2019年，全州財政部門深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持推動高質量發(fā)展，堅守“542”發(fā)展思路，緊緊圍繞州委、州政府的決策部署，加力提效實施積極財政政策，較好地支持了各項事業(yè)發(fā)展。
一、2019年工作總結
（一）主要工作開展情況
1.預算執(zhí)行總體平穩(wěn)。一是財政收入平穩(wěn)增長，質量明顯提高。全州各級財政部門始終把組織收入作為核心職能，克服經濟下行壓力加大及國家減稅降費政策等因素的影響，積極主動作為，實現(xiàn)了財政收入平穩(wěn)增長。全州一般公共預算收入完成126.81億元，同比增長5.61%，剔除減稅降費和法院、檢察院上劃因素，同比增長16.52%。其中，地方一般公共預算收入完成64.13億元，同比增長7.39%，剔除減稅降費和法院、檢察院上劃因素，同比增長18.27%；上劃省級收入完成7.30億元，同比下降0.91%；上劃中央收入完成55.38億元，同比增長4.51%。分結構看，全州稅收收入完成101.18億元，占一般公共預算收入的79.79%；全州非稅收入完成25.63億元，占地方一般公共預算收入的39.96%。二是財政支出保障有力，重點突出。全州各級財政部門緊緊圍繞黨委、政府確定的中心工作和重點工作，堅持優(yōu)先保工資、保運轉、?；久裆С鲆?guī)模不斷擴大，結構不斷優(yōu)化。全州一般公共預算支出完成351.67億元，同比增長6.95%。其中，民生支出完成226.04億元，同比增長4.21%，占一般公共預算支出的64.28%。八項支出完成222.73億元，同比增長7.46%，占一般公共預算支出比重為63.34%，較上年同期上升0.3個百分點。科學技術支出完成2.23億元，增長28.37%。
2.服務發(fā)展持續(xù)發(fā)力。一是全面落實減稅降費政策。全力助推增值稅、“六稅兩費”、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠等減稅降費政策落地，對政府性基金和行政事業(yè)性收費目錄清單實行動態(tài)化管理和常態(tài)化公開，實現(xiàn)了“涉企收費進清單，清單之外無收費”和省定涉企行政事業(yè)性收費“清零”。二是著力推進產業(yè)發(fā)展和項目建設。爭取到上級資金3.66億元，服務安全生產及應急管理、自然災害補助、制造強省、中小企業(yè)發(fā)展、工業(yè)轉型升級；下達基本建設投資資金13.22億元，推動全州基礎設施建設；安排資金3.05億元，推進保障房安居工程基礎配套設施建設；籌集資金10.29億元，支持國省干線、農村公路和機場建設；投入文化旅游體育與傳媒支出7.32億元，重點支持了湘鄂川黔革命根據(jù)地舊址和四大古鎮(zhèn)修繕保護、文體型場館免費開放、50余期“非遺+扶貧”培訓班、361名非遺傳人補助、13場文化旅游節(jié)慶活動、28個文化產業(yè)項目及全域旅游發(fā)展；撥付農業(yè)保險財政保費補貼9,547萬元，促進農業(yè)增效、農民增收，農民抗風險能力和災后恢復重建能力得到有效提高；撥付創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息資金3178.21萬元，2874人次受益，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力顯著提升；引進外貸資金2000萬美元，支持農產品安全質量提升；投資0.23億元，支持完成60座旅游廁所質量改建；州本級安排電子商務專項資金500萬元，爭取上級資金1004萬元，支持電商企業(yè)發(fā)展，全年全州新增5家省級認定電商企業(yè)，新培育電商企業(yè)53家；投入資金11,000萬元，落實企業(yè)研發(fā)獎補政策，支持我州企業(yè)進一步增加研發(fā)投入，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。三是加大向上爭取支持力度。全年全州累計獲得上級轉移支付243.43億元，較上年增長12.40%；爭取到新增債券34.65億元（其中：新增一般債券14.17億元，新增專項債券20.48億元）；爭取到濟南市財政援助資金3.08億元；爭取到城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余跨省交易指標17.82億元，有力支持了全州經濟社會發(fā)展。
3.助力“三大攻堅戰(zhàn)”奮發(fā)有為。一是全力防范化解債務風險。嚴格執(zhí)行債務限額和債務預算管理，加強風險預警和防控，重點做好債務增量控制和存量債務化解，積極推動融資平臺轉型發(fā)展，全州債務風險總體可控。2019年省核定我州政府債務限額302.69億元。根據(jù)上述限額，2019年全州發(fā)行債券112.75億元（新增地方政府債券34.01億元，置換債券29.4億元，再融資債券49.34億元）。2019年償還政府債務利息7.19億元。截至2019年底全州政府債務余額為301.48億元，有效控制在省定限額內。全州擬保留融資平臺公司16家，均已進入實際壓減程序，基本完成比例達100%。二是全力支持脫貧攻堅。一方面，加大財政涉農資金統(tǒng)籌整合使用和財政專項扶貧資金投入力度。2019年全州計劃整合各類財政涉農資金32.08億元，實際整合32.08億元，資金整合率為100%。全年支出27.65億元，支出進度86.19%；安排各級財政專項扶貧資金19.85億元，支出18.61億元，支出進度93.79%，圓滿完成省定目標任務，有效助力全州8.95萬人脫貧，236個貧困村全部出列。另一方面，大力鞏固精準扶貧聯(lián)點村脫貧成效。4個聯(lián)點村共454戶建檔立卡戶，貧困人口1898人，除鳳凰縣臘爾山鎮(zhèn)的賀村外，其余3個村均已實現(xiàn)整村脫貧。今年以來，州財政局繼續(xù)加大投入力度，補短板、強弱項，入戶路、通組路、機耕道、路燈、蓄水池等基礎設施進一步完善，安全飲水、環(huán)境整治取得新進展，蔬菜、獼猴桃、茶葉、油茶等特色種植產業(yè)來勢喜人，有力促進了農戶增收，脫貧成效進一步鞏固。的賀村預計今年可實現(xiàn)整體脫貧。三是全力支持污染防治攻堅戰(zhàn)。會同相關部門爭取環(huán)保專項資金4.98億元，州本級安排污染防治專項資金5,000萬元，較上年度有大幅增長。同時，各縣市財政視財力加大支持保障力度，有力支持了全州環(huán)保各項工作。
4.規(guī)范管理重行務實。一是加強預算管理。抓好預算公開，完成了州本級2019年度政府預算、部門預算、三公經費預算公開；積極盤活存量資金，對集中支付系統(tǒng)和州直各單位特設賬戶存量資金進行了清理，共收回資金1.3億元；樹立過“緊日子”思想，壓減一般性支出規(guī)模，將一般性支出壓減到10%，收回年初預算安排資金0.15億元。二是加強國有資產管理。完成了2018年度資產年報編制；州直單位完成資產配置預算1.15億元，審批控購公車198臺，價值0.33億元，處置資產4325件（宗），價值0.55億元。三是加強政府采購管理。全年全州實現(xiàn)政府采購規(guī)模8.44億元（不包括政府購買服務和PPP項目），節(jié)約采購資金0.56億元，資金節(jié)約率為6.61%。四是加強財政投資評審。全年全州累計完成評審項目1779個，送審金額144.43億元，審減金額24.65億元，審減率17.07%，在促進規(guī)范管理的同時節(jié)約了財政資金。五是加強預算績效管理。完成了州本級2019年績效目標編審和批復，共批復州直173個部門預算和282個專項績效目標，涉及資金21.81億元；開展了2018年度州本級22個政府預算重大專項重點績效評價和2018年度州人大選定的21個政府預算專項資金績效評價工作。六是加強財政資金管理。推進預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控、扶貧資金監(jiān)控系統(tǒng)建設，開展財政專戶資金清理，從加強庫款監(jiān)控與調度、規(guī)范資金撥付、盤活存量資金和強化會計核算管理等方面加強國庫庫款管理，保障財政資金安全高效運行。七是規(guī)范非稅收入管理。按照“依法征收、應收盡收、納入預算、統(tǒng)籌安排、規(guī)范管理”的目標和收支兩條線的要求，進一步規(guī)范非稅收入管理，非稅收入占地方收入比重為39.96%。八是規(guī)范和完善惠農補貼發(fā)放。全州惠民惠農補貼發(fā)放金額達30.78億元，其中扶貧補貼發(fā)放金額達13億元，兩項補貼惠及全州70多萬農戶。九是加強財政監(jiān)督檢查。開展了財政重大項目結余結轉資金清理、安全生產財政資金監(jiān)督檢查、全州惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理、減稅降費政策措施實施效果監(jiān)督檢查、地方預決算公開檢查等，財政資金使用的有效性、規(guī)范性和安全性進一步提高。十是完成巡視整改任務。認真貫徹落實中央、省委和州委要求，以釘釘子的精神，堅持不懈抓整改、標本兼治促發(fā)展，省委第五巡視組反饋問題涉及的4個方面5項整改任務已基本完成。十一是強化審計落實整改。將落實審計整改工作作為規(guī)范和提高財政運行管理的重要抓手，對審計交辦的問題，創(chuàng)新采用“清單+”模式，分類梳理、深入分析原因，制定切實有效的措施，確保整改落實。對涉及多部門協(xié)作的事項，加強與有關部門的溝通協(xié)調，積極指導縣市財政部門穩(wěn)妥推進整改工作。對已經整改的問題，深入查找管理漏洞和制度根源，積極建章立制，鞏固整改成果。
5.財政改革推進有序。一是推進國庫集中支付改革?？v深實施國庫集中支付制度改革，全州縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了國庫集中支付制度全覆蓋。加快推進支付電子化管理，州本級、永順縣、鳳凰縣支付電子化改革工作已經完成。二是推進基本公共服務領域州與縣市財政事權和支出責任劃分改革。按照中央、省、州黨委政府決策部署，經深入調研，反復征求意見，草擬了《基本公共服務領域州與縣市財政事權和支出責任劃分改革方案》（代擬稿），并已報州委州政府，待審批后按程序印發(fā)。三是推進政府采購改革。出臺了《湘西自治州政府采購網上商城管理辦法》，推動了政府采購網上商城制度建設，加快了政府采購電子化改革步伐。出臺了《湘西自治州政府采購評審專家勞務報酬標準》，促進評審專家勞務報酬規(guī)范發(fā)放。對評審專家進行了第二次征集，充實了近千名專家入省專家?guī)欤少徳u審專家?guī)旃芾磉M一步健全。四是推進政府會計準則制度全面實施。舉辦培訓班35期，累計培訓7662人，推動全州1638個行政事業(yè)單位全部按新制度開展2019年業(yè)務核算。五是推進工程建設項目審批制度改革。配合發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、行政審批服務等部門出臺了《湘西州工程建設項目審批制度改革實施方案》，改革范圍覆蓋全州行政區(qū)域內房屋建筑和城市基礎設施等工程,推動審批流程優(yōu)化和標準化。
6.國資監(jiān)管提質增效。一是突出改革發(fā)力，增強發(fā)展后勁。起草了《湘西州融資平臺公司市場化改革方案》（代擬稿），并已報州人民政府，推動融資平臺公司市場化轉型。指導州國有資產經營管理公司重組整合，積極推動監(jiān)管國有企業(yè)領導人薪酬制度改革，指導州屬監(jiān)管企業(yè)深化收入分配制度改革，基本完成了省人民政府下達我州4戶“三供一業(yè)”分離移交工作任務。二是突出監(jiān)管用力，提高管理水平。通過業(yè)績考核日常調度、經營業(yè)績專項審計和考核驗收，深化國有資本經營預算審查監(jiān)督，強化財務監(jiān)管以及督促企業(yè)落實重大舉債報告制度，綜合施策，加強國有企業(yè)監(jiān)管。三是突出后盾助力，加快發(fā)展速度。先后接洽了中鐵交通投資集團等4家大型企業(yè)來州投資考察，支持吉首市人民政府加大招商引資力度。認真做好產權管理基礎性工作，完成了湘西厚驛大酒店、吉鳳投資開發(fā)有限責任公司、州城鄉(xiāng)綜合開發(fā)公司等企業(yè)資產評估、審計、處置等工作，夯實企業(yè)發(fā)展基礎。四是突出黨建加力，提升工作水準。任命了湘谷糧油公司黨支部書記，成立了州林化廠等4個黨支部并重組成立聯(lián)合黨支部，表彰了23個國企基層黨支部“共產黨員先鋒（示范）崗”，國企培養(yǎng)入黨積極分子125名，發(fā)展預備黨員64名，國企支部“五化”建設取得新突破。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化學習型黨組織建設，督促歸口管理國企黨員深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想等思想政治理論。開展了情系扶貧、學習討論、志愿服務等主題黨日若干次，增強了黨內政治生活感染力。
7.干部隊伍建設求實創(chuàng)新。一是深入開展干部教育培訓。以提高干部綜合素質為目標，多形式、多內容、多層次開展教育培訓，全方位提升財政干部履職能力。一年來，組織中心組（擴大）學習13次，組織或參加各類業(yè)務培訓共26次，承辦了全省財政扶貧培訓，主辦了北京國家會計學院“扶貧送教”培訓，有力加強了干部隊伍建設。二是選賢任能推選干部。堅持從大局出發(fā)，基于德才兼?zhèn)?、選賢任能的干部提拔任用基本原則，按照干部選用的相關規(guī)定，推薦提拔優(yōu)秀干部。2019年，于內推薦1名同志擔任州財政事務中心主任，向外推薦1名同志任州金融辦副主任、1名同志赴州委巡察辦任職。三是抽派優(yōu)秀干部赴外鍛煉學習。站在講政治的高度，積極響應上級有關部門工作要求，充分發(fā)揮財政干部專業(yè)優(yōu)勢，先后派員8人參加各類巡視巡查和跟班學習，其中2名同志參加國家審計署駐長沙特派辦專項審計，1同志參加省委第七輪巡視，2名同志赴財政部湖南監(jiān)管局跟班學習，3名同志參加州委巡察。
8.機關建設真抓實推。一是全面加強黨的建設。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想等政治理論，開展4次集中學習研討，黨員干部理論素養(yǎng)得以提高。通過三會一課、主題黨日、學習強國等載體，加強6個機關黨支部“五化”建設，支部戰(zhàn)斗力得以增強。開展廉政警示教育、形式主義官僚主義專項整治和廉政談話，落實中央“八項規(guī)定”，加強黨風廉政建設，干部職工廉政意識得以增強。二是大力推進精神文明建設。以公民道德建設、群眾性精神文明建設、志愿服務、未成年人思想道德建設等為抓手，推進州級文明標兵單位創(chuàng)建。以主題教育、文體活動、結對幫扶等為抓手，加強與社區(qū)、扶貧村共創(chuàng)共建，推進民族團結進步示范單位創(chuàng)建。三是穩(wěn)步強化平安機關建設。堅持平安建設各項工作與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結合，深入州屬監(jiān)管企業(yè)對網絡輿情監(jiān)督、安全生產、信訪維穩(wěn)、掃黑除惡等幾項重點工作進行督導，落實平安建設工作目標管理責任制，采取人防、物防和技防相結合的方式，加強治安防控措施，增強治安防控能力。
（二）存在的困難和挑戰(zhàn)
今年以來，全州各級財政部門奮發(fā)有為，迎難而上，各項工作取得了一些成績，但也面臨著不少困難。
1.實現(xiàn)財政收入增長預期難度大。隨著煙、酒、礦等傳統(tǒng)支柱產業(yè)轉型升級，新興產業(yè)總體規(guī)模偏小，實體經濟發(fā)展相對滯后，融資難、融資貴問題尚未得到根本解決，財政增收的不確定性進一步加大。中央和省將實施更大規(guī)模減稅降費在提振市場主體信心的同時，短期內對財政增收的沖擊較大，而且這種影響2020年將會持續(xù)。另外，受PPP項目“停緩調撤”和已立項項目建設進度緩慢影響，項目投資拉動經濟發(fā)展，促進財政增收乏力。
2.保障各類剛性支出的壓力大。2019年是州委、州政府確定的脫貧攻堅決勝年、產業(yè)項目建設年、美麗湘西提升年，也是我州承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設的開局之年。州委、州政府確定了一系列發(fā)展大計，對財政保障能力提出了更高的要求。但隨著脫貧攻堅進入決勝階段、債務還本付息進入高峰期、民生保障不斷提標擴圍以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施，2020年及以后的一段時期，財政支出壓力不斷增大，財政收支矛盾將更加突出，部分縣市財政運行困難，保工資、保運轉、?；久裆媾R較大壓力，財政運行風險進一步加大。
3.防控政府性債務風險負擔重。雖然我州債務風險總體可控，但部分縣市形勢較為嚴峻的現(xiàn)狀仍不容忽視?；瘋饕蕾囃恋爻鲎尯蛧匈Y產處置收入，但受政策和市場的影響，存在較大不確定性和不穩(wěn)定性。政府性債務風險防控任重道遠，將是我州經濟社會發(fā)展過程中的一項長期課題。
4.提升國企發(fā)展能力工作任務重。我州的國企資產少、規(guī)模小，國企生產經營方式單一、利潤規(guī)模小，現(xiàn)代企業(yè)制度尚未完全建立，管理方式比較原始和粗放，盤活國有資產的力度不夠，資產沒有實現(xiàn)有效整合，企業(yè)融資能力不強，發(fā)展步履緩慢，這些短板短期內很難補齊。
二、2020年工作思路
2020年，全州財政部門將緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認可、經得起歷史檢驗。
（一）堅定目標任務，狠抓財稅收入征管。緊緊圍繞州委州政府對財政工作的決策部署，進一步強化工作措施，加大工作力度，有針對性地采取增收措施，確保完成財政增收任務。密切關注財政經濟形勢，及時研究解決財政經濟運行中的新情況、新問題，牢牢把握住組織收入的主動權。繼續(xù)加強與稅務部門的溝通聯(lián)系，加大協(xié)稅護稅工作力度，支持稅務部門依法治稅、依法征稅，加強稅收稽查，大力清理欠稅，確保稅收收入應收盡收。加強非稅收入征管，規(guī)范執(zhí)收行為，堅決落實中央清費降費政策，制止預繳，確保非稅收入應繳盡繳，努力做大收入“蛋糕”，確保順利完成目標任務。
（二）優(yōu)化支出結構，突出重點領域保障。一是強化預算執(zhí)行。州本級按進度對年初預算指標進行分配下達，避免年底突擊用錢和大量資金結轉；對上級下達的各種專項轉移支付補助資金，以最快的速度分配下達。二是加大對外借款清收力度，并嚴格控制新增暫付款，確保財政支出需要，防范支付風險。三是確保重點支出需要，進一步樹立過“緊日子”的思想，嚴格控制“三公”經費和一般性支出，把有限的資金用在刀刃上，確保民生支出、基本公共服務等重點支出的資金需要，積極發(fā)揮財政資金在穩(wěn)增長、調結構、惠民生等方面的重要作用。
（三）積極向上爭取，增強財政保障能力。繼續(xù)加強稅務、煙草部門的協(xié)調配合，積極向省匯報銜接，密切跟蹤易地卷煙稅收政策，做好新增卷煙指標的爭取工作。加大專項資金爭取力度，努力把省政府已經明確對我州的專項資金切塊政策的專項資金盡快落實到位。認真研究、積極爭取上級轉移支付，爭取中央、省級轉移支付對我州有更大幅度提升和傾斜，進而有效增加我州可用財力，不斷提高財政保障的能力和水平，更好服務全州經濟社會發(fā)展。
（四）強化措施落實，防控財政運行風險。一是嚴控債務增量。嚴格規(guī)范PPP項目管理，加強土地供應監(jiān)管，堅決制止違規(guī)舉債融資行為，防止產生新的債務。二是平滑償債期限。積極與金融機構洽談，爭取對相對集中、數(shù)額較大的債務進行展期延期，減輕短期償債壓力。三是嚴防資金斷鏈。探索建立債務風險準備金機制，對政府性債務的規(guī)模、結構和安全進行定期檢測和評估，切實預防發(fā)生資金斷鏈風險。四是積極推進融資平臺整合轉型。通過補充資本，可合法合規(guī)通過預算安排資本金方式向平臺公司注資；通過補充資產，通過注入經營性資產、特許經營權，幫助轉型融資平臺產生穩(wěn)定的現(xiàn)金流收入能夠覆蓋經營成本和債務，承接其他整合融資平臺債務后能夠持續(xù)經營；通過補充營收，對平臺公司參與具有公益、準公益屬性的產品或服務，政府按市場化方式給予適當補貼，計入經營性收入。
（五）著力培植財源，增強經濟發(fā)展后勁。各級財政部門要充分發(fā)揮財政資金和財政政策的杠桿作用與引導功能，圍繞培育產業(yè)、壯大企業(yè)、促進創(chuàng)業(yè)，進一步落實支持經濟發(fā)展各項政策，積極培育和壯大一批穩(wěn)定的優(yōu)質財源，不斷提高財政可持續(xù)發(fā)展能力。堅持圍繞州委、州政府的重大決策部署，立足財政職能，積極做好承接產業(yè)轉移財政要素保障工作，為產業(yè)發(fā)展和經濟增長提供服務和支撐。同時緊緊抓住國家實施精準扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的契機，大力支持文化旅游、煙葉、茶葉、湘西黃牛等特色產業(yè)的發(fā)展，積極促進農業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)支持酒鬼酒、鶴盛原煙等現(xiàn)有骨干企業(yè)發(fā)展，深入骨干企業(yè)調查了解情況，密切關注企業(yè)發(fā)展動態(tài)，盡力幫助企業(yè)解決實際困難，從政策、環(huán)境等方面全力服務企業(yè)發(fā)展。積極配合相關部門，結合本地礦產資源、旅游資源、特色農業(yè)資源、文化資源大力招商引資，為全州經濟發(fā)展、財政收入增長提供持續(xù)動力。
（六）推進財政改革，提升依法理財水平。推進我州全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系建設，提高財政資源配置效率和使用效益。繼續(xù)推進州融資擔保公司籌建，著力緩解我州小微企業(yè)和“三農”融資難、融資貴、擔保難問題。全面落實減稅降費政策，增強企業(yè)和群眾獲得感，激發(fā)市場主體活力。出臺《州本級投資評審內部操作規(guī)程》《州本級財政投資評審中介機構管理辦法》，完善投資評審管理制度。全面清理州級黨政機關和事業(yè)單位經營性國有資產，穩(wěn)妥推進經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管，繼續(xù)落實國有資產管理報告制度。統(tǒng)籌推進基本公共服務領域州與縣市共同財政事權和支出責任劃分改革，優(yōu)化州與縣市責任分配。
（七）加強國資監(jiān)管，促進國有企業(yè)發(fā)展。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步完善國有企業(yè)法人治理結構的指導意見》，深化國有企業(yè)公司制改革。積極穩(wěn)妥推進國有平臺公司整合，優(yōu)化平臺公司設置，同時推進國有平臺公司實體化運行，實現(xiàn)轉型升級。加強對監(jiān)事會工作成果意見、建議和報告的應用，配合做好現(xiàn)場監(jiān)督、當期監(jiān)督與巡視檢查、紀檢的協(xié)同，應用好容錯機制和追責原則。全面完成駐州央企供水、供電、供氣分離移交項目的具體實施，以及市政、物業(yè)分離移交的相關后續(xù)工作。按照國有資產保值增值、資本收益最大化、政府指令性任務最優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展的要求，對國企經營業(yè)績依法進行分類考核，以考核為抓手加強經營業(yè)績監(jiān)督。進一步理順黨的組織管理體系，落實黨建工作責任制，完善考評機制，推動國有企業(yè)黨建工作機構、人員、經費、作用發(fā)揮等重點難點問題的解決，提高國有企業(yè)黨建科學化、制度化和規(guī)范化水平，全力推動州屬國有企業(yè)做優(yōu)做大做強。
