(fā)展。提升創(chuàng)意設(shè)計(jì)發(fā)展水平，推進(jìn)文化文物單位文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)試點(diǎn)。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的賦能和效益提升作用，培育壯大云演藝、云展覽、數(shù)字藝術(shù)、沉浸式體驗(yàn)等新型文化業(yè)態(tài)。

十四五_資料庫_縣域經(jīng)濟(jì)

4.建立文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和服務(wù)發(fā)展平臺(tái)。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，建立健全市文旅產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫管理平臺(tái)。堅(jiān)持以規(guī)劃為指導(dǎo)，以項(xiàng)目為載體，篩選重點(diǎn)文旅投資項(xiàng)目，組織開展重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈招商，對(duì)接用好各類金融、財(cái)稅政策，建設(shè)一批市場前景好、競爭力強(qiáng)、具有顯著示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目落地，做到儲(chǔ)備一批、啟動(dòng)一批、加快建設(shè)一批、竣工完成一批。用好各級(jí)預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)建設(shè)基金、地方政府專項(xiàng)債券、政府與社會(huì)資本合作（PPP）、政府引導(dǎo)基金等投資工具支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持文旅企業(yè)上市，做好企業(yè)上市的指導(dǎo)服務(wù)。完善文化資產(chǎn)評(píng)估體系，支持文化融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)模式創(chuàng)新，建立文化產(chǎn)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。支持文化中介服務(wù)組織發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和各類中介組織在產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、社會(huì)管理、市場服務(wù)和行業(yè)自律中的作用。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作制度化、規(guī)范化。

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（二）加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展

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1.完善旅游公共服務(wù)設(shè)施。加快推進(jìn)旅游“廁所革命”，將全市旅游景區(qū)、旅游交通線路、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游集散中心、旅游餐館、旅游娛樂購物場所、旅游步行街區(qū)的旅游廁所納入旅游“廁所革命”的范圍，持續(xù)推進(jìn)旅游廁所改（新）建工作。推進(jìn)旅游廁所規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)旅游交通建設(shè)，實(shí)施景觀道路沿途綠化、亮化、美化工程，完善停車場、標(biāo)識(shí)牌、換乘站、生態(tài)廁所、休憩亭、購物商店等服務(wù)節(jié)點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)旅游公交專線、“騎行公路+綠道”慢行道建設(shè)及水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全游客集散服務(wù)體系，建設(shè)以婁底中心城區(qū)全域綜合型旅游集散中心為一級(jí)，以高速公路、國道、省道服務(wù)區(qū)及高速鐵路站點(diǎn)樞紐型游客集散中心為二級(jí)，以大型旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游集散區(qū)、旅游特色小鎮(zhèn)服務(wù)型旅游集散點(diǎn)為三級(jí)的全市旅游集散網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)建設(shè)主客共享的旅游集散服務(wù)中心；鼓勵(lì)道路客運(yùn)企業(yè)與旅游業(yè)深度合作，提供吃、住、運(yùn)、游等一站式服務(wù)。

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2.推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)。按照“旅游治理規(guī)范化、旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化、旅游參與全民化、旅游效應(yīng)最大化”的“五化”要求，扎實(shí)推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，強(qiáng)化統(tǒng)一規(guī)劃布局、公共服務(wù)優(yōu)化、綜合統(tǒng)籌管理、整體營銷推廣，加快促進(jìn)旅游業(yè)從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)管理向綜合目的地服務(wù)轉(zhuǎn)變，從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從粗放低效方式向精細(xì)高效方式轉(zhuǎn)變，從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”轉(zhuǎn)變。力爭“十四五”期間，有2個(gè)以上縣（市、區(qū)）納入省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建范圍，獲批省級(jí)全域旅游示范區(qū)1個(gè)以上。扎實(shí)推進(jìn)婁星區(qū)、漣源市、雙峰縣大湘西旅游精品線路重點(diǎn)縣（市、區(qū)）建設(shè)，鞏固拓展新化縣全省旅游扶貧示范縣成果，探索旅游扶貧推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的路徑。

婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

3.打造高品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化景區(qū)。以全面提升旅游功能服務(wù)為基礎(chǔ)，以開發(fā)高質(zhì)量旅游產(chǎn)品為核心，以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，以旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，有效開展高品質(zhì)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。重點(diǎn)支持水府廟生態(tài)旅游度假村景區(qū)、博盛生態(tài)體驗(yàn)園景區(qū)、油溪橋村景區(qū)、資江旅游景區(qū)、歸古鄉(xiāng)村旅游區(qū)、雅天門景區(qū)等國家3A級(jí)旅游景區(qū)按照4A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)升級(jí)，支持紫鵲界梯田景區(qū)、曾國藩故里旅游區(qū)、湄江旅游區(qū)、梅山龍宮景區(qū)、三聯(lián)峒景區(qū)、大熊山景區(qū)等4A級(jí)旅游景區(qū)按照5A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)升級(jí)。集中資源重點(diǎn)打造紫鵲界梯田景區(qū)，把保護(hù)貫穿紫鵲界梯田景區(qū)開發(fā)建設(shè)全過程，注重保留原始風(fēng)貌，不搞大拆大建，確保景區(qū)服務(wù)設(shè)施和其他功能性設(shè)施建設(shè)與原生風(fēng)景高度協(xié)調(diào)，全面提升服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、景觀質(zhì)量；市直相關(guān)部門和新化縣要統(tǒng)籌謀劃，對(duì)標(biāo)國家5A 級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，逐條制定專項(xiàng)規(guī)劃，明確細(xì)化支持政策，整合集聚項(xiàng)目資金，改善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，大力開展招商引資，集中力量推動(dòng)景區(qū)創(chuàng)建工作，全面提升景區(qū)吸引力和市場影響力，努力打造讓游客賞心悅目的自然人文風(fēng)景，確保“十四五”期間成功創(chuàng)建國家5A 級(jí)旅游景區(qū)。加快曾國藩故里旅游區(qū)、湄江旅游區(qū)提質(zhì)升級(jí)，夯實(shí)國家5A 級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建基礎(chǔ)。大牛工程師

4.大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興。以特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）、精品民宿建設(shè)為抓手，按照基礎(chǔ)設(shè)施完備、旅游要素齊全、特色產(chǎn)業(yè)突出、管理服務(wù)精細(xì)、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)宜游的高標(biāo)準(zhǔn)，全面開展鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，助推鄉(xiāng)村振興。以大湘西地區(qū)文化生態(tài)旅游精品線路建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將鄉(xiāng)土風(fēng)俗、農(nóng)事體驗(yàn)融入鄉(xiāng)村旅游，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品形態(tài)，組織旅行社送客入村，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)與經(jīng)濟(jì)效益。在做優(yōu)做精新化水車鎮(zhèn)梯田文旅小鎮(zhèn)和雙峰井字鎮(zhèn)、冷水江鐸山鎮(zhèn)湖湘文旅風(fēng)情小鎮(zhèn)基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)指導(dǎo)“婁底南?聯(lián)創(chuàng)小鎮(zhèn)”、走馬街書畫小鎮(zhèn)、西河鎮(zhèn)粗石溫泉小鎮(zhèn)、天門鄉(xiāng)健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)、楊家灘文旅特色小鎮(zhèn)等爭創(chuàng)省級(jí)特色小鎮(zhèn)。繼續(xù)支持全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村建設(shè)，力爭到2025年，全市星級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）達(dá)到200家，省級(jí)及以上鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村達(dá)10個(gè)。

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5.大力發(fā)展紅色旅游。著力推進(jìn)紅色旅游基地建設(shè)，以蔡和森紀(jì)念館入選“瀟湘紅八景”、紅二軍團(tuán)長征司令部舊址納入長征國家文化公園（湖南段）等契機(jī)，以湘軍文化為重點(diǎn)，推進(jìn)紅色旅游加快發(fā)展，將蔡和森紀(jì)念館（蔡和森蔡暢故居）和錫礦山紅色工礦旅游項(xiàng)目打造成全國知名的紅色旅游與愛國主義教育示范基地，將紅二軍團(tuán)司令部舊址打造成長征精神研學(xué)示范點(diǎn)，推進(jìn)李聚奎故居、羅盛教紀(jì)念館等紅色教育基地建設(shè)，爭創(chuàng)1個(gè)全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。積極打造紅色文化旅游目的地和紅色旅游精品線路，吸引更多游客接受革命傳統(tǒng)和愛國主義教育。促進(jìn)紅色旅游與黨性教育、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)等建設(shè)相結(jié)會(huì)，全方位傳承和弘揚(yáng)紅色文化，引導(dǎo)游客追尋紅色印記、接受紅色教育。

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6.加快發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新“夜經(jīng)濟(jì)”業(yè)態(tài)，從“夜景、夜宴、夜演、夜購、夜娛、夜游、夜宿”七個(gè)方面創(chuàng)新“夜經(jīng)濟(jì)”業(yè)態(tài)，著力打造夜間文旅消費(fèi)聚集區(qū)。規(guī)范發(fā)展“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”，引導(dǎo)“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”向旅游景區(qū)、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）、特色文旅小鎮(zhèn)、夜間文旅消費(fèi)聚集區(qū)、優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域發(fā)展，打造婁底網(wǎng)紅品牌。貫徹落實(shí)國家新基建的戰(zhàn)略部署，借助5G、虛擬現(xiàn)實(shí)、全息投影、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，探索新型旅游景區(qū)或目的地建設(shè)，通過全景式視覺、觸覺、聽覺、嗅覺等交互體驗(yàn)，發(fā)展“沉浸式旅游”。按照“小非遺、大事業(yè)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的理念，進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、開發(fā)與利用，科學(xué)發(fā)展文化遺產(chǎn)旅游。

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7.推進(jìn)智慧旅游建設(shè)。建立文化旅游與涉旅部門數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通機(jī)制，推進(jìn)集成旅游產(chǎn)品推廣、個(gè)性化服務(wù)預(yù)訂、產(chǎn)品預(yù)售結(jié)算、實(shí)時(shí)信息查詢、旅游車輛調(diào)度、講解導(dǎo)覽、容量監(jiān)控等功能的智能服務(wù)體系建設(shè)。加快旅游線上平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)婁底地區(qū)智慧旅游建設(shè)，打造集“營銷、預(yù)定、消費(fèi)、支付、售后”于一體的線上服務(wù)平臺(tái)，培育一批以智慧旅游為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)。加快“智慧旅游”服務(wù)體系建設(shè)，搭建景區(qū)自助導(dǎo)游系統(tǒng)，提供景區(qū)導(dǎo)覽、語音講解、門禁識(shí)別等便民自助服務(wù)功能。加強(qiáng)與通訊運(yùn)營商的合作，以5G建設(shè)和發(fā)展為契機(jī)，做好游客服務(wù)中心、車站、景區(qū)、賓館飯店、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)幫扶村等重點(diǎn)涉旅場所的通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持信息化助力鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索打造智慧旅游鄉(xiāng)村示范場景。建立旅游產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，充分發(fā)掘相關(guān)數(shù)據(jù)價(jià)值，為婁底旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。大牛工程師

（三）加強(qiáng)文旅市場整體營銷

婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

1.構(gòu)建品牌體系。實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)“四個(gè)十佳”品牌創(chuàng)建計(jì)劃，打造十佳文旅融合示范區(qū)、十佳文旅網(wǎng)紅打卡地、十佳文旅消費(fèi)示范點(diǎn)、十佳文旅特色消費(fèi)品。以“湘軍故里?傳奇婁底”為主品牌，構(gòu)建以主品牌為引領(lǐng)、區(qū)域品牌為重點(diǎn)、景區(qū)品牌為支撐、商品品牌為補(bǔ)充的旅游品牌培育體系。加強(qiáng)區(qū)域品牌培育，整合婁星區(qū)、漣源市、經(jīng)開區(qū)等文旅資源，打造城郊休閑觀光游品牌；依托雙峰縣、漣源市獨(dú)特的湘軍文化優(yōu)勢，打造湘軍尋古體驗(yàn)游品牌；依托新化縣、冷水江市梅山文化資源，打造神韻梅山生態(tài)游品牌；依托雙峰縣、新化縣、冷水江市等紅色文化資源，打造紅色文化研學(xué)游品牌，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作、相互配合，共同做大做響旅游品牌。同時(shí)，以特色農(nóng)副產(chǎn)品和非遺工藝品為重點(diǎn)，著力打造“三合湯”“白溪豆腐”“永豐辣醬”“荷塘富田橋豆腐”等農(nóng)特產(chǎn)品品牌。

婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

2.實(shí)施精準(zhǔn)營銷。省內(nèi)重點(diǎn)圍繞長株潭、大湘南、大湘西等周邊市場，省外重點(diǎn)圍繞粵港澳大港區(qū)、長三角城市群、武漢城市圈、貴州省、廣西壯族自治區(qū)等市場，升級(jí)打造山水觀光、紅色體驗(yàn)、文化創(chuàng)意、康體養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，注重中高端旅游產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)，加大宣傳營銷力度，挖掘潛在客源，開拓中高端客源市場。積極參與境外國際展會(huì)、旅游推廣活動(dòng)和“湖南省文化旅游全球營銷計(jì)劃”，完善鼓勵(lì)吸引域外游客來婁觀光旅游相關(guān)政策，開拓境外旅游市場。

婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

3.加強(qiáng)展會(huì)營銷。鼓勵(lì)國內(nèi)外有實(shí)力的知名會(huì)展公司和大型旅游服務(wù)集團(tuán)來婁舉辦各類會(huì)展，引導(dǎo)本土企業(yè)積極參加國際國內(nèi)重大展會(huì)。加強(qiáng)與國家、省有關(guān)部門、國內(nèi)外行業(yè)協(xié)會(huì)和項(xiàng)目主辦方的聯(lián)系，積極引進(jìn)和創(chuàng)辦各類展會(huì)。依托會(huì)展平臺(tái)，以品牌為引領(lǐng)，打造湘博會(huì)、湖南（國際）文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、文化旅游節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)、油菜花節(jié)、書畫藝術(shù)交易博覽會(huì)、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽、梅山武術(shù)邀請(qǐng)賽、湘馬會(huì)半程馬拉松賽、山地自行車賽等節(jié)慶賽事活動(dòng)品牌。

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4.創(chuàng)新營銷方式。加強(qiáng)與央視、新華社、人民日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)等央媒與湖南衛(wèi)視、湖南經(jīng)視、湖南日?qǐng)?bào)、紅網(wǎng)等省級(jí)媒體的戰(zhàn)略合作，在中央電視臺(tái)新聞?lì)l道播放婁底旅游形象畫面，構(gòu)建大宣傳格局。創(chuàng)新采用“多元媒體組合+網(wǎng)絡(luò)營銷”的方式構(gòu)建營銷矩陣，運(yùn)用“兩微一端一抖”（微博、微信、今日頭條客戶端、抖音）等營銷賬號(hào)、旅游網(wǎng)站、旅游宣傳短片等多種形式進(jìn)行全面營銷。加強(qiáng)與12306、字節(jié)跳動(dòng)、百度、美團(tuán)、攜程、去哪兒等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和網(wǎng)站合作，提高婁底文旅搜索人氣與知名度。加大旅游廣告投入，聯(lián)合景區(qū)在北京、上海、深圳、長沙等重點(diǎn)旅游客源地投放廣告，擴(kuò)大機(jī)場、高鐵、地鐵、公交、電梯等人流密集場所旅游宣傳覆蓋面。通過政府購買服務(wù)的方式，進(jìn)一步發(fā)揮“湘軍故里?傳奇婁底”全域旅游卡宣傳、推介婁底景區(qū)景點(diǎn)的作用。

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（四）深化文旅和其他業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新發(fā)展

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1.促進(jìn)文化和旅游深度融合。堅(jiān)持“宜融則融、能融盡融”，找準(zhǔn)文化和旅游的最大公約數(shù)、最佳連接點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同并進(jìn)。加大文化資源和旅游資源普查、梳理、挖掘力度，以文化創(chuàng)意為依托，推動(dòng)更多資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。推出一批具有文化內(nèi)涵的旅游商品，建立一批文化主題鮮明、文化要素完善的特色旅游目的地，推出更多研學(xué)、尋根、文化遺產(chǎn)等專題文化旅游線路和項(xiàng)目。對(duì)接全省“十、百、千”文旅融合示范區(qū)工程，推進(jìn)文旅融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，打造一批文旅融合示范點(diǎn)，開展各類體現(xiàn)婁底特色的文旅融合活動(dòng)。鼓勵(lì)文化機(jī)構(gòu)和旅游企業(yè)對(duì)接合作，出臺(tái)支持文化和旅游跨業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的政策措施，推動(dòng)形成一批以文化和旅游為主業(yè)、以融合發(fā)展為特色、具有較強(qiáng)競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)。統(tǒng)籌公共服務(wù)機(jī)構(gòu)功能設(shè)置，在旅游公共服務(wù)設(shè)施修建、改造中，增加文化內(nèi)涵、彰顯地方特色。統(tǒng)籌公共服務(wù)資源配置，推動(dòng)公共服務(wù)進(jìn)旅游景區(qū)。統(tǒng)籌實(shí)施一批文化和旅游服務(wù)惠民項(xiàng)目。

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2.推進(jìn)農(nóng)旅融合。堅(jiān)持“農(nóng)旅融合、以旅促農(nóng)、以農(nóng)興旅”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路，積極開展農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建，大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展定制農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)莊等新業(yè)態(tài)，圍繞全市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)特色農(nóng)副商品伴手禮，推進(jìn)建設(shè)田園綜合體，發(fā)展鄉(xiāng)村精品民宿，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要作用。開展鄉(xiāng)村旅游后備箱工程，建設(shè)一批“鄉(xiāng)村旅游后備箱工程示范基地”。依托豐富的森林資源，打造一批森林體育賽道賽事、森林觀光、森林康養(yǎng)、森林體驗(yàn)、森林探險(xiǎn)、自然教育、森林認(rèn)知、森林科普科考、生態(tài)露營等森林旅游產(chǎn)品，開發(fā)森林旅游精品線路。

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3.推動(dòng)文旅與工業(yè)融合。以建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市為契機(jī)，依托鋼鐵新材料、工程機(jī)械兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極引入國內(nèi)知名旅游裝備集團(tuán)，發(fā)展房車及拖掛車、索道纜車、游樂設(shè)施等旅游裝備制造，引導(dǎo)培育一批低空旅游產(chǎn)品、房車露營、體育用品、戶外裝備、智慧旅游、賓館飯店用品等裝備制造企業(yè)。積極開發(fā)工業(yè)觀光旅游、工業(yè)遺跡旅游和工業(yè)研學(xué)旅游，打造一批體驗(yàn)性強(qiáng)、影響力大的工業(yè)旅游景區(qū)，在城市老舊小區(qū)改造過程中積極推動(dòng)老廠區(qū)、老車間、老街區(qū)文旅化，加快工業(yè)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)抓好漣鋼、錫礦山工業(yè)旅游區(qū)、鋼鐵新城歡樂城及楚怡工業(yè)學(xué)校新化舊址等建設(shè)，加大景區(qū)開發(fā)力度，力爭盡快形成接待能力和服務(wù)體系。

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4.做好文旅與生態(tài)融合。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，鼓勵(lì)酒店實(shí)施客房價(jià)格與水電、低值易耗品消費(fèi)量掛鉤，逐步減少一次性用品的使用。引導(dǎo)旅游者低碳出行，大力推廣公共交通、騎行或徒步等綠色生態(tài)出行方式。推動(dòng)綠色旅游產(chǎn)品體系建設(shè)，打造生態(tài)體驗(yàn)精品線路，拓展綠色宜人的生態(tài)空間。加大生態(tài)資源富集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)旅游設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)生態(tài)旅游示范區(qū)、生態(tài)旅游目的地、生態(tài)旅游精品線路建設(shè)，提升生態(tài)旅游發(fā)展水平。

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5.抓好文旅與體育融合。大力發(fā)展“體育+文旅”產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)集運(yùn)動(dòng)休閑、競賽表演為一體的體育旅游線路和產(chǎn)品，積極培育品牌賽事觀賽旅游和體育休閑主題旅游。積極規(guī)劃布局低空飛行、汽車運(yùn)動(dòng)、極限運(yùn)動(dòng)、馬拉松運(yùn)動(dòng)以及游艇、露營、徒步、登山、探險(xiǎn)、騎行等新興時(shí)尚體育項(xiàng)目，重點(diǎn)培育健身休閑、場館服務(wù)、中介培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)體育旅游、體育傳媒、體育會(huì)展等相關(guān)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。建設(shè)中南體育裝備制造產(chǎn)業(yè)園，積極推進(jìn)婁底市體育中心、汽車越野主題體育公園、吉浦游樂蹦床主題公園、環(huán)白馬湖馬拉松賽道等體育休閑集聚區(qū)建設(shè)。開辟濱水騎行綠道、景觀游步道等，建設(shè)休閑驛站、水上運(yùn)動(dòng)中心（碼頭），開展竹筏畫舫觀光、皮艇體驗(yàn)、龍舟賽等特色體驗(yàn)活動(dòng)。

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6.推動(dòng)文旅與康養(yǎng)融合。以森林和鄉(xiāng)村為依托，重點(diǎn)建設(shè)漣源龍山國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地、新化縣天門健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園，加快開發(fā)以休憩、康養(yǎng)為重點(diǎn)的旅游產(chǎn)品，抓好九峰山森林公園、石花養(yǎng)老養(yǎng)生基地、大乘山森林公園、紫鵲界康養(yǎng)小鎮(zhèn)、龍山森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)等建設(shè)，探索創(chuàng)新康養(yǎng)旅游發(fā)展模式，打造“中醫(yī)藥觀光養(yǎng)生地”。

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7.加快文旅與科技融合。注重發(fā)揮文化和科技融合催生新文化業(yè)態(tài)、延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈、集聚創(chuàng)新人才的重要作用。加快科技旅游產(chǎn)品開發(fā)，挖掘婁底制造業(yè)、影視傳媒、動(dòng)漫科技、農(nóng)業(yè)科技等優(yōu)勢，開發(fā)一批體現(xiàn)工業(yè)、影視、動(dòng)漫、農(nóng)業(yè)科技的旅游產(chǎn)品，將婁底市科技館打造成科技旅游示范基地。積極引入5G、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等新一代信息技術(shù)，打造4D、5D文旅景點(diǎn)。積極開展文旅和科技融合型企業(yè)認(rèn)定工作，打造一批“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)客基地。婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

六、推動(dòng)體育和廣電事業(yè)健康發(fā)展

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以體育強(qiáng)市為目標(biāo)，落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，深入開展全民健身行動(dòng)，完善基本公共體育服務(wù)體系，加快推動(dòng)群眾體育發(fā)展，提升競技體育水平。推進(jìn)廣播電視事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，不斷提升廣播電視事業(yè)發(fā)展水平。

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（一）建設(shè)體育強(qiáng)市

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1.進(jìn)一步完善公共體育設(shè)施。按照配置均衡、規(guī)模適當(dāng)、方便實(shí)用、安全合理的原則，科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，加快推進(jìn)婁星區(qū)、冷水江市體育中心建設(shè)，實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，推動(dòng)構(gòu)建縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)15分鐘健身圈。到2025年，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）建有便捷、實(shí)用的公共體育健身設(shè)施，新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。到2025年，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共體育健身場地設(shè)施全覆蓋。確保公共體育場地設(shè)施向社會(huì)開放，逐步推動(dòng)符合開放條件的機(jī)關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位的體育設(shè)施有序向社會(huì)開放，實(shí)現(xiàn)體育資源共享。

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2.加強(qiáng)教練員和運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍建設(shè)。抓好教練員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和思想道德建設(shè)，組織崗位培訓(xùn)、進(jìn)修、深造，不斷完善學(xué)歷教育資格認(rèn)證制度。發(fā)展壯大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，選拔培養(yǎng)具有較高體育專業(yè)素質(zhì)的體育骨干隊(duì)伍和社會(huì)體育指導(dǎo)員，到2025年，每萬人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)18人，社會(huì)體育指導(dǎo)員素質(zhì)和技能有較大提高。普遍開展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)，廣泛組織優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、學(xué)校體育教師開展義務(wù)健身輔導(dǎo)，培育全民健身骨干。加快發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)，把建設(shè)足球場地納入全市總體規(guī)劃，廣泛開展足球活動(dòng)，不斷擴(kuò)大足球人口規(guī)模，推動(dòng)足球運(yùn)動(dòng)成為群眾普遍參與的全民健身活動(dòng)，持續(xù)打造“足球+英語”直播公益課堂品牌。以“中非青少年足球友誼賽”和“湘軍故里?傳奇婁底”——高鐵直達(dá)城市系列體育賽事活動(dòng)為龍頭，持續(xù)打造婁底足球城市、運(yùn)動(dòng)城市品牌。探索體育職業(yè)化路子，力爭成立1個(gè)職業(yè)足球俱樂部。

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3.完善體育后備人才培養(yǎng)體系。加大引進(jìn)優(yōu)秀體育后備人才和高水平教練員的力度，加強(qiáng)并落實(shí)體育優(yōu)秀人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，爭取第十四屆省運(yùn)會(huì)在全省排名6至8名。積極籌辦好婁底市“市運(yùn)會(huì)”，做好2026年第十五屆省運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)工作。每年承辦3—5個(gè)全省青少年錦標(biāo)賽事。建立科學(xué)高效的競技體育后備人才培養(yǎng)和管理體系，培養(yǎng)和輸送拔尖人才?！笆奈濉逼陂g，力爭省級(jí)體育后備人才基地增加到8個(gè)，省級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校增加到8所，青少年體育項(xiàng)目增加到20項(xiàng)，在訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員增加到800人，教練員增加到90人，省級(jí)青少年俱樂部增加到10個(gè)、國家級(jí)青少年俱樂部增加到3個(gè)。加大對(duì)業(yè)余訓(xùn)練工作的管理和資金投入力度，推動(dòng)縣（市、區(qū)）業(yè)余體?；謴?fù)建設(shè)，落實(shí)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)和訓(xùn)練基地，制定業(yè)余訓(xùn)練管理辦法和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，抓好青少年業(yè)余訓(xùn)練基礎(chǔ)工作。

婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

4.加強(qiáng)學(xué)校體育工作。建立一批國字號(hào)培訓(xùn)基地，積極與國際體育機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)辦具有品牌效應(yīng)的國際體育學(xué)校。將青少年作為實(shí)施全民健身計(jì)劃的重點(diǎn)人群，普及青少年體育活動(dòng)，提高青少年身體素質(zhì)。加大學(xué)校體育教學(xué)力度，將提高青少年的體育素養(yǎng)和養(yǎng)成健康行為方式作為學(xué)校教育的重要內(nèi)容，保證學(xué)生體育課程和課余體育活動(dòng)時(shí)間，養(yǎng)成體育鍛煉的良好習(xí)慣；把學(xué)生體質(zhì)健康水平納入工作考核體系，加強(qiáng)學(xué)校體育工作績效評(píng)估和結(jié)果運(yùn)用。“十四五”期間，學(xué)生在校期間每天至少參加1小時(shí)的體育鍛煉活動(dòng)，普遍達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的基本要求，健康合格率達(dá)到99.8%以上，達(dá)到優(yōu)秀的人數(shù)比“十三五”期間有大幅度提升。

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5.開展全民健身行動(dòng)。全面落實(shí)《湖南省全民健身?xiàng)l例》，積極開展全民運(yùn)動(dòng)健身模范市和全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣二級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，逐步推動(dòng)基本公共體育服務(wù)在地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)和人群間的均等化，完善公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放政策，推行公共體育場地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位體育場地設(shè)施全部向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放。推進(jìn)體育社會(huì)組織建設(shè)，創(chuàng)建“一縣一品”全民健身主題特色品牌活動(dòng)，保障特殊群體基本體育權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)老年人、殘疾人等特殊群體開展體育活動(dòng)的組織與領(lǐng)導(dǎo)，推廣適合特殊群體的日常健身活動(dòng)項(xiàng)目、體育器材、科學(xué)健身方法。廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，為特殊群體參加體育活動(dòng)提供場地設(shè)施、科學(xué)指導(dǎo)等保障服務(wù)。推動(dòng)居家健身，開展國民體質(zhì)監(jiān)測，推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合，推進(jìn)全民健身智慧化發(fā)展，提升智慧化全民健身公共服務(wù)能力，助力健康婁底建設(shè)。到2025年，全市城鎮(zhèn)社區(qū)全面建立體育健身指導(dǎo)站（點(diǎn)）并配備專職或兼職工作人員，90%的行政村建有體育健身站（點(diǎn)），全市各級(jí)晨、晚練站（點(diǎn)）發(fā)展到500個(gè)以上，群眾《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)達(dá)到91%，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到39%以上。大牛工程師

（二）提升廣播電視業(yè)發(fā)展水平

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1.推進(jìn)“三網(wǎng)融合”和廣電智能化發(fā)展。以高清化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、全媒體化為發(fā)展方向，加快廣播電視制播體系改造升級(jí)。充分發(fā)揮廣播影視內(nèi)容和渠道核心優(yōu)勢，大力發(fā)展數(shù)字教育、網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)電視、IPTV等新興產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)“三網(wǎng)融合”，依托廣播電視播出體系和傳輸網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展高清電視、移動(dòng)多媒體廣播電視、手機(jī)電視等新興業(yè)態(tài)。建立市級(jí)廣播電視監(jiān)測監(jiān)聽中心。健全工作機(jī)制和全媒體記者培養(yǎng)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)媒體平臺(tái)、空間、技術(shù)、資本、人才等資源的有效共享。充分發(fā)揮重大項(xiàng)目的示范效應(yīng)和帶動(dòng)作用，謀劃實(shí)施一批重大廣電項(xiàng)目，推動(dòng)以影視、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)傳媒為主要內(nèi)容的傳播產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭引進(jìn)1—2家有實(shí)力的傳媒企業(yè)落戶婁底，促進(jìn)全市廣播電視產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。

婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

2.加強(qiáng)廣電服務(wù)能力建設(shè)。推動(dòng)實(shí)施廣播電視“戶戶通”工程、地面數(shù)字電視廣播覆蓋網(wǎng)和下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）等工程項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌有線網(wǎng)絡(luò)、直播衛(wèi)星、地面數(shù)字電視等覆蓋方式，為城鄉(xiāng)人民群眾提供高質(zhì)量的廣播電視信號(hào)傳輸覆蓋服務(wù)。加強(qiáng)廣播電視播出機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，打造市級(jí)融媒體中心，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心，著力提升互聯(lián)網(wǎng)+融媒體建設(shè)水平。

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3.加強(qiáng)應(yīng)急廣播平臺(tái)建設(shè)。建立全市應(yīng)急廣播平臺(tái)。推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)，探索建立統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、安全可靠、快速高效、平戰(zhàn)結(jié)合的現(xiàn)代應(yīng)急廣播體系。加強(qiáng)農(nóng)村廣播“村村響”運(yùn)維管理，健全“村村響”管理維護(hù)服務(wù)機(jī)制。

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七、擴(kuò)大文旅投資消費(fèi)和對(duì)外開放

婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，發(fā)揮文化和旅游拉動(dòng)投資消費(fèi)的作用，加快文化和旅游業(yè)對(duì)外開放，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。資料下載_模版下載_文庫

（一）引導(dǎo)文旅投資

大牛工程師

建立和完善重大文化項(xiàng)目專項(xiàng)投入良性運(yùn)營機(jī)制，增加已有專項(xiàng)資金規(guī)模，優(yōu)先安排涉及人民群眾切身利益的文化項(xiàng)目，重點(diǎn)保障基層公共文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、正常運(yùn)轉(zhuǎn)和開展基本公共文化服務(wù)活動(dòng)。積極爭取國家有關(guān)政策和資金支持，加大文化和旅游項(xiàng)目投資力度。推進(jìn)文化社會(huì)化發(fā)展，吸引外資、民資等各類資本投入文化領(lǐng)域，拓寬文化投資渠道。文庫_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_工程資料

（二）促進(jìn)文旅消費(fèi)

婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

建立擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)的長效機(jī)制，改善文化消費(fèi)條件，釋放文化消費(fèi)需求，提高城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)水平。鼓勵(lì)各地因地制宜制定促進(jìn)消費(fèi)優(yōu)惠政策，舉辦文化和旅游消費(fèi)季、消費(fèi)月等多種形式的文化消費(fèi)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)企業(yè)、商戶、平臺(tái)、消費(fèi)者等多方積極性，營造良好消費(fèi)氛圍，促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)潛力持續(xù)釋放。創(chuàng)新文化消費(fèi)場景，培育壯大新型消費(fèi)形態(tài)，推動(dòng)線上線下消費(fèi)融合，加快網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)等發(fā)展。鼓勵(lì)“婁底人游婁底”，大力拓展本地旅游消費(fèi)市場，提高平均消費(fèi)支出。開發(fā)優(yōu)質(zhì)特色文旅商品，加大梅山方才棕編、根雕、溪硯、永豐辣醬、白溪豆腐、荷塘富田橋豆腐等系列工藝品的研發(fā)力度，開發(fā)綠色有機(jī)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、包裝精美的特色農(nóng)產(chǎn)品，豐富旅游產(chǎn)品品類，提升旅游商品吸引力。制定鼓勵(lì)和支持農(nóng)村文化消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)政策，大力培育農(nóng)村文化消費(fèi)市場。引導(dǎo)和促進(jìn)體育健身消費(fèi)，形成規(guī)范有序的大眾體育健身休閑市場。婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

（三）加強(qiáng)文旅開放合作

免費(fèi)下載_十四五_縣域經(jīng)濟(jì)

對(duì)接“錦繡瀟湘”旅游品牌，積極融入大長沙旅游板塊，重點(diǎn)發(fā)展都市休閑旅游、旅游裝備制造、紅色旅游、工業(yè)旅游、體育旅游、鄉(xiāng)村旅游等；融入雪峰山旅游組團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展長征文化體驗(yàn)、山地避暑度假、山地運(yùn)動(dòng)、生態(tài)康養(yǎng)等，實(shí)現(xiàn)區(qū)域互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。深入?yún)⑴c“岳—長—婁—衡—郴”旅游帶建設(shè)，依托全省幾何中心的區(qū)位優(yōu)勢，串聯(lián)環(huán)洞庭湖旅游板塊、大長沙旅游板塊、大湘南旅游板塊，對(duì)接中原城市群、武漢城市群、粵港澳大灣區(qū)等客源市場。建設(shè)完善以自駕車為主要交通組織方式的休閑旅游線路，對(duì)接長株潭、湘贛邊、湘南及粵桂等周邊地區(qū)的精品游線，聯(lián)合打造大湘中精品旅游線、湘贛邊紅色旅游線、湘粵桂聯(lián)游線等跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)旅游線路。

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八、優(yōu)化文化和旅游市場環(huán)境婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

（一）進(jìn)一步深化文化和旅游市場綜合執(zhí)法改革

婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

進(jìn)一步理順文化市場管理與綜合執(zhí)法的關(guān)系，健全文化市場綜合執(zhí)法機(jī)制，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的文化市場綜合執(zhí)法體制，加快完善以綜合行政執(zhí)法、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律、技術(shù)監(jiān)控為主要內(nèi)容的文化市場監(jiān)管體系。推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，精簡審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，推進(jìn)事中事后監(jiān)管。建立行政審批、行業(yè)管理、執(zhí)法辦案有序銜接的閉環(huán)管理體制。全面推行旅游執(zhí)法與法院、公安、市場監(jiān)管、法律服務(wù)、人民調(diào)解協(xié)同監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)“最多跑一地”。 資料庫_工作報(bào)告_模版下載

（二）加強(qiáng)文化和旅游市場綜合監(jiān)管

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加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面貫徹實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)旅游飯店、生態(tài)旅游等湖南地方標(biāo)準(zhǔn)，組織制定文旅新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，切實(shí)履行屬地管理、部門監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，層層落實(shí)責(zé)任，有效預(yù)防和遏制旅游重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)文旅安全制度建設(shè)，強(qiáng)化旅游包車管理，完善A級(jí)旅游景區(qū)防汛備汛措施，抓好火災(zāi)防控工作，嚴(yán)防食品衛(wèi)生安全事故，提高景區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力。加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)最大承載量警示、重點(diǎn)時(shí)段游客量調(diào)控和應(yīng)急管理工作，強(qiáng)化對(duì)客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、玻璃棧道等設(shè)施設(shè)備和旅游客運(yùn)、旅游道路、旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域及環(huán)節(jié)的監(jiān)管，落實(shí)旅行社、飯店、景區(qū)安全規(guī)范。實(shí)施文明旅游創(chuàng)建，建立文明旅游志愿者隊(duì)伍，為全域旅游創(chuàng)造安全文明環(huán)境，全面提升旅游目的地治理能力。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，完善相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員誠信記錄，建立嚴(yán)重違法企業(yè)“黑名單”制度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，完善行業(yè)自律規(guī)則和機(jī)制，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)誠信經(jīng)營。婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

（三）深化文旅市場體制改革

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推進(jìn)公共文化服務(wù)社會(huì)化改革，理順公益文化事業(yè)與市場的關(guān)系，促進(jìn)公共文化服務(wù)項(xiàng)目化管理、市場化運(yùn)作和社會(huì)化參與，統(tǒng)籌推進(jìn)文化投融資體制改革，充分發(fā)揮社會(huì)資本力量。繼續(xù)深化公益性文化事業(yè)單位改革，理順事業(yè)和企業(yè)的關(guān)系，進(jìn)一步落實(shí)公益性文化事業(yè)單位法人自主權(quán)，增強(qiáng)發(fā)展活力。建立健全政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)機(jī)制，將政府購買公共文化服務(wù)資金納入財(cái)政預(yù)算。充分發(fā)揮公益文化事業(yè)單位引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益性文化事業(yè)。促進(jìn)公共文化服務(wù)主體和服務(wù)方式多元化，采取政府購買、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息等政策措施，支持包括文化企業(yè)在內(nèi)的社會(huì)各類文化機(jī)構(gòu)參與提供公共文化服務(wù)。模版下載_工程咨詢_縣域經(jīng)濟(jì)

（四）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”賦能文旅管理

婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”在文化、旅游、廣播電視、體育等領(lǐng)域的運(yùn)用，加快文化、旅游、廣播電視、體育管理的數(shù)字化、智慧化建設(shè)。深化文旅廣體部門內(nèi)部管理信息化應(yīng)用，建立信息化管理及自動(dòng)化辦公OA系統(tǒng)、移動(dòng)辦公系統(tǒng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)。大牛工程師

九、各縣（市、區(qū)）發(fā)展指引大牛工程師

（一）婁星區(qū)

婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

圍繞創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)目標(biāo)，發(fā)揮婁底市旅游中心軸作用，立足湘中城市“運(yùn)動(dòng)?休閑”旅游定位，著力打造“兩節(jié)點(diǎn)三中心”，即對(duì)接長株潭旅游的重要節(jié)點(diǎn)、串聯(lián)婁底市旅游的重要節(jié)點(diǎn)，婁底市旅游咨詢服務(wù)中心、城郊型鄉(xiāng)村休閑度假中心、城市體育旅游中心。大牛工程師

（二）冷水江市

工作報(bào)告_工程咨詢_十四五

圍繞打響“世界銻都”品牌，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，著力打造“四區(qū)”，即中心城區(qū)休閑區(qū)、紅色工礦旅游記憶區(qū)、梅山文化漫游區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)。婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

（三）漣源市

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把握撤市設(shè)區(qū)契機(jī)，充分發(fā)揮漣源作為湘軍文化、梅山文化交融區(qū)域的優(yōu)勢，傳承湘軍文化、梅山文化、圍城文化、藥王文化，以藍(lán)田古鎮(zhèn)為中心，龍山國家森林公園、湄江國家地質(zhì)公園為南北兩翼，深度推進(jìn)文旅融合，建設(shè)區(qū)域性旅游休閑養(yǎng)生中心。婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

（四）雙峰縣

婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

以文旅體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)為牽引，著力打造“四區(qū)兩帶”，即中心城區(qū)休閑區(qū)、湘軍文化核心體驗(yàn)區(qū)、紅色文化記憶區(qū)、鄉(xiāng)村旅游生態(tài)區(qū)四大板塊，以滬昆—婁雙大道、華常高速為樞紐的區(qū)域旅游帶，重點(diǎn)打造曾國藩故里旅游區(qū)。 報(bào)告模板_模版下載_十四五

（五）新化縣

婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

著力構(gòu)建“一心一帶四組團(tuán)”的全域旅游發(fā)展格局，即以紫鵲界為龍頭，在縣城建設(shè)集散綜合服務(wù)中心，形成以資江為軸線的梅山文化展示帶，建設(shè)以大紫鵲界為核心的休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè)集群，以大熊山為核心的生態(tài)度假產(chǎn)業(yè)集群，以三聯(lián)峒為核心的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群，以油溪河為核心的水上運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)集群，打造成為國際知名文化體驗(yàn)休閑旅游目的地。大牛工程師

十、保障措施大牛工程師

（一）組織保障

婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)一體謀劃、一并推進(jìn)，確保規(guī)劃有效實(shí)施。充分發(fā)揮全市文化、旅游改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。打破行政區(qū)域管理的體制，走集團(tuán)化發(fā)展的路子，充分發(fā)揮婁底市文化旅游發(fā)展投資公司作用。深化文化、旅游、廣播電視、體育企事業(yè)單位改革，推進(jìn)公益性文化單位改革。強(qiáng)化行業(yè)自律，充分發(fā)揮婁底市文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展促進(jìn)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用。促進(jìn)多規(guī)融合，加強(qiáng)文化旅游發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃相銜接，實(shí)現(xiàn)資源高效利用。免費(fèi)下載_模版下載_十四五

（二）政策保障

規(guī)劃綱要_報(bào)告模板_模版下載

創(chuàng)新文化投入方式，采取政府購買、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息等政策措施，支持包括文化企業(yè)在內(nèi)的社會(huì)各類文化組織參與提供公共文化服務(wù)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。放寬婁底文化、旅游、廣播電視、體育市場準(zhǔn)入，加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，強(qiáng)化政府在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、市場主體發(fā)展氛圍等方面的公共服務(wù)職能，努力形成完善的公共服務(wù)格局。建立和完善產(chǎn)權(quán)交易、投融資、體育節(jié)慶、文化會(huì)展、人才培養(yǎng)和企業(yè)孵化等服務(wù)平臺(tái)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極參與推動(dòng)婁底文化、旅游、廣播電視、體育發(fā)展，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，建立信貸融資評(píng)估機(jī)制，改善婁底文化和旅游融合發(fā)展環(huán)境。完善文化、旅游、廣播電視、體育產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策體系，引導(dǎo)企業(yè)自覺依法經(jīng)營，落實(shí)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制扶持政策。婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

（三）資金保障

婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

加大公共財(cái)政對(duì)文化旅游發(fā)展的投入，建立穩(wěn)定增長的財(cái)政投入機(jī)制，確?！笆奈濉逼陂g文化和旅游業(yè)資金投入總量持續(xù)增加。積極落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)國家支持文化旅游發(fā)展的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。發(fā)起設(shè)立并充分運(yùn)用婁底文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，以股權(quán)投資、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持文化和旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，對(duì)中小微企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。將國家一、?二級(jí)博物館的文物征集經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。全民健身經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，吸引社會(huì)資本參與建設(shè)體育設(shè)施，開發(fā)體育產(chǎn)品。大牛工程師

（四）人才保障

工程資料_規(guī)劃綱要_十四五

著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)文旅廣體人才隊(duì)伍，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，會(huì)同相關(guān)職能部門加強(qiáng)對(duì)旅游飯店、旅行社、旅游景區(qū)、圖書館、博物館等窗口行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)道德教育培訓(xùn)。積極組織、推介各級(jí)文化旅游主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員、文化旅游企（事）業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加國家、省級(jí)行業(yè)專題培訓(xùn)和研修活動(dòng)，全面提升文旅廣體行業(yè)工作，提高做好新時(shí)代文化、旅游、廣播電視、體育事業(yè)的能力和水平。舉辦職業(yè)技能競賽，積極開展廣電、旅游職業(yè)資格考試和職業(yè)技能認(rèn)定及文化、旅游、體育等系列職稱評(píng)審工作。開展全國文化和旅游行業(yè)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者和勞動(dòng)模范，全省文化和旅游行業(yè)標(biāo)兵集體、行業(yè)標(biāo)兵評(píng)選推薦工作。改革導(dǎo)游管理模式，實(shí)現(xiàn)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)自由化和法制化。舉辦中小型文旅企業(yè)與人才供需見面會(huì)，建立校企合作定向訂單式培養(yǎng)文旅技能型人才新機(jī)制。完善文旅人才就業(yè)激勵(lì)機(jī)制，積極推動(dòng)市委柔性引才工作落實(shí)，多渠道引進(jìn)文化、旅游、廣播電視、體育高層次人才，建立市級(jí)文化、旅游、體育產(chǎn)業(yè)人才智庫。婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

（五）用地保障

婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

在編制和調(diào)整婁底市及各縣（市、區(qū)）土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，要充分考慮文化、旅游、體育項(xiàng)目設(shè)施的空間布局和建設(shè)用地需求。對(duì)符合國家政策和湖南省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的文創(chuàng)、體育、旅游項(xiàng)目，優(yōu)先保障用地需求。支持利用工業(yè)廠房、倉儲(chǔ)用房、禮堂、劇場、影院、老舊商業(yè)設(shè)施等存量房的資源轉(zhuǎn)型興辦文化創(chuàng)意企業(yè)。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量興建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)民營機(jī)構(gòu)給予土地、財(cái)政、金融等方面的支持。各地年度土地供應(yīng)要適當(dāng)增加旅游業(yè)發(fā)展用地，鼓勵(lì)和支持依法利用廢棄礦山、礦區(qū)、荒山、荒地等開發(fā)旅游項(xiàng)目。將體育場館設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排用地需求。建立居民小區(qū)配套建設(shè)公共體育健身場地設(shè)施協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)基層社區(qū)文化體育設(shè)施共建共享，在老城區(qū)和已建成居住區(qū)中支持企業(yè)、單位利用原劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和建設(shè)用地興辦體育設(shè)施。婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

（六）監(jiān)管保障

大牛工程師

建立各部門、各縣（市、區(qū)）溝通機(jī)制，共同研究解決重大問題，形成推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)的合力。細(xì)化任務(wù)分工，各有關(guān)單位要依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合各自職責(zé)分工，制定工作計(jì)劃，做好與本規(guī)劃的銜接及重大任務(wù)的分解和落實(shí)。強(qiáng)化執(zhí)行實(shí)施，各有關(guān)單位要把推進(jìn)文化和旅游發(fā)展列入重要議事日程，建立推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。做好規(guī)劃宣傳，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，采取多種形式宣傳規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容，增強(qiáng)社會(huì)公眾特別是業(yè)內(nèi)投資者、管理者、工作者和研究者對(duì)規(guī)劃的認(rèn)識(shí)和了解，爭取各方支持。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開展文化和旅游發(fā)展專項(xiàng)考核，確保規(guī)劃落實(shí)落地。

婁底市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃