各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會，州政府各局委、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《湘西州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
湘西自治州人民政府? ? ? ?
2021年4月14日? ??
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湘西州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要（2021年1月15日湘西州第十四屆
人民代表大會第六次會議批準(zhǔn)）
目? ?錄
第一章? 全面建成小康社會? 開啟現(xiàn)代化新湘西建設(shè)新征程 7
第一節(jié)? “十三五”時期發(fā)展成就 7
第二節(jié)? “十四五”時期發(fā)展環(huán)境 18
第三節(jié)? 二〇三五年遠景目標(biāo) 20
第二章? “十四五”時期發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo) 21
第一節(jié)? 指導(dǎo)思想 21
第二節(jié)? 發(fā)展原則 22
第三節(jié)? 戰(zhàn)略定位 23
第四節(jié)? 主要目標(biāo) 25
第三章? 深入貫徹“三高四新”戰(zhàn)略在建設(shè)現(xiàn)代化新湘西征程上奮發(fā)努力特色趕超 28
第一節(jié)? 堅持“562”發(fā)展思路 28
第二節(jié) 牢固樹立“四州”意識 31
第三節(jié) 突出創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展 33
第四章? 堅持發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)著力建設(shè)全域旅游的現(xiàn)代化新湘西 35
第一節(jié)? 構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局 35
第二節(jié)? 豐富旅游業(yè)態(tài)及產(chǎn)品多元供給 37
第三節(jié)? 增強旅游綜合服務(wù)能力 41
第五章? 堅持發(fā)展新型工業(yè)著力建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“領(lǐng)頭雁”的現(xiàn)代化新湘西 45
第一節(jié)? 推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 45
第二節(jié)? 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平 48
第三節(jié)? 推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè) 50
第四節(jié)? 加大企業(yè)培育力度 51
第六章? 堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展著力建設(shè)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)代化新湘西 52
第一節(jié)? 鞏固拓展脫貧攻堅成果 52
第二節(jié)? 實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動 54
第三節(jié)? 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力 56
第四節(jié)? 深化農(nóng)村改革 59
第七章? 堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略著力建設(shè)全面融入新發(fā)展格局的現(xiàn)代化新湘西 61
第一節(jié)? 暢通經(jīng)濟循環(huán) 61
第二節(jié)? 著力擴大有效投資 62
第三節(jié)? 推動消費升級提質(zhì) 67
第四節(jié)? 做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 69
第八章? 堅持全面推進新型城鎮(zhèn)化著力建設(shè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化新湘西 74
第一節(jié)? 優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局和規(guī)劃管制 74
第二節(jié)? 推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化 75
第九章? 堅持打造改革開放創(chuàng)新高地著力建設(shè)中西部結(jié)合帶率先振興崛起的現(xiàn)代化新湘西 80
第一節(jié)? 深入推進“放管服”改革 80
第二節(jié)? 激發(fā)市場主體活力 82
第三節(jié)? 完善經(jīng)濟治理體系 83
第四節(jié)? 實行高水平對外開放 85
第五節(jié)? 推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 87
第十章? 堅持綠色低碳發(fā)展著力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新湘西 91
第一節(jié)? 加強生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù) 91
第二節(jié)? 全面推動綠色低碳發(fā)展 93
第三節(jié)? 完善生態(tài)環(huán)境治理體系 95
第十一章? 堅持發(fā)展社會民生事業(yè)著力建設(shè)人民生活品質(zhì)不斷改善的現(xiàn)代化新湘西 97
第一節(jié)? 大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè) 97
第二節(jié)? 推進教育體育高質(zhì)量發(fā)展 100
第三節(jié)? 全面推進健康湘西建設(shè) 104
第四節(jié)? 完善社會保障體系 109
第五節(jié)? 繁榮發(fā)展文化事業(yè) 112
第六節(jié)? 積極實施應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略 114
第十二章? 堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全著力建設(shè)平安穩(wěn)定和諧的現(xiàn)代化新湘西 118
第一節(jié)? 維護社會穩(wěn)定和安全 118
第二節(jié)? 全面推進法治湘西建設(shè) 122
第三節(jié)? 加強和創(chuàng)新社會治理 124
第十三章? 堅持強化項目支撐著力建設(shè)匯聚高質(zhì)量發(fā)展新動能的現(xiàn)代化新湘西 126
第一節(jié)? 創(chuàng)新投融資體制 126
第二節(jié)? 加大項目儲備力度 127
第三節(jié)? 強化項目要素保障 128
第四節(jié)? 加快推進項目建設(shè) 129
第十四章? 全州各族人民團結(jié)起來為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)而奮斗 131
第一節(jié)? 加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 131
第二節(jié)? 推進民主政治建設(shè) 131
第三節(jié)? 加強政策人才保障 132
第四節(jié)? 推進清廉湘西建設(shè) 133
第五節(jié)? 健全規(guī)劃推進機制 133
全文見附件：
