各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會(huì)，州政府各局委、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《湘西州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
湘西自治州人民政府? ? ? ?
2021年4月14日? ??
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湘西州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（2021年1月15日湘西州第十四屆
人民代表大會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)）
目? ?錄
第一章? 全面建成小康社會(huì)? 開(kāi)啟現(xiàn)代化新湘西建設(shè)新征程 7
第一節(jié)? “十三五”時(shí)期發(fā)展成就 7
第二節(jié)? “十四五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境 18
第三節(jié)? 二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo) 20
第二章? “十四五”時(shí)期發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo) 21
第一節(jié)? 指導(dǎo)思想 21
第二節(jié)? 發(fā)展原則 22
第三節(jié)? 戰(zhàn)略定位 23
第四節(jié)? 主要目標(biāo) 25
第三章? 深入貫徹“三高四新”戰(zhàn)略在建設(shè)現(xiàn)代化新湘西征程上奮發(fā)努力特色趕超 28
第一節(jié)? 堅(jiān)持“562”發(fā)展思路 28
第二節(jié) 牢固樹(shù)立“四州”意識(shí) 31
第三節(jié) 突出創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展 33
第四章? 堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)著力建設(shè)全域旅游的現(xiàn)代化新湘西 35
第一節(jié)? 構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局 35
第二節(jié)? 豐富旅游業(yè)態(tài)及產(chǎn)品多元供給 37
第三節(jié)? 增強(qiáng)旅游綜合服務(wù)能力 41
第五章? 堅(jiān)持發(fā)展新型工業(yè)著力建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“領(lǐng)頭雁”的現(xiàn)代化新湘西 45
第一節(jié)? 推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 45
第二節(jié)? 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平 48
第三節(jié)? 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè) 50
第四節(jié)? 加大企業(yè)培育力度 51
第六章? 堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展著力建設(shè)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)代化新湘西 52
第一節(jié)? 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果 52
第二節(jié)? 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng) 54
第三節(jié)? 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力 56
第四節(jié)? 深化農(nóng)村改革 59
第七章? 堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略著力建設(shè)全面融入新發(fā)展格局的現(xiàn)代化新湘西 61
第一節(jié)? 暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán) 61
第二節(jié)? 著力擴(kuò)大有效投資 62
第三節(jié)? 推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)提質(zhì) 67
第四節(jié)? 做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 69
第八章? 堅(jiān)持全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化著力建設(shè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化新湘西 74
第一節(jié)? 優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局和規(guī)劃管制 74
第二節(jié)? 推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化 75
第九章? 堅(jiān)持打造改革開(kāi)放創(chuàng)新高地著力建設(shè)中西部結(jié)合帶率先振興崛起的現(xiàn)代化新湘西 80
第一節(jié)? 深入推進(jìn)“放管服”改革 80
第二節(jié)? 激發(fā)市場(chǎng)主體活力 82
第三節(jié)? 完善經(jīng)濟(jì)治理體系 83
第四節(jié)? 實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放 85
第五節(jié)? 推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 87
第十章? 堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展著力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新湘西 91
第一節(jié)? 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù) 91
第二節(jié)? 全面推動(dòng)綠色低碳發(fā)展 93
第三節(jié)? 完善生態(tài)環(huán)境治理體系 95
第十一章? 堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)民生事業(yè)著力建設(shè)人民生活品質(zhì)不斷改善的現(xiàn)代化新湘西 97
第一節(jié)? 大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè) 97
第二節(jié)? 推進(jìn)教育體育高質(zhì)量發(fā)展 100
第三節(jié)? 全面推進(jìn)健康湘西建設(shè) 104
第四節(jié)? 完善社會(huì)保障體系 109
第五節(jié)? 繁榮發(fā)展文化事業(yè) 112
第六節(jié)? 積極實(shí)施應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略 114
第十二章? 堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全著力建設(shè)平安穩(wěn)定和諧的現(xiàn)代化新湘西 118
第一節(jié)? 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全 118
第二節(jié)? 全面推進(jìn)法治湘西建設(shè) 122
第三節(jié)? 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理 124
第十三章? 堅(jiān)持強(qiáng)化項(xiàng)目支撐著力建設(shè)匯聚高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的現(xiàn)代化新湘西 126
第一節(jié)? 創(chuàng)新投融資體制 126
第二節(jié)? 加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度 127
第三節(jié)? 強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障 128
第四節(jié)? 加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè) 129
第十四章? 全州各族人民團(tuán)結(jié)起來(lái)為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)而奮斗 131
第一節(jié)? 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 131
第二節(jié)? 推進(jìn)民主政治建設(shè) 131
第三節(jié)? 加強(qiáng)政策人才保障 132
第四節(jié)? 推進(jìn)清廉湘西建設(shè) 133
第五節(jié)? 健全規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制 133
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