各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
《南京市“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
南京市人民政府辦公廳
2021年9月8日
（此件公開發(fā)布）
南京市“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃
氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會公益事業(yè)，氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。編制《南京市“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃》，在更高水平上推進南京氣象現(xiàn)代化建設(shè)，對于充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，圍繞“監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細”，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，提高氣象服務(wù)保障“創(chuàng)新名城、美麗古都”建設(shè)能力，在更高質(zhì)量、更高水平推進南京氣象現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階具有重要意義。本規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國氣象法》《全國氣象現(xiàn)代化發(fā)展綱要（2015—2030年）》《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》《江蘇省“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃》《南京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標(biāo)綱要》《市政府關(guān)于推進氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等有關(guān)要求編制，是指導(dǎo)“十四五”時期南京氣象發(fā)展的基本依據(jù)和行動綱領(lǐng)。
一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢
（一）“十三五”取得的主要成績
“十三五”期間，南京氣象改革發(fā)展堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對氣象工作重要指示精神，堅持服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和南京高質(zhì)量發(fā)展，堅持服務(wù)人民，深入踐行新發(fā)展理念，不斷對標(biāo)找差，創(chuàng)新實干，持之以恒推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)，努力提高促進經(jīng)濟社會發(fā)展進步、保障改善民生的氣象服務(wù)能力，圓滿完成“十三五”氣象發(fā)展規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，全市氣象綜合實力明顯增強，為“強富美高”新南京建設(shè)作出了貢獻。
1．氣象災(zāi)害防御能力明顯增強
修訂《南京市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，相關(guān)部門、單位建立完善氣象災(zāi)害防御專項預(yù)案。印發(fā)《南京市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》，預(yù)警信息發(fā)布行為進一步規(guī)范。市、區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心成立，突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺業(yè)務(wù)運行，相關(guān)預(yù)警信息發(fā)布部門全部接入平臺。氣象災(zāi)害預(yù)警傳播融入網(wǎng)格化社會治理體系，基層氣象災(zāi)害預(yù)警傳播“四有”功能配置標(biāo)準(zhǔn)建成率達95%。市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）四級氣象災(zāi)害防御體系形成。重大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置隊伍、物資儲備與防御要求基本適應(yīng)，長江新濟洲、八卦洲河道整治，秦淮河江寧段、石臼湖、固城湖、滁河、水陽江勝利圩段等堤防加固，城市河口泵站改造、積淹水片區(qū)治理等一批防洪減災(zāi)工程性防御措施，以及健全防汛責(zé)任體系，強化指揮調(diào)度，建立防汛指揮信息系統(tǒng)等防汛保障非工程性防御措施得到落實。氣象與應(yīng)急管理、水務(wù)、城管、生態(tài)環(huán)境、交通、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃和自然資源、綠化園林等部門氣象信息實時共享。滁河流域蘇皖氣象聯(lián)防機制建立，水陽江流域氣象聯(lián)防繼續(xù)加強，聯(lián)創(chuàng)67個全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。氣象防災(zāi)減災(zāi)科普更加廣泛，《南京市氣象災(zāi)害及防御指南讀本》等科普材料編印發(fā)行，浦口、溧水、六合氣象科普館落成。公眾氣象災(zāi)害防御意識和應(yīng)急避險自救能力增強，氣象災(zāi)害防御體系完備率達90%，氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋面達98%。防汛抗旱、農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)、城市運行安全氣象保障水平得到明顯提升，重大氣象災(zāi)害防御應(yīng)急聯(lián)動有力有效，防災(zāi)減災(zāi)成效不斷顯現(xiàn)，決策氣象服務(wù)在防御“溫比亞”、“利奇馬”等臺風(fēng)影響，2016年、2020年嚴重洪澇以及2018年、2019年暴雪，奪取抗洪勝利、實現(xiàn)“一夜雪無”等工作中發(fā)揮重要作用。
2．氣象監(jiān)測預(yù)報水平顯著提升
氣象觀測業(yè)務(wù)更加完善，觀測布局進一步優(yōu)化，觀測自動化程度明顯提高。南京特大城市大氣垂直廓線觀測系統(tǒng)初步建成。新一代多普勒天氣雷達完成雙偏振改造，新增X波段雙偏振雷達4部、微波輻射計4部、反應(yīng)性氣體和氣溶膠觀測站3個、負氧離子站5個，邊界層風(fēng)廓線雷達、氣溶膠激光雷達、激光雨滴譜儀、通量觀測系統(tǒng)等投入業(yè)務(wù)應(yīng)用。建成自動放球探空系統(tǒng)、云高云量觀測設(shè)備、酸雨自動觀測系統(tǒng)，地面氣象觀測基本實現(xiàn)自動化。觀測業(yè)務(wù)通過ISO9001論證。區(qū)域氣象災(zāi)害監(jiān)測率達98%，觀測設(shè)備社會化保障機制進一步完善，設(shè)備穩(wěn)定運行率超過99%。與周邊省市觀測信息實現(xiàn)實時共享，數(shù)據(jù)可用率超過99%。氣象臺站觀測環(huán)境綜合評分達94分。南京國家基準(zhǔn)氣候站獲世界氣象組織“百年氣象站”認證。高性能計算系統(tǒng)運算峰值提升到40TFlops，存儲能力增加500TB，市到區(qū)通訊專網(wǎng)帶寬提高到100M。建成氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù)一體化業(yè)務(wù)平臺和城市強降水預(yù)警等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立智能網(wǎng)格化預(yù)報業(yè)務(wù)，預(yù)報網(wǎng)格距達到2.5公里，24小時預(yù)報時效內(nèi)間隔1小時，形成精細化無縫隙短臨到短期、短期到月的預(yù)報產(chǎn)品鏈。短期氣候預(yù)測準(zhǔn)確率達80%，短期24小時晴雨預(yù)報準(zhǔn)確率達90%，災(zāi)害性天氣預(yù)警準(zhǔn)確率提升到82%，分域提前預(yù)警平均時效延長到40分鐘。
3．公共氣象服務(wù)能力穩(wěn)步提高
全面融入南京公共服務(wù)體系建設(shè)，在智慧南京建設(shè)、大氣污染防控、海綿城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”南京行動計劃方案中列入氣象任務(wù)。城市安全運行、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等氣象服務(wù)水平明顯提升。圓滿完成歷次重大體育賽事，國家公祭日、世界名城會等重大活動，長江深水航道施工等重大工程氣象保障。開展地鐵、供電、旅游、大氣污染防控、地質(zhì)災(zāi)害防治、森林火險等級氣象預(yù)警等專項氣象服務(wù)。江寧區(qū)獲評“中國天然氧吧”。建成重污染天氣溯源分析、地鐵運營氣象服務(wù)、城市積澇風(fēng)險預(yù)警等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，空氣質(zhì)量預(yù)報和大氣污染擴散氣象條件預(yù)報時效延長到10天。農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系繼續(xù)完善，農(nóng)業(yè)氣象專家聯(lián)盟納入市科協(xié)品牌建設(shè)，面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“直通式”服務(wù)更加深入，農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險進一步發(fā)展。氣象短信直通服務(wù)對象超過11萬。共享市科協(xié)電子顯示屏200余個，新增氣象多媒體信息接收終端256個。南京氣象進駐“今日頭條”等新媒體，南京氣象微博微信獲全國十大氣象微博和市優(yōu)秀政務(wù)新媒體。公眾氣象服務(wù)滿意度提升到90%。
4．氣象科技創(chuàng)新成效不斷顯現(xiàn)
對標(biāo)國際一流創(chuàng)新城市和地區(qū)，聚焦監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細，緊貼南京氣象服務(wù)需求，聯(lián)合中央氣象臺等國家級、省級科研業(yè)務(wù)單位和南京大學(xué)、南京信息工程大學(xué)等院校以及在寧氣象企業(yè)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)開展相關(guān)核心技術(shù)攻關(guān)，氣象科技創(chuàng)新對氣象業(yè)務(wù)支撐能力持續(xù)提升。完成科研開發(fā)項目70項，82%科技成果得到轉(zhuǎn)化，獲得省、市氣象科技開發(fā)獎21項，發(fā)表SCI論文6篇，中文核心期刊論文49篇。建成具有南京特點的強對流天氣監(jiān)測預(yù)警、重污染天氣應(yīng)急分析決策、智能網(wǎng)格預(yù)報等業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)并投入業(yè)務(wù)運行。新型探測數(shù)據(jù)及人工智能等技術(shù)在氣象業(yè)務(wù)中有效應(yīng)用。監(jiān)測預(yù)警信息接入水務(wù)、應(yīng)急管理等部門共享，為氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。研發(fā)成果被多個外省市氣象部門借鑒引進。中國氣象局與省政府、市政府共建的南京氣象科技創(chuàng)新研究院進入實際運行。氣象部門人才隊伍結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，學(xué)歷層次明顯提高，綜合素質(zhì)明顯提升，碩士研究生以上比例達到36.8%，中高級以上職稱比例達到79%，人力資源水平指數(shù)達到85%。組建2個市級氣象科技創(chuàng)新團隊，1人入選省級首席預(yù)報員，4人獲市“五一勞動獎?wù)隆保?/span>1人晉升為正研級高級工程師，15人晉升為高級工程師，1人獲中國氣象局“青年英才”，2人獲江蘇省“333工程”高層次人才培養(yǎng)對象，3人獲省氣象局“青年新秀”，10人進入省級氣象科技創(chuàng)新團隊。
5．氣象治理能力得到加強
全面融入安全韌性城市的社會治理體系，推進氣象法治工作規(guī)范化，市域氣象治理和服務(wù)更加精準(zhǔn)化、精細化，為建成國家安全發(fā)展示范城市作出氣象貢獻。實施行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法活動全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。完成防雷減災(zāi)體制改革，氣象服務(wù)體制改革有效落實，防雷技術(shù)服務(wù)等氣象科技服務(wù)向社會開放，社會多元參與氣象服務(wù)格局基本形成。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，60余人取得行政執(zhí)法證，氣象行政、依法履職能力提升。落實“放管服”改革舉措，精簡行政審批事項，實現(xiàn)氣象政務(wù)服務(wù)事項全城通辦，實施氣候可行性論證和雷電災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域評估。加強事中事后監(jiān)管，建立“雙隨機一公開”監(jiān)管平臺，實行“不見面審批”，建立隨機抽查事項清單。健全防雷安全重點單位名錄庫，易燃易爆重點單位和防雷安全檢測中介機構(gòu)行政檢查全覆蓋。全市禁止施放氫氣球，常態(tài)化開展施放氣球巡查、抽查。氣象財政經(jīng)費保障體制全面落實。統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，六合、高淳公共氣象服務(wù)指標(biāo)明顯提升。文明單位建設(shè)層次內(nèi)涵提升，全市6個單位被評為文明單位，其中3個為省文明單位，市氣象局被評為全國文明單位并榮獲全國氣象工作先進集體稱號。
表一：“十三五”氣象發(fā)展主要指標(biāo)完成情況
分類 | 序號 | 指標(biāo) | 規(guī)劃目標(biāo)值 | 完成值 |
氣象觀測 | 1 | 氣象觀測網(wǎng)建成率 | ≥90% | 92% |
2 | 氣象觀測自動化率 | ≥90% | 94% | |
3 | 區(qū)域性氣象災(zāi)害監(jiān)測率 | ≥98% | 98% | |
4 | 觀測設(shè)備穩(wěn)定運行率 | ≥99% | 99.97% | |
5 | 觀測數(shù)據(jù)可用率 | ≥99% | 99.99% | |
6 | 觀測環(huán)境綜合評分 | 85分 | 94分 | |
氣象預(yù)報 | 7 | 短期晴雨預(yù)報準(zhǔn)確率 | ≥90% | 90% |
8 | 災(zāi)害性天氣預(yù)警準(zhǔn)確率 | ≥82% | 82% | |
9 | 氣象災(zāi)害分域預(yù)警平均時效 | ≥30分鐘 | 40分鐘 | |
10 | 短期氣候預(yù)測準(zhǔn)確率 | ≥80% | 80% | |
氣象服務(wù) | 11 | 氣象預(yù)警信息覆蓋面 | ≥98% | 98% |
12 | 氣象災(zāi)害防御體系完備率 | ≥85% | 90% | |
13 | 區(qū)氣象科普館建成率 | ≥95% | 100% | |
14 | 基本氣象信息社會共享率 | ≥90% | 90% | |
15 | 氣象科普知識普及程度 | ≥80% | 84% | |
16 | 氣象服務(wù)滿意度 | ≥88% | 90% | |
氣象科技 | 17 | 科技成果轉(zhuǎn)化率與投入比重 | ≥82% | 82% |
18 | 中高級以上職稱比例 | ≥73% | 79% | |
19 | 氣象科技人力資源水平 | ≥85% | 85% | |
氣象管理 | 20 | 經(jīng)費納入財政預(yù)算 | 100% | 100% |
21 | 防雷減災(zāi)體制改革到位率 | ≥95% | 100% | |
22 | 全國文明單位創(chuàng)建個數(shù) | ≥1個 | 1個 | |
23 | 基本現(xiàn)代化綜合指標(biāo) | ≥95% | 95% | |
24 | 基本現(xiàn)代化各單項指標(biāo)實現(xiàn)程度 | ≥90% | 90% |
（二）需要解決的問題
“十三五”時期，南京氣象事業(yè)發(fā)展取得了一些成績，但隨著經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展、新技術(shù)的不斷進步、人民對美好生活的需要不斷增長，南京氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍存在一些需要解決的問題，主要表現(xiàn)在：氣象監(jiān)測精密度不足，天地空一體化協(xié)同觀測能力需要加強，氣象觀測站網(wǎng)布局需要優(yōu)化，新型探測數(shù)據(jù)應(yīng)用需要加強，滿足行業(yè)氣象服務(wù)的氣象觀測能力存在短板；氣象預(yù)報精準(zhǔn)度仍需提高，智能網(wǎng)格預(yù)報需要加強，高影響天氣的落區(qū)、量級預(yù)報的時空分辨率、準(zhǔn)確率、提前量需要提高；氣象服務(wù)供給有短板，與人民美好生活和新南京建設(shè)要求有差距，融入生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、南京都市圈發(fā)展等重大戰(zhàn)略和重點工作還不夠充分，針對性、個性化、智能化公共氣象服務(wù)能力需要提高；氣象科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐力不強，開放合作的氣象科技創(chuàng)新體制機制還不夠健全，關(guān)鍵技術(shù)研究需要突破，南京氣象科教人才優(yōu)勢發(fā)揮不夠；氣象改革、科學(xué)管理與治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還有差距，氣象專業(yè)技術(shù)服務(wù)市場化改革仍需探索，氣象行政權(quán)力運行監(jiān)督需要進一步加強。
（三）“十四五”面臨形勢
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，也是全面推進氣象強國建設(shè)的第一個五年。南京作為我國東部地區(qū)重要中心城市、長三角特大城市，正處在全面轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道、全面開啟現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段。機遇和挑戰(zhàn)并存，南京氣象必須堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示精神為根本遵循，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，加速氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高氣象服務(wù)“創(chuàng)新名城、美麗古都”建設(shè)的能力和水平，助力推動南京發(fā)揮創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢，在新一輪城市發(fā)展中爭先進位。
1．應(yīng)對極端天氣氣候，保障城市安全發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)
在全球氣候變暖的大背景下，大氣環(huán)流變化異常，極端天氣氣候事件多發(fā)頻發(fā)，天氣氣候預(yù)報預(yù)測的難度增大。隨著南京經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，氣象災(zāi)害造成的單位面積受損率增加，潛在風(fēng)險和威脅加大。氣象工作在應(yīng)對極端天氣氣候、保障城市安全發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)，需要加強氣象精密監(jiān)測，加強氣象災(zāi)害及其影響精準(zhǔn)預(yù)報，開展各行各業(yè)的精細服務(wù)，切實筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線。
2．服務(wù)美麗古都建設(shè)，滿足美好生活向往面臨新需求
深入踐行綠水青山就是金山銀山理論，充分彰顯南京美麗古都神韻內(nèi)涵，廣大市民期望更加普惠精細更加智慧精準(zhǔn)的氣象服務(wù)，期望進一步增強經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展氣象保障能力。氣象工作必須從實際需求入手，堅持以人民為中心，提高服務(wù)保障城市安全發(fā)展能力，在人民生活品質(zhì)提升、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、市域治理現(xiàn)代化等工作中發(fā)揮作用，在新起點上為美麗古都建設(shè)提供更加優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)。
3．緊跟氣象科技發(fā)展，提升核心業(yè)務(wù)能力面臨新挑戰(zhàn)
氣象高質(zhì)量必須具備強大的業(yè)務(wù)能力和科技內(nèi)涵，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展、數(shù)字賦能社會浪潮下，氣象科技快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)在氣象領(lǐng)域應(yīng)用更加廣泛。必須瞄準(zhǔn)氣象前沿科技，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，深化科技創(chuàng)新協(xié)同協(xié)作，加強氣象監(jiān)測與預(yù)報服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，以高水平的科技創(chuàng)新驅(qū)動提升氣象核心業(yè)務(wù)能力，實現(xiàn)南京氣象高質(zhì)量發(fā)展。
4．開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，推動高質(zhì)量發(fā)展面臨新要求
在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中，南京堅持現(xiàn)代化追求，奮力建設(shè)“強富美高”現(xiàn)代化新南京。氣象現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一，推進南京氣象現(xiàn)代化建設(shè)，為氣象強國和南京現(xiàn)代化建設(shè)作出新貢獻，南京氣象必須心懷“國之大者”，把握新要求、抓住新機遇、迎接新挑戰(zhàn)，落實市政府推進氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見，以更高水平的氣象現(xiàn)代化、更高質(zhì)量的發(fā)展服務(wù)國家現(xiàn)代化、服務(wù)南京“強富美高”建設(shè)走在前列，體現(xiàn)省會城市氣象擔(dān)當(dāng)。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示和對江蘇工作的重要指示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以加快建成更高水平氣象現(xiàn)代化為目標(biāo)，以推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以提高氣象監(jiān)測預(yù)報服務(wù)能力為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊扣監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細，落實高質(zhì)量發(fā)展走在前列要求，不斷對標(biāo)找差、創(chuàng)新實干，加快科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，實現(xiàn)氣象服務(wù)與城市安全發(fā)展深度融合，提高氣象服務(wù)保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好水平，為南京建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的全球創(chuàng)新城市、高能級輻射的國家中心城市、高品質(zhì)生活的幸福宜居城市、高效能治理的安全韌性城市提供堅實氣象保障。
（二）基本原則
“十四五”時期，南京氣象工作須堅持以下原則：
——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示和對江蘇工作的重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，牢牢把握服務(wù)國家服務(wù)人民的根本方向，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。
——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿南京氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加突出科技創(chuàng)新核心地位，緊跟氣象科技發(fā)展前沿，順應(yīng)信息化、智能化趨勢，開放協(xié)作融合，加強氣象科技創(chuàng)新，努力提升科技對氣象發(fā)展貢獻度和支撐力。
——堅持需求牽引。堅持以人民為中心的思想，面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策，以服務(wù)需求為導(dǎo)向，以服務(wù)國家和南京重大發(fā)展戰(zhàn)略、保障改善民生、氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、生態(tài)文明建設(shè)為重點，提升基本氣象公共服務(wù)均等化水平，提高氣象服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和南京經(jīng)濟社會發(fā)展能力。
——堅持系統(tǒng)觀念。堅持目標(biāo)導(dǎo)向，問題導(dǎo)向，效益導(dǎo)向，結(jié)果導(dǎo)向，統(tǒng)籌兼顧發(fā)展質(zhì)量、規(guī)模速度、效益安全，前瞻性思考、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，充分發(fā)揮氣象在“避害”與“趨利”、防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急救災(zāi)、市域治理與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用，在內(nèi)引外聯(lián)、統(tǒng)籌資源、集智聚力中深度融合。
——堅持高點定位。遵循氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)律，長遠謀劃，適度超前，保持戰(zhàn)略定力，堅持不懈推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)，積極探索符合我國氣象現(xiàn)代化內(nèi)涵特征，具有南京特點的現(xiàn)代化建設(shè)新路子，扛起省會城市氣象工作走在前列的擔(dān)當(dāng)。
（三）主要發(fā)展目標(biāo)
到2025年，基本建成與國家、長三角區(qū)域、省氣象發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，適應(yīng)需求、系統(tǒng)完備、開放融合、保障有力，具有南京特色的高效普惠的公共氣象服務(wù)、綜合先進的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)和科學(xué)高效的氣象治理體系，形成氣象高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。氣象監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細程度顯著提高，災(zāi)害性天氣監(jiān)測率穩(wěn)定在98%以上，災(zāi)害性天氣預(yù)警準(zhǔn)確率比“十三五”平均水平提升5%，公眾氣象服務(wù)滿意度保持在90%以上，氣象監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、公共服務(wù)、科技貢獻、人才支撐和政策保障水平等在全省保持示范領(lǐng)先、在副省級省會城市保持前列。
到2035年，氣象保障發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)國計民生能力和水平顯著增強，公共氣象服務(wù)效益和滿意度顯著提高，全天候協(xié)同氣象監(jiān)測更加精密，無縫隙的智能網(wǎng)格預(yù)報更加精準(zhǔn)，專業(yè)化氣象服務(wù)更加精細，氣象科技創(chuàng)新基礎(chǔ)更加深厚，氣象治理能力明顯提升，基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化，在全省氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的示范作用更加顯著，繼續(xù)走在副省級省會城市前列。
按照2035年遠景目標(biāo)及2025年發(fā)展目標(biāo)，“十四五”氣象發(fā)展目標(biāo)體現(xiàn)在：
氣象監(jiān)測精密程度顯著提升。氣象監(jiān)測業(yè)務(wù)自動化繼續(xù)提高，南京特大城市垂直氣象監(jiān)測系統(tǒng)進一步完善，面向服務(wù)需求的城市地面氣象觀測體系更加完善，大氣天基、空基、地基相結(jié)合的立體三維監(jiān)測能力顯著提升，災(zāi)害性天氣監(jiān)測率穩(wěn)定在98%以上。新型氣象觀測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制水平顯著提升，建立多源觀測數(shù)據(jù)質(zhì)控和融合加工業(yè)務(wù)，觀測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對預(yù)報服務(wù)的支撐力明顯增強。氣象通訊網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)優(yōu)化，信息網(wǎng)絡(luò)與觀測設(shè)備監(jiān)控率在95%以上，網(wǎng)絡(luò)信息安全水平提升。
氣象預(yù)報精準(zhǔn)水平顯著提高?；谌斯ぶ悄艿刃录夹g(shù)的網(wǎng)格化預(yù)報進一步完善，氣象預(yù)報時空分辨率穩(wěn)步提高，氣候趨勢實現(xiàn)月尺度滾動預(yù)測，中短期天氣預(yù)報可用時效達10天，7天內(nèi)天氣常規(guī)要素預(yù)報產(chǎn)品精細到社區(qū)（村）級。氣象預(yù)報準(zhǔn)確率穩(wěn)步提高，災(zāi)害性天氣預(yù)警準(zhǔn)確率提高5%以上。氣象預(yù)警產(chǎn)品可用性、防御措施針對性穩(wěn)步提高，基于影響的氣象災(zāi)害預(yù)報和風(fēng)險預(yù)警業(yè)務(wù)體系基本建立，災(zāi)害性天氣分域預(yù)警時效提前到45分鐘以上。
氣象服務(wù)精細供給更加完善。公共氣象服務(wù)多元供給格局逐步形成，市域基于位置的普惠精細的隨行氣象服務(wù)系統(tǒng)建立，氣象服務(wù)覆蓋基層社區(qū)和城市網(wǎng)格化社會治理網(wǎng)格單元。氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機制內(nèi)涵更加完備，氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警信息基本實現(xiàn)公眾全覆蓋，保障城市安全運行的專項氣象服務(wù)系統(tǒng)更加健全，氣象大數(shù)據(jù)信息共享更加廣泛。公民氣象科學(xué)素養(yǎng)明顯增強，氣象災(zāi)害應(yīng)急避險與自救互救知識城鄉(xiāng)普及。公共氣象服務(wù)和氣象防災(zāi)減災(zāi)效益顯著提高，公眾氣象服務(wù)滿意度保持在90%以上。
氣象科技創(chuàng)新體系更加完備。激發(fā)雙創(chuàng)主體活力，在寧高校、科研院所氣象教育及科技資源優(yōu)勢充分應(yīng)用，研究型氣象業(yè)務(wù)進一步完善，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平提升，氣象預(yù)報服務(wù)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用取得重要進展，科技創(chuàng)新對氣象現(xiàn)代化的貢獻度顯著提高。氣象人才素質(zhì)穩(wěn)步提升，人員結(jié)構(gòu)更加合理，入選國家、省級氣象高層次人才隊伍人數(shù)增加，進入省級氣象創(chuàng)新團隊人數(shù)增加，中高級以上職稱比例增長5個百分點，氣象科技實力在副省級省會城市處于領(lǐng)先水平。
氣象依法治理體系更加健全。融入市域社會治理共同體建設(shè)，在未設(shè)氣象主管機構(gòu)的區(qū)建立氣象工作機制建，城市氣象災(zāi)害風(fēng)險管理和社會管理能力提升，基層氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力進一步提高。氣象重點領(lǐng)域改革取得新突破，氣象法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全面落實，基層基礎(chǔ)工作進一步夯實。氣象依法行政，法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)繼續(xù)加強，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”水平顯著提高，關(guān)聯(lián)領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管機制更加流暢，市域氣象治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高。
表二：“十四五”氣象發(fā)展主要指標(biāo)
分類 | 序號 | 指標(biāo) | 目標(biāo)值 |
氣象觀測 | 1 | 氣象觀測網(wǎng)建成率 | ≥95% |
2 | 氣象觀測自動化率 | 96% | |
3 | 信息網(wǎng)絡(luò)與觀測設(shè)備監(jiān)控率 | 95% | |
4 | 觀測環(huán)境綜合評分 | ≥94% | |
5 | 區(qū)域性氣象災(zāi)害監(jiān)測率 | ≥98% | |
氣象預(yù)報 | 6 | 短期晴雨預(yù)報準(zhǔn)確率 | ≥90% |
7 | 災(zāi)害性天氣預(yù)警準(zhǔn)確率 | ≥84% | |
8 | 可用天氣預(yù)報時效 | 10天 | |
9 | 災(zāi)害性天氣預(yù)警平均時效 | ≥45分鐘 | |
氣象服務(wù) | 10 | 氣象預(yù)警信息覆蓋面 | ≥98% |
11 | 氣象科普知識普及程度 | 86% | |
12 | 氣象信息社會共享率 | ≥95% | |
13 | 行業(yè)氣象服務(wù)滿意度 | ≥95% | |
14 | 公眾氣象服務(wù)滿意度 | ≥90% | |
科技創(chuàng)新 | 15 | 科技成果轉(zhuǎn)化率 | 84% |
16 | 入選國家、省級氣象高層次人才 | ≥3人 | |
17 | 氣象科技人力資源水平 | 87% | |
依法治理 | 18 | 氣象改革事項落實到位率 | 100% |
19 | 基層氣象預(yù)警傳播功能配置率 | 100% | |
20 | 區(qū)氣象工作機制建立率 | 100% | |
依法治理 | 21 | 全國文明單位 | ≥1個 |
22 | 氣象基本現(xiàn)代化監(jiān)測指標(biāo) | 95% |
三、主要任務(wù)
（一）加強防御體系建設(shè)，發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用
1．健全氣象災(zāi)害防御組織體系
堅持屬地為主、綜合減災(zāi)原則，將氣象防災(zāi)減災(zāi)工作納入各級綜合防災(zāi)減災(zāi)體系和基層網(wǎng)格化社會治理體系。建成覆蓋到所有區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、重點單位的氣象災(zāi)害防御組織體系，進一步明確氣象災(zāi)害防御責(zé)任人和職責(zé)。把氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播納入社會治理網(wǎng)格員工作。氣象災(zāi)害防御知識納入防御責(zé)任人和社會治理網(wǎng)格員培訓(xùn)內(nèi)容。繼續(xù)將公共氣象服務(wù)納入基層基本公共服務(wù)范疇，持續(xù)協(xié)同推進綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。加強森林防火、人影作業(yè)、防雷減災(zāi)、防汛抗旱、應(yīng)急處置等防范應(yīng)對專家隊伍建設(shè)，提高極端天氣應(yīng)急處置能力。
2．完善氣象災(zāi)害聯(lián)防工作機制
落實氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部職能。制定實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，完善各級氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制。完善氣象與應(yīng)急管理、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門間統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享、應(yīng)急聯(lián)動機制，面向長江、滁河、水陽江、秦淮河等流域防汛及城市內(nèi)澇防御等需求，強化流域、都市圈關(guān)聯(lián)區(qū)域、城區(qū)跨區(qū)域氣象災(zāi)害聯(lián)防、信息共享和大數(shù)據(jù)分析，提升城市排水防澇能力和中小流域防汛抗旱指揮調(diào)度、聯(lián)防聯(lián)控水平。
3．加強城鄉(xiāng)氣象災(zāi)害風(fēng)險管理
開展氣象災(zāi)害風(fēng)險普查，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險信息庫，編制數(shù)字化氣象災(zāi)害風(fēng)險圖。加強高影響災(zāi)害性天氣對不同承災(zāi)體影響機理分析，發(fā)展基于風(fēng)險普查的氣象災(zāi)害影響預(yù)報和風(fēng)險預(yù)警。建立氣象災(zāi)害風(fēng)險評估制度，開展城市規(guī)劃、重大項目和重大工程的氣候可行性論證。加強綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)和氣象災(zāi)害防御重點單位管理，健全基層社區(qū)氣象災(zāi)害風(fēng)險防控體系。強化政策性農(nóng)業(yè)保險，穩(wěn)步推廣天氣指數(shù)保險等農(nóng)業(yè)保險氣象服務(wù)。
4．提高氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布能力
進一步落實《南京市突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《南京市重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布實施細則》。規(guī)范預(yù)警信息傳播管理，完善預(yù)警信息發(fā)布機制。實現(xiàn)應(yīng)急廣播、公共發(fā)布媒體渠道與預(yù)警信息發(fā)布平臺有機聯(lián)動，暢通重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”?；谛滦屯ㄓ嵓夹g(shù)，實現(xiàn)與市應(yīng)急管理體系的深度融合，完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，拓展系統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域，提升預(yù)警信息發(fā)布覆蓋率、及時性和精準(zhǔn)度。全面落實基層氣象災(zāi)害預(yù)警傳播功能配置標(biāo)準(zhǔn)，建立健全重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息面向基層社區(qū)、城市社會治理網(wǎng)格、重點服務(wù)對象靶向發(fā)布、點對點推送機制。
5．增強城市運行氣象保障能力
推動氣象融入城市管理、應(yīng)急處置和綜合治理體系，深化重點行業(yè)智慧氣象服務(wù)，推進氣象與應(yīng)急管理、公安、消防、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、交通、建委、城管、規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、衛(wèi)生、體育、綠化園林、海事、地鐵等部門和行業(yè)協(xié)作，加強重大活動氣象保障工作，完善城市積澇監(jiān)測預(yù)警、地鐵運營保障等氣象服務(wù)輔助平臺與產(chǎn)品，建立相關(guān)行業(yè)高影響天氣預(yù)警指標(biāo)體系，完善氣象應(yīng)急移動服務(wù)綜合保障系統(tǒng)，服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)、交通監(jiān)管、污染防控、城市治理、水電氣調(diào)度、全域旅游發(fā)展等重點領(lǐng)域，融入海綿城市、韌性城市、生態(tài)城市建設(shè)，減輕暴雨、臺風(fēng)、暴雪、強對流等氣象災(zāi)害風(fēng)險，提高城市運行管理精細化服務(wù)水平，保障城市穩(wěn)定運行。建立健全江北新區(qū)管委會、主城區(qū)區(qū)政府與氣象部門工作機制，協(xié)同做好氣象災(zāi)害防御和城市管理氣象保障工作。
6．大力加強氣象科普宣傳
按照中國氣象局印發(fā)的《關(guān)于進一步加強氣象科普工作的意見》，推動新時代氣象科普工作業(yè)務(wù)化、社會化、常態(tài)化、品牌化發(fā)展，努力提高公眾對氣象災(zāi)害及其防御知識的認識，增強防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力，實現(xiàn)對氣象災(zāi)害的有效預(yù)防，最大限度避免和減輕氣象災(zāi)害帶來的損失。擴大氣象科普宣傳工作的覆蓋面，加大各級政府、各部門間的聯(lián)動，進一步整合資源，切實加強基層氣象科普宣傳工作的力度，拓寬科普宣傳工作的覆蓋面。創(chuàng)建全國氣象科普宣傳教育基地，建設(shè)南京氣象百年臺站站史館。將氣象災(zāi)害防御知識納入各級綜合科普體系和全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，融入中小學(xué)義務(wù)教育體系，持續(xù)提升氣象科普普及率，推動氣象科學(xué)教育全面發(fā)展。
（二）保障美麗古都建設(shè)，增強氣象服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)能力
1．深化全域生態(tài)氣象服務(wù)
完善南京都市圈、長江大保護等城市及重要生態(tài)功能區(qū)多源協(xié)同觀測網(wǎng)。持續(xù)開展大氣二氧化碳、甲烷等溫室氣體濃度監(jiān)測，加強水碳通量、植被、物候等要素觀測。分析溫室氣體質(zhì)量濃度時空變化特征，開展自然植被固碳能力評估，為溫室氣體減排路徑優(yōu)化與碳達峰、碳中和治理提供氣象支撐。應(yīng)用氣象衛(wèi)星遙感評估技術(shù)，開展生態(tài)氣象監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警，加強生態(tài)氣候承載力、城市熱島、城市氣候變化風(fēng)險評估。推動中國天然氧吧、生態(tài)宜居等特色氣候品牌創(chuàng)建。探索開展人工影響天氣新型作業(yè)技術(shù)應(yīng)用試驗，提升服務(wù)抗旱、大氣污染防治、森林防火等能力。
2．提升大氣污染防控氣象服務(wù)能力
提高大氣污染氣象條件監(jiān)測預(yù)警水平，延長天氣預(yù)報、空氣質(zhì)量預(yù)測、重污染天氣預(yù)警時效，提升預(yù)報準(zhǔn)確率。加強部門聯(lián)動、協(xié)同防控，開展輸入型大氣污染物跟蹤監(jiān)測、區(qū)域傳輸預(yù)警和氣象條件對主要污染物影響的定量評估。推進大氣污染防控數(shù)據(jù)共享、會商研判和應(yīng)急聯(lián)動，聯(lián)合加強細顆粒物、臭氧等污染的氣象條件、發(fā)生機理等基礎(chǔ)研究。適時開展人工增雨作業(yè)，改善空氣質(zhì)量。開展城市大氣環(huán)境容量動態(tài)評估和大氣污染綜合治理氣象決策服務(wù)，為大氣環(huán)境質(zhì)量改善、產(chǎn)業(yè)布局和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供科學(xué)依據(jù)。
3．提高鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)保障水平
構(gòu)建完善都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象觀測試驗站網(wǎng)，將氣象觀測納入農(nóng)業(yè)“三區(qū)三園”建設(shè)體系。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象保障和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)。加強糧食安全氣象保障，強化市域特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。建立健全規(guī)模性種養(yǎng)殖品種、休閑觀光農(nóng)業(yè)精細化氣象服務(wù)產(chǎn)品體系，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象信息技術(shù)應(yīng)用示范。開展特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價，聯(lián)合培育創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心。優(yōu)化農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)渠道，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)、氣象基礎(chǔ)信息融合共享，實現(xiàn)基于位置、關(guān)鍵農(nóng)時的精細化、定制化、直通式農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)。
（三）發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)，不斷提高氣象監(jiān)測預(yù)報服務(wù)水平
1．提高氣象災(zāi)害監(jiān)測能力
優(yōu)化觀測站網(wǎng)布局，發(fā)展立體化、廣覆蓋、智能化氣象觀測業(yè)務(wù)。加強氣象高影響區(qū)域和高敏感行業(yè)氣象監(jiān)測能力建設(shè)，完善特大城市大氣垂直觀測系統(tǒng)，增加城區(qū)積雪、高架道路結(jié)冰、地鐵沿線等氣象觀測，填補氣象災(zāi)害監(jiān)測盲區(qū)。完善X波段雙偏振天氣雷達布網(wǎng)，探索開展相控陣天氣雷達布設(shè)試驗和建設(shè)。發(fā)展智能觀測、協(xié)同觀測，充分利用衛(wèi)星、雷達、微波、激光等手段，提高災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警能力。發(fā)展多源資料融合技術(shù)，推動新型資料融合，提升新建大氣垂直觀測系統(tǒng)建設(shè)整體效益。發(fā)展觀測數(shù)據(jù)在線質(zhì)控及誤差分析訂正技術(shù)，建立全鏈條質(zhì)控業(yè)務(wù)，實現(xiàn)基于要素關(guān)聯(lián)分析的天氣實況智能判別和觀測質(zhì)量診斷。完善氣象探測設(shè)備保障體系，強化氣象探測設(shè)施維護，嚴格執(zhí)行氣象探測環(huán)境保護專項規(guī)劃，確保探測設(shè)施安全運行，保障探測數(shù)據(jù)的有效性、穩(wěn)定性。
2．提高預(yù)報預(yù)測準(zhǔn)確率
建設(shè)和改進中小尺度突發(fā)災(zāi)害性天氣監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，協(xié)同省級升級改造氣象綜合分析與預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)一體化平臺。全面推進氣象研究型業(yè)務(wù)，完善以數(shù)值預(yù)報釋用為基礎(chǔ)的無縫隙、網(wǎng)格化、定量化的現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)，強化精細化智能網(wǎng)格預(yù)報業(yè)務(wù)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，提高時空分辨率。開展全流程、全時效在線精細化預(yù)報檢驗，提升預(yù)報產(chǎn)品性能，全面支撐智能網(wǎng)格氣象預(yù)報業(yè)務(wù)發(fā)展。開展多波段天氣雷達數(shù)據(jù)融合與產(chǎn)品研發(fā)。強化臺風(fēng)、暴雨、強對流、暴雪等多尺度災(zāi)害性、極端性、高影響天氣客觀化、概率化預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)。開展多源觀測資料三維實時分析，建立基于影響的氣象服務(wù)指標(biāo)。完善城市內(nèi)澇、大氣污染、地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)合預(yù)報預(yù)警和影響評估模型，提升災(zāi)害性天氣落區(qū)預(yù)警準(zhǔn)確率，延長預(yù)見期和預(yù)警時效，災(zāi)害性天氣預(yù)警時間提前至45分鐘以上。
3．提高氣象服務(wù)保障水平
建立智能研判、精準(zhǔn)推送的普惠、多樣化、適應(yīng)需求的智慧氣象服務(wù)業(yè)務(wù)，豐富產(chǎn)品種類，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，改進服務(wù)形式，提高服務(wù)的覆蓋面、影響力、滿意度。完善氣象信息共享和智慧氣象服務(wù)平臺，改進居民生活、健康、出行氣象服務(wù)指數(shù)產(chǎn)品。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的公眾氣象服務(wù)需求熱點自動感知技術(shù)，實現(xiàn)對象分眾化、服務(wù)隨行化、產(chǎn)品多元化。促進重點領(lǐng)域?qū)I(yè)氣象服務(wù)發(fā)展，發(fā)展行業(yè)安全保障氣象服務(wù)技術(shù)。建立全媒體氣象信息傳播體系，完善全市氣象服務(wù)融媒體矩陣，推動氣象動態(tài)信息融入“我的南京”“智慧城市”建設(shè)，嵌入城鄉(xiāng)“網(wǎng)格化”治理，實現(xiàn)主流媒體權(quán)威氣象信息全接入。對接長三角區(qū)域發(fā)展氣象保障行動，發(fā)揮南京氣象在長三角區(qū)域一體化及南京都市圈氣象協(xié)同觀測、氣象服務(wù)聯(lián)動聯(lián)防、保障經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。
4．提高新一代信息技術(shù)應(yīng)用水平
升級改造氣象主干通信網(wǎng)絡(luò)，促進氣象專網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)安全高效對接。依托市電子政務(wù)云、大數(shù)據(jù)資源平臺，充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建城市安全運行氣象信息保障系統(tǒng)。完善高性能計算系統(tǒng)、信息存儲系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享融合系統(tǒng)，逐步構(gòu)建“云+端”到“云+邊緣計算”的氣象數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，建立以虛擬化信息技術(shù)資源、云計算運行環(huán)境和大數(shù)據(jù)分析服務(wù)為特點的集約化信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，增強預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)計算資源支撐、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)急備份能力。加強氣象數(shù)據(jù)資源整理編目，制訂氣象信息產(chǎn)品共享目錄，提升氣象信息社會共享度。綜合運用信息安全技術(shù)手段，完善覆蓋氣象業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)所有硬件設(shè)施、主要業(yè)務(wù)軟件網(wǎng)絡(luò)安全實時監(jiān)測監(jiān)管平臺和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)重要設(shè)施、重要數(shù)據(jù)隔離備份區(qū)，提升氣象數(shù)據(jù)可靠性和防篡改、可追溯能力，保障氣象信息安全。
（四）堅持創(chuàng)新驅(qū)動和人才戰(zhàn)略，全面提升氣象科技水平
1．加強氣象監(jiān)測與預(yù)報服務(wù)技術(shù)研究
圍繞業(yè)務(wù)與服務(wù)需求，實現(xiàn)業(yè)務(wù)服務(wù)與科研的深度融合，提高氣象科技創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用水平和對業(yè)務(wù)發(fā)展的貢獻度。研發(fā)和應(yīng)用智能協(xié)同觀測及多源資料融合實時分析、主客觀預(yù)報最優(yōu)融合等技術(shù)，全面支撐氣象智能網(wǎng)格預(yù)報業(yè)務(wù)和精細化服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展。研發(fā)臺風(fēng)、暴雨、強對流、暴雪等高影響天氣以及重大氣候事件、氣候異常的客觀化預(yù)報預(yù)測技術(shù)，開展基于人工智能分析技術(shù)的天氣預(yù)報和氣象災(zāi)害風(fēng)險滾動預(yù)報技術(shù)研究，提升高影響天氣預(yù)報服務(wù)水平。加強部門間科技創(chuàng)新合作，發(fā)展智能氣象服務(wù)產(chǎn)品制作技術(shù)，研究氣象條件對城市水電氣調(diào)度、立體交通運行、大氣污染防控、衛(wèi)生健康、體育賽事等影響評估及風(fēng)險預(yù)警技術(shù)，建立災(zāi)害性天氣高影響行業(yè)氣象敏感條件閾值體系。
2．支持建設(shè)具有國際影響力的科技創(chuàng)新平臺
落實《中國氣象局南京市人民政府共建南京氣象科技創(chuàng)新研究院合作協(xié)議》，加大支持力度，推動建設(shè)學(xué)科特色明顯、運行管理高效、體制機制創(chuàng)新的現(xiàn)代研究機構(gòu)，構(gòu)建全國領(lǐng)先、世界先進的氣象科技研發(fā)中心和氣象智能裝備產(chǎn)業(yè)孵化基地。支持和參與國家、省重點開放實驗室、野外氣象科學(xué)試驗在寧現(xiàn)場試驗、中試試驗。建設(shè)南京特大城市大氣垂直廓線綜合監(jiān)測分析平臺。充分發(fā)揮南京氣象科技區(qū)位優(yōu)勢，加大與高校、科研機構(gòu)以及應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃和自然資源、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的協(xié)同協(xié)作，鼓勵氣象裝備、專業(yè)氣象服務(wù)集約化、規(guī)?；l(fā)展和跨區(qū)域、跨層級的聯(lián)動發(fā)展，打造南京氣象“硅谷”，促進南京氣象科技產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈發(fā)展壯大。
3．建設(shè)更高水平氣象人才隊伍
充分應(yīng)用和依托南京氣象教育及科技資源優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新團隊為主體，科技研發(fā)項目為載體，采用聯(lián)合培養(yǎng)、協(xié)同創(chuàng)新等方式，加大氣象人才引進和培養(yǎng)力度，爭取各類人才計劃，加快培養(yǎng)高水平、具有行業(yè)影響力的氣象科技領(lǐng)軍人才。多形式、多層次、多渠道開展培訓(xùn)工作，持續(xù)深化氣象技術(shù)職稱制度改革，優(yōu)化事業(yè)單位崗位設(shè)置，強化聘用管理，培育基層氣象預(yù)報服務(wù)首席專家和綜合氣象業(yè)務(wù)帶頭人，將氣象人才隊伍建設(shè)納入市中青年拔尖人才選拔培養(yǎng)計劃等人才工程以及各地人才培養(yǎng)項目。通過氣象重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊建設(shè)和“氣象工匠”打造，集聚海內(nèi)外優(yōu)秀青年，培育本土人才，入選國家、省級氣象高層次人才隊伍人數(shù)增加，為南京氣象高質(zhì)量發(fā)展做好梯隊式人才儲備。
（五）推進氣象科學(xué)管理，切實增強氣象治理效能
1．完善氣象法律法規(guī)體系
進一步完善以《中華人民共和國氣象法》為主體，與氣象行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性氣象法規(guī)相配套的地方政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件，形成在我國現(xiàn)有氣象法律法規(guī)體系框架之下，具有我市特色的氣象法規(guī)體系。依據(jù)《中共中國氣象局黨組關(guān)于全面推進氣象法治建設(shè)的意見》，適時推進氣象相關(guān)法規(guī)規(guī)章、地方氣象標(biāo)準(zhǔn)制修訂，依法保障氣象事業(yè)發(fā)展，把各級政府在氣象現(xiàn)代化政策支持、財政保障等方面的責(zé)任制度化、法治化，把氣象部門履行氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化、開發(fā)利用氣候資源職能制度化、法治化，以法治思維和法治方式，把氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)和管理等各項工作納入法治化軌道，不斷深入貫徹全面依法治國要求，夯實依法履職基礎(chǔ)，強化氣象法治化建設(shè)。
2．加強氣象治理能力建設(shè)
立足城市智能化、精細化治理要求，推進氣象治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，全面落實氣象法律法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及氣象預(yù)警信息發(fā)布等管理制度。開展氣象法律法規(guī)執(zhí)行落實情況檢查評估和短板弱項整改。加強氣象依法行政，完善重大行政決策機制，強化氣象行政權(quán)力運行監(jiān)督。創(chuàng)新氣象管理模式，深化與市、區(qū)政府行政審批體系有機融合，完善氣象政務(wù)服務(wù)事項一城通辦。圍繞城市氣象災(zāi)害風(fēng)險管理和社會管理，加強氣象法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)，提高氣象執(zhí)法水平。夯實基層基礎(chǔ)工作，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”技術(shù)，大數(shù)據(jù)賦能氣象服務(wù)，提高依法管理信息化水平。加強行業(yè)黨建，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保證，加強氣象文化建設(shè)，弘揚社會主義核心價值觀和氣象精神，提升文明創(chuàng)建質(zhì)量和內(nèi)涵。
3．深化氣象重點領(lǐng)域改革
繼續(xù)推進氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有序開放專業(yè)氣象服務(wù)市場，促進專業(yè)氣象信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成多元化氣象服務(wù)供給格局。繼續(xù)將公共氣象服務(wù)納入全市基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化事權(quán)，提高智慧公共氣象服務(wù)供給能力。深化氣象業(yè)務(wù)科技體制改革，落實國家重大氣象戰(zhàn)略落地南京氣象先行先試任務(wù)。推進基于新型業(yè)務(wù)體制下的流程與分工布局改革，適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展和氣象現(xiàn)代化發(fā)展。加強氣象數(shù)據(jù)的歸口管理，厘清氣象數(shù)據(jù)管理及共享的職責(zé)邊界。全面落實南京城市治理體系和治理能力建設(shè)任務(wù)，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推進氣象治理創(chuàng)新，依法履職。建立氣象服務(wù)、中介機構(gòu)、企業(yè)氣象事務(wù)信用體系，完善監(jiān)督制度，實現(xiàn)事中事后監(jiān)管常態(tài)化。加強和完善氣象雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制，進一步理順未設(shè)氣象機構(gòu)的中心城區(qū)、江北新區(qū)氣象工作機制。
4．提高氣象安全工作水平
加強氣象行業(yè)安全管理，嚴格落實安全防范措施和氣象在城市安全發(fā)展中的職責(zé)任務(wù)，全面提升氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、風(fēng)險識別、服務(wù)治理水平。深化防雷減災(zāi)體制改革，深入推進防雷公共服務(wù)能力建設(shè)，提升雷電災(zāi)害應(yīng)急處置能力、防雷安全監(jiān)管能力，進一步健全防雷安全政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、相關(guān)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任。建立健全建設(shè)工程防雷安全行業(yè)管理工作協(xié)調(diào)會議制度。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作模式，建立防雷重點單位監(jiān)管名錄動態(tài)更新機制，全面落實防雷安全管理措施。推進防雷安全、氣球施放等氣象關(guān)聯(lián)領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管，強化“雙隨機一公開”和信用監(jiān)管，把防雷安全信用管理納入社會信用體系，建立完善黑名單制度、信用獎懲制度，開展聯(lián)合懲戒。
四、重點工程
圍繞“創(chuàng)新名城、美麗古都”建設(shè)和推進氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，結(jié)合未來五年發(fā)展戰(zhàn)略需求和主要任務(wù)統(tǒng)籌規(guī)劃，提出建設(shè)“氣象監(jiān)測精密感知”“氣象預(yù)報精準(zhǔn)智能”“氣象服務(wù)精細隨行”“氣象防災(zāi)高效保障”四項重點工程，提高氣象監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細水平，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，服務(wù)保障“強富美高”新南京建設(shè)，推動氣象高質(zhì)量發(fā)展。
（一）氣象監(jiān)測精密感知工程
優(yōu)化氣象監(jiān)測站網(wǎng)布局，應(yīng)用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位、5G通信、人工智能遙感探測和大數(shù)據(jù)融合技術(shù)，構(gòu)建智慧氣象業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)陣列，感知南京都市圈區(qū)域氣候特征和氣象要素演變，更加有效發(fā)揮氣象觀測對于預(yù)報服務(wù)的基礎(chǔ)性支撐作用。
1．完善地面氣象監(jiān)測網(wǎng)
升級改造2012年前建設(shè)的區(qū)域自動觀測站，新增遠程監(jiān)控設(shè)備；更新國家氣象站探測設(shè)備和軟件，實現(xiàn)智能控制；建設(shè)地鐵交通室外沿線的10米風(fēng)溫濕壓等要素監(jiān)測站，拓展地鐵高架線路覆冰、能見度、大氣電場強度監(jiān)測；補充街道（鎮(zhèn)）區(qū)域自動氣象觀測站；增加長江沿岸、固城湖湖面（岸）等航運交通氣象監(jiān)測站；在城市大型立交橋面、高架路面建設(shè)路面結(jié)冰、路面溫度等傳感設(shè)施；在主城各區(qū)增加積雪深度自動感知監(jiān)測站；在代表性生態(tài)區(qū)、4A以上大型旅游景區(qū)、重要濕地區(qū)建設(shè)負氧離子、降水、風(fēng)速等環(huán)境氣象監(jiān)測設(shè)備；實施公路交通氣象監(jiān)測站網(wǎng)智能化改造；增加布設(shè)利于空氣污染溯源、通風(fēng)廊道等環(huán)境領(lǐng)域的邊界層風(fēng)和太陽基本輻射分量觀測，推動地表輻射趨勢評估、大氣化學(xué)過程分析以及太陽能資源開發(fā)利用。根據(jù)服務(wù)需求在農(nóng)業(yè)“三區(qū)三園”、無人駕駛航空試驗區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象觀測站、低空飛行服務(wù)氣象監(jiān)測設(shè)施；按規(guī)定和需求完善主要氣象探測設(shè)備備份；按標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求開展觀測場地、場所升級改造；推進燕子磯梯度站危房改造；遷移高空探測L波段雷達，實施南京氣象觀測站場地加固整治。
2．完善城市大氣垂直廓線觀測系統(tǒng)
建設(shè)基于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位測風(fēng)體制的下一代探空系統(tǒng)和地基GNSS/MET水汽探測系統(tǒng)；升級南京、六合風(fēng)廓線雷達，探測高度達到對流層中層；優(yōu)化X波段雙偏振天氣雷達網(wǎng)，選點增建一部X波段雙偏振天氣雷達；建設(shè)1—2部相控陣天氣雷達；優(yōu)化S/C波段和X波段雙偏振天氣雷達協(xié)同觀測技術(shù)，實現(xiàn)高時空分辨率及多雷達協(xié)同觀測，提高全市中小尺度強對流天氣精細化協(xié)同觀測能力；在國家氣象站補充增設(shè)毫米波云雷達、拉曼—米激光雷達及氣溶膠、臭氧等垂直觀測設(shè)備；完善全市雷電觀測網(wǎng)；布設(shè)陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測設(shè)備，實施水碳通量、植被、物候等要素觀測；在燕子磯氣象梯度觀測塔增設(shè)環(huán)境氣象觀測設(shè)備；更新升級溫室氣體觀測站；對接長三角氣象協(xié)同觀測“一張網(wǎng)”，建設(shè)長江南京段主要港口和航道測霧、測風(fēng)雷達；依托超高層建筑、通信鐵塔、5G基站等智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施，加密布設(shè)微型氣象觀測設(shè)備，拓展邊界層多要素監(jiān)測范圍。
3．建設(shè)氣象大數(shù)據(jù)融合分析平臺
升級改造市—省、市—區(qū)氣象主干通信網(wǎng)絡(luò)，換代升級網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，建設(shè)滿足發(fā)展的信息存儲處理軟硬件系統(tǒng)，暢通信息交流與共享，保障探測信息快速收集；優(yōu)化數(shù)據(jù)采集和質(zhì)控方案，建設(shè)新型探測數(shù)據(jù)庫；采用智能判別等技術(shù)建設(shè)監(jiān)測數(shù)據(jù)智能在線質(zhì)控系統(tǒng)；融合應(yīng)用智能感知、自動控制、自動報警技術(shù)，建設(shè)氣象探測系統(tǒng)遠程監(jiān)控平臺；建設(shè)風(fēng)廓線雷達、微波輻射計、拉曼米激光雷達、X波段天氣雷達等新型探測數(shù)據(jù)融合處理與應(yīng)用平臺；建設(shè)多源數(shù)據(jù)融合和歷史數(shù)據(jù)時空降尺度再分析平臺，實現(xiàn)全市分辨率達到百米級、5分鐘動態(tài)更新的天氣實況精細描述和災(zāi)害天氣全息、全過程實時動態(tài)顯示和實況數(shù)據(jù)集；建設(shè)市域基于多源衛(wèi)星資料等信息的時間序列生態(tài)氣象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集。
4．完善氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)安全保障系統(tǒng)
在江寧建設(shè)市級氣象信息災(zāi)備中心，提高災(zāi)備能力，為數(shù)據(jù)的及時恢復(fù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)急運行做好保障；優(yōu)先使用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的計算機、服務(wù)器、計算機軟件；換代升級市、區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施；對全市信息網(wǎng)絡(luò)進行分區(qū)分域管理，實施內(nèi)外網(wǎng)物理隔離，建立重要設(shè)施、重要數(shù)據(jù)隔離區(qū)；分步實施核心計算設(shè)備、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和軟件的國產(chǎn)化替代；建設(shè)完善全市一體化氣象感知系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備問題提前預(yù)警，提升網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險感知能力，保障氣象信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全。
（二）氣象預(yù)報精準(zhǔn)智能工程
融合應(yīng)用大氣科學(xué)經(jīng)典理論和人工智能等現(xiàn)代技術(shù)，研發(fā)智能型、協(xié)同性、開放式的氣象業(yè)務(wù)一體化平臺，建立新一代無縫隙、全覆蓋、精準(zhǔn)化的氣象預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)，提高預(yù)報預(yù)測時空分辨率，延長預(yù)報預(yù)警時效，為城市安全發(fā)展提供更加精準(zhǔn)的預(yù)報。
1．完善災(zāi)害性天氣短臨跟蹤預(yù)警平臺
增加建設(shè)風(fēng)云氣象衛(wèi)星、高分系列衛(wèi)星等多源衛(wèi)星數(shù)據(jù)處理平臺，業(yè)務(wù)化分析大氣污染物、綠色植被、水體變化等遙感信息反演特征；開展雷達、微波、激光等新型觀測資料的應(yīng)用技術(shù)研究，形成災(zāi)害性天氣特征閾值指標(biāo)；升級強對流短臨監(jiān)測、突發(fā)暴雨人工智能預(yù)報預(yù)警、城市內(nèi)澇積水深度仿真模擬、冬季積雪深度動態(tài)預(yù)測、重污染天氣溯源與擴散分析等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，整合集成災(zāi)害性天氣短臨跟蹤預(yù)警平臺，強化分類強對流自動跟蹤預(yù)警功能。
2．重構(gòu)極端氣候事件快速診斷系統(tǒng)
普查南京城市氣象災(zāi)害，豐富歷史災(zāi)害天氣庫，搜索關(guān)聯(lián)因子，應(yīng)用機器學(xué)習(xí)方法，快速重構(gòu)天氣概念模型，建設(shè)本地化災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng)和極端天氣氣候事件診斷系統(tǒng)，提升極端天氣氣候事件實時研判的能力；建立多源資料實時采集、融合分析平臺，實現(xiàn)極端天氣實況三維數(shù)字化可視化動態(tài)分析。
3．建設(shè)智能網(wǎng)格預(yù)報產(chǎn)品檢驗平臺
對接國家、省級智能網(wǎng)格預(yù)報檢驗技術(shù)，根據(jù)智能網(wǎng)格預(yù)報檢驗辦法，完善智能網(wǎng)格客觀預(yù)報、數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品在市域預(yù)報結(jié)果與實況動態(tài)對比檢驗平臺；建立全流程、全時效、全預(yù)報產(chǎn)品鏈精細化預(yù)報檢驗和誤差反饋機制，提高預(yù)報產(chǎn)品訂正和精準(zhǔn)預(yù)報能力。
4．升級南京智能網(wǎng)格精準(zhǔn)預(yù)報平臺
協(xié)同省級將氣象綜合分析與預(yù)報預(yù)警一體化平臺升級至3.0版，滿足精細化智能網(wǎng)格預(yù)報產(chǎn)品交互制作、檢驗評估、自動發(fā)布等業(yè)務(wù)需求；持續(xù)開展誤差伴隨訂正和動力降尺度等統(tǒng)計預(yù)報、物理診斷方法研究，加強數(shù)值模式的本地化解釋應(yīng)用；建設(shè)多尺度、高影響災(zāi)害性天氣氣候客觀化、概率化預(yù)報預(yù)測系統(tǒng)；建設(shè)南京智能網(wǎng)格預(yù)報的迭代升級系統(tǒng)，網(wǎng)格預(yù)報智能訂正產(chǎn)品更新時間縮短至30分鐘，網(wǎng)格格距細化為1公里，重點區(qū)域500米，可用預(yù)報時效到10天。
（三）氣象服務(wù)精細隨行工程
建立智能制作、精準(zhǔn)供給、融合傳播的智慧氣象精細服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，保證各類氣象信息快速精準(zhǔn)推送，實現(xiàn)氣象服務(wù)產(chǎn)品多元化，對象分眾化，服務(wù)隨行化，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和百姓安康。
1．智能制作多元氣象服務(wù)產(chǎn)品
完善氣象服務(wù)產(chǎn)品制作平臺，拓展氣象服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和產(chǎn)品表現(xiàn)，制作應(yīng)用于交通監(jiān)管、地鐵運營、水電氣調(diào)度、全域旅游發(fā)展等重點領(lǐng)域的精細化氣象服務(wù)產(chǎn)品，運用氣象遙感監(jiān)測信息、本地監(jiān)測數(shù)據(jù)制作生態(tài)氣象監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警影響評估產(chǎn)品，制作特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品和生活氣象指數(shù)產(chǎn)品；實施“中國天然氧吧”等特色氣候品牌創(chuàng)建項目；引進應(yīng)用新型技術(shù)優(yōu)化天氣視頻會商系統(tǒng)和非線性節(jié)目編輯系統(tǒng)，改進視屏效果和氣象影視節(jié)目產(chǎn)品質(zhì)量，適應(yīng)廣播電視氣象業(yè)務(wù)發(fā)展。
2．完善氣象服務(wù)信息供給
完善部門間、行業(yè)間信息互聯(lián)互通，完善公共氣象信息服務(wù)規(guī)范，擴大公共氣象信息共享范圍，保障氣象大數(shù)據(jù)開放共享；研發(fā)完善與公眾生活需要相適應(yīng)的生活氣象指數(shù)產(chǎn)品；應(yīng)用公眾氣象服務(wù)需求熱點自動感知技術(shù)手段，在“我的南京”APP接入“智慧氣象”模塊，實現(xiàn)天氣實況即時顯示、要素預(yù)報定位提供、生活指數(shù)適度感應(yīng)，滿足市民分眾化、隨行化氣象服務(wù)需求；繼續(xù)在綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)、鎮(zhèn)（街）、重要場所布設(shè)氣象信息多媒體終端；建立二氧化碳、甲烷等溫室氣體質(zhì)量濃度時空變化特征評估分析平臺，開展動態(tài)評估。
3．拓展氣象信息傳播渠道
細化分解城鄉(xiāng)氣象服務(wù)需求，建立到街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、家庭、個人的氣象服務(wù)“細胞單元”，擴展氣象災(zāi)害防御知識和重大災(zāi)害性天氣預(yù)警“綠色通道”；共享行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等廣播電視、多媒體顯示終端，傳播氣象數(shù)據(jù)可視化產(chǎn)品；完善基于微博、微信、抖音號、頭條號、紫金山新聞等氣象服務(wù)融媒體矩陣平臺，完善氣象信息與應(yīng)急廣播接入平臺，建立全媒體氣象信息傳播體系，實現(xiàn)主流媒體權(quán)威氣象聲音全接入。
4．完善鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)
推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象信息技術(shù)示范應(yīng)用，完善水稻、小麥、特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖品種等關(guān)鍵農(nóng)時氣象條件預(yù)報服務(wù)產(chǎn)品體系，加強茶葉、果蔬等氣象災(zāi)害影響因子分析，開展螃蟹、草莓、西瓜等氣候品質(zhì)評價，協(xié)同省級建設(shè)全國特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心；優(yōu)化農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)渠道，升級農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)、氣象基礎(chǔ)信息融合共享；完善全域旅游、重要景區(qū)氣象信息顯示服務(wù)系統(tǒng)；升級地面人影設(shè)備，更新人影作業(yè)車輛、彈藥儲存庫和發(fā)射裝置，增加增雨煙爐，提高人工增雨作業(yè)能力。
（四）氣象防災(zāi)高效保障工程
開展氣象災(zāi)害風(fēng)險和隱患排查，在建立氣象災(zāi)害風(fēng)險庫基礎(chǔ)上進行氣象災(zāi)害風(fēng)險評估。加強氣象災(zāi)害影響風(fēng)險預(yù)警技術(shù)研究，普及氣象災(zāi)害防御知識，建立安全高效的氣象災(zāi)害防御網(wǎng)絡(luò)。
1．完善氣象風(fēng)險評估業(yè)務(wù)
開展氣象災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點隱患排查工作；完善暴雨、暴雪、大風(fēng)、高溫等常見氣象災(zāi)害及其次生、洐生災(zāi)害風(fēng)險要素信息庫，建立氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險及氣象防災(zāi)減災(zāi)數(shù)據(jù)集；結(jié)合承災(zāi)體分布及災(zāi)害性天氣分布情況，開展氣象災(zāi)害綜合減災(zāi)資源調(diào)查和多尺度區(qū)域風(fēng)險評估，繪制數(shù)字化氣象災(zāi)害風(fēng)險地圖；建設(shè)氣象災(zāi)害動態(tài)評估模型，建立災(zāi)害性天氣影響動態(tài)評估業(yè)務(wù)。
2．完善氣象災(zāi)害影響風(fēng)險預(yù)警業(yè)務(wù)
研究分析分災(zāi)種的氣象災(zāi)害風(fēng)險影響，歸納分行業(yè)氣象高影響因子閾值，構(gòu)建分災(zāi)種氣象災(zāi)害風(fēng)險評估方法和預(yù)警模型；完善城市積澇、地質(zhì)災(zāi)害、大氣污染等風(fēng)險預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)；建立精細化重點行業(yè)氣象災(zāi)害影響風(fēng)險預(yù)警與服務(wù)系統(tǒng)；建設(shè)南京都市圈上游災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警等重要氣象信息共享平臺；推動氣象災(zāi)害影響風(fēng)險預(yù)警在軌道交通、城市防洪、電力調(diào)度、大氣污染防治、森林防火、全域旅游等領(lǐng)域的應(yīng)用，適時開展防災(zāi)減災(zāi)效益評估，提升綜合防災(zāi)減災(zāi)氣象決策服務(wù)能力。
3．完善氣象災(zāi)害防御服務(wù)平臺
升級重大氣象災(zāi)害應(yīng)急演練平臺，開展多部門聯(lián)合演練；建設(shè)完善多部門應(yīng)用、多手段共享的新一代突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布平臺，實現(xiàn)預(yù)警信息秒級靶向發(fā)布；拓展發(fā)布渠道，完善面向社區(qū)網(wǎng)格員、氣象災(zāi)害防御基層責(zé)任人和重點人群的氣象預(yù)警信息發(fā)布平臺，完善直通式氣象信息發(fā)布系統(tǒng)，提高預(yù)警信息覆蓋率；建立市級防雷安全監(jiān)管平臺，督促易燃易爆企業(yè)履行主體責(zé)任，提升雷擊災(zāi)害防御水平；更新建設(shè)市級氣象應(yīng)急移動服務(wù)綜合保障系統(tǒng)，建立具有現(xiàn)場氣象監(jiān)測、數(shù)據(jù)收集處理、預(yù)報預(yù)警、指揮調(diào)度與服務(wù)應(yīng)急功能的移動氣象臺，提升防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救助氣象現(xiàn)場服務(wù)能力。
4．完善氣象災(zāi)害防御科普體系
建設(shè)南京氣象百年臺站站史館；充分應(yīng)用市區(qū)兩級科普平臺，開展網(wǎng)上網(wǎng)下并舉、虛實同構(gòu)的氣象科普活動；開展基層氣象科普場館升級改造；聯(lián)合建設(shè)升級六合氣象科普館為綜合防災(zāi)減災(zāi)館；建設(shè)網(wǎng)上數(shù)字氣象科普館；根據(jù)需求利用雷達站、社區(qū)服務(wù)中心、學(xué)校等資源建設(shè)野外、校園、社區(qū)特色科普吧（室）；打造特色氣象科普示范園，建設(shè)省級科普基地、國家級氣象科普基地；編制具有南京氣象災(zāi)害防御特點的氣象科普書籍、手冊及影像作品，豐富科普形式和內(nèi)容；建設(shè)一支高素質(zhì)氣象科普講解員隊伍；持續(xù)開展氣象科普進入中小學(xué)校園，確保每個學(xué)生接受一次科普教育，實現(xiàn)氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳的廣覆蓋。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示精神和黨中央決策部署作為檢驗做到“兩個維護”的標(biāo)尺，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。各級政府要加強對氣象工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展走在前列的需求和氣象防災(zāi)減災(zāi)實際，將氣象工作納入政府工作計劃，科學(xué)部署，落實規(guī)劃責(zé)任和主要任務(wù)。氣象部門要科學(xué)制定實施方案，將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、重點工程分解納入年度工作計劃，統(tǒng)籌推進實施，確保規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)任務(wù)落細落地落實。
（二）加強協(xié)同協(xié)作
氣象事業(yè)是基礎(chǔ)性公益事業(yè)，公共氣象服務(wù)是政府公共服務(wù)的重要組成部分。有關(guān)部門要加強協(xié)作，認真落實加快氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，加強政策支持，創(chuàng)新部門間合作共建共享、協(xié)同發(fā)展機制和合作模式，雙向賦能落實好本級本地區(qū)實施任務(wù)。要加大對氣象事業(yè)發(fā)展的資金投入力度，將氣象事業(yè)所需經(jīng)費納入各級政府財政預(yù)算，在可持續(xù)的投入保障基礎(chǔ)上，進一步探索符合氣象工作特點的各級財政投入保障機制，在全省發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
（三）加強監(jiān)督評估
加強規(guī)劃實施情況動態(tài)管理，嚴格重點工程項目及設(shè)備采購、驗收程序，嚴格建設(shè)質(zhì)量管理，堅持厲行節(jié)約，合理控制成本，提高建設(shè)效益。各級氣象部門會同發(fā)改、財政等有關(guān)部門加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析、監(jiān)督檢查，組織開展規(guī)劃實施情況的定期評估與重點工程項目投入資金的績效考評，自覺接受人大、審計和社會監(jiān)督，鼓勵公眾積極參與規(guī)劃實施情況監(jiān)督。要根據(jù)年度進度監(jiān)測分析、中期評估、總結(jié)評估情況及時發(fā)現(xiàn)問題短板，確保工作進度和市域氣象工作一體推進。
（四）推進開放合作
積極有為加強市域區(qū)域間、部門間合作，繼續(xù)加強與在寧院校、國家及省級業(yè)務(wù)科研單位合作，拓展合作領(lǐng)域，提升合作層次，吸收國內(nèi)外先進技術(shù)，協(xié)同提升氣象科技創(chuàng)新能力。發(fā)揮相關(guān)部門及社會資源作用，完善氣象設(shè)施、氣象探測環(huán)境和氣象信息共建、共保、共享機制。支持社會資源參與氣象關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)，共同推進氣象多元化服務(wù)，促進規(guī)劃實施高水平、高起點，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供更加有力保障，作出氣象貢獻。
相關(guān)解讀：媒體解讀：南京市“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃印發(fā)
