各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
《南京市“十四五”糧食流通和物資儲(chǔ)備發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
南京市人民政府辦公廳
2021年9月29日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
南京市“十四五”糧食流通和物資儲(chǔ)備發(fā)展規(guī)劃
民以食為天，政以食為首。糧食安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生，物資儲(chǔ)備是應(yīng)對(duì)各類(lèi)重大突發(fā)事件的物質(zhì)基礎(chǔ)。本規(guī)劃以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，立足于南京作為省會(huì)城市、長(zhǎng)三角地區(qū)特大型中心城市，以及作為糧食主銷(xiāo)區(qū)、糧食自給率不斷下降的市情糧情，以糧食和物資儲(chǔ)備安全為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以“科技興糧、人才興糧”為支撐，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的要求，實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)，通過(guò)堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)、統(tǒng)籌強(qiáng)化糧食“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)”協(xié)同保障，堅(jiān)持精準(zhǔn)調(diào)控、統(tǒng)籌提升糧食收儲(chǔ)調(diào)控能力，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、統(tǒng)籌實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，堅(jiān)持全鏈條管控、統(tǒng)籌推動(dòng)節(jié)糧減損和健康消費(fèi)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進(jìn)糧食安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化等“五個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)統(tǒng)籌”，構(gòu)建更高質(zhì)量、更有效率、更加完善、更可持續(xù)、更為安全的糧食和物資儲(chǔ)備保障體系，增強(qiáng)南京糧食流通和物資儲(chǔ)備安全保障能力，為推動(dòng)“強(qiáng)富美高”新南京建設(shè)再出發(fā)、打造“高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新名城、高品質(zhì)生活的美麗古都”發(fā)揮壓艙石作用。
依據(jù)《國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《江蘇省“十四五”糧食流通和物資儲(chǔ)備發(fā)展規(guī)劃》《南京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等，制定此規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，南京市圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，在糧食收儲(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體系建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)企改革、物資儲(chǔ)備等方面取得了顯著成效。
（一）糧食收儲(chǔ)工作有序開(kāi)展
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加大糧食生產(chǎn)支持力度，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高種植科技水平。糧食種植面積始終保持在200萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，為糧食安全打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
嚴(yán)格執(zhí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策預(yù)案，對(duì)本地區(qū)的糧食做到應(yīng)收盡收，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。累計(jì)收購(gòu)糧食總量達(dá)305.7萬(wàn)噸，市外調(diào)入糧食總量1972.2萬(wàn)噸，調(diào)出糧食總量1729.72萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)合理、余缺調(diào)劑、供需平衡的糧食安全目標(biāo)。為滿足城市居民消費(fèi)需求與企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)需要，大力開(kāi)展糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作，與東北、河南、安徽、福建、浙江、蘇北建立長(zhǎng)效、固定的產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系。圍繞基本口糧安全，在淮安市建立50萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻米基地，落實(shí)10萬(wàn)噸原糧與2萬(wàn)噸成品糧的應(yīng)急保供規(guī)模，夯實(shí)了糧食應(yīng)急保供的基礎(chǔ)。
糧食供應(yīng)穩(wěn)定有序、價(jià)格平衡、安全有效，平均庫(kù)存量始終維持在85萬(wàn)噸左右，保證滿足作為銷(xiāo)區(qū)6個(gè)月以上的糧食日常供應(yīng)量。地方儲(chǔ)備糧按照“政策性?xún)?chǔ)備、市場(chǎng)化運(yùn)作、現(xiàn)代化管理”原則，完善輪換架空期的糧食儲(chǔ)備制度，實(shí)行最低庫(kù)存制度，保管費(fèi)、利息和輪換費(fèi)定額補(bǔ)貼包干使用，建立儲(chǔ)備糧輪換收購(gòu)貸款共同擔(dān)?；穑瑒?chuàng)新動(dòng)靜態(tài)相結(jié)合的成品糧儲(chǔ)備模式和散裝、小包裝相配套的成品油儲(chǔ)備方式，全面夯實(shí)糧油日常供應(yīng)和安全保供基礎(chǔ)。建立糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)363個(gè)、糧食應(yīng)急加工企業(yè)23家、糧食應(yīng)急配送企業(yè)5家、糧食應(yīng)急運(yùn)輸企業(yè)2家。組織開(kāi)展省、市、區(qū)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)的糧食應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練，建立糧食調(diào)運(yùn)協(xié)調(diào)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行軍供政策，推進(jìn)軍供市級(jí)統(tǒng)籌，建立聯(lián)席會(huì)議制度，組織開(kāi)展軍糧應(yīng)急供應(yīng)演練，增強(qiáng)軍糧供應(yīng)保障能力。
（二）糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展大力推進(jìn)
糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極踐行國(guó)家“產(chǎn)業(yè)興糧”戰(zhàn)略，持續(xù)推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)由“收原糧、賣(mài)原糧”向“全鏈條、高質(zhì)量”轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是深入實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設(shè)。六合區(qū)、溧水區(qū)建成“中國(guó)好糧油”行動(dòng)示范區(qū)。糧食產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)聚集效應(yīng)顯著提升，18家龍頭企業(yè)糧油加工產(chǎn)量和產(chǎn)值均占南京市總量的2/3。二是大力推進(jìn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新增倉(cāng)容34.89萬(wàn)噸，完好倉(cāng)容達(dá)132.69萬(wàn)噸。其中，平房倉(cāng)倉(cāng)容達(dá)120.56萬(wàn)噸，綠色儲(chǔ)糧新技術(shù)應(yīng)用倉(cāng)容占比達(dá)85%。三是大力開(kāi)展品牌培育工作?！颁泻贝竺讜充N(xiāo)浙江、上海市場(chǎng)，“富硒”優(yōu)質(zhì)稻米深受廣東、福建居民歡迎，“晶潤(rùn)”“遠(yuǎn)望”“道好”“晶健”“魚(yú)米香”“魚(yú)水情”等品牌產(chǎn)品在南京市場(chǎng)家喻戶(hù)曉。入選“蘇米核心企業(yè)”數(shù)量4家，占江蘇省總數(shù)的8%。四是堅(jiān)持“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”。將訂單農(nóng)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，累計(jì)實(shí)現(xiàn)訂單收購(gòu)稻谷45.70萬(wàn)噸、小麥13.36萬(wàn)噸。
（三）糧食市場(chǎng)體系健康發(fā)展
不斷加強(qiáng)糧食市場(chǎng)建設(shè)，2020年南京市糧油產(chǎn)品銷(xiāo)售收入總計(jì)111.5億元，與“十二五”末相比，年均增長(zhǎng)率達(dá)8.8%，服務(wù)民生能力顯著增強(qiáng)。一是打造區(qū)域糧食批發(fā)市場(chǎng)。新港糧油食品市場(chǎng)、溧水沙塘庵糧食批發(fā)市場(chǎng)、南京眾彩農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)總量占南京糧食口糧總量的80%以上，有效支撐成品糧油供應(yīng)體系，滿足南京城市居民基本口糧消費(fèi)需求。二是健全糧食零售供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。依托蘇果等大型超市以及私營(yíng)個(gè)體糧油專(zhuān)賣(mài)店發(fā)展放心糧油經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，糧食供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到6000家以上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本覆蓋，滿足城鄉(xiāng)居民購(gòu)糧便利化的需求。三是圍繞新型銷(xiāo)售模式打造電子商務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+糧食流通”“互聯(lián)網(wǎng)+放心糧油”等貿(mào)易新模式，基本實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)品牌糧食網(wǎng)上采購(gòu)。
（四）糧食流通監(jiān)管成效顯著
糧食流通監(jiān)管全面加強(qiáng)，質(zhì)量安全保障體系逐步完善，糧食流通市場(chǎng)、庫(kù)存管理和質(zhì)量安全總體穩(wěn)定。糧食流通監(jiān)管方面，制定公布行政監(jiān)管事項(xiàng)清單，建立健全“事前、事中、事后”監(jiān)管機(jī)制和跨部門(mén)、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，積極實(shí)行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查，全面開(kāi)展誠(chéng)信守法信用評(píng)價(jià)、分類(lèi)監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，創(chuàng)新應(yīng)用手機(jī)APP移動(dòng)執(zhí)法、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管，宣傳引導(dǎo)12325熱線等社會(huì)監(jiān)督，深入開(kāi)展以政策性糧食和庫(kù)存檢查為重點(diǎn)的各類(lèi)監(jiān)督檢查活動(dòng)，糧食流通監(jiān)管水平和成效顯著提升。質(zhì)量安全保障方面，實(shí)施糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，投入2920萬(wàn)元，新建和改造1個(gè)市級(jí)質(zhì)檢院、5個(gè)區(qū)級(jí)檢測(cè)中心、18個(gè)企業(yè)化驗(yàn)室，制定地方儲(chǔ)備糧出入庫(kù)主要食品安全強(qiáng)檢指標(biāo)，出臺(tái)《南京市超標(biāo)糧食處置實(shí)施細(xì)則》，常態(tài)化開(kāi)展質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)檢查和新收獲糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)以及庫(kù)存原糧、政策性成品糧油、放心糧油等抽檢工作，確保口糧市場(chǎng)消費(fèi)安全。
（五）國(guó)有企業(yè)改革持續(xù)深化
持續(xù)深化國(guó)有糧食企業(yè)改革，切實(shí)發(fā)揮穩(wěn)市場(chǎng)、保供應(yīng)、促發(fā)展、保安全的重要載體作用。一是深化糧食流通管理體制改革，市糧食局并入市發(fā)展改革委，實(shí)行管辦分離，更有利于宏觀調(diào)控手段的加強(qiáng)。二是深化央企、省企、市（區(qū)）企合作，整合資源，健全機(jī)制，打造中央、省、市（區(qū)）調(diào)控平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同保障南京糧食安全。三是進(jìn)一步理順市級(jí)國(guó)有糧食企業(yè)體制機(jī)制，打造集收儲(chǔ)、加工、批發(fā)、零售、電商于一體的多業(yè)態(tài)的糧食集團(tuán)。南京糧食集團(tuán)充分發(fā)揮國(guó)有資本在糧食流通中的主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)跨江發(fā)展，成為南京糧食安全保供的重要載體。四是整合小散糧食經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)更具規(guī)模。溧水、江寧、浦口整合小散國(guó)有企業(yè)，使其進(jìn)一步規(guī)?；?，調(diào)控手段和能力進(jìn)一步增強(qiáng)。五是積極引導(dǎo)社會(huì)主體參與國(guó)有糧食企業(yè)改革，引進(jìn)社會(huì)資本，整合資源，促進(jìn)混合所有制企業(yè)發(fā)展，助推糧食流通產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化。
（六）物資儲(chǔ)備體系初步建立
理順糧食和物資儲(chǔ)備管理體制和機(jī)構(gòu)職能，于2019年將糧食和物資儲(chǔ)備納入市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）的機(jī)構(gòu)職能。根據(jù)中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議《關(guān)于健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系的實(shí)施方案》，加強(qiáng)應(yīng)急救災(zāi)物資以及公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)物資儲(chǔ)備保障工作，按照儲(chǔ)好、管好、用好儲(chǔ)備物資的三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)要求，強(qiáng)化制度建設(shè)，印發(fā)《南京市市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理暫行辦法》《南京市救災(zāi)物資應(yīng)急預(yù)案》，落實(shí)市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備主體責(zé)任，與有關(guān)部門(mén)和單位實(shí)現(xiàn)對(duì)接，推進(jìn)市、區(qū)兩級(jí)物資儲(chǔ)備庫(kù)的建設(shè)和改造。制定印發(fā)《南京市公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系實(shí)施辦法》，明確各部門(mén)職責(zé)，理順關(guān)系，為公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障奠定基礎(chǔ)。全面建設(shè)各級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。2020年，改造建設(shè)市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)3780平方米并投入使用，啟動(dòng)了包括毛毯、棉大衣、單帳篷、救生衣、雨衣、折疊床等9類(lèi)物資輪換采購(gòu)，16個(gè)品種生活類(lèi)通用物資已全部入庫(kù)。
二、面臨形勢(shì)
（一）面臨挑戰(zhàn)
1．國(guó)內(nèi)外糧食市場(chǎng)不確定性增加。當(dāng)今全球正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展、大變革、大調(diào)整，處于百年未有之大變局。受地緣政治沖突加劇、世界經(jīng)濟(jì)全球化與逆全球化博弈、新冠肺炎疫情全球蔓延等因素影響，全球生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易、投資等普遍放緩，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序遭受重大挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，不確定性、不穩(wěn)定性因素依然存在，國(guó)際糧食市場(chǎng)的波動(dòng)進(jìn)一步加劇。近年來(lái)國(guó)內(nèi)糧食供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出，油料、飼料作物對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴(lài)程度不斷提高，大麥、高粱等調(diào)劑性品種進(jìn)口持續(xù)擴(kuò)大，國(guó)際糧食市場(chǎng)的波動(dòng)影響國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)，危及糧食安全保障。
2．南京糧食自給能力下降。南京市人多地少矛盾突出?！笆濉逼陂g，南京市常住人口由824萬(wàn)人增至850萬(wàn)人，而同期糧食種植面積年均下降達(dá)3.8%。根據(jù)《南京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，預(yù)計(jì)至“十四五”末，南京市常住人口將達(dá)1000萬(wàn)，地區(qū)生產(chǎn)總值將突破2萬(wàn)億元，南京將從特大城市轉(zhuǎn)變?yōu)槌蟪鞘?。隨著人口增長(zhǎng)和土地資源的限制，南京糧食自給率下降趨勢(shì)將更加明顯，糧食消費(fèi)需求對(duì)外依存度將進(jìn)一步加大。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民對(duì)美好生活的需求日益增長(zhǎng)，對(duì)糧食消費(fèi)質(zhì)量的要求不斷提高，新時(shí)代糧食安全已由重點(diǎn)關(guān)注數(shù)量安全轉(zhuǎn)為數(shù)量安全和質(zhì)量安全并重，這對(duì)南京糧食安全、健康、營(yíng)養(yǎng)的高質(zhì)量供給提出了新要求，糧食安全保障面臨新的考驗(yàn)。
3．現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施不足?！笆奈濉睍r(shí)期將“開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程”，這對(duì)糧食流通和物資儲(chǔ)備的現(xiàn)代化發(fā)展提出更高要求。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，“十四五”期間，南京市糧食流通倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施需新增倉(cāng)容40萬(wàn)噸以上。然而，南京現(xiàn)有符合現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)要求的倉(cāng)容僅占總倉(cāng)容的68%，且各涉糧區(qū)之間發(fā)展極不平衡，不符合高質(zhì)量發(fā)展要求的“小、散、遠(yuǎn)、舊、閑”庫(kù)點(diǎn)仍然存在。小散庫(kù)點(diǎn)儲(chǔ)藏條件差、儲(chǔ)存成本高、流通效率低、糧食損耗大，需要加以整合改造，而目前受限于土地流轉(zhuǎn)條件，加之糧食行業(yè)資金投入不足、比較效益低下，難以吸引優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本參與改造，客觀上阻礙了“小、散、遠(yuǎn)、舊、閑”庫(kù)點(diǎn)的整合和重組。
4．糧食和物資儲(chǔ)備專(zhuān)業(yè)人才緊缺?！笆奈濉笔羌Z食和物資儲(chǔ)備深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，人才支撐至關(guān)重要。隨著數(shù)字糧食、智慧糧庫(kù)、網(wǎng)上交易、現(xiàn)代化儲(chǔ)糧、檢測(cè)技術(shù)等現(xiàn)代糧食流通和物資儲(chǔ)備技術(shù)的廣泛應(yīng)用，南京市糧食流通和物資儲(chǔ)備專(zhuān)業(yè)人才匱乏問(wèn)題凸顯。專(zhuān)業(yè)人員流失現(xiàn)象嚴(yán)重，從業(yè)人員“青黃不接”，人力資源儲(chǔ)備存在滯后和斷層，無(wú)法滿足糧食流通和物資儲(chǔ)備高質(zhì)量發(fā)展對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的需求。2020年，糧食行業(yè)年齡在45歲以上的從業(yè)人員占36%；受教育水平在中專(zhuān)、高中以下的從業(yè)人員占46%，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占16%。
5．糧油質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不完善。糧油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的流動(dòng)性、多渠道等經(jīng)營(yíng)模式加大了糧油檢測(cè)監(jiān)管難度?！笆奈濉逼陂g，亟待進(jìn)一步加快建立完善的糧油質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，如糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和快速反應(yīng)機(jī)制等，以應(yīng)對(duì)如“嘔吐毒素”等突發(fā)的社會(huì)危害性極高的糧油質(zhì)量安全問(wèn)題。
6．應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系有待健全。應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系是儲(chǔ)備體系的核心，是南京提升應(yīng)急管理能力的堅(jiān)實(shí)保障。救災(zāi)物資儲(chǔ)備職能原來(lái)隸屬民政部門(mén)，2019年才成為糧食和物資儲(chǔ)備局的新職能，客觀實(shí)際導(dǎo)致現(xiàn)有體系存在弱項(xiàng)和短板。南京市應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備品種、規(guī)模和結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步健全完善，儲(chǔ)備能力調(diào)查制度、儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、收儲(chǔ)輪換機(jī)制、物資儲(chǔ)備大數(shù)據(jù)平臺(tái)等尚未建立，物資儲(chǔ)備管理中儲(chǔ)備布局、監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度等多個(gè)環(huán)節(jié)都需要提升。
（二）發(fā)展機(jī)遇
1．各級(jí)政府高度重視糧食和物資儲(chǔ)備安全。黨中央國(guó)務(wù)院高度重視糧食和物資儲(chǔ)備安全，2020年中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，并首次提出實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)。2021年國(guó)務(wù)院公布了修訂后的《糧食流通管理?xiàng)l例》，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局提出“十四五”期間重點(diǎn)在“五個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)統(tǒng)籌”上下功夫。江蘇省近年先后發(fā)布了《省政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的實(shí)施意見(jiàn)》《江蘇省糧食流通條例》等。市政府發(fā)布了《南京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。各級(jí)政府對(duì)糧食和物資儲(chǔ)備工作的高度重視為統(tǒng)籌全市一盤(pán)棋，保障糧食和物資儲(chǔ)備安全提供了重要契機(jī)。
2．糧食和物資儲(chǔ)備區(qū)域合作日益深化。長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2021年，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于同意《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》的復(fù)函，明確南京都市圈將建設(shè)成為具有全國(guó)影響力的現(xiàn)代化都市圈，助力長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群發(fā)展。作為長(zhǎng)三角地區(qū)的特大型城市，南京是東部沿海經(jīng)濟(jì)帶與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略交匯的重要節(jié)點(diǎn)城市，特別是在蘇皖浙贛交匯區(qū)域，具有無(wú)可替代的輻射功能和中心地位，其糧食流通和物資儲(chǔ)備發(fā)展對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)提升糧食流通和物資儲(chǔ)備保障能力具有重要作用。在這一重要?dú)v史機(jī)遇下，南京持續(xù)深化寧淮、寧連、寧揚(yáng)、蘇皖等長(zhǎng)三角區(qū)域合作，為南京發(fā)展現(xiàn)代糧食流通和物資儲(chǔ)備提供了廣闊空間。
3．科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。隨著5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，新一輪科技革命將進(jìn)一步推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化、智能化、信息化升級(jí)改造，為糧食安全宏觀調(diào)控分析預(yù)測(cè)、糧食倉(cāng)儲(chǔ)綠色發(fā)展、糧情感知、遠(yuǎn)程監(jiān)控、數(shù)據(jù)協(xié)同處理、糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦予新動(dòng)能。聚焦智慧管糧、數(shù)字儲(chǔ)糧建設(shè)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與糧食的產(chǎn)、購(gòu)、儲(chǔ)、加、銷(xiāo)深度融合，構(gòu)建長(zhǎng)三角地區(qū)糧食流通和物資儲(chǔ)備一體化平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字賦能糧食供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展，將有助于打造穩(wěn)固的糧食流通和物資儲(chǔ)備供應(yīng)體系，在長(zhǎng)三角區(qū)域及南京都市圈發(fā)揮中心城市輻射功能。
三、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨和政府關(guān)于糧食和物資儲(chǔ)備工作的方針政策，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定不移踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，緊扣“雙循環(huán)”“一體化”“都市圈”“高質(zhì)量”四個(gè)關(guān)鍵，緊密?chē)@國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“五個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)統(tǒng)籌”的發(fā)展要求，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，構(gòu)建更高層次、更有效率、更可持續(xù)的現(xiàn)代糧食流通體系和物資儲(chǔ)備管理體系，為推動(dòng)南京市“創(chuàng)新名城、美麗古都”建設(shè)，踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的重大使命提供切實(shí)保障。
（二）基本原則
1．問(wèn)題導(dǎo)向，底線思維
聚焦糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，以更高的責(zé)任感和使命感，加快推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)守為耕者謀利、為食者造福的理念，保護(hù)糧農(nóng)和消費(fèi)者的利益。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制下的市、區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，守住管好“天下糧倉(cāng)”，筑牢南京糧食安全的底線和防線。
2．市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)
充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，強(qiáng)化糧食生產(chǎn)、流通、購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的主體地位，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、農(nóng)戶(hù)的積極性和能動(dòng)性。積極發(fā)揮政府在戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)等方面的引導(dǎo)作用，強(qiáng)化政策精準(zhǔn)供給，積極探索具有南京特色的糧食安全模式和糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，形成產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽引、多方參與的“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)”五優(yōu)聯(lián)動(dòng)、一體化發(fā)展的新格局。
3．創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，融合發(fā)展
充分利用南京市要素充裕、市場(chǎng)完善、產(chǎn)業(yè)配套的優(yōu)勢(shì)，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為糧食產(chǎn)業(yè)培育壯大的核心動(dòng)力，以糧食優(yōu)質(zhì)資源為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮糧食加工轉(zhuǎn)化作用，將生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)緊密連接；以利益共享為紐帶，形成糧食產(chǎn)業(yè)緊密協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。
4．集聚集約，綠色發(fā)展
充分考慮南京市特大型城市的產(chǎn)業(yè)特征和生態(tài)環(huán)境要求，把集聚集約作為糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本模式，把生態(tài)文明理念融入糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程，發(fā)揮糧食龍頭企業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)的示范帶動(dòng)作用，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)人才、技術(shù)、資本、糧源等有效集聚和供給，全面推行綠色發(fā)展，提高資源綜合利用效率和資源產(chǎn)出率，提升糧食產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展動(dòng)能和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
5．開(kāi)放發(fā)展，互利共享
充分利用南京市經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平較高的有利條件，把開(kāi)放發(fā)展作為推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。統(tǒng)籌省內(nèi)省外兩種資源、國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，融入“一帶一路”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”和“長(zhǎng)三角一體化”發(fā)展布局，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加快糧食產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈全球配置，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，全民共享糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成果。
（三）發(fā)展目標(biāo)
綜合考慮南京市社會(huì)經(jīng)濟(jì)及人口發(fā)展的變化趨勢(shì)，爭(zhēng)取到2025年，形成糧源穩(wěn)定、渠道順暢、儲(chǔ)備充足、結(jié)構(gòu)合理、布局優(yōu)化、應(yīng)急有力的糧食安全保障體系和運(yùn)轉(zhuǎn)高效的物資儲(chǔ)備體系，推動(dòng)糧食流通與物資儲(chǔ)備體系建設(shè)和治理能力現(xiàn)代化。
具體發(fā)展目標(biāo)包括：
——地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。主動(dòng)適應(yīng)南京市人口變化及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，制定科學(xué)合理的糧食儲(chǔ)備規(guī)模，完善糧食儲(chǔ)備品種和結(jié)構(gòu)，形成精準(zhǔn)調(diào)控機(jī)制。深化糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作，夯實(shí)糧食安全保障基礎(chǔ)。打造形成布局合理、規(guī)模適度、管理科學(xué)、保障有力的地方糧食儲(chǔ)備體系。
——糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施整合優(yōu)化。提升糧食倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施，完善糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施布局，加強(qiáng)糧食物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。新建高標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)房40萬(wàn)噸以上，高大平房倉(cāng)倉(cāng)容達(dá)120萬(wàn)噸；優(yōu)化布局，整合現(xiàn)有庫(kù)點(diǎn)資源；推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施升級(jí)改造，政策性糧食儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn)信息化覆蓋率100%。
——糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提高。深入實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，推動(dòng)“三鏈協(xié)同”“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，重點(diǎn)加強(qiáng)糧食品牌建設(shè)。2025年，糧油加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)140億元；大力培育地產(chǎn)品牌達(dá)20個(gè)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)品牌輻射帶動(dòng)能力；培育蘇米核心企業(yè)達(dá)6家；著力打造高水平糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)4個(gè)以上；加快新技術(shù)、新品種、新裝備的研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)施一批糧食科技創(chuàng)新項(xiàng)目；創(chuàng)新糧油產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)方式。
——糧食應(yīng)急保供能力優(yōu)化升級(jí)。糧食應(yīng)急保供能力進(jìn)一步提升，日應(yīng)急加工能力超5000噸；優(yōu)化應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)布局，實(shí)現(xiàn)3小時(shí)應(yīng)急響應(yīng)全覆蓋；推動(dòng)集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、檢測(cè)、研發(fā)等服務(wù)于一體的應(yīng)急保供中心項(xiàng)目建設(shè)。
——糧食流通監(jiān)管力度持續(xù)強(qiáng)化。主動(dòng)適應(yīng)糧食和物資儲(chǔ)備改革發(fā)展新形勢(shì)新要求，不斷創(chuàng)新完善監(jiān)管機(jī)制、制度和方式，著力推進(jìn)糧食流通監(jiān)管手段的現(xiàn)代化、信息化，不斷提升監(jiān)管效能。打造和強(qiáng)化集檢驗(yàn)檢測(cè)、科技研發(fā)、質(zhì)量認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域一站式支撐糧食監(jiān)管的區(qū)域化綜合服務(wù)平臺(tái)。健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰Γ七M(jìn)庫(kù)存糧食質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。
——節(jié)糧減損工作體系加快完善。加快構(gòu)建節(jié)糧減損長(zhǎng)效工作機(jī)制，加強(qiáng)立法修規(guī)，強(qiáng)化依法管糧依規(guī)節(jié)糧。加強(qiáng)體系建設(shè)，全方位持續(xù)減少糧食產(chǎn)后損失。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，全面推廣節(jié)糧減損新技術(shù)成果。大力弘揚(yáng)節(jié)儉美德，營(yíng)造愛(ài)糧節(jié)糧輿論氛圍。
——救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理效能不斷提升。建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)管理體制，進(jìn)一步明確各級(jí)政府應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備的主體責(zé)任，加快建設(shè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備智能化管理平臺(tái)。科學(xué)制定救災(zāi)物資儲(chǔ)備品種、結(jié)構(gòu)、規(guī)模，形成政府儲(chǔ)備與社會(huì)儲(chǔ)備、實(shí)物儲(chǔ)備與能力儲(chǔ)備相結(jié)合的多元救災(zāi)物資儲(chǔ)備方式；完善救災(zāi)物資采購(gòu)、調(diào)撥、輪換、報(bào)廢等制度；加強(qiáng)信息技術(shù)在救災(zāi)物資儲(chǔ)備工作中的應(yīng)用。
表1 南京市“十四五”糧食流通和物資儲(chǔ)備發(fā)展指標(biāo)
一級(jí)指標(biāo) | 二級(jí)指標(biāo) | 2020年 | 2025年 | 屬性 |
糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施水平 | （1）高大平房倉(cāng)倉(cāng)容（萬(wàn)噸） | 81.7 | 120 | 預(yù)期性 |
（2）綜合型物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)（個(gè)） | 2 | ≥4 | 預(yù)期性 | |
（3）政策性庫(kù)點(diǎn)信息化覆蓋率（%） | 90 | 100 | 預(yù)期性 | |
（4）低溫、準(zhǔn)低溫糧庫(kù)數(shù)量（個(gè)） | 80 | 100 | 預(yù)期性 | |
（5）綠色儲(chǔ)糧技術(shù)應(yīng)用比例（%） | 85 | 90 | 預(yù)期性 | |
糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平 | （1）糧食加工業(yè)總產(chǎn)值（億元） | 106.5 | 140 | 預(yù)期性 |
（2）“線上+線下”銷(xiāo)售收入年增長(zhǎng)率（%） | 9.6 | 10 | 預(yù)期性 | |
（3）地產(chǎn)品牌（個(gè)） | 15 | 20 | 預(yù)期性 | |
（4）蘇米核心企業(yè)（個(gè)） | 4 | 6 | 預(yù)期性 | |
（5）“江蘇好糧油”產(chǎn)品（個(gè)） | 5 | 10 | 預(yù)期性 | |
（6）科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)（個(gè)） | 0 | 2 | 預(yù)期性 | |
糧食應(yīng)急保供水平 | （1）日應(yīng)急加工能力（萬(wàn)噸） | 0.35 | 0.5 | 預(yù)期性 |
（2）應(yīng)急保供點(diǎn)（個(gè)） | 363 | 363 | 約束性 | |
（3）糧食應(yīng)急配送中心（個(gè)） | 3 | 3 | 約束性 | |
糧食流通監(jiān)管水平 | （1）糧食質(zhì)量檢測(cè)中心（個(gè)） | 6 | 6 | 約束性 |
（2）地方儲(chǔ)備庫(kù)糧食質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)應(yīng)用比例（%） | 0 | 100 | 約束性 | |
救災(zāi)物資儲(chǔ)備水平 | （1）儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)規(guī)模（平方米） | 3800 | 13400 | 約束性 |
（2）儲(chǔ)備規(guī)模落實(shí)率（%） | 3 | 100 | 約束性 |
（四）發(fā)展布局
“十四五”時(shí)期，按照“精品項(xiàng)目、精品工程、精準(zhǔn)施策、精益求精”的要求，基于東部地區(qū)重要中心城市、特大城市綜合優(yōu)勢(shì)，南京市緊密?chē)@“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn)重要樞紐城市的功能定位，整體布局、突出重點(diǎn)，著力形成以沿江糧食流通和物資儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)集聚帶為主軸，以江北、江南建設(shè)為支撐的“一軸兩翼”總體布局。
1．沿江主軸
“一軸”依托國(guó)家長(zhǎng)江綜合運(yùn)輸大通道，重點(diǎn)布局南糧集團(tuán)現(xiàn)代糧食物流中心糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、南糧集團(tuán)石埠橋糧庫(kù)提檔升級(jí)項(xiàng)目、南京糧食應(yīng)急保供中心項(xiàng)目以及南京市應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目，建設(shè)形成現(xiàn)代化糧食流通和物資儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)集聚帶，確保區(qū)域糧食和物資儲(chǔ)備安全。
2．北翼片區(qū)
“北翼”包括江北新主城和北部糧源基地，依托寧淮、寧徐等高速公路以及寧啟鐵路向北延伸。其中，江北新主城重點(diǎn)布局浦口區(qū)骨干企業(yè)配送中心、浦口區(qū)功能糧食科技創(chuàng)新平臺(tái)、浦口區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)項(xiàng)目以及江北新區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目，圍繞“建設(shè)江北新區(qū)”這一中心任務(wù)，扎實(shí)做好糧食和物資儲(chǔ)備工作，強(qiáng)化糧食安全責(zé)任意識(shí)，擴(kuò)充糧食儲(chǔ)備規(guī)模，提升倉(cāng)儲(chǔ)科技水平，大力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，確保糧食安全并輻射蘇皖區(qū)域。北部糧源基地重點(diǎn)布局南糧集團(tuán)靈山糧食基地糧油配送中心項(xiàng)目、六合區(qū)江北糧食物資產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、南京遠(yuǎn)望富硒新建研發(fā)中心項(xiàng)目以及六合區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目，加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)和救災(zāi)物資儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快“危倉(cāng)老庫(kù)”維修改造，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，提升糧食加工轉(zhuǎn)化水平，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，鞏固脫貧成果。
3．南翼片區(qū)
“南翼”包括中心城區(qū)、江南主城和南部田園，依托寧高、寧杭等高速公路以及寧蕪、寧杭等鐵路向南延伸。其中，中心城區(qū)緊扣沿江糧食流通和物資儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)集聚帶及各區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，增強(qiáng)綜合調(diào)控能力，確保中心城區(qū)糧食安全和應(yīng)急保供。江南主城重點(diǎn)布局南京江寧彤山糧食儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目、南京江寧汼首山糧食儲(chǔ)備庫(kù)功能提升項(xiàng)目、南京江寧糧食產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目以及江寧區(qū)索墅糧庫(kù)物資儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目，推進(jìn)糧食流通和物資儲(chǔ)備高質(zhì)量發(fā)展，提升依法管糧管儲(chǔ)水平，構(gòu)建更高層次、更有效率、更可持續(xù)的區(qū)域糧食流通和物資儲(chǔ)備安全保障體系。南部田園重點(diǎn)布局2項(xiàng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、3項(xiàng)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、1項(xiàng)糧食應(yīng)急保供建設(shè)項(xiàng)目、2項(xiàng)物資儲(chǔ)備建設(shè)項(xiàng)目以及1項(xiàng)南京糧食歷史文化博物館項(xiàng)目，大力推進(jìn)糧食流通和物資儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)糧食文化科普教育，提升糧食供應(yīng)和物資儲(chǔ)備保障能力，推動(dòng)區(qū)域糧食文化事業(yè)發(fā)展。
南京市“十四五”糧食流通與物資儲(chǔ)備發(fā)展布局
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流體系
1．提升糧食倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施
一是按需適時(shí)新建高標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)房。根據(jù)市、區(qū)糧食儲(chǔ)備倉(cāng)容需求，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧倉(cāng)建設(shè)，推行分品種分等級(jí)分倉(cāng)儲(chǔ)存方式，同步建設(shè)信息化管理系統(tǒng)，推廣成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備低溫庫(kù)建設(shè)，加快高效配送設(shè)施設(shè)備的配套。二是合理優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)。針對(duì)收納、中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)備等不同倉(cāng)儲(chǔ)需求合理選用倉(cāng)型，推廣適合散糧中轉(zhuǎn)儲(chǔ)存、機(jī)械化程度高、用地成本低的立筒倉(cāng)、淺圓倉(cāng)、樓房倉(cāng)等倉(cāng)型，優(yōu)化倉(cāng)型結(jié)構(gòu)。三是提升設(shè)施現(xiàn)代化水平。大力發(fā)展“綠色倉(cāng)儲(chǔ)”與“智慧倉(cāng)儲(chǔ)”，推廣新技術(shù)、新材料、新裝備的應(yīng)用，全面提升倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施現(xiàn)代化水平，推動(dòng)“優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)”。
2．優(yōu)化糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施布局
一是促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)資源合理分布。調(diào)整現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)資源與糧食生產(chǎn)功能區(qū)相匹配，完善各區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施布局，鼓勵(lì)糧食倉(cāng)容缺口大的地區(qū)新建擴(kuò)建倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，提升倉(cāng)儲(chǔ)能力，滿足倉(cāng)儲(chǔ)需求。二是整合現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)資源。對(duì)規(guī)模小、資質(zhì)差、缺乏流通優(yōu)勢(shì)的“小、散、遠(yuǎn)、舊、閑”庫(kù)點(diǎn)進(jìn)行有序淘汰和資產(chǎn)置換，對(duì)不宜儲(chǔ)存糧食的庫(kù)點(diǎn)進(jìn)行改造，向物資儲(chǔ)備庫(kù)功能轉(zhuǎn)型。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市級(jí)庫(kù)點(diǎn)與區(qū)級(jí)庫(kù)點(diǎn)建設(shè)。通過(guò)市級(jí)庫(kù)點(diǎn)和區(qū)級(jí)庫(kù)點(diǎn)之間的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)兩級(jí)儲(chǔ)備糧的共用共享共保，提高糧食收購(gòu)、儲(chǔ)備、保供的綜合能力。對(duì)因城市建設(shè)發(fā)展需要拆除的萬(wàn)噸以上倉(cāng)庫(kù)實(shí)行“拆一還一”、異地補(bǔ)償。
3．打造糧食現(xiàn)代物流體系
一是加快糧食物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。整合物流基礎(chǔ)設(shè)施資源，合力打造江南、江北各具特色的糧食物流產(chǎn)業(yè)園，更好地發(fā)揮園區(qū)的聚集效應(yīng)，帶動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)商流、物流、信息流的流通與融合。二是建設(shè)區(qū)域糧食物流網(wǎng)絡(luò)。依托南京都市圈獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建公鐵水多式聯(lián)運(yùn)物流體系，在沿江、沿河、沿鐵路線上，依托物流產(chǎn)業(yè)園，形成具有基礎(chǔ)設(shè)施支撐，且能夠提供多樣化物流服務(wù)的糧食物流樞紐。三是全面提升物流裝備水平。堅(jiān)持系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化、綠色化發(fā)展方向，推廣配備現(xiàn)代物流裝備，推廣平房倉(cāng)散糧快速進(jìn)出倉(cāng)設(shè)備使用，完善糧庫(kù)以及糧食加工企業(yè)散接散卸設(shè)施裝備。
（二）建設(shè)高質(zhì)量糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系
1．構(gòu)建糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式
一是優(yōu)化上游糧源供給結(jié)構(gòu)。在嚴(yán)守本地永久基本農(nóng)田控制線的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)消費(fèi)需求拓展外部?jī)?yōu)質(zhì)糧源基地，深入推進(jìn)毗鄰地區(qū)產(chǎn)銷(xiāo)合作，探索發(fā)展“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”等模式，向上游建立產(chǎn)業(yè)鏈利益主體長(zhǎng)期穩(wěn)定緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制。二是提升加工環(huán)節(jié)效率。支持企業(yè)開(kāi)展升級(jí)改造，配置必要的檢驗(yàn)檢測(cè)儀器，淘汰落后產(chǎn)能，提高綜合利用效率。三是適度向下延伸發(fā)展糧食精深加工。培育糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，統(tǒng)籌推動(dòng)糧食精深加工與初加工、綜合利用協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化，積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)功能性食品，提升谷物“吃干榨凈”加工比重，不斷提高產(chǎn)品附加值和綜合效益。
2．培育壯大糧食產(chǎn)業(yè)主體
一是培育壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。適應(yīng)糧食收儲(chǔ)制度改革需要，深化國(guó)有糧食企業(yè)改革，通過(guò)政府引導(dǎo)和政策扶持，引進(jìn)社會(huì)資本，持續(xù)壯大基礎(chǔ)實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好、增長(zhǎng)潛力大的糧食加工企業(yè)，逐步淘汰高耗能、低效率、粗放式、質(zhì)量無(wú)保障的落后產(chǎn)能，培育一批擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)。二是推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展。按照“因地制宜、突出特色”的原則，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，形成糧食加工產(chǎn)業(yè)集群，按照綠色發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、綜合治理的要求，加快推動(dòng)糧食企業(yè)向糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，提升園區(qū)糧食倉(cāng)儲(chǔ)、糧油加工、糧油物流、糧油質(zhì)檢、電子商務(wù)、科技研發(fā)以及后勤保障服務(wù)等綜合功能，推動(dòng)糧食企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
3．提升地方糧食品牌影響力
一是加強(qiáng)糧油品牌建設(shè)。借助“水韻蘇米”“金陵味稻”公共品牌建設(shè)項(xiàng)目，利用“中國(guó)好糧油”評(píng)審的契機(jī)，開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，大力宣傳和培育“晶潤(rùn)”“湫湖”“遠(yuǎn)望”“道好”“晶健”“潤(rùn)軍”“魚(yú)米香”“魚(yú)水情”等地方糧食名優(yōu)特產(chǎn)品，打造具有南京特色、生態(tài)優(yōu)質(zhì)的糧食品牌。二是加強(qiáng)品牌推廣。依托“放心糧油店”、軍糧供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)批商超、主食廚房和互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)等，支持拓展線上線下銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建地方糧油產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系。鼓勵(lì)地方糧油品牌直銷(xiāo)，開(kāi)展地方品牌進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)食堂的“四進(jìn)”工程。三是引導(dǎo)合理消費(fèi)。加大力度向公眾普及營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，提高全社會(huì)健康消費(fèi)認(rèn)知水平，引領(lǐng)城鄉(xiāng)居民由“吃得飽”向“吃得好、吃得健康”轉(zhuǎn)變。
（三）建設(shè)高效率糧食應(yīng)急供應(yīng)體系
1．完善糧食應(yīng)急保供機(jī)制
一是完善糧食應(yīng)急保供體系。按照政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌資源、市場(chǎng)運(yùn)作、軍民融合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，加快構(gòu)建市、區(qū)兩級(jí)保障、層級(jí)響應(yīng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)配有力的應(yīng)急保供體系。二是完善糧食應(yīng)急保供預(yù)案。根據(jù)市情糧情變化，完善南京市糧食應(yīng)急保供預(yù)案，細(xì)化應(yīng)急應(yīng)對(duì)措施，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。適時(shí)開(kāi)展糧食和物資應(yīng)急保障業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高應(yīng)急保供運(yùn)作水平，保證應(yīng)急預(yù)案科學(xué)高效。三是建立健全市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息化平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)糧油和重點(diǎn)物資價(jià)格實(shí)時(shí)監(jiān)控，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警分析，建立預(yù)警預(yù)報(bào)制度，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供決策依據(jù)。
2．優(yōu)化糧食應(yīng)急保供網(wǎng)點(diǎn)
一是科學(xué)布局糧食應(yīng)急保供網(wǎng)點(diǎn)。按照布點(diǎn)合理、全面覆蓋、平時(shí)自營(yíng)、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急的原則，優(yōu)化糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)與大型商超及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的合作，確定應(yīng)急保供骨干企業(yè)和應(yīng)急商品投放網(wǎng)點(diǎn)，打造形成以應(yīng)急配送中心為核心，加工企業(yè)、應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)、保供點(diǎn)、電商平臺(tái)為支撐的應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。二是加強(qiáng)應(yīng)急保供網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)督檢查。落實(shí)市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)合共管機(jī)制，建立承儲(chǔ)企業(yè)“誠(chéng)信檔案”，實(shí)行“黑名單”制度，科學(xué)開(kāi)展輪換工作，管好、用好地方儲(chǔ)備糧油，保證隨時(shí)處于“備戰(zhàn)”狀態(tài)。三是加強(qiáng)糧食應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)的平臺(tái)管理。增加必要的應(yīng)急設(shè)備，健全應(yīng)急指揮制度、流程等檔案資料，確保應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)、信息暢通、指揮靈活、保障有力。
3．夯實(shí)成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備
一是厘清成品糧油需求情況。根據(jù)南京市人口發(fā)展趨勢(shì)和分布情況，以及國(guó)家對(duì)36個(gè)大中型城市需確保可供市場(chǎng)15天以上的成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備的要求，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備規(guī)模。二是完善糧食應(yīng)急儲(chǔ)備能力建設(shè)。依托大型糧食批發(fā)市場(chǎng)、糧食加工企業(yè)、糧食儲(chǔ)備庫(kù)、大型商超等單位，合理布局，建設(shè)成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備準(zhǔn)低溫倉(cāng)容，充實(shí)成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)存。提高應(yīng)急管理水平，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)信息平臺(tái)互聯(lián)互通，為應(yīng)急調(diào)度、供應(yīng)保障和信息發(fā)布等方面提供支撐。三是采取本地儲(chǔ)備優(yōu)先和異地儲(chǔ)備補(bǔ)充相結(jié)合的方式，合理調(diào)整市級(jí)儲(chǔ)備糧品種結(jié)構(gòu)及儲(chǔ)存布局，確保糧食應(yīng)急供應(yīng)安全。
4．加快搭建軍糧供應(yīng)平臺(tái)
一是深入貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。以構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合的南京軍民融合應(yīng)急供應(yīng)體系為目標(biāo)，整合現(xiàn)有軍糧供應(yīng)站點(diǎn)資源，創(chuàng)建集軍糧供應(yīng)、糧油收購(gòu)、糧食儲(chǔ)備、應(yīng)急保障于一體的綜合型軍糧供應(yīng)站。二是推進(jìn)軍糧綜合保障中心建設(shè)。提高軍糧供應(yīng)智能化管理和服務(wù)部隊(duì)的水平，創(chuàng)新軍糧供應(yīng)方式，做到全天候、全時(shí)段、全區(qū)域精準(zhǔn)配送，構(gòu)建保障有力的軍糧供應(yīng)服務(wù)新體系。
（四）建設(shè)高水平糧食流通監(jiān)管體系
1．強(qiáng)化糧食安全責(zé)任考核
一是優(yōu)化改革考核方式方法。把年度考核與日常監(jiān)督考核緊密結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化過(guò)程管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決糧食安全責(zé)任制落實(shí)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，確保關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)任務(wù)順利完成。二是堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，認(rèn)真做好考核各環(huán)節(jié)工作。確?？己私Y(jié)果公平公正、經(jīng)得起檢驗(yàn)。三是突出問(wèn)題導(dǎo)向。把問(wèn)題整改擺到更加突出位置，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施，全力督促抓好考核。四是持續(xù)強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。進(jìn)一步放大考核效應(yīng)，樹(shù)立鮮明的重實(shí)干重實(shí)績(jī)導(dǎo)向，督促推進(jìn)糧食安全責(zé)任制的全面落實(shí)。
2．加強(qiáng)糧食流通監(jiān)管工作
一是健全糧食和物資儲(chǔ)備監(jiān)管制度體系和工作機(jī)制。完善糧食流通監(jiān)督檢查工作規(guī)程，優(yōu)化明確監(jiān)管事項(xiàng)、權(quán)力、責(zé)任清單，推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，健全跨部門(mén)、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法和信息共享機(jī)制，建立并實(shí)行糧食流通監(jiān)管責(zé)任追究制度，為依法監(jiān)管提供保障。二是加快推進(jìn)糧食流通監(jiān)管信息化、現(xiàn)代化。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查，持續(xù)完善“兩庫(kù)一單”和抽查細(xì)則，實(shí)現(xiàn)全程規(guī)范、留痕、可追溯；充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管手段，全面應(yīng)用APP移動(dòng)執(zhí)法檢查，依托“智慧糧食”平臺(tái)探索推行遠(yuǎn)程在線監(jiān)管，推進(jìn)監(jiān)管平臺(tái)縱向與橫向的互聯(lián)互通，充分發(fā)揮12325監(jiān)管熱線作用，不斷提升監(jiān)管效能。三是有序推進(jìn)糧食企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)。修訂完善糧食經(jīng)營(yíng)者信用評(píng)價(jià)、信用承諾和分類(lèi)監(jiān)管、聯(lián)合懲戒等相關(guān)制度辦法，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)，構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管機(jī)制。四是深入開(kāi)展糧食流通監(jiān)督檢查活動(dòng)。密切關(guān)注、研判糧食流通市場(chǎng)化改革和糧食收儲(chǔ)制度改革新形勢(shì)，聚焦糧食收購(gòu)市場(chǎng)、地方儲(chǔ)備糧油、政策性糧食銷(xiāo)售出庫(kù)、糧食質(zhì)量安全等重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整檢查重心，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢查，突出問(wèn)題整改，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，加大涉糧案件查辦力度，依法維護(hù)糧食流通市場(chǎng)秩序。五是加強(qiáng)政府物資儲(chǔ)備監(jiān)督檢查。依據(jù)省、市物資儲(chǔ)備管理法規(guī)制度制定實(shí)施情況，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備監(jiān)督檢查配套規(guī)章制度的研究制定，定期或不定期開(kāi)展物資儲(chǔ)備監(jiān)督檢查，逐步建立完善物資儲(chǔ)備監(jiān)管工作體系機(jī)制。
3．加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管
一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》。開(kāi)展糧食經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全管理監(jiān)督檢查，督促糧食經(jīng)營(yíng)者完善檢驗(yàn)條件，健全落實(shí)糧食質(zhì)量安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和政策性糧食入庫(kù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范超標(biāo)糧食管控處置工作，壓實(shí)質(zhì)量安全管理企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)防庫(kù)存糧食發(fā)生質(zhì)量等問(wèn)題，杜絕不合格糧食進(jìn)入政策性糧食庫(kù)存或超標(biāo)糧食流入口糧市場(chǎng)。二是加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。以收獲糧食、當(dāng)年入庫(kù)新糧、市級(jí)成品儲(chǔ)備糧油、軍供糧、放心糧油等為重點(diǎn)，制定實(shí)施南京市年度糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，突出質(zhì)量、品質(zhì)和主要食品安全指標(biāo)的監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)，認(rèn)真分析、研判質(zhì)量調(diào)查、安全監(jiān)測(cè)結(jié)果，為守住食品安全底線和促進(jìn)糧食高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。三是持續(xù)推進(jìn)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)。不斷探索糧食質(zhì)量檢測(cè)政策機(jī)制改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮市、區(qū)、企三級(jí)糧食質(zhì)檢體系支撐保障作用；緊跟糧食質(zhì)檢任務(wù)要求和技術(shù)裝備發(fā)展，適時(shí)推動(dòng)快檢設(shè)備升級(jí)換代，提升快速檢驗(yàn)檢測(cè)能力。四是大力推動(dòng)糧食標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。圍繞“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持市場(chǎng)化和消費(fèi)升級(jí)的需求導(dǎo)向，加快優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品、綠色加工技術(shù)等地方或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂、推廣實(shí)施，形成覆蓋糧食全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)體系。五是建立健全糧食質(zhì)量安全追溯制度。以庫(kù)存糧食識(shí)別代碼為載體，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，開(kāi)展糧食質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)研發(fā)建設(shè)，結(jié)合智慧糧食平臺(tái)建設(shè)和數(shù)字化糧食管理，建立完善從“入庫(kù)”到“出庫(kù)”全過(guò)程的庫(kù)存糧食質(zhì)量安全追溯體系，并探索延伸至“訂單收購(gòu)”等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)骨干庫(kù)點(diǎn)的全覆蓋，確保庫(kù)存糧食質(zhì)量安全可追溯。
（五）建設(shè)全方位節(jié)糧減損工作體系
1．強(qiáng)化依法管糧節(jié)糧
一是加快南京市糧食立法修規(guī)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》，強(qiáng)化依法管糧，促進(jìn)節(jié)糧減損，制定糧食產(chǎn)后減損工作指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)建立政府主導(dǎo)、全民參與、社會(huì)協(xié)調(diào)推進(jìn)的體制機(jī)制。二是組織制定完善糧食企業(yè)信用管理相關(guān)規(guī)章制度。深入落實(shí)儲(chǔ)糧質(zhì)量安全責(zé)任和各項(xiàng)管理措施，加強(qiáng)糧食加工標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和實(shí)施工作，推進(jìn)適度加工等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)修訂，以標(biāo)準(zhǔn)制修訂促進(jìn)節(jié)糧減損。三是實(shí)施糧食安全責(zé)任制考核助推節(jié)糧減損。壓緊壓實(shí)各級(jí)糧食安全主體責(zé)任，加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全收購(gòu)監(jiān)管，維護(hù)儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)市場(chǎng)秩序，建立健全監(jiān)管體制，推進(jìn)信息化監(jiān)管和信用監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管實(shí)效，不斷增強(qiáng)執(zhí)行力和權(quán)威性。
2．減少糧食產(chǎn)后多環(huán)節(jié)損失
一是推進(jìn)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)中心為種糧農(nóng)戶(hù)提供清理、干燥、收儲(chǔ)、加工、銷(xiāo)售等服務(wù)的積極作用，幫助農(nóng)民好糧賣(mài)好價(jià)，促進(jìn)糧食提質(zhì)進(jìn)檔，推動(dòng)節(jié)糧減損。二是指導(dǎo)和幫助農(nóng)戶(hù)提高科學(xué)儲(chǔ)糧水平，為農(nóng)戶(hù)提供科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)。三是持續(xù)推廣現(xiàn)代化儲(chǔ)糧新技術(shù)，實(shí)行綠色環(huán)保儲(chǔ)糧，減少儲(chǔ)糧過(guò)程中不必要的損耗。四是防止糧食過(guò)度精細(xì)加工導(dǎo)致糧食損耗浪費(fèi)，提高稻麥的出米率和出粉率。
3．推廣節(jié)糧減損新技術(shù)成果
一是推廣糧油適度加工技術(shù)成果，推進(jìn)低溫升、立式等碾米設(shè)備，以及擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的油脂加工成套裝備、小麥磨粉新裝備廣泛應(yīng)用。二是持續(xù)推進(jìn)適度加工技術(shù)研究，鼓勵(lì)內(nèi)源營(yíng)養(yǎng)加工等新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推進(jìn)谷物蛋白、米糠油、生物材料等技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。三是利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G等信息技術(shù)，提高物流線路優(yōu)化水平，降低運(yùn)輸周期。開(kāi)發(fā)糧食產(chǎn)業(yè)鏈溯源技術(shù)，推廣避免成品糧儲(chǔ)運(yùn)管理出現(xiàn)壓貨臨期管理問(wèn)題，提高供應(yīng)鏈減損保障能力，探索糧食物流新商業(yè)模式。
4．加強(qiáng)節(jié)糧減損宣傳教育
一是全面加強(qiáng)愛(ài)糧節(jié)糧宣傳教育。宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的消費(fèi)觀念，引導(dǎo)市民形成健康、節(jié)約的糧食消費(fèi)習(xí)慣，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和健康意識(shí)，杜絕糧食浪費(fèi)。二是組織愛(ài)糧節(jié)糧主題活動(dòng)。開(kāi)展“節(jié)約一粒糧”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)酒店、進(jìn)食堂等行動(dòng)，利用“世界糧食日和全國(guó)愛(ài)糧節(jié)糧宣傳周”“糧食科技活動(dòng)周”“食品安全宣傳周”等主題宣傳活動(dòng)，發(fā)揮“全國(guó)糧食安全宣傳教育基地”作用，倡導(dǎo)“光盤(pán)行動(dòng)”消費(fèi)理念，推行科學(xué)文明的消費(fèi)方式，向消費(fèi)者普及節(jié)糧減損知識(shí)。
（六）建設(shè)高效能救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系
1．完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理機(jī)制
一是理順救災(zāi)物資儲(chǔ)備部門(mén)職責(zé)。按照“三定”方案，進(jìn)一步完善分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理的救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理體制，提高救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理水平。二是健全應(yīng)急救災(zāi)物資供應(yīng)保障體系。按照統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合原則，統(tǒng)籌市、區(qū)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、管理和使用，形成全市一盤(pán)棋。三是推進(jìn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管。依托南京市“181”應(yīng)急管理平臺(tái)（應(yīng)急管理“一平臺(tái)八系統(tǒng)一終端”信息化系統(tǒng)，簡(jiǎn)稱(chēng)“181”應(yīng)急管理平臺(tái)），完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理信息系統(tǒng)，完成數(shù)據(jù)采集和信息端口對(duì)接，建立健全應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備平臺(tái)。
2．規(guī)范救災(zāi)物資儲(chǔ)備運(yùn)行制度
一是明確救災(zāi)物資儲(chǔ)備品種、結(jié)構(gòu)與規(guī)模，按照市應(yīng)急響應(yīng)需求清單，科學(xué)確定儲(chǔ)備方式，確保物資儲(chǔ)備庫(kù)存真實(shí)、有效、安全。二是優(yōu)化救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn)布局，建設(shè)形成“1+12+N”的市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備格局，即1個(gè)市級(jí)通用救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心庫(kù)、12個(gè)區(qū)級(jí)通用救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)和若干個(gè)鎮(zhèn)（街道）級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)，各級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）的建設(shè)規(guī)模原則上應(yīng)滿足本級(jí)啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案三級(jí)響應(yīng)所需救災(zāi)物資儲(chǔ)備需求。三是建立多元化救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度，推動(dòng)政府儲(chǔ)備與社會(huì)儲(chǔ)備、實(shí)物儲(chǔ)備與協(xié)議儲(chǔ)備相結(jié)合的多元儲(chǔ)備模式，穩(wěn)步增強(qiáng)實(shí)物儲(chǔ)備，積極倡導(dǎo)協(xié)議儲(chǔ)備、能力儲(chǔ)備和社會(huì)儲(chǔ)備，探索推進(jìn)軍民融合儲(chǔ)備。四是健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理制度，進(jìn)一步完善應(yīng)急救災(zāi)物資購(gòu)置、調(diào)撥、使用、輪換、報(bào)廢等相關(guān)制度，明確更新周期、輪換原則、費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等要求。
3．建立區(qū)域救災(zāi)物資聯(lián)保聯(lián)供機(jī)制
依托長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略和南京都市圈發(fā)展規(guī)劃，建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備保障體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救災(zāi)物資保障資源共享共用、聯(lián)動(dòng)聯(lián)保。建立上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作機(jī)制，統(tǒng)籌完善應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸綠色通道，通過(guò)建立區(qū)域應(yīng)急管理聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，打造信息暢通、關(guān)系穩(wěn)定的長(zhǎng)三角一體化的應(yīng)急救災(zāi)物資保障供應(yīng)鏈。
五、重大項(xiàng)目
（一）糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
“十四五”期間，南京市糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目共7項(xiàng)，新增倉(cāng)容19.5萬(wàn)噸，占地總面積195.4畝，總投資合計(jì)33540萬(wàn)元。糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目一覽見(jiàn)表2。
表2 糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
序號(hào) | 項(xiàng)目名稱(chēng) | 主要建設(shè)內(nèi)容 | 新增倉(cāng)容 （萬(wàn)噸） | 占地面積 （畝） | 總投資 （萬(wàn)元） |
1 | 南糧集團(tuán)現(xiàn)代糧食物流中心糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 | 建設(shè)倉(cāng)容8萬(wàn)噸，建筑面積17000平方米。 | 8 | 50 | 10000 |
2 | 南糧集團(tuán)靈山糧食基地糧油配送中心項(xiàng)目 | 占地約37畝，建筑面積約1萬(wàn)平方米。 | 2.4 | 37 | 6000 |
3 | 南糧集團(tuán)石埠橋糧庫(kù)提檔升級(jí)項(xiàng)目 | 消防安全、庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，管理設(shè)備設(shè)施全面智能化。 | — | — | 1500 |
4 | 南京江寧彤山糧食儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目 | 建設(shè)4棟高大平房倉(cāng)及相關(guān)配套設(shè)施。 | 4.6 | 32.5 | 7500 |
5 | 南京江寧汼首山糧食儲(chǔ)備庫(kù)功能提升項(xiàng)目 | 打造綠色環(huán)保糧庫(kù)，改善糧庫(kù)環(huán)境，提升機(jī)械化水平。 | — | 33.4 | 540 |
6 | 溧水區(qū)羅古墩二期庫(kù)點(diǎn)項(xiàng)目 | 新建2萬(wàn)噸高大平房倉(cāng)及其配套設(shè)施。 | 2 | 20 | 5000 |
7 | 高淳區(qū)顧隴儲(chǔ)備庫(kù)擴(kuò)建工程 | 新建倉(cāng)容2.5萬(wàn)噸及其配套設(shè)施。 | 2.5 | 22.5 | 3000 |
合計(jì) | 19.5 | 195.4 | 33540 | ||
糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度如下：
2021—2023年，以?xún)?yōu)化布局、提升功能為重點(diǎn)，完成南糧集團(tuán)石埠橋糧庫(kù)提檔升級(jí)項(xiàng)目、南京江寧彤山糧食儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目、南京江寧汼首山糧食儲(chǔ)備庫(kù)功能提升項(xiàng)目、溧水區(qū)羅古墩二期庫(kù)點(diǎn)項(xiàng)目以及高淳區(qū)顧隴儲(chǔ)備庫(kù)擴(kuò)建工程。
2024—2025年，全面完成糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，到2025年，糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)新增倉(cāng)容達(dá)19.5萬(wàn)噸，綠色儲(chǔ)糧技術(shù)應(yīng)用比例達(dá)90%以上。
（二）糧食物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目
南京市糧食物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目共5項(xiàng)，新增倉(cāng)容28.4萬(wàn)噸，占地總面積1020畝，總投資合計(jì)149150萬(wàn)元。糧食物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目一覽見(jiàn)表3。
表3 糧食物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目
序號(hào) | 項(xiàng)目名稱(chēng) | 主要建設(shè)內(nèi)容 | 新增倉(cāng)容 （萬(wàn)噸） | 占地面積 （畝） | 總投資 （萬(wàn)元） |
8 | 南京江寧糧食產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目 | 建設(shè)規(guī)模以上糧食倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施及其配套的烘干房、低溫倉(cāng)、消防、質(zhì)檢、辦公等工程；建設(shè)糧食加工專(zhuān)業(yè)區(qū)；建設(shè)與之相適應(yīng)的批零結(jié)合的銷(xiāo)售平臺(tái)。 | 12.9 | 100 | 51150 |
9 | 六合區(qū)江北糧食物資產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目 | 建設(shè)糧油倉(cāng)儲(chǔ)、加工、物流、電子商務(wù)、科技研發(fā)以及后勤保障服務(wù)區(qū)。 | 8 | 600 | 80000 |
10 | 溧水區(qū)秦淮河市級(jí)航道糧食專(zhuān)用碼頭項(xiàng)目 | 在秦淮河四級(jí)航道沿線選址，建設(shè)糧食專(zhuān)用碼頭，配建一個(gè)3萬(wàn)噸級(jí)中轉(zhuǎn)庫(kù)，打通蘇北主產(chǎn)區(qū)和蘇南主銷(xiāo)區(qū)水路通道。 | 3 | 100 | 8000 |
11 | 溧水區(qū)沙塘庵糧食物流園二期項(xiàng)目 | 新建倉(cāng)容2萬(wàn)噸及其配套設(shè)施。 | 2 | 20 | 5000 |
12 | 高淳區(qū)糧食和物資物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目 | 建設(shè)一座倉(cāng)容2.5萬(wàn)噸的糧庫(kù)及其相關(guān)配套設(shè)施。 | 2.5 | 200 | 5000 |
合計(jì) | 28.4 | 1020 | 149150 | ||
糧食物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度如下：
2021—2023年，建設(shè)完成南京江寧糧食產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目和溧水區(qū)沙塘庵糧食物流園二期項(xiàng)目；按照區(qū)位合理、交通便捷、空間充足的選址原則，完成六合區(qū)江北糧食物資產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目和溧水區(qū)秦淮河市級(jí)航道糧食專(zhuān)用碼頭項(xiàng)目的選址、征地等前期工作；完成高淳區(qū)糧食和物資物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的可行性研究以及初步設(shè)計(jì)。
2024—2025年，全面完成糧食物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。
（三）糧食應(yīng)急保供建設(shè)項(xiàng)目
南京市糧食應(yīng)急保供建設(shè)項(xiàng)目共3項(xiàng)，包括南京糧食應(yīng)急保供中心項(xiàng)目、溧水區(qū)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目以及浦口區(qū)骨干企業(yè)配送中心，占地總面積111畝，總投資合計(jì)100300萬(wàn)元。糧食應(yīng)急保供建設(shè)項(xiàng)目一覽見(jiàn)表4。
表4 糧食應(yīng)急保供建設(shè)項(xiàng)目
序號(hào) | 項(xiàng)目名稱(chēng) | 主要建設(shè)內(nèi)容 | 占地面積 （畝） | 總投資 （萬(wàn)元） |
13 | 南京糧食應(yīng)急保供中心項(xiàng)目 | 建設(shè)應(yīng)急信息平臺(tái)、現(xiàn)代化物流配送設(shè)施、成品糧油儲(chǔ)備、應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備、應(yīng)急軍糧保障綜合設(shè)施。 | 71 | 80000 |
14 | 溧水區(qū)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目 | 建設(shè)智慧農(nóng)超、中央廚房、批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈庫(kù)房、零售及商鋪。 | 40 | 20000 |
15 | 浦口區(qū)骨干企業(yè)配送中心 | 續(xù)建應(yīng)急指揮信息化系統(tǒng)。 | — | 300 |
合計(jì) | 111 | 100300 | ||
糧食應(yīng)急保供建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度如下：
2021—2023年，完成南京糧食應(yīng)急保供中心項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)等工作；建設(shè)完成溧水區(qū)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目與浦口區(qū)骨干企業(yè)配送中心。
2024—2025年，全面完成糧食應(yīng)急保供建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)高效率糧食應(yīng)急供應(yīng)體系。
（四）糧食質(zhì)量安全保障建設(shè)項(xiàng)目
糧食質(zhì)量安全保障建設(shè)項(xiàng)目共3項(xiàng)，包括庫(kù)存糧食質(zhì)量安全追溯體系、優(yōu)質(zhì)糧油標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系以及高質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，總投資合計(jì)1700萬(wàn)元。糧食質(zhì)量安全保障建設(shè)項(xiàng)目一覽見(jiàn)表5。
表5 糧食質(zhì)量安全保障建設(shè)項(xiàng)目
序號(hào) | 項(xiàng)目名稱(chēng) | 主要建設(shè)內(nèi)容 | 總投資 （萬(wàn)元） |
16 | 庫(kù)存糧食質(zhì)量安全追溯體系 | 對(duì)南京市“智慧糧庫(kù)”系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，建立糧食質(zhì)量安全追溯體系。 | 500 |
17 | 優(yōu)質(zhì)糧油標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系 | 研究制訂優(yōu)質(zhì)糧油的地方、團(tuán)體或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和品質(zhì)檢驗(yàn)體系。 | 200 |
18 | 高質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)平臺(tái) | 對(duì)現(xiàn)有糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行提檔升級(jí)，進(jìn)一步滿足“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設(shè)要求。 | 1000 |
合計(jì) | 1700 | ||
糧食質(zhì)量安全保障建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度如下：
2021—2023年，政策性庫(kù)存糧食質(zhì)量安全追溯體系和優(yōu)質(zhì)糧油標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系建設(shè)完成60%；現(xiàn)有糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)。
2024—2025年，全面完成糧食質(zhì)量安全保障建設(shè)項(xiàng)目，到2025年，糧食質(zhì)量安全追溯體系全面覆蓋，全面建成滿足糧食安全監(jiān)管和優(yōu)質(zhì)糧食工程產(chǎn)業(yè)服務(wù)需求的綜合服務(wù)平臺(tái)。
（五）糧食科創(chuàng)文化建設(shè)項(xiàng)目
糧食科創(chuàng)文化建設(shè)項(xiàng)目共3項(xiàng)，包括南京遠(yuǎn)望富硒研發(fā)中心項(xiàng)目、浦口區(qū)功能糧食科技創(chuàng)新平臺(tái)以及南京糧食歷史文化博物館項(xiàng)目，占地總面積3065畝，總投資合計(jì)9450萬(wàn)元。糧食科創(chuàng)文化建設(shè)項(xiàng)目一覽見(jiàn)表6。
表6 糧食科創(chuàng)文化建設(shè)項(xiàng)目
序號(hào) | 項(xiàng)目名稱(chēng) | 主要建設(shè)內(nèi)容 | 占地面積 （畝） | 總投資 （萬(wàn)元） |
19 | 南京遠(yuǎn)望富硒研發(fā)中心項(xiàng)目 | 建設(shè)研發(fā)中心大樓，面積12000平方米。 | 15 | 3600 |
20 | 浦口區(qū)功能糧食科技創(chuàng)新平臺(tái) | 推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，打造富硒水稻種植科技示范基地，做強(qiáng)富硒大米深加工，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，培育好品牌。 | 3000 | 850 |
21 | 南京糧食歷史文化博物館項(xiàng)目 | 依托大運(yùn)河文化，建設(shè)洪藍(lán)街道倉(cāng)口南京糧食歷史文化博物館。 | 50 | 5000 |
合計(jì) | 3065 | 9450 | ||
糧食科創(chuàng)文化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度如下：
2021—2023年，完成南京遠(yuǎn)望富硒研發(fā)中心項(xiàng)目、南京糧食歷史文化博物館項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作；完成浦口區(qū)功能糧食科技創(chuàng)新平臺(tái)前期建設(shè)，開(kāi)發(fā)功能性、特用性的糧油產(chǎn)品。
2024—2025年，建設(shè)完成南京遠(yuǎn)望富硒研發(fā)中心項(xiàng)目，加大對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)、加工、物流、質(zhì)量安全、節(jié)糧減損等領(lǐng)域相關(guān)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；建設(shè)完成浦口區(qū)功能糧食科技創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目以及南京糧食歷史文化博物館項(xiàng)目。
（六）應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目
南京市應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目共7項(xiàng)，占地總面積70.58畝，總投資合計(jì)4880萬(wàn)元。各項(xiàng)目按照市級(jí)綜合救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建筑面積應(yīng)當(dāng)達(dá)到5000平方米以上，區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建筑面積應(yīng)當(dāng)達(dá)到1000平方米以上、每個(gè)區(qū)建立1個(gè)區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目一覽見(jiàn)表7。
表7 應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目
序號(hào) | 項(xiàng)目名稱(chēng) | 主要建設(shè)內(nèi)容 | 占地面積 （畝） | 總投資 （萬(wàn)元） |
22 | 南京市應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目 | 建設(shè)5000平方米庫(kù)房及信息化管理系統(tǒng)等配套設(shè)施。 | 10 | 1000 |
23 | 六合區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目 | 建設(shè)物資庫(kù)、信息化系統(tǒng)、管理及生活設(shè)施。 | 10 | 1200 |
24 | 浦口區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)項(xiàng)目 | 建設(shè)物資儲(chǔ)備專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)1000平方米。 | 19.3 | 600 |
25 | 溧水區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目 | 建設(shè)孔鎮(zhèn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。 | 3 | 600 |
26 | 江寧區(qū)索墅糧庫(kù)物資儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目 | 清洗、烘干及通風(fēng)，信息化、附屬用房、電路、消防等升級(jí)改造，購(gòu)置叉車(chē)、貨架等。 | 16.3 | 330 |
27 | 高淳區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目 | 除濕、烘干通風(fēng)，信息化、裝卸配置、貨架貨柜、管理及生活設(shè)施。 | 12 | 1150 |
28 | 江北新區(qū)及主城各區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目 | 相應(yīng)建設(shè)江北新區(qū)及主城各區(qū)共7個(gè)區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，每個(gè)區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的建筑面積不低于1000平方米。 | — | — |
合計(jì) | 70.58 | 4880 | ||
應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度如下：
2021—2023年，統(tǒng)籌整合救災(zāi)物資儲(chǔ)備資源，持續(xù)優(yōu)化救災(zāi)物資儲(chǔ)備品種規(guī)模和結(jié)構(gòu)布局，完成南京市應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)及初步建設(shè)；建設(shè)完成六合區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目、浦口區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)項(xiàng)目、溧水區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目、江寧區(qū)索墅糧庫(kù)物資儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目以及高淳區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目；江北新區(qū)及主城各區(qū)每個(gè)區(qū)建設(shè)區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)1個(gè)，每個(gè)區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建筑面積不低于1000平方米。
2024—2025年，全面完成應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，到2025年，基本建成“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、資源共享、集中調(diào)配”的救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系。
六、保障措施
（一）強(qiáng)化組織保障
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨政同責(zé)，建立規(guī)劃實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立組長(zhǎng)，各有關(guān)部門(mén)為成員單位，負(fù)責(zé)南京市糧食流通與物資儲(chǔ)備發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。設(shè)立工作辦公室，協(xié)調(diào)推進(jìn)糧食流通與物資儲(chǔ)備發(fā)展有關(guān)工作。發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)要強(qiáng)化重大項(xiàng)目的支持，發(fā)揮財(cái)政投入的引導(dǎo)作用，促進(jìn)更多社會(huì)資本投入糧食流通和物資儲(chǔ)備發(fā)展。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，抓緊完善配套措施和部門(mén)協(xié)作機(jī)制，合力推進(jìn)糧食流通與物資儲(chǔ)備發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)，立足實(shí)際，分步實(shí)施，明確主要任務(wù)、責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，建立項(xiàng)目實(shí)施定期會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化督查考核和資金監(jiān)管，確保項(xiàng)目落實(shí)落地。
（二）加大政策扶持
保障項(xiàng)目用地，對(duì)糧食流通與物資儲(chǔ)備發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目用地予以統(tǒng)籌安排和重點(diǎn)支持，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的有序開(kāi)展和順利實(shí)施。進(jìn)一步完善南京市市級(jí)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，統(tǒng)籌用好糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金及其他有關(guān)資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)、帶動(dòng)作用，落實(shí)糧食加工企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品初加工所得按規(guī)定免征企業(yè)所得稅政策和國(guó)家減免增值稅有關(guān)政策。拓寬融資渠道，鼓勵(lì)政策性、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)為糧食流通和物資儲(chǔ)備發(fā)展提供多元化金融服務(wù)。用好南京市地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)貸款共同擔(dān)?；?，防范和化解儲(chǔ)備糧收購(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)，大力支持各類(lèi)糧食企業(yè)發(fā)展。
（三）加強(qiáng)科技支撐
建立糧食科學(xué)技術(shù)聯(lián)盟。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為抓手，以南京財(cái)經(jīng)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等高等院校和科研院所為主要技術(shù)依托單位，積極整合糧食科技創(chuàng)新資源，長(zhǎng)期合作，開(kāi)發(fā)新的儲(chǔ)糧技術(shù)和糧油產(chǎn)品，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外最先進(jìn)的糧食科研成果，努力培育新的糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為推手，以糧食企業(yè)為創(chuàng)新主體，鼓勵(lì)企業(yè)向精深加工、資源綜合利用方向發(fā)展，支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)裝備研發(fā)攻關(guān)和成果推廣應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)參與糧食行業(yè)重大科研項(xiàng)目，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。積極培育糧食科技創(chuàng)新示范企業(yè)。加快培育一批糧食科技創(chuàng)新示范企業(yè)，探索建立市級(jí)糧食科技創(chuàng)新示范基地，全面推進(jìn)科技興糧、科學(xué)管糧，開(kāi)創(chuàng)南京糧食行業(yè)新局面。
（四）加快人才培養(yǎng)
建設(shè)人才智庫(kù)。凝聚糧食企業(yè)、科研單位、高等院校、其他組織機(jī)構(gòu)等多元主體的行業(yè)專(zhuān)家，加強(qiáng)行業(yè)重大問(wèn)題研究，為南京市糧食流通和物資儲(chǔ)備發(fā)展建設(shè)提供智力支撐。健全激勵(lì)機(jī)制。理順糧食從業(yè)人員管理機(jī)制和薪資待遇，鼓勵(lì)企業(yè)建立高技能人才崗位津貼制度，研究制定優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法，開(kāi)展舉辦高技能人才表彰活動(dòng)。引進(jìn)青年科技人才。針對(duì)糧食系統(tǒng)“青黃不接”人才隊(duì)伍斷層、斷檔問(wèn)題，實(shí)施糧食科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)計(jì)劃，定期組織經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)熟練的老員工或高技能人才與年輕員工結(jié)對(duì)，形成師徒傳幫帶效應(yīng)。加強(qiáng)人才培育。依托南京財(cái)經(jīng)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等糧食院校、科研院所和南京市質(zhì)檢院等相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，積極培育糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、高技能技師等各類(lèi)型、各層次人才。
（五）推進(jìn)任務(wù)落實(shí)
全面推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，將規(guī)劃實(shí)施情況作為糧食安全責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。明確各項(xiàng)工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門(mén)及配合部門(mén)，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，部署重點(diǎn)工作，明確工作步驟、任務(wù)分工和工作職責(zé)。對(duì)每一項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化梳理，提出具體工作措施，制定實(shí)施方案，形成責(zé)任清單，以清單式、指標(biāo)化促進(jìn)工作落實(shí)。要求牽頭部門(mén)、配合部門(mén)切實(shí)擔(dān)負(fù)起各自責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施，明確工作時(shí)限，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。每年年底對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等開(kāi)展綜合評(píng)比，對(duì)標(biāo)找差，評(píng)比結(jié)果作為后續(xù)項(xiàng)目安排的重要依據(jù)，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
相關(guān)解讀：《南京市“十四五”糧食流通和物資儲(chǔ)備發(fā)展規(guī)劃》解讀
